심영미 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 강원도체육회에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 2018평창동계올림픽 개최와 제99회 전국체전 등 강원도의 체육 발전을 위해 노력하시는 한원석 사무처장님과 임직원 여러분들의 노고에 감사를 드립니다. 이 행정사무감사는 강원도체육회에 대한 추진상황을 점검 시정하여 효율적인 사업 운영을 제고하기 위한 것으로 수감기관 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌 규정을 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2018년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있습니다. 한원석 사무처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 출석한 증인께서는 제자리에 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서 후 선언문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 한원석 사무처장님 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2018년 11월 15일 ㆍ강원도체육회 사 무 처 장 한원석 기획 경영 부장 정승필 사업 운영 부장 곽호근 체육 진흥 부장 홍창선 생활 체육 부장 오찬주

한원석 사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 사무처장님께서는 간부 직원 소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

강원도체육회 사무처장 한원석입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 강원도체육회 간부를 소개해 드리겠습니다. 정승필 기획경영부장입니다. (기획경영부장 정승필 인사) 곽호근 사업운영부장입니다. (사업운영부장 곽호근 인사) 홍창선 체육진흥부장입니다. (체육진흥부장 홍창선 인사) 오찬주 생활체육부장입니다. (생활체육부장 오찬주 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 심영섭 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에도 강원도 체육 진흥 및 발전을 위해 적극 지원해 주시고 아낌없이 성원해 주시는 위원님 여러분들께 깊은 감사를 드리며 오늘 강원도체육회 소관 주요업무 보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 금년도 우리 강원체육은 위원님들의 전폭적인 지원과 도민의 성원에 힘입어 각종 전국대회에서 기대 이상의 성과를 거두었으며, 특히 지난 전라북도에서 개최된 제99회 전국체육대회에서는 메달 순위 5위, 종합순위 9위의 성적을 달성한 바 있습니다. 이와 같은 성과는 체육회와 선수들만의 노력으로 이루어진 것이 아니라 위원님들의 각별한 관심과 예산 지원, 격려가 밑거름이 되었다고 생각합니다. 심영섭 위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌려 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 강원도체육회 소관 주요업무를 추진실적 위주로 간단하게 보고해 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 보고서를 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 실적 순이 되겠습니다. 1쪽, 일반현황입니다. 강원도체육회는 1946년 구 강원도체육회로 발족하여 1966년 제1회 강원도민체육대회를 개최하였고, 2016년 1월에 강원도체육회로 통합 출범하였습니다. 2쪽, 조직입니다. 강원도체육회는 국민체육진흥법 제33조 및 대한체육회 정관 제7조의 규정에 따라 설립되었으며 강원도체육회는 대한체육회 시도지회의 성격을 띠고 있습니다. 주요사업으로는 각종 체육대회 개최, 학교체육ㆍ생활체육ㆍ전문체육 사업 추진, 선수ㆍ지도자ㆍ직장운동경기부 육성 지원 등을 추진하고 있습니다. 3쪽의 기구, 4쪽의 대의원 총회와 이사회, 5쪽의 사무처는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 6쪽, 예산 현황입니다. 올해 강원도체육회 예산은 총 225억 600만 원으로 일반회계 220억 9,000만 원, 체육회관 관리 특별회계 4억 1,600만 원입니다. 일반회계 세입예산 중 도비가 175억 2,700만 원으로 79%를 차지하고 있습니다. 세출예산은 강한 강원체육 육성, 종목별 대회 지원, 생활체육진흥사업 등에 중점을 두어 편성하여 추진하고 있습니다. 7쪽, 목표와 추진방향은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 주요업무 추진실적이 되겠습니다. 9쪽입니다. 경쟁력 있는 강한 강원체육 육성입니다. 경기력 향상을 위한 강화 훈련은 2회에 걸쳐 실시하고 있으며 2019 전국동계체전을 대비한 강화 훈련을 오는 12월부터 내년 1월까지 차질 없이 실시하겠습니다. 훈련 및 경기용 기자재 지원은 2018 전국체전을 대비해 9종목 10종을 종목 단체 및 팀에 지원하였습니다. 10쪽입니다. 우수 선수 육성 및 지도자 배치로 경쟁력 강화입니다. 우수 선수 육성을 위해 184명의 선수를 선정하여 18억 4,700만 원을 지원하였고, 7개 팀 31명의 체육회 소속 실업팀을 운영하였습니다. 경기 지도자는 배정 지도자 86명, 지원 지도자 17명 등 총 103명의 지도자를 확보하여 초ㆍ중ㆍ고 및 대학, 실업팀 등 일선 현장에 배치하였습니다. 앞으로 우수 지도자에 대한 성과급 운영 확대 및 처우 개선을 적극 추진하도록 하겠습니다. 11쪽, 외국 지방정부와의 체육 교류입니다. 청소년의 국제 경기 감각 습득과 민간 차원의 우호 증진을 위해 일본 돗토리현, 중국 안후이성과 체육 교류를 실시하고 있습니다. 역도 종목 24명의 선수단을 구성하여 3월 11일부터 15일까지 중국 안후이성을 방문하여 교류를 실시하였으며, 일본 돗토리현과는 우리 도에서 오는 12월 7일부터 11일까지 펜싱, 정구, 탁구 등 3종목의 교류를 실시할 계획입니다. 앞으로 지속적인 교류를 통해 상호 우호와 협조 체계가 확대될 수 있도록 하겠습니다. 12쪽입니다. 생활체육 지도자 배치 및 교육입니다. 생활체육 지도자는 일반 지도자 96명, 어르신 지도자 84명 등 총 180명을 배치하여 도민들이 생활체육프로그램에 적극 참여할 수 있도록 하였습니다. 앞으로 현장 점검 강화, 소외계층 지도 확대, 전문성 강화 등 내실을 기하도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 계열화 육성을 위한 기반 구축입니다. 대학체육 활성화를 위해 현재 도내 7개 대학 26종목 302명의 대학팀을 운영하고 있으며 대학별 육성 종목, 종합 성적 등을 감안하여 3억 4,800만 원을 지원하였습니다. 학교별로 경기 지도자 22명을 배정하였습니다. 앞으로 우수 선수의 타 시도 유출 방지를 위한 신규 팀 창단을 지속 독려하고 우수 선수 영입으로 경쟁력을 확보할 수 있도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 도ㆍ시군 기업체 실업팀 창단 및 전력 강화입니다. 현재 도ㆍ시군 실업팀은 60개 팀 459명이며 하계 종목 48개 팀과 동계 종목 12개 팀으로서 타 시도에 비해 매우 열악한 실정입니다. 금년도에는 화천군청 레슬링팀과 도체육회 체조팀을 창단한 바 있습니다. 앞으로 실업팀 미 육성 시군 및 기업체에 대한 팀 창단을 지속적으로 독려하고 우수 선수 영입비 지원도 확대해 나가도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 체육대회를 통한 도민 자긍심 고취입니다. 도지사기 대회는 전문체육 우수 선수 발굴 육성, 생활체육 동호인 참여 기회 확대 및 지역 경제 활성화 등을 위해서 연간 35개 대회를 추진하고 있습니다. 현재 전문체육과 생활체육 등 28개 대회를 개최하였고 앞으로 7개 대회를 지원할 계획입니다. 도지사기 대회를 통한 선수의 경기력 향상은 물론 도민 건강 증진과 도민 화합에 기여하는 방향으로 더욱 발전 계승해 나가도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 각종 종합체육대회 개최입니다. 금년도에는 어르신 생활체육대회와 강원도민 체육대회, 강원도민 생활체육대회를 모두 개최하였고 앞으로 이 대회를 통해서 전문체육과 생활체육이 동반 성장하고 체육을 통한 삶의 질 향상, 도민 통합에 기여하도록 더욱 내실화해 나가도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 종합체육대회 참가입니다. 지난 2월 개최된 제99회 전국동계체육대회는 총 371명이 참가하여 총 146개의 메달을 획득하였으며, 5월에 개최된 전국소년체육대회에서도 107개의 메달을 획득하였고, 10월에 개최된 제99회 전국체육대회에서는 종합 순위 9위의 성적을 달성한 바 있습니다. 또한 지난 5월 충청남도에서 개최된 전국생활체육대축전은 642명이 참가하여 총 36개의 메달을 획득하였습니다. 앞으로 전력 강화 및 취약 종목 육성 등을 통해 종합체육대회의 등위 부상은 물론 강원도의 위상을 높일 수 있도록 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 18쪽입니다. 도민의 삶의 질 향상을 위한 생활체육 활성화입니다. 현재 3개 시군 13개소에 학교 체육시설 개방사업을 추진하고 있으며 학교 스포츠클럽 운영 활성화를 위해 9개 시군에 스포츠클럽대회 개최를 지원하고 있습니다. 또한 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들을 대상으로 18개 시군에 신나는 주말생활체육학교를 운영하고 있고 유아 체육 활성화를 위해 15개 시군에 29개소의 어린이집과 유치원생을 대상으로 유아 체육활동을 지원하고 있습니다. 19쪽입니다. 청소년 맞춤형 프로그램을 제공하기 위해 4개 시군 5개 학교에 기초체력 향상 프로그램을 보급하고 있으며, 어르신 체육활동 지원을 위해 8개 시군 10개소에 그라운드골프, 체조 프로그램 등을 보급하여 도내 어르신들이 생활체육에 참여할 수 있는 여건을 조성하였습니다. 지역 주민을 대상으로 한 선진국형 스포츠클럽 육성사업으로 2개 시에 공공스포츠클럽을 운영하고 있으며, 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들의 안전 스포츠활동 프로그램을 제공하기 위해 체육안전교실을 운영하고 있습니다. 20쪽입니다. 9개 시군 22개의 공공체육시설을 활용하여 아침저녁으로 생활체조, 요가, 에어로빅 등의 강사 지원을 통해 생활체육광장사업을 추진하고 있으며, 전통스포츠 계승 및 보급을 위해 우리 지역에서 창시된 통천 철권도 체험 강습회사업을 추진하고 있습니다. 또한 유소년 체육 인재 발굴을 위해 유소년 스포츠클럽을 지원하고 있으며 스포츠클럽 종목 단체 지원사업은 도내 초ㆍ중ㆍ고등학교 학생들을 대상으로 비인기 종목인 세팍타크로, 수영, 아이스하키 종목을 운영하고 있습니다. 앞으로 생활체육 인구 증가에 따른 프로그램 운영을 확대하여 도민 모두가 언제나 참여할 수 있는 생활체육 여건을 조성해 나가도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 스포츠클럽 리그제 운영 및 생활체육 종목별 대회 참가 지원입니다. 스포츠클럽 리그제는 축구 7개 시군, 테니스 18개 시군, 볼링 10개 시군에 전담 매니저를 배치하여 운영하고 있고, 농구의 경우 권역별 풀리그제로 운영하고 있으며 클럽 최강전을 11월 중에 개최할 계획입니다. 또한 생활체육 수요 증가에 따른 종목별 생활체육대회 참가 지원사업을 추진하고 있습니다. 10월까지 24개 종목 44개 대회에 1억 2,300만 원을 지원하였습니다. 앞으로 14개 종목에 대하여 3,200만 원을 지원할 계획입니다. 존경하는 심영섭 위원장님과 위원님 여러분! 이상으로 강원도체육회 소관 주요업무를 보고드렸습니다만 강원체육이 더욱 성장하기 위해서는 위원님들의 적극적인 지원과 도민들의 동참이 무엇보다도 필요합니다. 위원님들의 지속적인 관심과 지도ㆍ편달을 당부드리면서 남은 기간 동안 금년도 업무를 알차게 마무리할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다.

한원석 사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 강원도체육회 소관 업무 전반에 대한 질의와 답변을 하시도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하며 질의시간은 10분으로 하고 보충질의 5분, 추가질의 5분으로 진행하도록 하겠습니다. 아울러 한원석 사무처장님께서는 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 득한 후 해당 업무의 관계관께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김병석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김병석 위원입니다. 한원석 사무처장님은 작년에 취임하셨나요?

예, 그렇습니다. 작년 9월 1일 자로 왔습니다.

도에 계시다 가셨다고 그랬나요?

예, 그렇습니다.

도에서 어떤 직책을 맡고 계셨어요?

직전에 보건복지여성국장을 했었습니다.

강원도체육회 사무처장은 늘 강원도 퇴직 공무원들이 가는 자리입니까?

꼭 그렇지만은 않고요. 최근에 세 번 정도 그렇게 했습니다.

세 번 정도요?

예.

일반인이 한 적도 있나요?

예, 그렇습니다.

세 번 계속 도에서 국장하시던 분이 퇴직을 하시고 강원도체육회 사무처장으로 가신 건가요?

제 직전에는 도청에서 바로 왔고 그전에는 공모를 통해서 했습니다.

행정을 하셨던 분이잖아요?

예.

체육 전문가는 아니시잖아요?

예, 그렇습니다.

행정을 하셨던 분이 사무처장을 맡았을 때 장점이 무엇이라고 생각하시나요?

체육회의 업무 중 행정업무가 많습니다.

예?

행정업무가 대부분입니다. 예를 들면 선수들 훈련 지원이라든가 각종 대회 참가라든가, 전문가적인 부분이 필요한 부분도 있고 행정적인 부분이 필요한 부분도 많이 있습니다. 전문성이 필요한 부분은, 저희 부장님들이 대부분 체육 전문가들입니다. 그래서 부족한 부분은 부장님들이 보완…….

그러면 체육 전문가보다는 행정 전문가가 사무처장을 하는 게 낫다고 생각하십니까?

장단점이 있다고 봅니다.

어떤 장단점이 있다고 생각하세요?

아까 업무보고 때도 보고드렸습니다만 220억 정도 되는 예산 집행 부분들이 모두 행정적인 부분이고, 또 체육에 대한 발전 방안이라든가 앞으로의 향후 계획이라든가 이런 부분, 체육에 대한 전문적인 부분도 필요하지만 행정적인 요소도 많이 포함되어 있다고 봅니다. 그런 부분에서는 좀 유리하다고 봅니다.

그런 면에서 유리하다고 생각하신다고요. 그러면 감사자료 292쪽, 찾으셨죠?

예.

강원도체육회 연도별 감사결과, 2018년도, ’17년도, ’16년도 자료가 있습니다. 여기 내용을 보면서, 제가 앞서 체육 전문가가 낫나, 행정 전문가가 낫나 라고 했는데 전반적으로 행정이 이루어지고 있어서 행정 전문가가 유리하지 않겠나, 이런 말씀으로 이해하겠습니다. 그런데 여기 감사결과를 보면, 제가 어젯밤에 책을 보면서 ‘이러면 안 되는데’라는 생각을 많이 했습니다. 제가 조금 전에 물어봤을 때 행정 전문가가 행정적인 면에서 유리하다고 말씀을 하셨는데요. 행정에 있어 유리하시다면, 지금 여기 행정에 대한 미스가 너무 많아요, 회계 기준도 엉망이고. 행정 전문가분이 가셨는데 이런 부분이 날로 날로 나빠지고 있단 말이에요. ’16년도에 7건의 지적을 받으셔서 파면 내지 훈계를 받은 게 있고요, ’17년도에는 9건에 대해서 징계를 받았습니다. 또 올해가 한 달 남짓 남았습니다만 금년에만 16건의 지적을 받았어요. 날로 날로 늘어나고 있습니다. 여기 자료에만 ’16년도에 7건, ’17년도 9건, 금년도는 16건이에요. 행정을 하셨던 분이 가셨으면 도움이 돼야 하는데 행정의 질이 날로 날로 나빠지고, 여기 행정하시는 담당자분들이 다 오셨는데 회계 기준도 너무 엉망이고, 교육을 제대로 안 시키는 것 아니에요?

설명을 드리겠습니다. 작년도에 지적된 게 많았습니다. 많은데 작년에 도청에서 체육회에 대한 감사를 최초로 했습니다. 제가 오기 이전에 발생한 부정적한 사례들이 워낙 많았고, 작년에 위원회에서 행정사무감사를 하실 때 감사를 해야 되겠다는 필요성이 제기되어서 감사를 한 겁니다. 이게 작년에 일어난 일이라기보다는 그 이전부터 일어난 일인데 작년도에 밝혀진 것입니다. 지금은 다 개선됐다고 보시면 됩니다.

그동안에는 감사 제도가 없었어요? 내부 감사가 없었어요?

감사가 있었는데 전반적인 회계감사라든지 복무감사는 안 이루어지고 정산감사, 보조금에 대한 정산감사만 있었던 것이죠.

하도 많아서 제가 일일이 언급할 수가 없어요. 일일이 얘기할 수 없는 그런 상황인데 사실 제가 염려하는 부분은 이겁니다. 행정을 하셨던 국장님이 사무처장님으로 가셔서 이런 부분을 개선하고자 감사를 해서 결과가 이렇게 나왔다는 말씀을 하시는 것이잖아요, 그렇죠?

예.

여태까지 이렇게 왔던 부분들을 감사할 필요성이 있어서 감사를 해 보니 이런 지적들이 많이 나왔다는 말씀이잖아요? 지금은 이런 부분들이 다 개선됐다고 말씀하시는 것이잖아요?

예.

모르겠어요. 그동안 감사를 어떻게 하셨는지 모르겠지만 처장님이 가셔서 마음먹고 본격적으로 해 보니까 이런 일들이 많이 나타났단 말이에요. 그동안 모르고 넘어갔던 게 많았을 텐데, 이번 감사로 마무리됐다고 생각하시면 안 돼요. 이것은 내일도 일어날 수 있는 일이고 모레도 일어날 수 있는 일이에요. 행정 전문가시면 정말 관리ㆍ감독을 잘하셔서, 체육 관련 단체에 이런 일이 있으면 도민들이 얼마나 실망하겠어요. 대한체육회 강원도지회의 역할을 하는 것 아니에요?

예, 그렇습니다.

강원도체육회가 이렇게 엉망이면 대한체육회에서 얼마나, 이러면 강원도 전체 얼굴에 먹칠하는 것이죠. 제가 간단히 말씀드립니다만 행정 전문가가 가셨으니까 회계 기준부터, 지금 공무원들이 하고 있는 시스템이 있잖아요? 여기 위원님들이 다 계시지만 정말 엄격하게 해서 한 푼 한 푼 씁니다. 체육회분들이 이렇게 하시면 안 되죠.

저희도 크게 반성하고 있고요, 이와 유사한 사례가 발생하지 않도록 인사시스템이라든가 근무 환경 이런 것을 전부 고쳐 나가고 있기 때문에 앞으로는 이런 일이 절대 발생하지 않는다는 보고를 드리겠습니다.

조직도 그렇습니다. 이런 잘못이 지적되어서 자꾸 들락날락거리고 파면되고 새로 뽑고 이러면 직장 분위기가 안 좋아요. 그렇지 않아요? 늘 같이 어울리는 분들이 끈끈한 정으로 해서 서로 잘하고 체육회 발전을 위해서 열심히 일해야지 툭하면 지적받고 파면되고 그러면 직원들이 의욕이 있겠어요? 다 그런 게 아니잖아요? 몇 사람 때문에 이런 것 아니에요? 열심히 하시는 직원들이 많이 계신데 몇 사람 때문에 다 욕을 먹는 것 아니에요? 이런 부분은 처장님이 엄하게, 행정관리를 정확히 해 주셨으면 하는 말씀을 드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

고생하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 권순성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

권순성 위원입니다. 처장님, 전문체육하고 생활체육 차이가 무엇입니까?

생활체육은 유아부터 어르신까지 생애 전 분야에 걸쳐서 하는 운동이라고 보면 되겠습니다. 종목은 같습니다. 종목은 같은데 전문체육이라고 하면 우리가 흔히 얘기하는 엘리트선수로 육성하는 것을 전문체육이라고 합니다.

제가 감사자료를 보다 보니까 전문체육하고 생활체육이 겹치는 부분이 있는데, 그래서 말씀을 드리고요. 바둑은 전문체육입니까, 생활체육입니까?

조금 전에 말씀드렸습니다만 예를 들어 스키가 전문체육이다, 생활체육이다, 이렇게 구분할 수는 없습니다. 예를 들어 바둑도 선수로 나가면 전문체육이라고 볼 수 있고요, 또 일반인들이 하면 생활체육이라고 볼 수 있고, 종목별로 전문체육이다, 생활체육이다, 이렇게 나누기는 어렵다고 생각합니다.

자료 3페이지에 보면…….

업무보고서입니까?

감사자료입니다. ’17년도에는 바둑이 전문체육으로 되어 있어요. 지원 금액을 보니까 2,000만 원, ’16년하고 ’18년보다 확실히 뛰어서 왜 뛰었는지 봤더니 바둑 지원금 2,000만 원이 들어가 있네요. 그런데 올해 2018년도에는 전문체육에 바둑이 빠져 있고 생활체육에 들어가 있어요. 여기는 지원 금액이 300만 원밖에 안 돼요. 왜 이런 차이가 있는 것이죠?

저희가 대회와 관련해서 지원하는 게 운영비하고 유치비, 또 참가비 이렇습니다. 세 가지 형태로 지원해 주거든요. 참가비의 경우에는 1인당 5만 원씩 해서 인원에 따라서 많아질 수 있습니다. 그리고 유치비는 종목별로 기본적으로 100만 원을 지원해 줍니다. 그다음에 개최비는 전문체육은 100만 원, 그다음에 생활체육은 200만 원~400만 원 이렇게 지원해 줍니다.

제가 이해가 안 되는데 개최비하고 참가비에 대해서 다시 얘기해 주세요.

개최비가 운영비입니다.

실질적인 운영을 해야 되니까…….

전문체육은 기본적으로 100만 원, 그다음에 생활체육은 인원이 많습니다. 인원이 많아서 참석 인원이 400명 이하는 200만 원, 400명~600명까지는 300만 원, 600명 이상이면…….

바둑대회를 개최하고 운영하는 것 때문에 2,000만 원이 들어갔다는 얘기예요?

기본적인 참가비하고 유치비, 개최비를 말씀드린 것이고요, 바둑 지원금 2,000만 원은 작년도에 특별히 지원된 겁니다. 작년에 특별한 대회가 있어서 저희가 지원한 겁니다.

어떤 특별한 대회가 있었습니까?

내셔널리그 운영비입니다.

어디에서 했죠?

이게…….

감사자료에 이렇게 해 놓으면 위원들이 착각을 하든가 생각을 달리하지 않겠습니까, 그렇죠?

저희가 지원 내역을 전부 정리해서 제출하다 보니까 이렇게 된 겁니다.

앞으로는 바둑을 전문체육으로 하든 생활체육으로 하든 한 군데로 가야 된다는 말씀을 드리고요. 2018년도에는 전문체육에 없잖아요? 전문체육에서 빠지고 생활체육으로만 가는 겁니까?

아까도 말씀드렸습니다만 종목에 대한 전문체육, 생활체육은 없습니다. 바둑을 전문체육으로 개최할 수도 있고 생활체육으로 할 수도 있습니다. 쉽게 얘기해서 도내에서 개최되는 바둑대회는 생활체육으로 다 개최됩니다.

2,000만 원은 내셔널리그를 개최하다 보니까 이렇게 많이 들어간 것이다?

예.

그럼 평상시에는 생활체육에 들어간다는 얘기죠?

예, 생활체육일 때는 참가 인원에 따라서…….

연간 한 300만 원 정도로 보면 되겠습니까?

예.

그리고 이번에 강원FC가 큰 이슈가 됐지 않습니까?

예.

조태룡 대표이사가 사퇴하고 그랬는데, 여기 318페이지에 보면 강원FC 재정 확보를 위한 스폰서 유치와 자생력 확보라고 되어 있는데 자생력 확보를 어떻게 하실 생각입니까?

강원FC 말씀이십니까?

도에서 지원하는 부분이 연에 백 몇 십억, 많게는 200억까지 되는 것으로 알고 있는데, 사실 대표이사가 그런 마인드를 가지고 운영을 했기 때문에 전체적으로 문제가 됐는데 앞으로 대표이사를 다시 선임해서 잘 운영해야 되겠죠. 처장님이 자생력 확보를 위한 방법이나 대안이나 계획을 세워놓은 게 있으십니까?

제 개인적인 생각은 기본적으로 도의 지원이 지속적으로 필요하다고 보고요, 그다음에 주 스폰서인 강원랜드의 지원을 안정적으로 확보해야 되고, 그 외에 규모가 영세한 스폰서들한테 받는 것도 있긴 있습니다. 그런 부분들도 당연히 확보를 해야 됩니다. 도내 기업체라든가 시군 이런 데를 통해서 확보를 해야 되는데 기본적으로 흥행을 해야 된다고 봅니다. 잘 아시겠습니다만 지금 관중들이 한 1,500명 정도밖에 안 들어오거든요. 일단 관중이 많이 들어와야 거기에 따라 스폰서도 들어온다고 봅니다. 그래서 기본적으로 흥행할 수 있는 방법들을 강구해서, 흥행을 시키면서 스폰서 마케팅도 하는 그런 방법을 찾아야 된다고 봅니다.

강원FC는 강원도민 구단이잖아요?

예.

제가 먼젓번에도 말씀드린 적이 있는데 다른 데를 보면 큰 기업체가 운영을 하고 스폰도 하고 이렇게 하지 않습니까?

예.

강원FC도 그런 형태로 가야 된다고 생각하는데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

될 수 있다면 그게 가장 바람직한 방법입니다. 그런데 강원도는 구조적으로 어렵습니다. 위원님도 잘 아시겠지만 강원랜드에서 맡아서 하면 좋을 것 같은데, 개인적으로 그런 생각도 있는데 강원도에는 맡을 만한 기업이 없는 실정입니다.

강원랜드와 접촉을 한번 해 보셨어요?

현재 저희가 접촉할 위치에 있지 않기 때문에 아직까지는 접촉을 안 해 봤는데요. 사실 강원랜드에서 아이스하키팀을 운영하고 있는데 연간 50억 이상 들어가거든요. 체육 분야에 나가는 부분이 있기 때문에 쉽지는 않을 겁니다. 정책적으로, 정무적으로 이루어져야 된다고 보고 있습니다.

강원랜드와 접촉을 해서, 그런 위치가 안 된다면 계획이나 이런 것을 집행부에 얘기를 해서 가능한 그렇게 해 주면 좋을 것 같고요. 그리고 강원도에는 큰 기업체가 없습니까?

지금 강원도에는 거의 없습니다. 잘 아시다시피 건설업하면 유진건설이 제일 크고요. 사실 실업팀도 하이트진로하고 한라시멘트하고 말씀드린 하이원하고 3개 팀밖에 없습니다. 선수도 1명~2명이나 7명 정도밖에 없거든요. 그래서 도내 실업팀 육성이 어려운 상황이고 더군다나 규모가 큰 축구단을 운영하기에는 사실…….

굉장히 어려운 상황인 것을 알아요. 그리고 강원도 내 업체로 한정해서 찾다보면 더 어렵겠죠. 일단 강원도 구단이기 때문에 스폰을 할 수 있는 강원도 업체가 있는지 확인을 해 보셔야 될 것 같고, 안 되면 타지에 있는 회사라도 스폰을 해 줄 수 있는 부분이 있는지, 사무처에서 집행부와 같이 그런 역할을 하셔서 운영 방안, 그렇다고 도비가 들어가는 부분을 딱 끊을 수는 없을 거예요. 그런 부분을 같이 해서 강원FC가 다른 구단보다 잘 나가지는 못하더라도, 이번에 1부 리그에 남았죠?

예, 잔류가 확정됐습니다.

잔류했죠. 하여튼 신경 많이 쓰셨을 텐데 고생하셨고, 앞으로도 1부 리그에 계속 남을 수 있게끔 자생력을 더 키워야 됩니다. 강원FC가 자생력을 키워서 잘 운영될 수 있도록 밑받침을 잘해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다각적인 방법을 검토하겠습니다.

권순성 위원님 고생하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 정유선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지난번 전국체전에서 뵀는데 좋은 성과를 내주셔서 감사드리고요. 실업팀도 없고 기업도 없고 강한 강원체육을 만들기 쉽지 않으실 텐데, 감사 준비하시느라 애쓰셨습니다. 지금 사무처장님이 강원FC 대표이사시죠?

지금 공석이기 때문에…….

대행으로 대표이사에 취임하셨죠?

예.

강원FC 이사회의 당연직 이사로도 활동을 하셨잖아요?

예, 그렇습니다.

감사자료 13쪽을 보면 강원도체육회도 마찬가지로 이사회의 구성과 기능이 있습니다. 한원석 사무처장님이 강원FC 이사회의 이사로 계셨어요. 저희가 이사회의 속기록을 다 봤고, 사실 강원도체육회도 마찬가지고 강원FC도 마찬가지고 이사회가 가지고 있는 기능과 해야 될 책임이 엄청나게 막중합니다.

예, 맞습니다.

강원FC 조태룡 대표이사의 비위 사실을 이사로서 이미 다 알고 계셨죠?

예, 감사도 했고…….

특별검사에 들어가기 전에도, 정관을 바꾼다거나 인센티브 내용을 바꾼다거나 임원들이나 직원을 채용하는 부분에 대해서 이사회에서 승인을 다 하셨어요.

제가 온 이후로 이사회에서 직원 채용을 승인한 것은 없습니다.

그러니까 이사회의 승인을 받지 않고 부적정하게 직원 채용을 한 경우가 있어요. 그렇지만 보시면 아실 것 아니에요? 부단장이나 심리상담가 정도라면, 일반 계약직이나 보조업무를 하는 사람이 온 것도 아닌데 이사회에서 몰랐다는 것은 오히려 말이 안 되는 것이고요. 이사로서 책임을 느끼는 게 없으십니까?

사실 이사로서 이사회의 의결에 동참한 부분에 대해서는 책임에서 자유로울 수 없습니다.

책임을 통감해야 되는 부분이죠. 저희가 이사회의 속기록을 다 읽어봤는데 코미디도 이런 코미디가 없습니다. 당연직 이사로서 관리ㆍ감독과 감시를 하러 들어간 강원도체육회 사무처장님과 강원도청의 국장님이 전화로 아무렇게나 막 얘기하는 그런 것에 대해서 한 번도 문제 제기를 하지 않으셨다는 것은 결국 강원FC의 비리를 방조하신 거예요. 이사회의 구성과 기능에 대한 부분뿐만 아니라 이것에 대한 책임을 이사들이 지셔야 되는데 지금 강원FC 문제에 대한 책임을 누구도 지고 있지 않습니다. 공석인 강원FC 대표이사직에 가셨잖아요? 이 부분과 관련한 책임을 통감하시고 앞으로 강원FC의 구성을 어떻게 하실 것인지 짧게 답변해 주시기 바랍니다.

지금 강원FC 이사회와 관련해서 논란이 계속되고 있기 때문에 이사를 9명 정도로 구성할 계획에 있습니다. 그래서 조만간 이사회를 하면, 아직 대표이사는 선임이 안 될 것 같고요. 대표이사를 이사회에서 선출하게 되어 있는데…….

제가 질의드리는 것은 대표이사나 이사회의 구성이 아니라, 특별검사 이후 여러 가지 지적사항들이 많았잖아요? 강원도체육회와 강원도에서 이 부분에 대한 플랜을 갖고 계셔야 된다는 것이죠.

지금 가장 문제가 되는 부분이 개인비리 아닙니까? 저희는 개인비리로 보고 있고요.

이것은 개인비리로 보기 어렵다고요. 개인비리로 보기 어려운 여러 가지 이유를 말씀드렸잖아요? 1대 대표이사부터 같은 비리들이 지속적으로 터져 나온다는 것은 구조적으로 문제가 있다는 것이거든요.

구체적으로 어떤 게 있는지…….

이 구조적인 문제들을 해결할 수 있는 방안을 가지셔야 되고, 지금 저한테 1대ㆍ2대ㆍ3대 대표이사들의 어떤 비리가 있었는지 말해 달라고 얘기하시는 거예요? 그것을 파악 안 하고 계세요? 신문만 봐도 다 나와 있어요. 임기를 제대로 채운 분이 한 분도 없어요. 2014년도에도 특별검사를 실시했었고요, 이번에 특별검사가 또 들어갔고요. 대표이사들이 비위 사실로 인해 임기를 채우지 못하고 다 그만뒀습니다. 그럴 때마다 같은 내용들이 터져 나온다는 것은 구조적인 문제가 있다는 것이고 개인비리면 오히려, 지금 여기에도 나와 있잖아요? 아까 존경하는 김병석 위원님이 얘기하셨는데 비리사항에 대한 징계들이 있습니다. 개인비리면 징계를 했어야 되는데 다 자진 사임으로 됐거든요. 그래서 이런 부분들과 관련해서, 지금 책임을 지고 대표이사 자리에 가셨고 이 부분과 관련한 수습을 제대로 하셔야 되기 때문에 제가 강원도체육회 감사 시간에 이 부분을 짚었습니다. 이 부분은 당부를 드리면서 넘어가도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

지금 강원도체육회 간부급 직원들을 보면 사무처장님까지 해서 세 분이 전직 공무원이셨습니다, 그렇죠? 아닌가요?

직원 포함해서 3명입니다.

사무처장님하고 기획경영부장님하고 체육진흥부장님.

지금 기획경영부장님은 공무원으로 파견을 나오셨고요.

간부 세 분이 체육 전문가가 아닌 공무원이었거나 현직 공무원이시면 사실 회계처리나 이런 것들이 훨씬 잘돼야 하는데, 제가 잘못 파악한 것인지 모르겠지만 상황을 보면, 체육회의 2018년도 전체 예산과 집행액과 집행잔액을 보면 모든 부분에 집행잔액이 굉장히 많습니다. 집행잔액이 이렇게 많이 발생하는 이유가 무엇입니까? 지금 73억 8,000만 원이 집행잔액이에요.

동계 강화 훈련도 남아 있고요, 각종 인건비라든가, 그리고 이게 10월 말까지 현황인데…….

10월 말 현황이라서, 그러면 2018년도 것 말고 감사자료 46페이지 2017년도 자료를 한번 봐 주십시오. 2017년도 집행잔액은 얼마입니까? 감사자료 46페이지에 항목별 집행 현황 해서 2017년도 예산액과 집행액, 집행잔액이 나와 있습니다.

9억 3,200만 원입니다.

어떤 회계에서도 이렇게 많은 집행잔액이 나오지 않습니다. 앞서 업무보고하면서 말씀하셨던 생활체육과 관련한 부분도 그렇고, 인건비 부분도 그렇고 도대체 어떻게 하면 이렇게 많은 집행잔액이 나올 수 있는지 저는 이해가 안 돼요. 왜 이렇게 집행잔액이 많죠? 48페이지에 보면 강한 강원체육 실현 해서 1억 3,000만 원 가까이가 집행잔액으로 남아 있고요. 생활체육 집행잔액이 2억이 넘는데 민간경상사업보조가 대부분 집행잔액으로 남아 있고, 조금 전에 대표 사업이라고 얘기했었던 신나는 주말생활체육학교도 1억 이상 집행잔액이 남아 있고, 이것은 2017년도 거예요. 이미 결산이 다 끝난 것이라고요. 지금 말씀하신 대로 2018년도는 10월까지라서 그렇게 얘기할 수 있다 쳐도, 도대체 어떻게 하면 이렇게 집행잔액이 많이 남는지, 왜 이럴까요?

이게…….

예산을 과다하게 잡으시고, 편성하신 후에 제대로 집행을 못하셨다는 것은 두 가지 중에 하나죠. 너무 과다하게 잡았거나 일을 안 하신 거예요.

사무처장님이 잘 모르시면 담당 부장님이 답변해 주실래요? 담당 부장님 잘 알고 계세요?

특히 민간경상사업보조와 관련한 부분이 집행 안 됐다는 것은 지원할 단체가 없었거나, 생활체육에 지원하겠다고 했는데 학교를 못 찾으신 거예요.

부장님이 답변해 드리도록 하겠습니다.

그럼 담당 부장님이 나와서 답변해 주시기 바랍니다.

강원도체육회 생활체육부장 오찬주입니다. 감사요구자료 55페이지를 보시면 상단에 생활체육 지도자 지원이라고 해서 1월에 저희에게 지도자 급여가 편성됐었습니다. 그런데 2월로 넘어가면서, 대한체육회에 떨어진 예산이 시도로 다시 전환되면서 생활체육 지도자 예산 2억이 저희 예산에서 빠지게 됐습니다. 그러다 보니까 이런 금액 차이가 생기게 됐습니다.

전체 집행잔액 9억 중에 말씀하신 2억은 그렇다 쳐요. 저는 이 부분은 얘기도 안 드렸습니다. 신나는 주말생활체육학교라든가 강한 강원체육에 남은 돈이라든가 이런 부분이죠. 더더군다나 공무원을 하셨으면, 이렇게 집행잔액이 남으면 안 되는 것을 누구보다 잘 아시잖아요? 행정이 중요해서 행정 전문가들로 간부들을 채우셨다면서요. 부장님, 나머지 부분과 관련한 세부사항을 설명하실 수 없죠? 조금 전에 얘기하셨던 생활체육지도자 지원과 관련해서만 설명하실 수 있죠?

그것하고 스포츠클럽 1억 5,000만 원, 강릉하고 춘천에 3억씩 나가는데 1억 5,000만 원 정도 반납된 사항은 제가 말씀드리겠습니다.

알겠습니다. 들어가셔도 됩니다. 사무처장님, 원래 사업을 계획하시면, 생활체육을 통해서든 아니면 학교체육을 통해서든 적어도 이 정도 사업은 하겠다는 목표를 세우신 거예요. 그것을 제대로 달성하려면 일을 열심히 하셔야 된다는 얘기죠. 민간경상사업을 적극적으로 발굴해서 지원해야 되겠다고 결심하셨으면 지원해야 되는 게 맞다고 저는 생각을 합니다. 한 가지만 더 질의하고 끝내도록 하겠습니다. 15페이지, 규약을 보면 ‘여성 임원이 재적 임원수의 30% 이상 포함되도록 노력하여야 한다.’라고 되어 있습니다. 감사자료 15페이지, 규약 제26조 제4항입니다.

예, 있습니다.

지금 강원도체육회 여성 이사가 몇 명입니까?

3명입니다.

감사자료 304페이지에 보면 여성 이사가 2명입니다. 6.8%입니다. 사실 규약도 바꿔야 돼요. 지금 전체적으로 위원회 구성과 관련된 법이 바뀌어서 한 성이 60%를 넘지 않도록 되어 있습니다. 그래서 40%를 채워야 되는데 40%는 둘째 치고 체육회 규약으로 만들어 놓은 30%에도 너무 못 미치고 있잖아요. 6.8%는 너무 심하죠.

예, 그렇습니다. 사실 여성 이사님이 두 분 계셨는데 사임을 하셨습니다. 그래서 더 적은데요. 2021년 2월에 현 이사님들 임기가 만료됩니다. 새로 구성할 때는 이 기준에 부합되도록 적극 노력하겠습니다.

모든 위원회 구성에 여성을 집어넣어야 하는 데는 이유가 있습니다. 특히 체육은 여성들의 참여 비율이 굉장히 낮습니다. 지금 생활체육이나 학교체육에 지원을 하고 계신데 여학생들이 할 수 있는 종목이 굉장히 많이 빠져 있습니다. 이 얘기를 누가 해야 되느냐면, 이사회의 여성 이사들이 하실 수밖에 없기 때문에 이 부분을 넣어 놓은 겁니다. 그래서 다음번 행정사무감사 때는, 2019년도에는 반드시 반영해 주시기 바랍니다. 지금은 이사회 임기가 있어서 안 되시죠?

예, 현 이사님들이 2021년까지입니다.

두 분이 사임하셨어요?

예, 두 분이 사임했습니다.

그럼 아예 없어요?

두 분이 있습니다.

다음번 이사회 구성에 있어서는 이 부분에 대한 고려를 반드시 해 주시고 여학생 체육 육성을 위해서 신경 써 주시기 바랍니다.

예, 그런 부분은 저희가 관심을 가지고 있습니다. 규정에도 나와 있고요.

이상입니다.

정유선 위원님 고생하셨습니다. 한 분만 더 질의를 받고 휴식을 하도록 하겠습니다. 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

그동안 고생 많이 하셨습니다. 조금 전에 말씀하신 내용은 IOC 규정을 따른 것이고, 그다음에 KOC 규정, 그다음에 강원도체육회 규정이 들어가는 것이죠, 그렇죠? 그렇게 되는 겁니다. 제가 답답해서 그렇습니다. 전문체육이 무엇인지 생활체육이 무엇인지, 이런 부분들에 대해서 정확히 알고 무엇을 할 것인가를 이야기해야 되거든요. 28년간 체육인으로 살면서, 이번 국감에서도 그렇고 몇몇 분들로 인해 체육이 이렇게 도매금으로 넘어가는 상황이 너무 가슴이 아픕니다. 그런데 이번에 전국체전에서 9위를 하셨더라고요. 가장 적은 예산으로 정말 큰일 하셨습니다. 그리고 감사요구자료를 보면서 한원석 처장님이 오신 이후에 그나마 꼼꼼하게 다루었다, 제가 중앙연맹 감사만 한 10년을 했습니다. 너무 고생하셨고 바꾸려고 노력하는 모습이 보여서 제가 심하게 하지는 않겠습니다. 그런데 이 작업은 엑셀로 하셨나요? 통계 수치가 다른데, 38쪽을 한번 봐 주세요. 이것은 그냥 지나가는 이야기라 생각해 주시기 바랍니다. 민간경상사업보조가 1,800억이에요. 이렇게 하면 통계 수치가 잘 맞겠습니까? 이제부터 이야기하겠습니다. (자료를 들어보이며) 이것 2017년도 이사회 회의록 맞죠?

예.

이사회 몇 번 하셨습니까?

서면으로 몇 번 했고요, 실제로는 두 번 정도 한 것 같습니다.

규약 제32조에 임원의 출연금 있죠? 이사는 얼마씩 냅니까?

예?

이사는 얼마씩 냅니까?

돈 내는 것 말입니까?

예.

제가 아까도 말씀드렸습니다만 임원 출연금 때문에 여성 이사님 두 분이 부담스러워서 그만두셨어요. 300만 원을 이사들께 받았는데…….

됐습니다. 제가 말씀드릴게요. 부회장과 이사의 출연금 없애야 됩니다.

없앴습니다.

완전히 없애야 됩니다. 왜냐하면 이사회 자체가 이루어지지 않아요. 그리고 제가 세 가지를 말씀드릴게요. 강원FC, 강원도장애인체육회, 그다음에 강원도체육회의 인사 구조, 이사 선임이라든지 이런 게 어떻게 됩니까? 전부 지사님이 하시는 것이죠? 지사님 의결사항 아닙니까? 지사님이라든지 밑에 계신 부지사님, 교육감님들이 당연직으로 되어 있죠? 그런 수직적 구조에서 무슨 이야기를 할 수 있습니까? 제가 이것을 하나 보여드릴게요. (자료를 들어 보이며) 2016년부터 2018년까지 체육회 비리와 관련된 모든 내용입니다, 맞죠?

예.

감시 기능을 제대로 했으면 이런 일이 발생합니까?

문제가 좀 있었습니다.

그래도 한 가지 좋아진 점은 연 2회 감사를 하겠다, 이런 말씀이죠?

2년에 한 번.

아, 2년에 한 번. 제가 종합적으로 말씀드리기 전에 하나 더 지적을 하겠습니다. 존경하는 김병석 위원님도 말씀하셨는데요. 감사자료 292쪽부터 300쪽까지를 한번 봐 주시기 바랍니다. 이 많은 내용 중에서 무엇을 발견할 수 있습니까? 강원도 감사관실에서 감사를 했을 때는 많은 지적사항이 나왔습니다. 디테일하게 나오고요. 또 강원도 체육과에서 한 것은 어떻습니까? 그나마 디테일하게 나옵니다. 그런데 자체에서 한 감사는 어떻습니까? 그래서 이런 비리가 터진 겁니다. 이런 식으로 감사해서는 안 되죠. 체육회에서 이런 식으로 운영하면 안 되죠. 안 그렇습니까?

예, 맞습니다.

체육회 예산이 선수들한테 제대로 가야 되는 것 아닙니까? 생활체육하고 전문체육이 합쳐지면서 이렇게 된 것 아니에요? 그런데 선수들한테 가야 될 돈들이, 어르신들한테 가야 될 돈들이 이런 식으로 방만하게 쓰였고 비리가 있습니다. 전부 돈입니다. 강원FC 문제도 그렇고요. 저는 체육인으로서 정말 자부심이 있는 사람이고 자존감이 높은 사람입니다. 이런 식으로 하면 안 되죠. 체육이 얼마나 가치 있는 것인데요. 제가 말씀드리겠습니다. 첫 번째로 규약 제56조에 경영공시를 하게 되어 있습니까, 안 하게 되어 있습니까?

…….

잘 모르시죠? 강원도체육회 규약 제56조에 나와 있는 내용입니다. 이것은 나라에서 정한 거예요. 어제 홈피에 들어가 봤어요. 어디에도 경영공시를 한 게 없습니다. 시정하셔야죠?

예, 알겠습니다.

그리고 관리ㆍ감독하시는 분들이 다 체육인들이다 보니까 좋은 게 좋다고 넘어가지 않습니까, 그렇죠? 이 구조를 뿌리 뽑아야 됩니다. 그래서 첫 번째로 인적 구성에 관한 부분을 제대로 해야 돼요. 대표님, 회장님, 전부 지사님이십니다, 그렇죠?

예.

선임을 공정하게 하려면, 지사님이 알고 하시는 겁니까? 전혀 모르고 그냥 밑에서부터 올린 겁니다. 2014년에 강원도체육회, 2012년인가 제가 기억이 잘 안 나는데 위에서 주대하 이사로 들어오라는 이야기가 있었습니다. 그런데 몇몇 분들이 주대하 잘랐어요. 제가 2011년에 입바른 소리 하도 하니까 자르더라고요. 대한육상연맹 앞에서 1인 시위를 하니까 자르더라고요. 이 구조 바꾸어야 됩니다. 왜 올바른 말을 하고 올바르게 하는 사람들을, 아무 말 못하고 그냥 따라가니까 강원도 체육이 이렇게 된 것 아닙니까? 죄송하지만 여기에 선배님들 많으시죠. 과장님들, 부장님들, 정말 반성하십시오. 제가 아주 디테일하게 들어가면 정말 큰일 납니다. 이런 일 없도록 앞으로 경영공시하시고요. 그리고 규약을 만들 때, 이사나 집행부에 대한 부분은 인사위원회를 구성해서 전문성과 공정성, 도덕성이 담보된 분들을 모셔야 됩니다. 그러지 않으면 절대 개선될 수 없어요. 경영공시 제대로 하고, 그리고 이것은 제안입니다. 강원도장애인체육회와 강원도체육회에 민원고발센터를 각각 운영해 주시기 바랍니다. 그리고 공무원 중에 정말 청렴한 공무원 한 분이 가셔서 고발을 듣도록, 그러니까 내부적으로 진행되거나 체육인들끼리 이야기하는 내용들, 언론에 나오는 내용들 이런 것들을 파악해서 제대로 바로잡아야 됩니다. 그리고 이분들한테 절대적으로 불이익이 가면 안 됩니다. 제가 이 말씀을 드릴게요. 이것은 협박이 아닙니다. 만약 바르게 하시는 분들한테 불이익을 줬다는 이야기가 들리거나 그런 게 실제로 드러나면 그때는 체육회 정말 두고 보셔야 될 겁니다. 바른 사람들이 바른 말을 하지 못해요. 이것은 아니죠. 그래서 계속 이렇게 문제가 되는 것 아닙니까? 제가 이 자리에 있으면서 우리 도의원님들한테, 같은 도의원으로서가 아니라 체육인으로서 부끄럽습니다. 이번에 국감장에서 나온 이야기를 듣고 정말 피를 토했습니다, 피를. 사무처장님, 이러면 안 됩니다. 내부감사, 그리고 정기적인 감사, 정말 규정에 나와 있는 대로 해 주시기 바랍니다. 제가 10분을 쓴다고 했기 때문에 더 이상 이야기하지 않겠습니다. 사실 가지고 온 내용이 너무 많아요.

하여튼 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨는데 사실 경영공시라는 것을 오늘 처음 봤습니다. 죄송하다는 말씀을 드리고 시정하도록 하겠습니다. 그리고 민원고발센터를 설치해서 전담 직원을 두도록 하겠습니다. 다만 외부에서 들어오는 문제, 도청 직원 파견 문제는 도와 협의해야 되기 때문에 그 부분은 다시 고민해 보겠습니다. 그리고 내부고발자 보호제도가 있기 때문에 그런 부분에 대해서는 불이익이 안 가도록 철저히 관리하겠습니다.

실제로 보호가 안 돼요. 그리고 규약 제32조 임원 출연금에 관한 부분, 여성분들이라든지 전문직으로 계신 분들이 들어가지 못하고 있습니다. 이 부분을 완전히 폐지시켜 주시고요. 장애인체육회는 폐지됐습니다. 아예 없어요.

저희도 작년 이사회 때 그런 부작용이 있고 부담되는 부분이 있기 때문에 안 하기로 협의를 했습니다.

그리고 강원FC 구단주가 최문순 지사님이신데 사실 밑에서 올려주는 것만 보실 겁니다. 그렇게 인사를 하시면 안 됩니다. 개선하실 수 있습니까?

그 부분도 각 분야별로, 학계라든가 체육계라든가 이런 부분을 망라해서 추천을 받도록 그렇게 하겠습니다.

규약 내용, 정관 내용 바꾸셔야 됩니다. 선임에 관한 내용이 그렇게 되어 있기 때문에 그런 겁니다. 규약을 바꿀 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

그것도 올해 작업을 하다가 미처 못 했습니다. 시간이 좀 걸리는데 그 부분도 저희가 준비를 하고 있습니다.

사무처장님, 존경하는 위원님들이 지적하신 부분에 대해서 각별하게 신경 써 주시기 바라고요. 처장님 임기가 몇 년이죠?

내년 8월 말까지입니다.

임기가 3년입니까, 2년입니까?

2년입니다.

보니까 2년 임기제도도 문제가 발생할 수 있겠네요, 그렇죠? 하여튼 체육회에 근무하시는 직원분들께서는 여기에 대해서 각별히 신경 써 주시기 바랍니다. 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 11시 30분까지 감사중지를 선언합니다. 11시 11분 감사중지 11시 30분 감사계속

강릉 출신 반태연 위원입니다. 체육회하고 직접적인 연관이 있는지 모르겠는데 강원체고와 관련해서, 행감을 한다는 개념보다는 어차피 체육과 관련된 것이니까, 강원체고가 설립 취지와 굉장히 맞지 않게 운영되다 보니까 각 지역의 체육과 관련된 자원들의 고갈 내지는 황폐화 현상들, 각 지역에서 저한테 이런 의견들을 많이 주시는데, 강원체고 아시죠?

예.

강원체중도 있죠?

예.

제가 설립 취지를 물어보니까 원래는 비인기 종목이라든가 기초종목, 그러니까 많은 종목들이 있는데 우리나라에서 인기가 없거나 아니면 종목을 유지하는 데 비용이 많이 들어가는 그런 것들을 위주로 특성화고등학교 비슷하게 만든 것이란 말이에요, 중학교도 그렇고. 지역의 불만이 무엇이냐면 초등 때부터 각 종목별 유망주들이 있어요. 그런 유망주들, 지역에서 잘하는 선수들을 모두 체중으로 데리고 가죠. 그런데 설립 취지에 안 맞게 비인기 종목이 아닌 인기 종목까지 싹 쓸어간다는 거예요. 보통 지역마다 전통적으로 강한 종목이 있어요. 고등학교면 고등학교 나름대로 전통 종목이 있는데 싹 쓸어가다 보니까 전통 종목을 유지하는 데 애로사항이 많은 거예요. 강원체고 외에 지역 학교에서는 학급에서 학생들을 발굴해야 돼요, 그냥 일반 학생들 중에서. 그런데 문제가 무엇이냐면, 강원체고가 초등학교나 중학교의 우수한 학생들을 싹 쓸어간들 나중에 결과를 보면 지역에 있는 학생들이 더 잘하는 경우가 굉장히 많아요. 전국체전이라든가 이런 결과를 보면 오히려 지역 학교에서 발굴한 학생들이 최고의 실력을 갖춘 강원체고 학생들보다 전국대회에 나가서 금메달을 더 많이 딴다는 거예요. 제가 금메달 수를 말씀드리는 게 아니라 강원체고와 강원체중의 원래 설립 취지대로 가야 되지 않겠나 하는 말씀을 드리는 것이고, 처장님은 행정직 출신이기 때문에 좀 덜할지 모르겠지만 강원도 체육과 관련해서 관심을 갖고 있고 지도자들과 소통하시는 분들이잖아요? 제가 우려하는 부분에 대해서 실제로 얘기를 들어보셨죠?

예, 들어는 봤습니다. 저도 위원님과 기본적으로 생각이 같습니다. 특정 학교에 편중되고 선수가 집중되는 것보다는 넓은 저변 속에서 우수 선수도 많이 발굴된다고 생각하기 때문에 위원님 말씀에 동감하고요. 다만 체육고등학교와도 이런 부분과 관련해서 얘기를 나누어 보면 올해도 컬링 학생들을 2명인가 받았대요. 다른 데서는 안 받아주는 학생들을 우리가 궁여지책으로 받는다면서 그런 애로사항도 말씀하시고…….

그러니까 강원체고와 강원체중이 해야 할 역할이 무엇이냐면 그런 비인기 종목 있잖아요? 그런 선수들을 육성해야 되는데 그 외에 태권도, 태권도는 인기 좋잖아요, 그렇죠? 국내에서 금메달을 따면 올림픽 가서 금메달을 딸 확률이 굉장히 높거든요. 그런 부분까지 싹 쓸어간단 말이에요. 그런데 문제는 우수한 학생들을 데리고 갔는데 타 학교에 비해서 성적이 썩 좋은 게 아니거든요. 그러면서 이런 얘기를 하는 거예요. 강원체고 지도자들도 있지만 지역 학교에서 학생들을 발굴해서 결과적으로 전국체전에 가서 금메달 따게 만드는 그런 우수한 지도자들이 굉장히 많대요. 이 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

하여튼 저희가 고민해 보겠습니다.

우수한 자원들을 전부 체중, 체고에 뺏겼어요. 그러나 지역에 있는 지도자들이 이 학생은 가르치고 훈련을 시키면 잘하겠다, 그런 선수들을 발굴해서 열심히 가르치는 것이죠. 그런데 실질적으로 지역에서 학생들을 발굴해서 우수한 선수로 만드는 지도자들한테는 국가로부터도 그렇고 도로부터도 그렇고 별로 지원이 없는 거예요. 이번 기회에 그런 부분에 대해서, 물론 체고와 관련해서는 교육청을 대상으로 해야 되는 부분이죠. 강원도 전체 체육과 관련된 것이기 때문에 이 자리에서 말씀을 드리는데, 지역에서 고생하는 지도자들, 역량이 있는 지도자들이 많은데 그런 분들에 대해서도 관심을 가져야 되지 않겠나 하는 뜻에서 말씀을 드렸습니다.

예, 잘 알겠습니다. 저희가 강원체고와 소통의 기회가 많이 있기 때문에 그런 부분에 대해서 의견을 나누어 보도록 하겠습니다. 그리고 지도자 부분은 저희 체육회에서 지원해 주는 부분이 있기 때문에, 어떤 지도자인지는 잘 모르겠는데 지원이 필요한 부분이 있다면 저희가 챙겨나가도록 하겠습니다.

이상입니다.

반태연 위원님 고생하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 심영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장덕수 위원입니다. 세 가지 정도만 간단히 여쭤보겠습니다. 감사자료 288페이지 체육 활성화와 관련해서, 학교체육시설 개방 지원 해서 3개 시군 13개소가 있는데, 업무보고서를 보니까 철원이 여덟 군데, 정선 두 군데, 인제 세 군데로 나와 있는데 긍금한 게 무엇이냐면, 체육시설을 개방했을 때 지원해 준다는 내용은 있는데 별도 금액이 없어서…….

체육시설을 개방하게 되면 매니저를 한 사람 두게 됩니다.

예?

매니저를 한 사람 두어서 3월부터 12개월까지 10개월을 운영하는데요, 180만 원씩 줍니다. 180만 원씩 주고, 운영비 30만 원씩, 부담금 17만 원씩 이렇게 지원이 됩니다.

운영비 30만 원은 어떤 운영비를 주는 것이죠?

전기요금이라든가 이런 운영비…….

제가 이것을 왜 여쭤보느냐면 운영비를 30만 원씩 줘도 학교 교장선생님들이 부담을 많이 느끼시더라고요. 30만 원 정도 준다 하더라도 전기료가 많이 나가는 시설이 있고, 또 여름이나 겨울철 같은 경우 냉난방에 대한 것도 있고, 많이 부족해서 학교 운영비로 하는 데도 있더라고요. 그런 문제점을 잘 파악하셔서, 이렇게 운영하는 것은 좋은데 실질적으로 학교에서 부담감을 느끼게 되면, 또 동호회 활동을 하시는 분들끼리 서로 알력도 있고 불편한 관계가 있다 보니까, 있는 시설을 활용하는 것은 좋은데 그런 부분도 잘 챙겼으면 좋겠다, 경비라도 지원해 줬으면 좋겠다는 의견을 드리겠습니다.

사실 학교에서 기피해서 애로사항이 있습니다. 학교에서 좋아하면 이런 사업을 더 많이 하려고 하는데 학교에서 신청을 안 해서 애로사항이 좀 있습니다.

아마 동호회에서는 많이 요구를 하는데 학교 측에서 거부하는 부분이 있는 것 같아요.

운영비 지원이 좀 더 될 수 있는지 한번 협의해 보겠습니다.

이사회 부회장님이 교육감님으로 되어 있잖아요?

예, 그렇습니다.

협조 요청을 해서, 동호회 같은 경우 본인들 욕심에 체육시설을 지어 달라는 그런 말들이 많은데 이런 시설들을 동호회 회원들이 잘 활용할 수 있게 했으면 좋겠다는 생각을 합니다. 그리고 291페이지에 종목별 징계 현황이 나와 있는데요. 음주라든가 욕설 퇴장이라든가 훈련지 이탈 이런 것은 이해가 되는데 궁도 같은 경우 직권 남용, 어떤 식의 직권 남용을 해서 징계를 했는지…….

징계 대상이 아닌데 징계를 주는 그런 경우가 있어요.

제가 여쭤보는 것은 어떤 식으로 직권 남용을 했는지…….

본인들이 할 수 없는 징계를 개인한테 준 그런 부분이 있어서 직권 남용이 된 겁니다. 그리고 그것을 가지고 스포츠공정위원회가 열렸는데 위원들을 대상으로 욕설을 하고 그런 게 있어서 징계를 준 겁니다.

밑에 직무 태만 이런 식으로?

예.

여기에 파크골프 규정 위반, 스코어조작 이런 게 있는데 요즘 파크골프의 저변이 확대돼서 시설을 요구하는 경우가 있고, 동료 위원님들도 파크골프장을 해 달라는 민원을 많이 받고 계신 것으로 알고 있습니다. 그런데 스코어조작이라든가 규정 위반이라든가 정확히 명문화되어 있어야 되는데, 심판도 기본적인 것만 간단하게 교육받고 하다 보니까, 실질적으로 규정 위반이라든가 이런 게 명문화되어 있지 않습니다. 앞으로 대회가 이루어지면 논쟁이 있을 것 같은데, 제가 보니까 올해 2회째 도지사기를 하더라고요. 도지사기를 할 때 규정을 제대로 해서 모범적인 사례가 될 수 있도록, 체육회에서 운영 관계에 대해서 관심을 가지셔서 표준화시켜 줬으면 좋겠다, 다른 대회에도 적용해서 규정을 준수할 수 있도록, 그래서 징계 사항에 게재되지 않도록 관심을 가져달라는 말씀을 드리겠습니다.

예, 잘 관리하겠습니다. 지금 파크골프를 유치하려는 데도 많이 있습니다. 그런 부분을 유념해서 잘 관리하도록 하겠습니다.

도지사기를 유치하려면 시설이 있어야 되거든요. 아마 강원도 내에 정규 파크골프장, 전국 단위의 골프장이 하나도 없는 것으로 알고 있거든요. 그런 게 있어야 전국대회도 유치할 수 있고요. 이런 게 지역 경기 활성화에 많은 도움이 됩니다. 저희 정선에서 전국대회를 유치했었는데 한 4팀이 1주일간 와서 연습하시고 식사도 하시고 지역 경기 활성화에 많이 기여하는 그런 종목이더라고요. 많이 신경 써 주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 제가 63개 종목별 회장님들, 이사님들, 부회장님들이 편성된 것을 봤는데, 전문가도 계시고 비전문가도 계신데 회장님들이나 임원진들의 관심, 특히 회장님들, 종목별로 회장님들이 계신데 얼마나 관심을 갖고 해 주시느냐에 따라서, 회장님들이 의지를 가지셔야 종목별로 활성화가 되고, 시군 회장님들하고 유대관계를 갖고 잘 협력이 되는 종목들은 잘 되지만 관심도가 없으면 활성화가 안 되는 그런 부분이 있더라고요. 체육회에서 그런 것을 잘 파악하셔서 정말 의지가 없는 분들은, 시군 회장님들 역시 마찬가지고요. 열심히 안 하면 스스로 회장 자리를 내어놓는, 그리고 임기가 끝나면 의무적으로 연임하는 그런 식이 아니라 자기가 정말 열심히 하겠다, 의지를 가진 분이 회장을 할 수 있게 강원도체육회 사무처장님이 신경을 쓰시고 관리해 줬으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

그렇게 하겠습니다.

장덕수 위원님 고생하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 윤지영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

춘천 출신 윤지영 위원입니다. 감사자료 222페이지, 사무처장님, 지금 강원도 소속 선수 가운데 연봉이 가장 높은 사람이 누구입니까?

제가 도체육회 소속 체조선수로 기억하는데요.

여기 자료에는 육상 박00 선수가 1억으로 나와 있는데요. 이 선수가 제일 많은 것 아닙니까?

1억 선수들이 상당히 많습니다.

자료상에는 박00 선수가 1억 원으로 제일 많은 것으로 나와 있는데 여기 자료에 없는 선수들도 있습니까?

없습니다. 자료에 다 있습니다.

그런데 1억이 넘는 선수가 몇 명 된다는 것은 무슨 말씀이시죠?

계약금 포함해서…….

그럼 여기 연봉은 계약금이 포함되지 않은 금액이다, 그렇습니까?

예.

보통 연봉계약을 언제부터 시작합니까? 선수마다 다릅니까?

예, 선수마다 다르고, 보통 2년 계약을 하는 경우도 있고 1년 계약을 하는 경우도 있고, 강원도 소속 선수는 강원도청에서 하고 저희 같은 경우는 강원도체육회 선수들, 강원도 소속 선수는 강원도청에서 합니다.

강원도 소속은 강원도청에서?

예.

그러면 거기는 체육과에서 하겠네요?

예.

이와 관련해서는 도청에 여쭤봐야 되겠네요. 그러면 포상금이나 성과급도 마찬가지입니까?

포상금은 금메달 포상금이 있고요, 성과급은 아마 선수들 전체에게 주는 것은 없고 계약을 할 때 성적이 어느 정도 되면 인센티브 얼마를 주겠다, 이런 계약을 할 수는 있습니다.

성과급을 얼마 주겠다, 이런 것들이 정확히 나와 있는 겁니까? 규정에 따라서 지급하는 건가요?

규정에 따라서 하는 게 아니라 선수별로, 만약 작년도에 성적이 안 좋았을 경우 내년도에 금메달을 따면 조금 더 주겠다 이런…….

개별적으로는 그렇게 하고 팀 같은 경우는 전체적으로 어떻게 합니까? 223페이지, 파라아이스하키팀 같은 경우 전체 선수 중 유00 선수만 성과급, 포상금을 못 받았지 않습니까?

국가대표 선발이 안 되어서, 성과급을 지난번 동계올림픽 출전…….

평창패럴림픽 동메달을 받았는데 이 선수만 포함이 안 됐다 그런 말씀이시죠?

예.

잘 알겠습니다. 도 소속은 도청에서, 그러면 여기 성과급 자료 중에 체육회 소속은 어떻게 됩니까? 체육회 소속은 어디를 봐야 되는 겁니까?

체육회 선수들은 성과급을…….

아니, 체육회 소속 선수의 연봉과 성과급에 대한 자료는 어디 있습니까?

요구가 안 되어서 이 자료에는 누락된 것 같습니다.

저희는 강원도 전체 선수 자료를 요구한 것 같은데, 체육회 소속 선수들의 연봉과 성과급, 포상금에 대해서 자료를 따로 제출해 주시기 바랍니다.

예, 제출하겠습니다.

그러면 체육회에 소속되어 있는 선수는 몇 명이나 됩니까?

지금 31명입니다.

31명입니까?

예.

주로 어느 종목입니까?

태권도도 있고요, 조정, 근대 5종, 역도, 레슬링…….

앞으로 자료를 할 때는 종목별, 여기 도 및 시군의 실업팀 육성 내역 해서 종목별 임원, 선수 인적사항 및 참가 수상 내용, 연봉 및 성과급 지원 내역이라고 되어 있는데 체육회 선수도 당연히 넣어야 되는 게 맞는 것 아닙니까? 그것을 요청하지 않았다는 것은 무슨 의미인지 모르겠네요. 일단 자료를 요청드리겠습니다.

예.

그리고 감사자료 19페이지입니다. 위원회가 임원심의위원회, 스포츠공정위원회 이렇게 두 개만 있습니까? 이것 외에도 위원회가 있습니까? 이것은 중요한 부분이라서 해 놓고, 위원회가 몇 개나 있습니까?

지금 스포츠공정위원회가 있고, 인사위원회, 체육지도자위원회, 도민체전위원회 이렇게 있습니다.

그러면 임원심의위원회, 스포츠공정위원회를 합쳐서 6개라고 보면 됩니까? 지금 말씀하신 게 4개인 것 같은데…….

임원심의위원회는 스포츠공정위원회에서 겸하고 있는데, 지금 스포츠공정위원회하고 인사위원회 총 5개가 있습니다.

각 위원회의 역할과 임원 구성을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

예.

이번에 도청 성과급 내역을 보니까 금메달을 딴 윤성빈 선수가 제일 많이 받았더라고요. 5,000만 원, 맞습니까?

내부 규정이 있습니다. 체육회는 올림픽 같은 경우 금메달 3,000만 원, 은메달 2,000만 원, 동메달 1,000만 원 이렇게 되고요, 단체들은 좀 차이가 있고, 그다음에 아시안게임 같은 경우는 2,000만 원 이런 차이가 있습니다. 내부 기준이 있습니다. 그 기준을 드리겠습니다.

이번에 전국체전에서 9위를 했지 않습니까?

예.

강원도로 봤을 때 작년에 비해서 좋은 성적이죠?

작년에 11위를 했는데, 올해 전북에서 개최를 했는데 사실 전북이 우리보다 성적이 조금 떨어집니다. 그래서 전북을 빼면 작년보다 조금 더 올라간 겁니다.

지금 체육에 대해서 여러 가지 말씀들을 하셨는데 제가 생각할 때 성적을 내는 것도 굉장히 중요하지만 지도부부터 스포츠맨십, 스포츠 정신에 대한 교육이나 공감대 형성, 이런 것에 대한 예산 편성은 따로 없습니까? 가장 중요한 게 스포츠 정신 이런 것 아닐까요?

예, 맞습니다. 그것은 기본이라고 보기 때문에 거기에 따른 종목별 정신교육이나 실무교육 이런 것은 없습니다. 종목별로는 없지만 아마 단체에서 출전 전이라든가 이럴 때…….

많은 국민들이나 도민들이 스포츠에 대해 갖고 있는 불신, 스포츠가 많은 사람들을 하나로 뭉치게도 하지만 스포츠 정신에 위반되었을 때는 거기에 대한 질타나 분노, 이런 부분들은 돈으로도 보상될 수 없다고 생각합니다. 존경하는 위원님들께서 여러 가지 문제를 지적해 주셨는데요. 그런 부분들을 하나하나 꼼꼼하게 정비하시고 선수들을 신뢰하고 스포츠 정신에 따라서, 교육적인 차원에서 체육이 널리 보급되기 위해서는 지도부 자체에서부터 투명하고 공정한 선수 선발, 절차 이런 것들이 이루어져야 된다고 생각합니다. 그리고 하나만 더 지적을 하면 저희가 그동안 체육회 홍보비와 관련해서, 지금 자료를 보니까 홍보비가 계속 줄고 있더라고요. 왜 줄었습니까?

3년 전에는 동계올림픽하고 1부 리그 승격 이런 부분이 있어서 한 6억 정도 됐었는데요, 그 이후로는 4,000만 원 정도 됩니다. 앞으로 위원님들께서 배려해 주신다면 좀 더 확보하도록 하겠습니다.

여러 가지 부분이 있겠지만 홍보 차원에서, 만약 성과를 냈다면 그런 부분에 있어서 서로 격려하고 자축하고, 우리가 스포츠에 대해서 많은 노력을 기울이고 있고 강한 면모를 가지고 있다, 브랜드로 인식할 수 있도록 하는 그런 홍보도 필요하다고 생각합니다. 이상입니다.

윤지영 위원님 고생하셨습니다. 김병석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오늘 이 자리에서 말씀을 못 드리면 못할 것 같아서 말씀을 드리겠습니다. 업무보고서 19쪽에 보니까 어르신 체육활동 지원 해서 야외 체력관리교실이라고 있어요. 제가 이것을 말씀드리려고 하는데 지금 각 시군 체육회에 전담 선생님들이 계세요. 그분들이 나가서 하시잖아요?

예.

그분들이 대개 정규직으로 되어 있더라고요.

예, 생활체육 지도자들입니다.

제가 이 말씀을 왜 드리느냐면 대한노인회 각 18개 시군 지회에 유관기관 단체협의회라는 게 있어요. 이 협의회와 관련된 데가 어디냐면 건강보험공단, 가톨릭종합사회복지관, 보건소, 농업기술센터, 노인복지관, 이렇게 유관기관 단체협의회라고 해서 매년 4월쯤에 열려요. 여기에서 무엇을 하느냐면 각 기관들이 모여서 이런 체육 프로그램들에 대해서 협의를 하는 거예요. 그런데 지금 여기에 보면 8개 시군에 10개소잖아요?

예.

한 2,500만 원 정도인데 사실 생색내기밖에 안 돼요. 시군에 한 300만 원씩 줘서 하는 것인데 선생님들도 시간당 수당을 받는 게 아니라 정규직들이다 보니까, 여기에서 말하기 좀 뭐한데 솔직히 말해서 적극적인 면이 없다고 생각돼요. 그래서 각 지역 사무처장님들한테 말씀을 하셔서, 횟수도 좀 늘려야 돼요. 체력 관리 프로그램을 두 번 해서 무슨 체력 관리가 되겠어요. 사실 보여주기에 불과한 것이죠.

예, 알겠습니다. 이게 개소당 250만 원씩 국비가 내려오는 것인데 건의를 해서 횟수도 늘리고…….

횟수도 늘려서 체력 관리가 제대로 되도록 하고, 또 경로당이면 경로당 지정해서 운영을 하는데 그렇게 해 봐야 몇 회 못해요. 괜히 시간만 낭비하고 보여주기밖에 안 되니까 관심을 더 가져달라는 부탁을 드리고요.

제가 보고도 드렸습니다만 사실 생활체육 분야가 걸음마 단계입니다. 시범적으로 조금씩 하고 강원도 내 10개소밖에 안 하는 이런 부분들이 있는데 금액도 좀 늘리고 활성화되도록 건의를 하겠습니다.

제가 단체들을 쭉 열거했습니다만 체육회의 협조가 안 되고 있어요. 제가 전에 이것을 담당하던 사람이라서 노파심에 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 지난 연도에 전국 단위 대회 6개 종목을 유치하셨잖아요?

예.

제가 문화관광체육국 때도 잠깐 말씀을 드렸었는데 지금 경기가 안 좋아요. 그래서 스포츠마케팅을 많이 해 달라는 주문을 드렸었는데 체육회 차원에서도, 가는 것은 많은데 실제적으로 강원도에서 유치하는 것은 많이 없더라고요. 지역 경제 활성화 차원에서 이런 것도 많이 연구를 하셔서, 지역 경제에 도움이 되는 스포츠마케팅에 좀 더 신경 써 주시면 좋겠다는 주문을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

김병석 위원님 고생하셨습니다. 다음 주대하 위원님 질의해 주십시오.

초반에 안타까워서 목소리가 좀 높았습니다. 14쪽, 임원 규정을 봐 주시기 바랍니다. 감사가 두 분으로 되어 있죠?

예.

감사 두 분 중 한 분은 회계담당이죠?

한 분은 도청 체육과장님이고요, 한 분은 회계사님이고 그렇습니다.

투명성을 높이기 위해서 회계사를 두기로 했고 정경호 체육과장님이 당연직 감사로 계시죠. 사실 3명이 돼야 하거든요. 체육 업무에 대해서 알고 있는 사람이 들어가야 되거든요. 이 부분을 고칠 의향은 없으십니까?

저희가 한번…….

감사에 대한 인원수 제한, 꼭 2명이라는 규정은 없습니다.

예, 한번 검토해 보겠습니다.

부탁드리고요. 그리고 계속해서 이야기하지만 생활체육, 엘리트체육, 그리고 학생체육, 장애인체육 이렇게 뭉뚱그려서 나누어져 있죠. 체육회가 전문체육 쪽으로 중심을 두고 있다가 생활체육 쪽으로 바뀌지 않았습니까, 그렇죠?

예.

학교체육이 상당히 중요합니다. 교육청과 이야기해야 될 부분들이 많을 겁니다. 체육 영재 발굴부터 육성까지 체육회에서 지원할 수 있는 부분이 있으면 지원해 주시고요. 또 한 가지는 기초종목 육성에 대한 부분, 외국 사례를 보면 육상, 체조, 수영이 필수입니다. 우리나라는 그 부분이 좀 약한 것 같아서 이번에 교육청과 이야기를 해 주셨으면 감사하겠습니다. 상호 협조가 필요할 것 같아요. 그리고 제가 지도자들 처우 개선에 대해서 계속 이야기를 했는데요. 지도자들 페이에 관한 부분을 보면 차등화되어 있기도 하고 너무 적습니다. 두 번째로 고용 불안정성이 항상 있어요. 여러 가지 이유가 있을 겁니다. 그렇지만 고용 안정성을 위해서 도체육회에서 활동하고 있는 지도자들의 무기계약직화, 그리고 페이에 관한 부분을 상향 조정할 필요가 있다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

지금 위원님께서 말씀하셨지만 엄청 열악합니다. 최저임금도 안 되기 때문에, 올해 6% 정도 올리면 최저임금이 겨우 됩니다. 저희가 최저임금 선까지는 맞추려고 하고 있고, 이게 전국적인 문제입니다. 전국적으로 그렇기 때문에 대한체육회에서도 정규직화 문제까지 포함해서 다각도로 고민을 하고 있습니다. 그래서 저희도 거기에 맞춰서, 사실 지금 고용되어 있는 지도자들, 생활체육 지도자들이나 그런 지도자들이 문제가 없도록 운영을 하고 있고, 기본적으로 이렇게 운영을 하지만 장기적으로 무기계약직 내지는 정규직화 되도록…….

전국적으로 무기계약직으로 전환된 지역이 5개 지역이고요. 점차적으로 진행되고 있고, 그리고 지도자 페이가 강원도가 제일 적습니다. 사실 자부담도 많은데 강원도는 그것마저 없습니다. 인기 종목은 거의 없습니다. 인기 종목은 이렇게 들어오면 안 되기 때문에 그런 겁니다. 처우 개선이 반드시 필요하니까 무기계약직 전환에 대해서 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다. 그리고 대회를 휴일에 많이 하지 않습니까, 그렇죠?

예.

휴일에 하는 이유가 무엇입니까?

학교체육은 아마 수업 때문에 그런 것 같고 일반 체육대회는 동호인이라든가 참여 문제…….

생활체육 쪽은 직업이 있어서 그렇죠. 체육이 교육과정에 들어가 있습니까, 안 들어가 있습니까?

당연히 체육이 들어가 있습니다.

체육이 교육입니까, 교육이 아닙니까?

체육이 교육과정에 들어가 있다면 당연히 교육 아니겠습니까.

학습권 보장을 위해 휴일에 해야 된다 해서 경기를 모두 그렇게 맞췄습니다. 그래서 도민체전 날짜도 변경된 적이 있고요. 아마 조정하고 있을 겁니다. 절대적으로 잘못됐거든요. 체육이 왜 공부가 아닙니까? 그래서 체육에 대한 철학을 가지고 있는 사람들이 해야 된다는 것이거든요. 미국의 사례나 독일 사례, 스포츠클럽이 잘 되어 있고 교육과정상 이렇게 하면 충분히 가능합니다. 저는 인식 자체를 바꿔야 된다고 생각하고, 예전에 문화체육관광부라든가 대한체육회와 이야기할 때도 이 이야기를 계속해서 했고 이런 논리를 폈습니다. 제 이야기에 대해서 반론을 제기한 분이 한 분도 없었어요. 체육은 교육이고, 학생들마다 개별성, 특수성이 전부 있고 거기에 따라서 영재가 발굴되는데 왜 이렇게 별도로 놓고, 학생들의 휴식권, UN헌장인가 거기에도 나와 있습니다. 그리고 지도자들의 휴식권도 반드시 필요하거든요. 학생들이 토요일이나 일요일, 주말에 시합 나갔다가 쉬지도 못하고, 공부 못하면 공부 못한다고 그러고, 공부할 수 있는 충분한 시스템을 만들어 놨습니다. 공부가 안 되면, 교육청하고 관계되는 부분이지만 유아스포츠부터 학생, 그리고 전문스포츠, 성인까지 전부 포함되는 겁니다. 그래서 제가 말씀드리는 겁니다. 이런 체육 기조를 가지고 강원도에서 체육 정책을 펴 나갈 때, 이 부분에 대한 개선이 반드시 필요하다고 생각합니다. 지금 의식이 상당히 바뀌고 있습니다. 학생들이 쉬어야죠. 지도자들은 안 쉽니까? 왜 여기에 대해서 생각을 안 합니까? 그리고 체육은 정말 공부인데, 영어하고 수학만 공부입니까? 휴일에는 지양해 달라는 것으로 마무리하고요. 이제 전체적으로 말씀드리도록 하겠습니다. 우리 체육 지도자들이 열악한 환경에서 살죠?

예, 그렇습니다.

그런데 여기에서 새어 나가는 돈만 안 새어 나가게 하고 명분 있게 쓰고 정말 체육 발전을 위해서 쓰면, 제가 말씀드리는데 앞으로 미래시대, 4차 산업이 발달하면 발달할수록 문화와 체육은 발전할 겁니다. 이게 제 지론입니다. 제 지론이기도 하지만 외국 데이터에 나와 있습니다. 행복 지향으로 갈 수밖에 없기 때문에 체육의 가치에 대해서도 제대로 알고 명확하고 투명하게 가줘야 됩니다. 사무처장님 정말 고생 많으실 것이라 생각합니다. 그런데 답답할 때가 너무 많아요. 그렇지만 발전시키려고 하고, 뒤에 계신 과장님들부터 체육에 종사하시는 분들이 개선시키려고 상당히 노력하는 부분을 제가 알기 때문에 이 정도로 하겠습니다. 제발 비리가 없도록 해 주시고요, 또 종목별로 지급되는 부분이 있을 겁니다. 그 부분도 투명하게 집행될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

위원님 말씀에 전적으로 동감하고요. 저도 앞으로 체육이 점점 활성화돼야 하고 가치도 높아질 것이라 생각하고 있습니다. 직원들한테 늘 그렇게 얘기하고 있고요. 열심히 노력하겠습니다.

위원장님, 의사진행 발언을 하겠습니다.

주대하 위원님 좋은 질의해 주셨고요. 윤지영 위원님 의사진행 발언하십시오.

강원도장애인체육회에 대한 업무보고서와 감사요구자료가 와 있는데요. 이것은 어떻게 하는 겁니까? 장애인체육회에 대한 감사도 같이하는 것 아닙니까?

감사자료만 받는 거예요.

감사자료만 받는 겁니까? 강원도장애인체육회도 강원도체육회 소관 아닙니까?

도체육회 소관이 아니라…….

강원도장애인체육회가 별도로 있습니다.

그것은 체육과에서 하잖아요? 체육과에서 직접 하는 겁니다.

이상입니다.

저도 의사진행 발언을 하겠습니다.

주대하 위원님.

강원도장애인체육회에 관한 부분, 정경호 과장님.

(관계공무원석에서) 예.

여기에도 심대한 문제가 있습니다. 22회 감사하셨죠? 감사 내용을 제가 보여드릴까요? 위원장님, 강원도장애인체육회에 대한 감사자료를 받았고요, 그리고 검토도 충분히 했을 겁니다. 그래서 감사에 관한 부분을 강원도체육회만 할 게 아니라 강원도장애인체육회까지, 저도 오늘 감사를 하는지 알고 준비를 했습니다. 나중에 강원도장애인체육회에 대한 행정사무감사를 별도로 할 수 있는지 그 부분을 묻고 싶습니다.

아마 그 부분에 대해서는, 문화관광체육국에서 사업 예산을 단체에 직접 지원해 주기 때문에 강원도장애인체육회에 대한 행정사무감사는 할 수 없죠? 출석요구는 할 수 있어도 강원도체육회하고 강원도장애인체육회는 다른 것이죠?

(관계공무원석에서) 도체육회나 장애인체육회나 도에서 보조금이 나가는 것은 같습니다. 그래서 보조금 관련 감사를 매년 실시하고 있습니다.

우리가 감사 요구를 했을 때는?

(관계공무원석에서) 제가 관련 규정을 한번 찾아봐야 되겠는데요. 강원도체육회는 매년 해 왔는데 여태까지 장애인체육회와 관련해서는 안 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 관련 규정에…….

그 부분은 관련 규정을 보시고, 위원님들이 요구하신 대로 감사를 할 수 있으면 감사가 될 수 있도록 요청드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 강원도체육회에 대한 2018년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 강원도체육회 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 존경하는 동료 위원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 한원석 처장님을 비롯한 모든 직원분들께도 감사를 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡한 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선 방안을 강구하여 2019년도 업무추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 위원님들께서 주문하고 요청한 자료는 빠른 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성하여 서명한 후에 제출해 주시기 바랍니다. 다음 감사일정은 오후 2시부터 강원문화재단 및 한국여성수련원에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 강원도체육회에 대한 2018년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 12시 16분 감사종료 출석 감사위원 위원장 심영섭 부위원장 장덕수 위원 권순성 김병석 반태연 심영미 윤지영 정유선 주대하 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 이상호 의정담당 김계중 피감사기관참석자 · 강원도체육회 사무처장 한원석 기획경영부장 정승필 사업운영부장 곽호근 체육진흥부장 홍창선 생활체육부장 오찬주 기타참석자 · 문화관광체육국 체육과장 정경호 기록 서동국 최희선 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록