심영미 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 문화관광체육국에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 강원도의 관광, 문화예술, 체육 발전을 위해 노력하시는 윤성보 국장님과 관계 공무원 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 이 행정사무감사는 문화관광체육국 업무에 대한 추진상황을 점검하고 시정하여 효율적인 업무 추진을 지원하기 위한 것으로 수감 부서의 관계관님들은 책임 있고 성실한 자세로 감사에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정을 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2018년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 가감 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 윤성보 국장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 윤성보 국장님 앞으로 나와 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2018년 11월 13일 ㆍ문화관광체육국 국 장 윤성보 관광마케팅과장 정일섭 관광 개발 과장 김주흥 문화 예술 과장 이시한 체 육 과 장 정경호 올림픽발전과장 이수연 올림픽시설과장 박영일

국장님, 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 국장님께서는 간부 공무원 소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

문화관광체육국장 윤성보입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 문화관광체육국 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 정일섭 관광마케팅과장입니다. (관광마케팅과장 정일섭 인사) 김주흥 관광개발과장입니다. (관광개발과장 김주흥 인사) 이시한 문화예술과장입니다. (문화예술과장 이시한 인사) 정경호 체육과장입니다. (체육과장 정경호 인사) 이수연 올림픽발전과장입니다. (올림픽발전과장 이수연 인사) 박영일 올림픽시설과장입니다. (올림픽시설과장 박영일 인사)

국장님, 좌석 정돈을 위하여 감사를 중지하도록 하겠습니다. 10시 10분 감사중지 10시 11분 감사계속

감사를 속개하겠습니다. 국장님 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.

문화관광체육국장 윤성보입니다. 존경하는 장덕수 사회문화위원회 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년 한 해도 어느덧 두 달이 채 남지 않았습니다. 늘 같은 크기의 세월이지만 다른 어느 해보다도 빠르게 느껴집니다. 그만큼 올 한 해는 강원도 역사상 가장 중요한 시기였다고 생각되기에 더더욱 그렇게 나가오는 것 같습니다. 돌이켜 보면 금년 한 해는 참으로 강원도민에게 있어 가슴 벅차고 뿌듯함을 안겨주는 환희의 한 해였던 것 같습니다. IOC와 전 세계로부터 동ㆍ하계올림픽 역사상 최고라는 극찬을 받은 2018평창동계올림픽과 패럴림픽을 완벽히 치러냈습니다. 어려운 여건 속에서도 성공적인 문화관광올림픽을 실현할 수 있었습니다. 다양한 계층에서 한마음 한뜻이 되었기에 가능한 일이었다고 생각합니다. 무엇보다 위원님들의 각별하신 성원과 특별한 지원이 있었기에 가능했다는 말씀을 드리면서 다시 한번 위원님 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 감사의 인사를 올립니다. 이제 우리는 전 도민의 열정과 참여로 이뤄낸 성공적인 동계올림픽의 유산을 창출하고, 올림픽을 계기로 조성된 평화 분위기를 강원도의 성장 동력으로 만들어 내는 일에 매진해야 할 것으로 생각합니다. 그런 면에서 저를 비롯해 문화관광체육국 직원 모두는 처음부터 다시 시작한다는 마음으로 모든 업무에 온 힘을 쏟아 최선의 노력을 기울이겠다는 다짐을 드리면서 모든 일들이 탄력을 받고 차질 없이 추진될 수 있도록 풍부한 경륜과 역량을 갖춘 위원님들의 세심한 배려와 지도를 간곡히 부탁드리겠습니다. 그럼 지금부터 문화관광체육국 소관 업무보고를 드리겠습니다. 분량이 많기 때문에 핵심사항 위주로 간략히 보고드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 정책비전과 목표, 2018년도 주요성과, 2018년 주요업무 추진상황 순이 되겠습니다. 3쪽, 일반현황입니다. 조직은 6과 1사업소이며 인력은 정원 137명에 현원은 136명이 되겠습니다. 다음 쪽의 부서별 분장사무는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 하단의 금년도 예산은 3,311억 원으로 도 세출예산의 7%가 되겠습니다. 5쪽, 정책비전과 목표는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 6쪽, 2018년도 주요성과입니다. 먼저 성공적인 문화관광올림픽으로 치러내고 강원도 체육의 위상을 높이는 성과를 거두었습니다. 관광 분야에서는 올림픽을 테마로 한 관광 상품 개발, 다양한 프로그램 운영 등을 통해 올림픽 및 패럴림픽 관광객 644만 명이 방문하는 성과를 이루었습니다. 또한 금년 9월부터는 올림픽 레거시 창출을 위해 관광 분야의 다양한 전문가로 구성된 강원국제신관광협의회를 본격 출범, 외국인 관광객 유치 확대에 진력을 다하고 있습니다. 지난해 금한령으로 어려웠던 관광시장은 올해 올림픽 특수 등에 힘입어 3분기 현재 외국인 300만 명을 포함 9,700만 명을 달성하였습니다. 올림픽으로 개선된 숙박, 컨벤션시설을 활용하여 아시아태평양 관광총회 등 대규모 MICE를 유치 개최하였고, 양양공항 관광단지, 올림픽 트레킹코스 등 고품격 관광시설 확충에도 큰 성과가 있었습니다. 7쪽, 문화예술 분야는 문화행사, 공연, 전시 등 다양한 문화 프로그램을 운영하여 역대 최초로 성공적인 문화올림픽으로 개최하였습니다. 특히 도립예술단, 도립극단, 민간 공연단체 등이 중심이 되어 수준 높은 강원도 예술을 전 세계에 알리는 계기를 마련하였습니다. 체육 분야에서는 올림픽에서 강원도 선수단이 금메달 2개 등 총 6개의 메달을 획득하여 우리나라가 상위권을 유지하는 데 크게 기여하였으며, 특히 제99회 전국체전에서는 9위를 달성하는 성과를 거두었습니다. 올림픽 유산 가치 재조명 및 올림픽 시설의 사후활용과 관련해서는 현재 다양한 의견을 수렴하는 등 최선의 노력을 다하고 있습니다. 앞으로 올림픽을 계기로 개선된 여건을 적극 활용하여 새로운 문화, 관광 콘텐츠를 발굴하고 글로벌 강원체육 육성 및 올림픽시설의 합리적인 사후관리에 최선을 다하겠습니다. 다음은 2018년 주요업무 추진상황입니다. 분야별로 보고드리겠습니다. 11쪽, 관광마케팅 분야입니다. 13쪽입니다. 먼저 포스트올림픽 관광 활성화입니다. 올림픽 교통거점 관광 상품 개발은 강릉선 KTX와 관광을 연계한 상품을 개발하여 현재까지 10개 상품에 19만 3,000명이 방문하였습니다. 앞으로 신규 상품 발굴에 더욱 심혈을 기울여 올림픽 레거시 대표 사업으로 육성해 나가도록 하겠습니다. 문화관광프로그램 활성화는 정선 아리랑극 등 6개 공연을 지원하여 10월까지 4만 2,000명이 관람하는 성과를 거두었습니다. 홍보 마케팅과 컨설팅을 강화해 상품성을 높이고 문체부의 우수공연 선정에도 적극 대응토록 하겠습니다. 14쪽, 지속 가능한 사계절 관광 콘텐츠 개발입니다. 경쟁력 있는 우수축제 육성은 문체부 대표 축제로 선정된 화천산천어축제 등 9개 축제와 도 자체적으로 선정한 4개 축제를 대상으로 컨설팅, 마케팅 등을 지원하고 있으며 10월 말 현재 507만 명이 방문하는 등 지역관광 활성화에 크게 기여하였습니다. 향후 문체부에서 선정하는 문화관광 축제에 다수가 선정될 수 있도록 운영에 내실을 기하겠습니다. 대한민국 테마여행 10선 사업은 전국 10개 권역 중 도에서는 2개 권역에 선정되어 추진에 만전을 기하고 있습니다. 향후 새로운 지역대표 관광자원으로 자리매김할 수 있도록 차질 없이 추진하겠습니다. 15쪽, 테마체험형 관광 상품 개발입니다. 먼저 특색 있는 여행주간 확대 운영 사업은 지난 2월 올림픽 기간 평창여행의 달을 시작으로 11월 가을여행 주간까지 총 4회를 운영하여 관광객 유치와 강원관광을 알리는 데 큰 성과를 거두었습니다. 향후 더욱더 알차게 운영하여 강원관광이 더욱 활성화되도록 하겠습니다. 전통사찰 템플스테이 운영은 도내 13개 사찰에서 각종 체험프로그램을 운영한 사업으로 올림픽 기간 5개 사찰에서 외국인 특별프로그램을 운영하였고, 가을여행 주간에는 4개 사찰에서 강원권프로그램을 운영하여 큰 성과를 거두었습니다. 앞으로도 내실 있는 프로그램을 개발하여 더욱 활성화되도록 하겠습니다. 16쪽, 개별관광 활성화를 위한 타깃 마케팅 전개입니다. 먼저 강원관광 브랜드 마케팅은 최근 변화되고 있는 트렌드에 맞는 우수 관광자원을 발굴하여 활용코자 하는 것으로 지역별 후보군 선정을 9월에 마쳤으며 11월까지 전문가 평가를 통해 대표관광지 최종 20선을 선정하고 적극 홍보해 나갈 계획입니다. 올림픽 특별사진 공모전은 올림픽 기간 올림픽 문화예술행사와 관광자원 2개 분야를 대상으로 진행하여 470점의 작품이 응모하였습니다. 이 중 대상 1점을 포함한 94점을 선정하였으며 앞으로 전시회를 개최하는 등 홍보와 함께 우리 도의 관광자원을 널리 알리는 데 적극 활용해 나갈 계획입니다. 17쪽, 온ㆍ오프라인 관광 홍보 마케팅입니다. 먼저 광고매체 및 관광전 등 오프라인을 활용한 홍보는 수도권 광고시설을 적극 활용하고 전국 규모 관광전 참가 등을 통해 강원관광 홍보효과가 극대화되도록 하였습니다. 앞으로 계절별ㆍ테마별 동영상 제작과 수도권 광고 등을 통해 강원관광의 우수성을 적극 홍보해 나가겠습니다. 온라인 홍보는 강원관광 홈페이지는 물론 SNS 등을 통해 주요 축제 및 관광지 홍보에 적극 활용하고 있으며 수요자가 강원도 여행 일정을 직접 짜고 숙식업소를 예약할 수 있도록 온라인 강원관광 쇼핑몰 구축 사업을 추진하고 있습니다. 앞으로 맞춤형 콘텐츠를 제작하고 참여형 이벤트 수시 개최 등 온라인 강원관광 홍보에 만전을 기해 나가겠습니다. 18쪽, 신관광 상품 육성을 통한 국내 마케팅 강화입니다. 먼저 야간관광 상품 육성 사업은 10월에 시군 공모를 통해 3개소를 선정하였습니다. 조속한 사업 추진을 통해 고부가가치 관광자원으로 자리 잡을 수 있도록 하겠습니다. 음악여행 버스킹 공연 사업 또한 10월에 2개소를 선정하였으며 주요 관광지와 연계한 상설공연을 통해 지역의 관광수요를 창출해 나가겠습니다. 19쪽, 관광객 맞이 수용태세 강화입니다. 관광안내소는 도에서 직접 운영하는 상설안내소 2개소와 움직이는 관광안내소 2개소를 운영하고 있습니다. 앞으로도 관광안내소 점검 및 개선 등을 통해 관광안내소 기능을 강화해 나가도록 하겠습니다. 관광객 맞이 서비스 마인드 함양은 캠페인, 언론광고 등의 사업을 통해 올림픽 기간 외국인 친절도 평가에서 95%의 만족도 평가를 받는 등 호평을 받은 바 있습니다. 강원 관광서비스 경진대회 등을 통해 지속적으로 서비스 마인드를 함양시켜 나가도록 하겠습니다. 20쪽, 관광업계 종사자 서비스교육은 관광사업체 및 운수종사자를 대상으로 친절마인드 함양 및 외국어 교육 등을 통해 서비스 마인드 향상에 크게 기여하였습니다. 앞으로 서비스 질 향상을 위해 종사자 교육의 질을 높여 나가도록 하겠습니다. 문화관광해설사는 도내에 193명이 활동하고 있습니다. 역량 강화를 위해 신규 및 보수 교육과 선진지 견학을 실시하였으며, 앞으로 수화교육과 스토리텔링대회 등을 통해 역량을 더욱 강화토록 하겠습니다. 강원관광 아카데미는 상지영서대학교와 가톨릭관동대학교에서 실시하고 있으며 연말까지 교육을 내실 있게 운영토록 하겠습니다. 21쪽, 외국인 관광객 유치 마케팅 분야입니다. 올림픽 유산 활용 관광 상품 육성 및 명소화 사업 중 Hell 평창 글로컬 관광 상품 육성 사업은 문체부 공모사업에 헬로 평창 브랜드가 2016년 선정되어 올림픽 기간 각종 관광 상품 운영과 외국인 관광객 유치를 위한 해외 홍보에 적극 활용하였습니다. 향후 동남아 지역에 동계 특집프로그램 방영, 해외 온라인 여행사 등을 통한 홍보를 확대하는 등 대표적인 올림픽 레거시 상품으로 육성하고 해외 마케팅을 더욱 강화해 나가겠습니다. 22쪽, 대표 동계 관광관광 상품 개발 및 운영은 올림픽 이후 관심이 급증하고 있는 동계스포츠를 테마로 펀스키 등 기존 4개 상품에 더해 올림픽 레거시 상품인 평창 빅쓰리플러스상품을 추가로 개발하였습니다. 2018년~2019년 겨울시즌 대표적인 관광 상품으로 자리매김할 수 있도록 홍보 마케팅과 운영에 만전을 기해 나가겠습니다. 올림픽 소망트리 관광 명소화는 강릉 월화거리에 설치하여 올림픽 기간 한류스타 이벤트 개최 등을 통해 호평을 받은 바 있습니다. 향후 스토리텔링화를 추진하여 대표적인 올림픽 레거시 관광 상품으로 육성해 나가겠습니다. 23쪽, 적극적인 해외 마케팅 전개입니다. 먼저 개별 관광객 유치 온라인 마케팅 사업은 최근 급증하고 있는 개별 관광객 유치를 위해 현지 온라인 여행사, SNS 등을 활용하여 동남아, 구미주 등 시장별 타깃 홍보를 추진하고 있습니다. 연말까지 홍보매체를 더욱 확대하여 더 많은 관광객이 강원도를 찾을 수 있도록 하겠습니다. 포스트 평창 해외 타깃시장 로드쇼는 5월 호주, 6월 일본, 10월 말레이시아ㆍ중국 동계관광 로드쇼 등을 통해 현지 여행사 및 언론, 소비자를 대상으로 포스트올림픽 레거시 관광 상품 홍보를 적극 추진하였습니다. 연말까지 중국, 북미지역을 타깃으로 해외 로드쇼를 추진해 1주년 기념행사 등 포스트 평창 관광 상품을 적극 홍보하도록 하겠습니다. 24쪽, 외국인 전용 G-셔틀버스 운영입니다. G-셔틀버스는 수도권 외국인 관광객을 도내 축제장과 연결하는 사업으로 10월까지 3,700여명이 이용하였으며 특히 올림픽 기간에는 개최도시를 순환하는 셔틀버스를 별도로 운행하여 3,000명이 이용하는 성과를 거둔 바 있습니다. 연말까지 외국인들이 선호하는 시군 축제장 및 평화지역을 중심으로 외국인 관광객 유치에 적극 활용토록 하겠습니다. 로하스 앤 한류 마케팅은 세계적 문화 흐름인 한류를 활용하여 외국인 관광객을 유치코자 드라마, 영화 촬영을 지원하는 사업으로 한류관광 상품화 및 모객에 크게 기여를 하고 있습니다. 향후 한국관광공사 등과 함께 한류 마케팅을 더욱 강화해 나갈 계획입니다. 25쪽, 기업체 포상관광 단체 유치는 평창의 도전스토리 등 다국적 기업에서 관심이 있는 분야를 교육프로그램으로 육성하여 포상관광을 유치하는 것으로서 10월까지 29개 기업 3,969명을 유치하고 중국 스포츠교류단 700명을 유치하는 성과를 거두었습니다. 앞으로 한국관광공사 등과 협업하여 시장별 관광설명회를 개최하는 등 마케팅 강화를 통해 기업 인센티브 관광객 유치를 확대해 나가도록 하겠습니다. 해외 강원관광사무소 5개소를 운영하고 있습니다. 해외 현지에서 강원관광 상품을 홍보하고 판촉 활동을 전개하고 있으며, 올림픽 기간 전후로 올림픽 관광 상품 홍보에도 큰 기여를 하였습니다. 향후 현지 관광시장 개척, 네트워크 강화를 통해 강원관광의 첨병 역할을 담당하도록 하겠습니다. 26쪽, 고부가가치 관광산업 기반 조성입니다. 먼저 강원도 마이스산업은 올림픽을 계기로 숙박시설과 컨벤션시설이 확충되고 교통여건이 크게 개선됨에 따라 중ㆍ대규모 MICE 유치에 많은 성과가 나타나고 있습니다. 앞으로 2020년 국제섬유생산자연맹 총회 등 중ㆍ대규모 MICE 유치를 적극 추진하고 지역 관광과 연계한 프로그램을 운영하는 등 지역경제에 도움이 되도록 내실 있게 운영해 나가겠습니다. 27쪽, PEACE WEEK는 평창에서 시작한 평화를 세계와 함께 나누고자 올림픽 1주년 행사와 연계하여 기획한 행사로 현재 북측 참여 유도 등 다각적인 노력을 기울이고 있습니다. 성공적인 행사가 될 수 있도록 준비에 만전을 기하겠습니다. 평창포럼은 올림픽 레거시 창출 및 글로벌 이슈를 선점하기 위해 시작한 포럼으로 금년 2월 제1회 행사를 성공적으로 개최한 바 있습니다. 내년부터 평화, 장애인, 지구와 인류 등 주제별로 확대 개최해 나갈 계획입니다. 28쪽, 쇼핑관광 인프라 구축입니다. HDC신라면세점 강원도관은 2016년 2월 오픈하여 현재 도내 42개 업체, 323개 품목이 입점하여 운영되고 있습니다. 금한령 완화 등에 따른 중국인 관광객뿐만 아니라 한류 영향의 동남아시아 관광객 모객을 위한 활성화 방안과 입점 업체의 판로 확대 방안을 적극 추진해 나가겠습니다. 사후면세점 쇼핑 특화거리 조성 사업은 지난해 춘천, 강릉에 이어 금년에는 동해와 속초에 조성 중에 있으며, 현재 신청 업체를 대상으로 단말기 보급을 추진하고 있습니다. 향후 특화거리 조형물 설치, 홍보물 제작 등을 통해 홍보를 강화하고 쇼핑 관광객 유치를 적극 추진하겠습니다. 29쪽, 강원투어패스 사업은 한 장의 카드로 편리하고 저렴하게 즐길 수 있도록 하는 사업으로 속초를 대상으로 시범적으로 추진하는 사업입니다. 지난 4월 업무협약을 체결하고 10월에는 투어상품을 출시하였습니다. 홍보 마케팅 지원을 강화해 조속히 활성화될 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 관광사업체 경영안정자금 지원은 업체별로 2억 원 이내 융자 시 1년간 3%의 이자를 보전하는 사업으로서 금년에 7개 업체가 11억 원을 융자 받았으며, 기존 융자업체 7개에 대해 3분기 이차보전금을 지급하였습니다. 보다 많은 기업체가 혜택을 받을 수 있도록 확대 지원해 나가겠습니다. 30쪽, 강원도 무장애 관광도시 조성입니다. 무장애 관광도시 창출을 위해 추진하는 사업으로 조례 제정과 함께 시설 접근성 개선, 무장애 여행상품 시범 운영 등을 실시하고 있습니다. 관광 약자를 위해 지속적으로 인프라를 개선하고 콘텐츠를 확대해 나갈 계획이며 무장애 여행상품 운영도 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 31쪽, DMZ박물관 운영 활성화입니다. 박물관을 찾는 관람객에게 볼거리를 제공하기 위해 특별 기획전시회, 체험교육을 실시한 바 있습니다. 앞으로도 다양한 볼거리를 위해 콘텐츠를 개발해 나가도록 하겠습니다. 다음은 관광개발 분야입니다. 35쪽, 광역 관광개발 사업 지속 추진으로 먼저 중부내륙권 광역 관광개발 사업입니다. 원주 간현 녹색충전지대 조성 사업은 3차 사업까지 완료하였으며 금년에 별자리 및 수변공원 등 전체 사업을 완료하겠습니다. 36쪽, 태백 검룡소 첫물지리 생태원 조성 사업은 검룡스토리 존은 금년 11월에, 생태문화체험 존은 내년 8월까지 마무리할 계획입니다 횡성 섬강 감성문화마을 조성 사업은 열린 소극장 등 1구간 사업은 일부 완료하였습니다만 한우문화전시 체험관 공사 등 2구간 사업도 내년 6월까지 마무리하도록 하겠습니다. 37쪽, 정선 동강 녹색 모험의 숲 조성 사업은 솔치유 공간, 에코어드벤처 공사를 금년 6월에 완료하였고, 숲속야영장 등 전체 공사는 내년 3월까지 마무리하겠습니다. 평창 노람뜰 녹색치유 레포츠단지 조성 사업은 등산로와 공원 조성을 완료하였으며, 수석전시관은 내년 6월에 준공하여 하반기부터 본격 운영할 수 있도록 하겠습니다. 38쪽, 동해안권 광역 관광개발입니다. 먼저 걸으면서 즐기는 단오도시 강릉만들기는 내년에 단오거리 보행로를 정비하여 전체 공사를 준공하겠습니다. 고성 백도 마을형 해변 정비는 문암항 경관정비, 오토캠핑장, 화장실 공사를 완료하였으며 금년에 12월까지 전망공원 조성을 포함한 전체 공사를 완료하겠습니다. 39쪽, 해안권 발전 선도 사업입니다. 먼저 양양 오색자연휴양체험지구 정비는 현재 오색약수길 공사를 완료하였고, 주차장 공사를 차질 없이 추진하고 있습니다. 내년 12월까지 공사를 모두 마무리하도록 하겠습니다. 삼척 이사부 역사문화 창조 사업은 기반조성 공사 측량용역을 7월에 실시하였으며 금년 중에 공사를 착공토록 하겠습니다. 40쪽, 차별화된 관광자원 개발입니다. 먼저 폐광지역 관광자원화 사업은 총 13개 세부사업을 2015년부터 추진하고 있으며 공사 중인 사업이 10건, 발주 준비 사업이 3건입니다. 앞으로 부진 사업에 대하여 전반적인 검토를 거쳐 모든 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 41쪽, 설악권 관광 활성화 지원 사업입니다. 설악동 게스트하우스는 지난해 대비 방문객이 22% 증가하였습니다. 앞으로도 더 많은 관광객이 찾아올 수 있도록 운영을 내실화하겠습니다. 설악동 가로환경 개선 사업으로 추진하고 있는 설악동 B, C지구 내 가로등 교체사업은 10월에 마무리 계획입니다. 42쪽, 문화 관광자원 개발입니다. 먼저 동해 추암근린공원 조성 사업은 지난해 12월 설계용역을 완료하였으며 금년 6월에 공사를 착공하여 내년 말까지는 마무리할 계획입니다. 삼척 나릿골 감성마을 조성 사업은 연말까지 차질 없이 준공토록 하겠습니다. 43쪽, 동해 도째비골 스카이밸리 조성 사업은 금년 6월에 착공하여 내년 12월까지 마무리할 계획입니다. 삼척해변 관광 명소화는 실시설계를 작년에 완료하여 사업 추진 중에 있으며 연내에 완료토록 하겠습니다. 44쪽, 양구 DMZ 조이나믹 체험장 조성 사업은 어드벤처 시설과 전망데크 등을 조성하는 사업으로 금년 10월에 공사를 착공하여 2020년까지 마무리할 계획입니다. 양구 곰취향 가득한 팔랑골 야영장 조성 사업은 야영장과 부대시설을 조성하는 사업으로 금년 11월 중에 착공하여 2020년까지 준공토록 하겠습니다. 45쪽, 생태 녹색 관광자원 개발입니다. 삼척 초곡 촛대바위 해안 녹색경관 조성 사업은 출렁다리와 데크로드 공사를 완료하였으며 나머지 사업도 연내에 마무리하겠습니다. 평창올림픽 힐링 체험파크 조성 사업은 지난해 공사를 시작하여 추진 중에 있으며 내년 6월까지 준공될 수 있도록 하겠습니다. 46쪽, 평창 광천선굴 어드벤처 테마파크 조성 사업은 실시설계 용역을 10월에 완료하였고 11월에 공사를 착공하여 내년 12월까지 준공토록 하겠습니다. 철원 잠곡 수채화길 관광자원 개발 사업은 금년 6월에 착공하여 내년 말까지 준공될 수 있도록 사업 추진에 만전을 기하고 있습니다. 47쪽, 걷는 길 명소화 추진입니다. 강원도 명품길 지정 및 홍보는 도내 54개 노선 중 3개소를 명품길로 지정하여 정비사업을 추진하고 있으며 연말까지 완료하겠습니다. 앞으로 보다 많은 관광객이 찾을 수 있도록 온ㆍ오프라인 홍보를 강화하겠습니다. 탐방로 안내체계 구축은 원주, 횡성 일원 노선과 안내판을 정비하는 사업으로 연내에 완료토록 하겠습니다. 48쪽, 관광인프라 확충으로 신관광 수요 창출을 위해 매력적인 관광단지 조성을 위한 투자를 적극 유도하고 있습니다. 관광단지 투자 확대를 위해 총 8개소 1조 1,884억 원의 민간사업자 투자 유치를 추진하고 있으며 앞으로도 신규투자 확대를 위해 지속적으로 노력하겠습니다. 아울러 대관령 어흘리 등 4개소 관광지 기반시설 조성 지원 사업도 차질 없이 추진하겠습니다. 49쪽, 체험형 캠핑장 조성 확대 및 운영 활성화입니다. 국민여가캠핑장은 조성 중인 5개소 중 춘천구곡폭포 캠핑장 등 3개소는 금년에 조성을 완료하고 영월 선바위골 등 2개소는 내년까지 마무리할 계획입니다. 운영 개선이 필요한 캠핑장 개선 사업도 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 50쪽, 지역관광 활력 증진을 위한 투자 유치 추진입니다. 향토동물원 부지는 연내 노후 건축물 철거를 완료하고 투자자 유치를 본격적으로 추진하겠습니다. 속초 피노디아 테마파크는 현재 주재관 석면 해체공사를 완료하였고 ’19년 하반기에 오픈을 목표로 차질 없이 추진해 나가고 있습니다. 관광시설 투자 유치 확대를 위한 인허가 지원 원스톱 서비스도 적극 추진하여 관광 투자기업이 불편함 없이 투자할 수 있는 환경을 조성해 나가겠습니다. 다음은 문화예술 분야입니다. 53쪽, 문화올림픽 유산 창출입니다. 먼저 2018평창겨울음악제는 1월 30일부터 2월 16일까지 서울 예술의전당과 강릉아트센터 등 도내 일원에서 8회에 걸쳐 성공적으로 공연을 개최하였습니다. 내년 2월 올림픽 1주년 기념 특별연주회도 내실 있게 준비하겠습니다. 강원국제비엔날레는 2월 3일부터 3월 18일까지 44일간 국내외 작가, 137개 작품을 전시하여 약 20만 명이 관람하였습니다. 전담조직 신설 및 운영규정 제정 등을 통해 대표적인 올림픽 문화유산 사업으로 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 54쪽, 올림픽 손님맞이 환영등 밝히기는 올림픽 개최지 시가지 주변에 환영등을 설치하여 올림픽 분위기 조성에 크게 기여하였으며 일부는 존치하여 올림픽 유산으로 관리하고 있습니다. 단종국장 재현 거리퍼레이드는 올림픽 기간인 2월 12일과 22일, 2회에 걸쳐 개최하여 큰 호응을 받았습니다. 매년 4월 단종제 행사 시 지역대표 전통 문화행사로 지속 개최할 예정입니다. 55쪽, 올림픽 계기 특별 전시ㆍ공연활동 지원입니다. 올림픽 및 패럴림픽 기간에 유물, 한국화, 동양화, 분재, 수석 등 전시회와 발레 등 특별 공연을 개최하여 다양한 볼거리와 즐길 거리 등을 제공하였으며 한국의 문화와 아름다움을 널리 소개하였습니다. 56쪽, 올림픽 기간 문화행사 추진현황입니다. 문화올림픽 실현을 위해 총 44개 프로그램을 운영하여 82만 명이 관람하는 등 관람객 및 전 세계 언론으로부터 큰 관심과 호평을 받았습니다. 앞으로 올림픽 성공 개최 1주년 문화행사 프로그램과 문화올림픽 유산으로 지속 발굴해 나가겠습니다. 57쪽, 올림픽 성공기념 국민감사 대축제를 4월 7일 춘천에서 개최하였습니다. 내년 2월에는 올림픽 개최 1주년 기념 문화예술 행사를 내실 있게 개최하겠습니다. 올림픽 성공기념 불꽃축제는 7월 6일 도민의 날 기념행사와 연계하여 춘천 중도 일원에서 성공적으로 개최한 바 있습니다. 58쪽, DMZ 평화예술제는 6월 23일부터 24일까지 국내외 유명뮤지션들이 참가하여 DMZ 피스트레인 뮤직페스티벌을 성공적으로 개최하여 큰 호응을 얻었으며 8월에는 양구 펀치볼 일대에서 Art Free 예술제, Art Camp가 3,000여 명의 예술가들이 참여하여 성황리에 진행되었습니다. 올림픽 누정 전통문화 공연 및 공예작품 전시는 알펜시아에 조성된 누정을 활용하여한국 전통문화공연, 전시, 체험행사를 5월부터 10회에 걸쳐 개최하였으며 앞으로도 전통문화 보존 차원에서 지속 개최할 계획입니다. 59쪽, 강원문화의 정체성 확립과 가치 제고입니다. 먼저 강원도사 편찬은 민속편 3권의 원고 집필을 완료하였으며 교정 감수를 거쳐 금년에는 마지막 24권까지 발간을 완료하겠습니다. 강원학 체계 정립은 강원인물 연구 활동을 지원하고 허난설헌 문화제를 개최하였으며 8월에 만해축전을, 10월에 허균과 이승휴 문화제를 개최하였습니다. 60쪽, 전통 민속예술축제는 10월 제주도에서 개최된 한국민속예술축제에서 평창의 방림삼굿놀이가 최우수팀에 선정되는 영예를 안았고, 전국 청소년 민속예술제에서는 평창 봉평중학교의 순행취타아라리가 장려상을 수상하는 등 3년 연속 수상의 쾌거를 달성했습니다. 전통 제례행사는 상반기에는 의암제, 단종제, 10월에는 동악제, 천제, 율곡제 등을 적극 지원하였습니다. 앞으로도 전통 제례행사 지원에 만전을 기해 나가겠습니다. 61쪽, 지역대표 전통문화행사로 상반기에는 단종문화제 국장연출, 단오제ㆍ신통대길 길놀이 재현 행사를 지원하였으며 10월에는 정선에서 개최되는 제6회 세계 대한민국 아리랑축전을 지원하였습니다. 지역 향토문화행사는 심연수 시인 기념 사업, 김유정 문학제 등 지역의 문화행사 지원을 통해 문학사적 업적과 역사적 가치가 전승될 수 있도록 추진하였습니다. 62쪽, 종교단체 문화행사는 화합과 평화의식 정착을 위해 도민이 함께 참여하는 행사가 될 수 있도록 각종 문화축전, 미술전 등을 지원하였고 충효교육은 청소년은 물론 일반인이 충ㆍ효ㆍ예에 대한 건전한 가치관을 가질 수 있도록 하는 데 중점을 두고 프로그램을 운영하였습니다. 강원도 향토문화상은 상반기에는 의암 대상 유공자 시상, 하반기에는 율곡 대상과 강원도 문화상 유공자를 선정하여 시상하였습니다. 공정하고 권위 있는 향토문화상으로 지속 발전할 수 있도록 더욱 심혈을 기울이겠습니다. 63쪽, 문화 다양성 증진 및 생활문화 활성화입니다. 제15회 평창대관령음악제는 7월 23일부터 8월 5일까지 알펜시아를 주 무대로 개최되었습니다. 저명연주가 시리즈, 음악학교 등을 내실 있게 운영하여 3만 1,000여 명이 관람하는 성과를 거두었습니다. 앞으로 문화올림픽 유산으로서 세계적인 음악제로 발전할 수 있도록 키워 나가겠습니다. 강원도립예술단 운영은 올림픽 기간 중 34회에 걸쳐 특별공연을 선보였으며 상설 공연 및 학교, 요양병원 등 찾아가는 공연을 펼쳐 큰 호응을 얻었습니다. 내년에도 정기 및 기획공연, 상설공연 등을 지속 추진하여 도민의 문화향유 기회를 확대해 나가겠습니다. 64쪽, 강원도립극단은 ‘메밀꽃 필 무렵’ 공연을 올림픽 기간 중 5개 지역에 7회, 신작 ‘달봉이’는 6개 지역에 8회, 신작 뮤지컬 ‘메밀꽃 필 무렵’ 공연은 3개 지역 16회 순회공연을 실시하였으며, 춘천에서는 유료공연을 시도하여 좋은 반응을 얻었습니다. 전문예술 창작 활동 지원은 문학, 시각예술 등 6개 분야 145개 사업을 선정하여 9억4,000만 원을 지원하였습니다. 65쪽, 전문예술 육성을 위해 7개 분야에서 118개 사업을 선정하여 6억 6,900만 원을 지원하였습니다. 생활예술 활성화는 아마추어 단체, 동호회를 대상으로 73개 사업을 선정하여 5억 2,500만 원을 지원하였습니다. 앞으로 현장 모니터링 및 사업평가 등을 통해 모든 지원 사업이 내실 있게 운영되도록 하겠습니다. 66쪽, 공연장 상주단체 육성을 위해 음악, 무용 등 4개 분야에서 공공 공연장과 협약된 공연예술단체를 선정하여 지원하였으며, 문화예술 창작공간 지원은 창작공간 프로그램 4건을 선정 지원하였고, 하반기에는 국제 레지던스 참가 2건을 추가로 지원하였습니다. 앞으로 지역예술가의 창작 활동 활성화에 기여하도록 지원에 만전을 기하겠습니다. 67쪽, 도 단위 행사 예술단체 공연 지원은 26개 민간예술단체 등이 참여, 74회의 공연을 선보였으며 내년에도 민간단체 공연 기회를 지속적으로 확대해 나가겠습니다. 문화예술단체 행사 지원은 33개 단체를 선정하여 전국 또는 도 단위 문화행사를 지원하고 있습니다. 현장 모니터링 및 사업평가 등을 통해 행사가 내실 있게 추진되도록 하겠습니다. 68쪽, 강원 아트페어와 강원 미술시장은 춘천, 원주, 강릉 등에서 성황리에 행사를 마쳤습니다. 문화예술 국제교류는 9월에는 도내에서 돗토리현과 무용 공연 교류를 실시하였고, 10월 러시아 연해주에서 개최되는 동북아 미술교류전에 15개 작품으로 참가하였습니다. 10월에 개최된 강원도 문화의 날 기념행사도 성공적으로 치러냈습니다. 69쪽, 사회취약계층 문화예술 향유 지원입니다. 먼저 통합문화이용권은 9월 말 기준으로 5만 4,000여 매를 발급하였으며, 도민들이 보다 많이 활용할 수 있도록 적극 홍보하였습니다. 소외지역 문화 활동 지원은 어르신, 시군별 소외지역, 시청각 장애인 등을 대상으로 소외지역 문화예술반상회, 찾아가는 문화활동, 시청각 장애인 영화관람 지원 등을 적극 추진하여 소외지역과 소외계층의 문화향유권 증진을 위해 노력하였습니다. 70쪽, 문화예술 교육 지원 사업입니다. 강원 문화예술교육 지원센터 운영을 통해 교육사업과 전문인력 양성을 지속 추진 중이며 국악 예술강사 115명을 도내 초ㆍ중ㆍ고에 파견하여 전통음악 교육을 실시하였습니다. 꿈다락 토요문화학교 프로그램을 40개 단체 청소년 및 가족을 대상으로 추진 중이며, 문화예술 교육 사업을 추진하는 단체 17개를 선정하여 지원하였습니다. 민간단체에 실질적인 지원이 될 수 있도록 적극 노력하였습니다. 71쪽, 지역 우수 문화예술행사 지원은 영월 3도 접경행사 등 9개의 문화예술행사를 지원하였고, 아름다운 이야기 할머니 지원 사업은 여든일곱 분의 할머니를 선정하여 유아교육기관 매칭을 통해 활동을 지원하였습니다. 수어문화원 운영 지원은 수어 교육, 캠프 운영을 통해 수어보급 및 활성화를 추진하였습니다. 72쪽, 문화콘텐츠산업 경쟁력 강화입니다. 먼저 영상산업 육성은 작년 3월 설립된 강원영상위원회를 중심으로 도내에서 촬영하는 드라마, 영화를 유치하여 38건을 지원하고 찾아가는 영화관을 49회 개최하였습니다. 앞으로도 국내외 대작 영상물을 지속적으로 유치하는 등 영상산업을 신성장 동력으로 육성해 나가겠습니다. 자생영화제 지원은 원주 여성영화제 등 3개 영화제를 개최하였습니다. 앞으로 지역을 대표하는 영화제로 육성하도록 하겠습니다. 73쪽, 문화자원 명소화 추진입니다. 드라마, 영화 제작 지원을 통해 지역명소를 대대적으로 홍보하여 관광 명소화하고 있으며 9월에는 춘천 가족음악축제를 개최하여 지역의 대표 문화자원으로 정착시켜 나가고 있습니다. 콘텐츠산업 육성 지원은 도내 대학교 2개교를 선정하여 창업프로그램 운영을 지원하고 있으며, 청년 창업자 정착을 위해 지속적으로 지원해 나갈 계획입니다. 74쪽, 강원의 설화 애니메이션은 시군별 2편씩, 36편을 제작하고 있으며 제작 완료 후 방송 상영 및 교육 자료로 적극 활용하겠습니다. 작은영화관 운영 활성화를 위해 2개 청소년 영상 문화프로그램을 선정하였으며 12월에는 그간 준비한 제작물로 영상제를 개최할 계획으로 있습니다. 장애인 인권영화제는 원주에서 9월에 개최하였으며, 장애인 문화복지 향상을 위해 발전 방안을 지속 강구해 나가겠습니다. 75쪽, 문화산업 운영 활성화입니다. 먼저 도서관은 개관시간 연장, 책이음 서비스 지원, 공공도서관 다문화 가족 프로그램 운영을 통해 도서관이 지역의 중요한 문화공간이 될 수 있도록 지원하고 있습니다. 76쪽, 작은도서관 운영은 접경지역 3개소에 군부대 아파트를 활용한 작은도서관 리모델링 사업을 지원하고 노후된 도서관 재설비 및 도서 구입을 통해 문화시설을 개선해 나갔습니다. 박물관 및 미술관은 웹사이트 운영과 홍보물 발간 등 운영 활성화 사업을 지원하고 있으며 77쪽, 박물관 기능 강화는 양구 백자박물관 도자역사문화실 증축 공사를 통해 전시공간 재구성 및 인프라를 보강할 계획이고 춘천 애니메이션박물관 리모델링은 7월에 마무리하여 재개관하였습니다. 지역공동체 문화공간 조성입니다. 문화특화지역 조성은 원주 문화도시는 조성계획을 수립하고 그림책 여행센터를 운영 중이며 춘천 문화특화지역 조성은 기본구상 용역을 완료하였고 속초 상도문 문화마을은 기본계획 수립 및 협의체 구성을 완료했습니다. 2019년 신규 사업인 속초 문화도시 조성 사업도 차질 없이 추진될 수 있도록 지원하겠습니다. 78쪽, 우리 마을 공공디자인 프로젝트입니다. 춘천 철도 하부공간 벽화디자인 등 4개 사업을 추진 중이며 연내 완료하겠습니다. 공익문화재단 예술마을 조성은 평창 방림면 계촌마을을 클래식 특화마을로 조성하는 사업으로 거리축제 및 캠프 등을 8월 성황리에 개최한 바 있습니다. 79쪽, 강원 음악창작소 조성은 문체부 공모사업으로 선정되어 스튜디오, 녹음실 등을 조성 중에 있으며 음악교육 프로그램 및 워크숍을 개최하는 등 새로운 음악공간으로 조성해 나가겠습니다. 폐산업시설 문화재생은 동해, 삼척의 폐쇄된 석장, 폐공장을 새로운 문화공간으로 조성코자 하는 사업으로 내년 9월까지 실시설계를 마치고 10월에는 착공될 수 있도록 하겠습니다. 80쪽, 문화유산의 체계적 보존과 활용입니다. 문화재 및 전통사찰 보수 정비는 금년에 163개소 문화재와 7개소 전통사찰을 대상으로 보수를 실시하고 있으며 건조물 문화재 실측조사는 춘천 김정은 가옥 등 19점에 대해 실측을 당초 계획대로 추진 완료하였습니다. 81쪽, 문화재 및 전통사찰 재난 안전관리는 방재시설과 시스템을 구축하고 안전경비원을 배치하여 안전관리를 연중 실시하고 있으며, 문화재 활용 및 돌봄사업은 문화재 야행 사업을 포함한 26개 활용 사업과 문화재 471개소에 관리 인력 배치 등을 통해 돌봄 사업을 차질 없이 추진하고 있습니다. 82쪽, 무형문화재 전승은 무형문화재 계승 발전을 위해 전승금과 공개행사비를 개인과 단체를 대상으로 수시 지원하고 있으며 전수교육관 보수 및 활성화 지원 사업으로 금년 평창둔전평농악 전수관은 보수 중이고 원주매지농악 등 5개 사업 프로그램 운영도 차질 없이 지원하고 있습니다. 83쪽, 도지정문화재 노후 안내판은 174개소를 대상으로 문안 및 디자인을 선정하였고 연내 설치 완료하도록 하겠습니다. 내 고장 향토유적 데이터베이스 30개소에 대한 데이터베이스 구축 사업을 5월에 착수하였으며 연내 완료하여 관리 방안을 마련하겠습니다. 84쪽, 동서고속화철도 역세권 매장문화재 조사는 개발예정지구 역세권을 대상으로 문화재 지표조사를 실시하고 있으며 적기에 마무리하여 개발 사업에 반영토록 하겠습니다. 국외 소재 문화재 조사ㆍ환수시스템 구축은 중앙기관 업무협의 내용을 바탕으로 자문회의를 실시하였고 연내에 연구조사 및 활용시스템을 구축하겠습니다. 세계유산 무형유산 활용 및 홍보는 영월 장릉에서 무형문화재 공연과 조선왕릉 특별 사진전을 4월과 관광성수기인 8월, 2회 개최한 바 있습니다. 85쪽, 지역문화유산 교육 사업은 상반기에 지역문화재를 활용하여 설화 애니메이션을 제작하였습니다. 앞으로 도내 공립유치원 및 초등학교 등을 대상으로 교육자료로 활용하여 지역문화 유산에 대한 가치와 의미를 높여 나가도록 하겠습니다. 유네스코 지정 세계유산 등재는 원주 거돈사지 등 4개 문화재를 세계유산에 등재하기 위해 금년에는 잠정목록 등재를 위한 학술용역을 추진하고 있습니다. 차질 없이 준비하도록 하겠습니다. 86쪽, 공공문화 기반시설 확충입니다. 원주 복합문화커뮤니티센터 조성은 옛 원주여고를 문화예술 공간으로 조성하기 위해 실시설계 용역 중이며 공사는 내년 말 완료할 계획입니다. 강원 복합문화커뮤니티센터 조성은 춘천 근화동 일원에 전문 문화예술공간을 조성하기 위한 사업으로 춘천시의 창작종합지원센터 조성과 연계 추진을 협의 중이며 내년 중에 기본계획 수립과 타당성조사 용역을 완료하도록 하겠습니다. 87쪽, 생활문화센터는 원주와 철원 2개소 리모델링 공사로서 내년에 모두 준공하여 개관토록 하겠습니다. 88쪽, 횡성문화원은 9월에 준공하였고 인제문화원은 건축공사 중으로 2019년에 공사를 완료토록 하겠습니다. 89쪽, 공공도서관은 4개소가 건립 중으로 대관령도서관은 7월에 개관하고 원주, 홍천, 인제 3개소는 3월에 착공하였습니다. 모두 조기 완공되도록 하겠습니다. 90쪽, 영상산업 인프라 조성입니다. 작은영화관은 개봉 영화관이 없는 13개 시군 중 10개소가 개관 운영 중이며 금년에 3개소를 추가 개관하고 내년에는 작은영화관 2개소도 건립할 계획입니다. 인제영상미디어센터는 현재 공사 중으로 조속히 공사를 마무리하도록 하겠습니다. 91쪽, 영화 종합촬영소는 최근 수요가 늘어나는 영화촬영소를 조성하기 위해 타당성 조사 용역을 시행하고 있습니다. 다음은 지역문화 기반시설 개선입니다. 원주 얼 광장 게스트하우스 리모델링은 아쉽게도 원주시에서 시비 미확보로 사업 추진이 어렵게 되었으며, 예맥아트센터 리모델링은 시설 개선 사업을 연내 완공토록 하겠습니다. 92쪽, 강릉사천 김동명 시비는 연말까지 이전하고 효석문화제 시설 개선도 7월에 마무리하였습니다. 속초 문화복지센터 리모델링은 지난 11월 6일 준공하고 개관하였으며 화천 향교광장 정비도 연말까지 완료하겠습니다. 다음은 체육 분야입니다. 95쪽, 강원체육 경쟁력 강화입니다. 2018평창동계올림픽 및 패럴림픽에서 강원도 선수단이 대한민국의 올림픽 상위권 목표 달성을 견인한 저력을 바탕으로 대규모 국제대회 유치를 추진하고 있습니다. 특히 2021년 동계아시안게임 남북 공동 개최를 위해 기본계획 용역을 완료하고 이번 회기에 유치 동의안을 도의회에 제출하였습니다. 위원님들께서 의결하여 주신다면 대회 유치를 위한 활동을 전 방위적으로 전개해 나가겠습니다. 1군 잔류가 확정된 강원FC는 구단 경영의 시스템을 정비하여 투명성을 확보하도록 하겠습니다. 아울러 우수선수 영입 및 육성, 도민들과 함께하는 프로그램 개발을 통해 진정한 도민구단으로 거듭날 수 있도록 노력하겠습니다. 96쪽, 동계스포츠 학교 및 선수 육성 지원입니다. 동계스포츠 육성학교 선수 지원은 도교육청과 종목별 단체를 통해 선정된 45개 학교와 80여 명의 꿈나무 선수에게 팀 운영비 및 훈련비를 지원하였습니다. 가맹경기단체 글로벌 선수 육성 지원은 6개 동계 종목 단체의 훈련 지원, 장비 구입 등을 지원하고 있으며 앞으로도 유망선수를 발굴, 경기력을 향상시킬 계획입니다. 97쪽, 종목별 계열화를 위한 팀 창단 및 우수선수 육성입니다. 종목별 계열화 팀 창단은 상반기에 도 체육회 여자체조팀, 화천군 레슬링팀 등 2개 팀이 창단되었으며 연말까지 양구군 육상팀 외 5개 팀 창단을 추진하도록 하겠습니다. 우수선수 및 지도자 육성은 우수선수 179명과 지도자 99명, 7개 대학에 육성금 등을 지원하였고, 도청은 10개 실업팀을 운영하고 있습니다. 앞으로 우수선수와 지도자를 체계적으로 관리할 수 있도록 데이터베이스를 구축해 나가도록 하겠습니다. 98쪽, 국제 체육교류를 통한 경기력 강화입니다. 5개국 8개 지역정부와 상호방문 또는 순회교류 중에 있으며 상반기에 러시아 알타이주와 스키 종목을, 중국 랴오닝성과는 육상 종목을 교류하였고 하반기에는 캐나다, 일본, 러시아, 중국의 지역정부와 지속적인 교류를 통해 국제적 경쟁력을 강화하고 있습니다. 장애인 체육활동 여건 조성 및 참여 확대를 위해 제12회 전국장애학생체육대회 등 종목별 체육대회 개최 및 참가를 지원하였습니다. 앞으로 장애인들의 건강 증진 및 활력 회복을 위해 체육활동 여건 조성 등 체육활동 참여 방안을 지속적으로 강구해 나가겠습니다. 99쪽, 드림프로그램 확대 발전입니다. 드림프로그램은 저개발국가 청소년을 대상으로 올림픽 정신을 실현하는 프로그램으로서 올림픽 이후에도 그 정신을 이어가고자 지속적으로 추진하고 있습니다. 금년에는 분쟁국가, 북한 청소년 등을 초청하는 등 행사를 내실 있게 준비하여 스포츠를 통한 평화 정착에 기여하도록 하겠습니다. 100쪽, 도민이 함께하는 생활체육 활성화 지원입니다. 도민을 위한 생활체육 활동 지원은 스포츠강좌 이용권 지원을 전년보다 확대하여 저소득층 등 1만 2,000여 명을 목표로 추진하고 있으며, 보다 많은 도민이 스포츠에 참여할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 생활체육지도자는 180명이 생활체육시설에 배치되어 활동하고 있으며 어르신생활체육대회를 지난 4월 태백에서 개최하였습니다. 앞으로도 생활체육 활성화를 위해 프로그램을 지속 개발해 나가도록 하겠습니다. 101쪽, 생활체육교실 운영 지원은 도내 197종목에서 247개 교실을 운영하였으며 시군 실정에 맞는 프로그램으로 지속 지원해 나가고, 종목별 스포츠클럽 리그제 운영은스포츠 종목별 동호인 리그제를 통해 생활체육을 활성화하려는 것으로서 4개 종목에서 1,757회 경기가 개최되었습니다. 연말까지 종목별 왕중왕전을 개최하는 등 스포츠클럽 활성화를 위해 지속 지원하도록 하겠습니다. 102쪽, 각종 체육대회 개최 및 참가 지원은 지금까지 강원도지사기 배 26개 대회, 종목별 생활체육대회 45개 대회, 전국 및 도 단위 체육대회 4개 대회 등을 지원하였으며, 나머지 대회도 차질 없이 지원토록 하겠습니다. 103쪽, 스파르탄레이스는 일반 러닝코스와 장애물코스로 구성되는 장애물레이스로 금년 6월 춘천에서 25개국 5,500여 명이 참석하였고, 8월에는 인제군에서 25개국 6,000여 명이 참가하는 등 성황리에 개최되었습니다. 104쪽, 수요자 중심 맞춤형 체육인프라 조성입니다. 공공체육시설 확충은 현재 사업대상 체육시설 52개소 중 24개소 공사를 완료하였고 24개소가 공사 중이며, 4개소는 실시설계 등 행정절차 이행 중입니다. 공공체육시설 개ㆍ보수는 10개소 개ㆍ보수사업비 등으로 국비 27억을 확보하여 금년 내로 개ㆍ보수가 완료되도록 차질 없이 추진하겠습니다. 다음은 올림픽발전 분야입니다. 107쪽, 올림픽 1주년 기념 Again평창 행사 추진입니다. 올림픽 성공 개최 1주년을 기념하고 평화올림픽의 의미를 제고하기 위하여 내년 2월 도내 전역에서 1주년 기념행사를 준비하고 있습니다. 이번 행사를 온 국민의 자긍심을 다시 한번 고취하고 남과 북이 만나는 평화의 장으로 기억될 수 있도록 추진하겠습니다. 108쪽, 올림픽 기록 유산 사료화입니다 평창동계올림픽 및 패럴림픽 백서 제작은 대회 유치, 대회 준비과정, 대회성과 등 도에서 추진한 전 과정을 분야별 정리하여 영구적인 사료로 활용하고자 합니다. 현재 디자인 편집, 원고 보완 작업 중이며 내년 2월까지 제작을 완료하고 성공적인 올림픽을 알리는 중요한 자료로 활용토록 하겠습니다. 올림픽 기록유산 수집 및 데이터베이스 구축은 조직위가 보유한 개ㆍ폐회식 주요 소품, 기록물 등 보존 가치가 높은 유산을 이관토록 협의 완료하였으며 이와 병행해 11월부터 기록유산 데이터베이스 구축 및 시스템 개발도 차질 없이 추진하겠습니다. 109쪽, 올림픽기념관 조성입니다. 올림픽 개ㆍ폐회식장에 대회 기록유산을 보존하고 한반도 평화의 봄을 깨운 역사적 사건을 구현하는 기념관을 만들겠습니다. 기본계획 용역은 4월 완료하였으며 내년 국비 확보를 위해 노력하고 있고 금년 12월 기념관 조성 실시설계 용역을 착수하여 공사는 2020년 초까지 마무리하고 올림픽 2주년에 맞춰서 개관토록 하겠습니다. 110쪽, 평창동계올림픽 기념재단 설립입니다. 올림픽 성과를 계승하고 올림픽 기념사업 추진, 대회시설 운영 등 유산 창출을 위해 기념재단을 설립하고자 합니다. 기념재단 설립에 대한 정부, 도, 조직위 간 공감대가 이루어진 만큼 보다 면밀한 협의를 통해 내년 상반기 설립을 목표로 착실히 준비해 나가겠습니다. 111쪽, 지속 가능한 올림픽 특구개발로서 올림픽특구 민자 사업은 숙박 및 연수시설 등 인프라 구축을 위해 지난 2015년부터 민자 사업을 추진하고 있으며 앞으로 민자 사업의 조기 준공을 위해 처리기간 단축 등 행정력을 집중하겠습니다. 112쪽, 올림픽특구 종합계획 수립은 올림픽 이후 새로운 여건 변화를 반영하고 지속적인 지역 발전을 도모하기 위해 2단계 특구종합계획을 수립하고자 합니다. 이를 위해 수립용역을 금년 5월 초 착수하였으며 특구 사업 타당성 검토와 사업 선정을 위한 중앙부처 협의, 선진사례 조사 등 특구종합계획을 내실 있게 완성토록 하겠습니다. 다음은 올림픽시설 분야입니다. 115쪽, 올림픽경기장 효율적 관리 추진입니다. 사후관리 주체에 시설물 인계 전까지 경기장시설 및 부대시설 관리를 위해 4월 용역계약을 체결하였으며 이를 바탕으로 경기장시설 유지ㆍ관리에 만전을 기하고 있습니다. 올림픽경기장 인수인계는 조직위원회로부터 빙상경기장은 인수를 완료하였으며, 설상경기장은 일부 물품 미반출 등의 사유가 있어 관련 조치가 완료된 이후 인수토록 하겠습니다. 116쪽, 용평경기장 시설물 임대차 계약은 대회전, 회전 등 3개 코스에서 사용하던 제설기 등을 용평리조트에 임대코자 하는 것으로서 11월 중 임대비용 협의를 거쳐 연말에 계약을 체결하겠습니다. 보광경기장 시설물 위탁관리 계약은 평행대회전 등에 6개 코스에서 사용하던 시설물을 보광리조트에 위탁ㆍ관리코자 연말까지 계약을 체결하겠습니다. 보광경기장 일반화공사는 기존 경기장 시설을 일반인이 이용 가능토록 슬로프 경사도를 완화시키는 공사로서 11월 말까지 완료토록 하겠습니다. 117쪽, 슬라이딩센터 및 정선알파인경기장 호우피해 복구 사업은 지난 5월 중 집중호우 피해에 대한 항구복구 사업으로 10월 말 공사를 완료하였으며 현재 경기장 관리에 만전을 기하고 있습니다. 동계올림픽시설 리빌딩 사업은 빙상경기장의 시민체육시설 활용을 위한 환경 개선 공사로 연말까지 실시설계를 완료하고 내년 10월까지 사업을 마무리하도록 하겠습니다. 118쪽, 올림픽경기장 시설 사후관리 및 행정절차 추진입니다. 현재 14개 올림픽시설 중 13개소에 대한 관리 운영 주체가 결정되었으며 정선알파인경기장은 복원계획 확정과 연계하여 추진토록 하겠습니다. 전문체육시설 3개소에 대하여는 국비 지원을 위한 사후활용 연구용역을 추진하고 있으며 강원도개발공사를 관리주체로 확정하여 관련 조례 개정을 병행하고 있습니다. 대회시설에 대한 준공 확인 등 인허가를 마무리하고 총사업비를 정산하여 문체부에 보고하는 등 행정절차를 마무리하도록 하겠습니다. 존경하는 장덕수 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이상으로 저희 문화관광체육국 소관 업무 추진상황에 대한 보고를 모두 드렸습니다. 얼마 남지 않은 기간이지만 최선을 다해 금년에 계획한 사업들이 차질 없이 마무리 될 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드리면서 아울러 위원님들께서 오늘 주시는 고견은 올림픽 이후 강원문화, 관광, 체육의 새로운 방향으로 삼을 수 있도록 최우선적으로 반영하여 추진하겠다는 말씀을 드립니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

윤성보 국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 문화관광체육국 소관 업무에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 효율적인 감사를 위하여 오늘 질의와 답변은, 어제 1차 행정사무감사를 하다 보니까 질의내용이 끊어지는 경향이 있어서 오늘 같은 경우에는 질의시간 10분으로 하고, 보충질의와 추가질의를 같이하여 20분을 드리도록 하고 그것도 안 된다면 끝나고 추가질의하는 것으로 진행하도록 하겠습니다. 아울러 윤성보 국장님은 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요한 때는 위원장의 허락을 받아 해당 업무 과장님이 나오셔서 직위와 성명을 밝히고 답변해 주시기 바랍니다. 휴식을 위하여 11시 15분까지 감사중지를 선언합니다. 11시 04분 감사중지 11시 19분 감사계속

정유선 위원입니다. 국장님, 1시간 동안 업무보고하시느라 애쓰셨고요. 자료 만들어 주시고, 또 급하게 요청한 자료 협조해 주신 직원 여러분들도 고생 많으셨습니다. 우선 제가 지난번 도정질문 때 했었던 내용과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 제가 강원FC와 관련한 부분에 대해서 다섯 가지 정도를 명확하게 요청했었고 그때 부지사님이 답변까지 하셨는데, 첫 번째로 조태룡 대표이사의 비위 사항들이 실제 사실로 밝혀졌고 한국프로축구연맹에서 징계까지 받았는데, 이 부분과 관련해서 자진 사퇴가 아닌 해임 절차를 밟아서 명확한 징계 절차를 요청했었는데 이 부분이 제대로 진행되지 않은 점에 대해서 국장님의 답변을 요청드립니다.

그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 이사회가 열렸던 당일에, 이사회가 17시에 열렸고요. 17시에 열렸는데 이사회가 열리기 전인 당일 오후에 강원FC 측에 사직서를 제출했습니다. 제출을 했고 강원FC 측에서는 사직서가 제출되면 접수와 동시에 자격을 상실한다는 그러한 규정을 가지고 이사회에 상정을 하지 않았습니다. 그래서 이사회에서 해임 처리를 하지 못했습니다. 사임과 해임의 차이는, 물론 퇴직금이라든가 각종 문제가 이슈화될 수 있는데 이 부분에 대해서 강원FC 관련 규정들을 낱낱이 검토해 본 결과 퇴직금을 줄 수 있는 규정이 없어서 사임 처리를 했습니다.

자진 사임이나 해임이 다른 게 저는 단지 퇴직금의 문제만이 아니라고 생각합니다. 이것은 강원도에서 조태룡 대표이사의 비위 사실에 대해서 명확하게 징계를 하느냐, 하지 않느냐 하는 문제라고 생각하거든요. 오늘 뉴스를 보셔서 아시겠지만 서울 모 고등학교의 답안지 유출 사건과 관련해서 쌍둥이 학생 두 명이 자퇴를 신청했었죠. 그런데 자퇴 처리를 안 해 줬어요. 제적을 시켰습니다. 비위 사실이 한두 가지가 아니고 인원 채용과 관련해서도 그렇고 강원FC에 끼친 금전적 손실도 굉장히 많은데, 프로축구연맹에서는 2년간 자격정지라는 징계를 내렸는데 정작 엄청난 피해를 당한 강원도에서는 조태룡 대표이사에 대해 어떠한 징계도 하지 않는다는 게 있을 수 있는 일인지요? 이것은 도민들과 강원도축구협회, 그다음에 도의회를 무시한 처사라는 생각이 드는데 국장님 생각은 어떻습니까?

도민들이나 의회를 무시해서 그렇게 한 것은 아니고요. 물론 그때 이사 두 분이 처리를 했습니다만…….

이사회에서 이것을 징계 절차가 아닌 조용히 사퇴하는 것으로 처리하자고 결의하신 거예요?

결의한 게 아니고요. 이사회를 열어서 안건을 상정합니다. 그런데 제가 앞서 말씀드린 대로 강원FC에 사직서가 접수되면서, 강원FC 측에서는 접수됨과 동시에 자격이 정지되기 때문에 굳이 이사회 안건으로 상정할 필요가 없다고 판단…….

이사회 안건으로 상정을 하셨어야 된다고요. 조태룡 대표이사가 어떻게 할지 기다릴 게 아니라 징계 절차를 상정하셨어야죠. 조태룡 대표이사는 그 전날에도 방송에 나가서 자기가 얼마나 억울한지 구구절절 얘기한 사람입니다. 한 구단의 대표이사가 구단에 이러저러한 문제들이 그렇게 많이 발생했는데 회사 안에서 직원들과 대책을 논의할 생각도 하지 않고, 그리고 도의 어떤 절차나 징계 처분을 기다리지도 않고, 자기 혼자 독자적으로 이런 행동을 하고 다니는 사람에 대해서, 그러면 프로축구연맹에서 받은 제재금 5,000만 원에 대해서는 구상권을 청구하기로 하셨습니까?

저희가 강원FC 측에 구상권을 청구토록 그렇게 하겠습니다.

이번 1부 리그 잔류와 관련한 인센티브도 다 받아가나요?

어떤 인센티브를 말씀하시는지…….

조태룡 대표이사가 대표이사로 있는 기간 동안 했었던 일들에 대한 급여와 인센티브요.

사직과 동시에 그런 부분은 없는 것으로 알고 있습니다.

부적정한 인원 채용이 있었고 부단장과 관련한 계약 문제도 있었습니다. 조태룡 대표이사는 그만두고 나가버렸고 책임지는 사람은 아무도 없고, 사실 이 부분과 관련한 모든 안건에 대해서 승인한 곳이 이사회입니다. 이사회에서는 어떠한 책임을 지는 것이죠? 강원FC와 관련해서 이러저러한 비위 사실들이 굉장히 많았고 손실금도 있었고 이를 통해서 강원FC에 대한 신뢰도는 추락했고, 그리고 아시다시피 관중 수도 엄청나게 줄었습니다. 책임은 누가 지죠? 강원FC 문제와 관련해서 누가 책임을 지는지, 어떤 책임 있는 조치 사항이 내려졌습니까? 직원에 대한 징계가 있었나요, 아니면 이사회에 대한 징계가 있었나요? 대표이사에 대한 징계도 없었는데 아무런 조치 사항이 없나요?

저희가 파악하기로 지금 조태룡 대표이사와 관련해서 경찰에서 수사를 진행하고 있습니다. 그 결과를 지켜보고 있는 중이고요. 지난번 국정감사에서도 권고 사항이 있었고, 그다음에 도의회에서도 권고 사항으로 감사원 감사 청구 관련 얘기가 있었습니다만 저희가 감사원 측에 문의해 본 결과 저희가 특별검사를 했을 때, 매년 한 번씩 체육 담당 부서에서 회계 전반에 대해서 검사를 실시했었습니다. 했었는데 이번에는 감사 부서의 전문 인력을 투입해서 낱낱이 감사를 했습니다. 그러한 감사 결과이기 때문에 감사원 측에서는 감사 부서에서 감사한 사항 외에 특별한 또 다른 사항들이 발견 안 됐을 경우에는 감사를 하기 어렵다는 얘기를 했습니다. 그래서 저희는 국회 국정감사 결과라든가 경찰 수사와 관련한 추이를 지켜보면서 다시 대응할 그런 계획입니다.

어쨌든 국장님 말씀은 수사에 들어가 있고 감사원에 감사 요청을 했으나 그런 입장을 밝혔다는 얘기신데요. 강원도민의 한 사람으로서, 그리고 강원도의원으로서 이 부분에 대해 정말 분노를 금할 수 없어요. 조태룡 대표이사가 했던 행동이나 이런 비위 사실이 밝혀진 이후에 행한 태도들에 대해서 강원도를 정말 무시했다는 생각이 듭니다. 그런데 이것으로 끝나는 게 아니라 문제는 우리가 어떠한 징계도 전혀 내리지 않았고, 누구도 책임지지 않는 부분에 대해서는 국장님도 책임을 지고, 직원들도 마찬가지예요. 검사를 해서 검사결과가 나왔으면 제대로 된 조치가 있어야 되는데, 제가 몇 가지 부탁을 드리겠습니다. 우선 부단장과 관련한 부분, 없었던 직위를 만든 것인데 이것을 제대로 돌려놓으셨으면 좋겠고요. 그리고 부당하게 계약했었던 보험과 관련한 부분도 제대로 처리해 주시고 이와 관련해서 손실이 있다면 구상권 청구도 부탁드립니다. 또 심리상담사를 부당하게 채용했던 부분과 관련해서도 제대로 된 조치 사항을 도의회에 보고해 주시기 바랍니다. 그리고 정관 규정에 대해서도, 이사회에서 성과급이나 이런 부분과 관련해서 정관 규정을 바꾼 게 있는데 이것은 전반적으로, 제가 지난번에도 말씀드렸듯이 이사회가 됐든 대책위원회가 됐든 강원FC와 관련한 상설 기구를 만들어서 지금까지 지적받았던 검사 내용이라든가 그다음에 도의회나 시민사회단체나 언론에서 제기했던 문제들을 꼼꼼히 살피셔서, 이 부분에 대해서는 적극적인 조치가 필요하다고 생각합니다. 국장님은 어떻게 생각하십니까?

예, 그렇게 하겠습니다.

어떤 진행 계획을 갖고 계신지요?

지난번 특별검사결과를 강원FC 측에 전달했고요. 거기에 보면 검사결과 조치계획들이 나와 있습니다. 그리고 이행 사항을 저희가 점검할 계획입니다. 지금 말씀하신 부단장 직위 문제라든가 보험계약 처리 부적정, 또 심리상담가, 그다음에 정관과 관련해서 대책위원회가 됐든 이사회가 됐든 보완토록 하겠습니다.

나머지 부분에 대해서는, 지금 국장님께서 그렇게 얘기하셨으니까 적극적으로 조치한 부분에 대한 결과를 기다려 보겠지만 어쨌든 징계하지 않은 부분에 대해서는 정말 유감이라는 뜻을 전하고 싶습니다. 계속 해도 되나요?

예, 계속 진행하세요.

그리고 올림픽경기장 사후활용과 관련해서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 말씀하셨듯이 올림픽경기장 사후활용 주체가 다 정해졌고 알파인경기장만 남아 있다고 하셨는데 지난번 업무보고 때도 말씀드렸듯이 국비와 관련된 부분이 해결 안 되면, 지금 유지ㆍ보수비도 계속 올라오고 있는데 이 부분과 관련해서 혹시 해결되거나 진행된 부분이 있습니까?

국비와 관련해서 아까 보고를 드렸습니다만 지금 KDI하고 국비 지원 문제에 대해서 용역을 추진 중에 있습니다. 그다음에 사후관리 측면에서 이슈가 됐던 강릉 스피드스케이팅경기장하고 아이스하키센터, 그다음에 알펜시아에 있는 슬라이딩센터 이 3개 경기장에 대해서는 일단 문체부 장관님하고 지사님하고 큰 틀에서 합의하신 사항이, 이런 시설들은 향후 기념재단을 설립해서 기념재단에서 관리하도록 하는 것으로 합의를 하셨고요. 그렇게 되면 국비를 지원받을 수 있는 근거, 당연히 가능하다고 보고요. 지금 국회 상임위인 문화체육관광위원회에서 경기장 사후활용과 관련해서 증액을 추진하고 있는데 문체부 측에서 난색을 표하고 있다는 국회 상임위원회 예산 동향도 들어와 있습니다.

어쨌든 지금 국비 확보가 전혀 안 되어 있는 것이죠? 알파인경기장이 12월 말로 사용 종료가 되는데, 지금 동계아시안게임을 유치하겠다고 사업계획서도 올라와 있는데 이 부분과 관련해서도 그렇고, 동계아시안게임과 관련해서 중앙정부와 협의가 끝난 상황이 아니죠?

제가 지난번에도 한번 말씀드린 것 같습니다만 동계아시안게임과 관련해서 저희가 용역을 하면서 도민들한테 의견을 물어본 결과 도민 63%가 희망하고 있고 또 전문가들 79% 정도가 희망하고 있습니다. 다만 중앙부처하고 개최 여부를 협의하는 과정에서 중앙부처에서 조금 난색을 표하고 있는데 그 이유는, 큰 경기를 치렀는데 또 할 필요가 있느냐는 기조가 사실 있습니다. 경기장을 실질적으로 소유ㆍ관리하고 있는 강원도 입장이나 아니면 경기장에서 운동이나 시합을 하는 각종 체육인들, 선수들한테는 문체부 입장이 상당히 안 맞는, 설득력이 없는 그런 것으로 보고 있고 저희가 경기장 사후활용이나 강원도 동계 체육 발전을 위해서…….

국장님은 동계아시안게임 유치에 있어 강원도가 얻는 가장 큰 실익이 무엇이라고 생각하십니까? 지금 말씀하신 것처럼 경기장을 활용할 수 있다?

그런 것도 있고요, 또 하나는 잘 아시겠습니다만 동계올림픽 경기장들은 사실 평화가 시작된 곳입니다. 북한 선수들이 출전을 했고 또 와서 응원을 했고 평화가 시작된 곳이기 때문에, 만약 정부에서 2032년 하계올림픽 공동 개최를 추진한다면 중간고사 형태의 어떤 테스트를 하는 입장에서도 그런 것이 필요하다고 보고 있습니다.

동계아시안게임이 2021년에 개최되죠? 사실 동계아시안게임을 유치할 수 있는 나라는 아시아에서 중국과 일본, 한국 세 군데밖에 없습니다. 지금 올라온 내용을 보면 800억 원을 투자해서 6개 경기 12종목 2,100명 정도가 대회에 참여할 것이라고 계획에 나와 있습니다. 이 부분과 관련해서는 올림픽경기장 사후활용 문제도 있고 평화와 관련한 부분도 있고 국장님이 여러 가지 고민 끝에 결정을 하셨을 것이라 생각을 합니다. 그런데 올림픽경기장 사후활용 방안과 관련된 문제가 계속적으로 나오고 있는데, 동계올림픽은 삼수 만에 됐습니다. 그리고 8대 때도 그렇고 9대 때도 그렇고 올림픽경기장 사후활용 방안과 관련해서 도정질문부터 시작해서 의원들의 문제 제기가 굉장히 많았습니다. 그때 이 부분에 대한 계획들이 있다고 답변을 하셨었는데 끝나고 난 이후 결국 아무런 계획이 없는 거예요. 국비가 확보 안 되면 아무 것도 할 수 없는 상황이 되어 있고 더더군다나 알파인경기장 같은 경우는 복원하는 데 엄청난 비용이 들어가고, 앞으로 우리는 경기장 유지ㆍ보수와 관련해서 엄청난 비용을 써야 됩니다. 그런데 중앙정부에서 반대하고, 중앙정부와 협의도 되지 않은 상황에서 아시안게임이 끝났을 때 과연 강원도의 경기장들에 대해 중앙정부에서 국비를 대가면서, 운영하는 데 돈을 댈까요? 제가 생각하기에 강원도에서 필요해서 했으니까 강원도에서 다 하라고 할 것 같은데…….

지금 지적하신 대로, 하여튼 중앙정부에서 경기장시설에 대한 국비 지원에 난색을 표하는 것은 사실입니다. 사실인데 조금 전에 말씀드렸듯이 지난번 국정감사 때 문화체육관광위원회 소속 국회의원님들이 복원으로 예정되어 있는 정선 알파인경기장의 곤돌라를 타고 정상에 가서 보고 느낀 점이, 복원해야 되지만 일부 활용해야 되겠다는 것으로 마음을 돌렸습니다. 제가 조금 전에도 말씀을 드렸습니다만 그러한 측면에서 국회 상임위인 문체위 측에서 국비를 확보하려고, 계상하려고 노력하고 있다는 말씀을 드리고요. 주무 부처인 문화체육관광부에서 조금 난색을 표하고 있는 실정입니다만 하여튼 국회의원님들하고 도에서 문체부를 잘 설득해서 국비를 받아내는 데 최선을 다하도록 그렇게 하겠습니다.

평화를 위해서, 그리고 동계아시안게임을 하는 것을 반대하는 게 아니라 너무 급하다는 생각이 듭니다. 아까 설문조사도 말씀하셨지만 18개 시군에 살고 있는 강원도민이 몇 명인데, 500명의 설문을 가지고 강원도민 60 몇 %가 찬성한다고 얘기하기는 어려울 뿐만 아니라 준비 기간이 너무 짧아서 비용 대비 제대로 된 경기 운영이 될 것인지, 그 이후에 여러 가지 문제를 다 해결할 수 있을지 우려가 됩니다. 경기장 사후활용과 관련해서 국비 확보부터 먼저 하고 하나하나 순차적으로 진행했으면 좋겠다는 생각이 들고요. 그뿐만 아니라 동계올림픽이 끝난 이후에 우리가 컬링이라든가 캠프를 운영했었는데 ’19년도에는 빠져 있습니다. 다 끝났다고 생각해서 이런 부분을 뺐다가 아시안게임과 관련해서 갑자기 800억이라는 예산을 올리셨는데, 2,100명이면 1인당 3,800만 원, 한 4,000만 원 정도의 금액이 소요됩니다. 강원도에 산적한 여러 가지 문제들, 서민들의 경제적인 문제, 일자리 문제, 부동산 문제, 이번 평창동계올림픽과 연결됐던 부분들의 파급 효과가 마구 나타나고 있는데 정말 제대로 된 준비를 부탁드리고 싶습니다.

하여튼 위원님께서 지적하신 사항에 대해서는, 우려하는 부분에 대해서는 충분히 고민을 해서, 저희 경기장 건설하는 데 국비가 한 75% 정도 들었습니다. 한 8,600억 정도가 들어갔습니다. 그래서 그런 시설들을 활용해야 되는데 아시겠습니다만 이 큰 경기장을 활용하는 데 어느 정도 한계가 있습니다. 제가 조금 전에 말씀드린 대로 관련 선수들이나 협회나 연맹 이런 측에서는 심적으로 적극 호응해 주시는데 연맹이나 협회들도 문체부 산하로 국비 지원을 받고 있는 단체들입니다. 그러다 보니까 문체부의 눈치를 보고 있는 것이죠. 그런 부분이 안타까운데 아까 말씀드린 대로 최소한의 경비로 아시안게임을 치르면서, 2032년도에 남북 공동 올림픽을 준비하는 중간 매개 역할도 하면서 우리 경기장시설도 활용하는 그런 쪽으로 추진하려고 하는데 좀 지원해 주시면 고맙겠습니다.

아시다시피 올림픽과 관련해서 단지 올림픽에 대한 예산만 들어간 게 아니라 수없이 많은 단체들이 생겼고 수없이 많은 행사들을 치렀습니다. 지금 올라온 예산은 800억이지만 동계아시안게임을 유치하면 이와 관련된 다양한 축제와 행사, 단체들이 만들어질 겁니다. 그래서 이와 관련해서 수반되는 예산들이 매우 우려되고, 사실 올림픽을 준비하면서 강원도민들에게 꼭 필요한, 민원을 해결하거나 생활 관련 예산, 일자리, 여러 가지 복지와 관련된 예산들을 긴축해서 강원도가 살아왔다는 것을 누구나 다 알고 계실 것입니다. 이 부분과 관련해서 좀 더 심도 있는 고민을 해 주실 것을 바라면서 나머지는 추가질의 때 하도록 하겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

정유선 위원님 고생하셨습니다. 위원님들 20분씩 질의를 하고 나서 추가질의를 할 수 있는 시간을 다시 드리겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

행정사무감사 준비하시느라 국장님 및 모든 공직자분들 너무 고생하셨습니다. 그리고 발전을 위해서 상당히 노력한 부분에 대해서 좋게 생각을 합니다. 국장님께 한번 여쭤볼게요. 첫 번째로 강원도체육회나 강원도장애인체육회, 강원FC와 관련해서 목요일에 행감이 있죠? 목요일로 알고 있는데 순서상으로 먼저 컨트롤하고 있는 운영 주체, 예산을 주는 주체는 강원도가 맞죠?

예, 저희가 강원도체육회하고 강원도장애인체육회에 예산을 지원하고 있습니다.

그래서 다음에는 순서를 바꿨으면 좋겠습니다. 밑에서부터 이야기를 하고 예산을 총괄하고 있는 부서와 이야기를 하는 게 바람직하다고 생각하는데 국장님 생각은 어떠세요?

그 방법도 크게 나쁘지 않다고 생각합니다.

지금 디테일한 것을 가지고 이야기를 하면 너무 많은 시간이 걸리고, 그리고 확답을 받는, 강원도에서 지원해야 되는 부분이나 얻어낼 수 있는 그런 부분들이 있습니다. 제가 두 번째로 질의드리고 싶은 게, 이번 아리스포츠컵에 국장님 오셨었나요?

예, 개회식에 갔다 왔습니다.

저는 국장님을 못 뵌 것 같아서…….

갔다 왔습니다. 시구까지 하고 왔습니다.

시구하셨습니까?

예.

VIP셨나요?

예, 죄송합니다. VIP 자격으로 가서…….

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 동계올림픽, 아리스포츠컵, 국제대회를 하면 가장 고생하시는 분들, 사실 밑에서 고생하시는 분들은 체육인들입니다. 체육과 관련된 쪽에서 고생을 하시는데 도구나 아니면 필요에 의해서 쓰이는 수단 정도에 불과하고요. 포상이나 대접을 받아야 되는 순간에는 배제된다고 생각하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

실무에서 고생하시는 분들이 적절한 처우나 대우를 받아야 된다고 생각합니다.

지금까지 온갖 것을 하면서 생색은 전부 윗분들이 다 내시고, 기획하신 분들이 다 내시는데 실제로 밑에서 정말 땀 흘리고 고생하신 분들, 특히 체육과 관련된 분들이 그런 대접을 받지 못하는 것에 대해서 상당히 잘못됐다고 생각합니다. 여기에 대해서 필요하다면 지사님한테도 이야기를 부탁드리고요.

예, 그런 부분이 있으면 시정해 나가도록 하겠습니다.

세 번째로 지금 강원도 내에 체육을 전문적으로 담당하고 있는 공무원분들이 계신가요?

일단 체육 부서 공무원들, 물론 전문 운동선수라든가 관련 자격증이 있다든가 그런 분들은 많지 않은 것으로 알고 있는데, 어쨌든 시군도 마찬가지이고 부서마다 전문 체육인들이 한두 분씩 계신 것으로 알고 있습니다.

지금 체육을 담당하고 계신데 체육에 대한 철학이나 전문성이나 이런 것들을 가지고 있지 않은 상태에서 어느 순간 직위를 받아서 계시다가 다른 부서로 이동하는 공무원들도 계시고, 그분들이 열심히 안 한다는 이야기는 아닙니다. 최선을 다하지만 전문성이 결여된 부분이 상당히 많다는 생각이 들고 업무가 과중되어 있다고 생각되는데 어떻게 생각하십니까?

저희 체육 부서도 행사가 많아서 봄가을에 진짜 고생을 많이 하고 계시고 시군도 마찬가지인 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서는 말씀하신 대로 적절한 보상이나 처우가 이루어져야 되는 게 맞다고 생각합니다.

지금 한 분이 계신 것으로 알고 있어요. 시군에도 한 분씩 계십니다. 그런데 시군을 통할하고 있는 강원도에 인력이 없다는 것은 문제라고 생각을 합니다. 조직에 한 분이나 두 분 정도, 체육을 제대로 알고 전문적으로 기획하고 운영해야 되는 그런 분들이 필요하거든요. 이런 부분들을 좀 늘릴 생각은 없으십니까?

저희 도 같은 경우에는 지금 기획을 맡고 있는 직원분이 열심히 잘하고 있고, 또 체육회하고도 업무 공조 관계라든가 이런 데 있어 큰 문제가 없는 것으로 보고 있고요. 아마 일부 시군에는 전문 체육인이 없어서 운영에 차질이 조금 있는 것으로 알고 있습니다만 그 부분에 대해서는 해당 시군에 권고를 하도록 그렇게 하겠습니다.

지금 강원도에도 한 분이 있는 것으로 알고 있습니다. 전문 체육인에 대한 특채라든지 그런 부분을 생각해 주시고, 조직에 그런 분이 들어오셔서 지속적으로 전문 능력을 발휘할 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.

잘 알겠습니다.

약속을 받아야 되는데 약속한다고 될 일은 아닌 것 같고요. 동계아시안게임에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 800억이 들어간다고 하고 500명에 대해 설문조사를 했다는데 그 내용을 말씀드리는 게 아니고요. 도지사님이 강원도를 어떤 자치도로 만든다고 그러셨습니까?

평화특별자치도로…….

평화특별자치도로 만들어 나가는 데 있어 가장 마중물 역할을 했었던 게 무엇입니까?

동계올림픽입니다.

그렇죠. 그런데 동계올림픽이 끝나고 체육에 대한 지원이나 그런 것들은, 할 때만 아주 열광하는 그런 일이 없도록 부탁드리고요. 제가 오늘 두 가지만 말씀드리겠습니다. 지금 동계아시안게임을 신청한다면 되겠죠? 전제 조건이 있어야 되죠? 북한과의 관계라든지 여러 가지 전제 조건이 있어야 되죠?

사실 행정 절차, 프로세스상으로는 늦은 감이 없지 않아 있습니다. 아까 존경하는 정유선 위원님도 말씀하셨듯이 아시아권에서 개최할 수 있는 나라가 중국, 일본, 한국, 그다음에 카자흐스탄 4개 정도 있는데, 사실 2021년도에 중국에서 하려다가 2022년 북경올림픽 때문에 포기를 했습니다. 그래서 OCA(Olympic Council of Asia), 아시아올림픽평의회 회장이 차기 개최 국가에 대해서, 금년 4월에 경제부지사님이 미팅을 하고 왔습니다만 한국에 대해서 우호적으로 얘기해 줬고요. 올림픽을 끝낸 노하우도 있고 2022년도에 북경올림픽도 있으니까, 전년도에 유럽이라든가 각종 동계스포츠 선수들이 전지훈련도 올 수 있는 그런 측면에서 강원도에서 동계아시안게임을 하는 게 적절하지 않느냐, 지사님도 그런 차원에서 연초에 공약사항으로 발표했었습니다. 그런 모든 것을 감안해서 추진하는 것인데…….

국장님, 됐습니다. 그 정도만 듣고요. 문재인 대통령이 2032년 하계올림픽을 공동 개최하겠다고 말씀하신 것 아시죠? 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 이제는 강원도에서 2032년을 보고, 동계아시안게임이 아닌 오히려 올림픽을 준비해야 된다고 이야기하고 싶습니다. 하계올림픽은 도시에서 개최되는 것을 알고 계시죠?

예.

강원도지사께서 평화특별자치도를 구상하고 계시고 앞으로 남북 관계가 상당히 개선되면 북한 쪽으로는 원산, 철원, 그리고 38선으로 갈라져 있는 지점들이 강원도와 상당히 묶여있는 것 아시죠? 연결되어 있는 것 아시죠?

예.

그래서 저는 국장님께서 지사님한테 2032년 하계올림픽을 강원도에서 개최함으로써 평화에 대한 상징성, 남북에 대한 상징성, 체육에 대한 상징성, 그렇게 하면 저는 강원도가 지향하고 있는 300만 강원도, 지금 150만에서 200만, 300만 충분히 가능하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

예, 충분히 일리 있는 말씀이고요. 한번 검토해 보도록 하겠습니다.

저는 2021년 아시안게임보다는, 하계올림픽과 동계올림픽의 차이가 상당히 큽니다. 그리고 평화라고 하는 게 매칭되고요, 분단이라는 게 있고, 또 지금 북한에서 원산 개발을 상당히 하고 있습니다. 그래서 금강산도 엮고 강원도 관광도 엮어서 가면, 또 앞으로 북유럽 철도가 놓이고 비행기, 항공, 크루즈까지 연결되면 우리가 평화라고 하는, 올림픽 정신이 평화입니다. 그것을 구현할 수 있는 강원도, 그리고 그것을 구현해 낼 수 있는 평화특별자치도를 구상할 필요가 있다고 생각합니다. 이번에 국장님께서 지사님을 만나서, 제가 여기에 대해서 상당히 많은 시간을 고민했습니다. 이 부분에 대해서 건의할 생각이 있으십니까?

예, 한번 건의해 보겠습니다.

건의하시다가 구체적인 게 필요하다면 이야기해 주셨으면 좋겠고요. 그래서 지금 아시안게임보다는, 북한과 고성, 철원 지역을 중심으로 마라톤을 개최하는 것도 하나의 방법이라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

지금 남북 교류가 정상적으로 이루어진다면…….

잠깐만요. 주대하 위원님, 양해해 주시면 저희가 행사도 있고 해서 일찍 정회를 하려고 합니다. 오후 질의시간에 주대하 위원님께 바로 기회를 드릴 테니까 그때 해 주시기 바랍니다.

마저 답변드리겠습니다. 남북 교류가 정상적으로 이루어진다고 가정했을 때 저희가 할 수 있는, 각종 UN 제재라든가 이런 것과 연관이 없는 체육 교류에 대해서는 적극 검토하고 있습니다.

이렇게 끊어주셔서 오히려 감사합니다. 2시부터 시작인가요?

예.

지금 사용한 시간 외에, 20분간으로 알고 이야기를 진행했습니다만 사용한 시간 외에 더 질의할 수 있을 것 같아서 오히려 감사하고요. 문화관광체육국장님, 지금 타 지역에서는 올림픽에 대한 어젠다를 선점하기 위해서 상당히 뛰고 있습니다. 강원도만큼 명분이 있고, 강원도만큼 지역 개발을 위해서, 평화특별자치도를 만들어 나가기 위한 부분을 선점할 수 있는 절호의 기회가 2032년 남북 공동 하계올림픽입니다. 여기에 대해서 지사님과 충분히 논의해 주시길 바라고, 제가 다시 말씀드리도록 하겠습니다. 오후에 다시 질의하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

주대하 위원님 수고하셨습니다. 중식과 휴식을 위하여 감사를 중지하도록 하겠습니다. 14시까지 감사중지를 선언합니다. 11시 57분 감사중지 14시 03분 감사계속

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 그럼 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오전에 이어서 질의를 하겠습니다. 질의하기 전에 제안을 하나 하겠습니다. 2032년 하계올림픽 강원도 개최에 대해서 제안하고요. 명분은 경제, 평화, 그리고 강원도 중심, 2021년 아시안게임보다는 2032년 올림픽을 개최하는 데 전력을 기하는 게 강원도로 봤을 때, 유일한 분단 도인 강원도, 또 지사님께서 이야기하고 있는 평화특별자치도, 강원도 중심을 이루기 위한 가장 좋은 방법 중에 하나가 하계올림픽이 아닌가 싶습니다. 그래서 2032년 하계올림픽을 제안하고요. 장애인체육회와 관련해서 여쭤보겠습니다. 강원도에 장애인실업팀이 몇 개나 되죠?

제가 숫자는 정확하게…….

제가 말씀드리겠습니다. 강원도에 장애인실업팀이 거의 없어요. 아이스하키팀이 있죠?

도청 팀이 있습니다.

도청 팀이 있는데요. 장애인체육회 정관을 보면 지역적으로 장애인팀을 육성하라고 되어 있습니다. 육성할 의지가 있으신지요?

저희는 장애인팀뿐만 아니라 도청을 비롯해서 일반 직장팀, 체육회사무처에도 실업팀이 있고 시군에도, 아까도 말씀드렸습니다만 화천을 비롯해서 금년도에 5개 정도의 팀 창단을 추진하고 있는데 하여튼 기회가 되는 대로 도나 시군에서 팀을 창단ㆍ육성할 수 있도록 권고를 계속 하겠습니다.

일반 팀은 많습니다. 그런데 장애인팀은 없어요. 또 한 가지 이번 전국체전과 관련해서 한번 여쭤볼게요. 장애인선수들 같은 경우 춘천에서 익산까지 이동하는 데 얼마나 걸립니까?

금년에 익산에서 전국체전과 전국장애인체전까지 같이 했는데 제가 알기로 4시간 이상, 장애인선수들은 조금 더 걸리겠죠. 이동하는 데 5시간 이상 걸리는 것으로…….

일반 선수들 같은 경우 경기 이틀 전에 내려가거든요. 그런데 장애인팀은 하루 전에 내려갑니다. 충분한 휴식도 취하지 못하고 몸이 안 좋은 상태에서 경기에 참여해야 되는 겁니다. 그래서 이 부분은 절대적으로 개선이 필요하다고 생각합니다. 국장님, 어떻게 생각하십니까?

금년도 장애인체육회 운영에 한 42억 정도의 예산이 지원되는 것으로 파악하고 있는데요. 하여튼 장애인선수들이 각종 전국대회라든가 아니면 국제대회에 나갈 때 최대한 불편함 없이 출전할 수 있고 마음껏 실력을 발휘할 수 있도록 신경을 써서 도와드리도록 그렇게 하겠습니다.

그래서 처음 질의 때 순서를 바꿔야 된다, 문화관광체육국 행감이 뒤쪽으로 오는 게 바람직하다, 강원도장애인체육회나 강원도체육회에 대한 행정사무감사를 먼저 하면서 요구할 사항들이 있기 때문에 그렇게 하는 게 바람직하다는 이야기를 드렸습니다. 다음에는 그렇게 순서를 지켜주셨으면 좋겠습니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 행감자료 60쪽을 봐 주시기 바랍니다. 강원도체육회 비리 관련 해결책 수립 및 사후조치 강구에 관한 내용이 있고요, 그리고 강원도체육회 내부 문제점 진단을 위한 전수조사를 실시한다는 내용이 있어요. 아마 예전에 나왔던 내용 같은데요. 크게 보면 강원도에 수영, 태권도협회, 그리고 체육회, 더 나아가서 최근 강원FC까지 문제가 불거지고 있죠. 대개 비리 문제죠?

예.

관리ㆍ감독을 제대로 하신다고 생각하십니까?

여기 나와 있는 강원도체육회와 관련해서는 아마 작년 하반기에 문제가 불거졌는데 지금 체육회 사무처장으로 계신 분이 수습을 해서, 제가 알기로 부장급 한 명하고 직원이 구속되고 법적으로 재판 중에 있는 것으로 알고 있고요. 이와 관련해서 도에서 과장급 한 분을 추가로 파견했고요. 자체적으로 인사라든가 조직 기능을 개선해서 현재는 정상적으로 운영되고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

감사는 자체 감사가 있고 도 감사가 있습니다, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

여기에 보면 체육회 회계 및 운영 전반에 대한 정기감사를 연 1회 실시하겠다는 내용이 있어요. 올해 하셨습니까?

올 초에 한 것으로 알고 있습니다.

그럼 2018년도 것은 내년 초에 하게 됩니까?

그렇죠.

여기에 강원도체육회뿐만 아니라 강원FC, 강원도장애인체육회도 전부 포함되는 겁니까?

강원도체육회, 강원도장애인체육회, 강원FC에 대한 별도 일정을 잡아서 매년 1회씩 정기적으로 감사를 하고 있습니다.

감사를 철저히 하셔야 될 것 같습니다. 사후약방문(死後藥方文)이 되어서는 안 된다고 생각하고요. 감사 기능을 철저히 하지 않으면 이와 같은 비리 구조가 바뀌지 않을 것이다, 강원도체육회가 비리 집단으로 몰리는 그런 상황이 될 수밖에 없다고 생각합니다. 현장에서 정말 열심히 하고 계시는 분들이 도매금으로 넘어가는 일이 없도록 감사 기능을 연 1회, 강원도체육회, 장애인체육회, 강원FC에 대해 충실하게 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 강원도체육회에서 지원하는 각 산하 연맹이 있습니다. 자체적으로 예산을 만들어서 하는 부분에 대해서는 핸들링하기 힘들겠지만 강원도에서 지원하는, 국장님, 강원도체육회나 장애인체육회에 지원하는 비용에 대해서는 철저하게 감사를 하셔야 비리가 생기지 않을 것이라 생각하는데?

전적으로 공감하고요. 각종 산하 협회나 연맹 등에 예산이 공평하게 골고루 배분될 수 있도록 지도ㆍ감독을 하도록 하겠습니다.

나중에 강원도체육회하고 장애인체육회 문제를 다룰 때 구체적인 이야기를 하겠습니다만 산하 연맹과 강원도체육회, 강원도장애인체육회, 강원FC에 대한 철저한 감사를 통해서 투명하게 사용되도록, 또 스스로 자정할 수 있는 기회의 폭을 넓혀주시기 바랍니다. 그런 것들이 결국 강원도 체육 발전에 기여하는 것이라 생각합니다. 제 개인적인 이야기이지만 사실 2016년에 패럴림픽 국가대표 감독들 위로 차원에서 지사님을 만났을 때 장애인실업팀을 만들겠다고 말씀하셨었어요. 그런데 추진되고 있지 않거든요. 이번 아시안게임에서도 메달을 땄고, 그리고 올림픽에서도 메달을 땄는데 그런 선수들에 대한 지원과 실업팀 육성, 우수 선수들이 외부로 나가는 일이 없도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

123쪽을 봐 주시겠습니까? 여기에 보면 2018평창동계올림픽 지원협의회라고 있어요. 지원 조례는 2014년에 만들어졌고요. 기능이 있고 협의회를 분기별 1회 반드시 해야 되는 것으로 되어 있는데 2016년에 딱 한 번 개최하고 말았습니다. 이유가 무엇입니까?

저도 이 자료를 보면서 조금 안타깝게 생각했는데, ’16년에 한 번 개최하고 작년에 개최를 안 했습니다. 지금 위원님들 현황이라든가 개개인 성별, 인원이라든가 이런 것을 정비할 필요도 있고, 금년 내로 정비를 해서 조만간 개최하도록 하겠습니다.

기능이 올림픽 종합계획과 발전 전략 협의ㆍ자문, 사후 관리에 관한 사항 협의ㆍ자문, 올림픽 유산 관리와 홍보에 관한 사항 협의ㆍ자문인데요. 반드시 하게 되어 있는데도 불구하고 하지 않았고, 의무 사항이었습니다. 그런데 하지 않았고, 이런 것들에 대한 사전 준비가 철저히 안 됨으로써 결국 지금과 같은 문제들이 파생되고 있는 것 아니겠습니까?

어느 정도 인정하고 있습니다.

의무 사항인데, 지키지도 않으면서 이런 것을 왜 만드는지 저는 이해가 안 됩니다.

당시 조례를 만들어 놓고, 위원님들의 임기가 아마 금년 말까지인 것으로 알고 있는데 정비를 해서 조만간 개최하도록 하겠습니다.

분기별로 한다고 했으면 2018년까지 최소한 여덟 번 이상 만났어야 됩니다. 그런데 딱 한 번 개최했어요. 2016년에 개최하고 말았어요. 위원회라든지 이런 모든 것들을 보면, 대개 체육과 관련된 쪽의 국제행사나 그런 것들을 보면 하겠다, 준비하겠다, 대비하겠다고 이야기하지만 실질적으로 대비가 안 되고 있습니다. 첫 번째로 기획에 관한 부분이 될 수 있고, 두 번째로 전문가가 없다고 생각할 수 있는데 이제는 이런 식으로 넘어가서는 안 된다는 이야기를 분명히 드리고 여기에 대해서는 나중에 자료 요구를 하겠습니다. 그리고 국정감사 때도 나왔지만 현재 춘천시청 여자 컬링팀 감독님이 컬링연맹에 감독 등록이 안 되어 있는 것 아시죠?

얼마 전 언론보도를 통해서 알았습니다.

그래서 지금 감독으로 안 되시죠? 감독 등록을 하지 않은 사유에 대해 강원도에서 알고 있는 부분이 있습니까?

자세히는 모르겠습니다. 한번 알아보도록 하겠습니다.

문영태 감독님 개인적인 여러 가지 이유가 있을 겁니다. 빨리 마무리 지으셔야 될 겁니다. 선수 등록이나 감독 등록을 하면 대개 받아주게 되어 있고, 또 대한체육회로 가게 됩니다. 그렇게 공식적인 절차를 밟게 되어 있는데요. 문영태 감독님에게 문제가 있으면 징계 처리를 하면 되는 것이고, 선수들이 감독 없이 대회에 출전하는 일이 없었으면 좋겠습니다. 이 부분에 대해서 좀 더 알아봐 주셨으면 합니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 76쪽을 봐 주시죠. 제52회 도민체전 시설 지원에 대해서 여쭤보겠는데요. 제53회 영월에서 할 때는 시설 지원에 22억 원이 지원됐고요, 그다음에 제54회 때는 16억 원이 지원됐습니다. 강원도에서 20억, 그다음에 15억이 지원됐는데 횡성은 2016년에 16억이 지원됐고 2017년에도 16억, 그래서 32억입니다. 왜 이런 것이죠?

아마 시설 노후도라든가 개선이라든가 이런 부분에 따라서 지원되지 않았나 그렇게 생각됩니다. 자세한 것은 자료를 참고해서 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

지역적 형평성에 관한 부분이 분명히 대두될 수 있거든요. 원칙을 가지고 있지 않다고 접근할 수 있습니다. 도민체전이나 전국체전, 생활체육, 어르신체육대회에 따라서 운동장시설에 대한 개ㆍ보수 부분이 분명히 있을 것이라 생각합니다. 그리고 지원에 관한 부분이 있을 것인데요. 지역에 따라서 형평성 있게 지원될 수 있도록 개선이 필요합니다. 여기에 대해서 국장님이 한 말씀 부탁드립니다.

지역에 따라서 형평성 있게 지원돼야 하는 것은 당연한 사실입니다. 아마 내부적으로, 시군별로 기존에 한 번 개최했던 곳이 다시 개최하는 경우가 있고요, 최초로 개최하는 지역이 있을 겁니다. 최초로 개최하는 지역은 개ㆍ보수비로 20억 원을 지원하고요. 기존에 한 번 개최한 지역에 대해서는 15억 원을 지원해 주는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

횡성은 16억, 16억 두 번 지원이 됐습니다.

제가 조금 전에 말씀드렸습니다만, 물론 시군별로 공평하게 지원하는 게 맞고요. 시설의 노후도라든가 개ㆍ보수를 많이 해야 된다거나, 그래서 좀 더 지원되지 않았나 생각하고 있습니다.

국장님, 이제 강원FC와 관련해서 질의를 하겠습니다. 그동안 고생 많으셨죠, 그렇죠?

괜찮습니다.

제가 강원FC와 관련된 정관, 회의록, 임원선임계약서, 그리고 한국프로축구연맹 상벌 규정과 정관, 지원액을 전부 봤어요. 정관 내용하고 계약서 내용을 보면 조태룡 대표이사가 항변할 만큼 되어 있습니다. 존경하는 정유선 위원님도 말씀하셨지만 이건 심각한 문제입니다. 항변 사유를 보면 ‘아, 이렇게 해석할 수도 있구나.’, 경찰조사를 한다는데 유용이든 횡령이든 배임이든 법적으로 잘못한 부분에 대해서 우리가 철저하게 막았어야 되는 것 아닙니까?

예.

개인적으로 사임을 표했지만 이 부분에 대한 책임만큼은 정확하게 물어야 되고요. 그리고 그 당시에도 제가 말씀드렸지만 형사적 책임이 있다면, 한국프로축구연맹에서 자체 징계를 했습니다. 그렇지만 형사적으로 책임을 물어야 되는 것에 대해서는 철저하게 물어주시기 바랍니다. 남용이 있었거나 하는 부분, 강원도에 피해가 있는 부분에 대해서 엄중하게 처리해 주시기 바랍니다. 그리고 정관을 개정해야 되고 계약서 내용도 완전히 다시 짜야 됩니다. 이것을 보면 완전히 이현령비현령(耳懸鈴鼻懸鈴)이에요. 여기에 대해서 다시 준비하고 계십니까?

개선해야 될 부분, 새로운 대표이사가 선임되거나 하면 과거의 전철을 밟지 않도록 최대한 보완하도록 하겠습니다.

사임을 했기 때문에 새로운 대표를 뽑는 기간이 분명히 있을 것입니다. 그 이전에 강원도에서는 어떠한 계약서로 갈 것인지, 그동안 대표이사님들이 안 좋은 일로 물러날 수밖에 없는 상황들이 계속됐는데 그것을 적극적으로 방어할 수 있는 시스템을 만들어야 되지 않겠습니까? 우리가 성문적으로, 계약서라든지 정관이라든지 규정화된 법적 테두리를 정확하게 만들어야 된다고 생각하고요, 계약을 하기 전에, 정관이 만들어지기 전에 정말 공신력 있는 분들과 상의해 주시기 바랍니다. 의회에도 그 부분을 제출 부탁드리겠습니다. 가능하겠습니까?

예, 검토해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

강원FC와 관련된 부분은 정말 엄정하게 처리해야 되고요. 이사회의 기능, 감사 기능 철저히 해야 됩니다. 그런 것들이 바탕이 되지 않으면 투명하고 공정한 체육회, 그리고 희망적인 체육 발전이 이루어질 수 없다는 말씀을 드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다.

주대하 위원님 고생하셨습니다. 조금 전에 주대하 위원님이 질의하신 부분에 대해서 국장님께서 철저히 조사한 후에 결과를 보고해 주시기 바랍니다. 심영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

권순성 위원입니다. 국장님, 점심식사 맛있게 하셨습니까?

예.

감사자료를 보니까 국비 반납이 많더라고요. 여기에 대해서 질의를 하겠습니다. 여러 종목에 이렇게 국비 반납이 많은 이유가 무엇입니까?

국비 반납은 주로 관광개발사업 쪽에 있습니다. 추진하는 과정에서 군부대하고 협의가 안 되어서 사업 자체가 축소됐거나 진척이 없거나 아니면 문화재가 발굴되어서 사업 진행이 안 된다거나 하는 경우가 있고, 1,000만 원 이하의 반납은 대부분 입찰 잔액이나 그런 경우일 겁니다.

십몇 억씩 되는 것은 문제가 있죠?

그런 부분들은 지금 말씀드린 대로 진행 과정에서 주로 군부와 협의가 안 됐다거나 하는 그런 부분들입니다.

국비를 받아서 다시 반납시키고 그러면 지자체에서 불이익을 받는 그런 것은 없습니까?

그런 부분이 없지 않아 있을 수도 있습니다. 예를 들어 전임 자치단체장이 하던 사업을 후임 자치단체장이 계속 이어서 잘해 나가면 좋은데 그렇지 않은 경우도 일부 있어서 국비를 반납하는 사례, 물론 사업을 변경하거나 포기하는 사유도 있겠지만 어렵게 국비를 따서 사업을 추진하는 것인데 그것을 반납하게 되면 차기에 다른 사업의 국비를 확보하는 데 어려움이 있을 수 있습니다.

제가 염려가 되어서 말씀드리고 싶은 것은 어떤 사업이 생기면 예산이 서야 되고 또 그것을 적절하게, 유용하게 잘 사용해야 되는데 그런 부분이 안 되고, 이렇게 큰 액수의 국비 반납이 있고 이러다 보면 열악한 강원도 상황에서 심각한 문제가 되지 않을까 싶어서, 염려가 되어서 말씀을 드린 것이고요. 앞으로 사업을 하실 때 차근차근 잘 두드려서 계획을 잘 세우고 예산을 잘 편성하셨으면 좋겠습니다. 감사자료 30페이지에 보면 집행잔액이 많은데, 문화예술과 소관 강원문화재단의 강원영상산업 지원 부분에 집행잔액이 많은 이유가 무엇이죠?

30쪽, 말씀하십니까?

예, 30쪽.

이것은 오타가 있어서 아마 책상에 정오표를 깔아드렸는데, 집행액과 집행잔액을 잘못 기재해서 정오표를 만들어 드린 것으로 알고 있습니다.

이것은 그렇다 치고 31페이지에 보면 강원도장애인체육회 운영 지원이 있습니다. 여기도 집행잔액이 8,100만 원 정도 되죠?

예.

그리고 그 밑에 강원도체육회 체육 운영 지원도 집행잔액이 7,800만 원 정도 되고…….

실질적으로 집행하고 남은 잔액이…….

남으면 이월이 되는 것입니까?

사업 성격상 이월은 안 되고 바로 정산이 되는 것으로 알고 있습니다.

올해도 보면, 여태까지 장애인체육회 집행 내역을 보면 아직 집행 안 된 부분이 굉장히 많이 있어요. 이것도 이월이 될 것 같은데, 계획을 세웠던 대로 제대로 못했다든가 예산을 많이 세웠다든가 이런 부분이지 않겠습니까? 장애인체육회를 보면 올해 42억 8,000만 원 정도 되는데요, 17억 4,000만 원 정도의 잔액이 남아 있거든요.

익산 장애인체전이라든가 이런 것들이 아마 자료 제출…….

안 됐습니까?

예, 그런 것들이 집행되면 실질적으로…….

익산 장애인체전에 예산이 얼마 정도 소요됩니까?

전국장애인체전 행사비에 한 7억 정도…….

또 앞으로 지출될 예산이…….

인건비라든가 각종 운영비라든가 이런 것을 하면 거의 소진되지 않을까 싶습니다.

17억이 거의 소진되겠습니까?

예, 사무처 직원들 인건비도 있고 운영비, 그다음에 각종 공과금이라든가 이런 것을 하면…….

제 예상에 올해도 17억이 다 나가지는 않을 것 같아요. 아마 올해도 이월될 것 같은데…….

하여튼 잘 집행될 수 있도록 지도를 하겠습니다.

정확하게 사업 구상이 되고 집행이 되어서 되도록이면 예산에 맞게, 사업에 맞게 정확하게 진행하는 게 좋지 않을까 해서 말씀을 드렸습니다. 행감자료 181쪽을 보면 관광홍보물 제작 및 배포 실적이 있어요. 관광지도나 관광가이드북, 테마여행가이드북 같은 관광홍보물을 많이 만들죠?

예, 그렇습니다.

2017년도 대비 2018년도 금액이 조금 줄어든 것 같아요. 보니까 예산이 대동소이합니다. 대동소이한데 아까 심영미 위원님도 얘기하셨지만 사실 관광객들이 모바일이나 스마트폰 앱 같은 것으로 많이 찾아다니는 것으로 생각됩니다. 앞으로는 이런 예산을 줄이고 SNS나 이런 쪽으로 홍보 및 활용하는 게 어떻겠나…….

그 방법도 병행해서 하고 있습니다. 그리고 각종 도내 숙박시설이나 관광지 아니면 터미널이나 이런 데 보면 외국인들이나 타지 인들이 의외로 오프라인 홍보물들을 많이 찾고 있습니다. 그래서 홍보물들을 안 만들 수는 없고요. 하여튼 지금 말씀하신 대로 물량을 조절해서…….

최대한 적게 만들고 SNS쪽으로 더 확장해서 가는 게 좋지 않겠나 싶고요. ’17년이나 ’18년 제작사를 보면 같은 데도 있고 그런데 이것은 전부 입찰입니까, 아니면 수의계약입니까?

제가 정확하게 잘 모릅니다만 아마 규모가 크면 입찰을 해야 될 것이고요, 규모가 작은 것은 수의계약도 가능한 것으로 알고 있습니다.

SNS를 많이 활용하셔서 비용도 절감하고 효율적인 부분으로 갔으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 그리고 관광사업체 경영안정자금 지원 부분이 있습니다. 업체 심사를 하는 데 있어서, 신청을 해도 다 되지는 않나 봐요?

그게 안타까운 일인데요. 저희가 업체의 신청을 받아서 은행권에 이 업체에 대출을 해 주십사 하고 자료를 보내드립니다. 그러면 은행에서 2억 원 이내로 대출을 해 주게 되는데, 사업체의 경영 상태라든가 실적이라든가 이런 것을 심사해서 결정해 주는데 아시겠습니다만 자금을 대출받을 업체들이 대부분 영세업체다 보니까 심사 과정에서 안 되는 경우가 종종 있습니다. 저희는 어떻게든 많은 업체들이 지원받을 수 있도록 은행권에 협조를 구하는데 은행권에서는 대출해 주고 잘못하면 떼일 염려도 있고 하니까 그런 부분에 있어서 심사를 강하게 하는 것 같습니다.

은행을 보면 농협하고 신한은행…….

현재는 두 군데와 협약을 맺어서…….

협약된 은행하고만 거래할 수 있는 것이죠?

도에서 대출해 주는 게 아니라 그쪽에서 대출해 주는 것이죠.

아니, 협약을 농협하고 신한은행하고만 했다는 것이죠?

예, 그렇습니다.

자율적으로 할 수는 없나요? 업체에서 거래하는 곳이 신협도 있고 새마을금고도 있을 텐데?

더 늘릴 수도 있습니다. 그런데 처음에 할 때 희망하지 않았다거나 그런 문제가 있을 수 있습니다.

영세업체 같은 경우는 농협이나 신한은행보다는 신협이나 새마을금고 이런 데와 거래하기 때문에, 그런 데와 지속적으로 하다 보면 얼마라도 왔다 갔다 하니까 신용적으로 더 잘 되지 않을까요?

예, 다시 한번 검토해 보도록 하겠습니다.

그렇게 하는 게 좋을 것 같고요. 그리고 지금 강원도 18개 시군 전역에서 이런 혜택을 볼 수 있도록 홍보를 충분히 하고 계십니까?

이 사업은 한 20년 이상 됐기 때문에 충분히 홍보가 되고 있습니다.

제가 자료 요청을 해서 받은 것을 보면 선정된 업체가 춘천, 강릉밖에 없어요. 다른 지역은 혹시 모르나, 왜 안 했는지 싶어서 질의를 드리는 겁니다.

이것은 관광사업체, 그러니까 호텔이나 리조트, 여행업, 주로 여행업체에서 많이 신청을 하는데 시군이나 관련 사업체에 충분히 홍보를 하고 있습니다. 이 제도를 다 알고 있고요.

시군에서 홍보를 안 한다는 얘기인가요?

아닙니다. 저희가 공문을 보내면 시군에서 관내 관광사업체에 알려서…….

그러면 여행사나 관광호텔이나, 여기에 보면 쟈스민이라고 들어와 있어요. 중국집인가요?

예, 그런 것 같습니다.

중국집도 관광업체 이런 쪽으로 들어갑니까?

관광사업 쪽과 관련이 있으면 가능한 것으로 알고 있습니다.

저는 범위가 넓은 것 같아서…….

관광진흥법에 보면 숙박업이 있고 식당이 있고 여러 가지 부류가 있습니다. (관계 공무원에게 설명을 들은 후) 관광식당으로 되어 있습니다.

관광식당으로?

예.

시군에서 홍보를 못해서 춘천, 강릉만 있을 수 있고요. 도에서 각 시군에 적극적으로 해서 모든 지역에서 적게나마 혜택을 많이 보는 쪽으로 해야 되지 않을까 생각됩니다. 차후에 추가질의를 하겠습니다. 이상입니다.

권순성 위원님 수고하셨습니다. 이어서 김병석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김병석 위원입니다. 국장님, 책자를 보면 외국인 관광객 유치 마케팅이라든가 관광마케팅과에서 적극적으로 해외 마케팅 등등 열심히 하고 있어요. 금년 홍보 비용을 보니까 한 64억 정도의 예산이 들어가는데 강원도 관광에 기여를 많이 하려고 애를 쓰신 것 같아요. 64억 정도로 많은 투입을 하는데 강원도에 효과가 있어야 되지 않겠습니까, 그렇죠? 요즘 영세기업들, 상인들 굉장히 어렵습니다. 도청 앞에 식사하러 나가 보면 많은 가게에 임대, 임대, 임대 이렇게 쓰여 있고 그렇습니다. 춘천에 닭갈비와 막국수가 유명하다고 전국에 소문이 났는데도 보면, 명동 닭갈비골목에도 가 보면 여러 군데에 임대, 임대, 임대 이렇게 쓰여 있더라고요. 제가 다니면서 안타까운 마음이 많이 듭니다. 이런 것을 우리가 바라만 볼 게 아니라, 세계적으로 경기가 안 좋고 국내 경기가 안 좋다는 핑계를 댈 수도 있겠습니다만 지방분권 차원에서 앞으로 지역 스스로 먹고 살거리를 찾아야 되는데, 우리가 같이 마음 아파하고 어떻게 하면 이런 부분들을 살리고, 영세민들과 같이 살아나가는 이런 부분에 대한 고민이 많이 필요할 때가 아닌가 생각됩니다. 지금 제가 관광마케팅 부분을 말씀드렸습니다만 문화관광체육국, 도에서 체육 마케팅을 하는 것은 없습니까?

아까 오전 업무보고 때도 말씀드렸습니다만 러시아라든가 중국, 일본 해서 저희가 교류하는 게 있고요. 베트남 같은 경우도 지난번에 가서 마케팅을 했습니다. 그리고 사실 금한령 이후에 중국의 단체 관광객들이 강원도로 온 적이 없었는데 지난 10월 초에 탁구인들, 탁구백단대전이라고 해서 중국 탁구인들 한 700명을 춘천으로 유치해서…….

외국에만 한정해서 하시지 말고 국내, 강원도에서 스포츠마케팅을 잘했던 곳이 횡성으로 기억을 합니다. 횡성군이 스포츠마케팅으로 여러 대회를 유치해서 상당한 지역 경기 효과를 거둔 모범사례라고 보는데요. 우리가 많은 경기를 치르면서, 대회를 유치하면서, 전에 양구군에서 유도대회도 많이 유치하고 그랬었어요. 청소년들이나 학생들을 유치하면 지역 경제에 많은 도움이 되는 것을 제가 지방의원을 하면서 느꼈었는데, 어린 학생들이 오면 부모님이 다 따라오시더라고요. 경기를 한 5일 하면 내내 주무시고, 가족들이 다 와서 응원하고 이런 게 지역의 숙박업소나 음식점에 많은 도움이 됐다는 것을 제가 들었는데 관광마케팅처럼 각 부서에서 스포츠마케팅에도 많은 심혈을 기울여서, 해 오던 사업보다는 지역 경기에 무엇이 도움이 될 것인가, 이런 것을 찾아서 노력해 주셨으면 고맙겠다는 말씀을 올리겠습니다. 국장님, 여기에 대해서 동의하십니까?

예, 전적으로 동의하고요. 그런 쪽으로 검토해서 노력하겠습니다.

해 주실 것을 부탁드리고요. 행감자료 62쪽부터 64쪽까지 관련 시설 위탁관리 현황이 있죠, 찾으셨나요?

예.

보면 강원도개발공사에서 관리하는 것으로 되어 있는데, 스키점프경기장, 크로스컨트리경기장, 바이애슬론경기장, 스타트훈련장을 지금 강원도개발공사에서 관리하고 있잖아요? 여기 2016년도에 교체 및 조치 완료된 내용을 보면, ’16년도에는 경기를 치르기 위해서, 사전 점검 차원에서 14억이 들어갔고, 그런데 ’16년하고 ’17년은 조금 달라요. 여기에 보면 ’17년도에 13억이 들어갔는데 천정 텍스타일 교체, 바닥타일 파손, 배수로 정비, 또 ’18년에도 보면 똑같이 천정 텍스타일 교체, 바닥타일 파손, 배수로 정비, 이렇게 매번 똑같은 것을 교체해야 되는 이유가 무엇입니까?

지금 4개 시설을 강원도개발공사에서 관리해 오고 있는데, 1년에 한 14억씩 들여서 관리를 하고 있습니다. ’16년도는 올림픽 전이기 때문에 IOC 집행위원들이 와서 시설 점검을 했었습니다.

그 부분은 제가 이해한다는 말씀을 드렸습니다.

점검을 받으면서 타일도 교체하고 배수로도 정비하고 여러 가지를 하는데, 예를 들어 시설 점검을 통해서 제대로 교체하고 공사를 했는데 또 점검하는 과정에서 이 부분은 더 디테일하게 이렇게 하라든가 하면 그렇게 해야 됩니다. 그런 부분들이 있지 않나 생각이 되고, 자세한 것은 자료로 제출해 드리겠습니다.

예, 자료를 주시고요. 제가 이 말씀을 왜 드리느냐면 많은 위원님들이 경기장 사후활용 문제, 시설에 대한 관리 비용이 많이 들어갈 것이라 염려들을 하시잖아요? 매년 이렇게 14억, 13억씩 들어간다면, 전 경기장으로 했을 때 얼마나 많이 들어갈 것인지 걱정이 되어서 많은 위원님들이 얘기하시잖아요. 경기를 치르기 위해서 일시적으로 들어간 것이라면 이해가 되는데 앞으로 관리해 가면서 이런 비용이 계속 들어간다면 걱정이라는 얘기예요. 그래서 제가 이것을 봤습니다. 이렇게 비용이 많이 들어가는데, 스키점프경기장 있잖아요? 지금 강원도개발공사에서 관광객들에게 입장료를 받고 있잖아요?

예.

보면 요금을 내고 모노레일인가 타고 올라가서 구경을 하시잖아요? 주말에는 좀 많이 오시고 평일에는 적고 그럴 겁니다. 그런데 보면 일반이 있고 스페셜이 있어요. 일반 같은 경우 대인이 2,000원, 청소년 1,500원, 소인이 1,000원 이렇게 내고 모노레일을 타고 올라가서 보는 것인데 스페셜 같은 경우는 대인 6,000원, 청소년 4,000원, 소인 3,000원을 받더라고요. 이렇게 받는데 많은 관리 비용이 많이 들어간다면, 제가 당장 손익분기점을 따지자는 얘기는 아니고요. 이런 많은 비용이 들어갔다는 내용이 있어서 말씀을 드리는 겁니다. 국장님, 스페셜이라면 어디어디를 구경하는 것인지 아세요? 개인이 6,000원, 단체 5,000으로 되어 있어요.

스키점프대 전망대에 올라가면 관계자로부터 관련 시설들에 대한 설명을 듣고 주변 경기장들을 관망하는, 가끔씩 작품도 전시하고 그렇게 하고 있는 것으로 알고 있는데, 제가 일일이 가 보지는 못했습니다만 그렇게 운영되고 있는 것으로 알고 있습니다.

보면 여러 군데가 있습니다. 하늘 길도 있고, 국가대표 영화 촬영지 등등 스페셜로 묶어서 개인은 6,000원, 단체는 5,000원 이렇게 운영하고 있습니다. 제가 쭉 둘러봤어요, 주말에 가서 다 둘러봤습니다. 그런데 제가 한 가지 생각했던 것은 스키점프경기장을 내려오면 축구장이 하나 있습니다. 스키점프대 밑에 있죠?

예, 축구 경기를 할 수 있을 정도의…….

그래서 제가 직원한테 여쭤봤습니다. 거기를 왜 비워뒀느냐 했더니 애초에 강원FC 연습장으로 사용하려고 했었는데, 강원FC하고 계약을 한 것이죠? 언제까지 쓰는 거예요?

제가 지난번에도 말씀드린 적이 있습니다만 원래 강원FC에서 강릉종합운동장을 홈구장으로 사용하다가 전국체전 때문에 리모델링 사업을 하게 됐습니다. 그래서 속초종합운동장을 주로 사용하면서, 춘천과 원주를 순회하면서 경기를 했었고요. 그 다음해부터 강원FC에서 스키점프대 밑에 있는 경기장을 활용했습니다. 사실 국제 규격에 미달되지만 국제 경기를 할 수 있을 정도의 구장 면적은 됩니다. 그런데 원래 거기가 축구 전용은 아니고요, 스키점프 착지 지점입니다.

알고 있습니다. 그것을 얘기하는 게 아니라 이게 만들어졌으면, 시설이잖아요? 우리가 어떻게 효율적으로 활용할 수 있나, 서로 대화를 하면서 답을 찾고자 하는 것입니다. 알펜시아 쪽에서 동계올림픽을 치렀습니다만 국민들 중에 거기에 왔다간 사람이 얼마나 될 것인가, 사실 성공한 동계올림픽이라고 얘기를 하지만 18개 시군에서 열렬히 환영했던 것도 아니라고 생각합니다. 일정 지역 분들이 어떻게 들으실지 모르겠지만 영서지역에서는 별로 관심이 없었던 게 사실입니다. 강원도 내에서도 그런 분위기였는데 전국적으로 봤을 때 과연 평창동계올림픽을 치렀던 지역에 얼마나 많은 사람들이 다녀갔고, 또 시설을 보았는지 의문이고요. 앞으로 이런 것을 잘 활용하겠다는 계획을 많이 세우고 계신데 축구장을 한 예로 든 겁니다. 지금 자료를 보니까 1주년 기념행사도 성대하게 치르려 하고 북한과 관련된 것도 있는데 도지사기 축구대회를 한다든가 여러 가지 등등 할 수 있잖아요? 축구장을 활용하는 문제만 있는 게 아니라 일단 많은 사람들이 올림픽을 치렀던 곳에 와서, 우리 강원도 사람들은 거기를 성지처럼 생각하는데 많이 다녀가서 보고, 또 보고 간 사람들이 홍보도 하고, 그게 마케팅 아니겠어요? 그래서 이런 말씀을 드리는 것이고요. 일단 지역에 많은 사람들이 와서 보고 즐기면 다른 사람들한테 구전 홍보도 되지 않을까 생각됩니다. 제가 말씀드리는 게 정답이 아니라 이런 방법들을 연구해서, 지역에 많이 오게끔 만드는 방법을 한번 찾아보자는 것이죠.

좋은 말씀 감사드립니다. 과거 한 4년~5년 전에 그런 적이 있었습니다. 거기에서 K-pop행사도 했었고요. 지금 말씀하신 대로 비수기 때 문화행사라든가, 사실 여름에도 훈련을 하긴 합니다. 그래서 그때는 사용을 못하지만 훈련이 없거나 비수기 때는 문화행사라든가 지금 말씀하신 전국대회 규모의 어린이 축구대회라든가 이런 것들을 유치할 수 있도록 강원도개발공사와 협의하도록 하겠습니다.

그렇게 하면 마케팅이 될 수 있고 지역 경제에 도움이 되고 평창동계올림픽 지역을 많이 홍보할 수 있어서 좋지 않을까 생각합니다. 시간이 좀 그러네요, 아직 제 시간이 조금 남아 있습니다만. 마지막으로 감사자료 191쪽 향토동물원 부지, 지금 부지 정비를 열심히 계속하고 계시죠?

예.

사실 여기는 드림랜드에서 했던 곳이잖아요?

예.

드림랜드에서 운영하다가 오랫동안 비어 있는데, 지금 노후 건축물 51동을 정리하는 작업을 하고 있어요. 전에 선배 의원님들께서 당초예산 8억을 세워줘서 했죠. 그런데 다 치우려면 돈이 더 필요하다고 해서 지난 추경에 9억을 더 해서 17억을 가지고 정비사업을 하고 있는 겁니다, 그렇죠?

예.

12월 말까지 정리하기로 되어 있는 것 아닌가요?

지금 하고 있습니다.

다 완료되나요?

예, 완료될 것입니다.

그러면 정리를 하면서, 여기에서 말씀하실 수 있는지 모르겠습니다만 그 땅을 매입한다든가 이런 접촉이 있었던 사실이 있습니까?

지난 2월에 테마파크 관련 업체가 나타나서 한번 협의한 적이 있습니다.

협의만 했습니까?

예.

그것과 아울러서 제가 여쭤보겠습니다. 앞에 유스호스텔이라고 있습니다.

예, 치악청소년수련원.

거기도 ’21년까지 기부채납을 하기로 되어 있는 것이죠?

예.

그 부분도 같이 연결되는 겁니까?

사업하시는 측에서는 거기까지 염두에 두고 있는 것 같습니다.

왜냐하면 같은 부분이라서, 만약 따로따로 해 버리면 입구 쪽 주차장 문제하고 유스호스텔 문제하고, 매각을 하더라도 문제가 생길 소지가 분명히 있어요. 그래서 드림랜드 부지를 정리하고 매각을 할 때 ’21년까지 기부채납한 유스호스텔 부분까지 겸해서 하는 게 좋지 않겠나 하는 생각이 들어서 말씀드립니다.

예, 그렇게 같이 하도록 하겠습니다. 아시겠습니다만 거기가 한 6만 9,000평 정도 되는데 공시지가가 한 220억 정도 되거든요.

220억?

예, 감정 평가를 하면 300억이 조금 넘습니다. 진짜 사업성 있는 업체가 매입을 해서 제대로 된 테마파크를 만들었으면 하는 게 도의 기본 입장입니다.

거기가 잘 돼야 치악산 국립공원도, 전에는 1년에 30만 명씩 관광객이 오시고 그랬는데 지금 많이 줄어든 편이에요. 치악산 입구에 그게 있기 때문에 거기가 잘 돼야 연계가 되어서 치악산도 활성화될 것이라 생각됩니다. 그래서 이 부분을 관광하고 연계해서, 매각이 잘 이루어졌으면 좋겠다는 생각을 하고 있습니다.

예, 그렇게 하고 있습니다.

좋은 쪽으로 잘해 주시기를 주문드리겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

김병석 위원님 고생하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 15시 20분까지 감사중지를 선언합니다. 15시 09분 감사중지 15시 26분 감사계속

윤지영 위원입니다. 국장님, 일단 문화관광체육국의 예산이 2017년도에 2,700억 정도였는데 2018년도는 3,300억으로 나오지 않았습니까, 맞습니까?

예.

2019년도 당초예산으로 얼마를 올리셨습니까?

제출된 금액은 제가 정확히 기억을 못하고 있습니다. 예산부서에서 핸들링을 하고 있을…….

2018년보다 증가했습니까, 감소했습니까, 거의 비슷합니까?

조정 중에 있어서 제가 정확하게 답변을 드리기가…….

저희한테는 이미 와 있는데요.

그렇습니까?

예, 그것을 확인 좀 부탁드리겠습니다.

바로 말씀드리겠습니다.

왜냐하면 2018년도는 올림픽 때문에 홍보ㆍ행사성 예산이 많이 있었는데 2019년도 당초에는 그것을 내실화하기 위한 예산들이 어떻게 편성돼 있는지 궁금한데요. 5페이지에 보면 정책비전이, 국에서 관광마케팅과가 주무부서 맞습니까?

예.

그렇죠, 여기에서, 얼마라고 왔습니까?

(관계공무원의 설명을 들은 후) 당초예산 기준으로는 190억 정도 감된 걸로…….

추경도 그 정도로 비슷하겠네요?

예, 그런데 작년하고 비교하기 어려운 부분이 올림픽운영국이 금년 상반기까지 별도로 있다가 다시 합쳐져서…….

올림픽발전과가 들어오고 그래서?

예, 올림픽발전과와 시설과가 들어오면서 비교하기 조금 어렵습니다. 그래서 제가 말씀을 드리는 겁니다.

알겠습니다. 밑에 발전전략 중에 첫 번째가 소득과 직결되는 돈 버는 관광육성, 맞습니까?

예.

타 시도에서 전반적으로 추구하는 문화관광에 대한 정책이 어떻게 보면, 저희 강원도로 보면 참 절실한 문제긴 합니다만 발전전략에 있어서 사실 거꾸로 가는 게 아닌가 이런 생각을 해 봅니다. 사실 중요하죠, 소득과 직결되는 부분들이 중요하지만 그것들을 추구해 나가는 방향들은 실질적으로 지역에서 많은 사람들이 문화나 또 관광에 대한 저변을 확대해 나가고 거기에 대해서 나오는 부분들, 관광을 통해 얻는 부분들을 지역주민들이 실제적으로 피부로 느끼고 열매를 같이 나눠 갖는 그런 방식인데 전반적으로 많은 부분들이 도에서 주도적으로, 도의 행사성 위주의 행사를 통해서 가시적인 것들을 추구하는, 그리고 우리가 거둬들여야 할 내실은 부족한 부분이 많다는 생각이 듭니다. 돈 버는 관광육성의 성과지표 두 개가 뭡니까? 이것을 평가하려고 하면, 대표적으로 성과지표 두 개를 따진다면 어떤 게 될까요?

전략에 관광을 통해서 돈을 벌어서 주민 소득과 직결시키겠다는 표현이 무슨 뜻이냐면, 물론 분야가 워낙 넓다 보니까 관광객이…….

알겠습니다. 굉장히 넓은데 여기 발전전략에 크게 다섯 개를 놓고 뒤에 업무보고는 부서별로, 돈이 나가는 것을 중심으로 해 놨으니까, 전반적으로는 그렇습니다만 그렇더라도 발전전략이나 정책목표가 나오면 이것들에 대해서 평가할 수 있는 지표 두 개를 명확하게 숫자로 제시할 수 있어야 됩니다. 그리고 2018년도에 성과목표를 달성했는지에 따라서 2019년도 예산 편성이 맞게 되어 있느냐, 삭감해야 되느냐 이런 부분들을 사실 결정하게 되죠. 그런데 저희들이 2018년도 결산을 내년 4월이나 이때쯤 하게 되다 보니까 지금 이 부분만 가지고 판단하기 어려운 부분들이 있습니다만, 어떻습니까?

다시 말씀을 드리겠습니다. 일단 관광 분야가 워낙 광범위하기 때문에, 기본적으로 인프라 부분이 있고요. 찾아오게끔 하는, 또 찾아와서 편리하게 즐기고, 느끼고, 맛보고, 체험할 수 있는 그런 인프라 부분이 있고요. 그다음에 입장료 수입이라든가 체험하는 수입이라든가 또는 농ㆍ수ㆍ특산물…….

소득과 직결된다고 하는 것들은 경제적인 파급 효과를 생각하시는 거잖아요?

예, 그다음에 문화공연이라든가 볼거리 해서 여러 가지가 있는데 저희들은 어쨌든 관광을 통해서, 앞쪽에 있습니다만 관광 분야가 다른 타 시도에 비해서 비중이 18.5%…….

말씀하신 것처럼 관광이나 문화나 이런 부분들이 단시간에 어떤 효과를 보기는 사실상 어렵고요. 직접적인 효과를 누리는 부분과 동시에 비가시적인 효과를 가져오는 부분도 있다고 생각을 합니다.

없지 않아 있습니다.

전반적으로 사업에 대해서 계속 지적할 때 행사 위주의, 축제성 내지는 평화라는 이름으로 또 남북협력이라는 이름으로 너무 많은 축제, 이런 부분들이 과연 돈 버는 관광육성에 어느 정도 기여를 했는지 거기에 대한 의구심 때문에 말씀을 드리는 거고요. 실제적으로는 이 부분이 어느 정도 경제적 가치가 있었는지에 대해서, 사실 효과를 내려면 낼 수도 있죠. 강원도에서 이런 효과를 낸 적이 있습니까?

제가 알기로 그것을 수치화해서 구체적으로 어느 행사에 몇 명이 오고 경제적 효과가 얼마인가를 통계로 잡아놓은 것은 없습니다. 없는데, 물론 유ㆍ무형적인 파급 효과를 가시적으로 발표할 수는 있는데…….

알겠습니다. 두 번째로 보면 강원체육에 대한 위상 제고가 있습니다. 이번에 올림픽을 하면서, 여기 업무보고에서도 보니까 윤성빈 선수나 강원도 선수들이 이번에 메달을 따면서, 어떻게 보면 견인 역할을 했습니다. 어떻게 보면 이런 분들도 강원체육의 위상을 높였다고 볼 수 있겠죠, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

제가 이번 업무보고에서 행정에 대해 얘기하면서, 417페이지에 대략적으로 있습니다만 도 출신의 올림픽스타 또 수상자에 대한 기념사업이라고 하면, 살아있는 사람에 대한 기념사업이라고 하면 웃깁니다만 어쨌든 이분들에 대한 홍보 마케팅을 통해서, 이것도 어떻게 보면 올림픽 붐을 계속 이어가자는 측면에서 제가 자료를 요구했는데 두 줄로 왔더라고요. ‘추진실적 없습니다.’, 그러면 향후 추진계획은 있느냐고 제가 옆에 붙여놨는데요. 실제적으로 올림픽스타나 소위 얘기하는 스포츠스타에 대해 홍보 마케팅을 하면서, 지역에서 그 사람의 브랜드를 이용해서 관광 상품으로 개발한다든지 하는 이런 부분들이 타 시도에는 있지 않습니까?

좋은 지적해 주셨습니다. 지금 자료에는 표기를 못 했는데요. 제가 아까 업무보고 때 말씀을 드렸습니다만 저희들이 이제 기념재단이 설립돼서 기념사업을 하게 되는데 올림픽에서 메달을 딴 선수들, 예를 들어 핸드프린팅이라든가 각종 유니폼이라든가 아니면 장비라든가 이런 것들을 기증 받으면 그런 것들이 기념관에 비치가 되고 그런 것들이 관광객들로 하여금 기념 사업화할 수 있는…….

그동안 도에서 추진하진 않았지만 어떠어떠한 선수는 실제적으로 체육에 기여한 바가 있으니 강원도 차원에서 이런 사업을 한번 해 보면 어떻겠느냐고 제안을 받은 적들은 있습니까?

정식적인 문서로 받은 제안은 없습니다만 구두로 받은 적들은 있습니다.

그런 필요성은 느끼십니까?

그럼요, 당연히.

그렇다면 올림픽 기념재단도 설립을 하고 그리고 평창에 50억 들여서 하는 박물관입니까, 그것도 설립을 하는데 어찌됐든 말씀하신 것처럼 강원도 출신의 스포츠스타들이나 이런 분들을 기념하는 라운딩이나 이런 부분들이 생길 것 아닙니까, 그렇죠?

그래서 기념관 건립 사업이, 개ㆍ폐막식장을 다 철거하고 건물만 남았는데 그것을 저희들이…….

죄송합니다. 시간이 짧으니까요. ‘추진실적 없습니다.’ 이렇게 한 줄, 두 줄 써서 보고하는 게 맞습니까?

그 부분은 표기상 잘못됐다고 생각을 하고요.

추진계획에 있어 이러이러한 방향, 타 시도에서는 이렇게 하고 있고 앞으로 기념사업이나 이런 부분들을 통해서 이렇게 할 계획이라든지 그것을 얘기할 수 있어야지, ‘추진실적 없습니다.’ 이게 강원도 체육의 위상을 제고하는 전략입니까?

제출된 자료 부분에 대해서는 송구스럽게 생각합니다.

한 가지 더 말씀드리겠습니다. 감사요구자료 414페이지, 용역사업 관련입니다. 제가 중간결과를 보고 싶어서 자료를 요청했는데요. 11월에 중간보고회를 개최할 예정이라고 한 페이지가 왔어요. 이것은 중간결과가 아직 안 나와서 이렇게 한 것입니까?

예.

중간보고회는 11월 언제 하십니까?

28일 정도로 계획을 잡고 있습니다.

그러면 여기에 대한 내용은 전혀 나온 게 없습니까?

아직까지는 구체화된 게 없고요, 조금 더 있으면 아마 나올 겁니다.

이게 지금 도비 10억, 국비 10억해서 20억짜리 사업이죠?

예, 그렇습니다.

이게 6개월 동안 5억 가까이 수주를 해서 하는데 강원연구원에 이것을 위탁했습니까? 그러면 강원연구원이 (주)한국종합기술하고 연대 산학협력단에 다시 재위탁을 한 겁니까?

이게 아마 컨소시엄을 해서 그렇게 된 것으로 알고 있습니다.

시간적 범위가 ’18년에서 ’32년, 14년을 계획하는 마스터플랜입니까? 애초에 추경에서 사업을 승인할 때는 시간적 범위가 정해지지 않았었는데 14년이나 되는 장기적인 비전을 지금 세워야 할 필요성이 있는 겁니까?

이게 아마 용역을 1차ㆍ2차로 구분해서 실시를 합니다.

중간보고회는 5월에 끝나고, 기술적인 부분들은 내년도 하반기에…….

예.

지금 5,000이 나가고 하반기에 1억 5,000 해서 20억 짜리가, 이 용역보고서를 통해서 강원도 올림픽 관광에 대한 비전이 그려지는 건데요. 14년이라고 하는 기간을 통해서 국비 추가 신청이라는 결과를 도출해 낼 수 있겠습니까?

용역비가 워낙 많은 사업이다 보니까 이것을 그냥 대충대충 할 수는 없습니다.

대충 할 수가 없죠. 그리고 5억이라는 돈이, 제가 보니까 8월에 시작했으면 거의 1월에 끝나잖아요? 9월, 10월, 11월, 12월 6개월 만에 5억이 소요되는 겁니다. 14년짜리가 6개월 만에 가능한지 그런 생각이 들고요. 나중에 중간보고회를 할 때 사문위에도 초청장을 보내주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 중간결과도 나오는 대로 부탁드리고요. 그다음에 짧게 한 가지만 말씀드리면, 감사요구자료 123페이지입니다. 현재 운영 중인 위원회 현황이거든요. 위원회별 구성현황을 보면 개최에서 의무개최가 있고 그 밑으로는 줄이 그냥 쳐 있는데 의무개최에 전부 ‘없음’이라고 나오네요? 이것은 조례에 위원회를 둘 수 있다, 이런 식으로 명시를 해 놨기 때문에 전부 ‘없음’이라고 표기를 한 겁니까?

조례에 의무적으로 1년에 몇 회 해야 된다는 식으로 표현이 안 돼 있는 부분이 있기 때문에 아마 ‘없음’이라고…….

그러면 ‘없음’ 밑에 아무것도 없는 것은 의무개최를 해야 된다는 겁니까, 아니면 이것은 뭡니까?

그것은 아마 말씀하신 대로 할 수도 있고 안 할 수도 있고 그런 식으로…….

할 수도 있고 안 할 수도 있다면 의무개최가 ‘없음’이죠. 다 ‘없음’입니까?

예.

그러면 밑에 것도 다 ‘없음’으로 봐야 됩니까?

…….

이것도 확인해서, ‘없음’은 ‘없음’이고 ‘있음’은 ‘있음’이지, 없고 있고 이분화되는 거지 다른 게 있을 수 없지 않습니까? 그다음에 여기에 보면 강원도사편찬위원회만 남녀를 구분해 주셨어요. 그 외에는 명수만 적으셨거든요. 위원회는 아시다시피 특정 성별이 60% 이상을 넘지 않아야 된다는 게 아마 법에도 명시되어 있을 겁니다, 그렇죠?

예, 그렇게 알고 있습니다.

남자 15명에 여자 8명이면 몇 퍼센티지 정도 됩니까, 34% 정도 되는 부분들이니까 이런 부분들은 위원회 선정할 때, 특히 체육ㆍ관광ㆍ문화 이런 쪽에서는, 우리가 돈 버는 관광도 중요하고 평화나 이런 키워드들이 실제적으로 경제에 국한되지만 그 경제를 위해서는, 평화는 여성의 가치가 묻어나는 그런 핵심 키워드입니다. 문화나 평화 부분에 대해서는 여성 위원들, 전문가들의 의견을 많이 듣고 정책이나 심의위 위원으로 반드시 참석할 수 있도록 그렇게 해 주시면 좋겠습니다. 괜찮습니까?

비율을 지키도록 그렇게 하겠습니다.

다른 내용은 조금 이따 추가질의 때 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

윤지영 위원님 고생하셨습니다. 다음 장덕수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장덕수 위원입니다. 제가 행정사무감사 준비하면서 느낀 점은 업무를 어떻게 하느냐에 따라서 너무나 큰 문제와 예산 낭비가 발생한다는 것을 절실히 느꼈던 행정사무감사 준비 기간이었습니다. 동료 위원님들께서 좋은 말씀하셨는데 사후활용에 대해서 질의를 드리겠습니다. 국장님 같은 경우 오신 지가, ’18년 1월 1일 자로 부임하셨죠?

예.

과장님들 같은 경우도 보면 거의 ’18년 1월 1일 자로 오셨고 7월 1일 자로도 부임하셨는데 사후활용에 대한 업무를 자세하게, 오랜 시간이 지났지만 그것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 올림픽 개최 전부터 현재까지 사후활용계획 용역을 실시한 게 있습니까?

제가 알기로는 한 서너 번 한 걸로 알고 있습니다.

어떤 것을…….

물론 예산이 투입되는 부분이 있고요. 전(全) 시설에 대한 부분도 있고 일부 시설에 대한 부분도 있고, 구체적으로 어떻게 관리해야 된다고까지 나온 용역결과는 거의 없고요. 대부분 이러이러한 쪽으로, 관광ㆍ문화시설로 활용할 수 있고 스포츠대회를 유치해서 할 수 있고 이런 식으로 나온 용역들이 거의 대부분입니다.

제가 알기로는 2018평창동계올림픽 경기장 사후활용 방안 해서 한국관광개발연구원에서 한번 한 게 있고요, 그렇죠?

예.

그리고 대회 이후 활용방안 연구 해서 한국산업전략연구원에서 한번 했던 게 있고 정선 알파인경기장 일대 산림복구지정 신청 용역했던 게 있고요, 그렇죠?

예.

한 세 건 되지 않습니까, 그렇죠? 그런데 사후활용 용역 내용을 보니까 시설 운영 확보 방안이라든가 비용효과 분석, 운영에 대한 사전평가 및 대책 등이라든가 구체적으로 제시된 게 현실적으로 없어요. 그러다 보니까 중앙정부에서 요구하는 어떤 그런 방법을, 사후활용할 수 있다고 설득할 수 있는 그런 자료가 부족한 게 많습니다. 국장님, 우리가 했던 용역에 대해서 점검하신 게 있습니까?

지금 말씀하신 대로 용역이 진짜 구체적이고 확실한 내용이 없어서, 국비 확보할 때도 2017년 2월 한국산업전략연구원에서 한 연구용역 자료를 가지고 “국비 60%를 주시오.” 하고 중앙정부를 상대로 계속 추진을 했는데 지금 말씀하신 대로 중앙정부에서, 특히 기재부나 문체부에서는 그 연구용역을 믿을 수 없다, 믿을 수 없어서 못 주겠다고 그래서 지금 다시 KDI와 용역을 추진하고 있습니다.

하여튼 지금 말씀하신 것을 보면, 어떤 그런 계획을 세우고 가셔야 되는데 이것에 대책이 전혀 없어서 솔직히 말하자면 한숨밖에 안 나옵니다, 한숨밖에.

제가 알기로 올림픽 개최 3년~4년 전부터 사후활용 관련해서 위원회 비슷하게 협의회가 있었던 걸로 알고 있습니다. 그래서 수차례 논의해 왔는데 거기서조차 확실한 결론이 난 게 없고, 지금 말씀하신 대로 확실한 용역결과 없이 오늘까지 온 게 사실입니다.

제가 한 가지 더 여쭤보고 싶은 게 2018 평창 동계올림픽대회 및 동계패럴림픽대회 지원 등에 관한 특별법이 제정된 게 있죠?

예.

여기 보면 대회지원위원회라는 위원회가 있죠, 그렇죠?

예.

대회지원위원회의 위원장이 국무총리로 되어 있죠?

예, 총리로 되어 있습니다.

위원님들 대부분이…….

장관님들.

외교부장관, 통일부장관, 법무부, 국방, 행정, 농림, 산업통상, 보건, 환경, 국토 이런 장관님들, 도지사님 해서 돼 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 조례안을 하나 또 봤더니 2018평창동계올림픽과 연계한 강원도 발전 지원 조례가 있잖아요, 그렇죠?

예, 있습니다.

올림픽지원협의회가 강원도에 있으면 주도적으로 대회지원위원회하고 할 수 있는 것은, 대회지원위원회 위원으로 도지사님이 있으면, 강원도에서 동계올림픽을 유치했으면, 실질적으로 강원도의 조례안이 먼저 제정됐고 대회지원위원회에 요구할 건 요구해야 될 사항이지 않습니까?

감사자료에도 있습니다만 대회지원위원회가 2016년도에 한 번 열리고 아직 못 열린 것으로 돼 있는데, 총리 주재고 위원회의 안건 상정이라든가 모든 것은 문체부에서 하고 있습니다. 사후활용이라든가 지금 문제가 되고 있는 알파인경기장 복원 문제와 관련해서는 우리가 활용할 테니까 이 문제를 대회지원위원회에 상정해 달라고 계속 건의를 하는데도 불구하고 문체부에서는…….

국장님, 그 내용을 들으려고 질의드린 게 아니고요. 지금 문제가 많은 상황이고 뜨거운 감자입니다. 대회지원위원회에서 결정한 사항이라면, 산림청 산하에 중앙산지관리위원회가 있죠?

예.

대회지원위원회에서 사후관리에 대한 것을, 이게 얼마나 큰 것인지, 업무를 어떻게 하느냐에 따라서가 아니라 이건 국가적으로 문제가 대두된 상태입니다. 지금 어떻게 해결할 것인지, 만약 대회지원위원회에 어떤 식으로든 건의만 제대로 했다면, 우리가 2018평창동계올림픽과 연계한 강원도 발전 지원 조례가 있으니 협의회를 구성하고 잘 운영해서 그런 식으로 했다면 이런 문제점이 도출되지 않았을 것 아닙니까? 제가 말씀드리는 것은 대회지원위원회의 위원장이 국무총리라면, 정책을 결정하는 데 있어 산림청 산하의 중앙산지관리위원회가 중요하겠습니까, 대회지원위원회가 중요하겠습니까? 이런 게 전혀 이뤄지지 않고 그냥 앉아서 방관하고 있었던 겁니다. 중앙산지관리위원회에서 국유림 사용허가 연장을 안 해 주고 반려하지 않았습니까?

예.

이런 문제를 체계적으로, 사후활용을 하겠다는 계획이 있고 위원회를 구성해서 잘 이끌어갔다면 이런 문제점이 터졌겠습니까? 지금 제가 지나간 것만 이야기하는 게 아닙니다. 현재 진행형인데도 대처하는 방법을 보면 똑같습니다. 중심이 잡히지를 않습니다. 어떻게 해야 될지를 전혀 모르고 있는 거예요. 특별법이 제정돼서 그런 식으로 갔으면, 특별법 기간이 언제까지죠, 끝났습니까?

내년 3월 31일까지인 걸로…….

특별법이 있으면 개정을 해서라도 대처를 해야 되지 않습니까? 특별법이란 게 뭡니까? 올림픽 지원 특별법입니다. 올림픽이 끝났다 하더라도 내년 3월까지라고 한다면 계속 연기되는 거예요. 그러면 이것을 개정하든, 아까 국장님이 다시 한번 하겠다고 얘기했지만, 위원회 구성이 어떻게 되는지 모르겠습니다만 3월이라면 다시 계획을 잡고 빨리 그런 문제점을 도출시켜서 위원회에 상정해야 되는 것 아닙니까? 지금까지 대처가 잘못됐다는 건 인정하시잖아요, 그렇죠?

예.

그런데 앞으로 가야 할 방향도 제시를 못하시는 것 아닙니까?

지금 위원님께서 지적하신 사항은 거의 다 맞는 말이고요. 지금 대회지원위원회 관련이라든가 특별법 개정 문제를, 어제 녹색국과 복원 관련해서 미팅을 했습니다만 하여튼 최대한 접점을 찾으려고 노력하고 있습니다.

복원 업무가 산림환경과인가요?

산림관리과.

산림관리과로 이관되지 않았습니까?

예.

그러면 기존에 모든 사항을 서로 협조해서, 사후활용에 대한 게 업무 편제에 있지 않습니까? 제가 보기에는 조직 개편이 됐다고 하더라도 정말 중요성이 있다면 TF팀을 구성해서 같이 병행을 해야 된다고 생각해요. 사후활용에 대한 문제와 복원에 대한 문제를 같이 가져가서 특별 TF팀을 구성해서 적극적으로 대처를 해야 된다고 생각을 하는데, 지금 어떻게 운영하고 있습니까? 국장님, 생각해 보십시오. 복원 업무는 저쪽에서 하다 보니까, 이관돼 있는 업무다 보니까 별로 신경 안 쓰고 저쪽은 복원만 가지고 얘기하는 것이고 이쪽에서는 사후관리 가지고, 도청이든 정부든 직렬적인 것은 잘 이루어집니다. 국장님이 명령을 내려서 하면 되지만, 업무를 지시하고 하달하면 잘 이루어지지만 연계성이 있는 것은 잘 안 됩니다. 그건 인정하시잖아요. 지금 발등에 불이 떨어졌고 강원도 최고의 문제입니다. 그런데 이런 것을 조직 개편으로 반 잘라서 나 몰라라 서로 안 하고 미루고 하는 그런 게 보이면, 본 위원이 보기에 참 답답하고, 이게 어떻게 행정이야? 갈 수 있는 방향이 분명히 보이는데도 불구하고, 추가로 10분 더 하겠습니다.

예.

이런 업무를 추진해 나가야 되는 겁니다. 국장님께 말씀드리고 싶은 것은, 행사장도 가셔야 되고 문화ㆍ예술 쪽의 업무도 진짜 과중한 것을 압니다. 저도 행사장에 가서 국장님 몇 번 뵙고, 자주 뵀습니다만 담당 과장님들은 전문성을 가지고 가야 하는 측면이 있지 않습니까? 위원장님, 담당 과장님 나오셔서 답변할 수 있도록 허락해 주십시오.

담당 과장님 앞으로 나오셔서 장덕수 위원님 질의에 답변해 주시기 바랍니다.

박영일 과장님 나와 주세요.

담당 과장님께서는 지금 행정사무감사 중이기 때문에 장덕수 위원님 질의에 정직하고 솔직하게 답변해 주시기 바랍니다.

올림픽시설과 업무가 올림픽경기장 유치관리 및 사후활용 추진으로 되어 있잖아요, 그렇죠?

예, 맞습니다.

분장업무가 설상 및 빙상시설 유지관리 및 사후활용 추진, 그렇죠?

예, 맞습니다.

본인은 지금 잘 되고 있다고 생각하십니까? 제가 지적하신 것에 대해서 어떤 식으로 대처하고 계신지, 추진계획이라든가 이런 것을 말씀해 주십시오. 그리고 지금 산림관리과와 어떤 식으로 협의를 하고 계신지, 복원에 대한 개념입니다. 옛날에 과장님이 업무를 하실 때는 복원하고 사후활용에 대한 것을 같이 가져가셨지만 지금은 떨어져 있다 보니까 과장님 업무 밖이라고, 복원에 대한 문제는 실질적으로 업무 밖이지 않습니까, 그렇죠?

그렇진 않습니다.

그러면 어떻게 협의하고 계십니까?

어제도 복원팀하고 미팅을 했습니다.

미팅만 하시고, 그러면 여기 문화관광체육국장님이 책임지시겠습니까, 산림 쪽 국장님이 책임지시겠습니까? 미팅만 하는 게 아니라 국장님들이 같이 계신 자리에서 서로 상의하고 업무 협조도 하십니까?

예.

그러면 잠깐 대기하시고요. 국장님, 국장님하고 업무 협의 자주 하십니까?

예, 그렇게 했습니다. 어제는 오후 늦게 지사님하고도 같이 의논을 했습니다.

지사님, 국장님 두 분, 담당자들하고 미팅하셨습니까?

예, 어제 했습니다.

거기서 어떤 식으로 진행하기로 했습니까?

말씀하신 대로 활로를 찾는 쪽으로, 말씀하신 특별법 개정이라든가 또 제가 아까 업무보고 때 말씀드렸지만 기념재단에서 할 수 있는 역할들을 같이 해서 대회지원위원회를 운영할 수 있는 방법 이런 것을 논의했습니다.

제가 과장님께 주문드리고 싶은 것은 이렇습니다. 국장님이 다른 업무 때문에 바쁘시고 그러시잖아요, 그렇죠? 그리고 업무를 꾸준히 추진하는 것은 과장님이 하셔야 되지 않습니까? 그렇죠?

예.

다른 올림픽시설의 사후활용에 대한 문제 때문에 바쁘신 것도 있습니다, 그렇죠?

예.

그렇지만 지금 제일 핫이슈이고 뜨거운 문제고 1,000억에 대해 철거를 하느냐 마느냐, 예산 낭비에 대한 문제점도 있지만 지역 군민들 입장에서는 생존을 걸고 여기에 대해서 대정부 투쟁을 하고 있습니다. 주민들만 목소리를 크게 높여 청와대 앞에 가서 얘기하고 산림청 찾아가서 얘기하면 이게 되겠습니까? 행정적으로 뒷받침이 돼서 같이 가줘야 되는 것 아닙니까? 과장님은 과연 뭘 하고 계신지 본 위원은 참 답답하기만 합니다. 제가 과장님을 뵈면 맨날 싫은 소리만 하는 것 같은데 입장 바꿔놓고 생각해 보시면 충분히 이해하실 거라고 생각합니다. 이해하십니까?

예.

제가 다른 사항을 질의드리겠습니다. 과장님이 7월 1일 자로 오셔서 근무하고 계시지만 사후활용 계획에 대해서, 특별법 개정 업무에 대해서 전혀 안 했다면, 제가 한 가지 말씀을 드리고 싶습니다. 이건 직무유기입니다, 직무유기. 과장님, 직무유기면 어떤 행정처분을 받습니까?

…….

직무유기면 행정처분 받는 거 잘 모르십니까? 옛날에 감사관실에서 근무하셨잖아요, 그렇죠? 제가 이 말씀을 드리는 이유는 그동안 해 왔던 것이 하나도 이뤄지지 않아서, 업무의 중요성에 대한 포인트를 못 찾아가시는 것 같아요. 제가 이렇게 강하게 말씀드리는 것은 앞으로도 이것을 대처하려고 한다면, 중앙산지관리위원회 결정이 30일이죠?

예, 맞습니다.

그렇죠?

예.

제가 알기로 번영회에서도 참석하는 걸로 알고 있습니다. 그분들을 행정적으로 뒷받침할 수 있는 업무가 어느 정도 돼 있어야지만 주민들이 얘기할 때 그게 같이 통속되고 대화가 되는 것 아닙니까, 그렇죠? 국장님이 아까 말씀하셨지만 어떤 복안을 갖고 계십니까? 우리가 30일에 중앙산지관리위원회에 갔을 때 행정적으로 무엇을 가지고 산림청에 말씀하시겠습니까? 중앙산지관리위원회에 가서 어떤 식으로, 그동안 해 왔던 내용만 가지고 계속 말씀하시겠습니까? 진전이 없지 않습니까? 제가 말씀드리는 건 아직 특별법 기간이 남아 있다면 거기에 대해서 개정을 하는 방법, 언제까지 개정을 해서 우리가 대처를 하겠다는 식의 기본적인 것 하나라도 가져가야 된다는 얘기죠. 과장님 생각은 어떠십니까?

특별볍 관계는 지금 국회에 계류돼 있는 상태입니다.

그러니까 적극적으로, 분위기는 많이 괜찮아지지 않았습니까? 지난번 국회 문화체육관광위원회에서 왔을 때 국회의원님들은 좋은 방향으로, 존치해야 된다는 그런 것에 대해서, 쉽게 얘기해서 분위기가 되지 않았습니까?

맞습니다.

그렇다면 사후활용에 대해서 얼마만큼 의지를 갖고 계시고 얼마나 열심히 하는지에 대해서 제가 자료 한 부 요구를 드리겠습니다. 초과근무를 얼마큼 하셨는지 자료를 저한테 제출해 주십시오. 가능하시겠습니까?

과장들은 초과근무에 대한 근거가 없습니다.

직원들이요, 직원들 다.

직원들 것은 제출을 할 수가 있습니다. 그런데 저는 시간 외 근무에 대한 근거가 없습니다.

직원들이 일을 했으면 어차피 업무협의차 같이 하셨을 테니까 얼마나 의지를 가지고 열심히 하고 계신지 자료를 제출해 주십시오.

있는 자료는 제출해 드리겠습니다.

알겠습니다. 자리로 돌아가 주십시오. 하여튼 국장님, 국장님 업무가 바쁜 건 알지만 이 문제, 지금 불허처분이 떨어졌고 발등에 불이 떨어졌습니다. 업무가 바쁘신 와중이라도 이쪽 업무를 잘 챙겨서 비전을 제시해 주시고요. 30일에 중앙산지관리위원회의 결정 전까지 행정적인 결과가 어떤 식이든 결정됐으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그것과 관련해서 참고로 말씀을 드리면 어제 지사님, 녹색국, 저희 국 관련자들이 미팅을 했고요. 문체위가 11월 6일에 공청회를 하지 않았습니까? 아시겠지만 그 내용을 보면 존치에 대해 긍정적인 내용이 많습니다. 그 결과를 문체위 차원에서 문화체육관광부에 공문을 보내도록 어제 지사님이 지시를 하셨어요. 물론 그 공청회 결과를 청와대에도 보고하는 쪽으로 하고, 아시겠지만 국유림 관리 관련 법이나 복원 쪽 관련 법령에는 빠져나갈 틈이 없습니다. 그래서 한 가지 희망을 걸고 있는 게 위원님이 말씀하신 특별법 개정이라든가 대회지원위원회 개최라든가, 대회지원위원회 관련해서 아까 말씀을 드렸습니다만 안타까운 부분은 올림픽 전부터 금년 상반기까지 대회지원위원회 개최 관련하여 문체부와 상당한 논의를 했는데…….

국장님, 시간이 다 돼서 끝내는 것으로, 추가로 질의를 하게 되면 여쭤보고 그때 다시 설명듣는 걸로 하겠습니다.

예.

위원장님, 이상입니다.

장덕수 위원님 고생하셨습니다. 다음은 반태연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반태연 위원입니다. 업무보고 잘 들었습니다. 업무보고 받고 서너 시간 만에 질의를 하니까 어색하긴 한데요. 과거에 보면 국가들이 올림픽을 유치하기 위해서 경쟁을 보통 많이 하지 않았습니까?

예.

특히 하계올림픽 같은 경우에는 서로 하고자 하는 국가가 많기 때문에 경쟁률이 높습니다. 그리고 주대하 위원님께서도 얘기했지만 하계올림픽은 동계올림픽에 비해서 관심이 상당히 많고 전 세계적으로 참여하는 나라와 종목도 많습니다. 저희가 동계올림픽을 유치하기 위해서 굉장히 오랫동안 여러 차례에 걸쳐서 노력을 했죠. 두 번에 걸쳐 낙방을 하고 세 번째에 된 걸로 기억하고 있는데, 맞죠?

예.

결정된 지 얼마나 됐나요, 아마 아프리카 어디서 결정된 것 같은데…….

더반에서 결정이 됐는데, 처음 유치 신청한 때부터 3수에 성공하기까지 18년~19년 걸렸습니다.

최종적으로 결정된 것은 거의 10년 됐죠?

예, 그렇습니다.

그때 강원도민들이 엄청난 기쁨을 누렸고 근 10년 동안 동계올림픽을 준비해 왔는데 동계올림픽이 실제로 열리고 그 기간 동안, 그 전까지만 해도 강원도가 동계올림픽을 제대로 치를 수 있을까 하는 비아냥이 엄청 많았거든요. 설문조사를 해 보면 도민들조차도 관심이 없었단 얘기죠. 그리고 작년 이맘때쯤에는 전 세계적으로 굉장히 냉각돼 있던 그런 상황이었죠. 북한은 핵미사일 시험발사를 계속해 왔고 그 와중에 사드 문제가 발생되면서 중국의 보복 조치가 있었고, 특히 관광 쪽에 엄청난 타격을 받았습니다. 또 올림픽이 임박해서는 남북 관계, 그리고 북한의 도발 행위로 인한 전쟁 발발의 위기로 유럽 쪽, 프랑스나 이런 쪽은 보이콧을 얘기하기도 했습니다, 그건 맞죠?

예.

그런 상황에서 동계올림픽의 성공 가능성은 굉장히 희박하다고 모든 사람들이 얘기했고 저희도 그렇게 생각하고 있었는데 결과적으로 동계올림픽이 성공했다는 건 누구나 인정하고 있죠?

예.

작년 이맘때쯤의 상황에서 봤을 때 성공한 정도가 아니라 기적이었죠. 그것을 강원도가 해낸 겁니다. 그중 강원도 문화관광체육국 소속의 공직자들이 많은 역량을 발휘해서 기적을 이뤄낸 겁니다. 저는 그렇게 생각을 합니다. 국장님도 그렇게 보십니까?

하여튼 최선을 다했습니다.

이런 기적적인 성과를 이뤄냈는데, 사실 하계올림픽이나 동계올림픽이나 올림픽 기간에 몇 종목을 하고 어디가 1등을 하고 어디가 2등을 하고 금메달 몇 개를 따고 이런 것으로 끝나는 게 올림픽이 아니라는 것은 알고 계시죠?

예.

올림픽 전부터 올림픽이 끝난 이후, 그 이후에 모든 것들이 이뤄지는 것이고 지역의 발전을 위해서 모든 역량을 발휘해야 하는 시기입니다. 그렇게 보면 저는 지금도 동계올림픽은 끝나지 않았다고 봅니다. 동의하십니까?

예.

맞습니다. 그래서 이제는 우리가 조금 더, 강원도가 동계올림픽을 치를 수 있을까 하는 그런 전국적인 비아냥 속에서 기적을 이뤄냈고 전 세계적으로도 전혀 예상도 못 했던 결과를 얻어낸 겁니다. 북한의 미사일 발사가 멈췄고 트럼프와 김정은이 만났습니다. 문재인 대통령님과 김정은이 세 번이나 만났습니다. 1년 전엔 상상도 못했던 일이 벌어진 거예요. 이걸 강원도가 만들어낸 것이거든요. 모두 자부심을 가져야 합니다. 오늘 문화관광체육국 행감을 통해서 동계올림픽에 대한 제 생각을 정리해서 말씀을 드리고요. 절대적으로 기적을 만든 공직자 여러분들 굉장히 자랑스럽습니다.

감사합니다.

이와 관련해서 이제 2021년도 동계아시안게임을 얘기하고 있는데요. 오전 질의 때 존경하는 정유선 위원님께서 여러 가지 문제점, 우려를 말씀하셨어요. 저도 거기에 대해서 전적으로 동의를 합니다. 그런 점을 감안해서, 결론부터 말씀드리면 자신감을 가지고 유치를 위해서 적극적으로, 또 성공적인 동계아시안게임을 하겠다는 그런 각오를 가지고 제 생각에는 적극적으로 임했으면 좋겠어요. 주변의 반대도 있고, “이게 되겠느냐”, “아시안게임은 인기도 없는데 굳이 하느냐”, 또 정부의 미온적인 대처 이런 걸 생각하지 말고 자신 있게, 우리는 기적을 이뤄냈고 그 기적으로 인해서 강원도가 변방이 아닌 전 세계의 중심이 돼 있지 않습니까? 그것도 평화의 중심, 강원도가 전 세계를 완전히 바꿔놓은 겁니다. 그런 자신감을 가지고, 아시안게임도 여러 가지 우려되는 부분들이 있지만 그런 것을 감안해서, 그런 우려를 불식시킬 수 있는 대안까지 마련해 가면서 자신 있고 당당하게 준비하자는 얘기죠.

예, 알겠습니다.

준비과정에서 프로세스상으로 보면 조금 늦은 감이 있어요. 그런데 올림픽을 치른 지 얼마 안 됐기 때문에 시설이라든가 노하우 이런 것들이 있어서 시간적으로 늦은 것은 다 해소할 수 있다고 보거든요. 자신감을 가지고 준비를 하자, 이런 말씀을 드리고 싶고 올림픽이라는 게 사실 행사로 인해서 얼마 적자보고 얼마 흑자보고 이게 다가 아닙니다. 거기와 관련된 그 외 보이지 않는 무형의 성과들이 엄청 크거든요. 특히 남북으로 갈라져 있는 우리 대한민국 같은 경우는 평화라는 그런 것들이 경제와도 연결되는 것이기 때문에 산술적으로 계산할 수 없을 정도의 큰 성과가 있는 것입니다. 아시안게임을 유치하려는 것도, 아시아 국가 중에서 동계종목을 하는 나라가 얼마 없고 인기도 없기 때문에 별 것 아닌 것 같지만 그게 목적은 아니지 않습니까? 그 이상의 다른 목적이 있어서 하는 것 아닙니까? 동계올림픽도 했는데 동계아시안게임을 뭐하러 하느냐, 이런 논리는 조금 아니라는 생각이 들고 그 이상의 뭔가 있기 때문에 우리가 하고자 하는 겁니다. 강원도가 동계올림픽으로 인해서 전국의 중심이 됐고 전 세계의 중심이 돼 있기 때문에 그런 무형의 재산을 따지면 엄청난 발전의 발판을 마련한 게 사실입니다. 잊혀 가는 시기에 동계아시안게임을 개최하면, 또 다시 부각시키는 것도 그동안 변방의 강원도로서는 큰 의미가 있다고 봅니다. 그래서 조금 더 자신감을 가지고, 주변의 반대가 있겠죠, 당연히 있습니다. 왜? 오전에 여러 가지 문제점이 나온 것들이 있기 때문에. 분명히 그런 것들이 있는데 그런 것까지 해소할 수 있는 대안을 마련해 가면서 자신 있게 하자 이런 말씀을 먼저 드리고 싶습니다. 아울러 동계올림픽 끝난 지 1년이 다가오면서 1주년 기념행사를 준비하고 있지 않습니까? 오늘 업무보고서를 보니까 ‘Again 평창’이라는 제목으로 준비하고 있는데 지난번 본 위원이 본회의 도정질문 때인가요, 5분 자유발언 때인가요. 평창 지역의 주민들이 엄청 많이 화가 나있더라고요. 그 당시까지만 해도 그 부분에 대해서 주민들과 의견의 폭을 좁히지 못한 것으로 알고 있는데 최근의 상황은 어떻습니까?

잘 아시겠습니다만 실무적으로 평창 군수님, 번영회 주민들과 접촉을 했고 또 행정부지사님도 한번 가서 미팅을 했고 마지막으로 지사님이 가서 군수님, 의장님, 번영회하고 같이 미팅을 했고 지금 긍정적인 쪽으로 검토가 되고 있습니다.

그러면 행사가 지역주민들이 이해할 수 있는 그런 쪽으로 가닥이 잡힌다고 봐도 되겠습니까?

그렇게 추진하고 있습니다.

그 행사비 재원에 국비는 포함이 안 됩니까?

전체 행사비가 꽤 듭니다만 기념행사와 관련해서는 30억 정도가…….

국비 지원이 있습니까?

아니, 저희들이 국비를 지원해 달라고 문체부 측에 요구를 했는데 문체부에서는 반대를 해서, 국회 문체위원회, 상임위원회 차원에서는 검토를 하고 있습니다.

국회 차원에서는 검토를 하고 있는 거고요?

예.

아직 문체부 차원에서는 못 주겠다는 거죠?

조금…….

문체부가 왜 그렇게 비협조적이죠?

잘 모르겠습니다만, 내용을 아시는 분은 아시겠지만 올림픽을 준비하면서 문체부와 강원도 간의 갈등이 상당히 심했습니다. 특히 경기장을 건설하면서 강원도 같은 경우 재정이 열악하니까, 국비를 한 푼이라도 더 받아서 해야 하니까 그런 과정에서도 갈등이 심했고요 올림픽과 관련해서는 문체부와 강원도가 별로 좋은 관계는 아닙니다. 업무를 추진하는 데 감정적으로 해서는 안 된다고 보는데 어쨌든 문체부 입장은 그런 면이 없지 않아 있습니다.

아직 문체부하고 사이가 안 좋은 편이네요.

올림픽 관련, 체육과 관련해서는 그렇습니다.

PPT 준비 좀 해 주세요. 올림픽기념관 조성 사업이 계획서에 올라와 있는데요. 2020년까지 완공하는 걸로, 후년이죠? 2주년 기념식은 거기서 하는 거죠?

일단 계획은 그렇게 잡고 있습니다.

평창 주민들한테도 그렇게 얘기했을 것 같은데요.

일단 그렇게 했습니다. 그런데 그게 기념식이 아니라 기념행사입니다.

행사죠?

예, 행사인데 평창 주민들이 조금 오해하는 부분이, 제가 방송 인터뷰에서도 그렇게 얘기했습니다만 기념식을, 예를 들어 VIP가 나와서 애국가, 축사, 환영사 이러한 세리머니만 자꾸 생각을 하고 계시더라고요. 요즘 기념행사는 그런 방법이 아닌 문화공연, 축제라든가 이런 식으로 계획을 잡고 진행을 하려고 준비하다 보니까 장소적인 문제로 겨울 추위, 교통 여러 가지 문제점이 있어서 1만 명 이상이 들어가서 행사를 원활하게 진행할 수 있는 강릉 아이스아레나로 정했다는 말씀을 드립니다.

그런 것에 대해 주민들이 다 이해했죠?

그 부분에 대해서는 충분히 이해를 하지만 평창에서는 올림픽의 상징이 평창이기 때문에 평창에서, 단순 논리로 그렇게…….

그렇기 때문에 그런 거죠?

예, 그렇습니다.

여기 보니까 행사 자체가 3일 정도 되는데…….

실질적으로 포럼행사 같은 경우는 평창에서 이루어집니다. 그리고 아까 위원님들 중에 MICE 관련해서 질의를 주셨지만, 내년에 평창 지역에서 이루어지는 국제행사가 한 18건에 2만 명 정도가…….

내년 한 해 동안?

예, 평창 쪽에서 이뤄지는 행사들이 또 있습니다. 그래서 이러한 것들이 올림픽을 개최한 평창뿐만이 아니라 강릉, 정선에서도 골고루 이루어졌으면 하는 취지에서 추진하고 있습니다.

다음은 강원FC 홈구장 관련해서, 지난번 도정질문을 통해서 국장님하고 10분 정도 얘기를 나눴는데 그때 말씀드렸다시피 행감에서 세부적으로 얘기를 하겠다고 해서 조금만 얘기를 하겠습니다.

예.

저게 안 보여요, 그렇죠? (자료화면 띄움)

대충 내용을 알기 때문에 괜찮습니다.

그날 본 거예요. 어쨌든 핵심은 뭐냐 하면 지금 현재 홈구장으로 있는 춘천, 어디죠?

송암.

최근 6개월 동안 송암경기장의 평균 관중 수가 한 900명 정도 된단 말이에요.

유료관중.

예, 유료관중, 그런 부분에 대해서는 제가 본회의장에서 얘기를 했고, 넘겨봐요. 저건 너무 안 보이네요. 저게 1년 누적 관중 수 한 2만 2,000명이 된다는 겁니다. 그다음에 원주DB프로미 농구단이 있죠? 거기하고 비교를 했었죠? 원주DB프로미의 1년 누적 관중 수가 7만이 넘더라고요. 프로축구 1부 리그에 있는 강원FC 홈구장의 유료관중 수를 상대적으로 봤을 때 3분의 1도 안 돼요 물론 농구와 축구를 비교하는 게 이상하긴 하지만 그래도 도내의 프로경기로는, 비교할 때 참담하기도 합니다. 그리고 전국에 시민구단이 많이 있죠? 그다음 한번 보여 주세요. 8개 구단이 있는데 그중에서 재정자립도를 보면 강원도가 최하위지만 강원FC에 대한 지원은 최고 많단 얘기예요, 한 120억에서 125억 이렇게 주고 있으니까. 이런 여건들을 보면 과거에 비해 성적도 훨씬 좋아지고 이래서 관중이 늘어나야 하는데, 저도 여러 가지 생각을 많이 했어요. 가장 큰 원인이 뭘까 라는 생각을 해 봤거든요. 국장님은 뭐라고 생각하세요?

제가 봐도 몇 가지 이유가 있습니다. 타 구단에 비해서 일단 적은 것은 사실입니다. 그다음에 지금 말씀하신 원주DB프로미 농구나 프로야구에 비해서 평균 관중이 적은 것도 사실입니다. 지금 평균 관중이 1만 명이 넘어가는 데가 서울하고 전북인가, 두 군데 정도는 1만 명이 넘어가고 나머지는 보통 5,000명~6,000명…….

평균이 한 6,000명되더라고요.

그래서 그 구단들을 면밀히 보면 나름대로 이유가 있습니다. 다른 구단들은 대부분 인구가 100만 이상 되는 그런 도시들과 접해져 있고, 물론 전남은 그렇진 않습니다만 거긴 한 24년 된 구단이고, 상주가 한 10만 정도 되는 도시입니다. 거기를 제외하면, 사실 홈구장이 있는 춘천이 28만~30만인데 적은 것은 사실입니다. 접근성이라든가 그런 면에서…….

가장 큰 이유를 인구로 보시는 거예요?

아니, 그것도 하나의 원인으로 볼 수 있고요. 작년 같은 경우에 조금 늘어난 적이 있었습니다. 작년에 왜 늘어났는지 봤더니 전북하고 상위 스플릿 경기를 한두 번 했었는데 전북에서 상당히 많이 왔습니다. 상위 구단에 축구를 사랑하는 팬들이 많다는 것, 그랬을 때 그런 것들이 관중을 늘리는 하나의 비결이고요. 지금 지적하신 대로 지원해 주는 금액에 비해서는 적은 게 사실입니다.

오늘 감사요구자료를 보니까 홈경기 연고지 지자체 공모를 추진했더라고요, 7월 중에 한 것인가요?

아마 그게 강원FC 측에서 시군에다가…….

자체적으로?

예, 시군에 공문을 보내서…….

홈구장을 어디가 하겠냐?

그럼요.

그런데 춘천 빼고는 그 공고에 응하지 않은 거예요?

다른 시군은 응하지 않았고 저희들이 파악한 바에 의하면 각 시군 체육 부서에 전화까지 한 걸로 알고 있습니다.

지금 보니까 이 자료에는 춘천 단독 응모로 되어 있는데, 그게 맞습니까?

예, 아마 그렇게 된 걸로 알고 있습니다.

강릉은 응모하지 않았나요?

응모하지 않은 걸로 알고 있습니다.

안 했어요?

예.

저는 오늘 처음 알았는데, 이런 생각을 해 봤어요. 강원FC 본사가 원래 강릉에 있잖아요?

예, 그렇습니다. 오렌지 하우스라고…….

연습구장도 거기 있고 다 있는데 처음에 강릉을 홈구장으로 했단 말이에요. 그 당시 하위이긴 했지만 제가 기억하는데 관중이 보통 1만 명 이상 유지됐어요. 최근에 동계올림픽 관련해서 SOC가 구축이 됐고 수도권과의 접근성이 굉장히 가까워졌죠? KTX를 타고 2시간이면 서울역까지 가고 1시간 40분이면 청량리까지 가니까, 최근 강릉에 유동 인구가 눈에 띌 정도로 엄청 늘어난 것은 사실이에요. 처음에 시작할 때 하위였는데도 그 정도면, 최근에 수도권에서 젊은 사람들이 엄청 많이 오거든요. 그래서 혹시 원래대로 다시 강릉으로 홈구장을 옮기면, 지금 공사기간도 아니니까, 지금 말씀하신 대로 전북의 응원 팬들, 전남의 응원 팬들, 서울FC의 응원 팬들이 “KTX 타고 2시간, 1시간 40분이면 가는데 주말에 거기 가서 응원도 하고 회나 한 접시 먹고 올까?” 이런 현상이 충분히 벌어질 수 있거든요. 그런 걸로 봤을 때 과거 강릉이 가졌던 홈구장 관객 수보다는 응원객들이 늘어날 거라는 생각을 갖거든요. 그래서 저는 강릉시장이 적극적으로 이것을 유치할 줄 알았어요. 원래 거기였으니까 다시 복원시킬 줄 알았어요. 다른 이유 때문에 여기로 온 것이잖아요, 그렇죠? 그런데 오늘 자료를 보고 놀란 게 춘천만 단독으로 응모했다, 놀라운 사실입니다.

며칠 전에 제가 방송에서 본 기억이 납니다만 강릉시축구협회장님인가 부회장님이 인터뷰한 게 나오더라고요. 홈구장이 춘천으로 옮겨진 부분에 대해서 아쉬움이라든가 이런 걸 표현하시는데 지금 말씀하신 대로 강릉시 측에서 반대한 이유가 경기장을 또 보수해야 한다는 그런 식의 답변을 받은 것으로 이렇게 인터뷰를…….

경기장 보수로 인해서 안 하겠다?

예, 그런 게 있는 걸로 인터뷰에 나왔고…….

그건 전에 나온 얘긴데 또 나왔습니까?

제가 얼마 전에 뉴스를 봤는데…….

여기 자료를 보면, 지금 팀이 강릉에서 잠을 자죠?

예, 그렇습니다.

그래서 경기를 하러갈 때 강릉에서 이동을 하는 거잖아요. 홈경기를 하더라도 강릉에서 춘천으로 이동해서 경기를 한단 말이에요.

예, 그렇습니다.

그럼 그건 어웨이경기나 마찬가지예요, 그렇죠?

그렇습니다.

숙소가 거기 있어서 2시간 이상 와야 되니까, 이런 것들을 종합적으로 봤을 때 강릉시는 여러 가지 여건들이 되고 유동 인구도 엄청 많이 늘어났는데, 어떻게 보면 홈구장을 찾아오는 것이 강릉을 찾는 관광객을 늘리는 하나의 시너지가 될 텐데 왜 이것을 안 했는지 모르겠어요. 어쨌든 아쉬운 부분이 많이 있어서, 강원FC에서 공모를 했는데도 강릉이 응하지 않았다니까 할 말은 없는데, 제가 강릉 지역 의원이라는 것을 떠나서 강원FC의 주주로서, 저도 주주니까, 강원FC의 주주로서 판단했을 때, 물론 춘천에 있으면 안 된다는 논리가 아니라 현실적인 데이터들은 일단 관중들이 안 모인단 말이에요. 그래서 동계올림픽 관련해서 강릉에 유동 인구가 늘어나고 접근성이 좋으니까 그쪽으로 다시 가져가서 해 보는 것도 괜찮지 않겠느냐, 숙소도 거기 있고 본사도 거기 있고 연습 구장도 있단 말이에요. 그런 생각을 해 봅니다. 앞으로 혹시라도 강원FC 홈구장 관련해서 서로 토론할 수 있는 기회가 있으면 국장님도 거기에 관심을 가지시고 어떤 게 효과적인지에 대해서, 지역을 떠나서 냉정하게 관심을 가져주셨으면 좋겠습니다.

무슨 말인지 알겠습니다. 검토하도록 하겠습니다.

시간이 다 돼서, 이상입니다.

반태연 위원님 고생하셨습니다. 추가질의까지 다 하셨는데 더 질의하실 위원님 계시면, 윤지영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님, 늦은 시간까지 고생 많으십니다.

괜찮습니다.

존경하는 심영미 위원님께서 MICE산업에 대해 잠깐 얘기를 했는데요. 업무보고 26페이지고 감사요구자료는 39페이지에 있습니다, 36페이지도 있고요. 같이 보면서 하나만 질의드리겠습니다. 26페이지~27페이지인데요. 27페이지 밑에서부터 가겠습니다. 저희가 업무보고 자료만 놓고 보면 사실상 이해하기 힘든 부분이 있는데 따로 자료가 있기 때문에, 평창포럼은 여기 추진상황만 놓고 보면, 어디에 민간위탁을 한 거죠?

27쪽 자료에 보시면 평창포럼이라고 있지 않습니까? 이 포럼은 금년 올림픽 때 처음으로, 작년 연말에 지사님이 UN에 가서도 연설을 하시면서…….

민간위탁을 한 거죠?

예, 강원컨벤션뷰로에서 그것을 했죠. 했는데 장소가 없어서 서울에서 했습니다.

강원컨벤션뷰로라고 하는 법인이죠?

사단법인입니다.

사단법인에서 평창포럼을 수탁한 거죠, 우리는 위탁을 한 것이고?

예, 그렇습니다.

보통 위탁을 공개적으로 하지 않습니까? 그때 컨벤션뷰로라고 하는 이 단체 하나만 지원을 한 거죠?

제가 알기로 관련 법령이 있습니다. 그것에 의해서 전국적으로 만들어진 법인도 있고 어떤 데는 공사도 있고 그렇습니다.

예를 들어 저희가 평창포럼을 하겠다고 사업 발주를 하면 여기에서 “이 사업을 하겠습니다.”라고 신청을 하지 않습니까?

그것에 대해 제가 조금 말씀을 드리면 작년 올림픽 때 지사님께서 부대행사로 큰 행사를 해야 되지 않겠느냐고 주문을 하셔서 나중에는, 스위스에 다보스포럼이라고 있습니다. 그와 같은 포럼을 하나 만들어서 올림픽을 레거시화하는 차원에서…….

평창포럼 행사를 주관해서 하는데 공무원들이 직접 못할 것 아닙니까, 그렇죠? 그래서 사업에 대한 발주를 했더니 컨벤션뷰로에서 “저희들이 이 사업을 하겠습니다.”라고 신청을 해서 이쪽에 위탁을 준 거 아닙니까?

그렇게 말씀하셔도 틀리진 않습니다만 처음에 시작할 때 포럼의 주제가 지구와 인류 관련, 그게 작년 7월~8월부터 진행이 됐었는데, 환경 파트 부서하고 컨벤션뷰로에 관련 전문직들이 있습니다. 그래서 이 사업을 같이 추진했었습니다.

그래서 민간위탁을 준 것이잖아요?

예, 그렇습니다.

그때 본인들이 수탁을 하겠다고 컨벤션뷰로에서 신청을 했으니까 심사를 통해서 여기에 사업을 주지 않았습니까?

예, 그렇습니다.

맞습니까?

예, 예산을 그쪽으로 줘서 추진하게 됐죠.

그때 지원한 단체가 컨벤션뷰로 한 기관밖에 없었죠?

예, 거기서 MICE 업무를 하고 있었으니까.

어쨌든 한 기관이었잖아요. 업무보고를 할 때 예를 들어 민간위탁이면 주관을 명확하게 명시를 하는 게 좋습니다, 그렇지 않습니까? 그 위에 도비 보조금 교부는, PEACE WEEK 같은 경우는 국제방송교류재단에서 운영한다고 하고 평창포럼은 결국 강원컨벤션뷰로에 위탁한 사업 맞죠?

예.

여기에 근무하는 공무원이 몇 명, 여기 파견 나가 있죠?

지금 아마 2명이 나가 있는 걸로 알고 있습니다. 5급 사무국장 하나하고 밑에 주무관 한 분하고 두 분이…….

저번에 제가 자료를 받기로는 3명이 나가 있는 걸로 받았는데요.

많을 때는 4명까지 있었습니다.

위탁을 통해서 사업을 주고 공무원들이 또 나가서, 그러면 여기에 파견된 공무원들은 강원컨벤션뷰로가 있는 삼천동으로 출퇴근하는 것 아닙니까, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

이 업무를 위해서?

그 업무 외에도 많은 업무를 하고 있습니다.

그렇습니까? 그 외 많은 업무라고 하는 것은 대표적으로 어떤 겁니까? 여기에는 평창포럼 이것만 나와 있는데.

제가 아까 말씀드렸습니다만 각종 MICE 관련 업무들, 각종 포럼, 세미나, 회의, 컨벤션 이런 업무들을 그쪽에서 하고…….

올림픽 이후부터 2018년도 평창포럼에 대한 컨벤션뷰로의 실적을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 가능하시죠?

알겠습니다. 제출해 드리겠습니다.

저희들이 이렇게만 봐서는 이해하기가 쉽지 않습니다. 민간위탁을 준 사업체에 공무원들이 세 명, 네 명씩 파견을 가고, 보통 이런 식으로 사업을 합니까?

저희 국 소관으로 강원문화재단이라고 있습니다.

문화재단은 당연히 알고 있죠.

거기에도 공무원들이 파트별로 꽤 많이 파견 나가 있습니다.

그렇습니까?

예.

거기는 저희가 감사할 때 업무보고를 따로 받으니까요.

거기도 저희가 예산을 줘서 각종 행사들을 많이 하고 있습니다.

그것은 벌써 재단이 꾸려진 지 조금 돼서 얘기를 하는 것이고 처음에 사업을 여기에 위탁할 때도 공무원 몇 명이 파견된다고 하는 가정 하에서, 여기에 대한 인건비는 당연히 도에서 나갈 것 아닙니까?

예.

그렇죠?

예.

그럼 여기 9억 8,000만 원이라고 하는, 10억에 대한 사업비는 공무원 인건비를 포함한 겁니까, 뺀 겁니까?

도에서 파견 나간 직원 말고, 도에서 지금 2명이 나가 있는데 그 직원들은 아마 도에서 인건비가, 거기에서 근무하는 나머지 직원들에 대한 인건비는 포함돼 있을 겁니다.

포함되어 있습니까?

예.

그런데 제가 자료를 한번 보니까 거기에 나와 있는 직원들의 경력이 대부분 4개월, 5개월, 8개월, 2개월 어떻게 보면 평창포럼이라고 하는 사업을 위해서, 이 사업을 받기 위해 굉장히 급조된 직원들이 아닌가 그런 생각을 했습니다.

그건 그렇지 않습니다.

왜냐하면 경력이, 그때 사업을 신청할 때 직원 11명의 현황을 보고했었는데요. 사무국장님하고 팀장님, 주무관님 이렇게 세 명이 있었고, 이사장님은 어차피 비상근인 것 같고요. 그 외의 분들 같은 경우에는, 그래봐야 일곱 분인데 일곱 분 중에 다섯 분의 재직기간이 2개월, 5개월, 8개월, 4개월, 5개월 이렇습니다. 처음 여기에 위탁을 줄 때 기본적으로 갖춰야 될 인원 규모가 있다 보니까, 특히 참여하겠다고 한 단체도 컨벤션뷰로 한 군데밖에 없었고 그다음 여기에 대한 직원들의 경력사항도, 제가 볼 때 그동안 계속해서 이 사업을 해 왔던 분은 두 분 정도 있는 것 같습니다. 그래서 사업 수행에 대한 전반적인 것을 관리하고, 말씀하셨다시피 MICE산업이 강원도의 중요한, 중추적인 역할을 해야 되는 부분들인데요. 그래서 거기에 대한 실적을 주시기 바랍니다. 그다음 PEACE WEEK(평화주간)에 대한 부분도 한 20억의 돈이 나갔는데 국제방송교류재단에서 이 사업들을 전부 수행합니까?

예, 아마 거기서 총괄하는 걸로…….

여기에 대한 사업은 말씀하신 것처럼, 여기 나와 있는 대표적인 것 외에 사업에 대한 다른 실적이 있습니까?

이것도 마찬가지로 내년 2월에 올림픽 1주년 기념행사와 관련해서 하는 그런 사업입니다. 지금 주관 기관에서 관련 계획을 세우고 있습니다만…….

국제방송교류재단의 사업 실적하고 인원, 전반적인 추진 개요들을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

그다음에 중ㆍ대규모 MICE 유치 및 개최에도 한 11억 정도가 도비로 지출이 됐는데요. 이것은 관광마케팅과에서 직접 수행을 합니까?

이것도 컨벤션뷰로에서 같이하는 사업입니다.

이것도 컨벤션뷰로에서 하는 사업입니까?

예.

강원컨벤션뷰로에서 국제회의산업 육성 지원 해서 2018년도에 10억 정도의 금액만 제시가 되어 있고, 11억에 대한 사업비는 어디에서 찾아야 됩니까? 지금 저희들한테 36페이지 2018년도 위탁사업에 대한 부분들을 줬거든요. 관광마케팅과에서 강원컨벤션뷰로에 4억 8,000만 원, 5억 6,000만 원에 대한 예산 지원현황은 있고요. 그다음에 중ㆍ대규모 MICE 유치 및 개최 해서 사업비 11억이 나간 부분은 어디에서 찾아야 됩니까?

그 자료는 컨벤션뷰로에서 하는 역할하고, 관광마케팅과에 컨벤션뷰로 업무를 관장하는 팀이 있습니다.

여기 추진은 컨벤션뷰로에서 하고 있다고…….

예, 같이하고 있습니다.

그러면 사업비도 컨벤션뷰로로 갔을 것 아닙니까?

예, 11억 9,400만 원.

그러면 거기에 대한 부분이 감사요구자료에 나와 있어야죠. 여기에는 평창포럼에 대한 부분만 10억 가까이 나와 있고요. 위탁사업에 대한 부분들이, 다른 데 있습니까? 자료가 있으면 설명을 해 주시죠.

금년도 예산 지원현황이 운영 지원비 5억 6,100만 원, 그다음에 MICE산업 관련 사업비 4억 8,900, 그래서 10억 5,000만 원이 계상돼 있습니다.

말씀하신 것처럼 중ㆍ대규모 MICE 유치 및 개최 사업비를 컨벤션뷰로가 위탁을 하면서 11억을 가져갔다면서요. 컨벤션뷰로에서 평창포럼의 9억 8,000만 원을 같이 한다는 얘긴데……. 컨벤션뷰로가 평창포럼을 하면서 처음 사업에 참여했을 때보다 연인원이 굉장히 증가했겠네요?

국장님이 잘 모르시면 담당 과장님이 나오셔서 답변하실래요?

예, 죄송합니다.

관광마케팅 과장님이 나오셔서 윤지영 위원님 질의에 답변해 주시기 바랍니다.

관광마케팅과장 정일섭입니다. 지금 말씀하시는 내용 중에서 업무보고 26쪽의 사업비 11억 9,400만 원은, 감사요구자료 36쪽에 강원컨벤션뷰로 국제회의산업 육성 지원의 4억 8,900만 원하고 국제회의 전담기구 운영 지원 5억 6,170만 원 이 내용인데요. 평창포럼 9억 8,000만 원은 평창포럼에만 별도로 쓰이는 사업비가 되겠습니다.

평창포럼에만 쓰인 사업비는 컨벤션뷰로에 위탁한 게 아닙니까?

위탁한 거죠, 위탁한 건데…….

그러면 평창포럼의 9억 8,000만 원이 감사요구자료에 나와야 되는 것 아닙니까?

9억 8,000만 원요? 그 내용은 빠져 있는 것 같습니다.

그렇죠?

예.

MICE산업을 크게 확대하고, 2018년도도 그렇고 계속 확장되어 가고 있는데 이렇게 위탁한 사업에 대해서, 감사요구자료에 소홀하고 있다는 것은 문제가 있으신 거죠.

착오가 있었는데요. 감사요구자료에 있는 내용은 보조금으로 지급을 한 것이고 아까 말씀드렸던 평창포럼사업은 위탁금으로 나온 것이기 때문에 여기에 기재가 안 된 것으로 알고 있습니다.

그러면 컨벤션뷰로의 11억 이것은 보조금으로 준 것이고, 이것은 위탁으로 준 것이고…….

위탁사업비로 나갔기 때문에 여기에는 표시가 안 돼…….

위탁사업비와 보조금은 위탁기관에 주는 건데 사업이 구분되는 겁니까?

목(目) 자체가 별도로 서 있는 것이고요. 평창포럼 사업을 하기 위해 위탁금으로 세운 예산을 컨벤션뷰로를 위탁기관으로 선정해서 지출한 것이기 때문에 보조금 사업에는 빠진 것으로 되어 있습니다.

제가 지금 들어서 잘 이해가 가지 않는데 차후에 서면으로, 그리고 저한테 직접 설명을 해 주시기 바랍니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

다시 설명드리겠습니다.

이상입니다.

윤지영 위원님이 질의하신 부분에 대해서는 부서에서 서면으로 답변해 주시기 바라고요. 휴식을 위해서 감사를 중지하겠습니다. 17시까지 감사중지를 선언합니다. 16시 45분 감사중지 17시 01분 감사계속

정유선 위원입니다. 긴 시간 지루하시죠? 질의할게 너무 많은데 짧게, 저도 짧게 질의하고 국장님도 짧게 답변해 주셨으면 좋겠습니다. 앞서 존경하는 윤지영 위원님께서 질의하셨던 마이스산업, 강원컨벤션뷰로와 관련해서, ’16년, ’17년, ’18년 육성 지원금과 운영 인건비를 보면 2018년에 인건비로 지원되는 금액이 두 배 가까이 뜁니다. ’18년에는 거의 5억 6,000만 원으로 뛰었거든요. 이 부분에 대한 설명을, 왜 이렇게 갑자기 뛰었을까요? 인원이 특별히 많이 늘어나지 않았거든요.

제가 지금 정확한 자료를, 아마 올림픽 관련…….

2017년에는 2억 7,000만 원이었습니다.

인건비만?

인건비와 운영비 해서.

지금 제가 5억 6,000만 원으로 알고 있는데…….

왜 이렇게 많이 뛰었어요?

(관계 공무원에게 자료를 받은 후) 지금 자료를 보니까 신규 채용이 한 3명 있고, 공무원을 대체하는 인원도 있고 해서 인원이 늘어난 게 맞습니다.

처음에 공무원 파견이 3명이었다가 2명으로 줄었고, 아마 1명 정도 줄어든 것 같고 신규 채용도 있었던 것 같습니다. 그런데 총괄하는 파견 공무원을 보면 환경과 소속이세요. 왜 환경과에서 강원컨벤션뷰로를 맡고 있는지, 사실 제가 쉬는 시간에 담당 부서로부터 설명을 들었는데 강원컨벤션뷰로는 국제회의 유치잖아요? 제가 보기에 담당자도 이와 관련한 전문 분야의 공무원으로 바꾸는 게 필요하고, 그리고 저희가 받은 자료에는 자세한 사업계획서나 신규 채용하신 분들의 이력이 전혀 나와 있지 않아서, 이분들이 이 분야의 전문가인가에 대한 판단이 안 되어서 자료 요청을 드리고, 강원컨벤션뷰로의 사업 특성에 맞게 인적 구성을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 그리고 지금 말씀하신 대로 환경파트 직원이 사무국장으로 가 있는 게 맞습니다. 작년 10월에 갔는데 이 부분을 잠깐 말씀드리면 전에 강원컨벤션뷰로에 행정 5급이 사무국장으로 가 있었습니다. 가 있었는데 사실 실적을 못 냈습니다. 못 냈는데 환경 5급 직원이 환경과에서 마이스와 관련된 비슷한 업무를 했었습니다. 그러면서 지휘부에 나름대로 전문성도 인정받고 해서 그쪽으로 발령을 낸 것으로 그렇게 알고 있습니다.

알겠습니다. 죄송하지만 지금 시간이 없어서, 감사자료 140페이지와 141페이지를 봐 주십시오. 여기에 보면 문화예술과의 사업들이 있고 문화예술과 사업 중 올림픽 레거시와 관련된 사업들이 쭉 나와 있습니다. 평창평화영화제, 올림픽세계불꽃축제, 분재특별전시, 올림픽문화대축제 이런 부분들이 있는데 이 중에 내년도에 빠지는 사업들이 있겠죠?

예, 아마 있을 겁니다.

정확하게.

지금 제가 정확하게는…….

올림픽세계불꽃축제는 빠지나요?

올림픽세계불꽃제는 관광마케팅과로 옮겨서 추진하게 될 것입니다.

내년에도 불꽃축제로 6억 5,000만 원, 이게 굉장히 말이 많았던 사업인 것으로 알고 있는데, 시민들, 도민들, 언론에서 계속 두드려 맞았던 사업인데 내년에도 그냥 진행하나요? 그러면 분재특별전시는 계속하나요?

그런 것들은 아마 빠질 가능성이 많습니다.

자료를 보여 주십시오. (자료화면 띄움) 맨 위에 있는 평창평화영화제 역시 올림픽 레거시사업으로 하시기로 했던 사업이죠?

금년 여름에 한 것으로 알고 있습니다.

최근 3년간 도내 영화제 지원 내역을 보면 저렇습니다. 정동진독립영화제와 춘천영화제, 원주여성영화제, 원주인권영화제, 2018년에는 평창평화영화제가 들어왔는데요. 금액을 보시면 아시겠지만 다른 것들은 1,000만 원, 2,500만 원, 3,000만 원, 그런데 평창평화영화제는 1억 5,000만 원의 예산 지원이 있었습니다. 다음 자료를 한번 볼까요? 작아서 잘 안 보이시죠? 보시면 영화제와 관련해서 부대행사, 그러니까 돈을 어떻게 썼는지에 대한 부분입니다. 이것은 도내 영화제 지원 내역이고, 보면 3년 동안 한 영화제도 있고 올해 새로 시작한, 새로 지원받은 영화제가 원주여성영화제와 장애인인권영화제, 평창평화영화제입니다. 그런데 평창평화영화제는 다른 영화제에 비해서 엄청나게 많은 비용이 들어갔죠. 한 10배 이상 들어갔습니다. 영화제 편성 세부 내용을 비교해 보겠습니다. 글씨가 너무 작아서 진짜 안 보이네요. 지금 상영작 금액, 한 편당 초청료를 보면 원주여성영화제는 33만 원, 정동진독립영화제는 20만 원, 평창평화영화제는 50만 원으로 책정되어 있습니다. 영화 상영부터 장소 대여 비용까지 굉장히 다르죠. 또 홍보 비용도 평창평화영화제 같은 경우는 1억 가까이를 쓰고 있습니다. 그리고 더 중요한 것은 인건비와 관련된 부분인데 평창평화영화제 같은 경우는 2,200만 원으로 나와 있어요. 여기는 1년 치 인건비가 아니라 단기간, 1개월이나 2개월 인건비로 되어 있습니다. 제가 영화제 총괄 담당자 급여 내역을 보니까 정동진독립영화제는 급여 없이 하셨고, 춘천영화제도 없고, 원주여성영화제도 없고, 원주인권영화제도 없고, 평창평화영화제만 600만 원인데, 이랬던 이유가 이 영화제는 위탁을 주어서 600만 원을 지급하신 것인데 위탁받은 곳이 극단 아트무화시어터라는 연극 단체더라고요, 안준형이라는 분. 도대체 전문성을 가지고 평창평화영화제를 준비했나, 내용을 보시면 아시겠지만 평창평화영화제는 외부인사 초청비, 영화인들을 초청한다는 이유로 부부동반 교통비에만 1억을 쓰셨습니다, 굉장히 많은 인원도 아니고 열 쌍의 부부를 초청하는 데. 강원도민의 혈세를 가지고 하신 영화제입니다. 추경에 편성하면서까지 평창평화영화제에 급하게 지원을 결정하신 이유가 정확히 무엇입니까?

제가 직접 영화제 행사에 가서 보지는 못했습니다. 아마 올림픽이 성공적으로 끝났고 남북 평화무드가 조성되면서 이 영화제를 개최한 것으로 그렇게 알고 있습니다. 지금 비교하신 정동진독립영화제나 원주여성영화제, 원주인권영화제 이런 것과 달리 1회성으로 하다 보니까, 아마 북한 영화도 수급된 것으로 알고 있는데 그런 비용이라든가 이런 부분에 조금 더 들어간 게 아닌가 싶습니다.

조금이 아니라 매우 많이 들어갔어요. 그리고 평창평화영화제 사업계획서 기대 효과에 보면 2018평창동계올림픽을 계승해서 강원도의 평화이니셔티브를 확보하고, 그다음에 유ㆍ무형 레거시를 활용해서 국제 문화ㆍ관광 지구를 조성한다고 되어 있거든요. 내년에도 이 영화제 계속합니까?

아직 확실하게 하겠다는 말씀은 못 드리겠습니다.

저한테는 그냥 올해로 끝난다고 얘기를 하셨는데 처음부터 이런 영화제에 대해 예산을 지원하는 것, 제가 앞서 보여드린 대로 지역에 영화제들이 있잖아요? 이것 말고도 지역에 굉장히 많은 영화제들이 있습니다. 지역의 자생단체, 아니면 영화인들이 애써 영화제를 이끌어 가고 있는데, 이 평창평화영화제 하나에 지원할 금액이면 사실 지역 영화제 한 10개 정도를 더 지원할 수 있을 만한 금액인데 제가 부탁드리고 싶은 것은, 어떤 것이든 필요하다면 할 수 있겠지만 사업을 계획하시고, 특히 문화관광체육국은 일회성 행사에 대한 예산 낭비로 질책을 많이 받는 곳입니다. 이렇게 준비가 안 된 영화제, 그리고 불필요한 곳에 돈을 쓰고, 아무런 결과물도 남지 않는 행사들은 좀 지양해 주셨으면 좋겠는데…….

잘 알겠습니다. 적극 검토하겠습니다.

다음 자료를 보여주세요. (자료화면 띄움) 두 가지만 더 얘기하고 질의를 마치겠습니다. 비슷한 얘기입니다. 문화관광체육국에서 지역에 예산을 지원하거나 할 때, 도립극단과 관련한 부분입니다. 평창평화영화제도 그렇고 도립극단도 그렇고 올림픽과 관련해서 만들어진 부분이 있습니다. 도립극단에 지원하는 예산이 1년에 한 12억 가까이 됩니다, 맞죠?

예.

몇 차례의 공연을 하고, 글씨가 작아서 자료가 잘 안 보이는데 2018년에 원주, 강릉, 태백, 삼척, 부산에서 ‘메밀꽃 필 무렵’과 ‘달봉이’를 가지고 몇 차례 공연을 하셨습니다. 그래서 16억을 쓰셨고, 다음을 보면 2018년에 강원도에서 각 지역의 연극과 관련해서 도비를 지원한 현황입니다. 보시면 아시겠지만 춘천, 강릉, 원주, 동해, 3억 정도밖에 안 됩니다. 도립극단이 있는 것을 반대하지는 않습니다. 도립극단이나 어떤 극단이 필요할 때 저는 지역 연극인들을 활성화시키고 지역 문화로 남을 수 있도록 하는 지원이 필요하다고 생각을 하는데 지역 연극인들에 대한 지원이 굉장히 적은 것에 비해서, 사실 도립극단은 감독만 있고 나머지 배우들은 그때그때 수급하잖아요? 그래서 이런 부분과 관련해서도, 도립극단을 지원하는 것과 비슷하게라도 지역 연극인들을 지원하는 데 힘써 주셨으면 좋겠는데요.

하여튼 위원님 말씀 충분히 이해하고요. 도립극단 비용은, 지금 자료에 그렇게 나와 있습니다만 사실상 타 시도 같은 경우에는 상임 단원들을 쓰고 있습니다. 그러다 보니까 인건비라든가 이런 게 저희보다 훨씬 많이 들어가고요. 그리고 지금 회당 한 5,000만 원~7,000만 원 정도 소요되는데, 아시는 대로 숙소 문제라든가 교통 문제, 그다음에 소품들 이동 문제 여러 가지가 있다 보니까 회당 한 5,000만 원~7,000만 원 정도 들어가는데, 하여튼 도립극단과 같이 지역 연극인들도 신경 써서 지원할 수 있는…….

문화관광체육국은 18개 시군 도민들이 문화 수혜를 골고루 받을 수 있도록 하는 것과 지역의 문화예술인들이 자력으로 살아갈 수 있도록 역할을, 왜냐하면 세금으로 하는 것이니까요. 제가 더 많은 것을 준비했는데 다 말씀을 못 드립니다만 연극도 그렇고 영화제도 그렇고 보시면 아시겠지만 지역이 굉장히 편중되어 있습니다. 춘천, 원주, 강릉, 어쩌다가 동해가 들어가거나 양양이 들어가거나 이렇거든요. 그래서 이런 부분에 대한 지역적 안배, 앞으로 문화 소외 지역에 대한 배려를 적극적으로 하셨으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

정유선 위원님 고생하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

193쪽을 봐 주시기 바랍니다. 도내 캠핑장 현황에 대해서 봐 주시기 바랍니다. 보면 18개 시군 450개소가 있어요. 계속 늘어나고 있는 추세인 것 같은데요. 혹시 지역 숙박업체로부터 민원이 들어온 것은 없습니까?

저희한테 특별히 접수된 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

그러면 캠핑장 안전관리는 제대로 되고 있습니까?

캠핑장 안전관리와 관련해서는 중앙부처 문체부와 합동으로 점검할 때도 있고요, 또 도와 시군이 같이 점검할 때도 있고 안전관리에 대해서 최선을 다해서 점검하고…….

점검을 철저히 해야 되는 게 2015년 3월 22일에 인천 강화도 캠핑장 화재로 사상자 7명, 사망자가 5명이었거든요. 이게 무허가입니까, 아니면 허가를 내고 하는 것입니까?

아마 등록하고…….

안전에 좀 더 신경 써 주셨으면 좋겠다고 생각하고요. 그리고 감사자료 369쪽부터 371쪽을 봐 주시기 바랍니다. 체육 지도자가 86명, 그리고 생활체육 지도자 중 일반 지도자가 96명, 어르신 지도자가 84명, 여기 장애인체육 지도자와 관련한 부분은 없는데요. 계약 관계는 어떻게 되어 있죠?

체육회에서 학교에 인원 배정을 하면 학교 측에서 채용을 하고 다시 체육회에 승인 요청을 해서 임용하는 그런 시스템으로…….

매년 계약을 합니까, 아니면 무기계약직입니까?

그것은 제가 정확히 잘 모르겠습니다.

매년 합니다. 그리고 보수액이 얼마나 되는지 아십니까?

많지 않은 것으로, 연봉으로 따졌을 때 한 2,300만 원~2,400만 원 정도 되지 않나 싶습니다.

제가 말씀을 드릴게요. 체육 지도자들이 정말 열악한 환경에서, 무기계약직도 아닌 계약직으로 고용의 불안정성과 생활의 궁핍함을 상당히 느끼면서 지금까지 강원도 체육을 살리는 데 상당한 기여를 했습니다. 그런데 타 지역 같은 경우에는 1년 계약직에서 무기계약직이나 정규직으로 전환되고, 또 근무연수에 따라서 페이가 상당히 늘어나는 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서 국장님께서 살펴보실 의향이 있으신가요?

무슨 말씀이신지 잘 알겠습니다. 검토해 보도록 하겠습니다.

개선돼야 한다고 생각하지 않으십니까?

이것은 예산과 관련된 문제, 복합적인 문제인데 하여튼 긍정적으로 검토해 보겠습니다.

제가 15일 강원도체육회하고 장애인체육회 행감 때 이 부분을 질의하려 했는데 예산과 관계된 부분이기 때문에 먼저 질의하게 된 겁니다. 혹시 과장님이 그 자리에 나오시나요?

예, 배석합니다.

오늘도 힘드시고 그때도 나오셔서 힘들겠지만 국장님이나 과장님께서 책임감 있게 답변해 주셔야 될 내용들이 상당히 많거든요. 그래서 부탁을 드리고요. 우리가 처우 개선을 할 때, 지사님께서 일자리 창출이라는 말씀을 하셨어요. 일자리를 극대화시키겠다, 이게 일자리 창출 측면에서도, 저는 이렇게 생각합니다. 4차 산업이 발달되면 사람들은 행복을 추구할 텐데 가장 정점에 있는 게 문화와 체육이다, 일자리 창출을 하자면서, 젊은 사람들이 정말 노력해서 한 것인데 계약직, 그것도 1년으로, 이것은 정말 잘못됐다고 생각합니다. 적극적인 개선 의지를 가지고 개선해 주시길 바라고요. 평균 200만 원 조금 넘습니다. 지도자들이 그렇게 생활을 하면서 지도를 하거든요. 정말 열악한 환경에서 지도하고 있다는 것을 다시 한번 인식하시고 개선을 부탁드립니다.

예, 알겠습니다.

그리고 장애인체육과 관련해서 한 말씀드릴게요. 2016년, 2017년, 2018년 강원도장애인체육회 예산이 23억, 23억, 그리고 42억으로 늘어납니다. 19억이 갑자기 늘어나요. 물론 범정부적으로 장애인체육에 대한 인식 제고와 확대, 발전, 장애인체육에 대한 관심도가 높아지고 있고 늘리라는 부분이 있습니다. 그런데 제가 며칠 전에 이사회 자료를 요구했어요. 제23차 이사회 회의록을 보니까, 우리나라 직제가 이렇게 급격하게 올라갑니까? 3팀에서 4부로 전환하면서 팀원이 부장이 되고 그럽니다. 그리고 정원이 11명에서 19명으로 늘어났어요. 그런데 373쪽을 보면 강원도장애인체육회에서 각 종목별 장애인협회에 지원하는 액수는 2016년에 1억 3,200만 원, 2017년에 1억 5,000만 원, 2018년에 1억 6,200만 원입니다. 국장님, 이 수치를 보면서 어떤 생각이 드십니까?

지금 말씀하신 대로 금년도 들어서 조직이 재편됐습니다. 그동안 장애인체육회 측의 침체되었던 내부 승진 문제 이런 게 감안이 되고, 그리고 전체적으로 타 시도와 비교했을 때, 추세에 맞춰서 개편을 추진했다는 말씀을 드리고요. 지금 예산 지원이 1억 3,200만 원, 1억 5,000만 원, 1억 6,200만 원인데 내년도에는 좀 더 편성하도록 그렇게 하겠습니다.

승진 적체, 그리고 미래를 대비하는 측면에서 이렇게 인원 규모를 늘렸다고 하셨는데요. 강원도장애인체육회의 발전을 위해서 19억 정도가 급격하게 늘어났는데 결국 사람들만 늘어나고 직제만 올라갔습니다. 그리고 저는 잘 모르겠습니다만 이사회에서 직제를 3팀에서 4부로 전환하기 위해서 관련된 규정을 전부 바꿨습니다. 이사회 회의록 내용이에요. 이런 일이 가능합니까? 이사회에서 승진을 시키기 위해서 내지는 어떤 행위를 하기 위해서, 좀 더 나은 행위를 하기 위해서 본인들 스스로 이사회를 개최하고 결정을 해서, 이게 가능한가요?

아마 절차를 이행하느라 그렇게 한 게 아닌가 싶기도 하고…….

절차를 이행하는 것은 좋습니다만 저는 목적을 갖고 절차를 거기에 맞췄다는 느낌이 드는데요.

그렇습니까? 제가 세부적인 것은 정확히 잘 몰라서 그러는데…….

이 부분은 문제다, 장애인체육회에 대한 예산을 올릴 때는 장애인체육 발전에 대한 부분을 감안해서 올렸을 것이고 이런 부분에 대해서 적절하게, 효율적으로, 효과를 극대화할 수 있는 쪽으로 돈이 집행될 수 있도록 해야 되는데, 사람은 늘었는데 지원되는 것은 똑같아요. 그리고 사람을 승진시키기 위한 이사회가 딱 열렸습니다. 제가 국장님께 다시 한번 말씀드리겠습니다. 체육회에 대해서는 적어도 2년에 한 번씩, 자체 감사로는 안 됩니다. 강원도체육회를 1년에 한 번씩 감사한다는 내용이 있어요. 강원도장애인체육회, 그리고 강원FC도 감사 기능을 철저히 할 필요가 있다고 생각하는데 어떻게 생각하세요?

예, 공감합니다. 검토하도록 하겠습니다.

검토인가요, 하실 건가요?

말씀하신 대로 감사 문제는 관련 부서에서 규정에 따라 의무적으로 하는 감사가 있고, 지금 감사 기능을 강화하려면 감사 전문인력이 투입돼야 하거든요. 그래서 감사 부서하고 협의해야 되는 문제가 있기 때문에, 하여튼 그렇게 진행하도록 하겠습니다.

강원도체육회 정관에 감사가 2명으로 되어 있습니다. 당연직 감사가 있고 회계감사가 있습니다. 당연직 감사에 관한 부분은 도에서 나오죠? 각 협회나 연맹이 그렇게 하고 있습니다. 법이 바뀌었어요. 당연직 감사가 감사를 제대로 안 했기 때문에 각종 비리가 생기는 것 아니겠습니까? 돈을 지원하는 강원도에서 정확하게 감사를 할 필요가 있지 않습니까? 강원도체육회는 작년에 직원과 관련된 문제가 있어서 법적인 절차가 진행되는 것으로 알고 있고 감사도 받았습니다. 이런 것을 미연에 막을 필요가 있지 않겠습니까, 그렇죠?

예.

저는 사실 강원도장애인체육회에 대한 감사를 요구하고 싶어요. 제가 자료를 보면서 여기도 강원FC처럼 해도 너무한다, 그런 내용들이 상당히 많습니다. 제가 강원도체육회나 강원도장애인체육회 행감 때 다시 한번 지적을 하겠지만 감시 기능을 높일 수 있도록 감사 횟수가 늘어나야 된다고 생각합니다. 돈을 주는 주체가 강원도이기 때문에 이 부분을 반드시 해야 된다고 생각하는데 다시 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 다시 말씀드립니다만 하여튼 관련 부서에서 하는 감사 외에 감사 기능을 강화하려면 감사 부서와 협의를 해야 되는데, 왜냐하면 감사 부서의 1년 스케줄이 짜여져 있습니다. 감사 인력을 협조 받아서 해야 되기 때문에 협의하겠다는 말씀을 드리고, 지금 말씀하신 대로 내년 정기감사 때 감사 부서와 협의를 해서 충분한 인력으로 감사를 하도록 그렇게 하겠습니다.

약속하신 것으로 알겠습니다.

예.

감사합니다. 이상입니다.

주대하 위원님 고생하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김병석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님 수고 많으시고요. 아까 제가 질의했던 내용, 속기록을 정확히 하기 위해서 다시 한번 질의를 드리도록 하겠습니다. 내용이 무엇이었냐면 스키점프대경기장, 크로스컨트리경기장 등 강원도개발공사에서 위탁 관리하는 부분이에요. 아까 자료를 달라고 했는데 쉬는 시간에 직원한테 잠깐 말씀을 들었습니다. 동계올림픽시설들을 거의 위탁을 맡기셨지 않습니까? 그중에 위탁 비용을 주는 데가 강원도개발공사에서 하는 것…….

기존에 관리하고 있던 4개 시설, 스키점프경기장, 바이애슬론경기장, 크로스컨트리경기장, 스타트훈련장 4개는 위탁 관리를 하고 있고, 기념재단이 설립되기 전까지 강릉 스피드스케이팅경기장, 강릉 하키센터, 그다음에 알펜시아 있는 슬라이딩센터 이 세 군데 역시 강원도개발공사에서 관리를 하고 기념재단이 설립되면 기념재단에서…….

관리한다는 것이죠?

예, 그렇게 추진됩니다.

그래서 기념재단이 확정이 돼야 하는데…….

제가 아까 보고를 드렸습니다만 내년 상반기까지는 설립이 될 겁니다.

기관이 없으니까 지금까지 강원도개발공사에 맡기신 것 아니에요? 그래서 내년에 재단이 생기면 그쪽으로 넘기신다는 얘기잖아요? 제가 그렇게 이해하면 되겠습니까?

기존에 관리했던 시설들, 먼저 얘기한 스키점프경기장, 바이애슬론경기장, 크로스컨트리경기장, 스타트훈련장은 기존에 강원도개발공사에서 관리를 해 왔습니다. 1년에 13억~14억씩 주면서 관리를 하고 있고 새로 지은 경기장시설들, 지난번 조례 때 국비 확보가 어렵다 했던 시설들, 강릉 스피드스케이팅경기장, 강릉 하키센터, 그다음에 슬라이딩센터 이 3개 시설은 재단이 설립되기 전까지 강원도개발공사에서 위탁 관리를 하다가 기념재단이 설립되면 기념재단에서 맡아서 하는 것으로 하고, 추후에 기념재단이 어느 정도 자리를 잡으면 강원도개발공사에서 관리하던 나머지 4개 시설도 기념재단에서 관리하는 쪽으로 그렇게 검토를 하고 있습니다.

그럼 내년 상반기면 다 해결되겠네요? 강원도개발공사에서 올해까지 한다고 보면 되겠네요?

아니, 기존 4개 시설에 대해서는 관리를 하고요.

강원도개발공사에서 하는 동안 매년 14억씩 들여야 되잖아요?

그렇죠.

기념재단으로 가면 어떻게 되나요?

기념재단으로 3개 시설이 가게 되면, 지금 국비 확보와 관련해서 KDI에서 용역을 하고 있지 않습니까? 용역을 끝내면 어느 정도 국비 지원이 될 것이고 나머지 부분에 대해서는 지방비를 추가로 지원하고 아마 그런 식으로 관리를 하게 될 겁니다.

아까 질의를 했었는데 어정쩡하게 되어서, 속기록을 정확히 하기 위해서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 다른 것 하나만 잠깐 여쭤보겠습니다. 강원도 내에 관광단지 신청한 곳들이 있죠? 예를 들어서 원주 화훼관광단지처럼 진행 중이거나 하는 곳이 있는 것 같은데 원주 화훼단지 말고 다른 데가 또 있습니까?

몇 군데 더 있습니다.

지금 진행이 잘 안 되어서…….

안 되는 데도 있고 되는 데도 있고, 현재 도에 15개 관광단지가 운영되고 있고요. 관광지가 41개 정도 있는데 지금 말씀하신 대로 원주 화훼관광단지 같은 곳도 몇 군데 있습니다.

그게 잘 안 되면 지정 승인ㆍ변경을 해서 계속 사업을 이어 나가셔야 되잖아요?

예, 그렇습니다. 관광단지로 지정되어서 어떤 야심찬 프로젝트를 가지고 사업을 진행해서 잘되면 좋은 데 예를 들어 중간에 재정 문제라든가 인허가 문제라든가 아니면 부지 매입 관계에 있어 토지 수용 문제라든가 문화재 문제라든가 여러 가지 문제가 있을 수 있습니다. 안 되는 경우가 가끔 있습니다. 사업의 목적성이나 추진 상황 등 여러 가지 상황을 고려해야 되겠습니다만 1년, 2년 더 기다려서 이 사업이 목적을 달성할 수 있다고 판단되면 기간을 연장해서라도 지역에 좋은 관광단지가 조성될 수 있도록 그런 방향으로 검토하고 있습니다.

시작하는 사업들을 보면 회사 내에서 문제가 있을 수 있고 외부 요인도 있을 것이고 여러 가지 이유가 있을 거예요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그런 것을 잘 판단하셔서 지역의 관광단지가 활성화되도록, 정말 강원도다운 관광단지가 될 수 있도록 많은 협조를 부탁드립니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김병석 위원님 고생하셨습니다. 다음 장덕수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아까 질의시간이 다 되어서 못한 게 있는데 추가로 질의를 드리겠습니다. 평창올림픽법에 보면 제52조「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률」에 관한 특례라는 게 있습니다. 여기 내용을 보면 “특구사업시행자는 특구개발사업을 위하여 필요한 경우에는 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률」제11조에도 불구하고 특구실시계획에서 정한 시설물의 설치 및 부지면적에 따라 특구개발사업을 시행할 수 있다.” 이렇게 되어 있습니다. 제가 왜 제52조를 말씀드리느냐면, 쉽게 말씀드리면 특별법을 통해 체육시설 곤돌라 같은 경우 관광시설로 전환시키는 사업을 할 수 있다는 규정으로 보거든요. 물론 곤돌라를 선수들만 활용할 수 있는 그런 게 있지만, 지금도 체육시설로 되어 있다 보니까 다른 사람들은 탈 수 없지 않습니까, 그렇죠?

꼭 그렇지는 않습니다.

그쪽에서 얘기하는 것은 체육시설로 되어 있다 보니까 다른 분들이 타다가 안전사고가 난다든가 이러면 문제가 생기기 때문에 그런 것이지 않습니까? 올림픽 기간 내에 관광시설로 전환만 시켜줬어도 지금 쉽게 풀어갈 수 있지 않나, 그런 말씀을 드리고 싶습니다.

특별법 개정과 관련해서 위원님도 잘 아시겠지만 지금 3개 법안이 국회에 계류 중에 있습니다. 2개는 국비를 지원받을 수 있는 근거를 마련하는, 88서울올림픽에서 ‘88서울’ 자를 빼는 것을 권성동 의원님하고 염동열 의원님이 발의했고요. 또 하나는 이찬열 의원님이 발의하신 관동대하고 강릉영동대에 시설들을 양여해 주는 문제, 세 가지가 계류되어 있는데 지금 말씀하신 사항들을 녹색국하고 협의를 해서, 지금 늦어서 정부발의는 안 됩니다. 그래서 안을 만들어서 국회의원님들께 드려서 의원발의로 추진하려고…….

특별법이 내년 3월까지이지 않습니까?

예.

2018평창동계올림픽 경기장 및 시설 활성화 지원법 제정 해서 용역을 준 게 있습니까? 준비 관계라든가 이런 것에 대해서 용역을 준 게 없습니까?

아마 과거에, 최근에는 없었습니다.

이것을 특별법에 적용시켜서 빨리빨리 풀었으면 지금 대두되는 문제, 복원에 대해서 얘기가 나올 때 전면 복원이 아닌 시설을 활용하면서, 존치하면서 복원하는 그런 근거를 마련할 수 있었는데 지금 근거가 없다 보니까 이 상태까지 온 것이거든요. 지금 가리왕산 곤돌라 운영계획이라고 해서 지원해 주는 게 좀 있지 않습니까? 정선군번영회에서 이런 것을 추진하고 있지만 다 막혀 있어서, 행정적인 것을 조금씩만 더 잘 챙기면 이런 일이 발생하지 않는다는 것을 주지시키고 싶어서 말씀을 드립니다.

아까 그런 말씀을 주셨습니다만 안타까운 부분이 사실 올림픽 전부터 적극적으로, 체계적으로 대응해 왔어야 되는데 올림픽 준비에 너무 급급한 나머지 사후활용에 대해 미온적으로 대처한 부분이 없지 않아 있습니다. 아까 말씀하신 대책위원회 개최 관계도, 제가 알기로 그 당시에 문체부와 구두상으로 상당히 노력을 했었습니다. 그때 당시에 문서로 공문도 보내고 이런 식으로 했으면 지금 어떻게 됐을지, 그러한 노력 없이 복원 관계가 나오니까 산림청에서도 사후활용에 대한 꼬투리를 잡고 있는 것이거든요.

아까 제가 격앙되어서 직무유기라는 말씀까지 드렸는데 앞으로 대처하는 부분에 있어서 직무유기를 하지 마시고 정말 열심히 해 달라는 주문을 드리고요. 올림픽 기간 중 특구사업 추진 결과를 보면, 감사요구자료 154페이지에 있어요. 여기에 보면 강릉의 스카이베이 경포호텔이라든가 세인트존스호텔, 그리고 가리왕산호텔 여러 군데가 있는데 지금 가리왕산호텔 같은 경우 민자로 (주)송담아이엔씨에서 하고 있지 않습니까? 그래서 곤돌라를 존치해야 앞으로 민자유치도 활성화되고 존속될 수 있는데, 이런 것 자체가 다 그렇게 되면 민자유치한 것도 사실 물거품 되는 것 아닙니까? 업체들이 어마어마하게 투자를 했는데 폐허가 되는 그런 결과가 초래될 수밖에 없지 않습니까? 제가 이런 말씀을 드리는 이유가 이게 하나의 문제가 아니라 이런 것 하나라도 빠지게 되면 특구사업 추진 결과 자체가, 민자를 유치해서 그분들이 투자도 하고 올림픽을 잘 치렀지만, 연속성으로 가야 되는데 그게 폐허가 되는 그런 것은 최대한 막아야 되고 대책을 세워야 된다고 생각합니다.

그 부분에 대해서도 산림청이나 문체부에 충분히 어필하고 있는 상황입니다. 그리고 지금 말씀하신 대로 현대산업개발(주)하고 (주)송담아이엔씨의 특구사업이 없었다면 정선에서 알파인경기를 치를 수 없었을 것으로 판단하고 있고, 그 정도의 중요한 시설이 특구사업으로 진행되어 왔으니 이러한 부분들을 산림청에서 감안해서 위원회에서 복원 심의를 할 때 고려해 달라, 그런 식으로 저희가 몇 번 건의를 했죠. 건의를 했는데 산림청에서 원칙론적인 얘기만 하고 있어서 답답한 실정입니다.

제가 문화관광체육국 업무에 대해서 관심이 많은데, (자료를 들어보이며) 제가 이만큼 준비를 했는데 시간적으로 이것 한 건만 질의를 못 드리는 그런 게 있고, 시간이 너무 많이 걸리다 보니까 못하는 부분이 있습니다. 하여튼 제 임기 중에 다시 할 수 있는 기회가 있다 생각해서 딱 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 관광마케팅과 업무인데요. 지금 신라면세점 강원도관을 운영하고 있지 않습니까?

예.

처음 임대 계약 금액이 얼마였죠?

용산에 가면 신라면세점이 있는데 7층에 지역상생관이라고 있습니다.

제가 그 내용은 알고 있는데 처음 계약 금액이 얼마 정도…….

계약 금액은 없는 것으로…….

신라면세점에 계약금을 안 주고 들어갔습니까?

안 주고 실질적으로 운영비만 1억 5,000만 원 정도 들어가고…….

운영비에 연간 한 2억 정도…….

운영비에 1억 5,000만 원 정도 들어가고 홍보비에 한 5,000만 원 정도.

한 2억 정도로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다.

저도 참 좋은 제도라고 생각하고, 여기에 보면 화장품이라든가 주류, 식품류, 공산품 이렇게 있는데 제품을 만들기 위해서 농업 분야의 재료들도 많이 들어가고 있습니다. 그래서 업체를 도와주고 좀 더 활성화시킬 수 있는 참 좋은 제도다, 의원을 하기 전부터 참 좋은 제도라고 생각을 했었는데 제가 감사요구자료를 보다 보니까, 여기에 업체명은 거론하지 못하다 보니까 이렇게 되어 있는데 제가 금액을 봤어요. ’16년부터 ’18년 9월 말 기준으로 되어 있는데 정말 많이 판매된 곳, 그러니까 2016년부터 3년에 걸쳐 제일 많은 영업 이익을 낸 곳이 1억 1,000만 원 정도, 그렇죠? 그리고 전혀 판매가 안 된 곳도 몇 군데 있더라고요. 이렇게 되면 입점 자체가 해지되지 않습니까?

입점과 관련해서 잠깐 말씀을 드리면 입점위원회라고 있습니다. 도내에서 생산한 물건을 신라면제점 강원도관에 납품해서 팔고 싶다고 신청을 합니다. 신청을 하면 일단 입점위원회에서 신청 여부를 결정하는데 중요한 것은 신라면세점 자체에서 현지 공장에 나갑니다. 나가서 과연 이 제품이…….

그 내용은 제가 잘 아는데, 설명이 좀 길어서 제가 말씀드릴게요. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐면 조금 보완할 사항이 있다, 잘 운영하고 있고 취지는 좋은데 홍보적인 차원, 보니까 운영비하고 홍보비에 연간 2억 정도를 지원해 주더라고요. 그렇다면 홍보적인 차원에서 조금 더, 요즘 홈쇼핑도 있습니다. 중소기업을 지원해 줄 수 있는 홈쇼핑 같은 그런 것도 있으니까 지원을 좀 더 확대해서, 면세점에 진열해서 물건도 못 팔고 이럴 게 아니라 좋은 취지로 시작을 했으면, 더더욱 좋은 취지로 가려면 홍보비를 좀 늘리고 정말 제대로 지원해 줘서, 입점 통과가 많이 까다롭고 힘든 것으로 알고 있습니다. 이러면 들어가도 무용지물이다, 사업비를 확대해서, 영업이 잘될 수 있도록 확대했으면 좋겠다는 제안을 드리고 싶습니다.

내년도 홍보 관련 예산을 많이 증액해 주시면 적극 추진하도록 하겠습니다.

잘되는 사업은 확대해서, 강원도 농업인들도 힘들고 중소기업이라든가 소상공인들 다 힘듭니다. 도와줄 수 있는 방법을 확대했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

반태연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 오늘 행감의 마지막 질의자가 될 것 같다는 생각이 드는데 긴 시간 고생이 많으시고, 아까 제가 말씀드린 대로 자신감을 가질 수 있겠죠?

예, 열심히 하겠습니다.

자신감을 가지시고, 여기 계신 분들이 대단한 일을 해내신 겁니다. 제가 동계올림픽 특구사업과 관련해서 심의위원으로 위촉이 됐어요. 그래서 특구와 관련해서 한 가지만 여쭤보겠습니다. 동계올림픽 특구사업이 평창, 정선, 강릉에 걸쳐 진행이 됐죠. 최근에 와서 평창이나 정선은 민자가 들어올 수 있는 가능성이 사실상 없고 강릉은 이미 준공된 곳이 세 군데 있더라고요. 세인트존스호텔, 그리고 경포호 앞에 있는 스카이베이 경포호텔, 정동진 지나서 옥계에 있는 탑스텐호텔이 있죠. 이미 완료가 된 것이죠?

예.

그리고 확정된 사업 중에 착공 예정사업이 세 가지 있더라고요. 강릉 송정동 쪽에 JJ강릉호텔&리조트, 안현동 쪽에 경포 올림픽카운티가 있고, 정동진 쪽에 차이나드림시티, 이 여섯 가지는 확정이 된 것이죠?

예, 그렇습니다.

최근에 강릉에서 특구사업을 더 진행한다는 얘기가 있는데 혹시 도와 공식적으로 협의되고 있는 사업이 있습니까?

제가 공식적으로 보고받은 사항은 없는데 2단계 사업과 관련해서…….

도와 시가 소통을 하고 있는 것이죠?

(관계공무원석에서) 신청을 받고 있습니다.

받고 있는 중입니까? 이게 결과적으로 민자사업이잖아요, 민자유치가 되어야 하는 것이잖아요? 기업이 들어와야 되는 것이란 말이에요. 기업이 들어오려면 메리트가 있어야 되거든요. 원래 특구개발사업이라는 게 지역에 대한 발전, 그러니까 제가 아까 말씀드렸다시피 올림픽 자체가 행사로 끝나는 것이면 안 하죠, 그렇죠? 동계올림픽도 그렇고 우리가 앞으로 할 동계아시안게임도 행사로 끝나는 것이면 할 필요가 없습니다. 지역 발전이라든가 명품화시키는 어떤 역할을 해야 되는데, 그래서 특별법 안에 특구개발사업이 있는 것이라 보는데요. 제가 보니까 다행히도 강릉은 긍정적인 효과가 나오는 것 같아요. 일단 일자리 차원에서 성공을 했어요. 강릉에는 300인 이상 되는 사업장이 거의 없어요. 거의 없습니다. 그런데 보니까 스카이베이 경포호텔 같은 경우 상시 고용 인원이-상시 고용 인원만 얘기하는 겁니다.-150명, 세인트존스호텔은 상시 고용 인원이 500명, 그리고 탑스텐호텔은 170명, 이것만 해도 한 800명 되죠. 그리고 아까 얘기한 이미 확정된 사업 세 가지만 해도 1,000명이에요. 그러면 약 1,800명 정도 되거든요. 1,800명에 가족 3명~4명 하면 작은 지역에서는 엄청난 것이거든요. 그래서 강릉에서는 이것을 자꾸 확대하고 싶은 그런 유혹을 받는 겁니다. 왜? 이미 효과를 보고 있으니까. 지금 1단계ㆍ2단계가 있는데 기존에 정해져 있는 것 외에 특구가 더 확대돼야 하잖아요? 확대되려면 도에서 승인해 줘야 되는 것입니까?

예, 그리고 이달 15일인가, 문체부 스포츠유산과에서 특구 관련 사업을 최종…….

문체부에서 합니까?

예, 이것도 실링이 있습니다. 그런데 확대되는 것도 좋은데 제 생각은 이렇습니다. 문제는 무엇이냐면, 특구사업이 법령에 의해 각종 의제 처리라든가 세제 혜택이라든가 다 좋은데 지금 말씀하신 강릉의 세인트존스호텔 같은 경우 저가로 손님을 받는다든가 이래서 기존에 있던 다른 숙박업체들이 피해를 보고 있다는 그런 사례도 상당히 많이 접수되고 있습니다. 그런 부분들이 지역사회와 상생하면서 가야 되는데, 예를 들어 호텔에서 3만 원~4만 원씩 받고 이러면, 모텔보다도 적은 수준으로 받아서 모텔업계에서 반발하는 이런 문제도 있고, 이런 부분들이 지역 내에서 조화롭게 잘 가야 되는데, 특구사업이 확대된다고 해서 꼭 바람직한 것은 아니고 지금 말씀하신 대로 진짜 건전한 사업자가 장기프로젝트에 대한 것을 충분히 감안해서, 특구사업이 잘될 수 있도록 하는 사업자가 오면 괜찮은데 그렇지 않고 땅값만 올리는 효과만 내고 개발이 부진한 그런 경우도 가끔 있기 때문에…….

그러면 안 되겠죠. 일단 거기에 대해서는 철저한 검증을 해야 될 것이고…….

고용 창출이라는 순기능도 있는 반면에 그런 역기능도 있습니다.

제가 비공식적으로 확인한 것이지만 심의위원이다 보니까 관심을 가져야죠. 지금 말씀하신 대로 숙박업들이잖아요? 최근 특구사업을 통해 세 군데가 완성이 됐고 또 세 군데가 생기는 것인데 아마 새로 얘기하는 것들은 기존 성격과 많이 차별화된 것들인 것 같아요. 그런 경우에 특구를 확대해 줄 수 있는 여지가 있는 것인지?

가능하다면 적극 검토해 보도록 하겠습니다.

그리고 기업을 유치하려면, 이게 올림픽 특구사업이긴 하지만 들어오는 기업들에 대한 지원이라든가, 행정적인 것이라든가 이런 게 법적으로 가능합니까?

아마 법적으로 세제 혜택이라든가, 일단 인허가 의제 처리가 있으니까 쉽게 사업을 할 수 있죠. 그래서 그런 특구사업을 하는 것인데…….

그러니까 하고자 하는 기업한테 지역이라든가 국가에서 법에 의해 지원을 한다든가 이런 것들이 있느냐는 것이죠.

예, 있습니다.

예를 들어 어떤 것들이 있죠? 토지를 수용하는 그런 혜택이 법에 의해서 부여되는 것이죠?

예.

결론을 말씀드리면, 계속 강조를 하지만 올림픽이 행사로 끝나서는 안 된다는 생각이 들고요. 저는 지금도 동계올림픽이 진행 중이라고 보는 거예요. 동계올림픽을 유치할 때부터 끝난 후까지 다 계획된 것이란 얘기죠. 그중의 하나가 특구개발사업인데, 제 지역구이기도 하지만 제가 판단하기에 일단 특구개발사업으로 인해서 외형적으로 득을 보는 것은 사실인 것 같아요. 큰 행사도 치를 수 있고, 큰 숙박시설이 생겼기 때문에 웬만한 기업행사라든가 이런 것을 유치하기가 굉장히 유리해졌거든요. 거기에다 접근성도 굉장히 가까워졌기 때문에 앞으로 2단계 개발에 있어서 특색이 있거나 기존 것과 겹치지 않고 차별화된 사업이 있다면 도에서 행정적인 지원을 적극적으로 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

반태연 위원님 고생하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 본 위원장이 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 오늘 감사를 위해서 준비하신 국장님들, 과장님들 다 고생하셨고, 특히 동료 위원님들께서 공부를 정말 열심히 하셔서 예리한 지적도 많이 해 주셨습니다. 자료 요구한 부분에 대해서는 자료를 제출해 주시길 바라고요. 일전에 국장님께서 2018 아시아태평양 컬링선수권대회 개막식에 참석하셨잖아요?

예, 그렇습니다.

지난 11월 3일부터 11월 10일까지 8일간 경기를 했었습니다. 본 위원장이 두 번 정도 직접 관람석에서 봤습니다. 그런데 자원봉사자들께서 이 경기를 왜 하는지 모르겠다고 할 정도로 관람객이 10명 이내, 마지막 일본과의 결승전에 몇십 명 정도, 봉사자들이 보다가 딱 해서 자기 앞집, 뒷집과 관련 있는 분들한테, 관람석에 사람이 너무 없어서 미안할 정도라고 했습니다. 2018평창동계올림픽을 끝낸 지 불과 10개월 정도밖에 안 되어서 한 아시아태평양 컬링선수권대회인데, 또 우리는 2018평창동계올림픽 때 컬링 은메달을 획득한 그런 나라이기도 합니다. 국장님, 여기에 예산 지원이 얼마 정도 됐는지 아시죠?

제가 알기로 도비가 1억 4,000만 원, 시비 1억 4,000만 원…….

국비는 지원이 안 됐습니까?

예, 안 된 것으로 알고 있습니다.

앞으로 아시안게임이든 국제대회든 유치가 중요한 게 아니라 여기에 대한 사후활용, 실질적으로 우리 지역의 위치를 봤을 때 공기업이나 관에서 인원 동원을 하지 않으면 경기를 하기 어려운 그런 현실에 놓여 있습니다. 안타까웠던 것은 도비 1억 4,000만 원, 시비 1억 4,000만 원 해서 2억 8,000만 원으로 사업을 하면서 인원 동원을 좀 더 했었으면 좋지 않았을까, 이렇게 방대한 예산 지원을 해 주면서 무관심하게 시에서 알아서 하겠거니, 또 시에서는 추진위원회에서 알아서 하겠거니, 그런 것을 보고 본 위원장은 너무 안타깝다는 생각을 했습니다. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐면 2021년도 동계아시안게임을 유치하려고 도에서 여러 가지 준비를 하고 있습니다. 유치만이 문제가 아니지 않습니까? 앞으로의 계획, 또 지금 올림픽 사후관리를 보면, 설상경기장과 아이스하키경기장을 보면 관리 주체도, 국비 지원을 받아야 된다, 도비로 해야 된다, 여러 가지 어려움이 있습니다. 그런 가운데 도정질문 때 올림픽 1주년 기념행사 장소 문제를 가지고 지사님과 보기 안 좋게, 지역감정이나 그런 것보다 정말 지역이 상생하고 이런 게 이루어졌을 때 더 발전적으로 된다고 본 위원장은 생각합니다. 다른 몇 가지 질의가 더 있는데 위원님들께서 제가 공부한 것을 다 질의하셔서, 하여튼 오늘 정말 고생 많이 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 문화관광체육국에 대한 2018년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 행정사무감사를 통해 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 존경하는 위원님 한 분 한 분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 자료 준비와 성실한 답변을 해 주신 윤성보 국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 감사를 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡한 부분에 대해서는 개선 방안을 강구하여 2019년도 업무추진 시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 위원님들이 요청한 자료는 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님들은 감사결과의견서를 작성하여 서명한 후에 제출해 주시기 바랍니다. 내일은 오전 10시부터 보건복지여성국에 대한 행정사무감사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 문화관광체육국에 대한 2018년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 18시 00분 감사종료 출석 감사위원 위원장 심영섭 부위원장 장덕수 위원 권순성 김병석 반태연 심영미 윤지영 정유선 주대하 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 이상호 의정담당 김계중 피감사기관참석자 · 문화관광체육국 국장 윤성보 관광마케팅과장 정일섭 관광개발과장 김주흥 문화예술과장 이시한 체육과장 정경호 올림픽발전과장 이수연 올림픽시설과장 박영일 기록 서동국 최희선 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록