충청남도의회 발언

김기영 의원 발언

제회 제차 제11대 0회 제차 문화복지위원회2018-11-15

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종수

이종수충청남도역사문화연구원장

선서! 본인은 충청남도의회 2018년도 행정사무감사와 관련하여 문화복지위원회에서 증인으로서 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2018년 11월 15일 이종수 (선서문 위원장에게 제출)

안녕하십니까? 충청남도역사문화연구원장 이종수입니다. 존경하는 김연 위원장님, 김옥수 부위원장님, 김기영 위원님, 김한태 위원님, 여운영 위원님, 정병기 위원님, 최훈 위원님, 황영란 위원님! 연일 계속되는 행정사무감사에 얼마나 노고가 크십니까? 저희 충청남도역사문화연구원은 올 한 해 충남을 대표하는 최고 연구기관으로 거듭나기 위해서 새로운 비전과 전략을 토대로 충남도민과 충청남도 그리고 15개 시군을 위해 많은 업무를 수행하였습니다. 사업을 수행하는 과정에서 미흡한 부분과 시행착오가 있을 거라 생각됩니다. 이번 행정사무감사를 통해 위원님들의 말씀 귀담아 듣고 실행에 옮겨 충남도민의 기대에 부응할 수 있는 연구원이 되겠다는 말씀드리면서 업무보고를 시작하도록 하겠습니다. 우선 저희 연구원 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 하광학 행정실장입니다. 박재용 연구실장입니다. 이경복 연구기획부장입니다. 이상균 백제·충청유교특성화추진단장입니다. 홍제연 역사연구부장입니다. 이호경 문화재연구부장입니다. 김길호 박물관운영부장입니다. 유재현 행정지원부장입니다. 김양숙 재정경리부장입니다. (인 사) 그러면 의석에 놓아드린 유인물에 의하여 2018년도에 주요업무 보고를 드리도록 하겠습니다.

정병기위원

안녕하십니까? 정병기 위원입니다. 저는 전년도에도 지적되었던 1인 1과제 수행 현황을 보니까, 물론 일들은 많이 하셨어요. 보니까 이거를 과연 과제이고 연구결과라고 할 수 있는 내용들인가, 조금 궁금한 점이 너무 많아요. 대부분 직장에서 일상적인 업무를 하는 그런 정도를 전부 연구과제라고 해 가지고 35건 올려놨는데요, 사실상 어떤 연구에 대한 부분은 몇 건 안 됩니다. 그렇지요? 타당성 조사라든지 정리라든지 구상이라든지 행정서비스지원이라든지 활성화 방안 모색이라든지 운영방안이라든지 대부분 이런 것이지 명확한 어떤 연구라고 할 수 있는 연구과제들이 별로 없어요. 그 중에서 혹시 연구과제를 수행하면서 연구원들이 PM 역할을 겁니까, 아니면 직접 한 겁니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

답변드려도 되겠습니까? 1인 1과제를 수행하게 된 계기는 제가 원장으로 부임을 하면서 저희 연구원이 정책기관으로 거듭나겠다라고 생각을 해서 그 전까지는 이런 과제가 없었습니다. 그리고 연구원들도 대부분 수탁업무나 이런 것들을 수행하는 차원에서 끝났고 정책과제는 전혀 개발 안 하고 있다가 올해 처음 시행을 한 겁니다. 그러다 보니까 사실 연구원들이 준비가 안 된 상태에서 시작을 했고 그리고 개별적으로 하고 싶은 주제가 뭐가 있으면 그것을 잡아 가지고 연구원들이 했으면 좋겠다라는 차원에서 저희가 진행을 했고요. 그러다 보니까 위원님께서 지적하신 대로 이번에는 수준이 낮은 편입니다. 그래서 내년에는 아마 올해보다는 훨씬 좋은 과제들이 나오지 않을까 생각을 하고 있습니다.

정병기위원

그러니까 행정서비스지원이라든지 이런 것을 가지고 연구과제라고 할 수는 없는 거고요, 그렇지 않습니까? 그런 부분들이 너무 대부분 일상적인 업무를 가지고 연구과제라고 해 놓고, 물론 어느 직장이든 다 각자 맡은 업무 분야가 있을 것 아닙니까? 대부분 그냥 자기네들 업무를 적어놓은 거예요. 그렇지요, 연구원들의 일상적인 업무를 적어놓은 겁니다. 이거를 가지고 연구과제라고 해서 35건 연구과제를 수행했다라고 하는 것은 좀 맞지 않고요. 그다음에 하나 더, 보면 간부들 3명을 제외하고는 올해 거의 다 인사교체가 됐거든요. 이 이유가 뭡니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

아, 3명을 제외하고…….

정병기위원

지금 2018년도에 거의 다 되고, 세 분을 제외한 나머지는 전부 올해 2018년도에 다 교체가 됐거든요.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

2017년도 7월 달에 원장으로 부임을 하고요, 그 전에 인사가 있었는데 조직개편을 제가 와서 했습니다. 하는 과정에서 그 업무에 가장 적당하다고 생각하는 사람들을 배치하다 보니까 좀 많은 부장님들이 교체가 되었습니다.

정병기위원

아니, 그러면 뭔가 성과가 나야 되는데 원장님이 취임하고 나서 기관장 평가가 어떻게 나왔는지는 잘 아시지요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 잘 알고 있습니다.

정병기위원

거의 최하등급이 나왔어요. 그래서 저는 볼 때 기존에 하시던 분들 너무 갑작스럽게 다 바뀌는 바람에 그렇게 기관 평가 자체도 낮지 않았나 하는 생각이 들거든요. 그런데 어떻게 한 명, 두 명씩 교체한 것도 아니고 거의 일괄적으로 그냥 막 세 분 빼놓고는 다 교체가 된 거예요.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

제가 지금 받은 등급은 사실 가장 하등급을 받았는데요, 그것은 2017년도 평가결과입니다.

정병기위원

그러니까요. 전년도에 2017년도 원장님이 오셔 가지고 사실상 그렇고, 올해도 제가 별로 그렇게 크게 나아질 것 같지는 않은데.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

그거는 나중에 결과를 보시면 알겠고요, 책임지고 올려놓겠습니다. 그리고 올해 저는 개인적으로 굉장히 많은 일을 했다고 생각을 하고 있기 때문에 올해는 평가가 저희 기관도 그렇고 저도 그렇고 아마 달라질 거라고 생각을 하고 있습니다.

정병기위원

그러면 올해 전부 간부들 교체하면서 어떤 불협화음이나 이런 것은 없었습니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 전혀 없습니다.

정병기위원

전혀 없었습니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예.

정병기위원

알겠습니다. 다음 추가 질문하겠습니다.

김옥수위원

김옥수 위원입니다. 연구원이 도에 대한 의존도가 상당히 높아져 가고 있는데 총 예산에서도 2016년에는 22%에서 지난해에는 34%로 늘었더라고요. 그 증액 요구에 앞서 인건비라든지 운영비 절감과 수익성 제고 등 경영실적 개선을 위한 노력을 강화해야 된다라고 본 위원은 생각하는데요. 2017년 경영평가 결과서를 보면 관리직 인건비 비율이 증가하는 추세로 관리직 직원들에 대한 업무량 분석을 통해 필요인력 규모를 재 산정해야 할 것이다라고 했는데요, 이에 대한 어떤 노력을 해 왔어요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

저희가 다른 기관에 비해서 행정인력이 좀 많은 편인 것은 사실입니다. 사실이기 때문에 이 부분에 대해서는 저희가 고민을 많이 하고 있는데요, 그렇다고 무턱대고 인력을 줄일 수는 없는 상황이다 보니까 저희가 조직을 확대하는 방안을 생각하고 있습니다. 2021년에 충청·유교문화원이 개원이 되면 그쪽에 행정인력이 필요하기 때문에 그쪽으로 파견을 보내 가지고 뭔가 저희 자체적으로 금액을 줄이는 방안들을 모색하고 있습니다.

김옥수위원

매년 지원금이 늘어나고 있고 이런 식으로 또 계속 지속된다면 결국 연구원은 재정적으로 도에만 의존하는 결과를 초래하는 것 같습니다. 자구노력을 보다 강화해야 된다고 생각을 하는데 무엇보다도 도에 대한 과도한 의존으로 연구원의 독립성에도 부정적 영향을 미치게 되고 특히 도 지원금은 결국 도민의 세금으로 연구원의 경영실적 부실을 도민에게 책임을 전가하며 재정적 부담을 주는 것이 아닌가 생각을 합니다. 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 아까 정병기 위원님도 서두에 말씀을 드렸는데요, 7월 충남도가 15개 공공기관을 대상으로 2017년도 경영실적을 평가한 결과에 대해서는 아까 말씀에서 알고 계시지요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예.

김옥수위원

기관평가도 그렇고 기관장 평가도 ‘라’등급으로 최하위 등급을 받았는데 아까도 말씀하시다시피 2018년도에는 아직 결과가 안 나왔기 때문에 그거는 내년 업무보고 때 저희들이 주의 깊게 관찰을 하겠습니다. 왜냐하면 그 평가등급에 따라 성과급도 지급받게 되는데 하위등급일수록 성과급도 차별적으로 지급받게 되고요, 이로 인해서 직원들 사기에도 영향을 미치는 등 부정적 파급효과가 있는 것 아닙니까? 그래서 경영실적 제고를 위한 보다 적극적인 노력이 필요하다고 보는데 어떻게 생각하시는지 견해와 대책이 있다면 답변해 주시기 바랍니다.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 간략하게 말씀을 드리도록 하겠습니다. 저희가 기존에는 문화재 조사를 통해 가지고 그 비용이 굉장히 많았습니다. 영업수입이 많아 가지고 그 돈으로 기관을 운영했었는데 이게 시대적으로 변화가 되면서 이런 문화재 발굴 사립기관들이 굉장히 많이 늘어나고 저희가 인원도 줄어들고 이러다 보니까 매장문화재 발굴을 통해서 돈을 벌어올 수 있는 수익이 굉장히 많이 줄어들었습니다. 그리고 도에서도 제가 원장으로 오면서 저한테 요구했던 것들이 “돈만 벌 것 같으면 뭐 하러 여기 도 기관으로 남아 있느냐, 차라리 나가서 회사 차리는 게 낫다, 너희들이 도와 도민을 위해서 할 수 있는 역할이 뭔지에 대해서 고민을 해가지고 연구원의 방향을 잡았으면 좋겠다”라고 주문을 하셔가지고 정책기관으로서 거듭나기 위해서 방향을 전환하다 보니까, 저는 기본적으로 저희가 도를 위해서 일을 한다고 그러면 우리 직원들의 봉급은 도에서 주는 게 맞지 않나라는 생각이 듭니다. 저희가 도에서 인건비 지급하는 것들이 56%밖에 안 됐습니다. 그래서 이번에 조금 더 받아가지고 70%선까지 맞췄거든요. 그런데 다른 충남연구원이나 여성정책개발원 같은 경우는 인건비가 거의 100% 정도가 나가거든요. 저희도 정책기관으로 간다고 한다면 기본적으로 도에서 인건비 정도는 받고, 운영비라든지 기타 자체사업비 이런 것들은 벌어온 돈으로 도민들한테 향유할 수 있도록 만들어 주는 게 맞지 않나 이런 생각을 했습니다. 그래서 도에다 그걸 요구했고요, 그리고 또 도에도 너무 부담을 주기 힘들 것 같아서 이번에 국비 확보를 위해서, 10억을 받기 위해서 열심히 국회 다니면서 노력을 하고 있습니다. 최대한 재정 지원은 문제가 없도록 만들도록 하겠습니다.

김옥수위원

연구원장님으로 오신 지 1년이 조금 넘었네요. 사전에 잘 파악을 하시고 경영평가라든지 모든 것에 많은 고민을 부탁드리면서요, 또 한 가지는요, 지난해 업무성과를 보면 정책연구기관으로 전환되었다고 하면서 자체 정책연구과제 및 도·시군 현안과제 21건과 도·시군 및 유관기관 자문 등 협조 114건이라고 되어 있는데요, 올해는 어떻습니까. 정책 제안을 통해 조례 제·개정 등 제도개선과 예산방향을 통해 사업화된 연구결과가 혹시 나왔습니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

올해 처음 시작을 했기 때문에요, 아직까지는 안 나왔고요, 정책과제 책자가 나왔기 때문에 이걸 가지고 도 문화유산과나 정책과하고 협의해 가지고 이 중에서 사용할 수 있는 것들을 만들어가지고 내년이나 내후년에 도에서 활용할 수 있도록 만들겠습니다.

김옥수위원

그래요. 연구가 단순히 보고서 및 정책 자료집 생산에만 그치는 것이 아니라 도의 정책 실현과 제도화로 이어져야 된다고 생각을 합니다. 연구성과가 도의 시책이나 정책에 반영되어 실제적인 정책연구기관으로 기능을 할 수 있도록 해야 한다고 보는데요, 이에 대한 견해와 대책이 있다면 답변해 주시기 바라겠습니다.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

아까도 말씀드렸지만 올해 도의 정책과제를 지금 보면 저희 연구원들은 정책과제를 수행하고 있고요, 행정직원들은 혁신과제를 수행하고 있습니다. 아까 정병기 위원님께서 지적하신 바와 같이 행정직원들이 전혀 안 하던 것을 혁신과제로 만들다 보니까 일상생활에서 하는 거하고 똑같지 않느냐고 말씀하셨는데, 올해는 처음 하는 것이기 때문에 부족한 부분들이 많이 있었던 것 같고요, 내년부터는 정리를 연구원들마다 생각을 하고 있습니다. 그래서 구상을 하고 있고요, 12월 전에 정책과제와 관련해 가지고 워크숍을 가질 계획입니다. 각 연구들마다 내년에는 어떤 정책과제를 가지고 진행하겠다는 발표를 하면 그걸 토대로 해서 연구원들이 서로 워크숍을 통해가지고 가능성이 있는지 없는지, 그리고 도 관계자까지 모셔가지고 같이 협의하는 자리를 만들어서 도에 도움이 될 수 있도록 꼭 만들도록 하겠습니다.

김옥수위원

꼭 부탁을 드리면서 이상 저의 질의를 마치겠습니다.

기영

김기영위원

김기영 위원입니다. 지금 역사연구원의 정원이 40명인데, 결원이 4명이지 않습니까? 결원된 부분이 어느 부서입니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

저희가 처음부터 정원을 40명 잡아놨는데요, 40명을 다 채운 적은 없습니다. 계속 결원이 일정적으로 되어 있었고요, 그리고 대부분은 문화제 연구부 쪽 있지 않습니까? 매장문화재 발굴하는 쪽의 연구원들이 많이 빠져나갔습니다. 그쪽 결원이 충원 안 되고 있는 상황이라고 보시면 될 것 같습니다.

기영

김기영위원

그로 인해서 업무에 지장 이런 게 있을 수 있을 텐데.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

학술 발굴하는 데 지장이 있습니다. 그런데 저희가 총액인건비제다 보니까 인원을 뽑게 되면 총액인건비 내에서 인건비를 지급해야 돼서 도에서 연구사업을 통해서 받은 돈을 가지고 연구인력 충원을 4명 다 하면 인건비를 다 깎아야 되는 상황이 오게 됩니다. 그래서 시간을 두면서…….

기영

김기영위원

물론 그런 부분도 있지만 연구원의 연구 분야를 활성화하기 위해서는 연구원들이 제대로 충원이 돼가지고 해야 되는데, 그러기 위해서는 사업비 확보를 위해서 공모사업이라든지 국비 확보하는 데 또 상당한 노력을 해야 되지 않나, 국비 확보 현황은 어떻게, 공모사업 같은 것은 하고 있나요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

공모사업 같은 경우에는 저희한테 이득 되는 게 별로 없습니다. 국가사업을 4건 정도 수행하고 있는데요, 대부분 저희 정직원들 인건비는 거기서 쓸 수가 없습니다. 그래서 대책인력들 보조인력들만 인건비를 줄 수가 있기 때문에 사실 저희 입장에서…….

기영

김기영위원

연구사업에 따라서 거기에 인건비가 포함되는 경향도 있을 텐데.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

사업 종류에 따라서 다르긴 한데요, 저희가 받아오는 문화 쪽의 사업들은 대부분 정규직 인건비는 사용을 못 하게끔 만들어 놨더라고요. 그래서 사실 연구보조 인력 이런 친구들을 채용해가지고 그 친구들 인건비를 줄 수가 있지, 그리고 나머지는 다 사업비입니다.

기영

김기영위원

그러니까 공모사업 쪽에 신경을 써야 될 것 같고, 전에도 말씀은 드렸는데 기구 및 기능에서 기구표에, 연구실에 먼저는 내포문화T/F팀을 꾸렸지 않습니까? 연구부에 특성화추진단 있지 않습니까? 여기에 넣어야 되지 않나.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

그거는 생각을 하고 있습니다. 그래서 내년에 그렇게 하도록 하겠습니다.

기영

김기영위원

내년도는 그렇게 하게끔 꼭 좀 반영해서, 왜냐하면 먼저도 말씀드렸다시피 내포문화에 대한 연구활동 이런 부분이 역사연구원뿐 아니라 지역 8개 시군에서 활동하고 있는 향토사학자들이라든가 이런 부분이 제대로 활동을, 활성화되어 있지 않고 있어요. 그래서 내년도는 어떤 워크숍이라든지 활동분야의 사업계획 이런 게 되어 있습니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 내년에 충분히 고려를 하고 자체 예산으로 15개 시군 문화원하고 향토사연구회분들하고 공동 워크숍을 내년에도 지원해서 같이 공동 개최하는 것을 생각 중에 있습니다.

기영

김기영위원

그리고 지금 역사연구원에 중장기 계획이 있지요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 있습니다. 그런데 만들어 진지가 좀…….

기영

김기영위원

몇 년까지 되어 있습니까, 중장기 계획이?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

2020년 정도까지 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

기영

김기영위원

2020년이면 2년밖에 안 남았는데 중장기 계획이라고 할 수 없는데.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

2015년인가 ’16년도에 5년 계획으로 만들어져가지고요, 지금은 여건이 많이 바뀌어가지고…….

기영

김기영위원

그러니까 5년 계획이라고 하면 상당히 여건이 많이 변화하고 있지 않습니까? 모든 콘텐츠라든지 해야 할 사업들이, 그래서 수시로 점검을 해가지고 현세에 맞게, 또 시대 변화하는 데 맞는 신축성 있는 중장기 계획을 수립해야 되는데, 보면 뚜렷하게 장기 계획까지는 제대로 되어 있지 않는 것 같은데, 장기 계획은 별로 없지요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 장기 계획은 저희가…….

기영

김기영위원

그러니까 이런 부분이 문제다 이 생각을 갖고 있어요. 중기 계획서부터 장기 계획까지 목표가 있어 가지고 꾸준히 거기에 활동사항이 진행되고 그래야 되는데, 중장기 계획이 상당히 필요하다. 그런 점을 수집해서 위원회에도 계획을 보고해 주시고요.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 알겠습니다. 2020년 이후부터 중장기 계획을 다시 수립해 가지고 보고드리도록 하겠습니다.

기영

김기영위원

그리고 역사자료 아카이브 구축이 지연되고 있는 것으로 알고 있는데, 원인이 뭡니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

저희가 행정적으로 조달청에다가 용역을 맡겨가지고 그쪽에서 수급을 받다 보니까 조달청에서 오는 시간들이 굉장히 오래 걸리더라고요. 그래서 그거 예상을 잘 못했습니다. 지금 현재는 이미 계획이 맺어져 있고요, 진행 중에 있습니다. 홈페이지도 이미 다시 만들어가지고 올렸고요, DB 구축 작업은 원래 시간이 많이 걸리는 작업이기 때문에, 그리고 내년에 연구동이 지어져야 자료들이 자료동으로 올 수가 있거든요. 그래서 그 기간에 맞춰서 같이 할 수 있도록 만들겠습니다.

기영

김기영위원

연구동은 내년까지…….

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 내년에는, 올해 연말까지 발주를 해가지고 착공할 예정이고요, 내년 8월이나 9월 정도면 어느 정도는 윤곽이 나타날 거라고 생각을 하고 있습니다.

기영

김기영위원

그리고 보부상 문제가 아직까지 무형문화재 지정을 못 받고 있지 않습니까. 보부상은 전국적으로 행해졌던 일인데, 지금 경상도나 이런 타 시도에서는 등록을 하기 위해서 상당히 활발하게 노력을 많이 하고 있어요. 그런데 우리 도는 아직까지 상당히 저조하다. 심지어 경상도 같은 데는 보부상 길까지 다 등록을 해서 많이 그런 쪽으로도 홍보를 하고 활용도 하는데, 보부상들이 내포뿐 아니라 충남의 부여 홍산 많지 않습니까? 서천도 있고 청양도 있고 홍성도 있고 그런데, 보령도 있고, 지금 보부상 길이라든가 이런 관련된 여러 가지 일들이 제대로 진행이 안 되고 있어요. 타 시도에 비해서 떨어지고 있어요. 각종 유물이라든지 계속 고 문제 이런 것은 167회를 계속 해 오고 있는데도 불구하고, 우리 도에서 제대로 체계적으로 그런 여러 가지 관련된 사항을 추진해서 무형문화제로 하루빨리 받아야 되는데, 이 부분이 저조하다는 얘기지요. 이 부분에 대해서 어떤 계획을 갖고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

지금 나누어 드린 책자 2017년도 정책과제에 보면 첫 번째가 충남 보부상 놀이 현황 및 문화재 지정 필요성에 대한 정책과제를 이미 제출한 바가 있습니다. 그래서 유병덕 연구원이 제출을 했는데요, 거기에 맞춰가지고 보부상연합회분들하고 계속해서 협의체를 만들어가지고 서로 만나서 진행을 하고 있고요. 저번 달인가 아마 위원님께서 문화체육부지사님하고 같이 했다고 말씀을 들었습니다. 그래서 내년에는 구체적인 방안을 만들어가지고 여기도 마찬가지로 중장기계획을 만들어 보겠습니다. 그리고 예산에 새롭게 건립되는 보부상촌하고도 연결해서 같이 갈 수 있는 방안들을 모색하고 협의회분들과 같이 상의해가지고 방안을 만들어서 적극적으로 지원하도록 하겠습니다.

기영

김기영위원

말씀하셨다시피 보부상촌 건립이 내년이면 완성이 된다는 말이지요. 그러면 운영에 들어가야 되고, 상당히 시급해졌어요. 운영방안을 어떻게 할 거냐 이런 부분도 상당히 고심하고 있는데, 보부상 문제 관련된 부분은 정말 시급히 뭔가 도에서 체계적으로 무형문화재라든지 보부상촌 운영이라든지, 또 보부상 관련된 문화제 있지 않습니까? 장마당놀이도 마찬가지지만 사업비를 확보해서 사업을 하는 데 민간인들이 계획을 세워서 추진을 하다 보니까 좀 어설픈 부분이 있어요. 그래서 이런 부분도 역사연구원과 도에서 함께 방향설정이라든가 컨트롤타워 역할을 깊이 해 줘야지, 민간인들 스스로 하게 하다 보니까 행사의 내용이라든지 사업을 하는 데 좀 미진하고 부족한 부분, 또 회계 처리라든지 행정 이런 부분도 아무래도 민간인들은 어렵지 않습니까? 행정에서 제대로 컨트롤해 주고 관리감독을 해서 정말 잡음이 없이 일사분란하게 해 나가야 되는데, 민간인들이 하다 보면 마치 그것이, 쉽게 얘기하면 친목회 비슷하게 그렇게 생각하는 경향이 있어요. 이러다 보니까 거기에서 의심도 하고 불협이 생길 소지도 있고, 또 보부상도 연합회가 있지 않습니까? 연합회 간에도 상당히 그런 문제가 있어요. 이러다 보니까 함께 제대로 해 나가야 되는데 걸림돌이 될 수도 있고요. 그래서 앞으로 연구원이라든지 지도하는 분들도 줄기차게 계획성 있게 추진해 나가야 되는데 체계가 덜 되어 있고 그래서, 먼저 문화부지사를 통해서 앞으로 관리를 더 강화하고 컨트롤타워 역할을 해 보자 하는 계획을 갖고 계시는 것 같은데, 하여튼 연구원장님께서 적극적으로 계획을 제대로 수립해서 하루빨리 문화재 지정을 받을 수 있도록 해 주시고, 내년도 그 문제도 예산 확보는 어느 정도, 예산이 완전히 끝난 건 아니지만 행사내용을 어떻게 구성해서 추진할 거냐, 이런 부분까지도 같이 협의해서 추진했으면 좋겠어요.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

말씀 명심하고요, 내년에 보부상은 연구원의 중점사업으로 책정을 해가지고 수행해 가도록 하겠습니다.

기영

김기영위원

문화재심의위원이라든가 전문가들 또 민간인들 함께 심포지엄 이런 것을 분기별로 한다든지 자주 해 주셨으면 좋겠습니다.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 알겠습니다.

기영

김기영위원

이상입니다.

김한태위원

김한태 위원입니다. 우선 여기 업무 보고하신 것 중에 책자 3쪽에요, 제일 아래 2018년도 예산규모라고 쓰여 있지 않습니까? 세입의 용어 표현이 영업외수익이라고 했는데 영업이라고 좀, 무슨 이익을 추구하는 단체나 저거는 아닌데 용어가 부적절하지 않나, 사업수익이라든지 운영수익이라든지 이렇게 써야 맞지 않나 그런 생각이 들어갑니다. 어떻게 하시는지, 영업수익이라고 쓰여 있어서.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

거기까지는 저희가 생각을 못했습니다. 죄송합니다.

김한태위원

그다음에 8쪽도 보시면 연구원이 정책연구, 발굴조사, 현안과제 수행, 심의·자문 지원, 여러 가지 사업을 하시는데 8쪽에 교육지원 사업을 보니까 제일 위쪽에요, 1기 농업 기계 기술 인력 양성반 교육, 단국대학교 최고경영자과정 교육, 제1기 병영 및 안보관광체험과정 교류, 연구원의 위상하고 안 맞는 그런 교육을 나가신 것 같아서…….

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

그게 이름은 그렇게 되어 있는데요, 거기에 한국사, 충남의 역사를 가르치는 파트들이 있거든요. 단국대 같은 경우에도 제가 가서 강의를 했는데…….

김한태위원

단국대학교 그런 데는 이해가 가는데 농업 기술, 병영 이런 데도 그런 게 다 들어 있습니까?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

도 기관에서 저희한테 요구를 해가지고 저희가 강사로 나가는 겁니다. 주로 충남의 역사 관련해서 양성자들한테 가르쳐줬으면 좋겠다는 차원에서 하고 있습니다.

김한태위원

제목만 봐서는 연구원의 위상하고는 좀 안 맞는 게 쓰여 있어서 제가 지적을 했습니다. 그다음에 본 위원이 자료 요구를 한 건데요, 행정감사요구 큰 책 1329쪽에 있는 건데, 2016년도에서 ’18년도 연도별 열린 박물관 현황 및 운영 실적이 있거든요. 거기에 보면 2017년도에 자체사업으로 찾아오는 박물관 사업이 있고, 찾아가는 박물관 사업, 두 가지가 있더라고요. 찾아가는 박물관 사업은 ’16 ’17 ’18년도 했는데, 찾아오는 박물관은 2017년에 1년간 했어요. 그런데 그 사업이 다른 어떤 사업보다도 운영 횟수도 많고, 참석 인원도 2017년도에 한 사업 중에서 절대적으로 많아요. 그해 한 사업에 참석인원 중에서 93%를 했고 운영도 70%가 넘게 이 사업을 했더라고요. 그런데 ’18년에는 이 사업이 없어요. 왜 이 사업을 없앴는지, 진행하지 않은 이유가 있나요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

없는 게 아니라요, 명칭을 바꿨습니다. 전통문화 놀이체험 이런 식으로 해가지고 열린 박물관 운영에 같이 포함을 시켜서 했습니다. 찾아가는 박물관은 기본적으로 연구원들이 직접 각 학교 이런 데를 찾아가가지고 지원을 해 주는 거고요, 찾아오는 박물관이라고 하는 명칭이 열린 박물관으로 바뀐 거라고 보시면 될 것 같습니다.

김한태위원

그러면 2018년도에는 그렇게 바뀐 건가요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 그쪽으로 바꿨다고 보시면 될 것 같습니다.

김한태위원

밑에 ’18년 사업에는 열린 박물관이라는 사업이 없는데요?

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

열린 박물관 안에 다 들어가, 전통놀이 체험부터 시작해서 투자를 굉장히 많이 했습니다, 도민들한테 도움이 되고자 해가지고…….

김한태위원

호응도가 제일 좋은 거로 나왔는데.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 그 안에 들어갔다고 보시면 될 것 같습니다.

김한태위원

그다음에 존경하는 김기영 위원님도 말씀하셨는데 조직을 보니까, 아까 원장님도 말씀하셨는데 조직 중에서 관리직이라고 할까요? 직이 연구직에 비해서 좀 많은 것 같아요. 연구직 현원 23명 중에 관리직이 기능직까지 12명이니까 반을 차지하거든요? 연구기관의 핵심은 연구직 직원이 핵심이지 않습니까? 그래서 연구역량 확충을 위해서 연구직원 확충이 필요한데, 연초는 7명이 부족했다가 4명으로 되어 있네요. 원장님이 오셔서 2018년 1월 1일 자, 정책연구기관으로 거듭나기 위한 조직 개편이라고 여기다 적시를 하셨어요. 그래서 앞으로 연구역량 확충을 위해서 연구직원 확충이 필수적이라고 생각하는데 어떤 노력을 하고 계시는지 아까 대강 설명은 하셨는데.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

이번에는 올해 3명을 충원했습니다. 그래서 충남역사를 연구하는 파트 1명, 그리고 충청유교문화원 건립 준비를 해야 되기 때문에 그쪽으로 한 분, 그리고 백제역사를 연구하는 분 한 분 해가지고 세 분의 박사급 연구원을 공채를 통해서 채용했습니다. 내년에는 각 부서별로 필요인원을 받아가지고 협의를 거쳐서 충원을 하도록 하겠습니다.

김한태위원

연구역량 강화 확충을 위해서 계속적인 직원 확충 노력이 필요하다고 생각합니다. 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

정병기위원

자료 요청만 1건 먼저 하면 안 될까요?

죄송합니다. 자료에 없어가지고요, 여기 이사 현황하고 2017년도 2018년도 이사회 진행 현황 좀 주십시오.

종수

이종수충청남도역사문화연구원장

예, 준비하도록 하겠습니다.