곽도영 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2018년 11월 15일 ㆍ강원도개발공사 사 장 노재수 경영관리본부장 송영민 개발사업본부장 이희주 건설 사업 단장 전규빈 알펜시아사업단장 김교섭 ㈜알펜시아리조트대표 심세일

강원도개발공사 사장 노재수입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다. 송영민 경영관리본부장입니다. (경영관리본부장 송영민 인사) 이희주 개발사업본부장입니다. (개발사업본부장 이희주 인사) 전규빈 건설사업단장입니다. (건설사업단장 전규빈 인사) 김교섭 알펜시아사업단장입니다. (알펜시아사업단장 김교섭 인사) 심세일 ㈜알펜시아리조트대표입니다. (㈜알펜시아리조트대표 심세일 인사) 존경하는 곽도영 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 의사일정에도 불구하고 도정 발전을 위해 애쓰고 계시는 곽도영 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리면서 올림픽을 성공적으로 치러낸 이곳 알펜시아에서 위원님들을 모시고 저희 공사 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저는 지난해 강원도개발공사 사장으로 취임한 후 1년 9개월여 동안 알펜시아를 비롯한 공사가 당면한 경영위기 극복과 평창동계올림픽의 성공 개최를 최대의 현안 과제로 삼고 임직원들과 함께 노력을 기울여 왔습니다. 특히 위원님들께서 보내주신 성원과 조언에 힘입어 저희 공사는 9년 만에 처음으로 당기순이익을 실현하는 성과를 거두었고, 올해 행안부 경영평가에서도 8년 연속 최하위 등급에서 벗어나 2단계 상승한 다 등급을 달성할 수 있었습니다. 이 자리를 빌려 공사와 알펜시아 임직원들을 대신하여 위원님들의 성원에 감사를 드리면서 저를 비롯한 임직원 모두는 공사 발전과 알펜시아 회생에 최선을 다하겠다는 약속을 드립니다. 그럼 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고를 드리겠습니다. 위원님들께서 양해하여 주신다면 5쪽에서 7쪽까지 GDC 일반현황은 보고서로 대신하겠습니다. 9쪽, 금년도 3/4분기까지 추진한 주요성과입니다. 첫째, 지난해 9년 만에 당기순이익 흑자를 이루어낸 데 이어 올해도 매출 및 영업이익 증가 등을 통해 2년 연속 흑자경영 기반을 다져 나가고 있습니다. 9월 말 현재 공사 매출은 전년 동기 대비 122% 증가한 1,470억 원이며 당기순이익은 139억 원으로 지난해 동기보다 81억 원 증가하여 2년 연속 흑자 경영이 가능할 것으로 전망하고 있으며, 알펜시아 운영 매출은 전년 대비 110% 증가한 422억 원이고 영업손실은 62억 원으로 전년 동기 대비 34억 원이 개선되었습니다. 알펜시아 분양실적은 에스테이트 21세대 525억 원을 비롯해 호텔ㆍ콘도ㆍ골프회원권 등 총 742억 원의 실적을 올려 목표 대비 115%를 달성하였습니다. 아울러 지속적인 대행사업 유치 노력을 통해 올해 669억 원 규모의 신규사업 5건을 수주하는 실적을 거두었으며, 조직위와 동계올림픽 손실보상 협상도 강원도 중재로 민사조정을 통해 보상금 60억 원을 수령하였습니다. 둘째, 최우수 공기업 달성을 위해 경영 역량을 강화해 나가고 있습니다. 8년 연속 행안부 경영평가 최하위 등급에서 2등급 상승한 다 등급을 획득하면서 그동안 무기력했던 직원들의 사기 진작과 자신감을 계기로 이제는 최우수 공기업 달성을 목표로 한 걸음씩 나아가고 있으며, 열린혁신추진위원회가 주축이 되어 혁신과제 발굴과 실천에 힘쓴 결과 열린혁신평가 전국 7위라는 중위권 진입이 가능했습니다. 또한 중ㆍ장기 경영전략과 재무관리계획을 수립하여 동계올림픽 이후의 지속 가능한 발전 방향을 모색하고 미션과 비전도 재정립하였으며, 부패방지, 환경경영 국제표준 체계 도입과 함께 CS 및 사회공헌 활동 전략도 수립하고 있습니다. 아울러 건전한 조직문화 육성을 위해 성과관리 중심으로 평가제도를 개선하였고, 유연근무ㆍ휴직제도를 활성화하는 한편 노사 화합을 위한 체육행사 등 다양한 노사 상생 프로그램도 운영하였으며, 춘천소방서 등 2개 기관과 업무협약을 체결하고 교육과 훈련 시행을 통하여 재난안전 관리체계를 구축하는 등 전문성 강화에 힘쓰고 있습니다. 셋째, 미래성장 동력이 될 신사업 발굴을 추진하였습니다. 그동안 부진했던 매각 협상 진전을 위해 도 투자유치 TF팀과 함께 기존 또는 신규 파트너와 협상을 진행하는 등 투자유치 다변화를 모색 중에 있으며, 대방산업개발과 지주공동사업 형식의 알펜시아 타운하우스 개발을 위한 협약 체결이 완료되어 내년 상반기 중 착공과 동시에 분양을 추진토록 하겠습니다. 도유지 개발사업은 춘천 및 원주 소재 3개소를 대상으로 부지 확보 및 개발 협의를 진행하여 왔으며 태양광 발전사업 관련 타당성조사도 진행하였습니다. 넷째, 자산 매각을 통한 재정건전화를 실천하였습니다. 강원도 매입분 100억 원, 영월군 등 폐광지역 4개 시군 87억 원을 포함 총 187억 원의 강원랜드 주식매각을 완료하여 자금 유동성을 확보하였고 디엘이노베이션 주식도 매각 완료하였습니다. 조직위원회 사무소 부지 및 대관령면 2필지에 대해서도 매각을 진행 중에 있습니다. 자산 매각을 통해 확보한 자금으로 알펜시아 등에 대한 부채 원금 192억 원을 상환하였으며 향후 차입금 관리에 더욱 철저를 기해 나가겠습니다. 다섯째, 포스트 올림픽을 맞은 알펜시아 경영 내실화에 최선을 다하였습니다. 올림픽으로 중단되었던 스포츠레저시설을 정상화하고 대형 MICE 단체 유치를 강화하는 한편 언론사 공동 프로모션과 통합 마케팅을 시행한 결과 큰 성과를 거두고 있습니다. 알펜시아 비용 절감을 위해 트룬사와 회원제 골프장 라이선스 계약을 종료하는 협상을 마무리하여 연간 4,000만 원의 수수료를 절감하게 되었으며, 회원제 골프장 주변 조경도 대폭 개선한 결과 회원들의 만족도가 높아지고 있습니다. 여섯째, 지역과 상생하는 사회공헌활동 실천을 통해 공기업 본연의 역할을 수행하였습니다. 장학금 및 구호품 지급 등 금전적 지원뿐만 아니라 사랑의 연탄 나눔과 농촌 봉사활동, 사회적약자 주거개선 프로그램 시행 등 임직원이 직접 참여하는 사회공헌활동을 전년도 대비 2배 이상 실천하였습니다. 일곱째, 영업적 손익 개선과 병행하여 경비 절감에도 최선의 노력을 기울였습니다. 동절기ㆍ하절기 에너지 절감을 위해 전등 개선, 업무시간 외의 소등 생활화에 힘써 왔으며, 업무용 차량의 효율적 재배치 및 통합 관리로 차량유지비를 절약하였고 알펜시아 면세점은 비용절감을 위해 휴업을 신청하였습니다. 이어서 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 15쪽, 알펜시아 경영 정상화를 위한 영업손익 개선입니다. 알펜시아 9월 말 현재 매출은 422억 원, 영업손실은 62억 원으로 매년 적자 폭을 줄여 나가고 있는 실정입니다. 총 매출은 9월까지 계획한 목표를 달성하였으며, 올림픽 기간 영업이 중단되었던 스포츠레저 부문을 제외한 대부분의 시설에서 매출 실적이 크게 향상되었습니다. 16쪽, 포스트올림픽과 전체 시설 활용 마케팅으로 수입원 다각화입니다. 올림픽 이후 우량 MICE 단체를 선별하여 유치하는 한편 신규 중소 단체 영업에도 힘쓴 결과 리조트 부대시설 이용이 크게 늘어나 영업실적이 극대화되었습니다. 향후 대형 MICE 단체를 안정적으로 유치하고, 특히 내년도 재유치 및 신규고객 확보를 위한 선제적 마케팅에 힘쓰겠습니다. 17쪽, 골프 및 레저사업 신규상품 확충 및 마케팅 활성화입니다. 대중제 골프장은 올림픽 경기장으로 제공되어 시설 철거, 원상복구 지연 등으로 영업재개에 어려움이 많았습니다만 신규상품 개발과 다양한 프로모션 도입으로 전년 대비 120% 가까운 실적 향상을 기록할 수 있었습니다. 앞으로 골프 할인 프로모션, 각종 단체유치 등을 지속 시행하고 동계시즌을 맞아 스키 교육 프로그램 개발과 대회 개최를 통한 영업 활성화에 최선을 다해 나가겠습니다. 18쪽, 시내면세점 사업 재검토입니다. 알펜시아는 지난해 1월 면세점 특허를 취득하여 ’17년 10월에 전관 개장하였습니다. 사업진행 과정에서 사드 여파 및 면세점 시장 불황 등으로 인해 극심한 판매 부진을 겪어 오다가 현재 휴업 중에 있습니다만 알펜시아 매각과 관련하여 연계성이 있는 만큼 휴업 기간 연장을 검토하고 있습니다. 19쪽, 알펜시아 분양 활성화 및 신규상품 개발입니다. 먼저 알펜시아 분양 활성화입니다. 10월 말 기준 총 분양실적은 742억 원으로 당초 목표 대비 115%를 초과 달성하였습니다. 분양 가능 총액 1조 1,444억 원 중 현재까지 분양된 금액은 6,772억 원으로 전체 분양률은 59%입니다. 에스테이트 빌라는 189세대 중 177세대를 분양하고 현재 잔여물량은 12세대로 분양률이 94%에 달하면서 마감 정책을 적극 추진하고 있습니다. 호텔 및 콘도 상품도 상품별 특성에 맞는 선택과 집중을 통하여 상황에 적합한 판촉 활동을 전개해 나갈 계획입니다. 20쪽, 에스테이트 타운하우스 지주공동사업 개발입니다. 에스테이트 단독세대 재고 소진에 따른 후속상품인 타운하우스는 지주공동사업 방식으로 진행하여 지난 10월 대방산업개발과 업무협약을 체결하였습니다. 이달 말까지 기본설계와 분양계획을 수립하여 내년 상반기까지 공사를 착공하고 분양을 시작할 계획입니다, 21쪽, 새로운 도약을 위한 성장기반 마련입니다. 먼저 알펜시아 투자유치 다변화입니다. 최근까지 강원도 투자유치과 주관으로 말레이시아, 영국, 싱가포르 등 국외 개별 투자자 위주의 매각 협의를 진행해 왔습니다만 일괄매각으로 인한 제한, 매수자의 검증 문제 등으로 인해 계약단계까지 성과를 내지 못하였습니다. 지금까지 접촉해 온 국외 투자자들과의 협상을 계속 추진하되 투자유치가 여의치 않을 경우 투자자 맞춤형 분할매각, 스토킹 호스 등 새로운 매각 방법을 시도해 볼 필요가 있다고 생각을 하고 있습니다. 22쪽, 도유지 개발사업 추진입니다. 지역 개발을 통해 공익 기능을 확대하고 강원도 발전에 기여하는 신규 개발사업을 추진하고자 도유지 개발 타당성조사를 진행하였습니다. 현재 춘천시와 원주시 소재 3개 지역이 대상지로 검토되었으며 도유지 출자를 위한 절차를 진행 중에 있습니다. 23쪽, 미분양 산업단지 해결방안 강구입니다. 동해송정 일반산업단지 미분양으로 인한 투입비용 회수 문제는 올해 1월 동해안권경제자유구역 내 외국인투자지역 지정이 해제됨에 따라 동해시에 매수 제안과 함께 추진절차를 진행 중에 있습니다. 제3단계 동해항 개발계획에 따른 진척 상황을 지켜보면서 강원도 차원에서의 지원방안도 건의해 보도록 하겠습니다. 24쪽, 삼척소방방재 일반산업단지는 지난해부터 삼척시에 매수를 공식 요청한 결과 시의회 사전 설명 후 매입 수용의사를 회신하였고 현재 매수 타당성조사 용역이 진행 중에 있습니다. 산자부의 전원개발사업 예정구역이 곧 해제될 예정으로 매수 타당성조사 결과에 따라 삼척시와 매매 절차를 진행해 나가겠습니다. 25쪽, 지역사회 공헌 및 협력사업 확대입니다. 먼저 도내 지자체 대행사업 적극 유치입니다. 올해 5건의 신규 대행사업 유치로 669억 원이 추가되어 총 17개소 3,497억 원 규모의 대행사업이 진행 중입니다. 자세한 내용은 26쪽의 대행사업 세부 추진계획표를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 앞으로도 공사 본연의 역할 수행을 위해 대행사업을 통한 공적 서비스 기능을 강화하고 연매출 100억 원 이상의 대행사업을 지속적으로 발굴하여 매출 증대에 힘쓰겠습니다. 27쪽, 임대아파트 서비스 및 수익개선입니다. 현재 춘천ㆍ속초ㆍ정선의 산수빌 임대아파트 3개 단지 총 653세대를 운영 중입니다. 단지별로 고객서비스 이행기준을 준수하여 임차인 만족도를 제고하고, 장기수선사업 관리를 통한 시설 유지ㆍ보수를 적기에 시행하여 임대율 100%를 유지하도록 하겠습니다. 28쪽, 사회적 책임실현 및 공헌사업 강화입니다. 그동안 어려운 경영 상황에서도 공기업으로서 지역사회 공헌활동을 꾸준히 전개해 왔습니다. 전 임직원의 관심과 활발한 참여로 올해 1,752시간의 사회공헌활동을 실시함으로써 지난해 연간 활동시간의 155%를 이미 달성하였습니다. 보다 다양한 사회공헌 프로그램을 발굴하고 체계적인 운영을 위해 12월까지 중ㆍ장기 사회공헌활동 전략 수립도 마칠 예정입니다. 29쪽, 재정건전성 강화를 위한 재원 확보입니다. 먼저 동계올림픽 손실보상 완료입니다. 올림픽으로 인한 알펜시아의 영업손실 보상과 베뉴시설 제공에 대한 사용료 지급에 대해 지난해부터 조직위와 협상을 진행하여 왔으나 양측의 의견이 팽팽하게 대립되어 결론을 내지 못하다가 강원도 중재 하에 소송이 아닌 민사조정 형태로 협상을 마무리하고 지난 9월 조직위와 강원도로부터 각 30억 원씩 60억 원을 수령하였습니다. 30쪽, 보유주식 매각을 통한 자금유동성 증대입니다. 공사의 경영난 극복을 위해 주식 매각을 추진하고 있으며 지금까지 총 10차례에 걸쳐 강원랜드 주식을 매각하였습니다. 올해는 강원도 100억 원, 삼척시 25억 원, 영월군 12억 원, 정선군 20억 원, 태백시 30억 원 등 총 187억 원의 강원랜드 주식 매각을 완료하였고, 주식회사 디엘이노베이션의 주식 89만 주에 대해서도 양수도 계약을 체결하여 매각 절차를 진행하고 있습니다. 향후 강원랜드 주식 매각에 대한 로드맵을 수립하여 지자체 등에 대한 설명회 개최, 강원랜드 대상 자사주 매입 요청 등 다양한 방식으로 유동성 확보에 최선을 다하겠습니다. 31쪽, 동계올림픽 레거시 활용 및 유휴 토지 매각입니다. 동계올림픽 조직위원회 사무소는 올림픽을 위해 무상사용을 승낙한 부지로 대한체육회에서 매수 의사가 있어 조직위와 협의 중에 있습니다. 조직위와 대한체육회 간 건물 감정평가를 추진하고 있는 만큼 결과가 나오는 대로 매각 절차를 진행하겠습니다. 또한 대관령면에 위치한 유휴부지 2개소 중 용산리 부지는 재입찰이 안 될 경우 수의계약을 통해 매각을 하고, 횡계리 부지는 산림청과의 매수 협의를 진행하고 있습니다. 32쪽, 공기업 이미지 쇄신과 도민 신뢰 증진입니다. 먼저 평창동계올림픽 경기장 위탁 운영입니다. 강원도로부터 강릉 스피드스케이트장 등 올림픽 경기장 3개소에 대한 위탁운영을 제안 받아 이를 검토 중에 있습니다. 도 조례 제정 등 위ㆍ수탁 조건이 결정되는 대로 인력과 조직을 갖추어 내년 초부터는 관리ㆍ운영을 시작할 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 33쪽, 경영 정상화를 위한 대외신뢰도 향상입니다. 부채비율 감축목표 달성과 행정안전부의 공사채 차환 승인을 받을 수 있도록 리스크관리 TF를 상시 운영하고 있으며, 최하위 등급에서 2단계 상승한 경영평가 등급의 유지를 위해 외부 기관의 컨설팅 체계를 강화하는 한편 부패방지와 환경경영 국제표준 제도도 연말까지 인증을 획득할 계획입니다. 또한 재난안전 대응 시스템 구축을 위해 유관기관과의 업무협약 체결 후 합동점검과 훈련을 실시하고 있으며, 알펜시아에는 산업안전보건관리 전문인력을 배치하여 안전관리 능력을 강화시켰습니다. 34쪽, 일자리 창출 및 건강한 직장 분위기 쇄신입니다. 먼저 우수 인적자원 확보 및 일자리 창출입니다. 우수인재 확보를 위해 일자리 박람회 참여 등을 통한 홍보를 강화하고 대행사업장이 확대됨에 따라 올해 27명의 신규직원을 선발함으로써 일자리 창출에도 크게 기여하였습니다. 또한 파견직 근로자 2명을 정규직으로 전환하고 장애인 및 기능 인재를 채용하여 사회적약자를 배려하는 등 질적인 개선에도 노력을 기울였습니다. 앞으로 직원들의 의견을 청취하여 인사 및 보수 제도를 개선하고 개인 직무역량 강화를 위한 교육훈련제도를 도입하는 등 내실을 기해 나가겠습니다. 35쪽, 조직안정 및 건강한 직장 분위기 조성입니다. 가족친화 우수기관으로 등록된 저희 공사는 관련 제도의 활성화를 위해 정시 퇴근제, 탄력적 근로시간제, 배우자 출산휴가제 등을 적극 시행하고 있습니다. 직원 개인별로는 희망 직무조사를 실시한 후 직무를 부여한 결과 업무추진 능력이 향상되었으며, 성과관리 체계 고도화를 통한 평가제도 개선으로 직원들의 근무만족도 또한 높아지고 있습니다. 이 밖에도 직원 사기 진작과 애사심 고취를 위해 상ㆍ하반기로 나누어 체육대회 및 트래킹 등 노사화합 행사를 실시하였습니다. 존경하는 곽도영 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 지난 7월에 이어 오늘 두 번째로 저희 공사의 업무 전반에 대한 보고를 드렸습니다만 위원님들 보시기에 부족한 점이 많을 것으로 생각이 됩니다. 최근 저희 회사가 당면하고 있는 현안사항을 설명드리는 과정에서 행안부 공사채 차환 승인, 알펜시아 매각문제 등에 대해 관심을 표명해 주시고 해결방안을 함께 고민해 주신 위원님들께 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 저를 비롯한 임직원들은 아직도 공사가 위기 상황에 있음을 인식하고 이를 슬기롭게 타개하기 위한 문제해결에 최선을 다해 나가겠다는 각오를 말씀드리면서 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까, 동해시 출신 심상화 위원입니다. 조금 전에 업무보고를 받았는데요. 업무보고 19쪽을 보시고요. 사장님, 지금 강원도개발공사의 총 부채가 얼마입니까?

지금 알펜시아 부채는 8,080억 원 정도 되고요, 나머지 전체 강원도개발공사 기타 부채까지 합치면 8,600억 정도 됩니다.

8,600억 원 정도입니까? 자료를 보고 말씀하시는 겁니까, 아니면 수치를 기억하고 계시는 겁니까?

전체가 8,660억 정도 되고요, 그다음에 알펜시아 부채가 8,080억 원, 그렇습니다.

그러면 총 얼마입니까?

8,660억 됩니다. 심상화 위원 그것은 전체 부채가 그랬었는데요, 거기서 저희들이 상환한 게 있기 때문에, 저는 현재 남아 있는 부채를 말한 겁니다.

이것을 저희한테 9월에 준 자료인데…….

예, 저희들이 상환을 한 2,800억 했기 때문에…….

그런데 한 달 만에 그렇게 많이 상환을 하셨어요?

아닙니다. 저희들이 해마다 상환을 하고 있습니다.

그러니까 언제 하셨느냐고요.

심상화 위원님이 말씀하시는 것은 강원도개발공사하고 알펜시아가 지금까지 차입한 총 부채를 말씀하시는 것이고, 그동안 저희들이 원금을 갚은 것이 있기 때문에 그것을 공제하면 현재 잔액이 한 8,660억 정도 남은 겁니다.

우리 회계과에서 나온 자료도 그렇고, 이것은 강원도개발공사에서 나온 자료인데 여기도 수치가 같거든요. 여기는 재정현황에 뭐라고 명시되어 있느냐 하면 총 자산은 1조 5,900억이라고 나와 있고 총 부채가 1조 1,383억 원이다 이렇게 나와 있는데 어느 것이 맞는지 알 수가 없네요.

그것은 지금까지 총 부채가…….

그런데 재정현황이라는 게 지금 이 자료를 제출했을 때를 기준으로 해야 되는 것 아닙니까?

그것은 제가 말씀을 조금 잘못 드렸는데, 저희들이 공사채를 발행한 게 있습니다. 공사채 발행한 게 8,660억 원이 남아있는 것이고요. 그다음에 저희들이 알펜시아 콘도하고 호텔 같은 것을 분양하게 되면 상환해 줘야 되는 반환금이 있습니다, 예수금. 예수금이 한…….

알겠습니다. 그럼 부채비율이 증가한 사유는 무엇입니까?

예?

부채비율이 이렇게-8,000억이든 1조가 넘든-증가한 사유가 뭡니까?

지금 가장 문제가 되는 것이, 저희들의 힘으로 할 수 없는 부분이 저희들이 강원랜드 주식을 한 1,120만 주를 가지고 있습니다. 그런데 주식은 저희가 시장을 어떻게 할 수가 없기 때문에 주식 가격이 떨어지면 자연히 저희들 부채비율이 올라가는 식으로 되어 있어서 그렇습니다.

부채비율이 증가한 사유는 주식이 하락됐다?

예.

또 두 번째 이유는 뭡니까?

지금 그것 외에 특별한 것은 없습니다. 그게 가장 주된 원인입니다.

분양률은…….

지금 저희가 분양률은…….

여기 부채비율을 좀 낮출 수는 없나요, 분양률을 높이면?

지금 저희들이 작년, 올해 한 700억 정도 계속 분양을 하고 있기 때문에 분양은 상당히 잘되고 있는 편인데 그동안 워낙 많은 시간이 흘렀기 때문에, 조기 분양을 했었어야 하는데 지금 10년이 걸려서, 전체적으로 59%, 그다음에 에스테이트 같은 경우는 94% 정도 분양이 되어 있는데, 그동안 시간이 오래 걸렸기 때문에 현재까지 문제가 되고 있습니다.

저희가 2018년에 골프회원권이라든가 리조트 2개를 분양 목표로 세웠는데요. 다른 것은 달성률이 100%를 넘은 것도 있습니다.

예.

또 다른 리조트는 600% 달성률을 한 것도 있어요.

예.

이게 사업을 잘한 것인지 아니면 우리가 목표 수치를 낮게 잡은 것인지 사장님께서 답변해 주시기 바랍니다.

저희들이 해마다 목표를 정할 때 전년도 실적을 대비하고 감안해서 목표를 수립합니다. 지금까지는 저희들이 에스테이트가 분양수익금이 많이 나는 부분이라서 에스테이트에 중점을 두고, 나머지 호텔이나 콘도는 그동안 실적이 조금 미비한 점이 있었습니다.

하여튼 분양률을 높이기 위해서 지금 어떤 방법을 강구하고 계십니까?

저희들이 분양대행사도 운영을 하고 있고 저희들 직영 영업사원들이 주로 영업활동을 하고 있는데 이제는 알펜시아라는 브랜드 지명도가 높아져서, 또 현재 있는 회원분들이 MGM(Members Get Members)이라고 해서 멤버십끼리 소개를 해 주는 분들이 많이 늘어서 현재는 분양이 상당히 잘되고 있습니다.

지금 가장 어려운 건데요. 이 분양률을 높이는 것은 결국 우리 알펜시아의 값어치를 높이는 것이지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그래야 우리가 지금 매각 협상을, 아까 사장님도…….

유리한 겁니다.

같이 하고 계시는데 분양률이 저조해 버리면 아무래도 우리가 제대로 된 가격을 받을 수가 없지 않습니까?

예.

우리 매각협상팀에서도 열심히 하고 있겠지만 사실 이 상품을 잘 관리하고 만들어 나가는 게 우리 직원들의 몫이라고 보거든요.

예, 맞습니다.

더 중요한 일을 하고 계시는데, 우리가 골프회원권하고 인터컨티넨탈 리조트하고 홀리데이인 리조트 같은 경우에는 분양률이 너무 저조하다고 이렇게 수치가 나와 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

이것은 사장님께서 직원들하고 분양률을 더 높일 수 있도록 노력을 하셔야 될 것 같고요.

열심히 하겠습니다.

두 번째는 알펜시아 매각에 대해서 제가 질의를 드리겠습니다. 지금 알펜시아가 1조 원이 넘는 값어치를 가지고 있는데, 지금 우리가 매각협상 가액을 보면 한 8,000억 정도가 되지 않습니까?

예, 그렇습니다.

8,000억 정도도 결국 알펜시아 모든 곳이 잘 운영이 되는 것을 보여줬을 때 그 가격을 받을 수 있는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그런데 지금 알펜시아 매각에 대해서 강원도민들께서 굉장히 많이 걱정을 하고 계세요. 관리를 하고 계시는 사장님께서는 매각을 할 때 과연 어디까지 같이 진행을 하고 계신가 이것도 사실 궁금하지 않을 수가 없습니다.

예.

직제는 다르지만 매각팀이 사장님한테 보고합니까?

지금 도의 투자유치과 산하에 TF팀이 있습니다.

예, 알고 있습니다.

TF팀이 있는데…….

그럼 얼마만큼 아는지 한번 제가…….

이것은 지금 저희들한테도 자세한 내용은, 협상 파트너라든가 진행상황을 저희들한테도 알려주지 않는 상황이고 저희들은…….

최소한 진행상황을, 어떤 투자자나 협상자가 온다고 그러면 사장님하고, 경영관리본부장입니까?

예.

그 정도는 알고 계셔야지 진행되는 것 아닙니까?

저희들도 중간 중간에 내용은 전해 듣고 있는데…….

제가 알고 계시는지 모르고 계시는지 몇 가지 질의를 드려 보겠습니다.

예.

올해 5월입니다. 선거 전이죠. 그때 말레이시아…….

APC그룹.

KOP.

APC그룹입니다.

그것은 싱가포르네요.

예.

말레이시아 A사라고 계속 얘기했는데 이것은 이제 다 부결됐으니까, APC그룹인데요. 이게 매각이 거의 성사됐다고 언론 보도자료를, 최문순 지사께서 말씀하셨어요. 그러고 나서 8월 20일경에 알펜시아가 잘되어 가고 있어서 조금 더 높은 가격을 받기 위해서 매각을 서두르지 않겠다고 하신 것도 사장님, 알고 계시죠?

예.

그때 괜찮으셨어요? 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

그런데 말레이시아 APC그룹 같은 경우에는 현지 실사도 여러 명이 와서 했거든요.

그러면 지금까지 몇 개 정도의 투자사가 여기 와서 협상을 했어요, 성사된 것은 없겠지만?

제가 작년에 부임하고 나서는 한 세 군데 정도 현지 실사를 왔다 간 것 같습니다.

사장님이 언제 여기 사장님으로 취임하셨죠?

작년 2월에 왔습니다.

작년 2월요?

예.

그러면 작년 2월 이후 투자사가 영국 GPC, 두바이 알다나 회사하고 그다음에 두바이 알리크라우드하고 말레이시아 APC 하면, 제가 아는 것만 해도 4개 정도 되는데 이 4개 사와 협상할 때 사장님께서 다 참여를 하셨나요?

참여는 안 하고 저희들한테 자료 제출을 요구하면 저희가 영문으로 해서 자료 제출을 하고, 또 현지 실사단이 오면 저희들이 안내를 해 주는 그런 역할을 하고 있습니다.

매각의 보조역할보다는, 사장님하고 경영본부장님께서는 적극적으로 참여해서 이 상품을 홍보해야만 매각하는 데 중요한 위치에 설 수 있지 않습니까?

예.

같이 하셔야지 투자유치팀에만 맡겨 둬서는 안 될 것이고요.

알겠습니다.

그렇다고 해서 사장님께서 요구할 수는 없겠지만 도지사님한테 말씀을 드려서 매각하는 데 우리 강원도개발공사에서 깊이 참여할 수 있도록 그런 시스템을 갖춰 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

가지기 바랍니다.

예.

이상입니다.

김규호 위원입니다. 업무보고 20쪽을 봐 주십시오. 에스테이트 타운하우스 관련해서 여쭤보겠는데요.

예.

에스테이트는 현재 분양이 다 되었나요?

지금 94% 됐습니다. 저희들이 189개를 건설했는데 177개를 팔고…….

189개…….

189개 중에 177개를 팔고 12개 남았습니다.

에스테이트가 잘 팔려서, 여기 보면 올림픽 분위기와 연계한 에스테이트 분양 호조의 후광 수혜를 지속적으로 하기 위해서 에스테이트 타운하우스를 개발하고 있는 것이죠?

예, 그렇습니다.

보니까 올해 10월 10일에 사업협약이 체결된 것으로 되어 있어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

일단 자료를 하나 요구하겠습니다. 언론에 발표된 것이니까, 사업협약 체결내용 그것을 좀 부탁드리고요.

예, 알겠습니다.

에스테이트 타운하우스가 56세대 분양 예정이죠?

예, 그렇습니다.

지금 이것이 대방산업개발하고 협약 체결이 완료됐다고 그러는데, 지금 홈페이지에는 잘못 올라가 있는 것 같아요. 강원도개발공사 에스테이트 타운하우스 여기에는 뭐라고 나와 있느냐 하면 ‘2018년 7월 실시설계 및 건축허가 완료’, 제가 홈페이지를 보고 얘기하는 거예요.

예.

그다음에 ‘2018년 8월 공사 착공’으로 되어 있어요. 홈페이지대로면 공사가 착공되어 있어야 해요.

제가 확인해 보겠습니다만 그것은 아닙니다. 10월에 저희들이 계약을 하고…….

지금 홈페이지에도 그렇게 실려 있어요.

그것은 저희들이 수정하겠습니다.

그래서 2019년, 내년 12월이면 공사 준공으로 되어 있어요.

정리가 제대로 안 된 것 같습니다. 죄송합니다.

이래서 에스테이트 타운하우스 잘 팔리겠어요, 지금 잘못된 정보들이 홈페이지에 올라가 있고 한데? 앞의 에스테이트 같은 경우에는 하여간 올림픽 분위기와 연계해서 거의 100% 가까이 분양이 됐다고 그러는데, 그 후광으로 해서 지금 대방산업개발하고 공동으로 에스테이트 타운하우스를 개발한다고 그러는데, 분양에 대한 예상을 어떻게 하고 계세요?

이번에 대방산업개발과 저희들이 협약을 체결한 것은 내용을 보면 이렇습니다. 56세대 부지를 저희들이 제공하고요. 그래서 저희들이 부지 값은 정산을 받습니다. 정산을 받고 대방산업개발이…….

부지 값이 어느 정도?

200억…….

200억 정도요?

예, 200억 정도 됩니다.

그리고 대방산업개발에서 투자하는…….

대방산업개발에서는 대신 책임준공을 하고…….

그 건설비용이 어느 정도 들어가나요?

건설비용이 한 500억 정도.

500억 정도요?

예.

만약에 우리가 200억을 대고, 토지를 대는 것이니까요.

예, 토지 값은 저희들이 정산을 받는 겁니다.

대방산업개발에서 500억을 대고…….

(직원에게 설명 들음) 토지 포함해서 690억입니다. 토지비가 194억이고요, 그다음에 나머지는 대방산업개발에서 책임준공을 하고 분양까지 책임지는 것으로 그렇게 협약에 내용이 되어 있습니다.

그러니까 우리는 토지를, 194억을…….

예, 받고 그다음에 분양이익금의 33%를 저희들이 받도록 계약을 해 놨습니다.

194억이면 투자비용의 33%가 되나요? 강원도개발공사사장 노재수 그러니까 투자된 비용에 대해서 N분의 1로 나눌 것 아니에요?

N분의 1은 아니고 저희가 33% 정도, 분양이익의 33%를 저희들이 가져오는 것으로 그렇게 지금 계약이 되어서, 분양이 다 됐을 경우를 가정했을 때 270억 정도의 수입이 되는 것으로 그렇게 지금 보고 있습니다.

분양이 안 됐을 경우는요?

분양이 안 됐을 경우에는 저희들이 분양 노력도 같이 해야 되고, 분양까지 책임을 진다고 했지만 저희들도 영업 능력이 있기 때문에 그런 것은 저희들이 지원을 할 계획입니다.

지금 사장님은 에스테이트 타운하우스에 대한 분양 예상, 56세대에 대한 분양이 앞선 에스테이트처럼 될 것이라고 생각하시나요?

지금 저희들이 봐서는 나쁘지 않다고 보는 것이 현재 에스테이트를 갖고 있는 분들도 여기에 관심이 많습니다. 이것은 기존의 에스테이트보다 평수는 약간 줄이고, 금액도 20억을 안 넘고 10억대이기 때문에 기존에 에스테이트를 구입하신 분들도 관심이 상당히 많은 것으로 저희들은 알고 있습니다.

제가 여기 공사에도 전화를 한번 한 적이 있었는데 제가 홈페이지의 자료하고 감사자료하고 업무보고자료를 보다 보니까 안 맞는 부분들이 있어서 일단, 그 뒤로도 수정이 안 되어 있고 지금 여기의 상태로 보면 2018년 8월에 공사 착공으로 되어 있기 때문에…….

그것은 바로 수정해 놓도록 하겠습니다.

누가 봐도 공사 착공이 되어 있는 것으로 되어 있고, 그러면 이게 분양이 언제쯤 이뤄질 것 같습니까?

저희들이 내년도 상반기에 착공과 동시에 분양을 같이 할 겁니다.

착공과 함께 분양을 하고, 그럼 완공은 언제쯤…….

2년 정도, 빠르면 2년 이내에 저희들이 준공까지 해서 분양도 다 완료하는 것으로 그렇게 지금 계획은 하고 있습니다.

여기에 2019년 12월에 공사 준공하는 것으로 되어 있는데, 그러면 2019년 12월부터 1년 뒤 정도 되겠네요?

예, 그렇습니다.

이것을 바로 수정하십시오.

예, 수정하도록 하겠습니다.

홈페이지에 지금 잘못된 정보가 올라가 있으니까 바로 수정을 해 주십시오.

예, 죄송합니다.

그리고 업무보고 33쪽을 좀 봐 주십시오.

예.

경영 정상화를 위한 대외신뢰도 향상 이렇게 되어 있는데, 이게 아마 계속되는 질의일 텐데 저는 한 가지만 확인하겠습니다. 33쪽의 추진상황 보면 부채비율 감축목표 달성 노력, 행정안전부 제시 부채비율 가이드라인 250% 달성 목표 이렇게 되어 있죠, 그렇죠? 보셨죠?

예.

지금 이 내용은 종축장 현물출자를 감안한 목표죠?

예, 그렇습니다.

그게 이루어졌을 때 지금 행정안전부에서 제시하고 있는 부채비율 가이드라인을 달성한다는 얘기죠?

달성은 안 될 것 같습니다. 원래 250%가 행안부 가이드라인인데 그것을 조금 상회하지 않을까 지금 그렇게 보고 있습니다.

상회한다는 것은…….

조금 넘을 수가 있다는 겁니다.

종축장 현물출자가 이루어지면…….

이루어진다고 해도, 오늘 현재 주식이 한 3만 원대로 올라갔기 때문에 부채비율은 6월 말에 계산했던 것보다는 많이 낮아졌는데, 위원님들께서 동의를 해 주셔서 종축장 부지가 본회의 의결만 남았는데 만약 그게 온다고 하더라도, 300% 이하로 떨어지는 것은 맞는데 200% 후반대가 되지 않겠나 이렇게 전망을 하고 있습니다.

그러면 지금 부채비율 감축목표 달성을 위한 노력이 종축장 현물출자 하는 것 외에 다른 노력은 없는 거예요?

내년도에 도에서 주식을 매각해 주는 예산을 당초예산에 100억 정도 계상해 놓은 것으로 알고 있고요.

100억 정도요?

예, 그리고 저희들이 폐광지역 4개 시군에도 요청을 해 놓은 게 있어서 내년도에 매각 예산이 편성되면 매각을 할 것이고, 저희들이 업무보고에서도 말씀드렸습니다만 동해 송정산업단지하고 삼척 소방방재단지가, 저희들이 한 8년~10년 공사비를 회수하지 못한 게 있습니다. 그것을 저희들이 삼척시하고 동해시에 매수 요청을 해놨기 때문에 그게 진행이 되면, 저희가 500억 정도만 해결이 되면 그것도 상당히 도움이 될 것 같습니다.

그럼 그것까지 다 포함해서 250% 말씀하시는 건가요?

지금 현재는 저희들이 연말까지 한 270% 정도를 예상하고 있고요. 만약에 그게 잘 이루어지면 250% 가이드라인도 맞출 수 있지 않을까 그렇게 전망하고 있습니다.

알겠습니다. 부채비율 감축목표 달성 노력이 이렇게 도에서 현물이라든가 현금출자를 통해서 달성되는 것보다는 그런 다양한 노력들이 합해져서…….

예, 그렇습니다. 저희들이 분양도 많이 해야 하고요.

부채가 감축될 수 있도록 노력을 부탁드립니다.

예, 열심히 하겠습니다.

질의 마치겠습니다.

안미모입니다. 사장님 지난 7월 업무보고 자리에서 시내면세점 사업을 지속할지 검토하겠다고 하셨잖아요? 어떻게 하실지 결정하셨습니까?

저희들이 도하고 협의를 해 봤는데 지금 알펜시아 매각 문제가 같이 연계되어 있어서 그때까지는 면허권을 갖고 있는 게 좋겠다고 말씀하셔서 저희들이 휴업 신청을 12월 말까지 해 놓은 상태이고요.

현재 3개월간 휴업 상태잖아요?

예, 그렇습니다.

그러니까 간단히 말해서 면세점 사업만큼은 실패한 것이라고 볼 수 있겠죠?

예, 현재는 면세점을 열어 놓을수록 저희들이 적자가 누적되기 때문에 일단은 휴장 신청을 해 놓은 상태입니다.

이 시내면세점 사업은 전 사장인 이청룡 사장이 추진한 사업이죠?

예, 그렇습니다.

사장님은 2017년 2월에 임용되셨고 시내면세점 영업은 2017년 1월부터 하신 거죠?

예, 그렇습니다.

사장으로 취임하고 나서 이 면세점 관련 업무보고를 받으셨나요?

예, 받았습니다. 받았는데 당초에 타당성조사 같은 것을 할 때는 이것이 굉장히 황금알을 낳는 거위 식으로 분석이 되고, 또 처음에 이것을 추진하시던 분들도 전망을 상당히 좋게 봤었습니다. 그런데 실제 사드 여파라든가, 중국인 관광객들이 아예 들어오지 않으니까 그런 영향을 받아서 당초 계획하고는 완전히 맞지 않는 그런 계획이 된 겁니다.

2017년도 행감 자료에 의하면 우리 사장님께서 알펜시아 시내면세점에 대한 고민이 많다, 계획이 상당히 부풀려서 수립이 된 면이 없지 않아 있다고 말씀하신 부분이 있더라고요. 결론적으로 이게 사업성이 없다고 판단하셨다는 이야기죠?

그래서 제가 와서도 계속 규모를 억제하고 자제를 시키고 축소를 했었습니다. 축소를 해서 지금 이 상태까지 온 겁니다.

사장님이 취임하시고 나서 도의 기획행정위원회에서 혹독한 신고식을 치렀다는 언론보도 내용을 확인해 봤거든요. 아마 그때 당시 9대 의원님들께서 우리 사장님의 비전문성을 질타하신 것 같은데, 기업구조조정 전문가는 이 면세점 사업이 성공한다고 그랬고 우리 사장님께서는 업무보고를 받았을 때 이것은 문제가 있다고 판단을 하신 것을 보니까 오히려 구조조정 전문가보다 사장님께서 더 전문가가 아니었나 하는 생각을 해 봅니다.

환경이 조금 바뀌었습니다.

그다음에 시내면세점은 이청룡 전 사장의 역점사업이었죠?

예, 그렇습니다.

면세점으로 국내외 관광객을 유치해서 부채를 줄이고 수익을 개선해서 매각하겠다는 그런 구상이었던 것 같은데, 제가 제대로 이해한 게 맞습니까?

예, 맞습니다.

혹시 알펜시아리조트 활성화를 위한 면세점 사업 타당성 검토 연구용역보고서를 보셨습니까?

예, 봤습니다.

용역비가 얼마였죠?

…….

제가 자료 요청을 해서 받았는데 2,822만 원이더라고요. 적지 않은 예산이 들어갔고요. 타당성 연구용역을 하는 이유는 무엇입니까?

그때 관세청에 면허 신청을 하기 위해서 필요한 자료였습니다. 사전에 그런 자료가 있어야만 계획에 포함시켜서 신청을 할 수 있기 때문에 그런 용도로…….

저희가 보통 사업 타당성 연구용역을 하는 이유는 어떤 사업을 실패로부터 지켜주고 성공 확률을 높여주기 위해서 하는 게 아닌가라고 생각을 하는데, 사장님이 면세점 사업 타당성 검토 연구용역보고서를 보셨다고 하니까, 보신 소감은 어떠셨는지요?

현실하고는 좀 맞지 않는 용역이었다고 생각이 되고요. 그 당시에는 면세점이 어떤 가능성이 있었는데 나중에 면세점 허가도 많이 나고 면세점 수도 많이 늘어나고, 그다음에 사드 여파로 중국 관광객들이 전혀 오지 않는 바람에 환경이 많이 바뀌었습니다. 아마 타당성조사 용역을 할 당시하고 그 이후에…….

보고서에는 사실 사드 문제는 있지 않죠?

예, 그때는 없었으니까 아마 그렇게 용역을 수행할 수가 있었는데 그 이후에 환경이 너무 많이 변화되는 바람에…….

이 보고서에도 연구목적을 ‘알펜시아 면세점 사업에 관한 제반사업 환경을 검토하고 사업의 적정성 여부를 판단하는 자료로 활용하고자 함’이라고 되어 있어요.

예.

알펜시아가 시내면세점 사업에 투자했을 경우에 성공할 것인가 아니면 실패할 것인가를 분석하는 연구인데, 제 설명이 맞나요?

예, 맞습니다.

이 보고서는 강원도 내ㆍ외국인 관광수요 등 관광산업 현황과 전망, 또 주변 관광 인프라, 알펜시아 역량 등을 바탕으로 알펜시아가 계획한 시내면세점의 경제적 타당성을 분석했는데요. 그 내용을 보면 비용ㆍ편익 분석, 순현재가치, 내부수익률이라는 그런 경제성 분석 평가지표는 비전문가인 제가 읽기에는 좀 이해하기 어려운 부분이 있더라고요. 그런데 우리와 같은 일반인이 사업을 한다고 할 때도 이 사업을 하면 되는 건지 안 되는 건지를 남에게 쉽게 이해시킬 수 있는 방법은 이게 돈을 벌 수 있는 건지를 주장하는 거잖아요?

예.

즉 매출과 그에 따른 이익인데 이 보고서는 알펜시아 시내면세점 매출이 사업 시작 연도인 2016년도에는 209억 원을 시작으로 해서 2020년에는 220억 원 수준에 이를 것으로 추정을 했습니다. 그리고 연평균 매출 성장률이 11.6%에 달한다고 보고를 했는데요. 현실은 어떻습니까?

현실은 전혀 그렇게 실행되지 않았고요. 저희들이 작년에 기대했던 것은 올림픽 때 외국인들이 많이 오기 때문에 그때 매출이 어느 정도 상쇄가 되지 않을까 생각을 했었는데 외국인들이 주로 사가는 것들이 명품이나 이런 것들이 아니고 기념품 내지는 지역의 토산품 이런 것 위주로 샀기 때문에 매출이 그렇게 많이 오르지 않고 저희가 기대했던 바하고는 전혀 다른 결과를 낳았습니다.

보고서에는 209억 원이라고 했는데 실제 우리 현실은 4억 원이었습니다.

예, 그렇습니다.

오차를 고려해도 너무 황당한 추정치가 아닌가 생각이 들고요. 행감 자료 75쪽을 보면 사업 2년차, 즉 올해 매출 추정이 3억 3,000만 원으로 되어 있습니다.

예.

연구보고서 사업 2년차 추정 매출이 얼마인지 혹시 아시나요? 정말 말씀드리기도 부끄러울 정도인데, 첫해 12억 5,000만 원을 시작으로 꾸준히 증가해서 2020년에는 영업이익이 62억 원에 달할 거라고 이 보고서는 예상하고 있습니다. 물론 이 보고서는 100억을 투자했을 때를 가정해서 사업 타당성을 분석했고 우리의 실제 투자비는 절반인 49억이었습니다. 그렇지만 투자비 차이를 고려해도 이해하기 힘든 분석 결과라고 보고요. 이익을 내기는커녕 저희는 왕창 까먹었죠. 그 점에 대해서 사장님은 어떻게 생각하십니까?

그래서 저희들이 지난번에 도에 면세점 폐지를 건의했었는데 아까 말씀드린 대로 아직까지 알펜시아 투자 유치가 진행되고 있고, 또 외국 투자자들은 시내면세점에 대한 인센티브를 기대하기 때문에 현재까지 면허는 갖고 있고 그냥 영업은 하지 않는 것으로 그렇게 지금 조치를 하고 추진해 나가고 있습니다.

사장님, 업무보고서 11쪽을 보면 손익구조 개선을 위한 경비 절감 항목이 있습니다.

예.

내용을 보면 동절기 적정 온도 유지, 업무시간 외 소등, 임원 업무용 차량 직원 이용, 본부 차량 통합 관리 등이 나와 있는데 이렇게 해서 경비를 얼마나 절감할 수 있나요? 시내면세점을 만들어서 손해 본 30억을 절감할 수 있을까요?

그것은 힘들다고 봅니다.

한 사람의 잘못된 결정으로 550여 명의 직원이 추위에 떨어야 합니까? 정말 직원들은 허리띠를 졸라 매야 하는 고통을 수년째 감수하고 있는데, 그렇다면 책임자도 책임을 져야 하지 않겠는가. 그게 정의로운 사회이고 공정한 사회가 아닌가 하는 생각을 하는데 사장님, 이에 대해서 답변 한번 해 주시죠.

제가 지금 말씀드리기는 조금 그런데…….

제가 이 자리에서 사장님을 비판하자고 말씀드리는 것은 아니고요.

사업의 실패에 대한 어떤 책임은 저희들이 지도록 하고요. 현재로서는 저희들이 최소화를 위해서 노력을 해야 되지 않겠나 그런 생각을 하고 있습니다.

그만큼 리더가 중요하기 때문에 리더가 결정할 때는 심사숙고해야 한다는 부분을 말씀드리고 싶은 것이고, 다시 연구보고서 이야기를 하겠는데요. 연구보고서는 알펜시아 시내면세점 기회요인으로 관광객 증가를 들었어요.

예.

중국과 동남아를 중심으로 한국 방문 외국인 관광객이 꾸준히 증가한다고 설명하고 있는데, 여기에 국내 관광객이 숙박하는 지역으로 전국에서 강원도를 가장 큰 비중으로 두고 있다고 이렇게 얘기가 나와 있고, 또 평창동계올림픽 유치로 전철ㆍ고속도로ㆍ비행장 등 교통 인프라가 대폭 개선된다는 점도 강조했더라고요. 이 연구보고서는 한국 방문 외국인 관광객 수와 알펜시아 인근 지역 방문 외국인 관광객 수, 그리고 평창동계올림픽 개최 효과를 바탕으로 알펜시아 시내면세점 유치 외국인 수를 추정했는데 사장님, 이 연구보고서에서 그 결과 사업 첫해 알펜시아 시내면세점이 외국인을 몇 명이나 유치할 수 있다고 추정했는지 혹시 아십니까?

제가 숫자까지는 기억을 못하겠는데요. 아마 거기에는 상당수가 올 것이라고 기재가 되어 있을 것 같습니다.

(자료를 들어 보이며) 이게 그 연구보고서 내용인데 사업 첫해에 외국인 관광객 45만 8,000명이 온다고 이 연구보고서에는 작성이 되어 있더라고요. 저는 깜짝 놀랐어요. 458명인 줄 알았는데 45만 8,000명이더라고요

저희들이 평균적으로 보면, 외국인들이 시설을 이용하는 인원수를 감안하면 연간 10만 명 내외가 되겠습니다. 그래서 그것보다 훨씬 많은 숫자라고 생각을 합니다.

시간이 지났지만 관광객 수만 관련해서 조금 더 말씀을 드릴게요. 사장님, 이 면세점 유치 예상 외국인 관광객을 추정하려면 어떤 데이터가 가장 필요할까요? 이 표에 나와 있는 한국 방문 외국인 관광객 수, 또 알펜시아 인근 지역 방문 외국인 관광객 수, 또 평창동계올림픽 효과, 그리고 알펜시아 방문 외국인 관광객 수 중에서 어떤 데이터가 가장 필요하다고 생각하십니까?

원래는 면세점을 활성화시키려면 외국인들을 대상으로 유치하는 활동이 필요한데요. 저희들이 당초에는 그런 계획이 있었습니다. 외국인 유치사무소를 두고 저희들이 인바운드를 열심히 해서 그분들이 와서 소비를 하는 것으로 그렇게 계획을 했었는데 그런 것들이 제대로 진행이 되지 않았기 때문에…….

제가 말씀드리는 부분은 이 용역보고서에는 외국인 유치 관광객 수를 한국 방문 외국인 관광객 수, 또 알펜시아 인근 지역의 방문 외국인 관광객 수, 그다음에 평창동계올림픽 특수효과로 방문하는 외국인 방문객 수만 계산을 한 거죠. 그런데 제가 볼 때는 그게 아니라 알펜시아의 시내면세점이 제대로 운영이 되려면 당연히 알펜시아에 방문하는 외국인 방문객 수가 제일 중요한 거잖아요.

예, 맞습니다. 알펜시아를 방문한 외국인하고 그다음에 동계올림픽에 참여한 외국인들, 그 정도가…….

그런데 이 연구보고서에는 면세점 유치 외국인 관광객 수를 추정하면서 가장 중요한 데이터인 알펜시아 방문객 수를 고려하지 않은 거죠. 이것은 도대체, 이 보고서를 작성하신 분들의 실수입니까, 아니면 전문성 부족입니까, 아니면 고의입니까?

글쎄요, 이것은 아마 그 당시에 예측을 좀 과다하게 잡은 것으로 보여집니다.

이 보고서가 2015년 말에 나왔잖아요?

예.

제가 알펜시아리조트를 방문한 총 외국인 방문객 수를 자료를 받아서 확인했는데 2015년에 8만 9,000명이 왔고요, 2016년에는 10만 명이었습니다.

10만 명 내외입니다.

그러니까 알펜시아리조트를 방문한 외국인 방문객 수가 8만 9,000명인데 이 보고서에서 45만 명이라고 한다는 것은 말이 안 되는 추정치인 거죠.

과다하게 잡힌 추정치라고 보여집니다.

시간이 너무 초과돼서 연속된 질의는 추가질의 때 다시 하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

김경식 위원입니다. 존경하는 안미모 위원님의 추가질의를 제가 잠깐 더 하겠습니다. 두 가지인데요. 지금 우리 존경하는 안미모 위원님이 질의하셨던 면세점도 있고, 또 알펜시아에서 여행사업도 시작을 하셨다가 폐지를 하셨죠?

예.

두 가지 사업을 보면 의사결정 과정과 절차, 그리고 예측 실패로 인해서 신규로 하는 사업이 어떻게 되는지 적나라하게 보여주는 것 같습니다. 알펜시아 면세점 관련해서 사업 타당성 검토 용역, 한국생산성본부인가에서 했는데 그 용역의 부실함은 존경하는 안미모 위원님께서 많이 지적을 하셨어요. 면세점이라고 하면 이것이 시내면세점이죠?

예, 그렇습니다.

공항에 있는 그런 면세점과 달리 이게 시내면세점인데, 제가 자료 요청을 해서 하나 받은 게 있는데, 제가 월별로 매출실적을 품목을 구분해서 달라고 했는데 지금 2018년만 왔습니다. 여기를 보면 올해, 물론 면세점이 하향으로 접어들었을 때지만 수입품과 토산품의 월별 매출액이 있습니다.

예.

수입품이 1월부터 5월까지 1,100만 원, 그러니까 1월 200만 원, 2월 200만 원, 면세점 영업을 언제까지 하셨죠?

올해 8월까지 했죠. 9월부터 저희들이…….

그러니까 계속 영업을 하고 있을 때인데, 더군다나 2월에는 올림픽이 있었죠?

예.

올림픽이 있던 기간에 면세점에 있는 수입품의 매출액이 200만 원입니다, 토산품은 2억 3,000만 원. 사장님이 보시기에는 시내면세점 고객의 타깃을 어디로 했다고 보십니까?

당초 제가 와서 보고 받은 내용을 보면 인바운드 유치를 하기 위해서 동남아 쪽에 현지 사무소를 두는 것으로 그렇게 당초에 계획…….

현지 사무소요?

예, 현지 사무소를 두고 거기서 모객을 유치해서 우리한테, 숙박시설에 대한 할인혜택 이런 것을 주면서 그분들을 우리 시설에 숙박시키고 그분들이 면세점을 이용하는 것으로 그런 계획을 당초에 세웠었는데 그것들이 제대로 안 됐고…….

그렇죠, 사업 타당성 검토할 때 아마 그렇게 계획을 세웠을 겁니다.

그다음에 작년 말에 매출이 계속 오르지 않아서, 우리가 올림픽 때도 특수를 기대했는데 아까 위원님이 말씀하신 대로 올림픽 때도 명품이나 이런 것들은 매출이 굉장히 적게 오르고 오히려 토산품이 많이 오르지 않았습니까? 토산품은 현장 인도가 됩니다. 그런데 나머지 수입품들은 여기서 산다고 하더라도 현장 인도가 안 되고 인천공항에 나갈 때 그때 인도가 되기 때문에…….

제가 시간이 없어서 짧게 말씀을 드리겠습니다. 제가 드리고 싶은 말씀은 우리나라 면세점에서 굉장히 매출이 많이 오르고 하죠?

예.

최근에 매출이 떨어졌다가 중국 관광객이 다시 오면 늘어나고 하는데, 결국은 타깃이 중국 단체 관광객이죠?

예, 그렇습니다.

그런데 그게 모객을 해서, 숙박시설이 있으니까 여기에 유치를 해서 물건을 사게 한다고 처음에 어느 분이 판단을 하셨겠죠, 사업 타당성 검토 연구용역에 그 내용이 들어갔을 테고? 일반적인 시각으로 봤을 때도 중국 관광객을 모객해서 평창에 있는 알펜시아에 와서 물건을 사게 한다는 것은 굉장히 말이 안 되는 논리입니다. 서울에 그분들이 갈 수 있는 면세점이 수두룩한데 서울에서 차를 타고 3시간~4시간씩 와서, 단체로 오게 해서 물건을 사게 한다는 그 발상 자체가, 당시 처음에 이 사업을 생각한 사람, 그리고 그 사람의 뜻을 받아서 용역을 하는 업체, 다 뜻이 한 가지가 된 거죠. 그러니까 제가 드리고 싶은 말씀은, 이것 하나하고 말씀을 마저 드릴게요. 알펜시아에서 처음에 여행업을 시작하셨죠? 제가 자료를 받아 보니까 2016년 3월에 기획실인가 거기에서, 신규사업 투자심의위원회에서 검토를 하셨더라고요. 이것도 신규사업이죠?

예.

그런데 알펜시아와 강원도개발공사는 건물 시설관리 위탁 용역계약을 체결하신 거죠?

예, 그렇습니다.

그런데 실제로 여행업의 주체는 알펜시아로 이 검토보고서에는 되어 있더라고요.

예.

그러면 사실 어떻게 보면 용역 범위를 넘어서는 건데, 강원도개발공사에서 여행업을 시작하겠다고 결정을 하고, 그리고 그 사업이 알펜시아로 간다면 이 용역계약의 변경계약이라든가 용역의 범위를 추가로 하는 그런 게 있었는지, 제가 자료를 보니까 그런 게 없었던 것 같아요. 이것도 결정은, 강원도개발공사가 직접 한 것은 아니니까 이사회의 승인을 받은 것은 아닌 것 같더라고요.

예.

그런데 이 검토보고서에는 이사회 승인이라는 내용이 들어 있어서…….

알펜시아에도 자체 이사회가 있습니다.

알펜시아 자체 이사회?

예.

그런데 알펜시아 자체 이사회가 무슨 의미가 있나 싶습니다. 알펜시아는 강원도개발공사와 시설관리 위탁운영 용역을 하는, 알펜시아 전체 매출의 100%가 강원도개발공사에서 오는데, 알펜시아에서는 강원도개발공사에서 결정한 사항을 구조상 거부하거나 무시할 수 없죠, 그렇죠?

예.

그러니까 강원도개발공사의 결정이 그대로 이어진다는 건데, 이것도 마찬가지입니다. 이것도 신규사업인데, 결국은 하다가 폐지를 하신 거죠?

예, 제가 폐지했습니다.

잘하셨습니다. 이게 참 말이 안 되죠. 대한민국에 여행업을 하는 업체가 수천 개 될 겁니다. 이 여행업을 왜 시작했는지 모르겠어요. 그 여행업체가 있는데도 불구하고 직접 거기에 뛰어들어서 여행업을 하겠다고 한 목적은 지금 이 검토보고서에는 나와 있지 않습니다. 여러 가지 이유가 있더라고요. 여행업을 해야 되겠다는 이유가 있는데 기존에 있는 여행업체를 이용하지 않고 굳이 우리가 해야 되는 그 당위성은 사실 보이지 않았습니다. 그리고 면세점과 여행업 이 두 가지 사업을 보면 신규사업에, 물론 이런 회사라든가 공공기관들이 실적에 쪼이기도 하고 어떤 실적을 내라고 계속 닦달을 하니까 신규사업에 뛰어들려고 하는 욕심들이 많이 있어요. 많이 있고 그것을 검토합니다. 아까 말씀하셨던 것처럼 면세점 허가 신청을 하려면 타당성검토 용역보고서가 필요하다고 하니까 하는데, 이게 충분히 검토가 안 된 거죠. 간단하게 말씀드리면 충분히 검토가 안 된 거죠. 뛰어들겠다는 목적하에 그 목적에 맞춰서 보고서가 작성이 되고 그 보고서 그대로 사업을 이행하고 하다 보니까 안 되고 사업을 접는 이런 구조가 사실 민간기업보다는 특히 공공기관에서 많이 일어납니다. 그래서 신규사업을, 물론 지금 매각 관련 협의를 하고 있는 상황이니까 신규사업을 더 벌이지는 않으시겠지만 반면교사로 좀 삼아야 되지 않나 이런 생각이 들고, 시간이 얼마 안 남아서 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 지금 강원도개발공사의 감사는 누구입니까?

지금 도의 예산과장이 감사로 되어 있습니다.

제가 정관을 보고 했는데 당연직 감사로 되어 있더라고요.

예.

혹시 다른 시도 개발공사의 감사도 보통 해당 광역단체 담당과장이 합니까?

예.

굉장히 의외라는 생각이 들어서, 감사의 역할은 물론 이사회에 참석을 해서 진술을 하고-의결권은 없습니다만-회사의 재정, 재무가 잘 돌아가는지, 물론 강원도가 전액 출자를 했으니까 그 역할을 하는 것도 많지만 보다 견제와 감시를 해야 되는 역할이 필요하다고 생각을 하는데, 다른 광역단체도 그렇다고 하니까, 그게 맞는지는 모르겠습니다. 제 일반적인 상식으로는 조금 의아심이 들어서, 주어진 본질의 시간은 다 돼서 나머지 사항은 추가로 질의하겠습니다. 이상입니다. 질의 마치겠습니다.

횡성 지역구를 가지고 있는 한창수 위원입니다. 질의에 앞서, 사장님이 부임하시고 많은 실적이 있었어요. 실적이 있었지만 본 위원이 보기에는 그 실적이 이제 투자될 것은 투자되고 감소할 것 다 감소되고 바닥을 쳤기 때문에 실적이 생겼다고 생각하는데, 좀 억울하신가요?

하여튼 저희 직원들하고 진짜 노력을 많이 했습니다. 노력의 결과라고 보시면 고맙겠습니다.

그런 부분은 자료를 보더라도, 많은 노력을 하시고 여러 가지 경영을 잘하신 것은 인정을 하겠습니다. 그러나 지금 투자될 것은 투자되고 적자 볼 것은 적자 보고, 이제 딱 하나 의지할 수 있는 게 알펜시아 매각이잖아요, 그렇죠?

예.

그 매각이 어떻게 되느냐에 따라서 개발공사의 여러 가지 일들이, 쉽게 얘기해서 운명이 달려있다 그렇게 보여집니다.

예, 그렇습니다.

지금 우리 TF팀에서 매각을 준비하고 있죠?

예.

그것을 왜 거기에서 했어야 되는지 좀 아쉬움이 남는 게 있습니다. 우리 개발공사에서는 매각에 대해서 전문 분야나, 매각에 대해서 관심을 안 가지셨나요? 그렇지 않으면 도지사님이나 다른 분이 그렇게 결정을 했기 때문에 따라갈 수밖에 없었나요?

그것은 제가 말씀을 드리겠습니다. 지금 저희들이 국내 투자자들보다는 주로 외국인 투자자들하고 협상을 많이 하고 있습니다. 그 이유가 외국인 투자자들은 만약 저희 국내에 투자를 했을 경우 거기에 주는 인센티브가 상당히 있습니다. 그리고 지난해에 말레이시아 그룹하고도 협상을 할 때 그분들이 현재 있는 알펜시아 단지만 가지고는 수익이 나지 않는 구조이기 때문에 그 외에 추가로 요구하는 사항들이 많았습니다. 예를 들어서 인근 지역에 있는 도유지를 장기임대를 해 달라거나 아니면 자기들이 개발계획을 추가로 세워서, 수익을 창출하기 위해서 그런 요구사항들이 많았는데 그런 요구사항들을 저희 강원도개발공사에서는 결정할 수가 없는 사안들입니다. 도유지 관련 사항들은 저희들에게 결정 권한이 없기 때문에, 저희들이 적극적으로 하지 못하는 이유 중의 하나가 되고요. 그래서 그런 것들을 수용할 것이냐, 아니면 수용을 안 할 것이냐는 지사님이나 집행부에서 결정을 해 줘야 될 문제이기 때문에 아마 그래서 투자유치 TF팀 중심으로 일이 진행되고 저희들은 서포터를 하는 그런 정도의 한계가 있다고 보여집니다.

사장님의 답변은 이렇게 듣겠습니다. 매각에 대해서 관심은 있었지만 전체적인 조건을 핸들링(Handling)할 수 없었기 때문에 그것을 핸들링(Handling)할 수 있는 그런 팀이 필요했었다 그렇게 이해를 하겠습니다.

예.

그런데 그 팀이 지금 여러 가지 밀실, 그런 매각을 준비하고 있고 지금도 추진하고 있습니다, 그렇죠? 그러다 보니까 도민들의 우려와 궁금증을 자아내기도 했습니다, 그렇죠?

예.

투명행정을 펴야 되는데 그렇지 못하게 된 것은 여러 가지 이유가 있지만 바람직하지 않다. 특히 일반 기업에서 하는 것은 이해가 될 수 있지만 우리 강원도민이 주인인 개발공사, 강원도가 하는 일로는 바람직하지 않지 않느냐 이렇게 여겨지는데 우리 사장님의 생각은 어떠시죠?

지금 저희들이 그동안 많은, 제가 오기 전에도 그런 투자자들이 관심을 보이고 협상도 진행하고 또 안 되고, 이렇게 된 경우가 많았는데 외국 투자자들의 성향을 보면 협상 내용을 공개적으로 밝히는 것을 원하지 않습니다, 그분들이. 그게 성사가 될 수도 있고 안 될 수도 있고 하기 때문에 협상 시작할 때부터 비밀 유지를 해 달라는 그런 조건을 걸기 때문에 아마 거기서도 부득이하게 그렇게 진행할 수밖에 없지 않았나 그런 생각이 듭니다.

제가 이 부분을 왜 질의하느냐 하면 강원도민들이 궁금해 해요. 또 강원도민들에게 이러한 부분을 이해시킬 필요도 있다고 생각합니다. 사장님의 이런 답변이 우리 도민들이 이해하는 데 조금 도움이 됐으면 하는 바람입니다. 본 위원은 석연치는 않지만 답변으로 잘 받아들이겠습니다.

예, 감사합니다.

이제 한 가지, 한 가지, 몇 가지만 짚어보겠습니다. 존경하는 위원님들이 여러 가지를 짚으셨는데 그중에 중복되는 부분이 있더라도 이해하시고, 그 대신 간단하게 여쭙겠습니다. 우리 면세점, 업무보고서 18페이지의 면세점 부분을 우리 위원님들이 많이 질의하셨는데 제가 몇 가지만 확인하겠습니다. 또 우리 사장님의 답변도 있으셨고요. 의회에 보고한 것을 보면 이게 정말-사장님의 답변대로-황금알을 낳는 그런 거위에 가까운 그런 보고를 했어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

사실이죠? 우리 사장님이 직접 하신 것은 아니고요. 그때 당시에는 취임을 안 하셨을 때죠.

예.

그런데도 불구하고 의회에서 논란이 엄청 많았습니다. 알고 계시죠?

예.

의회에서는 이것이 문제가 있을 것이라고 판단을 했는데 왜 경영진에서 판단을 못했을까, 그것은 우리 경영진에서 정말 큰 우려를 범하고 어떤 사업성을 제대로 보지 못했다 그렇게 생각되는데 우리 사장님의 견해는 어떠시죠?

제가 유추를 해 보면 그 당시 강원도개발공사 사장님이 시내 면세점사업을 계획하면서, 또 알펜시아 자회사 사장도 같은 면세점 업계에서 오랫동안 종사하신 분을 영입했습니다. 영입을 해서 두 분이 이 계획을 수립하고 면허 취득까지 하셨는데, 그때만 해도 아까도 말씀드렸지만 면세점 사업이 괜찮을 것이라고 생각했던 것 같고요. 그런데 막상 면세점 취득을 하고 개장을 한 이후에는 주변환경이 많이 바뀌어서 아마 그렇게 부득이하게 그런 것을 예측을 못 하지 않았나 그런 생각이 들고 있습니다.

이제 30억의 적자를 봤는데, 중소기업이 30억의 적자를 보면 도산을 해요, 그렇죠?

예, 그렇습니다. 상당히 어려움이 있습니다.

개발공사는 강원도민, 강원도 재산을 가지고 형성되어 있고 강원도민의 혈세를 가지고 하잖아요, 그렇죠?

예.

어떻게 보면 도산을 안 한 것은 강원도민 전체에 손해를 끼친 것이고, 또 사업성이 아니라 도덕성까지 이야기가 나올 수도 있습니다. 방만한 운영을 해서 이렇게 많은 적자를 봤잖아요, 그렇죠? 면세점은 애시당초 큰 문제를 안고 있었는데 우리 경영진에서만 판단을 못하지 않았나 그런 아쉬움을 갖고 있고요. 다음으로, 새로운 도약을 위해서 성장기반 마련을 하셨죠?

예.

업무보고서 21페이지, 이 부분은 많은 노력을 하신 것 같아요. 많은 노력을 하셔서, 그래도 여러 가지를 준비하시느라 애쓰셨다는 말씀을 드리고, 또 23페이지, 산업단지 조성을 하면서 미분양되거나, 또한 뒤 페이지에 보면 삼척시에서 매각을 하도록 그렇게 추진하는 것들이 많았어요, 그렇죠?

예.

우리 강원도의 어느 지자체가 10년간 3개의 농공단지 내지는 산업단지를 조성해서 지금 산업단지 준공한 지 3년 만에 완전히 매각이 완료된 그런 지자체도 있습니다. 그런데 개발공사에서는 이렇게 미진한 사업, 이런 게 사업성이 떨어지기 때문에, 우리 개발공사가 공기업이기 때문에 대행해서 이렇게 적자를 많이 보는 건가요?

아니, 그렇지 않습니다. 삼척소방방재산업단지 같은 경우에는 저희들이 30% 정도 일을 하다가 중단이 됐는데요, 그 중단된 이유는…….

설명서에서 조금 들었습니다.

원전예정구역으로 지정이 되는 바람에 공사를 중지할 수밖에 없었고, 그래서 지금 현재까지 분양이 안 되고 있는 것이고요.

그런데 지금 이해를 시키려고 하시는 것이겠지만 그것도 예견되어 있지 않았나 그렇게 생각이 됩니다. 예견되어 있었죠?

그 당시에는, 그것은 정부에서 고시한 것이기 때문에 저희들이 예측을 못하고 있다가 나중에 원전예정구역으로 지정이 되는 바람에 그 이후에는 저희들이 아무것도, 더 이상 개발을 못하고 중단된 그런 상태로 현재까지 오고 있습니다.

재정건전성 문제가 많이 대두됐는데, 흑자를 보거나 그래서 재정건전성이 좋아진 것은 아니에요, 그렇죠?

예.

때에 따라서 여러 가지를 했는데, 주식을 매각해서 건전성을 확보했다든가 현물 출자, 현금, 매각, 이런 식으로만 이루어졌어요, 그렇죠? 인정하시죠?

예, 그런 부분도 있습니다.

계속 적자를 보니까 주식을 이용해서, 현물을 통해서, 현금을 통해서, 또 매각해서 이자 갚는 데, 아니면 재정건전성에 다 썼잖아요, 그렇죠?

예.

성장ㆍ발전하는 데는 문제가 있었다고 생각합니다. 그렇기 때문에, 혹시 경영진단을 해 보신 적은 없나요? 우리 내에서는 외부업체를 통해서 여러 번 했겠죠, 그렇죠?

저희들 자체적으로 하고 있고, 또 해마다 저희들이 지방공기업평가원에서 경영평가도 받고 하기 때문에 그런 내용들은 다 걸러지고 있습니다.

아니, 외부업체에 의뢰해서 해 본 적은 없으신가요?

저희들이 외부업체는 해 본 적은 없고요, 자체적으로…….

그런데 이렇게 많은 문제점을 안고 있는데 왜 경영진단을 우리 개발공사만이 아닌 외부업체에서 안 했을까요? 많은 기간이 있었는데요.

그런데 저희들은 해마다 정부에서 위탁한 기관에 경영평가를 받고 있고요.

그러니까 계속 위험수위에 있었잖아요.

그런데 이것은 구조적으로 저희들이 좀 어려움이 있기 때문에…….

아니, 사장님, 지금 부임하신 지 얼마 안 됐지만, 얘기했지만 본 위원이 보기에는 그전에도 여러 가지로 방만한 운영과 리스크를 항시 안고 있었어요. 그런 리스크를 안고 있는데 왜, 외부에 의뢰해서 경영진단을 받아서 경영개선을 하려고 노력을 했어야 되는데 그런 개선을 안 하고 현물 출자나 현금 출자, 매각 이런 것으로 이루어져서 유지를 하려고만 했던 것은 사실이잖아요.

초기 투자가 너무 과다하게 진행되는 바람에…….

사실입니까, 아닙니까?

저희들이 부채가 많다 보니까 구조적으로 그런 어려움을 겪고 있고, 그것이 우리가 노력해서 어느 정도 개선은 가능하겠지만 근본적으로 구조 개선하기에는 상당히 어려운…….

어려움이 있었다?

예.

본 위원이 보기에는 그런 경영진단을 제때 제대로 안 했기 때문에 지금 큰 문제가, 부채가 눈덩이처럼 불어났다고 보고요. 제가 보기에 경영의 문제는 우리 흔히 말하는, 공무원을 하시다가 내려온 분이 아닌 전문 CEO를 경영인으로 초빙했어야 되는데 그러지 못했던 것이 원인이 되지 않나 그렇게 생각합니다. 또 하나는 그런 방만한 경영을 했기 때문에 이루어졌다고 생각합니다. 그렇기 때문에 이 문제가 여러 가지, 지금 강원도민이 다 근심을 하고 있습니다. 인정하시죠?

예, 경영개선을 위해서 노력하겠습니다.

저희가 많은 이야기를 하는 것도 어떻게 하면 강원도개발공사가 정말 빚더미에서 헤어나고, 또 강원도민이 이런 빚에서 헤어날 수 있는 그런 장을 열고자 해서 오늘 감사에서도 그런 데 포인트를 맞춰서 어떠한 대안 제시를 해야 될까 고민하기 위해서 하는 것이라고 이해하시죠?

예, 이해하고 있습니다.

하여튼 오늘의 이런 노력이 내일의 좋은 결과로 나오기를 기대하면서 본 위원의 질의는 마치는 것으로 하겠습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

남상규입니다. 행정사무감사가 그런 자리이긴 하지만 우리 사장님이 많이 힘드실 것 같아요. 본질의 들어가기 전에 일단 먼저 고생하셨다는 인사말씀을 드리겠습니다.

감사합니다.

그리고 57쪽에 나와 있듯이 2년 연속 흑자 경영을 달성하셨는데 많은 노력과 임직원들께서 고생하신 것은 인정을 해 드리겠습니다.

고맙습니다.

정말 고생 많으셨고요. 또 더군다나 지방공기업 경영평가에서도 항상 마 등급을 받으시다가 다 등급까지, 두 등급을 끄집어 올리시는 데 정말 노력들을 많이 하신 것 같고요. 그런 부분에서는 고생하셨다는 격려의 말씀을 드리겠습니다.

고맙습니다.

질의에 들어가겠습니다. 57쪽에 나와 있는 최우수 공기업 달성을 위한 경영 역량 강화에 대해서 사장님께서 쭉 여러 가지 나열을 해 주셨는데 이 부분에 대해서는 좀 의문점이 있어서 몇 가지 살펴보도록 하겠습니다. 질의에 들어가기 전에 한번 여쭤보겠습니다. 강원도개발공사의 존재 목적이 뭡니까?

저희들은 지방공기업이기 때문에 공익적 가치를 중시하고, 도민의 주거복지라든가 이런 것들을 위해서 저희들이 기여해야 된다고 생각합니다.

공익적 가치를 달성하는 게 주목적이다?

예, 그렇습니다.

공기업이긴 하지만 분명히 기업은 기업입니다, 그렇죠?

예.

그러면 기업의 목적은 어디에 있을까요?

이익을 남기는 겁니다.

그렇죠. 이익을 남겨야 됩니다. 강원도개발공사는 지금 가장 중요한 목적에서 많이 부족하죠?

예, 그렇습니다.

원인이 어디에 있을까요?

아까도 말씀드렸지만 초기 투자비용이 너무 많이 들어갔고 거기에 대한 금융비용이 너무 많이 들어서…….

초기 투자비용과 금융비용?

예, 저희들이 지금까지 원금 갚은 게 한 2,800억 정도 되는데 이자도 지금 한 3,000억 정도 됩니다. 지금 저금리이기 때문에 이율이 낮아서 다행인데 옛날에는 하루에 이자가 1억 정도씩 나갔기 때문에 그것을 감당…….

투자비용과 이자비용의 과다라는 부분은 본 위원도 인정을 합니다.

그리고 분양이 너무, 초기에 잘됐어야 하는데 초기에 너무 안 된 상태에서 10년 이상 끌고 오다 보니까 거기에 대한 금융비용 때문에 저희들이 어쩔 수 없이…….

분양 실적의 저조도 또 하나의 문제가 되겠고요.

예, 그렇습니다.

그렇습니다. 지금 사장님께서 말씀하신 그런 부분이 다 총체적으로 원인이 돼서 개발공사가 이와 같이 어려운 여건에 처해 있습니다. 그 가장 핵심에 있는 것이 알펜시아일 것이고요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그런데 본 위원은 여기서 또 이렇게 역으로 봅니다. 그런 부분도 있지만 강원도개발공사가 실질적으로 알펜시아를 관리하는 과정에 있어서 좀 소극적이었다는 부분, 본 위원은 이 부분을 지적하고 싶습니다. 지금부터 그 부분에 대해서 한번 살펴보도록 하겠습니다. 보시면 57쪽에 합리적 경영체계 기반 구축이라고 해서 중ㆍ장기 경영전략 및 미션, 그리고 재무관리계획 수립, 기타 등등 해서 쭉 나열을 해 주셨어요. 본 위원이 볼 때 경영체계 기반 구축에 가장 중요한 것은 조직의 문제라고 보여집니다. 그런데 본 위원이 볼 때 조직에 대한 부분을 보면 미흡한 점이 많은 것 같아요. 지금부터 한번 보겠습니다. 48쪽을 한번 보실까요? 우리 개발공사의 임직원 현황, 임금 지급 내역, 성과급 지급 현황에 대해서 나와 있습니다. 임직원 현황을 보면, 2016년, 2017년, 2018년 연도별로 쭉 나와 있는데 유독 4급 인원이 좀 많습니다.

예.

4급의 위치가 어느 정도의 위치입니까?

과장급 정도 됩니다.

그러면 중간관리자급이 되겠네요?

관리자는 아니고, 직책이 그렇습니다. 저희들이 팀장부터 관리자라고 보고요. 팀장은 3급 또는 4급이 병행할 수 있는데 주로 3급이 팀장, 관리자가 되고 과장은…….

그럼 말씀하신 대로 팀장급이 3급, 4급이라고 하면 제일 많은 인원수가, 4급이 제일 많고요, 두 번째가 3급입니다. 그렇죠?

예.

그렇다면 이 중간관리자급의 인원수가 전체 인원의 비중에서 가장 많이 차지하고 있습니다. 조직론에 의해서 바라봤을 때 과히 좋은 모습의 조직은 아니라고 보여집니다. 어떻게 생각하십니까?

저희들이 21년 된 회사입니다. 그래서 장기근속 직원들도 많고, 지금 저희들이 3급 이하는 풀제로 직급을 관리하고 있기 때문에 현재 그런 문제가 조금 있을 수 있습니다.

21년이라는 연혁을 가지고 있는 회사로서 많은 연혁의 흐름으로 인해서 이와 같이 조직이 정체될 수 있다는 부분은 일정 부분 인정을 합니다. 하지만 총체적인 조직 관리의 측면에서 봤을 때 저는 이것은 분명하게 조직 관리에 미스가 있었다고 봅니다. 인정하십니까?

일부 그런 부분도 있다고 생각합니다.

이런 부분도 강원도개발공사에서 또 하나의 리스크였던 것이고요. 이번에는 33쪽을 한번 보겠습니다. 33쪽을 보면 여기에는 알펜시아에 대한 사업장별 임직원 현황 및 임금 지급 내역에 대해서 데이터가 나와 있습니다.

알펜시아입니다.

예, 알펜시아에 대해서요. 방금 전에 본 것은 개발공사이고 여기는 알펜시아입니다, 그렇죠?

예.

알펜시아가 우리 강원도개발공사의 가장 뜨거운 감자이다 보니까 여기도 우리가 간과하고 넘어갈 수는 없잖아요. 봐야 되겠죠?

예.

사업장별로 보면 2016년도, 2017년도, 2018년도 넘어가면서 인원수는 점차적으로 줄어듭니다, 그렇죠?

예.

전체 인원은 줄어들었는데, 밑에 보면 임금 지급내역은 실질적으로 마케팅 분야와 면세점에 대한 분야가 늘어나면서 크게 유동성은, 변화가 보이지 않습니다. 그런데 여기 2018년이 9월 말 기준이라고 해서 차이가 나는 것 같은데 2017년 대비해서 좀 많이 차이가 나는 것 같습니다. 이 기준이 연말까지 가면 2017년도하고 비교할 때 어떻게 될까요? 답변 한번 듣겠습니다.

9월 말 현재 100억 원 정도 되는데요, 지금 연말까지 가면 한 160억~170억 정도, 전년도와 비슷한 정도의 수준이 될 것 같습니다.

전년도와 비슷하다?

예.

알겠습니다. 좋습니다. 본 위원이 볼 때는 조직적인 부분이 관리에서 첫 번째일 거라고 생각이 듭니다. 그런데 이 조직적인 부분에서 조금 문제가 있다고 보여지고요. 두 번째로 사업에 대한 부분이 있습니다. 그다음 쪽을 한번 볼까요? 34쪽, 우리 강원도개발공사에서 출자했던 사업에 대한 것이 나와 있습니다. 다른 위원님들이 많이 지적하셨기 때문에 간단하게만 보겠습니다. 시내면세점 사업, 적자 사업으로 결정이 났고요. 그다음에 영화관 사업, 이것도 여기 나온 데이터에 의하면 적자 사업입니다.

예, 현재는 적자…….

강원도개발공사는 손을 대는 사업마다 적자를 보고 있습니다. 어디서부터 원인이 있었는지는 모르겠지만 심각한 개선의 리스크라고 보여집니다, 그렇죠? 인정하십니까?

예.

마지막으로 알펜시아에 대한 막대한 투자, 우리 사장님이 말씀하셨듯이 투자와 이자율에 의한 부담이 35쪽에 나와 있습니다.

예.

투자는 많이 됐는데 분양실적은 아주 저조합니다. 이 분양실적이 42쪽부터 나오기 시작합니다. 한번 보겠습니다. 42쪽을 한번 볼까요? 서두에 사장님께서 자신 있게 말씀하셨다시피 에스테이트는 그나마 어느 정도 일정 궤도에 올라와 있습니다. 78% 분양율을 보이고 있는데 골프회원권, 호텔리조트, 그다음에 콘도, 다 30%대, 40%대, 50%대, 너무나 저조합니다. 원인이 어디에 있을까요?

참 죄송한 말씀인데 대형 리조트를 보면 한화나 대명이 있습니다. 거기는 각 지역마다 리조트가 있어서 회원권을 하나 사면 공동으로 쓸 수 있는 부분이 있는데 저희 알펜시아 회원권은 저희 알펜시아밖에 사용을 못 하기 때문에 저희들이 분양할 때도 그런 면에서 좀 불리한 측면이 있고요. 에스테이트는 고가인데도 불구하고 살아본 분들이 괜찮다고 해서 지금 분양이 잘되고 있는데, 그것도 한 10년 걸린 겁니다. 10년 걸려서, 지금 현재는 잘되고 있다고 보지만 과정이 길었기 때문에 저희들 회사에는 상당히 어려움을 초래한 부분이 있었고요. 또 콘도나 호텔이 시설은 괜찮은데 여기만 딱 단독으로 쓸 수 있기 때문에 다른 데하고 공유해서 쓸 수 있는 부분이 없어서, 저희들이 그런 부분에서 분양에 조금 어려움을 겪고 있습니다.

그 부분은 우리 사장님께서 주장하시는 주관적인 판단인 거라고 본 위원은 생각이 듭니다. 객관적으로 봤을 때 더 심각한 문제가 있었다는 것이 본 위원의 의견인데, 한번 보겠습니다. 자료 61쪽을 한번 보실까요?

예.

자료 61쪽부터 보면 그동안 알펜시아 분양을 위해서 집행됐던 홍보사업에 대한 내용들이 쭉 나열되어 있습니다. 본 위원은 이 자료를 보면서 아주 황당했습니다. 과연 이러한 상황에서 알펜시아가 분양이 될 수 있었을까, 본 위원은 이 자료를 보면서 지금 여기 42쪽에 나와 있는 분양률도 참 대단한 성과라는 생각밖에는 들지 않았습니다. 보겠습니다. 분양 홍보비입니다. 집행내역을 보니까 2016년도, 2017년도, 2018년도 홍보비가 신문에만 몽땅 다 투입이 되어 있습니다. 그리고 인쇄물, 흔한 말로 우리가 지라시라고 표현하는데-속어로-그 비용이겠죠. 맞습니까, 틀립니까?

현재까지는 그런 데 치중하고 있습니다.

그리고 2017년부터 2018년까지 잡지와 온라인 홍보가 조금 늘어났습니다. 맨 밑에 나와 있는 협찬이나 이런 것은 예외로 보고요. 무슨 얘기냐 하면 알펜시아는 분양 홍보를 하는 데 있어서 신문에 대한 홍보 이외에는 한 게 없습니다. 분양 홍보가 신문, 일반적으로 봤을 때 신문광고에 의해서 몇 %나 차지할까요?

그런데 저희들이 올해도 통합회원권을 신문에 내서, 저희들이 경제지나 이런 데 냈더니 올해 문의도 상당히 많고 분양도 많이 됐습니다. 그래서 그런 면에 있어서는 좀 부족하지만 그래도 효과는 좀 있지 않았나 그런 생각이 듭니다.

좋습니다. 그럼 그 아래를 한번 보겠습니다. 알펜시아 분양 홍보비 계약 현황이 나와 있습니다. 2017년, 2018년이 나와 있는데요, 딱 두 곳입니다. ㈜호텔신라하고 한국언론진흥재단, 한국언론진흥재단은 KTX 기차에 비치되는 매거진 잡지에 대한 광고 때문에 기획이 된 것으로 보여지고요. 호텔신라는 반트 내 홍보부스를 운영했다고 하는데 알펜시아 분양 홍보를 호텔신라에 있는 홍보부스 한 군데에서 했습니다. 홍보효과가 얼마나 있었을까요?

위원장님, 이것은 심세일 알펜시아 대표가 답변을…….

좋습니다. 위원장님, 대표님 좀…….

알펜시아사업단장 김교섭입니다. 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 에스테이트 위주로 분양 홍보를 하고 있습니다. 그러다 보니까 에스테이트 고객들은 어떤 MGM(Members Get Members)이라든가 이런 소개계약을 통해서 계약이 많이 되고 있습니다. 그래서 분양을 위한 홍보실적이 좀 저조하고요. 그리고 호텔신라라든가 이런 데를 한 이유는 이쪽의 반트를 이용하는 고급 회원들이 있습니다. 그래서 그쪽에서 소개를 받기 위해서 저희가 홍보를…….

좋습니다. 일정 부분 그런 부분은 인정을 하겠습니다. 그런데 이와 같이 홍보를 한 결과가 지금 42쪽에서 본 결과 아닙니까, 그렇죠? 좋습니다. 그러면 다음 페이지를 한번 볼까요? 여기도 홍보비 집행내역이 있습니다. 여기 매체에 대한 부분이 나와 있어요, 2016년, 2017년, 2018년. 그리고 그 아래 또 계약현황이 있습니다. 이것은 스크린광고라든가, 여기도 황당한 게 주 홍보로 강원FC 홈구장에 한 게 제일 많습니다. 3건이나 돼요. 우리 알펜시아는 주가 호텔과 콘도입니다, 그렇죠? 상품이 호텔과 콘도예요. 맞습니까, 틀립니까?

예.

그렇죠?

예.

한두 푼짜리도 아니고 고가의 호텔과 콘도 분양을 하는데 홈구장, 축구장의 홈구장에 홍보하는 효과가 얼마나 있겠습니까?

이 뒤쪽에 있는 홍보비는 알펜시아 운영과 관련된 홍보입니다. 이것은 알펜시아 쪽에서 답변드리는 것이 맞다고 보고 있습니다.

좋습니다. 들어가셔도 되겠고요. 사장님께 질의드리겠습니다. 본 위원은 기본적으로 자산가치가 높은 상품에 대한 홍보는 전문성을 띠어야 된다는 생각을 갖고 있습니다. 그런데 우리 강원도개발공사에서 알펜시아 분양에 대해서 한 홍보 내역을 보면 전문성을 띤 기업이나 전문기관에 대한 홍보가 눈에 안 보입니다. 사기업에서 아파트를 한 채 분양하든 아니면 원룸을 하나 분양하더라도 전문성을 띤 기업 내지는 기관과의 계약에 의해서 합니다. 이게 일반적입니다. 그런데 우리 강원도개발공사에서는 이 비싼 고가의 알펜시아를 분양하는 데 있어서 이와 같이 아마추어리즘적인 홍보만 해 왔습니다. 이 결과가 42쪽에 나와 있는 지수죠. 골프회원권 31%, 인터컨티넨탈 리조트(호텔)가 34%, 홀리데이인 리조트 46%, 콘도 50%, 이런 상황에서 처음에 말씀드린, 57쪽에 나와 있는 현안과제에 대한 추진내역, 과연 달성이 가능할 수 있을까요?

하여튼 위원님께서 지적해 주신 홍보 문제에 대해서는 저희들이 좀 반성을 하겠습니다. 하고 앞으로 혁신적으로 바꿔 보는 그런 계기를 갖도록 하겠습니다.

58쪽 5번에 알펜시아 경영내실화를 위해서 지금 여러 가지를 잡아 주셨습니다. 참 좋은 내용들이고 필요한 이야기입니다. 그런데 어딘가 2%가 부족하다는 느낌이 안 드십니까? 본 위원은 이 57쪽, 58쪽, 59쪽에 나와 있는 내용을 보면서 우리 강원도개발공사가 알펜시아를 토대로 해서 거듭나기 위해서는 여기 나와 있는 이 내용들이 조금 더 보강이 되어야 한다, 2%가 부족하다는 최종적인 결론을 내리겠습니다. 이 부분은 결론을 내리고요, 추가질의 시간에는 개별사업별로 들어가서 경영 다각화를 위한 부분에 대해 질의를 좀 더 하도록 하겠습니다.

부족한 부분을 채우도록 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 질의 마치겠습니다.

감사합니다. 원주 출신 박병구 위원입니다. 질의하겠습니다. 강원도개발공사 조직도를 보면 기구가 2본부 2단 11팀이에요, 그렇죠?

예.

그런데 우리가 강원도개발공사 하면 부채 그리고 경영 정상화, 그에 따른 경영 정상화 방법으로는 알펜시아, 알펜시아 해결에는 또 매각, 이런 수순으로 되어 있어요. 그래서 제가 사장님께 질의 한번 드려보겠습니다. 알펜시아를 별도의 법인으로 만들어서 매각하는 방법도 있을 수 있습니까? 지금 강원도개발공사 안에 알펜시아사업단이 있잖아요?

그것은 아닙니다.

왜 안 되는지 말씀을 좀 해 주십시오.

아니, 조직도에 알펜시아사업단이라고 되어 있는 것은요, 알펜시아…….

알펜시아만 별도의 법인으로 만들어서, 지금 모든 부채가 다 알펜시아에서 나오는 것이잖아요?

아니, 지금 주식회사 알펜시아는 별도의 자회사로 되어 있고요, 별도 법인이 있고. 이 조직도에서 보시는 알펜시아사업단은…….

사업단하고는 개념이 다르다는 말씀이시죠?

알펜시아에 시설물이 있습니다. 저희 강원도개발공사에서 그것을 관리하기 위한…….

알펜시아를 별도의 법인으로 만들어서 청산하는 방법은 없습니까?

현재는 그렇게 안 됩니다.

안 됩니까?

알펜시아는 이렇게 보시면 됩니다. 지금 주식회사 알펜시아는…….

그러니까 안 된다는 말씀이시죠?

예, 법인인데 운영 법인이지…….

알겠습니다. 됐습니다. 방법은 설명을 안 하셔도 됩니다.

모든 소유권은 강원도개발공사로 되어 있기 때문에…….

상관없습니다. 그것만 알면 됩니다. 만약에 알펜시아 매각이 안 된다, 매각 불발 시 강원도개발공사에서는 알펜시아를 어떻게 운영할 생각을 갖고 계시죠?

지금 현재 알펜시아는 운영 면에 있어서 감가상각비를 제외하면 현재까지는 약간의 손실이 있는 정도입니다. 그것을 에비타(EBITDA)라고 그러는데, 그래서 지금 감가상각비는 사실 장부상에만 정리가 되고 실제는 관련…….

아니, 알펜시아 매각이 안 되면, 사장님이 강원도개발공사를 운영하셔야 되잖아요?

예, 지금 계속 운영을…….

사장님의 권한과 책임의 범위 내에서 하셔야 되는데 어떻게 운영을 하셔서 지금의 이 위기를 극복해 나가실지 방법을, 알펜시아 매각이 안 된다 그러면 어떤 대안을 갖고 계시냐고요.

현재 알펜시아 운영은 현재대로 운영을, 마케팅이나 이런 것들을 활성화해 나가고요. 또 에스테이트에도 저희 사업계획상의 자금 문제로 인해서 아직까지 하지 못한 기존의 개발사업들이 많습니다. 그런 것들을 민자를 유치해서라도 다시 개발을 계속 진행해서 알펜시아 단지 조성 계획상의 원래 계획대로 추진해 나가는 것이 저희들 목표입니다.

사장님, 강원도개발공사 사장님으로 오셔서 내년까지 임기시잖아요?

예.

책임 경영의 한계를 느끼십니까?

상당히 어렵습니다.

그렇죠?

예.

그게 어디에서 오는 것 같아요? 내가 사장인데 마음대로 할 수 없는 경영의 한계라든지…….

부채 때문에 그렇습니다.

가지고 계신 권한을 마음껏, 능력을 발휘할 수 있는 권한과 거기에 책임이 따라와야 되는데 사장님, 그런 것이 현실적으로 잘 안되시잖아요?

그게 결국은 부채 때문에 그렇습니다. 저희들이…….

아니, 빚이 있다고 해서 사장의 권한이 약화되는 것은 아니지 않습니까?

예, 그렇지만 운신의 폭이 적고 우리가 자체자금이 없기 때문에 어떤 새로운 사업을 할 수 없는 실정입니다.

사장님이 이쪽에 오셔서 하시는 게, 사장님이 빚을 지고 오신 게 아니잖아요.

예?

사장님이 빚을 지고 오신 게 아니잖아요.

그렇죠. 원래 빚이 있었던 회사죠.

빚이 있었던 회사에 오신 것이잖아요?

예.

그러면 오셔서 사장으로서의 권한과 역할을 행사하셔야 되잖아요.

그것은 제가 충분히 하고 있습니다.

하고 계세요?

예.

전혀 부족함이 없습니까?

예, 제가 최선을 다하고 있습니다.

아니죠. 지금 사장님이 가지고 계신 권한이 많이 없으시잖아요? 매각에 대한 권한도 사장님한테 주어지지 않았고, 그렇죠?

예, 그것은 저희들이…….

부채를 어떻게 상환할 것인지에 대한 권한도 사장님한테 없고, 그리고 알펜시아 전체적인 운영 방안에 대해서도 지휘부의 허락을 받아야 되고, 여러 가지로 지금 책임경영의 한계를 느끼시지 않습니까?

예, 그런 부분은 어느 정도 있다고 봅니다.

공감하시는 겁니까?

왜냐하면 100% 도에서 출자한 회사이고 지금 부채 문제라든가 기타 저희들 경영상에 있어서도 나름대로는 최선을 다한다고 해도 부족한 부분은 충분히 있다고 봅니다.

만약에 사장님한테 총체적인 권한과 책임을 준다 그러면 알펜시아 매각이라든지 모든 문제를 해결하실 의향이 있으세요?

저희들이 최선을 다하겠다는 말씀을 드리고, 대신 아까도 말씀을 드렸지만…….

나는 이런 방법을 한번 해 봤으면 좋겠다 하는데 지휘부가 승인을 안 해 줘서 못 하는 것이 있다든지 그런 것을 제가 여쭤보고 싶은 것이거든요. 그러니까 사장님 나름대로 강원도개발공사 회생방안을 갖고 계신 게 있는데 사장님이 갖고 계신 생각하고 지휘부가 갖고 계신 생각이 달라서, 지금 그게 채택이 안 되어서 안 될 수도 있잖아요.

그런 것은 크게 많지가 않습니다.

없습니까?

예, 그런 것은 많지가 않고요…….

그럼 지금 지휘부하고 생각이 똑같으신 거예요?

예, 그렇죠. 저희들이 조금 개선할 부분은 있는데, 저희들 나름대로의 계획은 알펜시아 매각이 현재는 외국 투자자들하고만 계속 협상 파트너를 갖고 있는데요. 저희들 생각에는 국내 쪽으로도 한번 관심을 돌려봤으면 어떻겠나 하는 생각이 드는데…….

그러면 사장님이 갖고 계신 것은 해외 매각이 아닌 국내 매각을…….

예, 국내 매각도 생각해야 되는데 위험부담이 있는 것이 저희들이 공개적으로 이것을 시장에 내놓았을 때 만약에 관심이 없다거나, 매입할 의사가 있는 업체들이 생기면 다행인데 만약에 없을 경우에는 오히려 가치가 하락하는 결과를 초래하기 때문에…….

지금 사장님이 말씀하신 것 중에 중요한 말씀을 하셨는데, 지금 알펜시아의 가치가 너무 오픈되어 있잖아요?

예.

이 상태에서는 어떤 매수자도 정상적인 가격을 주고 알펜시아를 매입하겠다는 의사를 가지고 있지 않을 것 같아요. 모든 기업이 다 그렇듯이 물건은 싸게 사고 싶지 않겠습니까?

예, 맞습니다.

그리고 인근에 있는 보광도 적자로 운영되고 있죠?

예.

그런데 이런 것도 그렇고 우리 지역구에 있는 한솔 오크밸리도 매각을 하더라고요.

예, 맞습니다.

전체적으로 리조트산업이 호황은 아니지 않습니까?

예.

그런데 이런 것을 벌컥 살 수 있는 기업이 많지 않아요. 이것을 정상적인 가격을 주고 사온다, 만약에 기안을 부하 직원이나 다른 데에서 올렸다 그러면 그게 승인이 나겠어요?

저희들이 정상적인 가격을 받으면 좋겠지만 현실은 그렇게 녹록하지가 않습니다.

그리고 알펜시아가 매각되더라도 강원도개발공사는 부채를 굉장히 많이 떠안고 가야 되죠?

매각이 되면 그래도 어느 정도 저희들의 부채 규모가 상당 부분 줄어들기 때문에…….

그러니까 알펜시아를 매각하더라도 강원도개발공사가 지고 있는 부채, 1조 2,000억을 생각하고 있었는데 아까 저희들이 보고받기로는 8,900억이라고 말씀하셨죠?

예.

그것을 다 탕감할 수 있는 방법은 아니죠?

지금 저희들이…….

짧게, 그게 다 탕감됩니까, 만약에 이걸 팔아서 한다면?

아닙니다. 다 팔아도 한 2,000억 이상은 저희들이 떠안고 가야 되는 부담이 있습니다.

그렇죠?

예.

알펜시아를 파는 게 능사는 아니잖아요?

예, 맞습니다. 팔아도 해결이 안 되는 부분이 일부 있습니다.

지금 모든 초점이, 알펜시아를 팔면 강원도개발공사는 정상화되고 강원도개발공사가 정상화됨으로써 강원도개발공사의 경영은 적자가 아닌 흑자로 전환될 것이다, 그래서 전혀 문제가 없다, 이런 식으로 저희 위원들을 설득하고 있는데…….

문제는 여전히 남습니다. 만약에 매각이 돼도 문제는 있습니다.

본 위원이 보기에는 그 방법이 꼭 해결 방법은 아닌 것 같아서 제가 질의를 드리는 것이고요. 지금 사장님께서 말씀하시는 것처럼 정상적으로 알펜시아가 매각된다손 치더라도 상당 부분의 부채는 강원도개발공사가 끌어안고 가야 되잖아요?

예, 맞습니다.

지금 사장님 입장에서는 지휘부하고 입장이 같으시니까, 보는 시각도 같으시고 그러니까 그 부분을 해결하실 수 있는 방법으로 또 다른 대안은 없으신 것이잖아요?

현재는 그렇습니다. 하여튼 최대한 매각이 되도록 해야 되고…….

많이 받도록 하는 방법밖에 없는데…….

예, 그렇게 하기 위해서 노력을 더 해야 되지 않겠나…….

그 방법 외에는 대안이 없으시다는 것이지 않습니까?

현재는 그렇습니다.

제가 아까 말씀드렸는데 이 상태에서는 실질적으로 MICE산업도 어려우시죠?

그래도 다행히 올림픽 때문에 인지도가 상당히 높아졌습니다. 브랜드 인지도가 높아져서 문의도 많이 오고, 저희들이 서울사무소도 있는데 마케팅 효과는 상당히 있습니다. 올림픽 효과가 있습니다.

알펜시아를 MICE산업의 전초기지로 활용하실 방법도 좀 갖고 계시는 건가요?

예, 그래서 저희들이 강남에서 서울사무소를 운영하고 있고요. 저희들이 한 행사당 1억짜리 행사를 한 20개 이상 유치했습니다. 그리고 또 앞으로도 그분들을 다시 재유치할 수 있도록 저희들이 계속 관리도 잘할 것이고, 새로운 업체도 발굴해서 계속 유치를 해 나가도록 하겠습니다.

알겠습니다. 위원장님, 더 해도 되나요? 시간을 맞춰서 해야 됩니까?

감사합니다. 계속 이어서 더 질의를 드릴게요. 그러면 실질적으로 MICE산업을 유치해서, 여기를 전초기지화해서 만약 그런 대규모 MICE산업을 유치한다 그러면 아까 말씀하신 것처럼 1억 원대, 1억 원대면 소규모잖아요?

아니, 그게 한 행사에 1억이면 상당히 큰 행사입니다. 그러니까 그것은 객실료…….

그것을 작년에 20건 정도 하셨다고요?

20건 이상을 했죠. 그래서 숙박료, 식음료…….

그러면 그것을 계속해서 유치하시면 강원도개발공사 경영 정상화에 많은 도움이 될 것 같습니까?

일단 운영이 잘돼야 합니다. 알펜시아 운영이 잘돼야 하는데…….

그럼 알펜시아를 매각하면 안 되잖아요, 그런 것을 계속 유치해서 하시려면.

그런데 어느 정도의 전체적인 부채 감소 효과를 가지려면 일단은 매각을 하지 않으면, 현재 금리가 안정화되어 있는 저금리 상태라서 이 정도로 유지되고 있는데요, 예전에 고금리였을 때는 하루에 1억씩 이자를 냈기 때문에…….

사장님, 죄송합니다. 저희 기행위에서 이번에 현물출자 건으로 출자 동의안이 올라와서 원주 종축장 부지 을 출자해 주기로 하고 본회의 의결만 남겨두고 있는데, 사실 종축장 부지가 강원도개발공사에 출자되어서 들어온다손 치더라도 부채비율만 감소시키는 것이지 기타 어떤 영업에 의한 수익이 발생하는 것은 전혀 없거든요.

그것은 이제 원주시하고 앞으로…….

차환을 하기 위한 방법 중의 하나로 출자를 하는 것이지 여기 현금 유동성에 도움이 되는 것은 전혀 없잖아요.

예, 현재는 부채 감소 효과만 있는 것입니다. 그리고 나중에 그 땅을 가지고 어떤 개발을 했을 때 개발이익을 저희들이 얻을 수 있습니다.

그러면 제가 사장님께 질의 한번 드려 볼게요. 원주 종축장 부지가 만약에 본회의 의결을 거쳐서 강원도개발공사 자산이 된다면 원주에 있는 종축장 부지를 어떻게 활용하실 생각을 가지고 계십니까?

아직까지 저희들의 소유가 아니기 때문에 저희들이 이렇다 저렇다 얘기하기는 적절하지 않은 것 같고요. 일단은 만약에 저희…….

아니, 사업계획서를 지휘부에 다 제출하셨잖아요?

예, 출자되면 도시계획 권한이 원주시에 있지 않습니까? 그래서 원주시하고 협의를 해야 되고, 원주시에서 필요한 구체적인 안이 있으면 그런 것들을 협의하는 과정에서 진행상황을 보고 조율을 잘해서 개발을 하더라도 하고, 유지ㆍ관리를 해야겠다는 생각을 지금 하고 있습니다.

그러면 사장님이 갖고 계신 복안은 없으시고요?

현재 저희들 입장은 그것을 지구단위계획을 해서 어떤 개발을 했으면 하는데, 그래야지 저희들한테 개발 이익이 있기 때문에…….

맞습니다. 그게 없다면 굳이 사업을 할 필요가 없으시잖아요.

예, 그리고 땅만 받아서는 사실 저희들이 아무런 의미가 없습니다.

차환 상환하는 데 쓰이는 것밖에 안 되지…….

왜냐하면 그게 또 5년 뒤에는 비업무용 토지로 전환이 되어서 세금도 물어야 되고 그렇기 때문에…….

등록세ㆍ취득세를 물으셔야 되고 자산세도 물으셔야 되잖아요?

하여간 5년 내에는 저희들이 뭔가 구체적인 계획을 세워서 원주시하고 협의도 하고 그래서 잘 진행되도록 그렇게 하겠습니다.

아파트를 지으셔서 분양하시는 게 제일 빠르실 것 같은데, 어떻게 생각하세요?

글쎄요, 그게 현재 1종 지구라서 5층 이하로밖에 못 짓게 되어 있습니다.

2종ㆍ3종으로 변경되어야 하잖아요?

그것은 지구단위계획을 별도로 해서 원주시하고 협의를 해야 되고요. 원주시에서 또 다른 요구사항이 있으면 그것도 저희들이 반영을 해야 되고…….

그러면 사장님 안 중에는 거기에 아파트를 지어서 분양해서 하실 생각도 있으신 겁니까?

예, 저희들은 당연히 그런 생각도 가지고 있습니다.

그렇죠?

예.

그래야지 현금이 들어오고…….

예, 개발 이익을 저희들이 얻을 수가 있으니까…….

그런데 지휘부는 전혀 그럴 의향이 없다고 그래요.

글쎄요, 그것은 아직 좀 두고 봐야 될 것 같습니다.

괜찮습니까?

예.

아니, 수익이 나는 사업을 해야 되는데 수익이 안 나는 사업을 하면 강원도개발공사에는 전혀 도움이 안 되는 것이거든요.

그렇죠, 만약에…….

지휘부가 그런 사업을 하고 당장 순간순간의 위기만 모면하기 위해서…….

어차피 지금 원주시의 요구사항도 있다고 얘기를 들었고요. 또 거기에 대한 타당성 용역이나 이런 것을 해 봐야 되기 때문에 결과에 따라서 조금의 변화는 있을 것 같습니다.

알겠습니다. 일단 사장님이 가지고 계신 복안은 제가 들었고요. 제가 한 가지만 더 질의드려 보겠습니다. 경영평가를 잘 받으셔서 ‘다’등급까지 올라갔잖아요?

예.

경영평가 기준이 있지 않습니까? 경영 능력도 있어야 되고, 고객만족도 점수도 있어야 되고, 정책준수 점수도 있어야 되고, 또 지역사회 기여ㆍ공헌 이런 것도 들어가야 되지 않습니까?

예.

강원도개발공사는 어떤 점수가 제일 낮게 나오고 있는 것이죠?

저희들이 부채 때문에, 부채관리라는 항목이 있습니다. 그래서 저희들이 거기에서는 점수를 낮게 받을 수밖에 없습니다.

그러면 부채관리 항목만 제외되면 ‘다’등급에서 ‘A’등급이나 ‘S’등급까지 올라갈 수 있습니까?

5개 등급이 있는데요, 최상위등급이 ‘가’등급인데 ‘가’등급은 제가 봐도 현실적으로 조금 어렵습니다. 잘하면 ‘나’등급까지는 한번 가볼 수 있을 것 같은데 제 생각에는 현재 ‘다’등급 현상 유지하는 것도 쉽지는 않다.

출자ㆍ출연한 산하기관 중에서 강원신용보증기금 아시죠?

예, 알고 있습니다.

여기가 4년 연속 ‘S’등급을 받았어요. ‘S’등급을 받으셔야 뒤에 계신 분들한테 인센티브도 많이 줄 수 있잖아요?

그렇습니다. 현재 저희들은 인센티브를 8년 동안 못 받았습니다.

못 받으셨죠?

예.

이런 등급을 받으시면 전혀 받으실 수가 없잖아요, 그렇죠?

예, 그래서 작년에…….

‘S’등급을 받으셔야지 인센티브를 받으시는데, 그래야지 또 사장의 경영 능력을 평가받을 수 있는 것 같고, ‘S’등급을 받아서 직원들한테 ‘우리 이렇게 보너스를 받았다.’ 이런 생색도 내고 그러셔야 되는데, 이번에 부채만 상환하시면 ‘S’등급까지 올라가실 수 있겠습니까?

달성할 수 있도록 노력은 하겠습니다. 그런데 현재 저희들의 현실적인 면에서 말씀드리면 ‘가’등급은 사실 쉽지 않고요, 현재의 ‘다’등급 유지 내지는 한 등급 더 높은 ‘나’등급까지 가보려고 노력을 하겠습니다.

부채비율만 조금 줄이면 한 단계 더 올라가는 것이 가능하다, 이렇게 평가하시는 거예요?

예, 그렇고 다른 여러 가지 항목도 많아서 저희들이 다 잘해야 됩니다.

그 배점기준이 많이 있잖아요. 30점짜리 있고 20점짜리 있고, 종목을 보니까 많더라고요.

일단 흑자가 나야 됩니다. 적자가 나면 경영평가를 잘 받을 수가 없어서, 작년에도 64억 정도 흑자를 냈고 올해도 연말까지 가면 작년 수준 정도를 상회하는 흑자를 낼 수 있을 것 같아서 나머지 다른 분야 준비를 잘하면 올해와 같은 결과라든가 좀 더 나은 결과를 기대해 볼 수 있을 것 같습니다.

정리를 해서 본 위원의 개인 의견을 말씀드리면, 첫 번째는 사장에 대한 권한과 책임, 임명을 해 줬으면 그에 따른 역할을 할 수 있도록 모든 권한을 줘야 되는 것이 맞다고 보고요. 자꾸 경영에 간섭하고 이래라저래라 말을 하니까 여기 사장으로 오신 분들이 휘둘릴 수밖에 없어요. 또 재임기간도 제한되어 있고 그렇다 보니까 지휘부의 입맛에 맞춰서 일을 할 수밖에 없는 것이고, 또 다른 의견을 내고 반대 생각을 얘기하면 틀렸다고 지적을 받고, 이것 또한 일신상에 피해가 오니까 그냥 그대로 순종하고 가야 되는 입장에 있는 것 같아서 상당히 애로사항이 많고 사장으로서의 역할과 한계에 봉착하겠구나 이런 느낌을 많이 받습니다. 그래서 저희들도 힘을 실어줘서 어떻게 하면 강원도개발공사가 정상화될까 이런 방법을 찾다 보면 한계에 부딪혀요. 그리고 그분들은 자기들만의 어떤 고집이 있으시더라고요. 제가 행감을 하면서 계속 느끼는 것인데 정해진 프로그램이 입력되어 있어서 세이브(Save)가 되어 있어요. 다른 프로그램이 입력되어 들어가는 것 자체를 거부하더라고요. 나는 그냥 엔터(Enter)가 쳐져 있으면 그 엔터(Enter)대로 가야 돼, 거기에 새로운 프로그램이 들어오고 새로운 것을 입력시켜서, 상수가 정해져 있으면 변하지 않는 것이죠. 제가 느낌이 많이 달라서 그러는데 사장님, 퇴직하셔서 사기업에 오셨다 생각하시고 느낌을 한번 말씀해 보세요. 그런 느낌이 없습니까?

그런 부분도 일부 있습니다만 소신을 갖고 제가 열심히 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

사장님, 아까 재임기간이 1년 남으셨다 그랬는데 남은 재임기간 1년 동안 내가 정말 이것 하나만은 강원도개발공사를 위해서 꼭 하겠다, 그런 것이 있으시면 한번 말씀해 주세요. 장황하게 여러 개 하지 마시고요, 이것 하나만은 하겠다.

저는 두 가지밖에 없습니다. 일단 흑자경영을 해야겠다.

첫 번째, 흑자경영이고요.

두 번째는 경영평가를 잘 받아서 우리 직원들한테 인센티브가 갈 수 있는 여건을 만들어 주겠다, 이 두 가지만 말씀드리겠습니다.

알겠습니다. 말씀하신 것을 꼭 달성해 주시고요. 될 수 있게끔 최선의 노력을 다해 주시길 부탁드리고, 위원님들이 강원도개발공사에 대한 애정이 많아서 잘됐으면 좋겠다는 생각을 많이 가지고 있어요. 많이 갖고 있다 보니까 질의를 할 때마다 느끼는 것인데 어떤 한계가 있구나 하는 느낌을 지울 수가 없거든요.

한계는 분명히 있습니다.

거기에 대해서 우리 사장님도 잘 인지하고 계시니까 문제 해결에 대해서 소신을 가지고 소신발언도 좀 하시고 그래서, 여기 직원들하고 대화하다 보면 답이 나오잖아요?

예.

현장에 답이 있으니까 그것을 적극적으로 의견 개진도 하고 그러셔서, 이게 해결방법인데 왜 자꾸 딴소리를 하느냐 이렇게 해서 남은 1년 동안 소신을 펼쳐 주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다.

감사합니다.

예.

강원도개발공사 측에서 가져다 주신 약으로 기운을 차려서 질의할 수 있게 되었습니다. 감사합니다. 일단 한 가지 먼저 단적으로 여쭤볼게요. 알펜시아 입장에서는 올림픽 후광효과가 있습니까?

예, 브랜드 인지도는 분명히 상승되어 있고요, 분양이나 운영에 있어서도 많은 도움이 되고 있습니다.

도움이 되고 있다는 것을 어떻게 알 수 있죠?

매출을 보더라도 작년보다는 전체적으로 약간씩 올라가 있는 상태고요. 또 그다음에 주위 도로라든가 이런 인프라가 잘 구축되어서 그런 효과도 충분히 보고 있는 것 같습니다.

어쨌든 인프라라든지 이런 것들, 도로가 개선된 것이 좋은 영향을 주었을 것 같고, 그런데 작년 하반기부터 금년 상반기까지 사실 제대로 된 경영을 하지 못하셨잖아요?

예, 그렇습니다.

그 손실규모를 하반기에는 복원이 가능하실까요?

작년에 스키장도 개장을 못 하고 그랬었는데 올해 동계 시즌을 앞두고 저희들이 준비를 많이 하고 있습니다. 그래서 올해는 영업을 잘해서 작년에 못 했던 것을 올해 복구할 생각입니다.

여기 업무보고 16페이지를 보면 포스트 올림픽 이후에 어떻게 할 것인가에 대해 나와 있는 제안 중에서 대형 MICE 단체 유치 및 선행 영업을 해서 많이 유치하겠다고 하셨는데, 지금 MICE 단체를 유치하는 내부사업팀은 어디인가요?

예?

MICE 단체를 유치하는 사업팀이 따로 있나요?

저희들이 서울사무소에 마케팅팀을 별도로 운영하고 있습니다.

아, 그것을 다 서울사무소에서 하시나요?

예.

강원도에도 강원컨벤션뷰로가 있는 것 아시죠?

예, 있습니다. 저희들이 거기와도 협조를 잘하고 있습니다.

거기와 협조해서 얻은 성과들이 있으신가요?

거기에서 국제대회도 많이 유치해 주셨고 국내 큰 행사도 저희들한테 유치를 많이 해 주셔서 굉장히 많은 도움을 받고 있습니다.

다각적으로 조금 더 열심히 MICE 단체를 유치하셔야 될 것 같습니다. 알펜시아를 매각하는 데에도 알펜시아가 외국에서든 국내에서든 사람들이 사고 싶도록 매력적인 곳이 되어야 할 것 같습니다. 그래서 어떤 의미에서 보면 알펜시아가 팔리기에 가장 좋은 조건은 정말 팔기 아깝다 할 만큼 경영이 정상화되어서 사람들이 많이 찾아줄 때가 아닐까 하는 생각이 드는데요.

예, 맞습니다.

그래서 관련해서 분석해 놓으신 것을 보니까, 행정사무감사자료 31페이지~33페이지를 보면 손익현황을 분석하시고 지금 현재 알펜시아와 관련해서 영업손실의 원인들을 분석해 놓으신 것이 있어요, 32페이지에 해당하는데요. 영업손실의 원인이 올림픽 기간 동안의 스키장 및 워터파크 같은 주 사업 공간들을…….

예, 운영을 못 했습니다.

영업이 중단되어서 매출이 감소했고, 대중제골프장 오픈이 연기되었고 또 인근에 경쟁업체들이 많이 증가했고, 학생들처럼 인원을 대형으로 유치하는 프로그램을 수용할 수 있는 유스호스텔 같은 것이 없다, 그리고 회원제골프장 같은 경우에는 중과세 납부에 따른 부담이 있었고, 그다음에 스키장의 경우에도 경쟁력이 부족하고 워터파크도 매력적인 부대시설이 부족하다, 이렇게 분석을 하셨어요. 그래서 밑에 대책을 내놓으신 것을 제가 봤는데요. 사실 대책이라는 것을 읽어 보면 뾰족한 게 없는 것 같더라고요. 그러니까 지금 주변에 알펜시아하고 경쟁할 수 있는 유사한 업소들이 많이 생기고 있는데 그럼 우리는 어떻게 다르게 할 것인가, 그다음에 지금 여기에 유스호스텔은 없지만 학생들에 대한 스키 수업을 적극 유치하겠다고 했는데 가격 경쟁력이 주변에 있는 업체들과 비슷한 수준이거나 낮거나 하지 않으면 과연 그것이 충분히 유치될 수 있을까, 저는 이런 것들에 대한 염려들이 생기고요. 그리고 여기에 분석해 놓은 것들 중에는 사실상 당장 해소하기 어려운 것들이 좀 많은 것 같은데요. 이 영업을 활성화시키기 위해서 좀 더 현실적이고 공격적인 대응들이 필요하지 않을까 하는 생각이 들었습니다. 업무보고에 보면 향후계획에 “동계 휴양소 운영 수립 영업활동 강화” 이렇게 해 놓으셨는데, 동계 휴양소 수립 방안에 대한 것은 다 나왔나요?

동계 휴양소 말입니까?

여기 표현이 휴양소인데 아마 알펜시아가 아닐까 싶은데요, 그렇지 않나요? 이게 16페이지…….

업무보고입니까?

알펜시아 맞죠? 알펜시아에 대한 영업활동 강화 방안들을 마련하신 것 아닌가요?

이것은 지금 준비가 되어 있습니다. 이것은 알펜시아 심세일 대표가 준비를 했기 때문에, 혹시 자세한 내용을 듣고 싶으면…….

위원장님, 혹시 모셔도 될까요?

심세일 대표가 답변을 하도록 하겠습니다.

고맙습니다. 아까도 말씀드렸던 것처럼 올림픽 이후에 알펜시아에 대한 인지도는 조금 높아졌는지 모르지만 여기까지 사람들을 오게 하는 것은 별도의 노력인 것 같고, 와서 만족하게 하는 것에도 별도의 노력들이 필요한 것 같습니다. 제시하신 것 중에 동계 휴양소 운영안을 수립해서 영업활동을 강화하시겠다고 했는데요, 제가 여기 행정사무감사 자료에서 본 것 이외에 영업활동에 대한 조금 더 구체적인 복안들이 있으신지요? ○ ㈜알펜시아리조트대표 심세일 지금 기본적으로 동계올림픽을 통해서 저희들의 해외 인지도나 국내 인지도가 상승된 것은 분명히 맞습니다. 하지만 저희들 쪽에서 영업 활성화를 고민하고 있는 부분은 그동안 저희들이 8개월 정도 영업이 단절되어 있던 부분들이 있었습니다. 그런 부분에 대해서는 지금 계절별로 MICE, 골프, 워터파크, 수영장 쪽에서 각각 별도로 영업 확대를 가지고 가고 있고요. MICE 입장에서 본다면 계절별로는 춘계ㆍ추계를 기준으로 학단과 단체, MICE에 집중하는 영업 전략을 펴는 것을 기본으로 해서 소셜커머스나, 경쟁력 있는 기업체ㆍ단체들이 많습니다. 그리고 협회들이 많고요. 그것을 중심으로 영업을 하고 있고요. 그리고 여름과 겨울이 되면 조금 전에 언급되었던 그 연관 계약이라든가 하계 휴양소, 동계 휴양소를 운영하는 것을 기본으로 가져가고 있습니다. 그런데 저희들 같은 경우는 지금 1년 정도 그 영업이 단절되어 있던 부분이 있기 때문에 그 부분에 대해서 집중적으로 영업활동을 하고 있는 그런 상황입니다.

안미모입니다. 아까 질의드렸던 연구용역보고서와 관련해서 계속 질의하겠습니다. 사장님, 보통 연구용역을 주문하면 중간보고회 등을 거쳐서 검증을 하시지 않나요?

예, 원래 착수보고, 중간보고, 최종보고 이렇게 받습니다.

혹시 이 자리 오신 임직원 중에 검증을 하신 분이 계신가요, 사장님뿐만 아니라 별도로?

현재는 없는 것 같습니다.

없습니까?

예.

그러면 아까 오전에 제가 문제제기했던 면세점 유치, 외국인 관광객 수 추정과 관련해서 알펜시아 방문객 수가 빠졌다는 것은 상당히 유감이라는 말씀을 드리고요. 이 연구용역보고서가 얼마나 잘못되었는지 다른 사례를 하나 더 들어보겠습니다. 연구용역보고서 69페이지를 보면요, 지금은 아마 안 가지고 계실 거예요. 나중에 한번 꼭 확인해 보시고요. 69쪽에 매출액 추정을 보면 사업 개시 연도인 2016년의 매출을 209억으로 추정했습니다. 그리고 2020년 매출 추정치는 220억이라고 쓰여 있는데요. 그런데 그다음 장 70페이지에 매출 추정표가 나오는데 문제는 2016년 매출이 209억이 아니라 갑자기 362억으로 나와요. 그리고 2020년 매출이 69페이지에는 220억으로 나와 있는데 70페이지에는 707억으로 나와 있습니다. 저는 처음에 2016년 매출 209억이 외국인 매출만 기록한 것인 줄 알고 여러 번 검토를 했는데 그게 아니더라고요. 2016년 외국인 매출은 304억이고, 내국인 매출은 57억이에요. 그래서 362억이 나온 것이라고 기록되어 있는데, 그렇다면 도대체 69페이지에 나와 있는 209억과 220억이라는 수치는 어디에서 나온 것인지 그 근거를 찾을 수가 없는 거예요. 당시 관계자들이 이 용역보고서를 정말로 꼼꼼하게 잘 챙겨봤는지 의문이 드는 것이 고요.

그때 주도했던 알펜시아 사장도 퇴사를 한 상태고, 그 당시에 면세점을 운영하기 위해서 별도로 영입한 직원들이 있었습니다. 그 직원들도 저희 시내면세점이 저렇게 운영이 안 되면서 다 퇴사를 했기 때문에 죄송하지만 지금 현재는 관련된 분들이 없습니다.

일반 개인이 가게를 하나 낸다고 해도 얼마나 고민에 고민을 거듭합니까? 잠도 못 자면서 고민을 하고 또 먼저 개업한 사람에게 자문도 구하고 그러는데 그 이유가 다 무엇이겠습니까? 실패의 확률을 낮추고 성공하고자 하는 의지 때문에 그런 것이잖아요?

예, 그렇습니다.

그런데 강원도개발공사는 이런 고민을 전문기관에 맡겼잖아요?

예.

그렇다면 최소한 임직원들께서는 그것에 대한 검증을 최대한 꼼꼼하게 잘하셨어야 했는데 그 관련자 분들이 지금 여기에 안 계신다고 하니 답답하고요. 알펜시아리조트 조성사업도 당연히 사업의 타당성 용역을 하셨겠죠?

예, 그렇습니다.

그런데 타당성 연구용역을 했다 하더라도 이번 면세점 연구용역보고서를 본 바에 의하면 알펜시아 타당성 용역보고서도 아마 이런 내용과 비슷하지 않겠나 하는 우려가 듭니다. 그런 식으로 용역보고를 한다 그러면 우리가 이런 연구용역에 예산을 투여할 필요가 있을까 하는 생각이 들고요. 이 용역비 예산이 문제가 아니라 사실은 이런 엉터리 연구용역 때문에 수백억, 수천억에 해당하는 도민의 혈세가 낭비된다는 것이 너무나 안타깝습니다. 아마도 현재 알펜시아 문제는 이런 잘못된 일들이 다 쌓여서 발생한 것이 아닌가 하는 생각이 들고, 사장님이 이익만 좇는 전문기업인은 아니지 않습니까?

예, 그렇습니다.

사장님 이력을 보니까 1977년에 영월군에서 공직을 시작해서 평창 부군수를 하셨고 강원도 예산과장, 동계올림픽본부장을 역임한 강원도 공직사회의 상징이라고 볼 수 있는데, 저는 공직사회가 어떤 조직보다도 사명감이 깊다고 생각하고요. 저도 20년간 교사를 했는데 사명감이 없었다면 사실 버틸 수 없는 것이고, 사명감은 주인의식에서 나오는 것이잖아요?

예.

우리가 책임을 지는 사람을 주인이라고 하지 책임지지 않으면 그것은 주인이 아니라 노예와 다름없다고 생각을 하고, 사장님은 강원도개발공사 사장이기 전에 강원도민이고 주인입니다. 우리가 주로 용역을 외부기관에 맡기는데 외부 전문가는 사실 객이죠. 객이라는 것은 손님이고, 손님은 책임지지 않습니다. 그래서 저는 외부 전문가보다는 사장님의 능력을 믿고 사장님이 강개공을 회생시켜 보려고 하는 의지를 더욱더 응원하고 더욱 믿어보려고 합니다. 그렇지만 과거의 시시비비(是是非非)도 좀 가려서 원칙을 세워야 되지 않겠나 하는 생각을 하고요. 원칙이 확립되어야 조직기강이 서는 것이고 조직기강이 바로 잡혀야지 또 앞으로 나아갈 수 있지 않겠나 하는 생각을 합니다.

예, 그렇습니다.

그래서 저는 앞으로도 알펜시아와 관련된 모든 용역보고서를 한번 더 검토할 텐데 우리 사장님께서도 그런 부분을 좀 더 짚어 주시기를 바라고요.

예, 꼼꼼히 챙기겠습니다.

그런 과정에서 혹시 문제가 있다면 그 문제에 대해서는 책임을 물어 주시기를 바랍니다. 그래야 앞으로도 잘못을 반복 안 하지 않겠나 하는 생각입니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

긴 시간 답변을 성실하게 해 주셔서 감사합니다. 이상입니다.

고맙습니다.

김규호 위원입니다. 제가 7월에 알펜시아 시내면세점 관련해서 질의를 했고 요구했던 것이 있었는데, 오늘 중복되지 않는 범위 내에서 다시 사장님의 견해를 확실하게 듣고 싶습니다. 제가 언론자료들하고 지난번의 자료들을 통합해 보면, 지금 휴업 중이죠?

예, 휴업 중입니다. 11월 말까지 3개월 동안 휴업 중입니다.

이달 말까지 휴업이죠?

예.

그러면 이달 이후에 어떻게 할 겁니까?

사실은 그 안에 매각이 되면 이 문제도 자연스럽게 해소될 수 있는데 현재는 11월 말이 얼마 안 남았기 때문에 현실적으로는 조금 어렵다는 생각이 들어서 일단 협의를 해 본 결과 추가로 연장을 할 수 있는 방안을 알아보고요, 일단은 연장을 한번 해 보도록 하겠습니다.

지난 7월에 사장님이 답변하기로는 영업실적과 사업현황 분석을 통해서 사업지속 여부를 검토할 필요가 있다고 했는데 그 뒤로 벌써 4개월이 지났잖아요, 그렇죠?

그런데 잘 아시다시피 사실 영업적인 부분에서는 저희들이 저것을 운영하지 않는 것이 회사의 입장에서도 이익이 되는데, 아까 말씀드렸듯이 외국인 투자사들이 협상하는 과정에서 시내면세점이 있냐 없냐를…….

면세사업권을 가지고 있는 것이 그 외국인 투자사들에게 매각하는 데 도움이 될 것 같아서 붙들고 있다는 얘기 아닙니까?

현재는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 투자유치과에서도 그렇게 생각을 하고 있고요. 그래서 저희들도 부득이 연장을 검토해야 되지 않겠나 그렇게 생각합니다.

사업권을 가지고 있는 게 매각에 도움이 될 것 같으면 휴업을 하면 안 되죠. 끝까지 잘되고 있는 것처럼 붙들고 있어야 되는 것 아니에요? 문을 열어 놓고 있어야…….

그렇죠. 저희들 입장에서는 그것도 고민을 많이 했는데 문을 열면 그만큼 적자 폭이 커지니까 일단 휴장을 하고, 면허권은 갖고 있으니까요. 면허권은 없어지는 것이 아니니까 저희들은 지금 면허권만 유지하면서 빨리 알펜시아가 매각될 수 있기를 기대하고 있는 중입니다.

지난번에 보고할 때 하루 매출이 평균 16만 원이라는 얘기가 있었는데…….

예, 그런 적도 있었습니다.

지금 8월까지만 영업을 하고 9월, 10월, 11월까지 세 달간 휴업신청을 낸 겁니까?

예, 그렇습니다. 그런데 이것을 무기한 연장할 수는 없고요, 동해 세관하고 한번 협의를 해 보고 얼마까지 연장이 가능한지 그런 것을 다시 한번 확인해 본 다음에 연장할 수 있는 한 최대한 연장하고 그 안에 매각이 성사될 수 있도록 저희들이…….

지금 여기 브랜드가 몇 개 들어와 있어요?

원래는 한 140개 정도 들어와 있었는데 올림픽이 끝나고 나서는 많이 철수했습니다. 그분들도 장사가 안 되니까 철수를 좀 많이 해서…….

지금은 반 정도밖에…….

지금 반도 채 안 남은 상태입니다.

140개 브랜드가 들어왔다가 지금은 반도 안 남은 상태고, 그렇죠?

현재 그렇습니다.

그리고 당초에 거기 인력을 한 70여 명 정도…….

당초에는 그렇게 계획을 했는데 실제로는 한 36명 정도 채용을 해서 운영을 하다가 현재는 2명으로 줄었습니다.

그 2명도 휴업을 했으니까…….

예, 휴업을 해서 알펜시아 다른 부서에 배치를 해 놓고 거기 관련된 세관하고 확인 이런 것을 해야 되기 때문에 저희들이 2명은 다른 곳에 배치해 놓고, 현재 그렇게 운영하고 있습니다.

본 위원이 생각할 때, 지난 7월에 보고할 때도 빨리 사업권 반납을 검토하는 게, 올해도 거의 10억 이상 적자를 보고 있죠?

현재 한 4억 그 정도의 적자를 보고 있는데, 현재 휴업 중이니까 적자는 더 추가로 발생하지 않는다고…….

하긴 지금 휴업 중이니까 8월까지만, 8월까지 매출이 어느 정도 되죠?

3억 3,000이었습니다. 그래서 8월까지 3억 7,000 정도 손실을 본 것으로, 그렇습니다.

매출 총액이 3억 3,000…….

8월까지 3억 3,000의 매출을 올렸고요.

8월 말까지요?

예, 그리고 영업 손실은 3억 7,000만 원.

그러면 작년보다는 조금 덜한 거네요?

작년보다는 조금, 작년에 초기 투자비용이 많이 들어갔기 때문에, 진열장이라든가 실내 인테리어 이런 부분들이 많이 들어갔기 때문에 작년에는 34억 정도…….

그러면 혹시 이게 매각이 되면 면세사업권도 같이 갑니까?

넘어갑니다. 알펜시아라는 이름을 바꾸기 전에는 같이 넘어갑니다. 그런데 알펜시아라는 명칭을 바꿔 버리면, 이것은 알펜시아로 면허가 났기 때문에 같은 명의로 양도가 되어야 그대로 같이 넘어가고요, 명칭을 바꾸면 안 되고 그렇습니다.

계속해서 적자를 보고 있고 운영이 안 되어서 휴업을 할 지경에 이르렀는데 아직까지도 이것이 매각에 도움이 될 것 같아서 붙들고 있다고 하는 부분들이, 지난번에도 그런 이야기를 했지만 만약에 누군가 이것을 매수하려는 사람이 나타나면 이게 이 지경에 이르러서 휴업을 하고 있는 상황인데, 인수를 해서 괜찮겠다는 메리트가 없고, 매각에 도움이 전혀 안 되고 오히려 매각에 방해가 될 것 같은 생각이 드는데요? 저런 사업장을 인수한들, 시내면세점이 전혀 영업 효과가 없고 수익도 내지 못하고 이런 상황인데 아예 없는 게 도움이 되지 않을까요?

글쎄요, 저희가 운영하는 입장에서는 그런 생각을 하고 있는데 투자유치를 하는 부서에서는 아직도 메리트가 있다고 생각을 하는 것 같습니다. 그래서 아직은 유치를 했으면 좋겠다 이렇게 얘기를 해서 저희들이 지금 부득이하게 휴업 연장을…….

그럼 지금 11월 말까지 얼마 안 남았는데, 이제 보름밖에 안 남았는데 보름 안에 휴업을 계속할지 말지를 결정해야 될 것 아니에요, 그렇죠?

예, 그래서 저희들이 도하고 협의를 해 봤는데 아직은 면허권을 가지고 있는 것이 좋겠다 그래서 저희들은 휴업 연장이 얼마나 가능한지를 동해 세관에 알아보고 후속조치를 할 생각입니다.

강개공이 업무보고를 하든지 행정사무감사를 받게 되면 알펜시아의 다른 더 큰 것도 있는데 시내면세점 부분이, 사실 언론에서도 그렇고 가장 때리기 좋은 게 이것이잖아요?

예, 맞습니다.

도세가 많이 들어가 있고…….

운영이 제대로 안 되기 때문에…….

운영이 아주 부실하고, 문을 닫으라고 해도 안 닫고 이렇게 버티는 이유를 매각에 도움이 되기 위해서라고 말씀은 하시는데 제가 보기에는 그건 설득력이 부족하다고 생각되거든요. 매각에 도움이 되는 것이 아니라 매각에 방해가 되는 것이 아닌가, 부실한 사업장을 거기에 얹어서 한다 그러면 어느 사람이 ‘여기는 시내면세점이 다 있네.’ 그러면서 그것을 매수하려고 달려들겠어요?

인수를 하려고 하는 분들도 저희들의 장부나 재무제표를 다 보기 때문에 어차피 그것은 다 확인될 수밖에 없습니다. 그래서 그게 과연 도움이 되는지 아니면, 지금 위원님 말씀대로 도움이 안 될 것 같다는 생각도 들기는 하는데 일단 투자유치과의 의견이 지금 그렇기 때문에 현재는 저희들이 당분간 면허를 좀 유지해야겠다는 생각을 가지고 있습니다.

검토를 너무 오래 하고 계세요. 7월에 사업현황 분석을 통해서 사업 지속 여부를 검토하겠다고 하고, 결국 휴업을 선택한 것이 검토의 결과로 나왔다는 얘기밖에 안 되는 것인데, 그리고 다시 3개월을 또 연장…….

그런데 저희가 운영하는 부서하고 유치하는 부서하고 의견이 조금 달라서 지금 그렇게 가고 있는 것으로 봐 주시면 고맙습니다.

알겠습니다. 시간이 다 되어서, 투자유치과에다가도 이것이 왜 매각에 도움이 되는지를, 제가 보기에 부실한 시내면세점은 아예 감추는 것이 낫지, 이것은 드러내놓고 ‘나 부실한 기업을 가지고 있어.’라고 자랑하는 꼴인데 매각에 도움이 된다는 것이 참 이해가 안 가요. 그러니까 투자유치과에…….

위원님이 그렇게 말씀해 주셨기 때문에 저희들이 다시 한번 투자유치과를 만나서 그런 내용을 설명드리고…….

왜 이것이 매각에 도움이 되는지를, 계속 붙들고 갈 거면 왜 이것이 매각에 도움이 되는지 한번…….

예, 그렇게 저희들이 내용을 전달하고 그쪽의 인식을 바꾸도록 한번 노력해 보겠습니다.

세세하게 보고를 해 주세요. 이상 질의를 마치겠습니다.

알펜시아 운영에 관해서 어떻게 되는지는 잘 모르겠습니다. 알펜시아 운영에 있어서 상품 가격의 결정이라든가 마케팅ㆍ판촉에 대한 실질적인 업무를…….

그것은 알펜시아 대표가 답변하는 것이 맞는 것 같습니다.

혹시 가격 결정도 대표가 합니까?

예, 그렇습니다.

위원장님, 알펜시아 대표님을 모시고 답변을 듣겠습니다.

제가 손익 실적을 요청해서 받은 것이 있는데요, 혹시 사장님도 자료를 갖고 계셔야 됩니까? 거의 아시죠? ○ ㈜알펜시아리조트대표 심세일 예, 기억하고 있습니다.

예, 그렇습니다.

원인이 어디에 있다고 생각하십니까? 지금 보니까 골프장은 인원에 비해서 대체적으로 매출액이 많이 나오는 것 같은데, 주요 원인은 어디에 있다고 판단하십니까? ○ ㈜알펜시아리조트대표 심세일 올해 제가 부임을 하고 직원들하고 같이 매출을 만들어가는, 역량 강화와 영업의 정책을 새롭게 펴 가고 있는 단계라고 보시고 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다. 골프장 기준으로 봐서 현재 회원제 같은 경우 130%, 퍼블릭 같은 경우 110%의 매출이 지금 추가로 발생되고 있고요.

남상규입니다. 앞서 오전 질의 시간에 우리 위원님들께서 거의 대부분이 문제점에 대해서 많이 지적을 하셨고 개선과 앞으로의 미래 비전에 대한 부분을 많이 하신 것 같습니다. 본 위원도 같은 맥락입니다. 강원도개발공사가 알펜시아라는 어려움에 봉착되어 있지만 결국 이 난관을 뚫고 공기업으로서 확고한 자리를 잡아가야 되는데 그 과정에서 필요한 부분이 무엇인가, 어떤 부분인가를 본 위원도 찾아보고 있는데요. 찾아보는 과정에서 궁금한 점이 있어서 몇 가지 확인을 하겠습니다. 행감자료를 보다 보니까 44쪽~45쪽에 재미있는 게 있습니다. 자치단체별로 알펜시아에 있는 시설에 대한-콘도나 호텔이나 이쪽인 것 같은데-분양 실적이 있습니다. 도내 자치단체가 가지고 있는 것들이 있고, 그다음에 타 지역의 자치단체가 갖고 있는 것들도 있고요. 지금 강원도 내를 보면 총 69구좌이고요, 타 지자체를 보면 421구좌입니다. 비율적으로 봤을 때 강원도가 타 지자체에 비해서 구좌 수가 부족하지 않나 싶은 생각이 드는데, 어떻게 생각하십니까?

예, 그것은 맞습니다. 현실이 그렇습니다.

여기 보면 강원도는 도청을 제외하고는 이 근방에 있는 평창이나 영월, 정선, 아니, 영월도 없네요?

예, 영월은 없습니다.

몇 군데가 안 되는데, 18개 지자체가 있는데 왜 이것이 협조가 안 될까요?

도에서 출자한 공기업이다 보니까, 저희들이 협조를 많이 요청했는데 아까 말씀드렸다시피 알펜시아는 저희 시설만 이용할 수 있어서, 저희들이 확인을 해 보니까 대형리조트나 콘도 이런 것을 미리 구입해 놓은 자치단체가 많아서 그것을 해지하고 이리로 오려니까 해지 기간도 안 되고 하는 이런 문제도 있고, 저희들한테 콘도분양권을 구입하려고 해도 어려움이 있다는 말씀을 많이 들었습니다.

지방자치단체도 지방자치단체지만 우리 강원도 내의 유관기관들도 꽤 많은 것으로 알고 있어요.

예.

그런 유관기관들도 작은 실적이라도 충분히 확보가 가능할 것도 같은데 그런 쪽에 영업도 부족한 것 같습니다. 타 자치단체를 보면 다양하거든요, 공사들도 있고 중소기업중앙회 쪽도 있고 체육회 쪽도 있고. 그런데 우리 강원도는 유일하게 몇몇 지자체에서만 갖고 있어요. 왜 이와 같이 다각화를 못 시키십니까?

지금 타 지방자치단체는 대한체육회하고 대한장애인체육회가 저희들…….

양적으로는 두 군데가 제일 많습니다.

예, 제일 많습니다. 거기는 선수들이 훈련을 하기 위해서 이쪽에 오는 경우도 있고 이래서 이분들은 대량으로 구입을 해 놓고 있고요. 제가 와서는 저희들이 타 시도 공사에도 협조를 요청했고, 그다음에 전국에 있는 시설관리공단, 그러니까 그게 꽤 많습니다. 한 400개 정도 되는데 저희들이 거기에도 협조 요청을 다 해 놨기 때문에 조금 성과가 있을 것으로 기대가 됩니다.

본 위원이 볼 때 이 부분도 우리 강원도개발공사에서 역점적으로 고민을 해 보셔야 할 만한 가치가 있을 것 같습니다. 그 부분을 말씀드리고요. (장외 소음) 갑자기 주변이 조금 소란스러워져서 당혹스럽습니다. 69쪽을 한 번 더 보겠습니다. 69쪽에 보면 강원도개발공사의 대행사업에 대한 추진현황 자료 3년 치가 나와 있습니다. 내용을 보니까 대행사업이라는 게 주로 개발사업 위주입니다, 그렇죠?

예, 그렇습니다. 시군이나 도에서 해야 할 사업들을 저희들한테 대행을 맡기면 저희들이 대행수수료를 받고 공무원이 하는 행정절차나 준공절차를 대신 밟아주는 겁니다.

사장님께 단도직입적으로 질의드려 볼게요. 어떻습니까? 개발공사에서 이와 같이 대행사업을 하는 것이 이 발주처의 입장에서 볼 때 효율성이 있다고 보십니까, 없다고 보십니까?

효율성이 있습니다. 특히 어떤 부분이 있냐 하면 시군이나 도에 보면 기술직들이 없는 부서가 상당히 많습니다. 예를 들어서 여성복지라든가 청소년 문제라든가 복지 분야 이런 데는 기술직들이 전혀 없습니다. 건축직이나 토목직이 없기 때문에 만약에 이런 사업에 국비나 이런 것을 확보했을 경우에 그것을 추진하는 절차를 잘 모르고 방법을 잘 모릅니다. 그래서 저희들이 대행을 해 주면, 예산만 세워주면 저희들이 이것을 수행해 주기 때문에, 그리고 이 대행사업은 저희들이 나중에 감사까지 받아주기 때문에 그분들 입장에서는 굉장히 효율적이고 좋은 방법이 아닌가 그렇게 생각이 됩니다.

사장님 답변대로라면 발주처의 입장에서는 전문성이 떨어지는 파트들이 많기 때문에 분명히 효율성이 있을 것이라고 답변을 주셨습니다.

예.

그런데 저희들이 밖에서 들을 때, 도시공사는 공기업입니다, 그렇죠?

예.

그런데 오히려 지역 내에 있는 사업하시는 분들, 이런 분들이 원성은 거꾸로입니다. 우리 도시공사에서 하는 이런 대행사업들이 실질적으로 관내에 있는 개발 분야 사업자들에게는 오히려 마이너스라는 거죠. 그것은 어떻게 생각하십니까?

제가 와서는 그것을 개선하려고 노력을 굉장히 많이 하고 있습니다. 그래서 만약에 현장이 있을 경우에는 그 지역에 있는 업체를 우선적으로 물품이든 용역이든…….

77쪽부터 해서 지역업체들 참여현황도 다 해 주셨어요. 이것은 맞는데, 본 위원이 이 부분을 한번 짚어보고 싶어요. 우리 강원도 내에 있는 이런-건설이 됐든-개발 관련 사업자들이 우리 강원도개발공사에서 하는 대행사업에 참여를 할 때, 하청이 됐든 원청이 됐든 참여를 하게 됩니다. 실질적으로 자치단체에서 직접 수행할 때하고 개발공사를 통해서 수행할 때하고, 아무래도 개발공사의 입장에서는 대행수수료를 챙겨야 되기 때문에 그만큼 개발사업자들에게는 오히려 마이너스가 되지 않겠는가…….

그렇지는 않습니다. 왜 그러느냐 하면 일반사업도 요즘에는 공무원들이 감독을 안 합니다. 감독을 안 해서 저희들이 만약에 대행수수료를 안 받더라도 외부 감리업체에 감리를 맡깁니다. 그래서 저희들이 대행사업 수수료도 감리 수수료에 준하거나 아니면 그 밑으로 수수료를 받기 때문에 추가비용은 드는 게 없습니다.

알겠습니다. 마찬가지로 대행사업도 강원도개발공사의 입장에서 볼 때 현재의 이 난국을 타개하는 또 다른 하나의 대안은 될 수 있을 것 같습니다.

예.

이 부분에 대해서도 조금 더 많은 연구와 노력이 필요할 것으로 보여지고요. 마지막으로 한 가지만 더 보겠습니다. 업무보고서 22쪽입니다. 도유지 개발사업 추진상황이 나와 있습니다.

예.

지금까지 다양하게 해 온 것들이 있는 것 같은데, 여기 보니까 검토대상 도유지가 3건이 올라와 있습니다. 검토대상 도유지라고 올라온 이 3건은 어떤 의미로 받아들여야 합니까?

제가 작년에 와서 이것을 용역을 줬었습니다. 그래서 여기에 빠진 게 춘천 삼천동 베어스타운 앞에 있는 주차장…….

수변공원?

예, 수변공원하고 주차장, 그것이 있었고 원주에는 드림랜드가 있었습니다. 작년에 저희들이 5건을 대상으로 해서 나중에 개발의 여지가 있지 않나 해서 용역을 줬는데 드림랜드는 현재 관광용으로 용도를 지정해서 그것은 개발하는 것으로 됐기 때문에 이것은 저희들이 접근하기 어렵고요. 또 삼천동 부지도 호텔을 짓겠다고 제안한 업체가 있어서 그것도 저희들한테 제외를 시켰으면 좋겠다고 해서 그것도 제외가 되고, 5건 중에 3건만 저희들이 관리를 하고 있는 그런 상태입니다.

그럼 이 3건은 어떤 방향으로…….

아까 말씀드렸듯이 원주시 반곡동은 종축장 부지, 그것은 이번에 출자가 되면 저희들이 개발을 하면 되고, 그다음에 향토공예관 같은 경우에도 지금 시내 중심가에 있으면서도 역할을 제대로 못하는, 위치는 좋은데 지금 운영하는 관광센터라든가 이런 것은 거의 효과를 발휘하지 못한다고 생각을 해서 이것도 아마 내년도에 도에서 출자를 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 출자가 받아들여지면 기존에 있는 건물은 철거를 하고 그 부지를 이용해서 저희들이 개발사업을 확대하려고 합니다.

개발사업은 구체적으로 어떤 개발사업?

저희들은 빌딩을 지었으면 좋겠다는 생각을 하고 있습니다. 거기는 빌딩을 지을 수밖에 없는, 장소가 그렇게 넓지는 않습니다. 그래서 그것을 잘 활용해서 빌딩을 지어서 임대사업도 하고, 그다음에 저희들 회사를 거기로 옮겨도 되는 그런 문제도 있고, 또 임대사업이라든가 이런 것을 저희들이 확대해 나갈 생각입니다.

사옥을 그쪽으로 옮기는 방향?

예, 사옥도 지금 저희들이…….

그러면 농업기술원 부지는 어떤 방향입니까?

지금 기술원 부지는 굉장히 넓습니다. LH에서도 그 부지를 생각하고 있는 것 같고요. 그리고 지금 이전을 하고 있습니다, 유포리 쪽으로.

알고 있습니다.

이전을 하게 되면 이전하는 사업비용, 아마 일부를 팔아서 그것을 하려고 하는 계획도 있는 것 같아서 만약에 그게 어느 정도 정리가 되고 나면, 나머지 부지가 얼마나 될지 모르지만 그것을 가지고 저희들이 개발을 해 볼까 하는 그런 생각을 가지고 있습니다.

여러 가지 계획을 갖고 계신 것 같은데 이 도유지 개발사업에 대해서는 고민이 좀 더 필요하지 않을까 싶은 생각이 듭니다. 말씀하신 대로 온의동 같은 경우는 도시 한 가운데이기 때문에 결국 건물로 갈 수밖에 없을 것 같고요.

예.

그런데 그렇게 된다면 말씀하신 대로 상가건물로 해서 분양 내지는 임대사업으로 가겠지만…….

예, 분양 내지는 임대.

그게 아니라 우리 개발공사의 사옥이 간다면 마찬가지로 비슷한 역할을 할 것 같고요.

예.

그런데 농업기술원 부지 같은 경우는 지금 계획하고 계신 부분에 대해서 고민이 조금 필요하지 않을까 싶습니다.

예, 그렇습니다. 확정된 게 아니기 때문에 추이를 지켜보면서 저희들이 변경은 얼마든지 가능합니다.

알겠습니다. 아무튼 어려운 여건과 어려운 상황 속에서 우리 강원도개발공사의 사장님 이하 모든 임직원들께서 노고도 많고 고생도 많고, 또 고생하는 만큼 칭찬도 못 받아서 많이 위축되시고 있다는 것 잘 알고 있습니다. 알고 있지만 우리 강원도민들의 바람은 그것일 겁니다. 처음에 강원도개발공사가 시작됐을 때 공기업으로서 우리 도민들에게 일정 역할을 해 주기를 바라는 입장에서 개발공사가 타종이 됐기 때문에 그 역할에 충실해 주기를 기대하고 있는 것이고요. 현재의 어려움에서 하루빨리 벗어나셔서 강원도민들의 따뜻한 품으로 돌아오시기를 간곡히 기원하겠습니다.

예, 감사합니다.

수고하셨습니다. 고맙습니다.

아까 제가 질의하기 전에 자료를 요청드린 게 있는데 아직 하나도 준비가 되지 않으셨는지요? 제가 요청드린 자료는 행사무감사 자료에 있었던 각 타당성조사들 같은 건데요. 강원도 도유지 개발 타당성조사, 그리고 알펜시아 관광단지 조성계획 및 사업계획변경 용역, 알펜시아 매각자산목록 정리 자문 용역, 그리고 중ㆍ장기 사회공헌활동 계획수립 용역인데요. 아직 준비된 게 하나도 없나요?

(관계공무원석에서) 지금 그 자료가 본사에 있어서…….

여기는 없고요?

예, 그렇습니다. 현지감사이기 때문에…….

그럼 본사를 통해서 이 자료는 다시 확인을 해 주시고요.

의회로 바로 보내드리겠습니다.

예, 여기에 보면 강원도 도유지 개발 타당성에 대한 조사를 하셨고, 지금 도유지 개발에 대한 검토를 하고 계신 3개 소재지의 토지에 대해서도 그 계획안에 포함이 되어 있나요?

제가 조금 전에 말씀드린…….

예.

예, 지금 거기에 포함되어 있는 겁니다.

그리고 그 계획의 타당성조사한 것대로 지금 운영이 되고 있는 건가요?

그것은 저희들이 지금 개발 대상지를 선정해서 무엇을 했으면 좋겠느냐 하는 용역을 한 것이고, 지금 도에서 아직 출자가 되지 않은 상태이기 때문에, 종축장만 올해 되기 때문에 나머지는 내년이든 후년이든 해서 단계적으로 저희들한테 출자가 되면 출자되는 것에 따라서 추진해 보는 것으로 계획을 하고 있습니다.

그 타당성조사가 어떻게 이뤄졌는지는 제가 아직 확인을 못 해서 모르겠지만 조사 자체의 단계에서도 지역주민들이 어떤 것에 대한 욕구가 있는지, 그다음에 각 지역의 발전 계획들과 어떻게 부합되는지에 대해서 꼼꼼하게 교차 분석이 되어 있었어야 된다는 생각이 들고요.

예.

조사한 것을 검토하면서 나중에 다시 서면질의 요청을 드리거나 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

지금 여기에 나와 있는, 제가 춘천 지역 의원이기도 하고요. 아까 남상규 위원님께서 말씀하셨던 것처럼 온의동에 있는 향토공예관 자리하고 우두동의 농업기술원 자리 같은 경우에 각각이 춘천시에서 상당히 의미 있는 공간이 될 것 같습니다, 어떤 형태의 개발을 하더라도. 그런데 지난번 종축장 건에서는 사실 지역의 여러 정서들과 주민들의 어떤 의견들, 그리고 시 정부의 어떤 계획, 이런 것들과 강원도개발공사의 요구와 내용들이 서로 달라서 왔었던 갈등들이 좀 있었습니다. 그런데 매번 도유지를 개발하는 데 있어서 그 비중, 그리고 어떻게 접근해야 될지에 대해서는 정말 신중히 접근을 해서 장기적인, 당장 우리가 부채를 탕감하고, 사실 이번의 종축장 같은 경우에는 부채를 조금이라도 내려놓기 위한 응급처치를 한 거잖아요?

예, 그렇습니다.

그런데 나머지들은 우리가 여유 있게 개발할 수 있다고 하면 궁극적으로 어떤 방식이 가장 좋을지, 어떤 것을 앉혀야 할지에 대해서 심도 깊게 논의하셔서 했으면 좋겠고요. 사실 향토공예관 같은 경우에는 그것이 김수근 작가 작품입니다.

예, 알고 있습니다.

작가 자체가 우리나라에서는 상당히 저명하기도 하고, 그래서 건물을 무조건 부수고 할 것이 아니라 보완해서 리모델링 형태로 할 수 있다면 저는 그런 방식으로 운영을 하는 게 어떨까. 그리고 향토공예관 자리가 물론 황금 자리이긴 하지만 강원도 자체, 춘천시에 임대를 할 수 있는 건물 자체의 수요랑 같이 고민을 해서 이것이 임대사업으로 적합한지 아닌지까지도 같이 반영한 계획들이 수립되었으면 좋겠고요. 무엇을 하더라도 정말 장기적인 복안을 가지고 하셨으면 좋겠다는 바람입니다.

예, 하여튼 저희들이 개발을 할 때는 임의대로 하지는 않고요. 주민들의 여론도 수렴하고 또 지방자치단체, 시군하고도 협의를 해서 저희들이 가장 효율적인 방법, 그런 것들을 찾아서 추진을 하겠습니다.

고맙습니다. 그리고 아까 박병구 위원님께서도 잠깐 말씀을 하셨지만 지금 우리가 실패했다고 하는 많은 사업들, 최근에 들어서 신규로 했던 여행사라든지 면세점, 그리고 영화관은 사실 비중이 크지 않기 때문에 현상유지 정도만이어도 가지고 갈 수 있겠다는 생각을 하고 계신데요. 이 사업들이 어떤 한 명의, CEO의 경험과 취향, 그런 것에서 비롯된 사업계획이었다고 생각을 합니다. 이 자리는 어떤 한 사람의 자기의 경험을 연장시키는 장이 아니라 강원도민의 출자로 이루어진 것이기 때문에 그 목적과 지향이 모두 강원도민을 향하고 있어야 될 것이라고 생각을 합니다. 그래서 결국 조직 운영은 시스템으로 움직여야지 개인의 어떤 특ㆍ장기로 움직이는 것은 일부여야 한다고 생각을 합니다. 그런데 그동안 그것에 너무 많이 휘둘려 왔었고 이번 단계에서도, 박병구 위원님께서는 조금 더 독자적인 운영이 될 수 있도록 재량이 필요하다고 했는데 저는 그것에도 동의하면서 동시에 그 재량이라는 것도 한 사람의 특ㆍ장기를 활용하는 것으로 끝나면 안 된다는 것에 대해서 다시 한번 깊이 인식을 해 주셨으면 하는 바람이 있고요.

예, 명심하겠습니다.

그리고 경영성과 결과 분석된 별도 자료를 보면, 사실 중ㆍ장기 재무관리에서도 보면 2017년 같은 경우에 분양실적을 목표 대비 달성했다는 것 이외에는 사실상 강원랜드 주식을 매각하고 유휴부지를 매각해서 얻은 당기순이익들이잖아요.

예, 그렇습니다.

그러니까 본질적으로 우리가 이뤘다고 하는 흑자의 수치들은 제 살 깎아 먹기 해서 얻은 수치라고 생각을 합니다, 그나마 얻은 것도. 물론 영업 수익을 무시하는 것은 아니고요. 순자산은 결국 감소한 셈이 됐잖아요. 이제 조금 정상화가 될 수 있는 토대에 이를 수 있다고 하면 장기적으로는, 아까도 말씀드렸던 것처럼 알펜시아가 가장 큰 복병이지만 알펜시아 영업을 최정상화시키는 것이 팔기에도 가장 좋은 조건을 만드는 것이고, 또 우리가 궁극적으로 우리 것을 깎아내지 않고 순자산을 높일 수 있는 유일한 방법인 것 같습니다. 그래서 영업 부분에서 조금 더 공격적인 방법들을 취해 주시기를 바란다는 것을 다시 한번 당부를 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

고맙습니다.

행감이지 않습니까?

추가질의 다 하셨는데요.

저 안 했습니다.

그럼 하시고 나중에…….

감사합니다. 알펜시아 그러면 일상적으로 매각을 다 주문하고 있거든요.

예.

그리고 아까 우리 사장님께서는 지휘부하고 생각이 같다고 말씀을 하셨어요. 그래서 위원장님, 우리 알펜시아 대표님한테 답변을 듣고 싶은데 괜찮으시겠습니까?

대표님께서는 사기업에 쭉 계셨고 해서 제가 질의를 한번 드려 보겠습니다. 알펜시아가 매각을 전제로 하는 프레임에 빠져 있거든요. 알펜시아 얘기가 나오면 무조건 팔아야 된다 이게 기본 생각처럼 되어 있는데, 만약 알펜시아를 안 팔고 은퇴자 마을을 구축한다든지 메디컬센터를 만든다든지 이렇게 해서 알펜시아 자체를 회생시킬 수 있는 방법을 혹시 생각해 보신 적 있으신가요?

저는 추가질의를 안 했는데요, 1분만 쓰겠습니다.

사장님, 강원도개발공사가 현재 위기라고 보십니까?

예, 저희들은 위기입니다.

저도 그렇게 생각을 하거든요. 여러 위원님들께서 질의를 많이 하셨는데요. 개발사업도 그렇고 경영관리도 그렇고 건설사업에 있어서 문제점이 없는 것은 아닙니다. 사실 하루를 다 하고 내일까지 해도, 여러 가지 문제점을 우리가 해결해야 되는데, 사실 여러 가지 민원이 들어온 것을 아마 사장님도 잘 알고 계실 겁니다. 그렇지만 제가 여기 와서 답변을 들으면서, 우리 사장님을 비롯한 직원분들께서 경영 정상화를 위해서 노력하고 있는 모습이 보여집니다. 그리고 우리 기행위도 집행부에 4개월의 시간을 더 드렸고요. 저는 지금 잘하고 계시리라고 보고 힘을 드리고, 또 내년 행감 때는 많은 문제점에 대해서 그 문제점을 해소시키기를 바라고요. 그때 문제점이 있다고 하면 문제점이 무엇인지 답변을 들으면서 해결방안을 찾도록 하겠습니다. 이상입니다.

감사합니다.