김대현 의원 발언

여객청사를 기준으로 했을 때 지금 수용능력이 약 375만 명으로 지금 공항공사에서 제시를 하고 있습니다.

예. 여객청사의 수용규모로 봤을 때는 한계상황에 도달했다 할 수 있겠습니다.

사실입니다. 그래서 지금 현재 사실은 공간상의 한계가 있기 때문에 바로 대합실 공간을 크게 확장하고 이런 부분들은 어려울 수가 있습니다. 그래서 저희가 공항공사 그리고 국토부 측에 요청하고 있는 부분은 뭐냐 하면 현재 청사 내에 내부적인 공간 재배치를 통해서 실제 대합실 공간을 확충해서 쓸 수 있는 방안 그리고 장기적으로는, 장기적이라기보다는 2020년이 지나면 현재 호텔에어포트가 계약기간이 만료가 됩니다. 따라서 그 부분을 향후에 터미널 형태로 이용을 할 수 있는 방안 그리고 특히 주차문제에 관련되어서 청사 내부에 주차빌딩을 추가 신축하는 방안 등에 대해서 계속해서 저희가 요청을 하고 있는 상황이고 국토부하고 공항공사에서도 이 부분과 관련해서 현재 시설개선 용역을 추진 중에 있습니다. 그래서 아마 연말까지 그런 부분들을 저희가 최대한 반영시킬 수 있도록 할 계획입니다.

예. 그렇습니다. 그래서 저희가 고민을 해서 제안을 했던 방향이 현재 청사 옆에 있는 호텔에어포트가 과거에 이미 청사로 활용되던 부분입니다. 그래서 그 부분에 대한 계약이 만료된 이후에 그 부분을 청사공간으로 활용하는 방법을 저희가 건의를 해놓은 그런 상태입니다.

2020년 하반기입니다.

현재 청사 내부공간에 대해서는 사실은 주어진 건물 안에서 해결을 해야 되기 때문에 저희로서는 현재로서는 단기적으로는 그 방안을 하면서 최대한 공간을 확보하는 것이 방법이 아닌가, 이렇게 판단을 하고 있습니다.

예.

예.

예. 현실적으로 도보로 이동하고 이러기에는 굉장히 곤란한 상황이 맞습니다.

예. 그런 것으로 알고 있습니다.

사실 제가 알기로 2016년 당시에 동대구역과 공항을 연결하는 셔틀버스 개념의 노선이 필요하다. 이런 필요성들이 여러 군데서 얘기가 있었기 때문에 사실은 거기에 관련해서 당시 건설교통국에서 충분한 검토를 했던 것으로 알고 있습니다. 그런데 실제로 그 당시에 저희가 약 한 300만 명 정도 이용객이 될 때인데 그 당시에 분석결과 대당 이용객이 한 6.3명 정도 나왔습니다. 왜냐하면 기존에 동대구역에 내리는 분들과 공항을 연결하는 개념이 되다보니까, 그리고 연간 적자가 거의 2억원 이상의 적자가 발생이 되고 거기에 더해서 사실은 관련업계에서도 상당한 반발이 있었습니다. 하지만 더 큰 원인은 결국은 수요문제에 저희가 거기에 대한 관련비용, 상당한 시민들의 세금이 투입이 되어야 되는 문제가 있었기 때문에 좀 연기가 된 부분이 있고 그에 따라서 저희가 기존에 공항경유를 하는 시내버스 노선이 8개가 있습니다. 그중 101번 노선 같은 경우에는 2017년도부터 공항청사를 경유하도록 하고 그다음에 시의회에서 환승센터를 거쳐서 공항으로 가는 6개 시외버스노선들을 유치를 하는 등의 노력을 했습니다마는 부족한 부분이 있습니다. 이에 대해서는 저희가 공항셔틀하고 비슷한 기능을 할 수 있는 사실은 노선버스를 늘리는 방안에 대해서 추가로 검토를 할 계획을 갖고 있습니다.

예. 그 부분에 대해서 다시 한번 검토를 해보도록 하겠습니다.

예. 알겠습니다.

김대현 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김병태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저희가 지금 최근에 주로 카피 문구로 사용하는 것은 뭐냐 하면 ‘K-2 군공항 이전’ 그러니까 ‘민·군 통합이전이 답입니다.’ 이게 저희 사실은 기본 카피이고 그 밑에 ‘왜 군공항 단독이전이 불가한가?’ 그리고 ‘왜 거기에 대구시가 재원을 투입해야 되는가?’ 사실은 가장 큰 의문을 가지고 계신 부분에 대해서 주로 내용을 담고 있고요. 지금부터는 그것과 병행해서는 통합신공항의 비전에 대한 부분을 다시 한 파트로 해서 이렇게 홍보활동을 하려고 하고 있습니다.

기본적으로는 이제 저희 부서에서 초안을 만들고 다음에 기획사에서 좀 더 이렇게 눈에 띄게 만드는 그런 작업을 하고 있습니다.

부족한 부분이 있는 것 같습니다.

다시 한번 반성을 하고 있습니다. 저희 홍보나 소통에 대해서는 위원님 여러분들이 다 지적해주신 부분이고 이 부분에 대해서는 올해 연내로 내년도에 필요한 소통계획이나 홍보계획에 대해서는 면밀하게 준비를 해서 이렇게 추진을 하도록 하겠습니다.

예. 김대현 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 분 계십니까? 우리 본부장님 오전 내내 우리 동료위원님들이 질의하는 내용에 답변하시느라 수고가 많습니다. 사실 가장 중요한 것은 우리 통합신공항을 반드시 이루어내야 될 것 아닙니까, 그렇지요? 거기에는 강한 의지가 우리 본부장님 포함되어 있는 거지요?

예. 그렇습니다.

신공항을 건설을 하려고 하는데 여러 가지 좀 부족한 점들이 많고 추진하는 과정에서 애로사항들이 자꾸 발생이 되니까 이런 문제들을 해결하기 위해서 과연 대구시가 신공항 건설이 반드시 필요하다면 어떤 것부터 먼저 해야 될지 그게 상당히 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 우리 대구시 입장도 마찬가지겠지만 정부도 또 그다음에 후보지 주민들도 서로가 대구공항 이전과 통합신공항이 건설되어야 된다는 한 가지 공감대가 형성이 되어야 이게 우리 계획대로 추진되지 않겠나, 이렇게 생각을 합니다. 그래서 저는 개인적으로 우리 통합신공항이 꼭 추진될 수 있도록 계획된 대로 우리가 추진될 수 있도록 좀 강하게 밀어붙일 필요성이 있다고 이렇게 생각을 합니다. 우리가 늘 여러 가지 문제점만 가지고 난상토론을 해봤자 해결점을 찾기는 어렵습니다. 그러나 이 사업이 꼭 필요에 의해서 좀 밀어붙이는 것도 상당히 중요하다. 탄력 받을 수 있다, 이렇게 생각을 합니다. 그래서 우리 본부장님께서 이 통합신공항을 추진함에 있어서 여러 가지 문제점이 발생되는 거에 대해서는 과감하게 해소를 할 수 있도록 우리 좀 홍보를 통해서라도 이렇게 많이 하셔야 되는데 우리 위원님들 일부께서 홍보에 대한 그런 비전도 제시를 해주셨는데 저는 우리 대구시민을 상대로 해서 우리 대구 250만 시민에서도 지금 양편으로 갈려가지고 이 사업에 자꾸 장애가 되는데 수많은 설명회가 필요하지 않겠나. 아까 본부장님께서 하신 말씀대로 “우리 주민자치연합회를 대상으로 해서 그렇게 홍보를 하고 있다.”라고 하셨는데 그걸로는 부족하다고 생각합니다. 수많은 간담회와 설명회를 우리가 해서 1년에 50~60번을 거쳐서라도 우리 대구시민들의 인식을 전환시킬 필요가 있다. 그렇게 강조를 드리겠습니다. 그래서 이게 노력하는 자만이 이 목표를 달성할 수가 있습니다. 그렇지요? 우리가 어떤 이전 계획만 수립해놓고 여기에서 자꾸 싸우고 이렇게 하는 것은 시간낭비고 또 하고자 하는 사업에 있어서 차질이 많이 생깁니다. 그래서 앞으로 우리 추진하면서 아까 우리 동료 위원님들께서도 지적을 하셨는데 “3,000억원이 드는데 왜 군위군에서는 6,000억원이 드느냐?” 또 1조원, 3조원 이런 이야기가 나오는데 앞으로 우리가 후보지 단체하고도 이렇게 검증되지 않은 그런 비용 발생 문제를 공식화처럼 이렇게 공론화시키면 안 되겠다. 그래서 그것도 사전에 한번 우리 본부장님께서 군위군, 의성군하고 발표할 일 있으면 우리도 한번 보자, 먼저 보고 사실에 입각해서 우리가 믿을 수 있는 그런 내용을 우리가 전파를 해야 되는 거지 이렇게 대립적으로 간다면 그 사업에 있어서 차질이 많이 생길 것 같다는 생각이 듭니다. 그래서 본부장님, 우리 향후 신공항에 보면 2025년도에 다 끝나는 걸로 계획을 잡고 있는 거지요?

예. 그렇습니다.

여기 2025년도까지 완성시킬 자신이 있습니까?

저는 저희가 이 사업을 추진하는 과정에서 진짜 여러 가지 어려움, 이게 아마 우리나라에서도 이런 규모의 기부 대 양여사업이 처음일 겁니다. 여러 가지 어려운 난관과 불확실성이 있다고 생각하지만 일 하는 사람들이 거기에 대해서 확신이 없으면 이 사업 못 한다고 생각합니다. 그래서 확신을 갖고 일을 하도록 하겠습니다.

예. 우리 본부장님 의지와 이게 저는 같다고 생각합니다. 모든 능력과 역량을 발휘해서 꼭 달성될 수 있도록 그렇게 부탁을 드리면서 질문 한 가지 드리겠습니다. 행감자료 35쪽입니다. 대구국제공항 이용 활성화 추진과 관련해서 질의를 하겠습니다. 우리 대구국제공항은 사실 우리 지역에 대표공항으로 자리를 잡고 있습니다. 잡고 있는데 여객 수요도 국제선 부분은 전국 4대 공항으로 급성장하고 또 올해는 대구공항 이용객이 말부로 400만 명이 넘어서 것으로 이래 예상을 하고 있습니다. 그래서 여기에 여객 수요도 국제선 부분, 여객 부분도 상당히 많이 증가되고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 우리가 2014년도 말 기준으로 보면 우리 대구공항 이용객이 약 한 100만 명 정도로 봤었는데 이게 지금 불과 한 4년 지나면서 이용객이 급성장하고 활성화되어가고 있습니다. 그래서 여기 우리 위원회 김대현 위원님께서도 공항 활성화를 위한 지원사업에 대해서 조례를 지금 준비를 해두고 있습니다. 그래서 이런 것들을 보면 우리가 공항에 대한 문제점이라든지 또 이 문제 해결을 위해서 우리가 심각하게 노력해야 된다는 것은 다 알고 있습니다. 그래서 대구시는 국제노선 취항 재정 지원은 노선 다변화를 위하여 국제선 노선을 신설하는 항공사가 안정적으로 운항할 수 있도록 1년간 손익분기점 미만 탑승률 발생 시 항공사의 손실에 대해서 일부 보전함으로써 노선의 조기정착을 유도하기 위한 목적으로 국제노선 취항 인센티브를 지원하고 있는데 감사자료 12쪽을 보시면 예산이 좀 이월이 되었습니다. 그지요? 12쪽을 한번 보시면. 예산이 이월됐는데 여기에 특별한 사유가 있으리라고 생각합니다. 그래서 그 사유하고 또 이것을 우리가 이월시키지 않고 활성화를 위해서 할 수 있는 방안이 뭐가 있는지 이야기해 주시면 되겠습니다.

일단 저희 감사자료 12쪽에 2016년 예산 5억원이 2017년으로 사실은 전액 이월이 됐습니다. 이 부분에 대해서는 사실은 2016년 5월과 9월에 취항한 타이베이노선하고 나리타노선에 대한 지원금을 2016년에 지급하고자 예산을 편성했습니다만 2016년 하반기에 저희가 재정지원방식을 과거에는 취항하면 바로 돈을 협약을 통해서 줬습니다. 그리고 사후에 정산하는 개념이었는데 그런 경우에는 책임성 문제가 발생한다고 그래서 책임성을 강화하기 위해서 저희는 1년 다 운항하고 사후에 정산하는 방식으로 변경을 했습니다. 그러다보니 2016년에 취항한 2개 노선에 대해서는 저희가 2017년으로 불가피하게 이월을 해서 6월 15일에 다 집행을 했습니다. 그리고 2017년 예산 중에 5억5,000만원이 또 2018년도로 예산이 이월됐는데 이 경우는 당연히 저희가 2017년도에 새로 취항한 노선에 지원하기 위해서, 2016년에 취항한 노선에 대해서 2017년에 지원하기 위해서 예산을 편성했기 때문에 위원장님 말씀하신 대로 2017년에 집행이 되어야 되는 것이 맞습니다. 그런데 여기에 해당 노선이 산야, 세부, 홍콩, 삿포르 4개 노선인데 이게 전부 다 2016년 12월달에 취항을 하다보니까 1년이 지나고 12월달에 매긴 날짜별로 전부 다 정산을 해야 되다 보니까 정산기간 때문에 불가피하게 저희가 이월을 하고 사실 2018년 초에 2월달에 집행을 한 부분입니다. 그리고 이런 부분들은 앞으로 정산기간 단축 등을 통해가지고 이월이 발생하지 않도록 저희가 조치를 하도록 하겠습니다.

예. 그렇게 해주시고. 이러한 인센티브 지원과 관련해서 방금 말씀드린 바와 같이 대구시는 앞으로 필요한 정책 노선 위주의 지원이 필요할 겁니다. 또 시에서 중점적으로 국제노선 위주 개설에 정책방향을 바꿔나갈 수 있도록 그렇게 해야 될 것입니다. 그래서 한정된 예산과 또 지금의 대구국제공항 상황을 비춰보면 타당성 있는 조치로 생각되어집니다. 그런데 아까도 몇몇 위원님께서 지적을 하셨는데 대구공항의 전체 슬롯이 시간당 30회로 이렇게 되어 있고 민항 슬롯이 6편 정도 그렇게 불과하다 그러는데 사실 집중시간대가 그렇게 포화상태에 이르지 않습니까, 그지요? 더 이상 노선 신·증설이 어렵다, 이렇게 보는데 대구공항 슬롯 포화에 대한 대책은 어떻게, 그대로 가만있으려고 그럽니까? 아니면 노선을 더 신·증설 하는 데 있어서 아까도 말씀하셨는데 계속 추진하고 협의하고 있다고 이렇게 했는데 협의가 안 되면 어떤 대안이 있습니까?

슬롯을 위원장님 말씀하신 대로 무작정 늘리기에는 군 작전 문제가 있는 것이 분명합니다. 그런데 저희는 나름대로는 그 사이에서도 분명히 여유 부분이 있을 수 있다고 군에서 좀 더 고민을 해주고 또 저희가 공항공사나 대구 그리고 지방항공청에서 적극적으로 한목소리를 갖고 설득을 하면 슬롯을 완전히 김해공항 수준으로 높이는 것은, 사실은 저희가 이전을 하고자 하는 목적 중에 하나도 바로 그것인데 그런 부분이 될 때까지는 최대한 노력하고 실제로 아까 저희 과장이 간단하게 설명을 하셨지만 그런 노력들이 결실을 맺어서 사실은 올해 동절기부터는 주요 시간대, 오전 5시부터 10시 이런 부분들에 대해서는 군에서 나름대로 굉장히 양보를 한 부분이고 앞으로도 내년 하절기를 대비해서 계속해서 슬롯확장 부분에 대해서는 공군을 열심히 괴롭혀서라도 최대한 만들어 내도록 하겠습니다. 그리고 또 하나 아까 김대현 위원님 말씀하신 것처럼 실제로 전체 슬롯으로 보면 한 70%밖에 이용을 하고 있지 않습니다. 그래서 인기시간대 외에 다른 시간대에 취항을 하는 것들도 적극적으로 유도를 하도록 그렇게 하도록 하겠습니다.

우리가 이·착륙편수가 늘어나야 이용객이 400만 명을 넘어서 또 410만 명, 420만 명 갈 수 있다. 그래서 우리가 통합신공항이 반드시 필요하다. 이것을 우리가 뒷받침할 수 있는 그런 그게 되니까 여기에 슬롯 횟수를 좀 늘릴 수 있도록 그렇게 노력을 당부드리겠습니다. 그다음에 얼마 전에 보면 필리핀 항공이, 올해 대구∼마닐라 노선에 대해서 주 2회 신규 취항을 신청한 적이 있었지요? 그건 왜 신규 취항이 안 되는 걸로 그렇게 났는지 이야기를 해주십시오.

위원장님, 죄송합니다. 제가 그 내용은 다 파악을 못 하고 있어서 양해해 주시면 과장님 좀 말씀드리겠습니다.

그렇게 하십시오.

위원장님 말씀하신 필리핀 노선 역시, 사실 필리핀 항공에서 요청한 시간대가 피크타임이었습니다. 그래서 이미 포화상태에 이르는 피크타임에 슬롯을 도저히 확보할 수 없어서 다른 시간대로 조금 조정을 해보려고 했습니다만 필리핀 항공에서는 항공 여객들 탑승률 관계로 다른 시간대로 옮기면 불가능하다, 이래서 협의를 하다가 불가능으로 결론이 나고 말았습니다.

취항시간이 맞지 않아서.

예. 그렇습니다.

그걸 우리가 다른 방법으로 해서 취항할 수 있도록 해 줄 수 있는 방법은 없을 거라고 생각하셨습니까?

지금 결국 슬롯 문제인데요. 다른 시간대에, 피크타임시간을 벗어나면 어느 정도 약간의 여유가 있어서.

이용객 수를 자기들이 보장을 못 받으니까.

그렇습니다.

시간 변경을 하지 않으려고 그럴 것 아닙니까, 그지요?

예. 그래서 항공사 측면에서 사실상 탑승률을 확보하지 못하면 적자로밖에 갈 수 없어서 새로운 노선을 띄우기가 굉장히 어렵습니다. 그래서 어쩔 수 없이.

대구시에서 지원 일부 해주잖아요?

그런데 그것 가지고는 사실은 언 발에 오줌 누기 식으로 굉장히 미미합니다. 저희들이 우리 시의 예산으로서는 사실 몇 억원이라는 것이 굉장히 큰 규모입니다만 항공사 입장에서 보면 전체 적자 규모에 비하면 굉장히 미미한 액수에 불과합니다. 그래서 그것만 가지고는 보기가 어렵고 항공사에서는 장기적으로 어느 정도 탑승률이 지속적으로 상승할 수 있는 쪽이 되어야 되는데 시간을 못 맞추면 그게 굉장히 어려워지는 측면이 있기 때문에 좀 그렇습니다.

그래서 대구시내 여행사를 대상으로 해서 설문조사도 한번 해볼 필요성이 있지 않았나, 이렇게 생각합니다. 과연 이 시간대에 우리가 마닐라하고 노선이 된다 그러면 이용할 수 있는 승객 수가 어느 정도 되겠는지 이렇게 적극적으로 대처하는 방법도 필요하지 않나, 이렇게 생각을 하는데 혹시 그 생각은 해보신 적이 없으십니까?

항공사에서 처음에 여행시간대를 선정을 할 때 해당 수요들을 여행사들하고 협의를 하게 됩니다. 그래서 항공사에서 제시하는 시간대들이 대부분 여행사들의 공통된 의견에 따라서 설정된 것이고요. 그래서 저희들도 앞으로 여행사를 직접 해서 하기는 하겠습니다만 한정되어 있는 슬롯을 좀 더 효율적으로 쓸 수 있도록 피크시간대 이외에도 자꾸 할 수 있도록 저희들 열심히 협의는 하도록 하겠습니다. 하나 더 말씀드리면 내일 11전투비행단하고 저희들하고 슬롯 관련 회의가 있습니다. 앞으로 이런 기회를 이용해서 계속적으로 공군의 슬롯을 확대할 수 있도록 저희들이 노력하도록 하겠습니다.

그래서 신규 취항노선을 우리가 많이 신설해야 되는데 국제선은 앞으로 신규 취항이 자기들이 요청하는 시간인 피크타임에 요청하면 불가능하다. 그래서 국제선 신규 취항은 그렇게 유치를 하실 생각이 있는지 없는지?

저희들이 아까 인센티브하고 같이 연결되는 부분이 있는데 종전에는 어느 노선이든 국제선 노선이 새로 신규 취항될 때는 인센티브를 제공하는 방식이었는데 지금 존경하는 김대현 위원님께서도 준비하고 계시는 내용들도 그런 것들이 있습니다만 우리 시의 전략적 노선들을 선택해서 거기에 인센티브를 제공하면서 한정된 슬롯을 좀 더 효율적으로 쓸 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.

하여튼 대구시가 적극적으로 대응해 나가야 할 필요성이 있다고 제가 강조를 드리겠습니다. 그다음에 우리 대구국제공항 인근 주차장 문제에 있어서 몇 분 위원님께서 이야기를 하셨는데 제가 한 가지 말씀을 참고삼아 드리겠습니다. 부산 김해공항 가보면 김해공항 부근에서 사유지를 가지고 주차장을 하는 그런 곳들이 많습니다. 거기에서 개인 그 사람들이 차량을 이용해서 공항 국제선이나 국내선까지 이렇게 수송을 해줍니다. 아까 우리가 이런 주차장 확보를 사유지에 장려를 해서 그렇게 영업을 할 수 있도록 이렇게 해줄 수 있는 방법이 오히려 대구시 입장에서도 부담이 덜 가고 좋지 않겠나, 이렇게 생각하는데 아까 금호강 고수부지 문제도 그런 문제가 나왔는데 아무래도 우리가 공유지, 하천부지를 이용할 때는 거기에 또 영업행위가 따르기 때문에 문제가 되지 않겠나, 이렇게 생각을 합니다. 하는데 거기에 셔틀차를 운행하는 거에 대해서는 또 어떻게 할 거냐. 그걸 제가 봤을 때 대구시가 다 해야 될 필요성이 없다고 봅니다. 저는 개인적으로. 그래서 주차장을 유료화하면서 거기서 수송을 전담할 수 있도록 이런 사업장을 발굴할 수 있고 아니면 권해서 유치할 수 있도록 그렇게 검토를 해봐주시면 좋지 않겠나, 이렇게 생각합니다. 그렇게 검토를 해봐주셔야 되겠는데 그렇게 하실 의향이 있으십니까?

관련 사항들에 대해서 주차장 문제에 대해서는 종합적으로 검토를 하도록 하겠습니다.

저는 이상으로 질문을 마치겠습니다. 다른 위원 질문하실 내용 있으십니까? 더 질의할 위원이 안 계시면 이상으로 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지고 시정발전을 위해 고견을 개진하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 각 위원님들의 질의내용을 간단히 요약해 말씀드리겠습니다. 김병태 위원님께서 공항 소음피해 관련법 제정과 관련해서 질의를 하셨고 커퓨타임으로 인한 주민지원사업 실효성 관련해서 두 가지 질문을 해주셨습니다. 또 김대현 위원님께서 대구공항 수용한계에 따른 부대시설 확충 관련, 공항 셔틀버스 도입 관련에 대해서 질의를 해주셨습니다. 김성태 위원님께서는 통합신공항 건설사업 국비지원 관련의 건과 통합신공항 접근성에 대해서 지적을 해주셨습니다. 황순자 위원님께서는 통합신공항 건설의 이전사업비에 관련해서 세세하게 말씀을 하셨습니다. 김원규 위원님께서는 통합신공항 건설사업의 홍보전략에 중점적으로 관심을 가져달라는 내용과 군공항 이전 갈등협의체 운영에 대해서 지적을 해주셨습니다. 이외에도 여러 가지 많은 의견이 있었는데 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 공항추진본부장을 비롯한 관계자 여러분께서도 그동안 행정사무감사를 위해 자료준비와 위원님들의 질의에 성심껏 답변하여 주신 노고에 감사를 드립니다. 아울러 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 지역주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여 시정에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관 관계자 여러분에게 당부드립니다. 이상으로 공항추진본부에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.