대구광역시의회 발언
강성환 의원 발언
박우근위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 대구광역시 시립도서관 등 9개 시립도서관에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 이 자리에 계시는 여러 도서관 관장님 이하 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 이번 행정사무감사는 대구교육 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 불합리한 교육정책에 대해 시정 조치하고 대안을 제시하는 데 그 목적이 있습니다. 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금번 감사의 중점사항은 9개 시립도서관의 주요 시책 및 현안사업의 추진상황과 2018년도 예산의 집행상황 등이 되겠습니다. 감사진행은 대표도서관인 중앙도서관 관장님의 증인선서에 이어 인사말씀 및 다른 도서관 수감기관장 소개와 업무보고를 청취한 다음 질의·답변 순서로 진행하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라 수감기관 관계자는 감사에 임하기 전에 선서를 하여야 하며 증언 시 거짓증언을 한 자에 대하여는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발할 수 있고 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 중앙도서관 관장님께서 선서하여 주시고 다른 증인은 자리에서 일어나 오른손을 들어 선서자세를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 중앙도서관 관장님을 비롯한 다른 증인들은 선서를 한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 관장님 선서하여 주십시오.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2018년 11월 13일 대구광역시립중앙도서관 관장 장해광
박우근위원장
다음은 장해광 중앙도서관 관장님 발언대에 나오셔서 인사말씀과 함께 다른 도서관 관장님을 소개한 다음 업무보고하여 주시되 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
안녕하십니까? 대구광역시립중앙도서관장 장해광입니다. 평소 존경하는 박우근 위원장님과 전경원 부위원장님, 강성환 위원님, 송영헌 위원님, 이진련 위원님을 모시고 시립도서관 운영 전반에 대해 행정사무감사를 받게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 대구광역시의회 교육위원회 국외연수 시 일본 도서관을 방문하시는 등 시립도서관에 대한 애정 어린 관심과 적극적인 성원에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 박우근 위원장님과 여러 위원님의 성원과 배려에 힘입어 시립도서관 전 직원이 한마음으로 노력한 결과 2018년 전국 도서관운영평가에서 동부도서관과 서부도서관이 문화체육관광부장관상을 수상하는 성과를 거두었습니다. 이로써 대구시립도서관은 2016년부터 3년 동안 연속해서 전국 도서관운영평가에서 우수한 성과를 거양하였습니다. 이 자리를 빌려 박우근 위원장님과 여러 위원님께 시립도서관에 대한 배려와 성원에 다시 한번 더 감사드립니다. 업무보고에 앞서 각 시립도서관 관장을 소개해 드리겠습니다. 석정숙 동부도서관장입니다. 강형구 남부도서관장입니다. 최혜숙 서부도서관장입니다. 정이재 수성도서관장 직무대리입니다. 손순옥 북부도서관장입니다. 허경자 두류도서관장입니다. 노경자 2·28기념학생도서관장입니다. 김순열 달성도서관장입니다. (간부인사) 이어서 2018년 대구광역시립도서관 주요 업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 대구교육의 방향, 도서관 운영방향, 2018년 주요 업무 추진실적, 역점 추진과제, 도서관별 특색사업 순입니다. 1쪽부터 4쪽까지 일반현황은 위원님들께서 양해해 주신다면 보고자료로 대신하겠습니다.
업무보고는 부록에 실음
박우근위원장
관장님 수고하셨습니다. 효율적인 감사진행을 위한 안내말씀을 드리겠습니다. 위원님들의 질의에 대한 답변은 도서관 공통사항에 대해서는 중앙도서관 관장님께서 답변하여 주시고 위원님께서 지정하여 답변을 요구한 도서관은 해당 도서관 관장님이 답변하여 주시기 바랍니다. 만약 관장님을 대신해서 다른 증인이 답변하고자 하는 경우에는 본 위원장의 양해를 득한 후에 발언대에 나오셔서 소속과 직·성명을 밝힌 후에 답변해 주시면 되겠습니다. 질의에 들어가기 전에 자료요구하실 위원 계시면 요구해 주시기 바랍니다. 전경원 위원 자료요구해 주시기 바랍니다.
전경원위원
수성구 출신 전경원 위원입니다. 전국 17개 시·도별 도서관 현황 구·군까지 다 포함해서 좀 주시고 가능하다면 인구 대비 도서관 보급비율, 이 부분이 자료가 좀 많으면 특별시나 광역시만 주셔도 됩니다. 그리고 2017년도 기준 17개 시·도의 대표도서관 이용현황 주시고 대구시립하고 구립도서관 중에서 구·군별로 개수가 몇 개 있는지 좀 파악해서 제출해 주시기 바랍니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 잘 알겠습니다.
박우근위원장
또 다른 분 자료요구하실 분 안 계십니까? 조금 전 전경원 위원님께서 요구하신 자료는 본 감사 시에 필요한 자료이므로 신속히 전체 위원들께 배부될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이진련 위원.
이진련위원
중앙도서관 관련해서 중앙도서관의 100년의 역사에 대해 초기부터 어떻게 이루어져 왔는지 그 연혁표를 제가 따로 찾지를 못해가지고요. 그거하고 중앙도서관 연 시민 이용률 그것 좀.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
이용인원을 말씀하시는 겁니까?
이진련위원
예.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
이용인원은 지금.
이진련위원
다른 도서관 대비해서 이용률 해서 부탁 좀 드리겠습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예.
박우근위원장
그러면 더 이상 자료요구하실 위원이 안 계시므로 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
이진련위원
제가 먼저 좀 할까요?
박우근위원장
전경원 위원 먼저 하세요.
전경원위원
수성구 출신 전경원 위원입니다. 우리 중앙 관장님, 대구시가 지금 남구 캠프워커 헬기장 반환부지에 2021년 7월 개관 예정으로 대표도서관 추진하고 계신 거 아시지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예.
전경원위원
그런데 지난 7월달에 도서관 주요 업무보고하실 때 “중앙도서관의 경우에는 현재의 대표도서관 역할은 없어지지만 기존의 공공도서관으로서의 역할은 유지된다.” 이렇게 답변하셨어요. 맞습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 맞습니다.
전경원위원
그런데 최근의 언론보도를 보면 우리 대표도서관이 신축되고 나서 중앙도서관을 국채보상운동 기록물 아카이브관으로 조성한다고 보도가 나오고 있습니다. 보셨습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예.
전경원위원
제가 궁금한 게 지금 이 중앙도서관의 토지하고 건물이 전부 대구시 소유지 않습니까? 그지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
전경원위원
제가 이거 관련해서 언론보도를 보고 시의 문화예술정책과에 이거 관련해서 어떻게 진행이 되고 있나 자료요구를 좀 했어요. 그런데 ‘아직 뭐 결정된 사항들이 없고 용역의뢰가 들어가 있는 상황이기 때문에 자료 주기가 좀 힘들다.’고 이렇게 답변을 받았습니다. 혹시 우리 중앙도서관 관장님께서는 이거 관련해서 시에서 어떻게 진행되고 있는지 알고 계시는 사항이 있으시면 답변 좀 부탁드리겠습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
그동안 저희들이, 작년 7월 28일경에 중앙도서관에 제가 와보니까 시설이 너무 노후화돼서 리모델링을 좀 해야 되겠다 그래서 자료실 재배치 관련 협의회를 하고 8월경에 중앙도서관 통합 리모델링 소요예산 그때 저희들이 추정하기로는 한 89억원 정도를 대구시 교육청소년정책관실에 방문해서 협의를 했는데 그게 있고 나서 대구시에서 그때 2018년 1월부터 5월까지 중앙도서관 리모델링 타당성연구용역을 교육청소년정책관실 주관으로 호서대학교의 산학협력단에 의뢰했습니다. 그래서 그 중간에 2018년 5월경에 중간보고회가 있었는데 그때는 ‘국채보상 아카이브 연계한 복합커뮤니티를 조성하는 것이 괜찮겠다.’ 그렇게 나와서 제가 그때 참여해서 그 당시에 부시장님이 주제하는 회의에 가서 중앙도서관이 100년의 역사가 있고 그 역사성이 있기 때문에 그것을 보존하는 것이 좋고 그 범위 안에서 국채보상기념 관련 사업이 도서관에서 같이 되면 시너지효과가 있겠다, 그 정도 의견을 제출했고요. 그다음 그것이 있고 나서 9월 14일경에 시의 문화예술정책과에서 소위 국채보상아카이브 박물관 조성 추진계획을 수립해서 시장님 결재를 받았는 걸로 제가 알고 있습니다. 그 내용을 보면 6월부터 12월까지 대구경북연구원에 국채보상아카이브 구축계획 타당성조사용역을 의뢰하고 그다음에 11월달 말경에 그게 안 나왔지만 시장님과 교육감님 그다음에 교육 관련 단체장들이 함께하는 협의회를 가질 예정으로 있고 내년 1월달에 공감대 형성을 위한 시민토론회 그다음에 조성 기본계획 수립하고 그다음에 도서관을 박물관으로 변경하는 공원계획 변경 이런 등등의 절차 또 그다음에 어차피 박물관을 설립하려면 문체부의 사전타당성평가 이런 것들을 하는 걸로 계획하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다.
전경원위원
관장님, 아카이브에 대해서 정확하게 알고 계시지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
아카이브, 제 개념으로 알고 있기로는 어떤 기록물 이런 것들을 보존하고 전시하는 그런 기능을 가진 것으로 제가 이해하고 있습니다.
전경원위원
그래 지금 국채보상운동 관련한 전시관이 있지 않습니까? 그지요? 그런데 그 규모가 작다고 해서 우리 중앙도서관에다가 이 아카이브관을 설립한다 그러는데 실질적으로 이 기록물을 보존하고 전시하는데, 물론 그 국채보상운동 관련해갖고 그런 부분도 상당히 중요하다고 생각합니다만 우리 중앙도서관 같은 경우에는 그래도 아까 관장님께서 말씀하셨다시피 100년의 역사가 있고 이게 1919년도부터 죽 진행돼 오면서 그래도 지금까지는 대구의 대표도서관으로 자리매김을 하고 있고 연간 사용인원이 제가 파악하기로는 167만 명이에요.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예.
전경원위원
그러면 하루에 5,100명이 사용을 하고 있는데 이 대표도서관을, 물론 남구에 대표도서관을 훨씬 더 훌륭하게 짓고는 있지만 사실상 이 도서관 이용이라는 게 지리적인 체계라든지 접근 편의성이라든지 이런 부분들로 봤을 때 현재의 167만 명이 이용하는 중앙도서관의 이용객이 남구 대표도서관이 생겼을 때 그쪽으로 지금 얼마나 간다고 생각하십니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
물론 그걸 예측하기는 쉬운 일은 아니지만 방금 부위원장님 말씀하셨듯이 도서관이라는 게 지리적으로 기존에 이용고객이 다 있고 또 거기에 이용하는 사람들이 다 있기 때문에 남구에 새로 생기더라도 남구 주민들이 적극적으로 많이 활용할 것으로 예견하고 있고 현재 저희들이 하고 있는 중앙도서관은 또 중앙도서관 나름대로의 역할을 하고 있습니다만, 지금 먼저 한번 보고드렸듯이 대봉도서관이 2·28기념학생도서관으로 해서 11월 1일자로 동구로 이전해 갔습니다.
전경원위원
갔습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
갔기 때문에 중앙도서관의 역할이라는 것은 지금보다 더 역할을 많이 해야 될 것으로 그렇게 생각하고 있습니다.
전경원위원
그러면 지금 뭐 이야기가 좀 그거한데, 대봉도서관이 2·28도서관으로 가는 바람에 지금 신암동으로 갔지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
전경원위원
신암동으로 가게 되고 그러면 만약에 중앙도서관마저 없어지면 중구에는 도서관이 없어지는 겁니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 시립도서관은 중구에 없습니다.
전경원위원
없지요? 그지요?
경용
심경용대구학생문화센터관장
예.
전경원위원
그래 이런 부분이 생기면 중구에 이용하는 분들이 상대적으로 이용에 대한 제한이라든지 피해가 있을 거 아닙니까? 그지요?
경용
심경용대구학생문화센터관장
예. 그렇습니다.
전경원위원
그리고 지금 제가 이렇게 보면 솔직한 심정은 대구시가 저한테도 “지금 용역하고 있다.” 그러면서 자료를 주지 않고 있는 상황인데 교육청하고도 협의는 하나도 없어요. 연구용역이 들어가가지고 그 연구용역 결과를 가지고 11월 말에 우리 교육감님하고 대구시하고 협의를 한다 그러는데 연구용역에 대한 결과가 나오면 그걸 가지고 밀어붙이는 식으로 제가 느낌을 받고 있습니다. 그래서 지금 이 상황에 대해서 전체적으로 우리 도서관에 관계되시는 관계자 여러분들을 대표해서 중앙도서관장님도 말씀하시지만 서부도서관 관장님도 의견을 한번 줘보세요. 중앙도서관 관장님만 말씀하시면 한 분 의견만 듣는 거니까 또 다른 분도 말씀해 주세요.
혜숙
최혜숙대구광역시립서부도서관장
서부도서관장 최혜숙입니다. 지금 대구시에서 아카이브관을 계획을 하고 용역 중에 있는데 우리 9개 시립도서관의 전 직원들은 한결같은 생각이 중앙도서관을 그대로 살려 운영하면서 거기에 아카이브관을 작게 운영하고, 중앙도서관이 주가 돼야 된다는 그런 생각을 다 가지고 있습니다. 그래서 지금 용역결과 중간보고가 있는데 저희도 지금 도서관마다 관장 이하 사서들이 굉장히 많이 신경을 쓰고 있습니다. 사실 또 저희 나름대로 학교의 교수님들이라든지 또 일반 시민들도 그렇고 저희가 호소를 많이 하고 있는 상황입니다. 그래서 그 아카이브관을 전적으로 중앙도서관에 다 짓는다는 것은 저희 도서관인들이 강력하게 반대를 하고 있습니다.
전경원위원
예. 잘 알겠습니다. 본 위원이 생각해도 중앙도서관은 정말 대구의 자존심이라고 생각합니다. 그리고 2017년도 전국 문화기반 총람 문체부에서 발간한 자료를 보면 공공도서관 이용률이 박물관보다 5배 이상 많은 걸로 나와 있어요. 그래 중앙도서관이 박물관이 돼버리면 이 자료에 의하면 현재의 이용객보다 5배가 줄어들 건데 거기에 지금 돈을 189억원 정도를 넣어서 하는 게 과연 맞는가 이런 생각을 제가 갖고 있고, 만약에 대구시가 이렇게 용역평가 결과가 나오고 계속 진행을 했을 경우에 지금 도서관 쪽에 계시는 분들과 상반된 용역결과가 나왔다, 계속 아카이브관으로 진행되고 박물관형태로 간다 그러면 거기에 대해서 교육청은 어떻게 하실 건지 우리 행정국장님이 좀 답변.
점식
김점식행정국장
예. 안 그래도 저희들도 지금 시로부터 공식적인 협의를 받은 바가 없습니다. 없는데, 그때 언론에 난 걸 봤고 지난번에 도서관장님들께서 교육감님께 업무보고 시에 그런 언급을 하셔가지고 제가 한 2주 전에 시청을 방문해서 담당국장하고 사전협의를 한 번 한 적 있습니다. 하면서 그때 “왜 우리 교육청하고 사전협의도 없이 이런 연구용역을 줬나.” 이런 식의 항의성으로 방문도 했었는데요. 그러니까 아무튼 지금 그 연구용역이 진행되고 있는 건 분명한 사실이니까 ‘그 결과가 나오면 공식 협의하겠다.’ 하는 얘기를 듣고 또 그 이후에 시장님과 교육감님의 협의시간이 있고 또 시민 여론수렴 기간이 있으니까 그때 강력히 저희들의 의사를 전달해가지고 일단 중앙도서관의 기능을 사수하도록 최대한 노력하도록 하겠습니다.
전경원위원
그래서 저는 대안으로 조금 뭔가를 제시해 드리려 그러면 뭐냐 하면 이 부분에 대해서 교육청 관계자라든지 아니면 도서관 관련해서 관계하시는 분들만 주장하시고 이야기를 하시면 파급효과가 전혀 없습니다. 실질적으로 현재 중앙도서관을 이용하고 있는 1일 5,000명 이상 되는 이용객들 이런 분들하고 우리 도서인들, 도서관 관련해서 하고 계시는 분들 그리고 사서 분들 여러분들이 ‘중앙도서관이 여기에 꼭 있어야 되고 도서관으로서의 기능을 발휘해야 된다.’는 당위성에 대해서 홍보를 많이 해주셔야 돼요. 그래야지만 어느 정도 이게 홍보가 많이 돼서 중앙도서관이 지켜질 수 있는 부분이지 저는 그렇게 생각합니다. 일단 추가자료 오기 전에. 예. 말씀하십시오.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
전경원 위원님 말씀에 공감합니다. 그리고 저희들도 그 부분은 생각하는 것이 사실 중앙도서관이라는 게 1만 180㎡의 한정된 공간인데 지금 시에서 추진하는 새로운 서비스인 국채보상운동기념 그거하고 저희들이 기존에 제공하고 있는 도서관서비스가 2개 다 훌륭한 가치인데 그 가치를 이 한 공간 안에서 다 수용할 수 있으면 뭐 시너지효과가 나서 좋겠지만 공간이 부족하다면 2개 다 역할을 둘 다 못 할 수 있다 그런 생각을 가져서 만약에 그 공간이 기존의 우리 도서관에서 가능하다면 괜찮겠지만 그렇지 않다면 시가 이 도서관 말고 다른 데 할 수 있는 방안도 한번 찾아보는 것이 저희들 관장으로서의 생각입니다. 그래서 여러 위원님들도 그 부분에 좀 많은 관심을 가지고 100년 된 도서관이 우리 대구시민들한테 영속적으로 서비스를 지원할 수 있도록 많은 도움을 주시면 고맙겠습니다.
전경원위원
예. 감사합니다. 저는 추가자료 오면 질의를 다시 하는 걸로 하고 질문 마치도록 하겠습니다.
박우근위원장
전경원 위원 수고하셨습니다. 다음 이진련 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
이진련위원
전경원 위원님 뒤에 이어서 제가 중앙도서관 얘기를 좀 하고 싶은데요. 그에 앞서가지고 호산중학교 있잖아요. 국장님, 호산중학교 부지가 지금 어떻게 되고 있어요?
점식
김점식행정국장
호산중학교요?
이진련위원
예. 그쪽에 빈 부지가 있다고 제가 들었는데.
점식
김점식행정국장
예. 그 학교부지로 설정된 게 있는데.
이진련위원
거기 아직 안 되고 있지요?
점식
김점식행정국장
중학생 수요가 안 나와가지고 지금 안 짓고 있습니다.
이진련위원
안 짓고 있고 그냥 터로서만 있는 건가요? 아니면.
점식
김점식행정국장
예.
이진련위원
터가 그냥 이렇게 형성이 돼 있는 거예요?
점식
김점식행정국장
터는 학교부지로 설정되어 있지만 우리 땅은 아니고요. 우리가 학교를 지으려고 하면 그 땅을 사야 됩니다.
이진련위원
알겠습니다. 지금 사실은 중앙도서관 문제 때문에 저희 위원님들끼리도 얘기를 한 바가 있는데요. 그전에 여러 가지 신문자료를 보면, 기사를 보면 2·28민주운동기념관 그다음에 ‘대구시가 수십억원을 들여서 조성한 지역의 독립·민주화운동 기념시설들이 사실상 방치되며 흉물로 전락하고 있다.’ 그래서 지금 ‘옛 신암중학교 건물에 들어설 예정인 2·28기념학생도서관도 개관 예정일이 한 달 가량 연기되어 있다.’ 등등 이런 기사들이 되게 많아요. 건물을 짓고 활용하지 않는 데 대한 우려가 굉장히 많고 실질적으로 그게 나타나고 있기도 해서 기사에 수시로 이렇게 회자가 되고 있는 상황입니다. 그래서 중앙도서관이 가지는 역사적 의의나 이런 것들은 우리 위원님께서 말씀하시고 다 공감하셔서 더 이상 얘기를 안 할 텐데요. 내년에 100주년 기념사업 하는 해라고 들었는데 맞습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 맞습니다.
이진련위원
100주년 기념사업, 이게 평소보다 다르게 사업 자체를 좀 크게 해서 홍보를 한다든가 그런 게 있습니까? 날짜는 언젠가요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
개관은 8월 10일입니다. 1919년 8월 10일날 개관했습니다. 그 개관일을 중심으로 해서 저희들이 100주년 기념행사를 할 계획으로 내년에 예산을 반영해가지고 준비 중에 있습니다.
이진련위원
전국적으로도 100년이나 된 역사를 가진 중앙도서관의 문화적 가치가 굉장히 높다고 알고 있는데요. 도서관 내에서 도서관 말고 이런 형태로 하고 있는 데가 광주도 있고 좀 있지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
아카이브식으로요?
이진련위원
예.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
아카이브는 실제로 새로운 데.
이진련위원
도서관하고 연계해서 하는 데가 다른 데도 있지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 있습니다. 신설도서관들은 ‘도서관 복합화’ 이렇게 해서 도서관의 원래 고유기능하고 거기 지역의 특색에 맞는 그런 시설들이 같이 운영되고 있는 실정입니다.
이진련위원
그러니까 지금 대구시에서 얘기하는 거는 도서관기능은 조금 약화를 시키고 아카이브관을 확대화시키겠다는 안이 맞나요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
제가 듣는 것으로 그렇게 듣고 있는데 구체적으로는 대구시가 연구용역 결과가 나와 봐야 안다고 그렇게.
이진련위원
그래서 자꾸 연구용역 결과를 말씀하셔서 그런데 용역 결과라는 게 제가 대구시에도 요청을 했지만 자체사업에 대해서 용역을 했을 경우에 한 번도 그 사업에 반대되는 용역이 나온 적이 없었어요. 항상 그 사업을 뒷받침하는 용역이 되었거든요. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 이게 건물의 소유라고 하면 어쨌거나 가지고 있는 게 시라고 하고 운영의 주체는 교육청에서, 도서관에서 갖고 있었던 거잖아요.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예.
이진련위원
그러면 분명히 저는 지분이 있다고 보고 이 부분에 대해서 시하고 다시 한번 더 얘기를 해서 지분을 갖고 와서 운영권을 같이 가지고 오는 방향을 다시 고민해야 될 거라고 생각합니다. 제가 왜 이 얘기를 하느냐 하면 예전에 2016년도의 연구보고서에 보면 공공활성화 및 확충 관련해서 대구시의 연구용역자료에 대구시장님께서 교육감에게 운영권을 완전히 이양한다는 협정이 있다는 것을 제가 들었습니다. 맞아요? 그런 내용이 있는 걸로 제가 알고 있거든요.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
협정권을 완전히 이양한다는 것보다.
이진련위원
운영권 이양을 한다라는.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
운영권을 6개 시립도서관에 대해서 대구시가 지었는 것을 교육청이 위탁운영한다고 돼 있고 확정적으로 그렇게 했는 건 제가 들은 적은 없습니다. 일단은.
이진련위원
저는 일단은 그 자료가 있다라고 보고를 받았고 그렇다면 일방적으로 연구용역을 해서 중앙도서관을 아카이브관이든 어떻게 하든지 간에 도서관의 기능은, 이거는 도서관 관장님이 어떻게 할 수 있는 것도 아니라고 생각하고 시가 어떻게 할 수 있는 것도 아니라고 생각해요. 시민들한테 좀 맡겨야 되는데 그러면 시민들한테 맡겨서 같이 가지고 갈 수 있는 방법이 뭘까를 좀 고민해 주셨으면 좋겠습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 안 그래도 그 부분은 아까 말씀드렸지만 아카이브관 이런 것들은 지금 새로 짓는 도서관들은 사실 규모를 좀 크게 해서 기존의 도서관기능을 잘하면서.
이진련위원
복합도서관 얘기하시는 거지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
복합적으로 아카이브를 넣는 것이지 지금 중앙도서관 같이, 지금 저희들 건물이 왔는 지가 1985년도에 지어서 33년 되었습니다. 그러면 당초에 도서관기능을 하기 위해서 지었는 건물을 지금 대구시가 추진하는 국채보상기념관으로 짓기에는 제가 볼 때는 공간적으로 제한이 있다, 그래서 그것이 같이 들어오는 게 바람직하겠느냐, 그 의견을 가지고 있는 것이고 아까 말씀드렸듯이 대구시가 꼭 국채보상기념박물관을 만든다면 별도로 하는 것이 공간배치도 맞고, ‘지금 중앙도서관이 잘 운영되고 있고 시민들한테 적극적으로 활용되고 있는 상황에서 도서관기능을 줄이는 것이 바람직한가?’ 그거에 대해서 저는 사실 의문을 가지고 있고.
이진련위원
저도 개인적으로도 그렇고 어쨌거나 도서관기능이 온전하게 있고 난 다음에 그러니까 정신문화계승사업을 도서관사업 차원에서 가져가는 게 맞다라고 생각하는데요. 그렇다면 그 대안을 우리가 고민을 해야 될 텐데 관장님, 이게 200억원이나 드는 돈입니다. 그렇기 때문에 사실은 이 사안을 두고 우리 교육위뿐만 아니라, 교육청뿐만이 아니라 시에서도 고민해 줘야 될 게 뭐냐 하면 대안을 놓고 고민해야 되는데 이 대안이 지금 우리 국가시책에도 보면 도시재생사업에 상당히 포커스를 많이 맞추고 있어요. 그렇다면 국채보상운동을 계승하는 이 기념사업회나 아카이브관을 도시재생사업의 일환으로 또 고민을 좀 해서, 향촌동이나 이런 데 있잖아요. 그리고 사실 실질적으로 보면 대구문학관이나 근대역사관 같은 경우에도 그런 관점에서 운영이 되고 있거든요. 그래서 도시재생사업의 일환으로 하다 보니까 그 지역 연계성도 있고 이래서 상대적으로 딴 거보다는 활용도나 이용도가 그래도 조금은 나은 편이에요. 그래서 그런 대안을 가지고 시청하고 교육청하고 같이 논의하는 공론의장이 좀 있었으면 좋겠습니다. 사실 저희 대구가 교육청도 마찬가지지만 그러니까 공공의 이익이나 공공의 선에 대해서, 공론화하는 작업에 대해서 되게 좀 인색한 것 같아요. 그래서 이런 대안을 가지고 국가정책사업에도 부응을 하고 시민들한테 활용도도 높여지는 그러면서 중앙도서관이 가지는 역사적·문화적 여러 가지 도서관적 기능을 살려낼 수 있는 그런 방안에 대해서 면밀하게 고민을 좀 하셔서 대안을 가지고 공론화의 장을 좀 만들어 주십시오.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 노력하겠습니다.
이진련위원
예. 알겠습니다. 이거는 여기까지 하겠습니다. 그리고 지금 2·28기념학생도서관이 있지 않습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예.
이진련위원
지금 진행상태가 어떻게 되고 있지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
지금 개괄적으로 말씀드리면 리모델링은 완성되어서 기존에 대봉도서관이 이전해서 개관을 준비하고 있는 그런 상태입니다.
이진련위원
지금 이래 보니까 사실 상징적인 의미의 2·28기념학생도서관이지만 그래도 도서관의 기능이 가장 우선시되어야 되는 거잖아요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
이진련위원
여기서 신암선열공원, 이렇게 연계해서 연계사업도 한다고 하시는데 그럼에도 불구하고 도서관은 도서관의 기능이 우선이고 그 도서관 내에서 책을 통해서 이런 역사의식이나 여러 가지들을 고양시켜야 된다고 생각합니다. 그렇게 좀 신경을 써주셨으면 좋겠고요. 지금 우리가 너무 이름이나 이런 데 매몰된 것 같아요. 사실은 이름 하나 건다고 해서 정신이 계승되거나 이런 것은 아닌데 그런 것을 좀 챙겨 주셨으면 좋겠고, 또 하나는 뭐냐 하면 그 안에 2·28민주시민교육센터가 들어간다고 들었는데 별개 기관인지 도서관 내부에 있는 기관인지 그것부터 좀 짚고 넘어갈게요.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
지금 위원님 말씀하셨던 2·28학생기념도서관 명칭을 대구학생운동의 그거를 계승하기 위해서 그렇게 했고 실제로 신암중학교 후적지를 리모델링하면서 했는데 그 과정 속에서 나중에 2·28기념사업회와 이런 연관단체에서 그런 건의가 있어서 교육청에서 그 부분에 대해서 “그러면 국고 지원을 받아서 그런 기념관도 같이 하는 게 어떠냐?” 그 부분에 대해서 그렇게 제가 알고 있거든요.
이진련위원
내부에 있는 겁니까? 아니면 별도의 공간으로.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
그러니까 지금 2·28학생도서관 안에 별도의 건물을 새로 설립해서 그 사업을 하는 걸로 그렇게.
이진련위원
그 예산이 70억원이지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
그 부분까지는 제가 잘 모르고 그 부분은 2·28 관장님한테 좀 여쭤보시면 좋겠습니다.
이진련위원
예. 일단 예산.
점식
김점식행정국장
제가 말씀드릴게요. 그거 예산이 70억원이 아니고 거기 2·28도서관 리모델링하는 사업에 70억원 들었고요. 민주시민체험교육센터는 55억원 정도 예상하고 있습니다. 하고 있는데.
이진련위원
별도로 55억원이요?
점식
김점식행정국장
예. 특교 신청해 놨습니다.
이진련위원
아, 사실은 이것도 예산이 적은 게 아닌데, 제가 시민교육의 조례를 만들어 보고자 했는데 사실은 거부감이 너무 심하다고 해서, 대구에서는 지역 특성도 있고 이래서 약간은 좀 꺼리는 단어들이 좀 있다고 해서 제가 일단은 좀 접었던 것도 있었어요. 그런데 다른 지역인 경기도나 서울이나 이런 데 보면 민주시민학교라고 해서 지자체에서 바람직한 민주시민들을 양성하는 교육프로그램이 이렇게 있더라고요. 그런 프로그램하고 여기는 뭐 어떤 연관이 있는지, 프로그램을 어떻게 할 것인지 분명한 건립목적이 있을 거고 사업내용이 있을 텐데 거기에 대해서도 간략하게 이야기를 좀 해주시면 고맙겠습니다.
점식
김점식행정국장
예. 그 프로그램 운영은 도서관에서 안 하고 본청에서 직접 할 예정인데요. 본청 학교생활문화과에서 직접 하면서 2·28기념단체하고 연계해서, 우리 대구가 아시다시피 2·28이 국가기념일로 지정되고 했기 때문에 어떤 상징적인 의미가 있고 해가지고 주로 학생들 위주로 해서 체험교육을 시킬 예정입니다.
이진련위원
체험교육이라 하면. 알겠습니다. 그러면 여기에 대한 프로그램이나 세부 안이나 이런 것들은 저한테 따로 보고를 좀 해주셨으면 좋겠습니다.
점식
김점식행정국장
예. 그러겠습니다.
이진련위원
원래 계획대로 하면 2·28기념학생도서관이 지금 완공되어서 운영되고 있을 때 같은 부지 내에 2·28시민교육센터 공사가 들어가게 된다고 이렇게 나와 있어요. 민주교육센터 공사 때문에, 자꾸 늦어지고 이런 것 때문에 이용 학생들이 불편하거나 안전문제, 이런 것은 별 문제가 없는 건가요?
점식
김점식행정국장
지금 공사가 다 되어가지고, 원래 당초에 옆에서 공사하는 소음이라든가 그런 문제 때문에 민원이 들어와서 공사가 한 달 정도 연기됐습니다. 그래서 이제 막 공사가 완료되어서 대봉도서관을 11월 말까지 다 이전할 예정인데 그러면 그 주변 주민들은 그동안 도서관이 없다가 도서관이 새로 하나 생겼기 때문에 도서관을 접할 수 있는 기회가 많아지기 때문에 불편함보다는 개선할 사항이, 개선된 점이 더 많으리라고 생각됩니다.
이진련위원
지금 보면 2·28민주운동과 관련해가지고 두류공원에도 2·28기념탑하고 명덕초등학교에 있는 2·28기념회관, 대구시내에 2·28공원 이렇게 되게 산재되어 있잖아요. 그런데 이렇게 산재되어 있는 이 민주운동정신 계승을 위해서 한 장소에 집중적으로 결집해서 할 필요가 있지 않을까 싶은데 어떻게 생각하십니까?
점식
김점식행정국장
안 그래도 기존에 그 단체의 사무실이라든가 기념탑 이런 역할이 있기 때문에 한 데 모으기는 어렵지 싶은데요. 기념사업비는 하나뿐이기 때문에 기념사업비하고 계속해서.
이진련위원
연계사업으로.
점식
김점식행정국장
연계를 하도록 하겠습니다.
이진련위원
예. 알겠습니다. 저는 개인적으로 도서관이 흥하는 나라가 잘되는 나라라고 생각하기 때문에 도서관에 대해서 국장님께서도 많이 좀 배려해 주시고요. 그리고 학생들이 책을 많이 읽을 수 있는 기반을 마련하는 데 여기 계시는 도서관 선생님들 고생 좀 해주시기를 바랍니다. 이상입니다.
박우근위원장
이진련 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 강성환 위원 질의해 주시기 바랍니다.
강성환위원
중앙도서관장님께 질의하겠습니다. 대표도서관이 건립되면 중앙도서관의 기능이 일부 이양되는 경우가 있습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
도서관법에 대표도서관의 역할이 있습니다. 그래서 그 대표도서관을 중앙도서관에서 하고 있는데 대표도서관이 건립되면 그 부분이 지역 대표도서관이 되면 행정적인 기능만 이양되지 중앙도서관 원래의 도서관기능, 역할은 그대로 합니다.
강성환위원
그대로 역할을 한다면 그 공간이나 그 부분은 전체적으로 중앙도서관이 지금 이용하는 것처럼 이용을 해야 되는 것 아닙니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 현재대로 그대로 이용하고 지금도 대표도서관 때문에 행정적 기능을 저희 중앙도서관에서, 시에서 대표도서관을 지정받아서 하는 것이지 도서관 역할을 안 하는 것은 아니고 현재와 같이 원래 중앙도서관으로서의 역할은 그대로 하고 있습니다.
강성환위원
저도 앞에 두 분 위원님이 말씀하신 것처럼 중앙도서관이 존치해야 되고 그 기능이 계속 유지되어야 된다고 보거든요.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
강성환위원
그래서 그런 것 같으면 지금 이 부분에 대해서 교육감님하고 시장님하고 협의한 사항이 있습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
협의한 적은 없습니다.
강성환위원
그런 것 같으면 이 부분들을 교육감님께 말씀드려서 시장님과 행정협의를 해서 어떻게 할 것인가를 결정해야 되지 조금 전에 우리 이진련 위원님이 말씀했듯이 용역을 주는 그 자체는 전부 공무원들이 책임을 면하기 위한 하나의 방법이다, 용역은 시도하는 그 기관에서 요구하는 대로 다 해주는 것이 용역입니다. 어떻게 보면 예산낭비지요. 그런 부분을 감안하셔가지고 행정협의를 하도록 부탁드리고, 이 중앙도서관은 100년의 역사이니까 대구의 상질물일 수도 있습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
강성환위원
그래서 존치하도록 교육청에서도 노력해 주시고 힘이 부족하시면 저희들도 작은 힘이나마 보태도록 하겠습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 도와주시면 저희들도 그렇게 하겠습니다.
강성환위원
예. 도서관장님, 지금 중앙도서관은 아침 몇 시에 문 열어서 몇 시까지 하고 있습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
아침 7시에 문 열어서 22시까지 운영하고 있습니다.
강성환위원
그러면 다른 도서관도 다 같습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
수성도서관하고 다른 도서관은 다 같은데 자료실 열람, 자료실 여는 것은 저희하고 수성도서관만 종합자료실하고 일반자료실만 열고 있습니다. 다른 것은, 열람실 여는 것은 아침 7시부터 밤 10시까지 다 똑같습니다.
강성환위원
예. 시민들이 이용할 수 있는 시간이니까, 22시까지요?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
강성환위원
다행입니다. 그다음 혹시 우리 관장님이 중앙도서관에 지금까지 근무해 오시면서 도서관의 문제점이라든지 중앙도서관에서 시민들을 위해서 가장 잘하는 일이 무엇이라고 생각하시는지 한번 말씀해 주세요.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 중앙도서관이 100년이 되어서 여러 가지 역할을 많이 하고 있는데 좀 아쉬운 점은 사실 아까 말씀드렸다시피 1985년도에 지어서 지금 33년 되어서 부분적으로는 리모델링하고 했습니다마는 전면 리모델링이 안 된 상태여서 시설이 노후화되어서 시민들한테 이용의 불편을 줘서 그게 아쉽고요. 그래서 저희들이 시에 리모델링을 빨리 해달라고 요청했는데 지금 아카이브하고 이런 것 관련이 되어서 조금 딜레이되고 있고, 강성환 위원님께서 관심을 가져주셔서 “좋은 프로그램이 뭐냐?” 이렇게 말씀하시는데 실질적으로 저희들은 어떤 프로그램보다, 사실 프로그램은 시민들의 도서관 이용을 활성화하기 위해서 저희들이 프로그램을 운영하는 것이고 근본적으로는 제 생각에 시민들한테 양서의 책을 읽게 할 수 있는, 독서를 많이 할 수 있게 하는 그게 제일 중요한 프로그램이다. 그래서 제일 아쉬운 점, 하고 싶은 것은 사실 도서관을 현대식으로 리모델링해서 운영하고 시민들이 좀 안락하고 쾌적한 상태에서 책을 많이 읽었으면 좋겠다는 그런 마음을 가지고 있습니다.
강성환위원
제가 도서관 개관시간하고 마치는 시간을 물었는 이유는 모든 기준은 시민들이 이용할 수 있도록 되어야 된다고 생각합니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 맞습니다.
강성환위원
그래서 시민들 위주로 편리하게 이용할 수 있는 도서관이 되었으면 하고요.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예.
강성환위원
그리고 아까 보고 중에 찾아가는 스마트도서관이라고 말씀하셨는데 중앙로역하고 두류역에 24시간 무인대출한다고 이야기했습니다. 이용실적이 어떻습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
8월 30일날 저희들이 문체부의 특별예산을 받아서 설치를 했는데 아직까지 처음 설치를 해서 그렇게 이용이 활성화된 편은 아닌데 지금 저희들이 홍보해서 시민들이 도서관을 찾아오지 않고도 책을 바로 그 자리에서 대출·반납할 수 있는 그런 기계를 자판기형으로 2대 설치해서 운영하고 있습니다. 저희들 지금 실적이, 아직까지 활성화 안 됐지만 좀 활성화될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.
강성환위원
이 부분들이 배치를 했으니까 제도적으로, 실질적으로 시민들이 이용하는지 안 하는지 그게 실적이 있어야 더 확대할 것인가.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
이게 실적은 지금 10월 말 현재로 중앙로역은 93명에 142권 대출되어 있고 두류역은 105명에 142권 대출됐는데 여기 자판기형 작은도서관은 책을 1대에 200권씩 해서 도서대출증을 대고 책을 빌려갈 수 있도록 그렇게 되어 있는데 한 가지 아쉬운 점은 시립도서관의 통합자료시스템이 전체가 안 되어 있어서 지금 현재로는 저희 중앙도서관의 회원들이 이용할 수 있고 다른 도서관에서 이용하려면 다른 절차를 저희들이 전화로 확인해서 이렇게 하고 있는데 그 부분이 좀 불편해서 시에 대고 통합자료시스템을 좀 빨리 해달라고 했는데, 시가 문광부의 국고를 지원받아서 해주기로 그렇게 추진해서 지금 진행 중에 있는데 내년에 아마 추경에 반영될 그런 예정으로 있습니다. 그렇게 되면 더 활성화될 것으로 그래 기대하고 있습니다.
강성환위원
예. 지하철역에서 누구나 손쉽게 책을 빌려볼 수 있다는 것은 아주 좋은 것입니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
강성환위원
그래서 이 부분들을 시하고 협의해서 시민들 누구나 편리하게 이용할 수 있도록 시스템을 만들고 그 시스템에 의해서 활용할 수 있을 때, 지하철역이 굉장히 많지 않습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇습니다.
강성환위원
지하철역에서 시간이 남아서 무료하게 앉아서 기다리는 사람들도 있고 또 약속을 해서 기다리는 사람도 있으니까 그 사이에도 책을 읽을 수 있는 시간을 시민들에게 제공할 수 있도록 확대 시행해 주시면 고맙겠습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 시하고 협의해서 노력하겠습니다.
강성환위원
다음 우리 달성도서관장님께 질의하겠습니다. 달성군 테크노폴리스지역인 유가하고 현풍의 인구가 2013년도에는 1만 3,360명입니다. 올해 9월 말 현재 5만 806명으로 4배 정도 폭발적으로 증가했습니다. 그러나 도서관시설은 옛날 그대로입니다. 제가 한 번 방문했을 때 도서관시설이 부족해서 책을 테이프에 묶어서 구석구석에 보관하는 것을 봤습니다. 이 부분들을 어떻게 해결할 것인지 우리 관장님 계획이 있는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
순열
김순열대구광역시립달성도서관장
달성도서관장 김순열입니다. 저희들은 지금 1991년도에 농어촌 소규모 도서관으로 개관했고요. 대지면적이 2,306㎡, 건물면적이 1,324㎡입니다. 저희들 열람실은 4실로 275석의 규모이고요. 운영 주체는 대구시교육청입니다. 이래서 저희 도서관이 실제로 소장공간이 부족해서 책을 보관할 수 없는 정도로 책이 많습니다. 13만권 정도의 장서를 보유하고 있습니다. 제가 알기로는 지금 저희들이 서비스할 수 있는 지역이 논공읍, 유가읍, 현풍읍입니다. 구지하고 이래서 지금 8만 2,000명 정도로 인구가 불었습니다. 그리고 처음 개관할 당시에는 거의 2~3만 명 정도 농어촌으로 개관했고요. 한 27년 됐습니다. 재건축이라든지 여러 가지 관련을 검토하고 있는데요. 우선은 노후건물이 30년 이상 되어야 되고요. 국가기능안전도검사에서 D·E등급을 받아야 되는데 저희들은 지하가 없는 상태이기 때문에 지금 A등급을 받았습니다. 그래서 시교육청과 모색을 협의하고 있고요. 앞으로 달성군, 대구시, 문화체육부 관계기관과 지금 계속 단계적으로 추진하도록 노력하고 있습니다. 앞으로 많은 도움 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
강성환위원
지금 거기 지역이, 현풍도서관 위치가 현풍 쪽에 치우쳐 있어가지고 테크노폴리스에서는 상당히 이용하기가 불편한 점이 많이 있습니다. 그 부분에 대해서는 관장님 어떻게 생각합니까?
순열
김순열대구광역시립달성도서관장
지금 저희 도서관은 현풍면 면사무소 뒤 부지에 있습니다. 저희들이 부지까지 합치면 과대한 예산을 확보할 수 있는지 그거는 교육청과 협의하도록 하겠습니다.
강성환위원
지금 도서관 이용자 수를 보면 인구가 4배로 급증했음에도 불구하고 이용자 수는 거의 비슷합니다. 이 부분들은 이용할 수 있는 공간이 없기 때문에 그렇지 않나 싶은데 관장님 생각은 어떻습니까?
순열
김순열대구광역시립달성도서관장
그게 사실입니다. 저희들이 지금 현재 공간이 부족한 상태로 들어오는 인원은 한정되어 있습니다. 토요일, 일요일 같은 경우에는 전 건물이 이용자로 꽉 차 있습니다. 앞으로 넓은 공간을 확보하기 위해서 적극적으로 노력하도록 하겠습니다.
강성환위원
우리 행정국장님께 질의하겠습니다. 이 부분에 대해서 어떻게 해결할 수 있는 계획이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
점식
김점식행정국장
예. 위원님 아시다시피 지금 시립도서관은 원칙적으로 시청이나 구·군청 지자체에서 운영하는 게 원칙인데요. 우리 건물은 시에서 짓고 교육청에 위탁해서 거의 운영하고 있습니다. 있는데, 거기 달성도서관은, 시내 전체 9개 도서관 가운데 달성, 대봉, 북부 이 3개는 우리 교육청에서 건립을 했습니다. 건립을 했는데, 앞으로 방향은 우리 교육청에서 시립도서관을 확대해서 짓거나 그런 것보다는 시립이라든가 시청이라든가 구·군청에서 하는 방향이 맞다고 생각하고요. 그렇기 때문에 현지에 있는 도서관을 다른 장소로 이전하기에는 우리 교육청 힘만으로는 상당히 어렵습니다. 그리고 그 자리에서 나중에 30년 이상 되고 재난위험시설등급이 D등급 이상 될 때 리모델링하는 것은 교육청 책임으로 할 수가 있습니다. 할 수 있는데, 그때까지 기다리려고 하면 또 시간도 걸리고 하니까 저희들이 사전에 한번 검토를 해보니까 문광부 공모사업이 있습니다. 문광부 공모사업에 응모를 해가지고 도서관을 새로 짓는 방법이 있기는 있는데 그럴 경우에도 시청하고 구·군청에서 대응투자를 해줘야 됩니다. 그래서 그 대응투자 조건을 받아서 우리가 문광부 공모사업에 한번 신청해볼 예정입니다. 신청하면 국비 한 40억원 정도를 줄 수 있는 걸로 되어 있으니까 100% 따온다고 하는 보장은 없는데요. 일단은 장기적으로 신청해볼 예정입니다.
강성환위원
이 도서관에 대해서 저도 현장에 가봤는데요. 지금 도서관기능을 전혀 하지 못하고 있습니다. 도서관의 책을 비닐테이프로 묶어서 이 구석 저 구석에 두고 어떻게 찾습니까? 조금 전에 제가 자료를 말씀드렸지만 실질적으로 인구가 4배나 늘었습니다. 관장님 말씀대로 논공, 구지까지 합하면 인구 8만 명입니다. 1만 3,000명 있을 때 지은 도서관이 그 기능을 할 수가 없지요. 그리고 보니까 그 뒤쪽에도 가건물을 지어서 창고에 책을 쌓아두고 있읍디다. 이런 부분들을 어떻게 해결할 것인가 연구를 해주시고요. 그리고 조금 전에도 기준이 D등급이 되어야 되고 30년 이상이 되어야 된다는데 리모델링을 하겠다는 그 이야기는 리모델링해서 공간이 넓어지지 않기 때문에 전혀, 아무 효과가 없습니다. 70억원, 80억원 들여서 리모델링하면 그 예산만 낭비하는 겁니다. 그 자리에 더 크게 확대해서 짓든지 안 그러면 이전해서 크게 짓든지, 그 도서관기능을 할 수 있도록 지어야 될 것 아닙니까? 이 기준에 얽매여서 도서관 역할도 못 하는 도서관을 다시 리모델링해서 예산만 낭비하는 것 아닙니까?
점식
김점식행정국장
예. 위원님께서 협조해 주시면 달성군청하고 시청하고 협조를 받아가지고 문광부의 특별공모사업에 한 번 신청해 보도록 하겠습니다.
강성환위원
지금 젊은 세대들이 굉장히 이사를 많이 왔습니다. 대한민국에서 가장 젊은 도시가 달성이고요. 그중에서도 테크노폴리스 내에 유가, 현풍입니다. 전체 평균연령이 31.8세입니다. 그러면 그 젊은 학부모들이 늘 도서관에 가고 도서관을 이용하고 싶은데 갈 곳이 없습니다. 빠른 시일 내에 이 도서관 문제가 해결될 수 있도록 국장님 노력해 주시기를 부탁드립니다.
점식
김점식행정국장
예. 알겠습니다. 검토를 하도록 하겠습니다.
강성환위원
이상입니다.
박우근위원장
강성환 위원 수고하셨습니다. 다음 송영헌 위원 질의해 주시기 바랍니다.
송영헌위원
달서구 이곡1·2, 신당동 출신 송영헌 위원입니다. 보고서 자료에 보니까 평생학습 구현의 일환으로 어르신행복프로그램을 운영하고 있습니다. 지금 현재 중앙, 동부, 남부, 북부 이렇게 운영을 하고 있는데 활기찬 노후생활 영위를 위한 치매극복 선도도서관 운영으로 해서 지금 현재 4개 도서관에서 실시하고 있는데 확대 운영할 계획은 없습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 지금 송영헌 위원님 질의해 주신 어르신행복프로그램 확대 운영하는 부분은 실제로 저희들이 도서관별로 업무보고서에는 중앙, 동부, 남부, 북부 이렇게 했는데 이 부분은 치매극복 도서관 부분만 그렇게 하고 있고 실질적으로는 전 도서관이 어르신을 위한 프로그램들은 다 하고 있습니다. 하고 있고, 특히 중앙도서관에서 하고 있고 조손행복시간 만들기 이런 프로그램들이 저희들이 올해 처음 시행하는 거기 때문에 주요 업무계획에 넣어놨고 나머지 도서관에서도 전부 다 어르신프로그램들을 운영하고 있습니다.
송영헌위원
프로그램 만족도조사는.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
프로그램 만족도는 프로그램을 운영하고 그때마다 실시하는데 대부분 만족도는 95% 내외 정도 되어서 상당히 만족도가 높은 걸로 그렇게 저희들이 파악하고 있습니다.
송영헌위원
예. 인구 고령화, 또 급격한 노인인구 급증으로 건전한 여가문화 보급을 위해서 꼭 필요한 사업이라고 생각합니다. 좀 확대 운영 계획을 세워서 차질 없이 시행했으면 좋겠습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 관심을 가져 주셔서 고맙습니다. 저희들이 그렇게 노력하겠습니다.
송영헌위원
다음은 대출도서 미회수 현황에 대해서 질의하겠습니다. 행감자료 54쪽, 도서관별 대출도서 미회수 현황을 보면 미회수 건수는 매년 증가하여 올해 9월 말 현재 465권으로 이미 지난해 미회수건보다 많은 실정입니다. 중앙도서관장님, 매년 도서관 행정사무감사에서 지적이 되어온 것으로 알고 있는데 이렇게 미회수 대출도서가 크게 증가하는 이유가 무엇이라고 생각합니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
안 그래도 송영헌 위원님이 관심을 가져주신 데 대해서 감사의 말씀을 먼저 드리고, 저희들이 매년 도서관에서 책을 대출하는 게 기본업무기 때문에 대출을 하고 있는데 미회수에 대한 여러 가지 원인들이 있겠습니다만 첫 번째 저희들이 애로를 겪고 있는 것은 2014년 8월경에 개인정보보호법이 강화되어서 저희들이 사실 도서를 반납하지 않는 이용자에 대해서 신원을 파악할 길이 끊어졌습니다. 왜 그러냐 하면 연락처가 바뀌었다든지 주소가 이전됐다든지 이런 부분에 대해서 좀 애로가 있고, 그럼에도 불구하고 또 이용자들이 타관 반납서비스를 통해서 타관에도 반납하고 또 무인반납기를 통해서 반납할 수 있도록 그렇게 제도적으로 가지고 있는데, 이게 또 한 가지 더 보태서 우리가 회원정보를 주기적으로 갱신할 수 있도록 대출해갈 때 개인정보를 좀 받을 수 있도록 그렇게 갱신하고 있음에도 불구하고 사실 장기적으로 좀 미반납되는 부분에 대해서는 전화독촉이라든지 독촉장 발부라든지 또 방문하고 이렇게 하고 있는데 전체적으로 보면 절대적인 양은 늘어나고 있지만, 비율로 따져보면 책 한 권 한 권이 다 소중하지만 저희들이 비율로 보면 최근 한 3년간에 걸쳐서 통계를 내 보니까 1만권 정도 대출을 해가면 1권 내지 3권 정도 미납되는 그런 비율이 있습니다. 그래서 그럼에도 불구하고 저희들이 계속적으로 노력해서 이것은 어차피 국가의 자산이기 때문에 책을 회수할 수 있도록 계속 노력하고 있습니다. 그래서 전체적으로는 절대적 수치는 그렇지만 비율로 보면 상당히 많이 낮아졌다. 그렇게 말씀드릴 수 있겠습니다. 앞으로도 노력하겠습니다.
송영헌위원
예. 미회수 대출도서에 대한 정확한 분석이 있어야 될 것이고, 어떤 분야의 도서가 미회수되고 있는지, 중요한 도서가 아닌지 도서목록은 만들어져 있습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 미회수 도서 목록은 다 만들어서 가지고 있고 누가 도서를 반납하지 않았는지 인적사항은 다 가지고 있는데 단지 이 부분이 장기적으로 미회수되는 부분들에 대해서 저희들이 방문을 해보면 당초에 낼 적에 자기 주거가 일정하지 않은 분들이 있어서 이사를 가버렸다든지 또 이민을 갔다든지 이런 부분들, 또 학생들이 지방에서 올라와서 대구시에서 대학교 다니다가 취직해가지고 다른 데 가버리고 이렇게 해서 주소지, 사는 주거를 저희가 파악할 수 없어서 그런 것 찾는 데 애로사항이 있다는 것을 말씀을 드립니다. 그 부분 목록은 저희들이 다 가지고 있습니다. 그리고 도서로서의 중요한 가치를 가졌는 그런 도서들은, 사실 저희들이 특히 말씀드리는 것은 우리 중앙도서관 같은 경우에는 낙육재라는 서재가 있는데 거기는 조선시대의 소중한 문서들을 보관하고 일반대출은 하지 않고 열람만 해주는, 그렇게 도서를 관리하고 있습니다.
송영헌위원
연체자 등에 대한 제재가 이루어져야 된다고 봅니다. 도서대출 시 본인확인절차를 충실히 이행하는 근본적인 방안이 이루어져야 할 것으로 생각을 합니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 도서대출 관리를 좀 철저히 하도록 더 신중을 기하겠습니다.
송영헌위원
끝까지 대출도서가 미회수되면 어떻게 처리를 할 생각입니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
끝까지 도서가 미회수되면 사실 저희들이 최대한 절차적으로 노력해 보고 그래도 안 되면 마지막 수단으로는 불납결손처리할 수밖에 없는 그런 실정입니다. 그래서 관계규정에 따라 불납결손처리하고 있습니다.
송영헌위원
예. 알겠습니다. 이용자 의식이 제일 중요하지만 미회수 도서가 계속 증가고 있고 증가비율 자체가 커지고 있기 때문에 도서관에서 다양한 방안을 마련해야 될 것으로 생각이 됩니다. 동부도서관장님, 근본적인 개선대책이 필요할 것으로 생각되는데 관장님의 견해는 어떻습니까?
정숙
석정숙대구광역시립동부도서관장
미회수 도서의 근본적인 대책은, 사실 도서관이라는 곳이 항상 책을 대출하는 것이 매일 일어납니다. 365일 우리가 하는 일이기 때문에 100% 미회수가 없다는 것은 도서관이 없는 것이나 마찬가지라고 생각합니다. 그래서 책을 많이 빌려가는 만큼 미회수가 일어나는 것은 우리가 어쩔 수 없는 행정적인 조치로 늘 긴장하면서 그런 일이 일어나지 않도록 예방하기 위한 노력은 하지만 이게 미회수 도서가 계속 일어나는 것은 현재, 만약에 예를 들어서 2018년도에 미회수 도서가 100권이라고 하면 이 100권이 2019년도 되면 숫자가 확 내려갑니다. 그 연한이 지난 만큼 이용자들이 반납을 하거든요. 그러면 새로 2019년도에는 그해 빌려간 만큼의 미회수가 또 생기는 겁니다. 그래서 역으로 말씀드리면 도서관의 존재이유이기도 한 그런 것도 있기 때문에 이런 문제는 우리가 항상 살아있어가지고 생물과 같은 도서라 하는 점을 조금 이해해 주셨으면서 고맙겠습니다.
송영헌위원
어쩔 수 없다는 그 답변은 바람직하지 않습니다.
정숙
석정숙대구광역시립동부도서관장
예. 행정적인 조치를 위해서는 저희가 계속적으로 노력은 하겠습니다.
송영헌위원
예. 그렇게 해주시기 바랍니다. 오늘 관장님들 오셨는데. 미회수 대출도서를 회수하기 위해 차별화된 노력을 하고 있는 도서관이 있습니까? 우리 관장님들 중에 미회수 도서를 회수하기 위해 차별화된 노력을 하고 있는 도서관이 있는지 제가 묻습니다.
정숙
석정숙대구광역시립동부도서관장
차별화.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
위원님 지적해 주신 말씀은 저희들이 이해를 하겠는데 실제로 대부분의 도서관들이 하는 절차들이 거의 처음에 반납예정시간에 안 되면 문자서비스를 해서 이용 대출을 반납하라고 하고 그다음에 그래도 안 되면 전화독촉하고 그다음에 안 되면 등기로 독촉장을 발부하고 그다음에 마지막으로 방문을 합니다. 그런데 이 부분에 대해서는 특별히 도서관별로 차별을 가지고 별다르게 할 그런 노력을 안 한 것은 아니지만 이 절차들이 루틴화, 일상화 딱 되어 있기 때문에 그 절차대로 하고 있는 그런 실정임을 이해해 주시면 좋겠습니다.
송영헌위원
미대출 도서에 대한 회수도 중요하지만 많은 사람들이 읽으며 지식을 습득하는 책을 깨끗히 읽고 또 소중함을 인식할 수 있는 교육도 중요하다고 생각이 되는데 캠페인이나 홍보를 하고 있습니까?
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 저희들은 밖에 나가서 그런 캠페인을 하는 것보다 실제로 이용자 분들에 대해서, 도서에 대한 공공성을 좀 강조하면서 책 대출을 할 때 주의사항에 대해서 당부를 하고 책을 좀 깨끗하게 읽고 반납해 달라고 그렇게 당부하고 있는 그런 실정입니다.
송영헌위원
일차적으로 이용자의 의식수준이 향상되어야 할 것이지만 미회수 대출도서 증가는 예산이 낭비되는 결과를 초래하고 있습니다. 미회수 대출도서가 조금이라도 감소될 수 있도록 다각도의 방안을 검토해 주시기를 바라면서 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
감사합니다.
박우근위원장
송영헌 위원 수고하셨습니다. 다음 전경원 위원 질의해 주시기 바랍니다. 제가 하나 질의하겠습니다. 행감자료 46쪽 보면 보유장서 중에 1회도 대출되지 않은 도서현황이 있습니다. 미대출 비율이 매년 증가추세를 보이고 있는데 동부도서관 관장님께 질문하겠습니다. 미대출도서들은 주로 어떤 분야의 책들이며 매년 미대출도서 비율이 전체적으로 증가하는 이유에 대해서 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
정숙
석정숙대구광역시립동부도서관장
예. 1년간 대출이 안 되었는 것은 우리는 이용자가 필요할 것이라고 예견되는 그러한 책들을 000단위부터 전 분야에 전 주제별로 저희가 다 수집을 합니다. 그래서 구입을 해놓고 대여를 하면 이용자가 선호하는 것들이 문학이나 베스트셀러, 또 최근에 이슈가 될 수 있는 그런 책들만 골라 읽다 보니까 우리들이 필요할 것이라고 예견했는 자료가 대출이 안 될 수도 있기는 합니다. 그런 경우에는 요즘은 빅데이터 조사를 함으로 인해가지고 한 번도 대출이 안 된 도서들은 전시처럼 우리가 앞에 전시를 해서 이용자들에게 보여줄 수 있도록 해서 그 책을 읽을 수 있도록 조금 반영시키고 있습니다. 그렇지만 이 책이 금년에 한 번도 안 읽혔다고 해서 다음번에도 안 읽히는 것이 아니고 순환되면서 읽고 있기 때문에 그런 경우는 지금보다는 좀 미래 대비책으로 봐주시면 되지 않을까 싶습니다.
박우근위원장
예. 잘 알겠습니다. 두류도서관장님께 질문하겠습니다. 두류도서관의 미대출도서 비율이 2017년도에 12.4%, 2018년도에는 11%로 10권 중에 1권 이상이 대출이 되지 않은 실정인데 특별히 다른 도서관에 비해가지고 이렇게 미대출 비율이 높은 이유하고 미대출도서 비율을 낮추기 위한 특별한 대책이나 검토를 해본 적이 있습니까?
경자
허경자대구광역시립두류도서관장
두류도서관장 허경자입니다. 저희 도서관에서 특별히 이번에 미대출도서가 조금 높은 사유에 대해서는 저희 도서관이 2016년 12월부터 올해 6월 말까지 대규모 리모델링공사를 실시를 했습니다. 그래서 전 도서관이 휴관을 한 그런 상태였고 그렇지만 도서 이용하시는 전체 이용객들을 위해서 저희들이 별도의 컨테이너 형식으로 해서 일부 신간도서 위주로 대출을 실시를 했습니다. 그래서 이번에 휴관이 약 7개월 정도의 기간이 있다 보니까 아마 타 도서관보다 미대출도서 비율이 높았던 것 같습니다.
박우근위원장
예. 잘 알겠습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 시민의 세금으로 구입한 도서들이 도서관 서고에 방치되어 있는 것은 예산낭비라고 생각됩니다. 도서관 이용자들의 특성과 선호도 등을 면밀히 파악하여 미대출도서가 발생하지 않도록 도서 관리에 철저를 기해 주시기 바랍니다.
해광
장해광대구광역시립중앙도서관장
예. 그렇게 하겠습니다.
박우근위원장
예. 이상입니다. 다음 전경원 위원 질의해 주시기 바랍니다.
전경원위원
제가 질의사항은 아니고요. 우리 동부도서관장님, 사서직으로 근무를 얼마나 하셨습니까?
정숙
석정숙대구광역시립동부도서관장
30년 이상 됐습니다.
전경원위원
그렇지요. 지금 상당히 높은 자리에 올라와 계시는 거지요?
정숙
석정숙대구광역시립동부도서관장
예. 영광된 자리입니다.
전경원위원
왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 이 부분은 우리 행정국장님한테 제가 당부를 드리는 말씀입니다. 제가 도서관 행사를 한번 갔더니 어느 분이 이런 말씀을 하시더라고요. “사서는 태생적 한계 때문에 진급에 대한 기대를 하지 않는다.” 이런 말씀을 하시더라고요. 이 짧은 말에도 좀 느껴지듯이 도서관에 종사하시는 분들이 일선 현장에서 많이 노고하시는 부분에 대해서도 상대적으로 저평가를 받고 있다고 봅니다. 그래서 우리 행정국장님, 지금 그럼에도 불구하고 많은 도서관 관계자분들께서 대구시립중앙도서관을 지키기 위해서 굉장히 많은 노력을 하시는 걸로 알고 있어요. 교육청 차원에서도 사서직에 종사하는 분들에 대해서 선진문물 연수기회를 주신다든지 앞으로 많은 관심을 가져 주시고, 이 사서직이 예전에 그냥 책만 대출하고 받고 하는 직이 아니지 않습니까? 이제는.
점식
김점식행정국장
예.
전경원위원
그래서 연수기회를 많이 주시고, 중앙도서관에 관련해서는 교육청 차원 안에서 대구시하고 적극적으로 상의를 하셔가지고 반드시 오늘 여러 위원들이 의견 내신 부분들에 대해서 중앙도서관이 도서관기능을 좀 할 수 있도록 그렇게 만들어 주십시오.
점식
김점식행정국장
예. 안 그래도 도서관에서 시민들에게 독서교육이라든가 각종 교양강좌 교육도 많이 하고 상당히 중요한 역할을 많이 하기 때문에 저희 교육청에서도 그 핵심이 사서들이기 때문에 사서들의 어떤 소외감이라든가 또 사기가 꺾이지 않도록 최대한 인사라든가 이런 면에서 신경을 쓰고 있습니다. 쓰고 있는데, 앞으로도 좀 더 신경 쓰도록 하겠고요. 그다음에 중앙도서관 아카이브 문제도 아까 말씀드린 바와 같이 시에서는 아카이브관을 최대한으로 하고 또 도서관기능을 최소한으로 하려고 하는데 저희 교육청의 입장에서는 정반대로 도서관기능을 최대한 많이 유지할 수 있도록 최대한 시하고 협조해서 노력하도록 하겠습니다.
전경원위원
예. 감사합니다. 마치겠습니다.
박우근위원장
더 이상 질의할 위원이 안 계시면 이상으로 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 대구교육과 도서관 발전을 위해 고견을 개진하여 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 또한, 9개 도서관 관장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 행정사무감사를 위한 자료 준비와 위원님들의 질의에 성심껏 답변하여 주신 데 대해 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 지역주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여 교육정책 수립 시에 적극 반영하여 주실 것을 당부드립니다. 오늘 감사는 이것으로 마치고 계획된 감사일정에 따라 11월 16일 과학교육원, 교육연구정보원, 교육박물관, 시설지원센터에 대한 감사를 계속하여 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 감사를 마치겠습니다. 감사중지를 선언합니다.
14시53분 감사중지
계속개시되지 않았음