울산 울주군의회 발언

정우식 의원 발언

제2018회 제차 행정복지위원회행정사무감사2018-11-20

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위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘은 복지교육국에 교육체육과, 도서관과, 보건소, 시설관리공단 소관에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 지금부터 복지교육국 교육체육과 소관에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 김미혜 교육체육과장께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.

미혜

김미혜교육체육과장

반갑습니다. 교육체육과장 김미혜입니다. 보고에 앞서 교육체육과 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당공무원 인사) 지금부터 교육체육과 소관 2018년도 행정사무감사에 따른 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. (2018년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2018년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

교육체육과장님 수고하셨습니다. 교육체육과 소관에 대하여 지금부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김상용 위원님.

김상용위원

김상용 위원입니다. 2018년도 행정사무감사 준비하신다고 김미혜 과장님 수고 많으셨습니다. 먼저 질의에 앞서 교육체육과의 실적을 치하 드리겠습니다. 2018년도 대한민국 평생학습 대상에 장려상을 받은 걸 축하를 드리고 장애인 댄스대회와 볼링대회에 나가서 수상을 쓸어온 점에 대해서 노고에 치하를 드립니다. 본 위원이 질의하고자 하는 내용은 울주종합체육공원 조성사업 변경에 대한 질의를 드리겠습니다. 지난 14일에 이선호 군수님께 간담회를 요청했는데 그 내용을 보면 11월 13일에 사업변경 실시설계 용역발주를 이미 주고 난 뒤에 군의회에 보고 형식으로 보고하였습니다. 이점 군의회에서는 유감스럽게 생각을 하고 있습니다. 모든 사항을 결정해놓고 군의회에 보고하는 점, 김미혜 과장님은 어떻게 생각합니까? 의회를 무시하는 겁니까!

미혜

김미혜교육체육과장

답변드리도록 하겠습니다. 사실 13일에 설계한다는 부분에 대해서 설명을 드리자면 지금 보조경기장을 안 짓는다는 쪽에 초점을 맞추다 보니까, 처음에 토공 관련해서 위원님께서 내용을 들으셔서 아시겠지만 잔토 처리하는 부분들에 대해서 의회에서도 문제를 제기했던 부분들이고요……

김상용위원

그러면 13일 이전에 의회에 보고를 하고 간담회를 해야지, 늘 의회와 소통하고 군민과 소통한다면서 일방적으로 사업을 추진하는 점에서 정말 안타깝게 생각을 하고 있습니다. 그리고 이선호 군수님의 18번이 울주군에는 운동장이 많다고 늘 이야기를 했습니다. 그런데 2019년도 당초예산에 구영리 운동장 조성에 51억을 편성했습니다. 이 부분을 어떻게 생각하십니까? 형평성에 너무 맞지 않다고 생각하고 있습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

구영운동장 조성사업은 범서 주민들이 계속 요구하셔서 어렵게 추진해왔고, 그리고 올해 초에 울산시 재정투자심사를 마쳤던 사업입니다. 당초 계획대로 51억을 당초예산에 편성 요구해놓은 상태이고, 그 부분에 대해서는 범서의 인구 수가 과다하게 많이 있고 그리고 운동장이 하나밖에 없다 보니까 추진할 계획으로 하고 있는 사항입니다.

김상용위원

그러면 타 읍·면에서 군수와의 대화 때 운동장 확장 부분을 여러 곳에서 질의하였는데 군수님의 답변은 거의 불가로 이야기를 했습니다. 이 부분에 대해서는 형평성이 너무 맞지않다고 생각을 하고 있습니다. 늘 운동장이 많다고 해서 울주종합운동장을 짓지 않겠다고 18번처럼 외쳤는데, 범서 같으면 자기들 동네입니다. 외부에서 봤을 때는 어떻게 생각하겠습니까? 자기 동네에는 운동장 짓고 언양 서부사람은, 시작한 게 몇 년 됐습니까? 울주종합운동장이요.

미혜

김미혜교육체육과장

처음 계획수립은 2002년도부터 수립해서 추진한 걸로 알고있습니다.

김상용위원

그전부터 추진하고 있었지 않습니까? 지금 16년, 17년이 다 되어가는데, 범서는 언제부터 했습니까?

덕철

임덕철복지교육국장

국장이 그 부분 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 울주종합체육공원 관련해서는 현재 자료에 의하면 2002년경부터 추진해왔습니다. 사실상 운동장 개념들이 모래운동장에서 하다가 세월이 많이 흘렀습니다. 2002년 정도면 18년, 현재 시점에 와서 봤을 경우에는, 그 당시에는 서생에 운동장이 최초 잔디구장이 건립되면서 각 읍·면운동장이 필요한 것으로 협의가 되고 지역여건들 세월이 바뀌면서 변해온 단계들입니다. 최근에 저희들이 울주종합운동장 관련해서는 언양읍을 중심으로 한 6개 읍·면에서 우리 면에는 운동장이 필요가 없으니까 울주종합운동장 하나로써 결집이 돼서 추진을 계속 하게 됐습니다. 최근에 들어와서 삼동에도 인센티브 사업으로 운동장이 두 면이 들어왔었고 삼남면에도 공원지원사업으로 해서 최근에 삼남면에 준공이 되었고……

김상용위원

국장님, 그 부분에 대해서는 잘 알겠습니다.

덕철

임덕철복지교육국장

설명만 드리겠습니다. 그래서 상북면에도 들어와졌고 두서면에도 운동장이 들어온 상태이고, 언양읍에는 운동장이 없다고 하지만 하수종말처리장에도 운동장이 있기 때문에 지역 여건이 많이 바뀐 상태에서 새로운 군수님이 취임하면서, 관내에 운동장이 많음으로 인해서 운동장이 많이 사용돼야 되는데 많음으로 인해서 이용률도 저조될 뿐 아니라 수지가 낮은 관계, 또 여기에 대한 운영비가 많이 들기 때문에 그런 상황이 있었고요, 범서운동장을 다시 말씀드리겠습니다.

김상용위원

국장님 됐습니다. 울주군 운동장은 인센티브 사업으로 상당히 많이 지었습니다.

덕철

임덕철복지교육국장

그렇습니다.

김상용위원

군예산으로 지은 데는 몇 군데 없습니다. 그래서 서부는 16년 전부터 시작해서 지금까지 기다리고 있었는데 어느 날 갑자기 주경기장을 없애고 체육관을 설립하겠다는 군수님의 의지에 주민들은 너무 안타깝게 생각하고 있는 부분이 상당히 많습니다. 일부 여론조사도 의문점을 가지고 있는 게 김미혜 과장님, 여론조사 한 내용이 있을까요? 어떤 내용으로 여론조사를 했는지.

미혜

김미혜교육체육과장

여론조사를 시작한 거는 10월 4일부터 23일까지 동남리서치에 설문조사를 했습니다. 면접조사라고 해가지고 조사원이 직접 방문해서 이 사업에 대한 설명을 드리고 조사하는 부분이 있었고요.

김상용위원

설명한 내용을 알 수가 있냐고요.

미혜

김미혜교육체육과장

설문지 안은 원하시면 제출해 드릴 수 있고요.

김상용위원

지금 볼 수가 있습니까? 위원장님, 정회를 하고 그 자료를 요청합니다. 어떤 내용으로 설문조사를 했는지.

최윤성위원장

지금 바로 가능하겠습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

최윤성위원장

지금 가지고 계신가요? 원활한 감사진행을 위해서 15분간 감사중지를 하겠습니다.

10시21분감사중지

10시37분감사계속

감사를 계속하겠습니다. 김상용 위원님이 계속 질의하시면 되겠습니다.

김상용위원

김미혜 과장님 그동안 노고에 치하를 다시 한 번 더 드리겠습니다. ARS 설문조사 내용으로 봐서는 여기에는 운동장을 짓겠다는 내용은 하나도 없는 것 같습니다. ‘울주종합체육공원 축구장 시설변경방안 문1. 현재 울주종합체육공원 조성사업과 관련하여 축구장을 다른 체육시설로 용도를 변경하자는 의견이 제시되어 있습니다.’ 이 부분은 어디에서 제시가 되었다는 말입니까? 군수님이 제시했다는 말입니까? 누가 했다는 말입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

지역여론 자체가 실내체육센터를 변경하자는 의견이 제시되었던 걸로 알고 있습니다.

김상용위원

처음에 할 때부터 여론조사를 하지는 않았을 거 아닙니까?

미혜

김미혜교육체육과장

그러한 문제가 있기 때문에 여론조사를 실시하자고 해서 실시하게 된 부분들이고요.

김상용위원

두 번째도 내용에는 운동장은 일절 없습니다. ‘문3-1에 보면 실내체육센터를 건립한다면 포함되면 좋겠다고 생각하는 시설은 무엇입니까? 가장 필요로 하는 시설 기능 3개 이상 선택하십시오.’ 전부 다 실내에서 하는 겁니다. 골프, 스쿼시, 요가, 헬스, 볼링, 배구, 농구, 유아스포츠, 탁구, 수영.

미혜

김미혜교육체육과장

위원님, 문3항을 보시면 세 가지 안을 제시해 놨습니다. 주경기장을 실내체육센터에 건립하는 부분, 2안이 야구장과 축구장을 겸용하는 부분, 3안은 축구장 원안대로 추진한다는 부분, 그리고 4안이 기타 다른 사항이 있으면 의견을 달라는 게 있었습니다.

김상용위원

그러면 축구장 대신 실내체육관센터를 건립한다고 했을 때 행정적 손실에 대해서도 이야기했습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

거기에 설문서 내용 1번 보시면 축구장 대신 실내체육센터 건립할 경우에 장점과 단점이 나와있는데, 단점은 행정적 손실이 있다라고 되어 있고 추가 예산이 250억 정도가 필요할 것 같다는 내용이 명시되어 있습니다.

김상용위원

그러니까 우리가 적은 거지 ARS에 이야기해 줬느냐고요.

미혜

김미혜교육체육과장

1차적인 설문조사에서는 내용이 면접설문조사였고요 3차 조사일 때는 ARS로 시행했었습니다.

김상용위원

ARS를 했는데 이 부분을 설명을 다 해드렸냐고요!

미혜

김미혜교육체육과장

ARS는 그 부분이 설명이 안 되고 그때 공청회에 참석하셨겠지만 공청회 때 군수님께서 설명하실 때 1차 설문조사를 했고 결과가 나왔기 때문에 설문조사는 끝났다고 말씀하셨는데, 주민들이 그 당시에 여론조사의 의견을 하셔가지고 ARS로 다시 하겠다는 말씀을 했던 부분들입니다.

김상용위원

그래서 ARS 여론조사가 맞지 않다고 늘 생각하는 부분입니다. 그러면 운동장이 설립됐을 때 좋은 점, 체육관이 설립됐을 때 좋은 점을 같이 해줘야 되는데 일방적으로 운동장을 체육센터로 바꾸겠다는 내용밖에 없습니다. 주 내용에서는 세 가지 내로 선택하세요. 전부 다 체육관에서 하는 운동밖에 없습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

설명을 잠깐 드리면요, 1차 설문조사를 할 때 10월 4일부터 24일까지 했고요, 이 설문조사는 ARS가 아니고 직접 방문해가지고 면접설문조사를 한 내용입니다. 안에 내용들이 울주종합체육공원에 대해서도 어떠한 사업인지를 설명드리고 안에 내용 자체에서는 장점, 단점을 설명드리게끔 하고 설문조사를 했던 결과고요. 설문조사가 총 3차례에 걸쳐서 됐는데 1차 조사는 면접조사를 했고 2차 조사는 공청회에서 결과가 나왔던 부분이고 3차에서는 ARS에서 단순히 주경기장을 원하는 대로 할 거냐, 실내체육센터를 변경할 거냐고 조사했었습니다.

김상용위원

그러면 추가 예산으로 250억이 증가한다고 추정적으로 예상을 하고 있는데, 이 부분이 앞에 간담회할 때도 이야기했다시피 시설 부분에 대한 부분만 250억 증가한다고 이야기했는데, 그러면 지금까지 공사진행이 18% 정도 됩니까? 지금까지 들어간 금액이 어느 정도입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

기존에 투자한 금액을 전체적으로 보면 300억 가까이 되는 걸로 알고 있습니다.

김상용위원

지금 들어간 게 300억 정도 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

부지보상비가 200억 들어갔고요, 설계비 해서. 아, 300억까지는 안 되겠습니다. 250억 정도 나간 걸로 알고 있는데, 기타 부분이 공사비가 240억 정도 잡혀있는 상태이고요, 공사비에서는 집행이 많이 되지 않은 상태입니다.

김상용위원

추가예산을 250억과 나중에 업체들의 보상 부분도 있을 건데 그러면 예산이 더 추가가 될 거라고 예상을 하는데……

미혜

김미혜교육체육과장

250억에서 더 추가 될 것이다. 말씀이시죠?

김상용위원

추가될 거라고 예상합니다. 아직까지 모르잖아요. 계약한 업체들이 어떻게 나올지. 그러면 운동장을 현행대로 짓고 2차에 체육관을, 저희들이 봤을 때 여기에서 얼마 안 보태면 충분히 체육관을 지을 수 있는 금액이라고 봅니다. 우리가 건축전문가가 아니기 때문에 얼마 들지는 모르겠지만 추상적으로 계산했을 때 충분히 체육관을 지을 수 있는 금액이라고 생각합니다. 저는 봤을 때 여론조사 부분이 너무 형평성이 없다. 그리고 군과 시설관리공단과 여론조사를 한 부분이 수지율 분석이 왜 그렇게 다릅니까?

미혜

김미혜교육체육과장

저희들이 여론조사 부분에 대해서도 많은 고민을 했었습니다. 왜냐하면 여론조사에서도 공정성을 가져야 되고 설문조사 끝났을 때 누구나 수용할 수 있는 결과가 돼야 되기 때문에, 많은 고민을 하고 문항을 만들었고요. 그래서 1차 조사 때도 걱정했던 것들이 전화조사를 하려고 하다가 ARS를 하게 되면 실제적으로 유선전화를 갖고 있는 분들이 연령대가 다양하지 않기 때문에 그렇게 하는 부분은 안 맞다고 해서 면접조사로 바꿨던 부분들이고, 행정에서 공정하고 형평성에 맞게끔 설문조사를 하겠다고 했던 것들이 면접조사 부분들이었습니다. 그 부분을 양해해 주셨으면 좋겠습니다.

김상용위원

김미혜 과장님, 14일에 이선호 군수님께서 간담회 요청을 해서 의장실에서 의원 10명과 간담회를 했습니다. 13일에 설계용역 발주를 해놓고 의회에 보고 한다는 게 맞습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

그 부분을 잠깐 설명을 드리면……

김상용위원

아니요, 이치적으로 봤을 때 이거 하기 전에 의회에 와서 협의하고 이야기하고 소통해야지, 군수님이 늘 하시는 말이 “의회와 소통하자.”고 해놓고 의회하고 소통을 해 본 적이 한 번도 없습니다. 모든 것을 일방적으로 통행했지.

미혜

김미혜교육체육과장

잘못 생각하고 있는 부분이 있는지 모르겠습니다. 저희들은 행정적인 부분에 있어서 보조경기장을 짓는다라고 잔토 처리 부분 때문에 처음에 계획을 잡았다고 그 부분을 변경했습니다. 왜냐하면 보조경기장을 짓게 되면 실제적으로 산림 훼손이 더 면적이 늘어납니다. 심지어 높이가 44m, 65m를 훼손하다 보니까 설명을 드렸던 부분들인데……

김상용위원

그날 간담회 할 때 김미혜 과장님이 뭐라고 했냐면 애초에 사토장 설계가 없었다고 이야기했었어요. 산을 깎아내는데 사토장을 준비 안 한다는 게 말이 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

자체 안에서 해결한다고 되어 있었던 부분들이고 그걸 반출할 예산은 반영이 안 되어 있던 사항은 맞습니다. 그래서 그 부분을 들여다 보니까 산림훼손도 너무 많고 보조경기장을 지을 수 없는 사항이 되었기 때문에 그 부분들에 대해서 의원님께 설명드렸던 부분들인데요. 보조경기장을 지을 수 없기 때문에 토공 부분을 변경을 시켜야 되는 부분이 발생된 겁니다. 그래서 토공부분에 대해서만 계속 공사가 딜레이 되어 있고, 딜레이되는 만큼 손해액 발생이 더 커집니다. 그렇기 때문에 그 부분을 행정에서는 의원님께 사전에 말씀을 드리고 하면 좋았겠지만 미처 생각지 못하고 토공 분야에 대해서는 빨리 결정을 내려야 되는 부분이기 때문에 용역을 발주하게 된 부분들입니다. 그 부분 양해해주시면 감사하겠습니다.

김상용위원

제가 늘 보니까 옛날 과거에 조선시대부터 우리 국민들은 아부만 할 줄 알았지 옳고 그름을 군주에게 이야기를 못 했어요. 한 가지 사례를 든다면 당태종은 정말 신하를 모아놓고 군주가 어떻게 하면 현명한 길을 갈 수 있느냐고 이야기했을 때 신하가 그렇게 이야기했어요, 제 SNS에도 선거가 끝나고 올려놨어요, 뭐라고 했냐면 ‘겸청즉명(兼廳則明)’여러 사람의 의견을 들으면 현명하다고 했습니다. 소수의 의견도 충분히 반영을 해 줘야 된다고 생각합니다. 그래서 소통하고 참여가 되지, 늘 한 가지 길로 간다고 하면 이거는 정말 잘못됐다고 생각을 합니다. 정말 안타깝게 생각합니다. 공무원들이 군주가 항해를 잘못하면 이야기를 해줘야 됩니다. “군주님 이 길이 아닙니다.”라고. 그런 이야기를 해줄 줄 알아야 되는데 그런 이야기를 절대 해줄 수 없으니까……

미혜

김미혜교육체육과장

위원님, 잠깐 설명드리면요. 저희들이 울주종합체육공원을 축구장에서 실내체육센터로 변경하는 부분들에 대해서 정말 많은 고심과 고민이 있었습니다. 군수님께도 답변드릴 때 어떻게 안을 잡았느냐면 사실상 행정의 입장에서 변경한다는 거에 대해서 손실도 많고 공무원 입장에서 굉장히 부담이 큰 사항입니다. 행정 입장에서 봤을 때 이걸 추진하는 거에 대해서 굉장히 부담이 크다는 말씀을 드린 부분도 있고 검토도 다 드렸던 부분입니다. 그렇지만 군수님 방향은 울주군에 축구장에 대한 수요는 충분하다고 보신 부분들이고, 실내 종목에 대한 수요는 많은데도 그러한 시설은 없었다는 거에 대해서 많은 것들을 주위에서 들었고 고민하셨던 거라고 생각됩니다.

김상용위원

저러면 지난 17년 동안 뭐했습니까? 공무원들은. 그때 당시에도, 이 집행부가 바뀌기 전에도 군수님 요즘은 운동장보다는 체육관 시설이 필요하다고 이야기를 해 주고 안내를 해 줘야지요, 그게 맞다고 생각 안 합니까?

미혜

김미혜교육체육과장

공무원들이 그 당시에도 그런 의견을 제시했다고 생각합니다. 왜냐면 공무원들이 위원님이 생각하시는 것처럼 아무런 의견 없이 방향을 제시하지 않다고 생각하고 있고요, 공무원도 그 당시에 정책결정이라든지 방향을 결정할 때는 본인의 소신을 다 이야기합니다. 그렇지만 최종적 결정은 정책적 결정하시는 분이 결정한다고 생각하고 있습니다.

김상용위원

그날도 오셔가지고 이선호 군수님이 본인이 책임을 다 지겠다, 어떤 책임을 집니까? 잘못하면 누가 책임을 져야 됩니까? 결국은 밑에서 일하는 공무원들이 다치는 거 아닙니까? 그날도 와가지고 언성을 높이면서 자기 책임을 다 지겠다고 했습니다. 저 혼자 들었습니까? 다 들었습니다. 어떻게 책임집니까? 군수가. 결국은 여기 앉아 있는 사람이 책임을 져야 되는 겁니다. 군주가 배를 잘 못 몰고 가면 군수님 방향이 이런 것 같은데 다시 생각하고 의논해봅시다, 이런 게 올바르다고 생각해야지, 저는 그 부분에 대해서 지금도 안타깝게 생각하고요. 서부 주민들을 조금이라도 생각해주신다면, 여기에 보니까 울주종합체육관 조성사업해서 2010년도 1월에 준공한다고 해놨는데, 이 내용은 뭡니까?

미혜

김미혜교육체육과장

변경이 확정되지 않았기 때문에 당초계획을 넣어 놓은 부분입니다.

김상용위원

운동장을 포함한 내용입니까? 이거는. 11-89페이지에 울주종합체육공원 조성사업이. 원안대로 가는 사업입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

현재 변경에 대해서 확정된 부분들을 14일에 군수님 의향을 말씀드렸지만 이 자료를 만들때에는 10월 말 기준이었고 그때 확정된 사항이 없었습니다. 그래서 그 기준으로 작성된 겁니다.

김상용위원

이거는 원안대로?

미혜

김미혜교육체육과장

그 당시만 해도 이런 상황이였죠.

김상용위원

운동장을 짓겠다는 내용입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

구영운동장 말씀하시는 겁니까?

김상용위원

아니요, 울주종합체육공원.

미혜

김미혜교육체육과장

울주종합체육공원은 10월 말 기준했을 때는 당초계획으로 작성된 거라 보시면 되겠습니다.

김상용위원

그러면 이 계획은 안 맞다는 거죠?

미혜

김미혜교육체육과장

지금 계속 변화가 되고 있는 사항입니다.

덕철

임덕철복지교육국장

이거 제출할 시점까지는 결정이 안 됐기 때문에, 그 자료라고 참고하시면 될 것 같습니다.

김상용위원

소수의 의견도 충분히 의견수렴을 해서 다시 검토해 줄 것을 건의를 드립니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 경민정 위원님.

경민정위원

과장님 수고 많으십니다. 여성과장으로서 존경합니다. 열심히 해 주셔서 감사드리고요. 주경기장을 지으려고 할 때 최초의 목표가 어떤 거였죠? 궁금합니다.

미혜

김미혜교육체육과장

울주종합체육공원에 주경기장을 말씀하시는 거죠?

경민정위원

예.

미혜

김미혜교육체육과장

국제 규격 이상의 운동장을 조성하는 걸로 당초 계획은 되어있었습니다.

덕철

임덕철복지교육국장

위원님, 제가 보고를 드리겠습니다. 당초 계획은 서생운동장이 최초 울주군에서 2004년 12월에 준공을 했습니다. 2002년경부터 마사구장에서 잔디구장으로 전환한 최초 시기입니다. 이렇게 해서 2004년도에 준공 났는데, 2002년도에 시작하다 보니까 2004년도에 인조잔디구장을 해보니까 정말 좋은 거예요, 마사에서 넘어지면 많이 다치다 보니까, 이게 계속 오다 보니까 2006년에 범서생활체육공원이 11월에 준공이 됐습니다. 이러다 보니까 서생면 간절곶 스포츠파크가 공사가 한창 진행되다 보니까, 읍·면별로 운동장이 너무 좋다, 각 읍·면별로 운동장을 지었으면 좋겠다고 그때 계획이 되다 보니까, 그러면 좋다, 운동장을 짓자, 그 당시에는 각 구·군 기초단체별로 종합운동장 하나 정도 짓는 것이 기초단체의 최고 의 목표였습니다. 2004년, ’05년, ’06년도에. 이렇게 되다 보니까 울주군에도 종합운동장을 하나 지어야 안 되겠나 해서, 군세도 자꾸 커지고 하니까. 그렇게 계획된 것이 그러면 어떻게 할 것이냐, 타 면에는 각 면별로 운동장을 하나씩 계획하고 언양읍을 중심으로 한 6개 면에는 우리는 종합운동장 하나는 가능하겠다고 해서 그때 계획이 돼서 추진하게 됐습니다. 이렇게 세월이 흘러오다 보니까 울주군에 각종 개발이 많이 되고 혐오시설도 들어오다 보니까, 군비, 시비, 국가 예산으로 지은 것이 3개 정도 운동장이 지어졌고요, 그 외에는 인센티브 사업으로 화장장 들어오고 댐시설 들어오고 댐수문 확장공사가 들어오고 이런 시설들이 들어오니까 운동장이 갑자기 포화상태가 된 겁니다. 최근에 저희들이 준공한 게 12개소가 되다 보니까, 민선 7대 시작이 되다 보니까 운동장이 너무 많아졌고, 이게 말씀드린 12개 운동장 이용률, 군민들이 전체 운동장을 많이 이용해야 되는데, 운동장이 많다 보니까 감사원에도 지적이 되고 위에서는 왜 운동장을 많이 하느냐, 이용만 되는 게 아니고 거기에 대한 운영비가 소요되기 때문에, 지역주민들의 여론들이 반영이 돼서 어떻게 할 것이냐 위원님께서 질타도 많이 있었습니다만 그러면 결정을 해야 되는데 결정하는 방법들이 제일 좋은 것은 주민 소통하는 게 제일 좋은 방법인데, 김상용 위원님이 왜 소통을 안 했느냐 하는데, 지금 이 시점에서 맞느냐 안 맞느냐 검토는 군수님 혼자 결정할 사항도 아니고 실무부서에서 검토할 사항도 아니니까, 그러면 제일 현명한 방법이 뭐냐, 군민들의 의견을 들어야 되고, 군민 투표를 할 수도 없고, 정말 공평하게 하려면 어떻게 할 것이냐, 그래서 여론조사를 해봅시다 해서 여론조사를 하게 된 게 면접여론 조사를 하게 돼서, 면접조사를 마치고 주민공청회도 해보자 해서 주민공청회도 하고 주민공청회 과정에서, 여론조사와 주민공청회로 종결하려고 했는데 한 번 더 해보자 해서 ARS를 다시 한 번 더 한 게 정리됐고, 마치고 “의회와 소통을 해야 됩니다. 소통합시다.” 해서 군수님께서 보고드린 14일에 의회 간담회를 개최해서 보고드렸고, 아까 김상용 위원님이 13일에 무슨 용역 발주했느냐, 13일 용역 발주 부분들은 지금 공사가 확정이 안 됐기 때문에 토공 부분들을 하기 위해서 한 사항이라고 이해해주시면 될 것 같습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

제가 먼저 말씀을 드릴게요. 일단 그런 부연설명을 듣고자 하는 거는 아니고 위원님들이 질의하는 거에 대해서 간략하게 이야기를 해주십시오. 왜 그렇냐면 지금 시간도 별로 없는 사항에서 위원님들이 질의사항이 많을 거란 말입니다. 간략하게 답변을 부탁드리겠습니다.

경민정위원

워낙에 위험부담도 있고 무리하다고 생각되는 사업이지만 이 시대에 필요하다고 생각되는 일이기에 집행하고 계신 부분에서 어필하고 싶은 부분이 많으실 거라는 생각이 들어서 충분히 이해를 합니다. 저는 이 부분에 대해서 제가 만약 민선6기 의원이었다면 어떻게 집행부에 부탁을 드렸을까를 생각해봤어요. 그 부분을 가미를 해서 제 말씀을 드리면 저는 울주종합체육공원 조성에 대해서 주경기장 콘셉트였을 경우에 대해서 다소 강하게 말씀드리면 이것은 그 당시 다수의 주민의 요구를 묵살한 채 진행되어온 수십년간에 걸친 행정 악습의 결과물이다라고 생각합니다. 지금 입장에서는 주경기장이 축구장을 바라는 여론이 소수여론이 됐지만 그 소수 여론을 왜 존중해 주지 않느냐는 의견이 나오실 것도 맞죠, 하지만 이 시대에는 정말로 다수의 의견들이 묵살되어온 것이 아닌가 라는 생각이 들면서, 공사현장을 과장님과 위원분들과 같이 가봤는데 광활한 대지를 500억 원 가까이 들여서 꾸미고 소수를 위해서 활용되는 것이 맞나 라는 사안에 대해서 의문이 생겼습니다. 그리고 직설적으로 말하자면 단편적인 예로는 축구장과 수영장의 대결이었거든요. 수영장 수요냐, 축구장 수요냐, 그거는 어차피 더 많은 항목으로 펼쳐질 수 있지만, 일단 단편으로 보자면 축구장과 수영장이 주는 각각의 쟁점의 화두가 아닌가 생각해서 문화체육관광부가 2016년 기준으로 발표한 자료를 바탕으로 살펴봤습니다. 축구장 같은 경우에는 전국에 2009년부터 2016년 말 기준까지 축구장이 558개에서 370개가 늘어난 928개가 됐습니다. 수영장은 2009년부터 2016년 말 기준으로 262개에서 불과 117개가 전국적으로 늘어났고 지금 현재 379개가 됐습니다. 늘어난 갯수만 보자면 축구장 갯수에 비해서 절반에 미치지 못하는 수준입니다. 177개가 늘어났고 370개가 늘었으니까요. 그런데도 또다시 울주는 그 소수를 위한 경기장을 또 한번 지으려고 했고, 우리 주민의 숙원사업이라는 아주 거창한 명문 아래에서 행해오던 것을 민선7기에서 다수 의견을 반영해서 진행하려는 것에 마찰이 크게 발생하고 있는데, 사실은 말씀드리면 종합체육센터를 건립하는데 성공하게 되면 민선7기에 다수의 주민들이 바라는 여론을 최대한적으로 수용할 수 있었던 대표적인 성공적인 케이스가 되지 않을까 생각합니다. 사실은 이거에 대해서는 이 부분만 볼 수 있는 것이 아니고 어제 사회복지과에서 제출한 행감보고 자료를 봤을 때는 지금 사회복지회관을 다니겠다고 신청했던 노인인구 자체가 남부에는 4,000여명이 됐고요 서부에는 8,000여 명입니다. 이용하는 비율 자체는 그거에 미치지 못하겠지만 그만큼 노인인구가 극대화 된 지역이라는 말씀을 드리고 싶고요. 그렇기 때문에 노인인구에게 보다 효율적인 운동이 무엇일까에 대한 고민을 하지 않을 수 없는 시대에 우리는 정말 중요한시기에 이걸 건설을 할까말까를 결정하게 됐고, 아마 이선호 군수님 차원에서는 굉장히 부담감이 있을 텐데도 이게 옳다고 믿기 때문에 밀어붙이는 건데요. 일단 노인분들에게 좋은 운동은 부상이 적은 거겠지요, 부상이 적으려면 유산소 운동이나 걷기나 조깅이나 특히, 물속에서 하는 운동이 굉장히 효과적입니다. 워터에어로빅, 요가, 수영, 댄스 이런 항목들이여서, 과연 정말 울주에 랜드마크가 될 만한 품목을 선정한다는 생각을 했을 때 주경기장인가, 체육센터 개념인가를 생각해보면 당연히 후자가 아닐까라는 생각이 들면서, 저 같은 경우에는 시대적인 상황에도 맞물려져 있고 해서 이 부분으로 가는 것이 정말 행정에서 절차상의 문제가 없도록 치밀하게 계획하셔서 이행하실 때 성공적인 케이스가 되셨으면 좋겠다는 생각이 들고요. 이 부분을 추진하고 계신 복지교육국 차원에서의 입장이 너무나 대단하고 안쓰럽게 느껴집니다. 수고 많으시고, 차질 없게 진행될 수 있도록 도와주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고자 마이크를 잡았습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

예, 최대한 차질 없이 추진하도록 하겠습니다.

경민정위원

감사합니다.

최윤성위원장

예, 수고하셨습니다. 김상용 위원님.

김상용위원

본 위원은 경민정 위원의 질의에 반대의사를 표현하도록 하겠습니다. 늘 운동장이나 수영장 갯수를 가지고 따지는데 수영장에서 할 수 있는 운동은 뭐죠?

미혜

김미혜교육체육과장

실내체육관이라고 하면……

김상용위원

아니요, 수영장에서 할 수 있는 운동이?

미혜

김미혜교육체육과장

수영장에서는 아까 경민정 위원님께서 말씀하셨다시피 수영도 있겠지만 물 속에서 걷기운동이나……

김상용위원

그게 다 수영에 포함되는 거 아닙니까? 물속에서 하는 운동인데……

미혜

김미혜교육체육과장

그런데 위원님, 실내체육센터가 경민정 위원님께서 수영장과 축구장 예시를 드렸다 뿐이지 실내체육관의 목적 자체가 수영은 아닙니다. 실내체육관을 조성하게 되면 할 수 있는 실내 체육경기가 굉장히 많습니다.

김상용위원

그러니까 울주군에서 수영 외에 하는 동호회는 어떤 것들이 있습니까? 몇 종류가 있으며 인원이 몇 명 정도 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

제가 아는 부분만 말씀드리면 배구, 배드민턴, 농구, 탁구……

김상용위원

아니요, 물속에서 할 수 있는 운동이.

미혜

김미혜교육체육과장

물속에서 할 수 있는 경기 자체는 저희들도 정확하게 모르겠지만 노인분들은 수영과 걷기나 에어로빅 이런 부분이 있는 걸로 알고 있습니다.

김상용위원

그런데 울주군에서 과연 그런 동호회가 몇 개 있습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

수영에다 초점을 맞추시면 체육관의 의미가 퇴색되어지는 것 같습니다.

김상용위원

물속에서 걷는 것도 수영에 들어가는 부분입니다. 에어로빅도 수영에 들어가는 부분이죠. 운동장에서 하는 운동들이 축구 말고 없다고 생각하는데 운동장에서는 수영을 빼고는 다 합니다. 다 할 수 있습니다. 아침부터하면 하루종일 누구든지 이용할 수 있어요, 실내체육관을 지으면 아무나 들어갈 수 있습니까? 아무나 못 들어가지요.

미혜

김미혜교육체육과장

그 부분에 대해서 설명을 드리면 수영에만 한정 짓지 말아주십시오.

김상용위원

과장님, 축구 동호인이 울주군에 몇 명입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

잠시만요, 파악한 게 있었는데 잘 기억이 나지 않습니다.

김상용위원

울주군에서 수영을 하는 동호인들이 몇 명입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

앞서 말씀드린 것처럼 수영에 한정 짓지 말아달라고 말씀드렸는데요, 실내체육관이 그 안에 들어갈 수 있는 종목들이 수영장도 물론 들어가겠지만 실내체육관을 건립하게 되면 실내에서 할 수 있는 종목들이 굉장히 많지 않습니까? 그리고 지금 계속 주민들이 수요가 뭐냐면 야외에서 할 수 있는 운동장, 축구 다양하게 조성되어 있기 때문에, 실내체육관에 대해서 항상 부족하다는 내용도 굉장히 많았습니다. 저희들이 울주군에 군민체육관이 하나밖에 없다 보니까 그 안에서 탁구, 배구를 다 못하다 보니까 동천체육관을 빌려서 사용하고 있는 부분도 큽니다.

김상용위원

본 위원은 체육관을 짓지 말자는 게 아니고, 250억이라는 추가 돈이 들어가니까, 울주종합운동장은 원안대로 추진을 하고 그 외에 250억이라는 돈을, 나중에 보상비까지 포함하면 늘어날 금액인데 그 돈을 별도로 울주군에 맞는 체육관을 짓자는 거죠. 그래서 서부지역의 소수 주민들의 의견도 충분히 반영해야 돼요, 제가 짓지 말자는 거는 아닙니다. 정말 필요합니다. 체육관이. 온양읍민들도 온양에 체육관을 유치하자고 늘 이야기를 하고 있는 부분입니다. 겨울에 춥고 하니까, 실내에서 운동할 수 있는 게 제가 알기로는 대부분 배드민턴 회원이라고 봅니다. 탁구 동호인? 이번에 탁구대회 했는데 1,000명 왔다고 이야기를 하는데, 각 지역별로 탁구는 학교체육관이나 실내에서 운동을 하고 있습니다. 지금 실내체육관을 울주군에서 이용하는 부분을 보면 대부분 배드민턴이 주이고 탁구 일부이고 배구는 거의 없는 걸로 알고 있습니다. 그 외에는 족구, 요가 기타 등등 이런 부분들은 각 읍·면에 프로그램으로 운영을 하고 있습니다. 요가가 큰 체육관에서 할 인원이 됩니까? 저는 체육인입니다. 제가 좋아하는 부분이기 때문에 관심 있기 때문에 질의를 하는 부분입니다. 제가 민선체육회 다니면서 각종 행사는 다 다녔습니다. 다 다녀도 체육관에서 하는 운동들이 주가 배드민턴 때문에 자꾸 말썽이 생깁니다. 체육관이 부족해서. 그래서 범서도 UNIST까지 가고 하는 부분들입니다. 온양에도 체육관이 모자라서 서생까지 가고 온산까지 가는 부분이 발생하는데, 주 내용이 실내체육관에서 할 수 있는 게 배드민턴으로 이루어진다고 보시면 되는데, 소수 종목들을 그 큰 체육관에서 이용을 한다는 거는 무리가 있다고 생각하고, 현재 그 지역에서 하는데도 충분히 할 수 있다고 생각합니다.

미혜

김미혜교육체육과장

지금 실내체육관 건립을 추진하게 된 배경 자체는, 아까 국장님께서 설명하셨던 부분들이 축구운동장이 없었을 때는 그게 많이 필요하기 때문에 수요가 많았지만 현재로서는 울주군 안에는 14개의 운동장이 조성되어 있고 그 반면에 실내체육센터는 군민체육센터, 온산문화복지센터해서 2개소밖에 없습니다. 군수 주민과의 대화 때도 계속 나왔던 얘기 자체는 실내체육센터에 건립해 달라는 의견들이 굉장히 많았고, 이번에 4개소가 건립을 요구했던 사안이 군수 주민과의 대회때도 건의가 됐던 사안이고요. 이 시점에서 변경하는 부분들에 대해서는 실내에서 할 수 있는 여건들은 조성이 되어 있다라고 판단이 됐기 때문에 실내체육센터에서 할 수 있는 각종 실내종목들이 부의장님께서 예시를 드렸지만, 얼마 전에 어떤 사항이 있었냐면 태권도대회를 종하체육관에서 하는 사항이 발생이 됐는데, 왜 관내 시설을 이용하지 않고 관외에, 다른 구의 시설을 이용하느냐에 대한 군수님 질의가 있었습니다. 그 부분에 대해서는 군민체육관 자체의 규모라든지, 그리고 하나밖에 없다 보니까 시설을 이용할 수 있는 부분들이 효율적이지 못한 부분들이 발생되다 보니까 여기에 대한 불만이 나왔던 부분들이고 실내 종목에 하고 있는 분들의 의견이 뭐냐면 실외에서 운동할 수 있는 여건은 조성되어 있지 않느냐, 실내에서 할 수 있는 운동에 대한 조성은 너무 부족하다, 울주군에서. 그런 부분들을 지어달라는 건의가 있었던 걸로 알고 있습니다.

김상용위원

그거는 군민들의 요망이 포함되어 있기 때문에, 제가 하는 이야기는 원안대로 추진하고 거기에 추가 돈으로 충분히 저희들 생각하기에는 지을 수 있다고 생각합니다. 그래서 하는 이야기이지, 짓지마라는 이야기는 아니에요. 실내 운동을 좋아하는 사람들 편의를 위해서 체육관이 필요합니다. 그런데 우선적으로 울주종합운동장 부분은 원안대로 하든지, 같이 겸해서 하든지 이런 방법을 찾을 수가 있어야 되는데, 지금 군수님은 일방적인 운전을 하고 있기 때문에 하는 이야기입니다. 그러면 같이 할 수 있는 방법을 찾아보든지, 울주운동장을 하고 그 외에 다른 지역에 충분히 할 수 있는데도 지금까지 300억 가까이 예산이 들어갔다고 하는데 이걸 중지를 하고 바로 변경한다는 부분은 행정적으로 얼마나 낭비입니까? 그렇게 생각합니다.

미혜

김미혜교육체육과장

그 부분도 저희들이 검토했는데 2개를 동시에 짓게 되면 앞서 의회에 간담회 때에도 설명드렸던 부분입니다만 중앙지방재정투자 심사 때에 그걸 포함해서 할 경우에는 과다한 시설이다라고 해서 재검토가 떨어졌습니다. 2009년도에. 그러다 보니까 그걸 빼고 계획을 잡게 되었고, 500억 규모로 해서 중앙투자심사 때 계속 올렸다가 2016년도에는 2,603억으로 중토위에 통과된 사항이고요, 그때는 주경기장과 생활 4종만 들어갔던 사항이였습니다.

김상용위원

군수님 의사대로 바꿔서 할 경우에는 중토위 심사를 안 받습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

만약에 2개를 다 해야 된다면 예산금액이 넘어가기 때문에 중토위를 받아야 되지만 주경기장을 실내체육센터로 변경했을 경우에는 전체 예산액 사업비에 30%를 초과하지 않으면 중토위를 받지 않도록 법이 되어 있습니다. 그러다 보니까 250억을 플러스 하게 되면 750억 정도가 가능한 걸로 알고 있는데 그때는 중토위를 받지 않는 규모가 되는 겁니다.

김상용위원

아니면 원안대로 하고 다른 지역에 이 공사를 마치고, 지금 돈이 500억 예산 중에 300억 가까이 들어갔는데 여기에서 중단하고 새로 짓는다면 다른 지역을 물색해 볼 필요가 있다고 생각합니다.

미혜

김미혜교육체육과장

집행된 돈에 대해서 설명드리면 실제적으로 위에 시설을 아무것도 안 했기 때문에 토공비라고 보시면 되고요, 토공비라는 것은 실내체육센터를 짓더라도 들어가는 비용이고, 그리고 지금 계획을 변경하게 되면 토공비 자체도 절감되는 부분을 저희들이 예상할 때는 60억 정도 절감되지 않을까라고 보고 있습니다.

김상용위원

단순히 예상만 하는 거죠?

미혜

김미혜교육체육과장

왜냐하면 변경은 확정짓고 추진해봐야만 알 수 있는 자료라서요.

김상용위원

다시 한 번 본 위원은 건의를 드립니다. 심도 있게 검토해가지고 같이 할 수 있는 방향과 따로 지을 수 있는 방향을 같이 검토해주시기 바랍니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위해서 5분간 감사를 중지하겠습니다.

11시13분감사중지

11시23분감사계속

감사를 계속하겠습니다. 다음 질의하실 위원님께서 발언하여 주시기 바랍니다. 정우식 위원님.

우식

정우식위원

체육공원 하나 때문에 고생이 많으십니다. 저도 지역구가 거기이다 보니까 관심을 안 가질 수도 없고. 현재 체육공원을 진행하고 군수님 입장에서는 토목공사만 하고 그 위에다가 종합체육센터를 짓겠다고 이야기하시는데, 체육공원의 전체 규모가 30만 평 정도 되죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

우식

정우식위원

그중에 운동장이 몇 평정도 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

(자료 찾는 중) 면적은 105 곱하기 68m정도로 되어 있습니다.

우식

정우식위원

아니 운동장 조성하면서 설계가 다 나왔는데 설계도도 안 가지고 있습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

설계도면은 있지만, 현재 규모는 갖고 있습니다. 축구장 한 면은 105m 곱하기 68m로 되어 있고요.

우식

정우식위원

105m 곱하기?

미혜

김미혜교육체육과장

105m 곱하기 68m입니다.

우식

정우식위원

이거는 운동장 규격이 아니고 축구장 규격인데요?

미혜

김미혜교육체육과장

축구장 규격이고요. 트랙도 8레인 들어가 있는 걸로 돼 있습니다.

우식

정우식위원

트랙하고 전체 운동장이 들어설 부지가 얼마나 되냐고요.

미혜

김미혜교육체육과장

예, 잠시만 기다려 주십시오. 지금 주경기장 2만 5,400㎡입니다.

우식

정우식위원

2만 5,400㎡ 같으면 8,000평 정도 되네요.

미혜

김미혜교육체육과장

예.

우식

정우식위원

현재 운동장을 조성하지 않고 토공까지 하고 위에 운동장 건립을 하지 않을 시 금액이 얼마 정도 들어갑니까?

미혜

김미혜교육체육과장

정확한 산정 금액은 나올 수 없는 상황 같습니다. 왜냐하면 저희들 토공비하고, 저희들이 어제 계약업체와 1차 회의를 했는데 토공도 아까 김상용 위원님이 지적하셨다시피 토공 분야 설계 용역을 지금 하고 있는 중이지 않습니까? 용역이 끝나봐야 정확한 게 나올 것 같습니다.

우식

정우식위원

토공 분야 용역이 아니고 지금 운동장을 조성하려고 설계가 다 끝났지 않습니까? 잔토 처리 이외에는 설계가 다 된 상태죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

우식

정우식위원

그러면 토목공사에 얼마가 들어간다는 것은 설계서에 다 나와 있습니다. 그러면 담당자 해서 설계서를 가져오든지 설계서를 보고 체육시설을, 운동장시설을 하기 전에 토공까지 딱 했을 때 금액이 얼마 들어가는지 파악해 주세요. 그리고 현재 실내종합체육센터를 짓는다는데 실내체육센터 면적을 얼마 정도 잡습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

지금 정확한 면적도 나온 게 없습니다. 저희들이 타 시·도의 예를 들어서 공청회 때 말씀드렸었는데요. 군민체육센터 같은 경우에 연면적이 5,000평밖에 안 되는데 작다라고 보기 때문에 연면적을 더 크게 잡을 계획입니다.

우식

정우식위원

연면적은 1, 2, 3층 전체를 이야기하는 건데……

미혜

김미혜교육체육과장

부지 면적은 2만 평 정도로 보고 있습니다.

우식

정우식위원

부지면적에 타 시·도하고 우리하고 다른 게 어떤 차이점이 있느냐면 현재 우리는 주차장이 다 확보된 상태죠?

미혜

김미혜교육체육과장

그렇습니다.

우식

정우식위원

타 시도는 주차장 부지까지 다 포함되어 있습니다. 그걸 구별해서 해야 합니다. 우리는 이미 주차장이 설계가 다 되어 있고 체육센터 건물만 지으면 됩니다. 건물 짓는 데 2만 평이 필요하다고요?

미혜

김미혜교육체육과장

2만 평이 아니고.

우식

정우식위원

2만 평에다가 건물을 몇 평을 짓는단 말입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

㎡로 말씀드려야 되고요. 일단 부지면적 자체는 설계가 들어가 봐야 정확하게 나오는 거고 실내체육센터 규모도 확정 지은 건 현재로써는 없는 상황입니다.

우식

정우식위원

그럼 타 시·도에 봤을 때 1층 바닥 면적이 몇 평정도 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

군민체육센터 같은 경우에는 전체 면적만 나와 있는 상태라서, 1만 8,000㎡ 보고 있기 때문에 저희들 계획은 부지면적 2만으로 잡는 걸로 해서 하고 있는 중이거든요.

우식

정우식위원

내가 왜 이런 질문을 자꾸 하느냐면, 지금 보니까 이게 종합체육공원이 오늘 감사에 오면 대두가 되고 최대 이슈가 될 거라고 생각을 했을 건데 미리 준비가 전혀 안 되어 있는 것 같고, 오로지 체육센터를 지어야 되겠다는 일념밖에는 없어요.

미혜

김미혜교육체육과장

위원님, 저희들이 현재 실내체육센터로 변경하는 부분에 대해서 아직 출장이라든지 규모라든지 설계 자체도 현재 나오지 않은 상태에서 어떤 답을 드린다는 거는 시기상조라고 생각됩니다.

우식

정우식위원

그러니까 제가 지금 묻는 거예요. 현재 토공만 하면, 운동장을 완공하지 않고 토공 상태에서 끝났을 때 돈이 얼마가 들어가고 현재 492억이 계약이 되어 있잖아요. 거기에서 얼마 정도 절약이 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

그것도 추정치입니다. 앞서 말씀드린 게 있었는데 60억 정도를 절감할 수 있다고 보는데 그것도 추정치이지 정확하지가 않습니다.

우식

정우식위원

운동장을 조성하지 않는 데 대한 예산 절감이 60억밖에 안 된다는 말이죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 그렇게 보고 있는 중입니다.

우식

정우식위원

60억만 그대로 가면 지을 수 있네요, 운동장이랑 다.

미혜

김미혜교육체육과장

운동장과 실내체육센터를 다 같이 짓는다는 말씀이신가요?

우식

정우식위원

같이 짓는 게 아니고 492억이라는 돈이 드는데 거기에서 운동장 조성비는 60억밖에 안 된다는 말이죠.

미혜

김미혜교육체육과장

제가 이해가 잘 안 되는데요.

우식

정우식위원

토공까지 생각하지 말고 위에 운동장을 건설하는 데 60억이 들어간다는 말이잖아요.

미혜

김미혜교육체육과장

시설 부분을 말씀하시는 건가요?

우식

정우식위원

예, 시설 부분요.

미혜

김미혜교육체육과장

시설 부분은 30억 정도로 보고 있습니다.

우식

정우식위원

운동장 시설 부분이요?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

우식

정우식위원

여기에서 절약되는 부분이 하나도 없나요?

미혜

김미혜교육체육과장

토공 분야하고 전체 합해서 60억으로 보고 있는 중이고요. 절약되는 부분들이.

우식

정우식위원

토공도 마찬가지고 이게 2002년도부터 시작해서 10몇 년을 끌어오면서 설계하면서 잔토처리 하나 할 자리 없이 설계를 엉터리로 해 놓았고 또, 운동장을 조성하면서 전체 30만 평입니다. 전체 30만 평에 울주군의 랜드마크가 될 수 있는 종합체육공원을 짓겠다고 울주군에서 선포를 하고 우리 군민들에게 알린 상태입니다. 그런데 이걸 지금 변경해서 체육센터 하나 덜렁 짓고 그 30만 평을 왜 우리 울주군에서 매입했습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

당초 목표는 체육공원 조성하는 게 울주종합체육공원 명칭처럼 되어 있는 부분들이죠.

우식

정우식위원

울주종합체육공원 안에 체육센터 하나 덜렁 들어서는 게 30만 평이 필요합니까?

미혜

김미혜교육체육과장

최고 계획은 가족정원하고 쉼터라든지 이런 시설도 다 함께 되어 있었는데 예산 규모가 자꾸 축소되다 보니까 그거는 당초계획에 빠진 걸로 알고 있습니다.

우식

정우식위원

최초에 설계에는 종합운동장, 보조구장, 실내체육관 다 들어있었죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 맞습니다.

우식

정우식위원

그게 들어 있었으면 처음에 실행을 이렇게 힘이 들고 돈이 많이 들어가서 안 되면 연차적으로 해 나가면 되지 않습니까? 지금 내가 왜 이런 말을 하냐면 현재 운동장 부지에다가 체육센터를 짓고 나면 다음에 다른 걸 하고 싶어도 할 수가 없어요. 이 30만 평이라는 광활한 토지를 사놓고 반쪽짜리 체육공원밖에 안 된다는 거예요. 이게 체육센터를 짓고 운동장을 짓고 이 문제가 아니고 전체적으로 울주군의 랜드마크가 될 수 있는 체육공원을 지으려면 제대로 설계해서 차근차근, 지금 이거 준비하는 데 10몇 년이 걸렸는데 앞으로 10년이 걸리면 어떻고 20년이 걸리면 어때요? 왜 앞으로 발전 방향을 보지 않고 더 이상 발전할 수 없도록 못을 박아야 하는지 또, 현재 저는 그렇습니다. 체육운동장을 짓고 체육센터를 짓는데 무조건 안 된다, 왜 안 되느냐, 해명이 없어요. 무조건 안 된다 이거야. 돈이 많이 들어서 안 된다. 지금 당장 안 해도 됩니다. 우리 울주군에서 시설 하나 하면서 1, 2년만에 끝난 적이 있습니까? 지금까지 설계에서 착공하는 데까지 15년 걸렸습니다, 15년. 그렇죠? 내가 장기적으로 암만 길게 봐도 10년만 잡고 투자를 한다면 체육관, 종합운동장, 거기에 야구장 지으려면 야구장. 이 30만 평이라는 땅에다가 얼마든지 할 수 있는데 왜 연차적으로 차근차근할 수 있는 종합적인 마인드를 가지고 안 하고 이런 식으로 자꾸 즉흥적으로 해서 군민들을 선도하느냐. 여론조사도 마찬가지입니다. 운동장을 할 거냐, 체육센터를 할 거냐 두 개 중에 선택하라. 당연히 체육센터 한다고 하죠. 저라도 그렇게 합니다. 왜 연차적으로 운동장도 하고 체육관도 하고 다 할 수 있는 방법도 있는데 이거는 여론조사에서 아예 언급 조차도 안 합니다. 이런 여론조사가 어디 있습니까? 울주군의 미래 발전을 위해서 무언가 획기적인 방향을 내놓고 전체적인 아웃라인을 가지고 그려나가는 거지, 한 가지만 딱 해서 그 30만 평 위에다가 건물 하나 딱 지어놓고 체육공원이라고 끝낼 겁니까? 저는 그건 아니라고 봅니다. 그리고 운동장 부지 위에다가 체육관을 짓고 나면 다음에는 운동장이고 광장이고 하나도 없습니다. 왜 전체적인 마스터플랜을 짤 때 이런 식으로 짜는지, 지금이라도 늦지 않다고 생각합니다. 이게 1, 2년 더 늦추어지더라도 전체적으로 30만 평 규모에 어디에 어떤 시설을 할 건지 누가 보더라도 대한민국에서 최고로 가는 체육공원이 될 수 있도록 설계를 해서 연차적으로 차츰차츰 해나가면 충분한 전체적인 아웃라인이 될 건데, 왜 이런 식으로 주먹구구식으로 해서 체육운동장 부지가 제일 넓게 차지하는 게 운동장 부지입니다. 체육관이나 체육센터는 애초에 설계했던 대로 운동장 뒤쪽에 토공 조금만해서 누구 말 따라 1,000평, 2,000평만 해도 충분히 짓습니다. 건물 바닥 면적이 500평 넘는 데가 없습니다. 전국에 체육관 500평 넘는 데 있습니까? 바닥 면적 500평 넘는 데 없어요. 작은 건물 하나 덜렁 지어놓고 30만 평이나 되는 땅을 사가지고 여기에다가 건물 하나 지어놓고 끝낸다. 누가 들어도 웃을 일입니다. 저번에 현장 갔을 때도 하는 말이 사토장을 왜 안 했냐 이러니까 돈이 500억이 넘어가서 안 한다. 그런데 이번에 와서 이야기를 들으니까 중토 통과한 게 603억이다. 603억 같으면 100억이라는 돈이 남아 있어요. 쓸 수 있는 돈이 그 안에서도. 그러면 사토장이고 뭐고 전부 다 할 수 있어요. 할 수 있는데도 아직도 설계 변경도 안 하고 착공하면서부터 다 알고 있던 사실을, 잘못됐다는 사실을 알고 있으면서 변경도 하지 않고 그대로 있었고 또, 30% 추가가 된다, 추가할 수 있다고 하면 전체 780억을 투자할 수 있어요. 맞죠? 방금 과장님이 30% 증액까지는 중투심사를 안 받아도 된다. 그러면 603억에 대한 30% 투자하면 780억 됩니다.

미혜

김미혜교육체육과장

그게 산출식이 있어가지고 금액이 다릅니다. 단순히 30% 증액이 아니고, 저희들이 30% 말하는 거는 법적으로 30% 되어 있지만 실제로 산출하는 식이 있어서 그렇습니다.

우식

정우식위원

나는 정확한 식은 모르겠고 방금 과장님이 하신 말씀이 30% 하니까 603억에 대한 30%하면 780억 가량이 나옵니다. 780억 같으면 방금 이야기하신 부분에 대해서 운동장을 짓고도 체육관을 다 지을 수 있습니다. 옆에 1,000평만 평지 작업해 가지고 토공해가지고 건물 올리면 됩니다. 무조건 이야기하면 안 된다. 군수님도 그 당시에 14일에 회담할 때도 “저는 2개 다 원합니다.” 하니까 2개 다는 무조건 안 된다. “연차적으로 하면 됩니다.” 안 된다는 거예요. 왜 안 된다는지 명확하게, 연차적으로 해도 안 되는 이유가 있습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

정책적 결정을 내렸을 때에 방향은 울주군에 축구장이나 운동장 조성이 많이 되어 있고 거기에 대한 수요가 충분히 해결되기 때문에 축구장보다는 실내체육센터가 맞다라는 그런 정책적인 결정이라고 알고 있습니다.

우식

정우식위원

축구장을 이야기 하는 게 아니라 운동장이라는 것은 축구만 하는 곳이 아닙니다. 지금도 작천정다목적구장을 얼마 전에도 개장했지만 상북구장도 마찬가지고 아침저녁으로 가면 운동하는 사람들 많이 나와서 합니다. 운동장이라는 게 꼭 축구만 하는 게 아닙니다. 우리가 산이 있으면 등산을 가야만 산이 있는 게 아닙니다. 우리나라의 국토 70%가 산인데 왜 그린벨트로 묶어놓고 보호하고 합니까? 간접적인 인간의 삶을 위해서 보호하는 거예요. 축구장도 마찬가지입니다. 꼭 축구장이라고 명시해서 추구만 한다고 생각하시면 안 되고 전체 군민들의 운동을 생각하고 군민들의 전체적인 건강을 생각하고 여러 가지 여건을 생각하면 운동장이 많으면 많을수록 좋고 더군다나, 제가 생각하는 것은 애초에 체육센터만 건립한다고 했으면 30만 평이라는 땅이 필요가 없죠. 누구 말 따라 1만 평만 해도 떡을 치고 다 하는데 30만 평이라는 광활한 땅을 사 놓고 졸작처럼 1만 평짜리 건물 하나 덜렁 짓고……

덕철

임덕철복지교육국장

위원님, 수정하겠습니다. 현재 저희들이 30만 평을 다 산 게 아니고요. 체육공원 부지면적을 공원 지정한 게 105만 420㎡인데 이게 30만 평이고요. 저희들이 필지 산 보상이 완료된 부지가 101필지에 33만 4,473㎡, 평으로 계산하니까 10만 1,000평 정도 됩니다. 그렇게 계산을 해주시고요.

우식

정우식위원

나머지 부지는 개인 사유지입니까?

덕철

임덕철복지교육국장

예, 사유지 아직 다 매수가 안 됐습니다. 매수된 부분들이 33만 4,000㎡를 매수했는데 이게 평으로 환산하면 10만 1,000평 정도 됩니다. 10만 1,178평으로 나오네요.

우식

정우식위원

우리가 산 부지가 10만 평이다.

덕철

임덕철복지교육국장

예, 산 부지가 10만 평입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 될 것 같아요.

우식

정우식위원

10만 평이라고 하더라도 그렇지 않습니까?

덕철

임덕철복지교육국장

일단 수치상은 그렇습니다. 숫자 조정해 주시면 고맙겠습니다.

우식

정우식위원

10만 평을 사가지고 이렇게 한다고 하더라도 제가 볼 때는 너무 심하다 생각하고 또, 이게 실제적으로 진짜 군에서 서울주를 생각하고 군민들을 생각한다면 혈세 낭비에요. 솔직히 아까 토공만 하고 운동장 시설하는 부분을 빼고 30억만 절약이 된다는데 그러면 이 사람들이 위약금도 내야 되고 행정적인 절차, 손실 이런 거 다 따지면 절약되는 게 제가 볼 때는 하나도 없다고 봅니다. 그리고 최악의 경우를 생각해서 제가 말씀드리고자 하는 거는 운동장 부지 위에다가 체육관을 건립한다는 생각은 버렸으면 좋겠고, 차라리 그 돈으로 그 옆에 다른 땅에다가 부지를 조성해서 1,000평만 닦으면 됩니다. 어차피 주차장은 따로 돼있으니까 건물만 들어서면 되니까 1,000평만 토공을 닦아서 거기에다가 건립을 하고 운동장 부지는 최악의 경우에 도저히 2개가 동시에 안 된다고 생각하면 공원 그냥 잔디광장으로 남겨두기 바랍니다. 다른 타 시·도에 이런 데 우리나라에는 잘 없지만 저도 얼마 전에 일본도 갔다 왔는데, 가니까 잔디광장이 거의 1만 평정도 넘겠더라고요. 한 2∼3만 평 정도 되는데 해 놓으면 얼마든지 우리 주민들이 가서 쉴 수 있고 애들이 가서 뛰어놀 수 있고 애들 축구도 할 수 있고 야구도 할 수 있고 거기에서 도시락 싸와서 놀 수도 있고 그다음에 또 거기에 필요한 게 있다면 운동장을 짓든지 야구장을 짓든지 우리가 필요한 거 얼마든지 할 수 있는데 운동장 부지 위에다가 덜렁 1,000평짜리 건물 하나 지어버리고 나면 다음의 발전 계획은 아예 수립 자체를 못합니다. 정 운동장은 때려 죽어도 안 된다, 도저히 못한다 하면 체육센터 건립 위치 변경을 요구합니다. 울주 발전의 미래 비전을 위해서 어느 것이 더 좋은지 신중히 생각하시고 이 10만 평 부지를 사놓고 30만 평이라는 부지를 체육공원으로 지정해 놨습니다. 지정해 놓고 500평짜리 건물, 3층짜리 건물 하나 짓고 끝낼 건지, 앞으로 여기에다가 어떤 시설을 집어넣어서 울주군민들의 진짜 바람인 체육공원을 조성할 것인지를 전체적으로. 항상 하는 말이 “큰 그림을 그린다.” 군수님도 항상 그러시데요. “큰 그림 속에 집어넣겠다.” 진짜 30만 평 안에 제대로 된 큰 그림을 그려서 실천해 주시기 바랍니다. 이게 1, 2년 늦다고 해서 우리 군민들이 어떻게 되지 않습니다.

덕철

임덕철복지교육국장

일단 참고는 하겠습니다.

우식

정우식위원

저는 운동장 부지 위에다가 체육관 짓는 거는 절대적으로 반대합니다. 정 운동장 안 하고 체육관을 지어야 되겠다면 옆에 애초에 1차적으로 처음에 설계했던 부지가 있습니다. 있죠? 체육관……

미혜

김미혜교육체육과장

위쪽 말씀하시는 거죠? 주경기장 위쪽을 말씀하시는 거죠?

우식

정우식위원

그렇죠.

미혜

김미혜교육체육과장

토공 작업도 전혀 안 돼있는 상태에서 그걸 한다는 거는 안 맞는 것 같습니다.

우식

정우식위원

토공 그거 하는데 얼마 들겠습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

추가로 실내체육센터를……

우식

정우식위원

지금 말하는 거는 운동장 부지 30억만 하면 토공하고도 남습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

아까 앞서 말씀드린 것처럼 두 가지 동시에는 현재 불가능한 상황이라서요.

우식

정우식위원

그러니까 동시에 못할 판이면 운동장 부지를 놔두고 다른 부지에 해 주라고요.

덕철

임덕철복지교육국장

현재 저희들이 체육공원 때문에 말씀이 많습니다마는, 아까도 계속 반복되는 이야기입니다. 사실상 운동장 부분들이 시대 여건에서 많이 달라졌다는 부분들 인식도 같이 해주시면 좋겠고요. 저희들 군이 실내체육관이 부족한 부분들은 같이 공감을 해 주시는 것 같고요. 운동장이 좀 과다해서 이용률도 낮은 부분과 앞으로 수지율이라든지 여기에 대한 운영비용이라든지 이런 부분도 감안해서 저희들이 신중하게 잘 처리되도록 하겠습니다.

우식

정우식위원

진짜 부탁합니다. 운동장 짓고 나면 앞으로 뭐 하고 싶어도 하나도 못 합니다. 미래를 생각해서 우리 후손들을 위해서라도 이 부지를 남겨둬야 됩니다. 그냥 잔디광장으로 만들어 놓으세요. 운동장 짓기 싫으면. 잔디광장으로 넓게 그냥 두세요. 넓게 두고 옆에 처음에 했던 데 1,000평 정도 밀어서 체육관을 지으세요. 애초에 접근부터 내가 늘 이야기하지만 여론조사를 하려면 제대로 해야 됩니다. 우리 군민들이 바보가 아닙니다. 무엇이 좋은지는 다 알고 있습니다. 체육관 짓고 운동장 짓고 전체 체육공원 마스터플랜 해서 앞으로 10년이 걸리든, 20년이 걸리든 연차적으로 하겠다고 하면 다 찬성하지, 운동장 짓지 말고 체육관만 지어라 할 사람은 아무도 없습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

처음에 접근하게 된 계기 자체가 아까 앞서 말씀드렸지만, 축구장에 대한 공급 부분에 있어서는 충분하다고 보고 있고 또 수지 부분에 있어서도 주중에 이용률은 우리 의회 오면 항상 주중 이용률 높이라고 말씀하시는데 실제적으로 축구장은 주중 이용률을 높일 수 있는 방안이 굉장히 적습니다. 그러다 보니까 실제로 이용률이 떨어지고 그런 측면에서 접근됐던 부분 중에 하나가 실내체육관으로 변경하는 안이었고요. 그리고 앞에 말씀하신 것 중에서 기존에 실내체육관 들어가는 그쪽에다가 부지를 닦아라는 말씀하셨는데 거기는 원전방재센터가 들어오는 걸로 해서……

우식

정우식위원

원전방재센터는 그 밑입니다.

미혜

김미혜교육체육과장

변경됐습니다. 밑에 들어왔었는데, 밑에는 저희들 체육시설이 들어가는 걸로 돼있기 때문에 저희들 입장에서 안 된다고 말씀드렸고 위쪽으로 올라가는 걸로 말씀 드렸습니다.

우식

정우식위원

그게 언제부터 바뀌었는데요?

미혜

김미혜교육체육과장

저희들 의견 제시를 얼마 전에 했었습니다.

덕철

임덕철복지교육국장

의견 제시만 해놓은 상태이고요. 정확한 위치는 아직까지.

미혜

김미혜교육체육과장

아래 쪽에 들어오려고 했는데 저희들 입장에서는 거기에 체육시설로 돼있고 가족정원이라든지 쉼터라든지 당초계획이 되어 있는 부분이 있기 때문에 거기 부분만 제척시켜가지고 원전방재센터를 넣을 수 없기 때문에 그 부분은 안 된다고 답을 드렸고 위쪽에 하도록 의견 제시를 했습니다.

우식

정우식위원

사실 저는 원자력방재센터가 거기에 들어오는 것도 솔직히 마음에 안 듭니다. 군에서 한다니까 내가 가만히 있어서 그러는데, 우리 체육공원을 지으려고 다 조성해놓고 원자력방재센터가 체육공원에 왜 들어옵니까? 체육공원 한다고 체육공원 지정 다 됐지 않습니까? 30만 평이 체육공원 용도로 다 지정이 됐죠?

미혜

김미혜교육체육과장

공원 지정은 되어 있습니다.

우식

정우식위원

공원 지정 다 해놓고 우리 군민들 위해서 30만 평 체육공원을 하겠다고 해놓고 거기에 원자력방재센터가 왜 들어옵니까? 그것도 나는 이해가 안 갑니다. 원자력방재센터 들어오려면 다른 부지 얼마든지 사서 하면 되는데, 우리 군민들의 체력증진, 건강증진을 위해서 체육공원을 하겠다고 30만 평을 사놓고 그 중에 몇 만 평은 떼어가지고 방재센터를 짓는다. 그것도 상식적으로 납득이 갑니까? 일이야 수월하겠죠. 일 추진하기가. 그런 것도 애초에 체육공원을 조성해서 우리 군민들의 체육증진이나 건강증진을 위해서 하는 건데 방재센터가 들어온다니 그거 참, 원자력방재센터도 필요한 시설이니까 싶어서 있었는데 결국에는 와서 체육공원 30만 평 지정해놓고 1만 평도 제대로 못 쓰는 이런 체육공원을 만들려고 이야기를 하고 있지 않습니까? 진짜 군민들을 우롱하는 겁니다. 청사진을 30만 평을 체육공원을 조성해서 멋지게 해 주겠다고 지금까지 10몇 년 동안 서부지역 사람한테 이야기해 놓고 기껏 이제 와서 1만 평도 안 되는 시설해 놓고 체육공원 한다고, 군민들 진짜 우롱하는 겁니다. 이런 식으로 행정을 해서는 안 됩니다. 군민들이 앞으로 뭘 바라고 뭘 믿고 군 행정을 믿고 따르겠습니까? 제대로 된, 30만 평 체육공원 안에 도대체 어떻게 할 건지 구체적으로 안을 잡아봤으면 좋겠어요. 늘 용역 발주하고 그만큼 발주하고 해도 제대로 된 답이 하나도 없어요. 체육센터가 꼭 필요하면, 지금 부지 원자력방재센터 이야기하는데 그것도 마찬가지입니다. 우리 군의회에는 아무 것도 없고 원자력방재센터 부지 밑에 할 예정이라고 이야기만 한마디 하고 ‘아, 거기 오는가 보다.’라고 생각하고 있었는데 또 이제 바뀌어서 위에 들어온다. 오늘 거기다가 뭐 하라하니까 그 이야기하고. 도대체가 무엇이 어떻게 되는 건지, 군의 행정이 어디로 가는 건지 진짜 본인은 감을 못 잡겠습니다. 감을 못 잡겠어요. 신중히 검토해서 체육센터를 지으려면 그 부지를 빼고 다른 부지에다가 물색을 해가지고 지을 수 있도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

예, 수고하셨습니다. 시간 관계상 휴식과 중식을 위하여 14시까지 감사를 중지하겠습니다.

11시50분감사중지

14시02분감사계속

감사를 계속하겠습니다. 오전에 질의하시다가 끝났는데, 제가 보충질의를 드리겠습니다. 지금 체육센터를 변경했을 때 행정적 손실은 얼마정도 예상하시는지?

미혜

김미혜교육체육과장

어제 계약업체와 회의를 한 번 했었습니다. 거기에 오신 분들한테 물어보니까 본인들도 추산액이 나오지 않는다고 말씀하세요. 왜냐하면 정확하게 토공계획이라든지 어떻게 변경할 지에 대한 계획이 나오지 않는 이상은 자기들도 추산할 수 없다고 말씀하셔서, 저희들도 토공용역을 올려놨던 이유 중 하나가 얼마큼 축소가 될지 어떻게 될지를 알아보기 위해서 용역을 주는 부분들인데 그 용역결과에 따라서 내용이 달라질 수 있을 것 같다는 생각이 듭니다.

최윤성위원장

제가 이걸 물어본 이유는 오전에도 질의를 드렸을 때 기획예산실에 이런 얘기를 한 적이 있어요, 용역에 너무 의존하는 거 아니냐, 실질적으로 우리가 진행해야 되는 부서에서, 정회 때도 이야기했듯이 머리 속에 플랜이 다 그려져 있어야 되는데 용역에만 의존하다 보니까 얘기를 하는 거에 대해서는 명확하게 이야기를 못하는 거예요. 누구나 납득이 갈 수 있게끔 이야기를 해주면 납득을 할 건데 납득이 안 가게끔 이야기를 하니까, 그러면 체육센터에 어느 정도의 규모도 아직 모르고……

미혜

김미혜교육체육과장

공청회에서 제안해 드렸던 내용은 양산에 국민체육센터가 있습니다. 그 기준으로 예시를 드렸던 부분인데, 군수님께서는 그 규모보다 더 컸으면 좋겠다는 말씀을 하셔서 그 부분도 결정되어진다면 타 시·도의 견학을 통해서 최종적으로 군수님께 보고드리고 용역을 통해서 결정할 계획입니다.

최윤성위원장

양산이 규모가 어느 정도 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

양산 같은 경우에는 바닥면적이 4,800㎡정도가 되고 있고요.

최윤성위원장

㎡으로 하는가요?

미혜

김미혜교육체육과장

㎡입니다. 1,452평 정도가 되겠습니다.

최윤성위원장

바닥이 1,500평 정도?

미혜

김미혜교육체육과장

그리고 연면적은 1만㎡로 나와있고 전체 부지는 3만㎡로 되어 있습니다.

최윤성위원장

연면적은 3,000평 정도 된다는 말입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

1만㎡ 정도입니다.

최윤성위원장

1만㎡, 3,000평 정도.

미혜

김미혜교육체육과장

예, 3,000평 되지요.

최윤성위원장

만약에 양산을 모티브로 했으면 운영비에 대한 현황을 알고 계신가요? 연간.

미혜

김미혜교육체육과장

연간 운영비는, 잠시만요. (자료찾는 중) 양산에 대해서는 운영비는 없고요, 추가 건립비만 나온 건데, 울주군 국민체육센터를 기준했을 때 한 개소에 운영비가 18억 정도가 소요되는 걸로 알고 있습니다.

최윤성위원장

울주군에 체육센터를……

미혜

김미혜교육체육과장

양산 같은 경우에 19억 정도로 되어 있습니다.

최윤성위원장

양산이 동천체육관보다 크지 않아요?

미혜

김미혜교육체육과장

면적은 더 큰 걸로 알고 있습니다.

최윤성위원장

그런데 운영비가 더 적게 들어가요?

미혜

김미혜교육체육과장

현재 지출금액은 19억 8,700만 원 정도로 나와 있거든요, 저희들이 파악한 바는 그렇습니다.

최윤성위원장

제가 파악한 바로는 동천체육관은 연간 28억이 들어갑니다. 그리고 수익금이 17억이 들어가면 항상 11억씩 적자예요. 예를 들어 경기장 하나해서, 운동장들이 연간 1억씩 운영비가 들어가고 있는 상황에서 인원이 없고 11개가 항상 적자가 나도 그런 사항을 비교했을 때, 맞지는 않지만 항상 11억씩 적자가 나는 현상이거든요. 그런 것에 대해서도 혹시 개선을 가지고 있는지?

미혜

김미혜교육체육과장

운동장을 운영하는 부분들에……

최윤성위원장

아니요, 체육센터를 했을 때, 아까 말씀드린 게 체육센터에 대해서 이야기를 하는 거니까.

미혜

김미혜교육체육과장

체육센터 같은 경우에는 운영금액을 보시면 개인적인 시중 단가에 굉장히 싼 가격에 이용하는 중입니다. 그러다 보니까 수지 부분에 있어서 파악했을 때는 53% 정도 나왔었는데, 만약에 수지율을 높인다면 이용률을 높이는 수밖에 없는 상황이 발생될 거라고 생각됩니다.

최윤성위원장

제가 지금 말씀드리는 거는 규모도 안 되고 운영비 어떻게 되고 하는 걸 정확하게, 위원님들이 궁금하니까 물어보는 거 아니겠습니까? 그거에 대해서 정확하게 이야기를 해 주고, 저는 변경해서 체육센터를 진행하는데 공사를 진행하면서 조금이라도 준비를 잘 못해서 잡음이 발생하면 그에 대한 문제점이 상당히 큰 데미지를 먹어요, 집행부는. 거기에 대해서 많이 우려스럽습니다. 거기에 대해서 이야기해주고 싶으니까, 그리고 사업을 진행하시려면 그 과에서는 전반적으로 머리 속에 플랜을 펴놓고 누가 물어봤을 때든 어떻게 물어봤을 때든 일일이 알 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 너무 용역에 의존하지 마시고. 당부드리겠습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

알겠습니다.

최윤성위원장

또 다른 질의하실 위원님? 예, 박정옥 위원님.

정옥

박정옥위원

저는 구영운동장에 대해서 물어보겠습니다. 거의 5년 동안 끌어오다가 내년에 본격화된다고 하셨는데 지방재정투자심사위원회에서 접근성 저조에 따라 이용률 제고방안 때문에 이런 것 때문에 못 한다고 했는데 통과됐나요?

미혜

김미혜교육체육과장

3월에 통과됐던 부분들이고 저희들이 구영운동장을 짓는다고 했을 때 접근성 부분에 대해서 투자심사에서 말씀하셨고, 그리고 주중 이용률을 높일 수 있는 방안을 연구하라는 말이 있었습니다. 저희들이 제시했던 안이 뭐였냐면, 접근하는 방법 자체에서는 농로가 하나 있는데 데크설치나 새못저수지를 개발해서 산책로를 조성하겠다는 것을 제시했었고, 주중이용방안에 대해서는 천상에 있는 운동장이 2개가 있으니까 실제적으로 소음이 많이 발생하는 행사라든지 이런 부분들은 구영운동장에서 많이 유치할 수 있게끔 하고 실제적으로 소음이 적은 행사에 대해서는 천상 쪽에 유치하고, 유소년들에 대한 축구나 이런 부분들을 유치해가지고 주중에 이용률을 높일 수 안 되도록 하겠다라고 답을 드렸습니다.

정옥

박정옥위원

혹시 토지 지주들과 동의는 받았나요?

미혜

김미혜교육체육과장

아직까지 컨택하거나 이런 부분은 전혀 없습니다.

정옥

박정옥위원

그 부분에 잘 안 돼서 사업이 늦어지고 하는 부분은?

미혜

김미혜교육체육과장

그런 부분도 우려되는 부분도 있습니다. 현재 공시지가보다는 감정평가를 해봤을 때 ㎡당 7만 원 하는 것들이 감정평가하면 3배 정도가 되더라고요, 가감정해 보니까. 가감정했을 때 그 정도가 나오는데 일각에서는 그것도 적다는 말씀도 들려서 보상할 때는 쉽지 않을 거라 생각도 하고 있습니다.

정옥

박정옥위원

지주분이 몇 분인가요?

미혜

김미혜교육체육과장

38필지인데 안에 전체 지주에 대해서 공유지분까지 봤을 때에는 그것까지는 파악이 안 된 상태이고 전체 정확하게 37필지입니다.

정옥

박정옥위원

지주들도 다 파악된 상황은 아니다. 그죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

정옥

박정옥위원

토지 보상이 쉽지 않을 걸로 아는데 노력하셔야 되겠네요. 아까 활용도를 높이기 위해서 저수지를 개발한다고 하셨잖아요?

미혜

김미혜교육체육과장

산림공원과에서 2019년도에 용역비 편성요구가 되어 있는 상태인데요, 새못저수지 주변을 공원식으로 조성하는 걸로 되어 있고 용역비는 1억 5,000만 원 편성된 걸로 알고 있습니다.

정옥

박정옥위원

그러면 진입로가 불편하다고 안 느끼시나요?

미혜

김미혜교육체육과장

구영운동장 조성하는, 기존에 있는……

정옥

박정옥위원

굴다리 밑으로 들어가는 거 있잖아요.

미혜

김미혜교육체육과장

그 부분에 대해서도 투자심사 때 접근성을 말씀하셨는데, 일단은 그 부분에서 도로를 추가로 낼 수 있는 부분은 사실상 없는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 도로를 이용하되 단지 차로써 이용하는 것 외에 도보로 이용하는 부분들에 대해서 산책로를 조성하게 되면 더 용이하지 않겠나 라는 의견이 제시됐기 때문에 그 부분을 보완해서 산책로 조성하겠다고 답을 드렸죠.

정옥

박정옥위원

행사를 할 때 장비차량이 지나가기에 높이가 안 맞다고 생각하는데 그거는 생각 안 하셨나요?

미혜

김미혜교육체육과장

장비 높이까지는 생각 못 해봤습니다.

정옥

박정옥위원

굴다리로 해서 들어가는 입구가 굉장히 협소하고 불편할 것 같은데, 운동장만 지어놓고, 어쨌든 나중에 큰 행사를 치르잖아요.

미혜

김미혜교육체육과장

접근하는 방법이 두 군데 있는 걸로 알고 있거든요. 군도이다 보니까 반대쪽에서 오는 길이 있고 범서에서 바로 접근하는 방법이 있고, 범서에서 접근하는 방법이 아까 말씀하신 것처럼 굴다리를 지나서 와야 되는 부분들이고, 다운동 쪽에서 오게 되면 군도로 해서 들어올 수 있는 방법도 있기 때문에, 공사차량은 문제가 없는데 위원님이 걱정하시는 부분들은 군민들이 이용하는 데에서 불편함이 있지 않겠나라는 말씀이신 것 같습니다.

정옥

박정옥위원

토지 보상이라든가 그것만 하면 바로 들어가네요. 그죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 그렇습니다. 부지 선정하는 데에 있어서 그쪽 지역이 그린벨트 지역이다 보니까 투자 심사에서는 왜 여기를 꼭 해야 되느냐라는 질문이 있었고 저희들이 부지 선정할 때는 1, 2, 3, 4항까지 있었는데 GB지역으로서 환경등급지가 4, 5급 되는 지역이 없습니다. 범서에도 보면. 그러다 보니까 처음에는 1안이 구영들 쪽에 하천 쪽에 땅이 잡혀있었는데 그 부분은 환경등급지가 높다 보니까 아예 안 되는 걸로 제외됐습니다.

정옥

박정옥위원

그러면 거기에 들어가는 게 시설은 운동장하고 뭐가 들어가나요?

미혜

김미혜교육체육과장

운동장하고 트랙, 농구장, 다목적구장이 들어갑니다. 주차장하고.

정옥

박정옥위원

예, 사업기간 안에 구영운동장이 잘 조성될 수 있도록 신경 많이 써주시기 바랍니다.

미혜

김미혜교육체육과장

고맙습니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 이번 10월에 ‘콩레이’라는 태풍이 왔는데 그 태풍으로 인해서, 온양 옹기종기운동장이 있습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

온양체육공원 말씀이시죠?

최윤성위원장

예, 거기 체육공원에 풋살장이 있는데, 풋살장은 원리적으로 다 갖춰있어야 돼요, 그래서 공을 세게 차더라도 튕겨서 오는데, 펜스가 다 날아간 상황이고 철거를 했습니다. 지금 2개월 다 되어가는 것 같은데, 우리가 공을 차면서 시설관리공단에 이야기를 했습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

저희들이 하고 있는 걸로 알고 있는데요.

최윤성위원장

아니요, 예산이 없다고 합니다. 예산이 없어서 못하고 있대요. 실질적으로 운동장 사용을 못 해요. 찰 사람들은 굉장히 많은데, 풋살 자체를. 그거에 대해서 어떻게 생각하십니까?

미혜

김미혜교육체육과장

유지 보수비라고 해서 1억 5,000만 원이 편성되어 있고 한데, 제가 보고받기로는 풋살구장이나 온양체육공원에 태풍 피해에 대해 빨리 조치하라고 지시를 했는데 풋살구장에 대해서도 올해 중에 되는 걸로 알고 있었던 부분들인데, 죄송합니다. 그 부분을 제가 미처 파악을 못한 것 같습니다.

최윤성위원장

운동장을 이용할 수 있는 부분인데 그런 자연재해로 인해서, 돌아오는 말이 예산이 없다는 말이 그렇네요.

미혜

김미혜교육체육과장

사실상 유지보수비로도 할 수 있는 부분들인데 민원 1호로 범서 군민체육센터에 리모델링 사업을 하는데 유지 보수비를 투자하다 보니까 그런 부분이 발생된 것 같습니다.

최윤성위원장

그런 부분들을 신경써서 군민들이 혜택을 체육인들이 혜택을 볼 수 있도록 해주시고, 해양센터에 보면 오토캠핑장이 있는데, 66개로 되어 있죠. 나무테이블 구매를 보니까 70개를 구매했더라고요, 이유가 있겠죠, 여유분으로 해서 할 수 있는데, 제가 연간 확인을 해보니까 4월에는 114박이고 피크기간이 7, 8, 9월 되어 있는데 66개가 30일 돌았을 때가 1900박 정도 되죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

최윤성위원장

그런데 지금 미미한 부분들이 있는데, 제가 몇 번 갔습니다. 주말에도 갔었고 평일에도 갔었는데, 항상 주말에는 없더라고요, 없어서 겨우 갔는데 막상 도착하니까 많이 비어있어요, “이거는 뭐예요?” 하니까 빈 거래요, “그때 없던데?” 라고 이야기하니까, 문제점이 뭐냐, 추첨을 해도 현장에서 결제를 하다 보니까 당일날 대왕암이든 등억이든 좋은 데에 먼저 신청을 해놓고 신청에 걸려서 가면 나머지는 버리고 가는 거예요. 그런 사항이 많이 발생되다 보니까, 제가 갔을 때 8월이었거든요, 8월이 제일 많던데 그때 많이 비어있었단 말이에요. 그때는 방학도 끼다 보니까 평일이 많이 메꾸어준 것 같아요. 제가 주말에 갔을 때도 많이 비어 있었고 평일에 갔을 때도 비어있었는데, 그런 부분들이 안 맞으면 선결제를 받아서라도 어드밴티지를 주든지 해야 되는 부분인데 그런 게 전혀 없는 것 같아서요.

미혜

김미혜교육체육과장

사실 해양레포츠센터가 4월 10일에 개관해서 운영 중에 있는데요, 해양레포츠센터의 시스템 자체가 위원장님이 말씀하신 것처럼 사전 인터넷으로 접수가 되고 결제가 됐다면 그런 문제는 없었을 겁니다. 사실 그런 준비가 덜 되어 있는 상태였습니다. 그래서 현장결제하는 방법으로 했었는데요, 지금 보완해가지고 인터넷 결제도 하고 있는 중이고 시스템에 당장 확인해보니까 현장결제를 병행하는 이유가 인터넷시스템 자체를 도입하라고 되어 있고, 그걸 시작을 했는데 시스템 에러가 발생되는 바람에 현재도 현장결제를 병행하고 있다고 들었습니다. 그런 부분들에 대해서는 조속하게 조치해서 인터넷 결제가 될 수 있게끔 하도록 하겠습니다.

최윤성위원장

그리고 하나 물어볼 게 있는데, 한국해양소년단에서 위탁을 받아서하죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 맞습니다.

최윤성위원장

그러면 이걸 하게 되면 거의 적자입니다. 맞지요?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 맞습니다.

최윤성위원장

이거에 대해서 보조는 어떻게 하고 있습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

해양소년단연맹 같은 경우에는 해양수산부에서 육성하는 단체이기도 하고 국비사업을 자체적으로 받아오는 경우가 많습니다. 이번에도 해양레포츠센터를 위탁 운영하면서 국비 7,000만 원을 받아서 해양레포츠 무료체험하는 것들을 본인들이 하고 있는 중이고, 저희들도 처음에 적자 부분을 어떻게 해소할 거냐에 대해서 질의를 하니까 당시에 수탁할 때도 했던 말들이 뭐냐면 국비사업을 받아와서 그걸 메우겠다고 말씀하셨던 걸로 기억합니다.

최윤성위원장

국비사업을 받아와서 그걸 메운다고요?

미혜

김미혜교육체육과장

예를 들면, 국비를 7,000만 원 확보했다고 들었는데 국가에서 권장하는 사업들에 대한 사업비를 받아서 운영한다는 개념으로 보시면 될 것 같습니다. 실제로 국비를 받아오게 되면 울주군에 해양체험을 원래 돈 받고 운영하게 되어 있는데 돈을 안 받고도 무료체험할 수 있는 부분도 있고 다른 장비를 돈 받는 부분도 있고, 그런 식으로 해서 국비를 확보해서 운영하게 되면 적자 부분에 대해서는 줄어들 거라고 답을 들었습니다.

최윤성위원장

국비를 받아서 할 수 있는 거는 이해를 하겠는데, 그 사업을 하겠다고 국비를 받아와서 해양레포츠센터 적자 폭을 그 돈으로 메꾼다는 게 납득이 안 가서요.

미혜

김미혜교육체육과장

그 부분도 있고 추가로 말씀드리면 해양레포츠센터가 건립이 됐기 때문에 해양레포츠를 활성화시키는 방안으로 2019년도에 해양학교를 운영할 계획에 있습니다. 왜냐하면 해양소년단에 위탁했지만 거기에 100%를 맡겨놓을 수 없는 부분이고 해양레포츠 활성화시키는 부분도 저희 과 소관이기 때문에 해양학교를 운영해가지고 실제적으로 그 시설이 활성화될 수 있게끔 많이 이용할 수 있게끔 하려고 계획 잡고 있습니다.

최윤성위원장

운영현황에 대해서도 어차피 우리 군에 관내에 다 있는 건데 잘 챙길 수 있도록 부탁드리겠습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

예, 알겠습니다.

최윤성위원장

김상용 위원님.

김상용위원

저는 질의가 개인적인 감정이나 이런 생각보다도 여러 가지 자료나 객관적인 판단으로 질의를 하니까 널리 이해해 주시기 바랍니다. 다시 한 번 더 말씀드리겠지만 교육체육과에 노고를 한 번 더 치하드리고요, 많은 성적들 고생 많이 했습니다. 체육회에 등록된 가맹단체가 몇 개죠?

미혜

김미혜교육체육과장

33개 단체로 알고 있습니다.

김상용위원

33개요. 민간보조금 행사에 보면 군수기 대회를 안 하는 가맹단체도 있습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

있습니다. 군수기대회 종목 자체는 23개 종목만 군수기 대회를 하고 있습니다.

김상용위원

각종 군수기대회 주관 부서가 어디입니까?

미혜

김미혜교육체육과장

군수기대회 같은 경우에는 체육회에 돈을 집행하고 있습니다. 체육회에서 다시 종목별로 집행하고 있는 사항이고요.

김상용위원

군수기나 군수배나 똑같은 말이니까, 기하고 컵 부분인데, 군수기나 군수배 대회를 모든 걸 울주군체육회에서 다 주관을 하고 있다는 말이지요?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 그리고 전국대회 부분들은 저희들이 하고 있는 부분도 있습니다.

김상용위원

그 부분은 따로 말씀을 드리고요. 우리 체육회에서 할 수 없는 부분이 언론사에서 하는 것과 PWA세계윈드서핑대회, 비치발리볼, 크라이밍 대회는 울주군체육회에서 주관을 하지 못하는 걸로 알고 있습니다. 그런데 유일하게 전국중학교 축구스토브리그 대회를 울주군축구협회에서 직접 운영하는 부분은 어떻게 해서 울주군축구협회로 직접 지원을 해주는지 그 부분에 대해서 답변을 부탁드립니다.

미혜

김미혜교육체육과장

축구스토브리그가 전국대회이고 축구협회에서 직접 운영하겠다고 해서 집행하고 있는 사항입니다.

김상용위원

체육회사업은 아닙니까?

미혜

김미혜교육체육과장

체육회로 나가고 있지는 않고 축구협회로 집행하고 있습니다.

김상용위원

조금 전에 과장님께서 군수기나 군수배는 모든 대회가 울주군체육회에서 주관을 하는 부서라고 이야기했는데, 이 부분은 전국대회라고 할 수는 없죠? 간절곶 여자축구대회가 전국대회라고 볼 수가 있는데, 이 부분에 대해서 자료를 요청했는데, 저는 많이 의아한 게 예산을, 올해에는 9,000만 원인데 전년도에는 6,000만 원이었죠, 자료가 없다는 게 이해를 할 수가 없습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

자료가 없다는 거는 내역서가 없다는 말씀이신가요?

김상용위원

제가 요청했는데……

미혜

김미혜교육체육과장

아, 심판진 자료 말씀하시는 거죠?

김상용위원

경기일정표를 보내달라고 하니까 올해 거밖에 안 보내줬어요. 결과나 운영 부분에 대해서 예산을 1, 2백만 원 지원하는 것도 아니고 돈을 9,000만 원씩 지원하면서, 과거에는 6,000만 원, 그 과거에는 4,000만 원으로 알고 있는데, 9회 동안 하면서 예산이 배 넘게 올랐어요. 그 자료가 없다는 게 정말 이해할 수 없는 거예요. 여기에 보면 1, 2, 3회 ‘자료없음’, ‘자료없음’ 이렇습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

잠깐 설명드리면 보조금 정산에 대한 자료는 받고 있는데 심판일지나 실제적으로 집행한 부분들에 대해서는 자료를 요구하지 않습니다. 보조금정산서에는 보조금 준 부분에 대해서만 정산하게끔 되어 있다 보니까, 이번에 위원님이 자료요구를 하셔서 저희들이 자료를 달라고 하니까 1∼4회까지는 자료가 없다는 답변을 들었습니다.

김상용위원

그러면 이 자료를 체육회에서나 축구협회에서 보관하고 있어야죠. 체육회에서 주관 부서가 아니라고 하니까. 그러면 축구협회에서 이 자료를 가지고 있어야 됩니다. 제가 협회장기 축구할 때 축구협회사무국장을 만났는데 “자료가 왜 없냐”고 하니까 “통합되면서 뭐가 필요합니까?”, 이게 말이 되는 소리입니까? 그리고 1회에서부터 쭉 보면 예산은 배 이상 올랐어요, 그런데 팀 수도 사실은 줄어들었습니다. 1회 때 자료가 없으니까 못하지만, 4회 때부터 계속 팀이 줄어들었어요. 그리고 여기에 오는 학생들의 수준도 하위팀만 옵니다. 과거에 할 때는 포항, 인천, 수원 상위클래스만 대부분 와서 행사를 했는데, 수준도 낮아지고 경기 수도 줄어들고 하는데 예산은 배 이상 증액이 된 부분입니다. 제가 교육체육과에 요청한 자료는 경기일정이 94게임으로 나와요, 94장입니다. 제가 울산시심판협회에서 받은 자료는 115게임으로 계약한 걸로 알고 있습니다. 그러면 21게임은 어디 갔습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

제가 내용을 파악해보니까 당초 115게임으로 계약했는데 실제로 경기가 중간에 가신 팀도 있고 경기개최 안 된 팀도 있어가지고 실제적으로 경기했던 것은 94게임으로 알고 있습니다.

김상용위원

게임을 팀 수에 계산해서 115게임을 하기로 했는데 하루에 2게임씩 했어요, 4개 구장에. 그러면 한 3일이라는 일자가 빕니다. 축구협회에서 애당초 계획적으로 잡았으면 경기일정을 똑바로 진행해 줘야지, 거기에 보니까 심판이 지각해서 경기가 진행이 못 됐다는 내용도 있었고, 팀이 없어서 경기를 못 했다는 내용도 있었어요. 과연 이 부분은 울주군축구협회에서 어떻게 답변해야 됩니까?

미혜

김미혜교육체육과장

저희들도 정산서를 보니까 당초에 115경기로 계약하고 돈 집행은 94 경기만 되어 있었고, 그 와중에 축구협회와 갈등이 있었던 것으로 알고 있습니다. 내용을 파악해보니까, 위원님도 파악하신 부분도 있겠지만 경기가 진행이 안 된 부분들에 대해서는 돈을 지급 못한다고 해서 94 경기만 돈을 집행한 것으로 내용을 알고 있습니다.

김상용위원

제가 아는 바와는 다르지만 제가 이야기하면 와전될까 싶어서 더 이상 이야기를 안 하는데, 그리고 2016년도 심판배정을 보면 전부 다 부산 사람입니다. 울산에 심판이 없는 것도 아니고 또 일자리창출도 시키고 이렇게 하면 좋은데 왜 굳이 부산, 경남 이런 사람을 데리고 와서 심판을 봤는지 의문스럽고요. 우리가 대회를 하면 항상 교육체육과에서 현장에 나가지요?

미혜

김미혜교육체육과장

현장에 매일 나가냐고요?

김상용위원

교육체육과에서 운동장에 나가지요?

미혜

김미혜교육체육과장

처음에 개회식 때 나가고, 매일 나가보지는 못합니다. 11일 정도가 계속 진행되고 있는 상황이거든요.

김상용위원

10며칠 했습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

11일을 실제적으로 경기한 걸로 되어 있습니다.

김상용위원

그러면 교육체육과에서도 운동장에 그냥 나가지 말고, 실제적인 문제점이 뭔지 애로점이 뭔지 축구협회에 물어도 보고 질의도 하고 아니면 체육지도자들 있잖아요, 한두 명 파견시켜가지고, 14일간이지만 실제 게임은 하루에 두 게임밖에 없어요, 충분히 할 수가 있는데도 그런 부분을 하지 못 했다는 점이 상당히 아쉽습니다. 그리고 스토브리그 일정이 확정되어졌습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

올해 거는 했고요.

김상용위원

당장 해야 되잖아요, 12월 말에.

미혜

김미혜교육체육과장

스토브리그 대회가 내년에.

김상용위원

그러니까요.

미혜

김미혜교육체육과장

아직 일정은 확정됐다는 연락을 못 받았습니다.

김상용위원

타 도시에는, 남해 같은 경우에는 9월에 섭외를 합니다. 늘 12월 말에 시작해야 될 거 아닙니까? 스토브리그. 지금까지 일정도 못 잡고 팀을 섭외 못 했다는 거는 축구협회에서 정말 무관심하다는 거예요. 제가 예산 9,000만 원 가지고 이야기하는 게 아니고 운영하는 부분에서 초청하는 학교들이 실력과 예산과 운영 부분이, 학교도 11월, 12월에 초청해서 학생들이 어떻게 오겠어요. 이미 다른 학교에서는 일정을 잡아놓고 있는데, 그래서 게임이 줄어든다고요.

미혜

김미혜교육체육과장

축구협회에서 왔을 때 말씀 들어보니까 내년도에는 숫자가, 원래 15팀을 올해 했었거든요, 내년도에 5개 팀을 늘려서 20개 팀을 섭외 중에 있다는 걸 말씀드렸고 섭외 완료됐는지의 여부에 대해서는 그 뒤로 못 들었는데, 섭외는 올해 중으로 해가지고 20개 팀을 하겠다고 들었습니다.

김상용위원

올해 중에 하는 게 중요한 게 아니고요, 남해 같은 경우에는 섭외가 다되어졌어요. 전국에서 잘 하는 팀들은 다 섭외를 했다고요, 혜택도 울주군보다 더 많이 줍니다. 그렇다고 예산이 우리보다 넉넉한 거는 아니에요. 작년까지만 해도 팀별로 100만 원 지원해줬지요? 올해 보니까 예산이 증액됨으로 해가지고 200만 원 지원해줬는데 다른 스포츠 시설을 가지고 있는 시에는 이거보다 더 많이 해줍니다.

미혜

김미혜교육체육과장

저희들이 일정 좀 챙겨보고 앞으로 잘 할 수 있게끔 개선될 수 있게끔 노력하겠습니다.

김상용위원

그렇게 하기 위해서 예산도 증액시켰는데 축구협회에서는 대회를 유치하는 목적이 뭔지, 대회를 유치하는 목적이 뭡니까?

미혜

김미혜교육체육과장

울주군을 홍보하는 목적도 있고요, 간절곶 스포츠파크가 천연잔디도 있고 많은 운동장이 울주군에 있다보니까 동계 전지훈련 하는 걸 유치해서 운영하고 있습니다. 그리고 울주군에 제가 알기로는 스토브리그 대회에 왔을 때 상북구장부터 시작해서 울주군에 있는 운동장을 많이 활용하는 걸로 알고 있습니다.

김상용위원

저도 목적이 울주군을 홍보를 하는 데에 목적이 있다고 합니다. 여자축구전국대회와. 그런데 보면 늘 같은 팀이 와요, 그래도 반 정도는 다른 팀을 섭외하고, 다른 팀을섭외해야지 늘 같은 팀만 초청해가지고, 실력이 월등한 것도 아니고, 제가 이야기를 들어보니까 여기에서 남창중학교가 상위수준이라고 하더라고요, 잘 하는 학중이나 청운은 안 옵니다. 이런 부분들에 대해서는 섬세하게 교육체육과에서도 챙겨주시기 바랍니다. 제가 볼 때는 너무 안타깝습니다. 저도 과거에 체육회와 축구협회에 몸을 담고 있었지만 저희들이 할 때에는 이렇게 안 했거든요. 왜 자료가 없는지 궁금합니다. 자료가 왜 없는지. 보조금을 잘못 썼다 잘 썼다는 게 문제가 아니고, 운영하는 부분이 너무 잘못됐다는 거죠.

미혜

김미혜교육체육과장

이번에 축구협회와 간담회를 통해서 잘못된 부분을 지적하고 향후 개선될 수 있게끔 노력하겠습니다.

김상용위원

지금까지 일정이 안 잡혀졌다는 게 이 대회를 포기한다는 것과 똑같습니다. 사실 학교도 지금쯤이면 일정이 거의 다 잡혔어요. 다음 달에 해야 할 행사를 지금까지 안 잡고 있는 팀이 없습니다. 이렇게 늦게 하니까 급하게 여기저기 모아서 다른 일정이 있는 팀을 섭외하다 보니까……

미혜

김미혜교육체육과장

일정 부분은 저한테까지 보고는 안 들어왔지만 제가 알기로는 매년 1월 4일부터 개최를 해왔기 때문에 그 일정대로 추진하고 있을 거라고 생각하고 있습니다.

김상용위원

그러면 주관부서인 체육회나 교육체육과로 통보를 해 줘야지, 시간이 많은 거는 절대 아닙니다. 정말 궁금한 거는 날짜는 되는 대로 하지만 과연 섭외팀을 또 작년과 똑같이 수영중, 효정중, 상북중, 김해유나이티드 이름도 없는 이런 팀을 불러서 경기해가지고 엘리트 학생들의 실력이 향상되겠습니까? 이 부분도 교육체육과에서 꼼꼼히 챙겨주시기 바랍니다. 이상입니다.

최윤성위원장

김상용 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님? 정우식 위원님.

우식

정우식위원

수고하십니다. 지금 각 읍·면에 게이트볼장 위에 지붕 설치하고 계시죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

우식

정우식위원

옆에 바람막이도 합니까?

미혜

김미혜교육체육과장

바람막이도 추가 로 요구하셔서 거의 다 하고 있는 사항입니다.

우식

정우식위원

두동에 가니까 바람막이를 한다고 이야기하셨는데 상북에는 바람막이 안 해준다고 어르신들이 뭐라 하던데요.

미혜

김미혜교육체육과장

올해 하는 걸 계획 잡고 있습니다.

우식

정우식위원

안그래도 어르신들이 저보고 뭐라고 하더라고요.

미혜

김미혜교육체육과장

바람막이는 상북까지 하게 되면 다 끝나는 상황입니다.

우식

정우식위원

할 때 안에 바닥을 다시 안 한다는데요?

미혜

김미혜교육체육과장

인조잔디 말씀하시는 거죠?

우식

정우식위원

예.

미혜

김미혜교육체육과장

내구연한이 끝난 시점에 교체하기 때문에 거기는 내구연한이 안 됐기 때문에 교체가 안 되는 걸로 되어 있을 겁니다.

우식

정우식위원

지금 거기에 보면 지붕천장을 한다고 크레인이 들어가서 밟고 작업을 하고 있습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

혹시 보수해야 될 부분이 있는지 파악해보고 보수하도록 하겠습니다.

우식

정우식위원

크레인이 들어가서 밟고 안에서 물건을 들고 합니다. 그러면 엉망됩니다.

미혜

김미혜교육체육과장

두동면에 지붕설치할 때도 위원님이 지적하신 것처럼 그런 부분이 발생되다 보니까 훼손된 일부분만 잘라서 다시 보수를 했었거든요, 상북도 똑같은 방법으로 보수가 들어갈 겁니다.

우식

정우식위원

그렇게 하시든지 보시고, 상북도 되기는 됐을 겁니다. 어른들이 걱정되는 게 크레인 차가 들어와서 다 밟았는데 바닥보수를 안 한다니까 어떻게 하느냐고 하시던데……

미혜

김미혜교육체육과장

훼손된 면적에 대해서는 보수가 들어갑니다.

우식

정우식위원

잘 챙겨서 어르신들이 운동하시는 데 불편이 없도록 잘 챙겨주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 경민정 위원님 발언해 주십시오.

경민정위원

경민정입니다. 책 중에서 윈드서핑대회가 방송국 주최로 하는 것이 있고 일반 윈드서핑대회가 있는데요. 2017년도에는 방송국 주최 세계윈드서핑대회가 끝나고 나서 바로 다음날 이어졌는데 ’18년도에는 날짜가 바뀌었네요. 이런 날짜가 자주 변경이 되는 건지 유기적으로 연결되는 게 개연성이 있지 않나싶은데 어떻습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

올해 한 거 말씀하시는 거죠?

경민정위원

올해 날짜 차이가 나더라고요.

미혜

김미혜교육체육과장

사실상 PWA윈드서핑대회가 끝나고 나면 전국윈드서핑대회를 바로 연달아서 하게 되어 있는데, 부스설치나 무대라는 게 있어서 연달아 했었죠. 이번에는 해양레포츠센터가 개관되다보니까 앞에서 무대를 설치하고 전국윈드서핑대회를 하게끔 계획을 잡았고, 그러다 보니까 이틀정도 차이가 나는 걸로 알고 있습니다.

경민정위원

개관식이나……

미혜

김미혜교육체육과장

개관식은 관계없고 해양레포츠센터가 건립되다 보니까 홍보를 해야되겠다 싶어서, 원래는 PWA 무대를 같이 이용해왔었어요. 그 부분에 너무 한정지어서 가다 보니까 문제가 있지 않느냐, 해양레포츠센터도 같은 윈드나 다 체험하는 공간이기 때문에 홍보하자는 목적으로, 이틀 뒤이기는 하지만 간이무대를 설치하고 했었습니다.

경민정위원

예, 그러면 금액에는 큰 차이가 없이 그대로 진행이 됐네요?

미혜

김미혜교육체육과장

무대설치비용 자체는 전국해양 바다축제와 관련해가지고 울주군윈드서핑협회에서 보조금을 받은 게 있더라고요. 그 돈 가지고 무대를 설치한 걸로 알고 있습니다.

경민정위원

그래서 동일금액으로 다른 기간 동안 할 수가 있었네요.

미혜

김미혜교육체육과장

저희들 보조금은 똑같이 나갔지만.

경민정위원

해양레포츠센터 개관식 비용이 2,000만 원 잡혀있는데 초대된 손님들이 2, 3백명 정도 되어 있어서, 내역을 보니까 해양레포츠쇼가 들어가 있어서 금액이 조금……

미혜

김미혜교육체육과장

해상쇼가 있었습니다.

경민정위원

그렇죠, 해상쇼 때문에 그랬던 것 같기도 한데, 군이 개관식이나 이런 의식을 간소화한다는 조치가 있었잖아요, 앞으로 계획이 있을 것 같은데, 어떻습니까? 과다하게 책정된 것 같기도 한데요.

미혜

김미혜교육체육과장

해양레포츠센터 개관식 할 때는 사실상 레포츠센터가 진하에 있고 홍보해야 될 목적도 있고 하다 보니까, 또 해양레포츠센터의 이름에 걸맞게끔 행사를 하다 보니까 해상에서 하는 쇼를 계획 잡았고, 그 비용이 많이 들었던 것 같고요. 향후 개관식 개최하는 데에 있어서는 군수님도 방향이 과다하게 비용을 소모하지 말고 최소한 규모를 줄여서 하도록 말씀하셔서 그 방향으로 가고 있는 것으로 알고 있습니다.

경민정위원

PWA세계윈드서핑대회하고 비치발리볼 대회가 있는데 기간이 떨어져 있지요? 유기적으로 연결해가지고 여름축제 개념으로 크게 기획하시는 것도 괜찮을 것 같은데 어떻습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

그게 좋겠지만 윈드서핑대회 같은 경우에는 진하바다가 바람이 좋다라고 알고 있습니다. 그런데 가장 바람이 잘 부는 시기가 5월이고 윈드서핑을 타기에 가장 좋은 시기가 5월로 알고 있습니다. 그런데 비치발리볼 대회는 여름 해수욕장 개장기간에 맞춰서 운영하고 있고요, 그래서 관람객들이 많이 유치할 수 있게끔 하기 위해 하고 있는 겁니다.

경민정위원

그러면 기간을 맞추기가 어려운 부분이네요.

미혜

김미혜교육체육과장

맞출 수는 없는 사항이죠.

경민정위원

잘 알겠습니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 예, 박정옥 위원님.

정옥

박정옥위원

울주해양레포츠센터 개관식 하셨죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예.

정옥

박정옥위원

그 개관식은 꼭 해야 되나요?

미혜

김미혜교육체육과장

지나간 일이기는 하지만 저희들 입장에서는 레포츠센터를 지어놓고 울주군민이 모른다면 활용도 면에서 떨어진다고 봤고요, 그리고 이걸 많이 홍보해야 우리 군뿐만 아니라 울산시, 아니면 타 지역에서 많이 올 거라고 기대하고 있는 부분들이고, 개관식 할 때도 앞에 의원님도 지적하셨지만 비용면에서도 많이 들었던 이유 중의 하나가 해양에서 즐길 수 있는 레포츠가 어떤 것이 있는지 알려주기 위한 쇼를 했었습니다.

정옥

박정옥위원

알리는데 개관식을 해야, 참가인원을 보니까 200명 참가했는데 1,800만 원 예산을 썼잖아요, 과하다고 생각하고요. 군 홈페이지나 현수막, 언론에 알리면 된다고 생각하고, 보통 외국 같은 데에는 개관식, 기공식을 잘 안하고 현수막만, ‘이 다리 지금부터 개통합니다.’ 이렇게 해도 다 알고 가더라고요. 적은 예산이지만 꼭 들어가는 거에 대해서 예산이 낭비되는 것 같고요, 꼭 필요한 데에 예산이 쓰여야 되는데, 다음부터 기공식이나 개관식을 군에서 계속 진행하는 건가요?

미혜

김미혜교육체육과장

군수님께서 그 부분을 다 줄이라고 말씀하셨고 기공식이나 개관식을 굳이 큰돈 들여서 하지 않는 쪽으로 방향을 잡고 있는 걸로 알고 있습니다. 군수님도 축소해서 하는 걸로 말씀하셨습니다.

정옥

박정옥위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 247페이지에 보면 3040부모공감 콘서트가 있어요, 예산을 보면 3회를 하면서 4,000만 원이 들어갔는데 이 4,000만 원은 오신 강사님들의 수입료인가요?

미혜

김미혜교육체육과장

총 4회에 4,000만 원 예산이 편성되어 있고……

최윤성위원장

3회.

미혜

김미혜교육체육과장

3회는 3,000만 원입니다. 현재 2018년 12월 15일에 더 잡혀있는 건데 그거는 개최하지 않다 보니까 표시가 안 된거고, 총 4회에 4,000만 원이고요, 강사비만 순수 들어가는 게 아니고 홍보비, 책자인쇄비, 강사섭외비, 무대에 따라서 음향설치 비용이라든지 이런 것들이 포괄적으로 포함됐다고 보시면 되겠습니다.

최윤성위원장

이걸 제가 10월에 참여를 했습니다. 이게 좋은데, 문제점이 애들이 같이 갔지만 가족이지만 못 들어가는 경우가 생기더라고요. 그리고 자리가 너무 협소했어요. 이런 부분들을 개선할 생각은 가지고 계신지?

미혜

김미혜교육체육과장

울주군에 이런 무대가 있는 곳이 울주군청 안에 알프스홀이 있고 문예회관이 있고, 가장 많은 분이 들을 수 있는 공간은 두 군데가 있습니다. 거의 400석 가까이 되니까, 두 군데 다요. 거기가 좌석 자체는 좁고 힘들더라도 많은 분들이 듣게끔 할 수 있는 혜택을 주기 위해서 주로 울주문화예술회관이나 군청사에서 개최했던 부분들이고, 학생들을 제한한 이유가 뭐였냐면 이 정도를 들을 수 있는 학생들이 와야 교육적인 효과가 있기 때문에, 너무 어린 아이들은 들어올 수 없게끔 사전에 공지를 했었던 부분들입니다. 위원님이 불편을 느꼈을 것 같은데, 그 부분들에 대해서는 울주군 안에 있는 시설을 이용하기 위해서는 울주군문예회관이나 울주군청에 알프스홀을 이용할 수밖에 없는 점을 이해해 주시면 좋겠습니다.

최윤성위원장

그런 장소가 협소하다 보니까 더 많은 아이들도 듣고 싶어하는데 듣지 못하는 사항이에요. 저는 그때 데니스홍 공학자 강의를 들었는데요, 자기가 살아온 이야기를 하더라고요, 그러면서 아이들과 소통을 하려고 하는데, 저는 부모공감콘서트를 갔는데 아이들과 눈높이를 맞추는가도 생각해봤습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

3040부모공감콘서트인데 사실상 취지 자체는 아이들과 부모가 공감할 수 있는 교육이라는 개념으로 봐주셨으면 좋겠습니다.

최윤성위원장

이런 부분들을 조금 더 유익하게 군민의, 우리 군에 살고 있는 아이들이 혜택을 받을 수 있도록 만전을 기해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 경민정 위원님.

경민정위원

구영 풋살구장에서 있었던 걷기대회를 참여했었는데요, 그거에 대해서 과에서 자체적으로 평가하는 부분이 있을 것 같아요, 같이 공감했던 부분도 있고, 앞으로 발전방향이 어떻습니까? 그때 홍보라든지 그리고 설치 자체에 미흡한 점이 많았는데, 과다하게 예산이 책정되어 있는 것 같았습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

울주사랑걷기대회 행사를 개최했었는데 저도 그날 행사 갔을 때 실망한 부분이 있었고, 참석하신 인원이 굉장히 적었던 것도 맞습니다. 보조금 정산은 아직 안 된 상태인데, 많이 아쉬웠던 부분이 있었습니다. 사전에 홍보가 돼서 접수가 된 것도 아니고 현장에서 접수했던 부분도 있었고, 그래서 울산신문사에 전체 인원에 대해서 파악하다 보니까, 저희들이 현장왔을 때는 500명 정도를 파악했었습니다. 눈으로 봤을 때. 접수한 일지나 접수부라든지 비치가 안 되어있는 상태에서 물어보니까 본인들은 1,000명 왔다고 말씀하시던데, 이런 부분들이 너무 아쉬웠고요. 내년도에는 이 사업 예산편성 요구를 안 했습니다. 예산을 잘랐습니다. 저희들이 봤을 때 비효율적인 사업으로 보고, 그리고 그 돈을 들일 수 있는 실효성도 안 보였고, 내년도에는 이 사업 예산 자체를 편성 안 했습니다.

경민정위원

그러면 걷기대회가 한 개겠네요? 걷기대회가 두 개가 있더라고요.

미혜

김미혜교육체육과장

두 개 다 편성을 안 하는 걸로 잡았습니다. 청소년걷기대회가 있고 울주사랑걷기대회가 있는데, 여기에 저희들이 갔을 때 현실적으로 많은 사람들이 오고 잘 운영이 됐다면 정말 필요한 사업이라고 인정이 됐을 텐데, 위원님하고 같이 공유한 부분이기 는 하지만 현장 가보니까 실망이 저도 컸었습니다. 현재로써는 필요하지 않는 사업으로 판단했고, 내년도 예산에는 반영하지 않았습니다.

경민정위원

잘 알겠고요. 아까 군수기라는 타이틀이 붙어있는 울주군체육회에서 하는 대회가 25개가 있는 걸로 항목이 나와있는데, 이게 타 지역도 구청장기대회 해서 여러 가지가 있을 거고 전국적으로 뻗어나갈 텐데, 굉장히 효율적인 종목일 경우에는 전국적이나 아니면 다른 나라와 교류를 하면서 확장시켜서 키워보실 계획은 없으신지요?

미혜

김미혜교육체육과장

제가 알기로는 민간 분야에서, OB축구가 국제교류를 민간분야에서 하고 있는 걸로 파악하고 있는 중이고요, 한 번 갔다왔던 걸로 답은 들었습니다. OB축구쪽에서. 다른 단체에도 마찬가지이고 국제교류를 한다는 부분들에서 예산이 많이 소요될 거기 때문에 심도 있게 검토를 해봐야 되지 않을까라고 생각하고 있습니다.

경민정위원

‘군수기’라는 타이틀이 붙어버리면 뭔가 특별한 것이 있었으면 좋겠는데, 역량 있는 선수들을 많이 키워내셔서 다른 나라들과 경쟁할 수 있는 것들이 된다면 좋을 것 같다는 생각이 들어서 의견드려 봤습니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 김상용 위원님.

김상용위원

간단하게 몇 가지만 물어보겠습니다. 아까 이야기했던 전국중학교 스토브리그대회 부분에서 울주군체육회에 문의하니까 주관 부서가 울주군체육회로 잡혀있다는데 이 부분을 정확히 봐서 울주군축구협회에 직접 지원을 해주겠다는 부분을 빨리 시정을 해주시고요. 그리고 아까 학교에 발전기금 지원이 상당히 많던데 혹시 교육체육과에서 엘리트 체육에 대한 지원은 어느 정도 하고 있습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

엘리트체육이라고 해서 따로 지원하는 거는 없고 유망청소년육성사업이라고 해가지고 체육회에 1,000만 원 정도 예산을 주고 있고요, 그 1,000만 원 예산은 어떤 식으로 활용되느냐 하면 전국에 있는 초·중·고 학교에서 전국대회에서 시상을 받았다든지 시상했을 경우에만 지원하는 걸로 되어 있습니다.

김상용위원

종목에 상관없이?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 종목에 상관없이 전국대회에 시상했을 경우에만 지원하는 걸로 되어 있습니다.

김상용위원

입상을 1,000만 원을 다 주는 겁니까?

미혜

김미혜교육체육과장

아니요, 1,000만 원에서 나눠주는 거죠. 1,000만 원 예산은 총 예산이고요.

김상용위원

제가 볼때에는 엘리트 체육 부분에 예산이 조금 많이 부족하지 않는가라는 생각하고 있는데, 2020년부터라도 엘리트 체육에 예산을 더 많이 확보해주시고요. 질의할 거는 울산과기원에 500억을 지원하는 부분에 대해서 내년까지죠?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 내년이 마지막입니다.

김상용위원

그 후로 과기원과 양해각서나 MOU 체결은 없습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

없습니다.

김상용위원

세부사항을 간단히 보니까 지역사회에 기여한 금액이 11억 2,000만 원으로 예산액을 잡아놨는데 향후 집행으로 잔액이 많이 남아 있습니다. 한 달 정도 남아있는데, 이 부분에 대해서는 결산을 합니까? 안 합니까?

미혜

김미혜교육체육과장

사실 출연금에 대해서는 결산이라는 개념은 없고요, 그렇지만 실적은 받습니다. 어떻게 50억을 사용했는지에 대한 실적을 제출하게끔 되어 있습니다.

김상용위원

이 남은 부분에 대해서 사용을 안 해도 과기원에서 예산을 11억 2,000만 원을 책정해놨는데 집행잔액에 대해서는 다른 사업을 하자고 우리가 권유할 수가 있습니까?

미혜

김미혜교육체육과장

지금 하이리프트캠프라고 해서 11월에 계속 하고 있는 사업도 있고 멘토링사업도 동절기 방학 때 있기 때문에 그 기간에는 집행될 것으로 봐집니다.

김상용위원

이 책자 만들 때까지 11억 2,000만 원 중에 상당히 많이 남았습니다. 7억 3,000만 원 정도.

미혜

김미혜교육체육과장

그 안에는 장애인채용에 대해서 비용도 포함되어 있는 부분들이고, 그리고 하이리프트캠프라든지 멘토링사업이 집행 안 된 부분이 있다 보니까 발생된 것 같습니다.

김상용위원

멘토링은 겨울방학 때 합니까?

미혜

김미혜교육체육과장

두 번 합니다. 여름방학, 겨울방학 때.

김상용위원

이 부분이 잔액이 많이 남아있어서 군에 보고를 하는 건지 궁금해서 질의를 드렸습니다.

미혜

김미혜교육체육과장

합니다.

김상용위원

보고만 하고 정확한 정산은 전혀 없네요?

미혜

김미혜교육체육과장

예, 출연금이다 보니까, 보조금이 아니다 보니까 정산할 수 있는 기준이 없고 실적은 끝나고 나면 받도록 되어 있습니다.

김상용위원

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 교육체육과 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계 공무원 여러분, 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서는 업무추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부드립니다. 위원 여러분께서는 시정 요구사항을 작성하여 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 교육체육과 소관 2018년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 부서 감사준비를 위하여 10분간 감사를 중지하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시55분감사중지

15시05분감사계속

감사를 계속 진행하겠습니다. 지금부터 복지교육국 도서관과 소관에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 김상일 도서관과장께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 해 주시기 바랍니다.

상일

김상일도서관과장

반갑습니다. 도서관과장 김상일입니다. 보고에 앞서 도서관과 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당공무원 인사) 지금부터 도서관과 소관 2018년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. (2018년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2018년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

도서관과장 수고하셨습니다. 지금부터 도서관과 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하시려면 해도 됩니다.

경민정위원

먼저 하겠습니다.

최윤성위원장

예, 경민정 위원님.

경민정위원

브리핑 잘 들었습니다. 과장님. 경민정입니다. 천상도서관 개관하면 울주문화예술회관 안에 있는 도서들이 그쪽으로 옮겨집니까?

상일

김상일도서관과장

예, 그렇습니다.

경민정위원

그 안에 도서관 운영 때문에 도서관이 쉬는 날에만 문화예술회관에서 음악인들이 연습을 할 수 있는 시스템이어서 지금 불편한 게 상당하다고 하는데 그 부분에 대해서 좀 신경을 써주셨으면 좋겠고요. 지금 보시면 작은도서관 활성화를 위해서 전담인력 확보 방안이 필요하다라는 말씀을 하셨는데 이거는 일하실 만한 기간제 분을 고용하시거나 그런 부분들은 어려우신 건가요? 어떻습니까?

상일

김상일도서관과장

그런 부분도 있고 작은도서들이 실제적으로 조그마합니다. 조그마하기 때문에 실제적으로 아파트 사립 부분 38개소는 규모가 관리사무소 옆에 조그마하게 경로당처럼 해놔서 실제 규모가 너무 작고 또 우리 관공서에서 하는 공립작은도서관은 읍·면사무소와 떨어져 있고 대덕하고 동백 온산에 있는 것은 그나마 규모가 있어서 거기 안에서 운영하는 게 참여하시는 분들이 여유시간에 오시기 때문에, 선바위도서관이나 울주도서관처럼 많은 일상을 접어두고 오시는 분들이 아니고 짬짬이 오시는 분들이기 때문에 주민들을 모이게 하기가 작은도서관은 참여하는 사람들이 적기 때문에 힘듭니다. 그래서 프로그램 운영이 제대로 안 된다고 보면 됩니다.

경민정위원

그러면 상주하시는 출퇴근 시간 내에 모든 게 끝나게 되겠네요. 9시부터 6시 안에 끝나는 걸로.

상일

김상일도서관과장

예, 작은도서관 운영은 그렇게 하고 있습니다.

경민정위원

그렇습니까? 이게 주체가 뭔지에 대해서 고민을 해봐야 되겠는데요. 도서관이면 도서관에 주로 올 수 있는 사람의 방문 시간대하고 그런 거를 고려하셔서, 저 같은 경우에 예전에 방송을 할 때 근무하시는 분들 근무 시간 때문에 방송 시간이 변경이 된 적도 있거든요. 들으시는 청취자의 입장에서 필요한 시간대가 있을 수 있는 것인데 방송사 사정 때문에 바뀌는 경우도 본 적이 있어서, 도서관을 많이 이용하시는 분들의 빈도에 따라서 뭐가 선인지를 파악하셔가지고 기간제를 더 채용하시거나 이런 부분이 병행되어야 된다는 생각이 들기도 합니다.

상일

김상일도서관과장

실제적으로 작은도서관 중에 사립도서관에는 기간제 그런 분들이 배치가 안 되어 있습니다. 그거는 아파트 자체에서 자기들이 거기에 관심 있는 분이 관장이 되어서 자체 운영을 하기 때문에 실질적으로 저희들이 지원하는 부분들은 자기들이 프로그램을 운영하겠다 싶으면 저희들이 프로그램 강사나 프로그램 그런 기획해서 지도도 하고 같이 강사가 나가서 참여도 하는데, 실질적으로 자기들은 요구를 했지만 또 당사자 관장들이 아파트 내에서 방송해서 모아놓으면 10명도 안 오고 이렇게 되기 때문에 또 흐지부지해지고 그걸 강제로 동원할 수 있는 부분도 아니고 그래서 프로그램이 운영이 잘 안 되더라고요.

경민정위원

지금 선바위나 옹기종기 같은 경우에는 규모가 지역에서 큰 상태이고 10시까지는 운영이 되는 걸로 알고 있습니다. 일단은 작은도서관 내에서도 그런 민원이, 아니면 규모가 굉장히 협소한 그런 부분 말고라도 복지센터 안에 있는 정도의 도서관 규모도 개발 시간을 연계해서 더 편의성을 봐주실 수 있는 부분이 없는지 봐주셨으면 좋겠습니다.

상일

김상일도서관과장

실제적으로 작은도서관들은 역할이 우리 도서관이 역할, 말은 작은도서관이지만 도서관의 역할은 책만 보는 곳이 아니고 프로그램을 운영해서 책을 볼 수 있는 기회도 만들어 주고 앞으로 책을 보는 습관을 키워주는 그런 장소인데 그런 역할은 실질적으로 힘들고 작은도서관은 실제로 마을문고 형식에 지나지 않습니다. 그렇기 때문에 거기에 사람들 배치해서 할 수 있는 부분도 아닌 것 같고.

경민정위원

그러면 작은도서관 같은 경우에는 도서관의 역할에 있어서 평생학습공간이라든지 그런 개념으로 활용이 되고 있는 상태인가요?

상일

김상일도서관과장

그런 건 아닙니다. 그냥 책만 빌려본다고 보시면 됩니다.

경민정위원

책을 빌려보는데 어차피 테이블이 있을 거고 정보 검색할 수 있는 검색대가 있고 서적이 있으니까 도서관의 역할은 이제는 재해석할 타이밍이 도래한 것 같은데 예를 들어서, 시니어들의 평생학습 공간이 된다든지 그런 부분에 대해서 조금은 다각도의 고민이 들어가면 작은 규모로 움직이고 있는 도서관이라 할지라도 또 다른 새로운 숨결이 부여가 되지 않을까 그런 생각이 들어서 도서관 운영을 하면서 그냥 책 빌려가는 공간이라는 거에 국한하지 마시고 그 안에서 또 다른 뭔가를, 노인 세대가 워낙 급증하고 있으니까 그분들과 함께 공간을 공유할 수 있는 방법을 고민해 주셨으면 좋겠다는 의견을 드리고요. 그게 좀 아쉬운 게 있다면 관내 도서관이 문제가 있다기보다 어떤 정보를 찾기 위해서 서적이 필요한 경우가 많이 있지 않습니까? 소설 같은 종류를 제외하고는 정보를 얻기 위한 내용인데, 제가 A라는 정보를 얻기 위해서 1이라는 책이 필요했을 때 그 책이 부재할 경우에 A라는 정보를 얻기 위해서 사서분들께서 어떤 종류의 책이 추가가 되면 이 정보를 습득할 수 있을지에 대해서 폭넓은 견해가 있으시면 저 같은 정보를 찾기 위해서 도서관을 들른 사람에게 큰 도움이 될 것 같다는 그런 생각이 듭니다. 그런 부분에서 신경 쓰고 계신 부분이 있으십니까?

상일

김상일도서관과장

그 부분들은 실질적으로 매달 옹기종기나 선바위도서관에서 책을 구입하고 있습니다. 작은도서관에서도 읍·면에 돈 내려주는 거 중에서 구독자들이 보고 싶어 하는 희망도서들을 인터넷이나 자료실에 근무하시는 분들한테 계속 요구를 합니다. 그러면 저희들도 베스트셀러와 희망하는 도서 이런 부분들을 전문자격증 이런 부분 아니면 될 수 있는 대로 희망하는 도서를 구입해주고 있고, 또 당장 급하게 책을 봐야 된다. 이렇게 되면 옹기종기도서관에도 22만 권, 선바위는 23만 권, 시도서관도 개관됐기 때문에 책을 서로 빌려볼 수 있는 시스템을 갖춰놨습니다. 갖춰놨기 때문에 자기가 요구를 하면 택배로 거기 위치한 작은도서관이나 도서관에 다 갖다 주기 때문에.

경민정위원

택배 비용은 어떻게 되죠?

상일

김상일도서관과장

그거는 예산에 편성돼있어서 5,000원씩 계약을 해서 갖다주고 합니다.

경민정위원

그게 연락이 오는 건 좋더라고요. 제가 찾았던 도서가 반납이 되면 연락이 와서 빌리러가는 시스템이 선바위에서 아주 인상적이었던 것 같은데요. 그런 부분을 칭찬 드리고 싶고요. 한 가지만 말씀드리고 마이크를 끄겠습니다. 이런 건 어떨까 싶은데요. 공공도서관을 이용하시면 책을 빌려보는 거하고 책을 사서 보는 거하고는 참 다른 느낌일 거고 정보에 대한 감사한 마음에 속도가 달라지는 부분인데, 책을 다 살 수가 없기 때문에 그리고 서점이 많지가 않기 때문에 거기서 오는 불편함으로 책값에 대한 부담도 있고 하니까 우리가 도서관을 더 자주 찾게 되는 것도 사실 있거든요. 도서관에서 자주 대출하시는 분들은 거기에 대해서 책을 제때 제때 반납을 할 경우에 포인트가 적립이 되면, 그게 한 번 제때 반납했을 때 100포인트가 적립이 되면 그게 100원의 할인금으로 이어져서 지역에 있는 다른 서점이랑 연계가 됐을 때 내가 한 권의 책을 살 때 100원, 200원을 할인 받을 수 있으면 그게 또 하나의 작은 기쁨이 되지 않을까 하는 생각이 드는데, 혹시 그런 부분은 적용 가능한 부분이 있겠습니까?

상일

김상일도서관과장

그 부분은 검토를 해 보겠습니다. 해 보겠지만 위원님의 생각을 어떻게 하자는 건 아니고, 보육이나 교육 쪽에서는 주민들한테 많이 해주도록 돼 있는데 정치인들은 밥과 책에 대해서는 안 좋은 분위기가 형성돼있는지, 책은 군수가 기부를 못 하도록 돼 있습니다.

경민정위원

할인 받는 것도 불법인가요? 그렇습니까?

상일

김상일도서관과장

그거는 어차피 혜택이라고, 우리 식사도 의원님도 다 똑같지만 밥 한 그릇 어떻게 보면 아무 것도 아닌데 밥은 사주면 안 되고 술은 몇 백만 원치 먹어도 되고 이런 거와 비슷한 경우입니다.

경민정위원

지금 의정부시에서 공공도서관 안에 지역 서점 멤버십 포인트 시스템이 운영이 되고 있거든요. 의정부 시에서 지금 하고 있는 제도를 하나 예시를 들어서 말씀드린 건데, 이 부분에 대해서 아마 가능한 부분이 있으니까 시 자체에서 하지 않을까요? 그러면 그때 출제 관련해서 기념품 말씀을 드려도 기념품도 불법이다. 우리가 주면 불법인데 협찬 받으면 가능한가 그런 거에 대한 설전이 오가고는 했었습니다. 이게 의정부시에서 운영이 되고 있는 지역 서점 멤버십 포인트 시스템이니까 혹시 한번 알아보시고 지역민에게 조금이라도 도움을, 방향의 전환이거든요. 내가 그냥 100원 줄게 하는 거하고 책을 살 때 100원이 할인 되는 부분하고는 참 다른 개념이어서 혹시 그렇게 다양한 차원으로 이용될 수 있는 부분이 있는지 한번 봐주시고 그렇게 좀 해주십시오.

상일

김상일도서관과장

예, 적극 검토하겠습니다.

경민정위원

예, 감사합니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님. 예, 박정옥 위원님.

정옥

박정옥위원

행정사무감사 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 작은도서관에 대해서 질의하겠습니다. 여기 보면 운영비를 지원하는 데가 있고 안 하는 작은도서관이 있어요. 여기는 어떻게 선별해서 운영비가 지원되고 안 되고 하는지 좀 얘기해주세요.

상일

김상일도서관과장

사립도서관은 운영비를 지원하지 않습니다. 공립도서관은 저희들이 운영비를 일괄 지급하고 있습니다.

정옥

박정옥위원

도서구입비는?

상일

김상일도서관과장

도서구입비도 그렇고요. 공립은 저희들이 연 300만 원씩 우리가 돈을 준다고 재배정하면 자기들이 책을 알아서 사고, 사립은 200만 원씩 주고 있는데 여기서 안 준 데는 곧 폐관되거나 희망하지를 않아서 ‘우리는 책 안 산다.’ 이래서 빠진 데가 몇 군데 있습니다.

정옥

박정옥위원

운영비를 주면 거기에 직접 종사하는 직원이 있잖아요. 그것도 같이 도서관에서 관리하나요, 아니면 작은도서관 자체에서 관리하나요?

상일

김상일도서관과장

실제적으로 읍·면에 혼자 나가있으니까 자기가 알아서 하고 나중에 예산 내려줘서 물품 같은 거 산 거는 저희들이 검수를 하기 때문에 관리감독은 저희들이 하고 있죠.

정옥

박정옥위원

그래요? 혹시 옹기종기도서관하고 선바위도서관은 지금 연장하죠?

상일

김상일도서관과장

예.

정옥

박정옥위원

9시부터 22시인가, 2시간 연장하는데 혹시 여기에 근무하시는 분이 몇 분 계세요? 연장할 때.

상일

김상일도서관과장

지금 선바위는 2명 있고요. 옹기는 1명 있습니다. 직원 1명씩.

정옥

박정옥위원

계약직인가요, 아니면……

상일

김상일도서관과장

아닙니다. 기간제근로자들입니다.

정옥

박정옥위원

보통 인건비가 얼마정도 나가나요?

상일

김상일도서관과장

계산은 안 해봤는데.

정옥

박정옥위원

인건비 기준으로 제가 건의 드리고 싶은 거는 작은도서관에 농어촌지역은 독서실이라든가 학교를 늦게 마치면 공부할 데가 없어요. 그래서 아까 경 위원님이 얘기하신 것처럼 작은도서관을 공부방이나 도서관을 이용하는데 그 경비가 어려우면 요즘에 노인일자리 사업도 많이 하잖아요. 어르신들이 거기서 한 2시간 정도, 3시간 정도 일을 하시고 그걸 운영하면 안 될까 그 생각이 문뜩 들거든요.

상일

김상일도서관과장

그것도 좋은 생각입니다. 저희들은 기간제를 두는 거는 지금 현실로는 어렵습니다. 지금 정부에서 임시직을 없애고 있는 상황이고 또 지금 도서관에서도 작년까지만 해도 저희들이 기간제를 33명을 썼는데 올해는 20명만 쓰겠다고 요구를 했지만 16명으로 잘렸습니다. 그래서 전부 대다수가 읍·면에 있는 작은도서관에만 배치를 하고 있는데 실질적으로 연장근무를 하면 그분들이 연장을 해서 하는 거는 시간적으로도 안 맞고 따로 사역을 해야 된다고 보는데 기간제 TO를 올해는 확정을 지어놨기 때문에 물론, 국·시비에서 준다고 하면, 지금 선바위나 옹기종기도서관에서 연장근무하는 거는 국비를 얻어서 하고 있거든요.

정옥

박정옥위원

국비가 들어가는 부분인가요?

상일

김상일도서관과장

국비 지원을 문체부에서 줘서 하고 있기 때문에 실질적으로 우리 자체로 하기에는 인력 수급관계 때문에 어렵다고 판단됩니다. 안 그래도 군수님도 무인시스템으로 운영하라고 지시가 있어서 내년에는 8개월만 기간제근로자가 근무를 하고 나머지는 공익이 되든지 노인일자리가 되든지 공공근로가 되든지 대체를 4개월 해야 되는데 그거는 읍·면에 작은도서관 조례를 이번 정례회 때 저희들이 안건을 올리겠지만 읍·면에도 협조가 있어야 되기 때문에 저희들이 일일이 야간까지 다 관리를 하기는 힘들고 그래서 읍·면장들의 협의와 합의가 있어야 방향을 잡을 것 같습니다.

정옥

박정옥위원

작은도서관이 장기적으로 청소년이나 어르신들의 일자리 이런 부분에 잘 활용될 수 있도록 검토해 주시기 바랍니다.

상일

김상일도서관과장

예, 잘 알겠습니다.

정옥

박정옥위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 거기에 제가 박정옥 위원님하고 경민정 위원님에 대한 보충질의를 조금 드리겠습니다. 현재 10시까지 하는 도서관은 아까 말씀하신 대로 선바위하고 옹기종기.

상일

김상일도서관과장

예, 두 군데.

최윤성위원장

두 군데만 하고 있고요. 그다음에 온산에 문화센터도서관도 있지 않습니까? 거기에는 6시 되면 종결이 되더라고요. 저는 거기에서 민원을 조금 많이 받았는데 거기에는 문화센터 위에 온산중학교가 있어요. 제가 말하는 거는 문화센터에 대한 부분들이 현재 군 행정에서 하는 게 돌봄을 많이 만들자 이런 추세로 가고 있습니다. 그런데 돌봄을 많이 하는 거는 밑에 저학년들이 그런 거고, 초등학교 고학년들 3, 4, 5, 6학년들은 돌봄을 받을 수가 없잖아요. 밖에서 놀다가 집에 들어가야 되는 상황인데 집에 어머니, 아버지가 맞벌이를 했을 경우 요즘 회사, 과장님도 마찬가지지만 6시에 딱 마치는 회사가 어디 있습니까? 7시에 마칠 때도 있고 8시에 마칠 때도 있는데, 지금 그거를 정부에서 줄여라 줄여라 해서 대부분 일찍 마치려고 하지만 그래도 맞벌이 부모님들이 있는 데는 아이들이 만약에 그런 시스템을 만들어 주면 도서관에서 약간 놀 수 있는, 놀이터 개념, 체험 개념으로 해서 아까 말했던 것처럼 공부방만큼 만들어 놓으면 아이들이 거기에서 엄마, 아버지를 기다리면서 집에 갈 수 있는 안전한 귀갓길이 되고 아이들이 방황하지도 않을 거고, 비행청소년이라든지 전향이 적게 될 거고, 그다음에 부모들은 안심이 될 거고, 제가 봐도 1석 3조 정도는 될 것 같아요. 그런데 아까 근무자에 대해서 이야기를 하던데 그게 힘들면 낮에는 공익근무요원이라든지 배치를 해놓고 기간제근무요원은 6시부터 10시까지 할 수 있는 방향을 얼마든지 만들 수 있잖아요 그게 힘든 상황은 아닐 거고, 어차피 공익요원들은 6시 이후로는 집에 가야 되니까 그거에 대해서 주간에는 공익요원이 서고 6시부터 10시까지는 기간제 근무하시는 분이 서고 해도 될 것 같은데, 그런 부분들을 조금씩 생각해서 개선해 나갈 부분은 개선해야죠. 6시에 끝나버리면 근무자들 중에 책을 좋아하시는 분들이 있어요. 그런데 소설책이라든지 그런 책들을 보기 위해서, 정보를 얻기 위해서는 잘 안 가는 것 같고 하여튼 책을 보기 위해서 가지만 회사가 6시에 마칠 때도 있고 7시에 마칠 때도 있는데 항상 가면 문이 닫혀 있으면 도서관 뭐 하러 해놓았냐고 얘기가 많이 나오거든요. 그런 부분들에 대해서 이야기를 하는 것 같은데 그거에 대해서도 한 번쯤은 생각을 해 줄 수 있지 않나라는 생각을 해서 부탁드립니다.

상일

김상일도서관과장

예, 알겠습니다.

최윤성위원장

혹시 국장님 거기에 대해서 이야기.

덕철

임덕철복지교육국장

장단점이 있는 것 같습니다. 도서관 이용객이 많으면 수요에 맞춰서 행정이 지원을 해야 되는 거는 당연하다고 생각되고요. 그래서 도서관 부분들은 읍·면사무소 내에 있는 작은도서관은 조례를 개정 중에 있습니다. 읍·면장이 탄력적으로 운영할 수 있도록, 그래서 기간제근로자들도 한 분씩 내년에 내려주는데 이것도 저희들이 예산부서와 협의 과정에서 8개월밖에 안 되기 때문에 자체 인력으로 기간제를 탄력적으로 운영하고 또 자원봉사자 활용을 해주도록 하고 그 외에 시설관리공단에서 운영하는 은행나무나 동백이나 대덕 세 군데 정도 있는데요. 이 부분들도 기간제근로자를 억제하고 있기 때문에 수요가 있으면 당연히 행정에서 지원을, 위원장님이 이야기하신 대로 고민은 좀 하겠습니다. 어떻게 운영하면 합리적으로 될 건지 좋은 방향으로 찾아보도록 하겠습니다. 일단, 조례를 개정해서 이번 회기에 올라올 것 같습니다. 그때 올라오면 심도 있는 논의를 거쳐서 조례대로 운영될 수 있도록 협조를 부탁드립니다. 이상입니다.

최윤성위원장

알겠습니다. 꼭 좀 개선해 주시기를 당부 부탁드립니다. 또 다른 질의하실 위원님. 없으신가요? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도서관과 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의 사항에 대해서는 업무 추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부 드립니다. 위원 여러분께서는 시정·요구사항을 작성하여 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 도서관과 소관 2018년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 그동안 감사 받느라 수고하신 임덕철 복지교육국장님께서는 행정사무감사에 임하면서 느낀 부분에 대해 간단하게 소감을 말씀해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

덕철

임덕철복지교육국장

최윤성 위원장님을 비롯한 위원님들 복지교육국에 많은 관심과 아낌없는 지원을 해주셔서 너무 감사드리고요. 이번 감사 기간 동안 지적된 사항에 대해서는 복지교육국 전 직원들이 다시 재지적되는 일이 없도록 열심히 한 번 더 챙겨보도록 하겠습니다. 앞으로 우리 군이 행복한 복지도시가 되도록 저를 비롯한 우리 전 직원들이 열심히 하겠다는 말씀을 드립니다. 감사드립니다.

최윤성위원장

말씀 잘 들었습니다. 이상으로 복지교육국 소관 2018년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 부서의 감사 준비를 위하여 10분간 감사를 중지하겠습니다.

15시33분감사중지

15시48분감사계속

감사를 계속 진행하겠습니다. 지금부터 ｢지방자치법｣ 제41조 및 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 제2조에 따라 보건소 소관에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 집행기관에서 수행한 행정사무 전반의 실태를 정확하게 파악하여 지역주민을 대표한 의원들의 의사를 집행기관에 전달하고자 하는 것으로 업무수행 과정에서 미비한 부분을 지적하여 시정 요구하고 필요한 정보 및 자료를 취득하여 집행에 대한 평가와 대안을 제시하고자 하는 데 있습니다. 따라서 수감기관에서는 피동적인 감사 자세를 탈피하고 문제점이 있는 것은 과감히 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 마련할 수 있도록 해 주시고 감사위원의 자료 요구나 질의에 성실하게 답변하여 주시기를 당부드립니다. 또한, 알차고 내실 있는 감사가 될 수 있도록 자료 수집을 위해 수고를 아끼지 않으신 동료위원 여러분과 감사 준비에 노고가 많았던 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사 진행순서는 수감기관 관계공무원 선서, 2018년도 주요업무 추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 관계공무원은 행정감사의 증인으로 증언함에 있어 ｢지방자치법｣ 제41조 제5항에 따라 거짓증언을 할 경우 고발될 수 있고 서류 제출을 거부하거나 출석 요구를 받은 자가 출석을 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 보건소장께서는 증인대표로 선서문을 낭독하시고 다른 증인께서는 보건소장의 선서문 낭독 후 직제순으로 직위와 성명을 말씀해 주시기 바랍니다. 관계공무원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 최우영 보건소장님께서는 선서해 주시기 바랍니다.

관계공무원 기립

우영

최우영보건소장

“선서, 본인은 ｢지방자치법｣ 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2018년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한, 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2018년 11월 20일 보건소장 최우영 보건과장 이영숙 남부통합보건지소장 김동숙 관계공무원께서는 자리에 앉아주시고 보건소장께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계공무원 착석 및 선서문 제출) 최우영 보건소장께서는 관계공무원 소개와 보건소 소관에 대하여 총괄 업무보고를 해주시기 바랍니다.

울주군 보건소장 최우영입니다. 평소 의정 활동에 애쓰시고 우리 군의 보건의료 발전을 위해 지대한 관심과 애정으로 협조해주시는 최윤성 행정복지위원장님을 비롯한 위원님 한분 한분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 먼저 보건소 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 인사) 다음은 보건과 담당입니다. (담당공무원 인사) 지금부터 보건소 소관 2018년도 주요업무 실적에 대하여 총괄 보고드리겠습니다. 기본현황과 예산현황 등은 유인물로 갈음하고 2018년 주요성과와 반성 위주로 설명드리겠습니다. 치매국가 책임제 이행에 따라 2018년 5월 30일 치매안심센터를 개소하여 지역주민에 대한 치매예방·관리·돌봄 등 원스톱 관리시스템을 구축하고 치매 예방 및 치매 노인과 가족을 위한 맞춤형서비스를 제공하였습니다. 건강한 생활습관 향상을 위하여 생애주기별·생활터별 신체활동과 금연, 영양, 절주 등 건강환경을 조성함과 아울러 주민지도프로그램의 확대로 주민접근성 및 참여도를 높여 자기건강관리 역량을 향상시켰습니다. 법정감염병 예방과 확산 방지를 위해 질병정보 모니터와 표본감시의료기관을 지정·운영하고 군민을 대상으로 감염병 예방교육과 홍보, 위생해충 감염 예방을 위한 등산로 입구에 기피제 분사기 설치, 취약지 방역소독, 유충 구제 등을 실시하였으며, 출산 분위기 조성과 모자 건강 증진을 위해서 미숙아, 고위험 임산부 의료비 지원, 산모·신생아 건강관리사 지원, 임산부 등록 및 건강검진, 모유수유 상담, 모자건강교실을 내실 있게 운영하였습니다. 또한, 취약계층의 군민이 부담 없이 다양한 보건의료서비스를 제공받도록 어린이·어르신 독감예방접종과 각종 건강검진, 암·희귀난치성·치매 환자 등 의료비 지원, 만성질환자 등록 관리 및 방문 건강관리 사업을 추진하였고, 지역 내 장애인 재활을 위해 장애인 통증 관리, 물리치료, 재가장애인 가정방문, 사회적응 훈련, 장애인식 개선과 예방을 위해 다양한 프로그램을 운영하였습니다. 그리고 정신건강 증진을 위해 문제의 조기 발견과 적극개입, 생명존중 환경 조성 등 다양한 보건의료서비스 제공을 차질 없이 추진하기 위해 보건인력의 역량을 강화하고 우수프로그램을 개발하여 보다 나은 의료서비스 제공에 최선을 다하였습니다. 이상으로 보건소 주요업무에 대한 총괄보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

최윤성위원장

보건소장님 수고하셨습니다. 다음으로 이영숙 보건과장께서는 감사에 따른 보건과 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

영숙

이영숙보건과장

보건과장 이영숙입니다. 2018년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. (2018년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2018년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

보건과장님 수고하셨습니다. 다음으로 김동숙 남부통합보건지소장께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 해 주시기 바랍니다.

동숙

김동숙남부통합보건지소장

남부통합보건지소장 김동숙입니다. 2018년 주요업무 추진실적 보고를 드리겠습니다. (2018년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2018년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

남부통합보건지소장님 수고하셨습니다. 보건소 소관에 대하여 질의하실 위원님께서는 지금부터 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 경민정 위원님.

경민정위원

과장님 브리핑 잘 들었습니다. 경민정 위원입니다. 이번에 BCG예방접종 관련해서 일본에서 수입된 경피용 BCG가 비록 미미한 것으로 나타났지만 비소가 검출되면서 사회적으로 파장이 좀 일었는데요. 제출 받은 자료에 따르면 저희도 희석하는 식염수에서 비소가 초과 검출됐다는 이야기가 보이는데 이 부분에 대한 설명을 좀 부탁드리겠습니다.

영숙

이영숙보건과장

언론에 보도된 바와 같이 경피용에서 비소가 검출이 되었고 보건소에서는 피내용으로 접종을 하고 있습니다. 옛날에 우리가 맞았던 불주사, 그런 부분인데 저희 보건소에서 접종하는 거는 문제가 없었는데 6개 의료기관에 문제가 된 루트번호가 있어서 전량 회수를 하였고요, 현재로. 의료기관에서는 경피용으로는 접종을 할 수 없도록 안내를 했습니다. 그래서 경피용이 아닌 피내용으로만 접종이 가능하도록 했었고, 원래 우리가 피내용 불주사를 보면 한 병에 20명분이 되어 있는데 한 번 뜯으면 쓸 수 없기 때문에 2주에 1회씩 접종을 모아서 했었는데 지금 이 사건이 생기고 난 뒤에는 주1회로 확대를 하였습니다. 보건소에서도 주1회로 확대를 하였고 할 수 있는 의료기관에 대해서 홍보를 강화해서 민원불편의 최소화를 하였습니다.

경민정위원

저희가 아직까지 팔에 상처가 남아 있잖아요.

영숙

이영숙보건과장

예, 그게 피내용이고.

경민정위원

그렇죠.

영숙

이영숙보건과장

지금 애들 도장처럼 쪽쪽쪽쪽 이렇게……

경민정위원

점점 찍히는 게 경피용이고.

영숙

이영숙보건과장

그 경피용이 이번에 문제가 됐었습니다.

경민정위원

예, 이게 비용도 7만 원 가량으로 가격이 비싼 걸로 알고 있는데 요즘에는 오직 미용 목적으로만 이용이 되는 건가요?

영숙

이영숙보건과장

예, 그렇게 하면서 많이 안내를 했었거든요. 지금 많이 알려진 걸로, 사실은 저희들이 볼 때는 보건소의 예방접종이나 의료기관의 예방접종이 별 차이가 없는데 항상 자기들은 인건비를 제외하고도 이윤을 많이 남겨야 되기 때문에 우리보다 접종료가 비싸거든요. 사실은 같은 약인데도 그렇게.

경민정위원

그러면 경피용으로 보건소에서 접종을……

영숙

이영숙보건과장

지금 경피용을 전혀 의료기관에서든, 원래 보건소에서는 경피용을 사용하지 않았었고요. 지금은 의료기관에서도 문제가 됐기 때문에 경피용으로는 접종을 하지 않고 전부 다 피내용, 우리 옛날에 맞았듯이 불주사로 다 맞는 겁니다.

경민정위원

그럼 경피용일 경우에 특히 다른 부분이 있을까요? 그러니까 이런 게 검출이 되고 하겠죠? 효과적인 부분이나……

영숙

이영숙보건과장

희석하는 식염수에 비소 부분이 조금 검출됐다고 했었습니다.

경민정위원

식염수 때문에 그렇게 되는 거니까.

영숙

이영숙보건과장

예.

경민정위원

이게 꼭 상처가 나야만 효과가 있는 건가요?

영숙

이영숙보건과장

그런 거는 아닌데 상처가 나면 우리는 보기가 싫은데, 걔네들은 점으로 찍었으니까 미용에 특히, 여자 같은 경우에는 경피용을 꼭 해야 된다고 해서 7만 원이라는 고가를 부담함에도 불구하고 그 접종을 선호하게 되었거든요. 그런데 지금은 경피용은 못하게 되어 있습니다.

경민정위원

지금 제출하신 자료에 희석하는 식염수에서 비소가 초과 검출되어서 회수 조치했다. 이게 울산 울주에 있었던 이야기를 말씀하시는 건가요?

영숙

이영숙보건과장

아닙니다.

경민정위원

아니고 전국적인 상황을……

영숙

이영숙보건과장

식약처에서 이거를 수입하는 과정에서 검사를 했는데 이런 문제가 있어서 식약처 자체에서 다 회수를.

경민정위원

우리 군에서는 이런 일이 아직 발생하지 않은 상태인가요?

영숙

이영숙보건과장

같은 루트 번호가 다 회수됐는데 회수되기 전에, 검사가 나오기 전에 이미 접종한 인원이 424명이 접종을 했었고요. 남은 약 18개를 전량 회수하였습니다.

경민정위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님. 예, 김상용 위원님.

김상용위원

김상용 위원입니다. 행정사무감사 준비하신다고 수고가 많습니다. 저는 사무감사 자료 13-72페이지부터 각종 약품 이름이 나열되어 있습니다. 저희들이 봤을 때는 이 약품이 어떤 약품인지 전혀 알 수가 없는데 GOT 이렇게 돼 있고 단위 Test, Hb 이렇게 적어놨는데 저희 위원으로서는 전혀 무슨 약품인지 잘 모르겠습니다. 그러니 다음 사무감사 때는 옆에 한글로 어떤 약품인지 좀 적어주시면 상당히 고맙겠다는 말씀을 드리겠습니다.

영숙

이영숙보건과장

예, 알겠습니다.

김상용위원

그리고 2017년도, ’18년도 한방진료에 보면 각종 여러 가지 의약품들이 있는데 탕 종류가 많습니다. 2017년도에 재고량이 전부 많이 남아 있는데 이 부분들은 재고가 되면 다시 사용이 가능합니까?

영숙

이영숙보건과장

예, 우리가 감사자료를 내는 데에 2017년 11월 1일부터 12월말까지 이월된 잔량을 표기를 했어야 됐고 그다음에 2018년도는 재고가 다시 넘어가서 잡히는 부분이거든요. 그래서 사용은 다 가능하고요.

김상용위원

2017년도에 남은 재고량은 이월해서 2018년도에 소비를 시켜도……

영숙

이영숙보건과장

유효기간이 2년, 3년 정도 됩니다.

김상용위원

상관없습니까?

영숙

이영숙보건과장

숫자가 넘어와야 맞거든요.

김상용위원

’17년도에 100% 사용을 못하더라도 ’18년도에 충분히 사용할 수 있는 그런……

영숙

이영숙보건과장

유효기간이 3년 정도 됩니다.

김상용위원

약품들이다 이 말이죠. 그죠?

영숙

이영숙보건과장

예.

김상용위원

한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 13-79페이지 보면 각종 간이상수도 약수터 같은 내용인데 부적합 현황이 보건소에서 조사한 게 2017년도 36개, 2018년도 49개소로 나타나 있는데 이 부분은 보건과에서 측정을 다 하는 겁니까? 자체적으로요.

영숙

이영숙보건과장

예, 우리 보건소에서 할 수 있는 부분입니다.

김상용위원

그러면 부적합 판정이 나왔는데 이 부분을 그러면 사용을 할 수 있습니까, 없습니까?

영숙

이영숙보건과장

검사만 저희 보건소에서 해야 되는 부분이고 81페이지에 보면 참고표로 조치사항이라고 되어 있거든요. 81페이지 7번 위에 보면 저희들은 이거를 안전건설과에 적합이든 부적합이든 검사결과만 저희들이 통보를 해 주면 안전건설과에서 2회까지는 재검사를 의뢰하고 거기에서도 부적합이 나오거나 하면 폐쇄조치를 하든지, 조치는 전부 다 건설과에서 하도록 되어 있습니다. 저희들은 검사만 하게 되어 있습니다.

김상용위원

그러면 보건과에서는 조사만 해가지고.

영숙

이영숙보건과장

검사만 해가지고 결과만 알려주도록.

김상용위원

통보만 해 주는 거죠?

영숙

이영숙보건과장

예.

김상용위원

통보만 해주고 상수도 부분에 사용 부분은 안전건설과에서 최종적으로 결정을 내리는 부분입니까?

영숙

이영숙보건과장

예, 안전건설과에서 업무가 다 되도록 되어 있습니다.

김상용위원

울주군에 부적합 판정이 난 마을이 이 정도로 많으면 그 동네 주민들 건강에는 지장이 없는지 모르겠습니다.

영숙

이영숙보건과장

저희 보건소에서 하는 부분에 대해서는 색도, 탁도 이런 부분에 조금 이물질이 들어갔을 때 그렇게 문제가 되는 부분은 아닐 것 같고 여기는 간이상수도에 소독하는 그걸 가지고 전부 다 없어질 수 있는, 클로르칼크만 넣으면 없어질 수 있는 부분이고요. 이거보다 더 심각하게 농약이라든지 중금속이라든지 이런 거는 보건환경연구원에 검사를 의뢰하도록 되어 있습니다.

김상용위원

그러면 2017년도, ’18년도 조사를 한 바 이 상수도를 음용하고 그 동네 주민들이 특별한 병이나 질병에 걸린 사례는 없습니까?

영숙

이영숙보건과장

예, 그런 거는 없습니다.

김상용위원

그러면 보건과에서는 단순히 검사만 해서 안전건설과로 통보를 해주면 건설과에서 최종적으로 조치를 하는 겁니까?

영숙

이영숙보건과장

예, 다행히도 2회 검사를 했을 때는 부적합 되는 데가 여태까지는 없었습니다.

김상용위원

그러면 이런 마을에는 시상수도가 공급이 안 되는 지역입니까?

영숙

이영숙보건과장

예, 그렇습니다.

김상용위원

울주군에서도 오지라고 보면 됩니까?

영숙

이영숙보건과장

예, 상수도가 안 들어가는 부분은 마을 자체에서 되는 간이상수도에 대해서만 저희들이 검사를 하고 있습니다.

김상용위원

그러면 앞으로도 계속 보건과에서 이런 마을은 주의 깊게 자주 검사를 해서 그 동네 주민들이 안전한 수도를 음용할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

영숙

이영숙보건과장

예, 건설과에 협조 공문을 보내겠습니다.

김상용위원

예, 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 다음으로 질의하실 위원님. 정우식 위원님.

우식

정우식위원

수고 많으십니다. 김상용 위원님이 질의한 내용인데요. 여기 보니까 2017년도에 총 대장균군이 쭉 나와 있는데 2018년도에는 대장균군이 없어요. 다른 지역이라서 그런가요?

영숙

이영숙보건과장

같은 지역일 수도 있는데, 앞에서 답변 드렸듯이 클로르칼크만 넣으면 대장균하고 일반 세균은 죽게 되어 있거든요. 그래서 그 부분이 좋아졌다고 볼 수 있겠죠.

우식

정우식위원

다른 거 하나 질의하겠습니다. 책에는 안 나와 있는데 삼남에 보건소를 두 달에 한번 씩은 꼭 갔는데, 갈 때마다 느끼는 게 뭐냐면 저 혼자 가면 아무 상관이 없는데 제가 집에 노모가 계셔가지고 노모를 태워서 가는데 가면 차댈 데가 없어요. 노모가 걸음걸이가 부자연하니까 걸음걸이를 최소화하기 위해서 보건소 앞에 차를 대 놓으면, 보건소 바로 앞에는 차대는 면수가 몇 면 안 되죠. 밑에 대놓고 걸어오려면 계단을 못 올라갑니다. 진짜 불편한 점이 많아요. 노인 인구가 계속 늘어나고 보건소를 이용하는 분들이 대부분 다 노인분들이 많지 싶은데, 저도 한 번씩 가보면 노인분들이 쭉 앉아계시고 노인분들이 많이 계시는데 주차장이 너무 불편하게 돼있지 않느냐, 협소하고 차 댈 데가 없는 것도 마찬가지고 좀 평지를 걸어가서 이동할 수 있으면 좋았을 건데 기존 주차장에서 계단을 한참 올라가야 되는 상황이 되니까, 제가 가보면서 느낀 게 굉장히 불편하더라고요. 젊은 사람들이야 계단을 올라가도 상관없는데 모친 같은 사람들 데리고 가니까, 심지어 어떤 때는 밑에 계단에서 업고 올라간 적도 있고 그런데, 이런 걸 좀 해소할 수 있어야 되겠고 앞에 주차장이라든지 안 그러면 뒤쪽에 주차장에도 차 댈 데가 없지 않습니까? 항상 가면 차 댈 데가 없어요. 그런데 주차면수가 좀 되지 싶은데도 어떻게 차 댈 데가 하나도 없는지 늘 길가에 대야 되고 가까이 대지도 못하고 저 멀리 가서 대야 되고, 혼자 같으면 멀리 대놓고 걸어오면 되는데 모친 데리고 멀리 대놓고 같이 손잡고 올라오기가 힘든 부분도 있고 한데, 주차장에 대책을 세운 적이 있습니까?

영숙

이영숙보건과장

작년에 행정사무감사 때도 주차장 확보 때문에 문제가 있었는데 저희들이 계속 주변에 땅을 구하려고 가보면 너무 땅을 비싸게 달라하기도 하고요. 또 소장님이 부임 받았을 때 그분이 오셔가지고 자기가 집을 팔겠다고 해서 군수님한테 결심도 다 받았습니다. 저 집을 사가지고 우리 보건소가 이용을 하겠다고 하니까 처음에는 판다고 했다가 나중에는 우리가 살 테니까 감정 가격밖에 살 수가 없으니까 이 정도로 팔아라고 하니까 1억을 더 달래요. 그런데 우리는 공용으로 사야 되니까 예산으로 사야 되니까 1억을 더 줄 수도 없고 해서, 이번에 와서 저희들도 주차장을 한번 해소해 보려고 농특법에 의해서 돈을 지원해 주는 부분이 있어서 거기에 한번 공모를 해 봤습니다. 해봤는데 주차장은 보건소에 지원되는 품목이 아닌 거예요. 의료장비하고 건축물만 되고 또 저희 보건소는 국가에서 할 수 있는 건축물을 이미 예산을 다 받아 버려가지고 할 수도 없고 해서 행정계장님이 한번 머리를 써봤는데 남구에 섬들공원처럼 우리 앞이 공원이고 보건소 주차장에 지하를 파가지고 주차장을 확보를 해보면 70면이 더 나올 수 있다는 그걸 해가지고 하니까 용역 돈을 안 주고는 예산을 받을 수가 없으니까 타 자치단체에 비교해보고 알아보니까 40억이 든답니다. 그래서 내년에 예산 용역을 한번 받아보면 어떨까 해서 용역비를 한번 올려볼까 이런 생각을 하고 있습니다.

우식

정우식위원

70면에 40억. 보통 돈이 아닌데.

영숙

이영숙보건과장

그런데 보건소 옆에는 땅값을 거의 700만 원씩 이렇게 달라고 그러고요. 그 위에는 학교부지라서 팔 수가 없는 상황이고.

우식

정우식위원

학교 부지가 아마 해제됐을 건데요.

영숙

이영숙보건과장

해도 그거를 개인한테 팔 마음은 없답니다. 나중에 몇 년이 지나고 난 뒤에 아파트를 지을 생각인가 봐요. 저희들 보건소 위치가 향교가 있어서 건축을 올릴 수가 없습니다. 3층, 4층, 보건소에 신규업무가 계속 생기다 보니까 청사도 복잡하고 이런 데 건물을 올릴 수가 없답니다.

우식

정우식위원

내가 볼 때는 주차장 면수를 많이 확보하는 것도 중요하지만 사용하는 사람들이 좀 편리하게, 노인들이 편리하게 접근할 수 있도록 연구를 해야 됩니다. 밑에 공원 부분에서 지하를 해 놓으면 우리 같은 사람들은 괜찮지만 노인분들은 거기서부터 불편한 사람들은 휠체어를 타고 오든지 걸어오더라도 작대기 짚고 뒤뚱뒤뚱 걸어오셔야 되는데.

영숙

이영숙보건과장

새로 주차장을 하게 되면 장애인들이 올라갈 수 있는 게 되고 우리 보건소는 1층하고 높이가 같이 지하를 파고 올리니까 평길이 될 수가 있어서.

우식

정우식위원

지금 주차장 부지를 한 층정도 올리면 현재 보건소 앞에 면하고 거의 비슷해집니까?

영숙

이영숙보건과장

보건소에 기존 되어 있는 주차면이 38대 세울 수 있거든요.

우식

정우식위원

88대요?

영숙

이영숙보건과장

38대.

우식

정우식위원

깜짝 놀랐네요.

영숙

이영숙보건과장

38대를 댈 수 있는데 만약에 한 층을 올린다 해도 차가 나가고 들어가고 하는 공간이 있어야 되잖아요.

우식

정우식위원

그거는 내가 볼 때는 위에 주차장 보건소 입구 쪽에서 바로 올리면 충분히 높이가 나올 것 같은데.

영숙

이영숙보건과장

한 20 몇 대 정도는 더 올릴 수 있을 것 같아요.

우식

정우식위원

그런 식으로 하든지, 평지로 이동할 수 있게끔 해주는 게 좋겠다 싶어서, 모르겠습니다. 제 개인적인 생각인지 모르겠는데 제가 노모를 데리고 가보니까 그런 불편함이 있더라하는 거죠.

영숙

이영숙보건과장

지금 주차장 때문에 민원도 많이 들어오고 많이 문제가 돼가지고 저희들도 고민을 하고 있는데 지금 당초예산에는 못 넣은 상황이고.

우식

정우식위원

너무 그게 돈이 많이 들고 밑에 공원도, 공원부지는 누구 앞으로 되어 있습니까? 소유주가.

영숙

이영숙보건과장

군 소유로 되어 있습니다.

우식

정우식위원

군 소유로 되어 있습니까? 구획정리 해서 군 앞으로 다 이전한 상황인 모양이죠?

영숙

이영숙보건과장

예, 그래서 공원 밑에를 파가지고.

우식

정우식위원

밑에 파고하는 것도 그렇지만 제가 생각할 때는 거기에 20대라도 댈 수 있으면 한 층 정도 올려서 보건소 입구하고 평지를 만들어 주는 게 좋지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 우선 급한 대로 하면.

영숙

이영숙보건과장

추경에 용역비를 좀 올리면, 위원님들이 좀 많이 도와주시면 용역비를 한번 올려볼까 생각 중입니다.

우식

정우식위원

한 층 정도만 해가지고 보건소 입구하고 평지를 만들면 거기에는 그렇게 돈이 많이 들지 않지 싶은데, 우선 해소하는 방향으로 해서 생각을 해주기를 바랍니다.

영숙

이영숙보건과장

예, 알겠습니다.

우식

정우식위원

알겠습니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 그다음은 제가 질의를 드리겠습니다. 2018년도 8월에 보면 울주군 보건소 정신건강복지센터에서 프로그램이 한 개 있어요. ‘혼자 하는 육아 No, 함께 하는 육아 Yes.’ 그게 2017년도에 예산을 올린 거죠? 이 프로그램이.

영숙

이영숙보건과장

2018년도.

최윤성위원장

2018년도에는 없는데.

영숙

이영숙보건과장

여자 육아독박 이거 실화냐.

최윤성위원장

그러니까 2017년도에 올라와서 2018년에 예산을 받아서 쓰고 프로그램을 바꾼 거 아닌가요?

영숙

이영숙보건과장

예.

최윤성위원장

이 프로그램이 왜 사라졌어요?

영숙

이영숙보건과장

사라졌냐고요? 이게 정신사업 안에 자살예방도 있고 정신질환자 중점관리도 있고 건강한 사람들을 정신 건강 증진을 하는 사업도 있고 여러 가지 단위사업이 있습니다. 있는데, 합동평가에서 정신사업은 우수사례로 내야 되기 때문에 그 사업을 기존에 하고 있는데 제목이……

최윤성위원장

이름을 바꿨다?

영숙

이영숙보건과장

제목을 그거는 산모나 아기를 키우는 엄마들을 대상으로 한 제목이에요. 계속 우울증 예방이라든지 자살 예방이라든지 사업은 계속 하고 있는데.

최윤성위원장

육아를 하시고 있는 어머니에 대해 우울증이나 그런 예방을 해준다는 얘기죠?

영숙

이영숙보건과장

예, 그거 제목입니다. 해마다 제목만 바뀌어서.

최윤성위원장

어머니의 우울증을 풀어주기에는 아버지들이 너무 참여를 많이 하게 되는 것 같아서 그게 약간 상반되지 않나, 어머니를 위해서면 어머니들의 행사를 해도 되는 분위기인데 아빠들이 많이 참여를 하는 것 같아서. 이런 것도 좋게 해서 홍보를 많이 해서 사람들이 알고 가는 거하고 그런 게 있었나라고 하는 거하고 다르거든요. 우리가 알고 참여하는 거하고 모르고 못 참여하는 거하고 좀 달라요. 그러니까 행사를 하게 되면 홍보 쪽에 신경을 써주시고요.

영숙

이영숙보건과장

예.

최윤성위원장

그다음에 우리 보건소에서는 지역에 병원이라든지 이런 데 지도점검이라든지 이런 걸 나가나요?

영숙

이영숙보건과장

예, 나갑니다.

최윤성위원장

인력이 몇 명 있어요?

영숙

이영숙보건과장

저희들 의료기관하고 약업소를 점검하는 인원은 2명의 계장이 맡고 있거든요.

최윤성위원장

2명의 계장님께서……

영숙

이영숙보건과장

하고 3명이 되는 거죠.

최윤성위원장

지금 5명인가요? 그러면 총?

영숙

이영숙보건과장

3명.

최윤성위원장

3명이요?

영숙

이영숙보건과장

의약 업무를 보는 사람은 3명입니다.

최윤성위원장

실질적으로 지도점검을 나가시는 분은 몇 명입니까?

영숙

이영숙보건과장

2명.

최윤성위원장

2명이죠? 우리 울주군에 병원이 몇 개 있는지 아시죠?

영숙

이영숙보건과장

잠시만 현황에 들어가면 있는데.

최윤성위원장

토탈해가지고 175개가 있습니다. 맞죠? 틀린가?

영숙

이영숙보건과장

주요업무에 284페이지.

최윤성위원장

의료기관만 해서 종합병원 들어가고 치과 그다음에.

영숙

이영숙보건과장

224개소.

최윤성위원장

224개소?

영숙

이영숙보건과장

예.

최윤성위원장

왜 그렇게 많이 늘었데요?

영숙

이영숙보건과장

아, 거기 뒤에 안마시술소하고 의료기관 세탁물하고 치과기공사, 안경업소 이게 다 들어가지고 되어 있어서 의료업소라고.

최윤성위원장

저는 순수 병원만.

우영

최우영보건소장

병원은 8개이고 의원이 71개입니다. 치과의원이 41개이고, 한의원이 40개.

최윤성위원장

그러니까 175개 된다 그죠?

우영

최우영보건소장

예.

최윤성위원장

제 통계로는 175개입니다. 두 분이서, 그런데 우리 울주군만 문제가 아니고 언론에 나온 거거든요. 남구, 중구, 동구도 다 문제가 되고 있는 상황이고 남구가 병원이 제일 많아요. 남구 같은 경우는 609개 있는데 의료기관 지도점검하러 다니는 사람이 1명밖에 없어요. 그거를 제가 얘기를 하면 우리는 175개에 그래도 그나마 적은 편인데 2명이서 점검을 하게 되면 수시로 나가서 점검을 해야 되는 상황인데 혹시나 인력이 부족하다라고 해서 군에다가 행정에다가 이야기를 해본 적이 있는지 제가 여쭤볼게요.

영숙

이영숙보건과장

지금 전체적으로 추진 방향이 시에 사법경찰이 따로 계가 생겨가지고 그 부분에서도 있고 식의약안전과에서 구·군별로 차출을 해서 교차단속을 하는 게 주기적으로 있거든요. 그래서 우리가 우리 업소를, 옛날에는 업소에 가서 무조건 지도점검 해서 조진다 이런 개념이 있지만 지금은 거의 지원한다, 행정적으로 우리가 많이 지원한다 해서 우리가 우리 관내는 정기적인 거는 한 번 가도록 되어 있고요. 그다음에 민원이 발생하면 가서 수시점검을 할 수 있도록 되어 있는데, 교차단속을 많이 한다고 보시면 되겠습니다.

최윤성위원장

그러면 175곳을 1년에 한 번만 지도점검을 간다는 건가요?

영숙

이영숙보건과장

예, 1회 이상 지도점검을 하도록 되어 있어서.

최윤성위원장

그런데 병원 같은 경우가 불법, 현재 이 병원에서 불법시술 이런 거를 해가지고 대리수술이라든지 그런 게 적발된 게 있어요?

영숙

이영숙보건과장

그런 거는 없습니다. 저희들은 없습니다.

최윤성위원장

울산에 뉴스가 그렇게 나와도 울산에 아무도 없어요. 아이가 패혈증으로, 13개월 된 아이가 패혈증으로 사망했다는 뉴스도 그때 나왔을 겁니다. 그리고 성형외과에서 대리수술을 몇 번을 했는데도 적발된 게 하나도 없어요. 그러니까 우리가 모르게 병원에서는 하고 있을 수도 있는데, 저도 솔직히 좀 알 거는 같아요. 불법으로 시술하고 있는 부분도 알고 있는데 그런 부분들이 적발이라든지 이런 게 전혀 안 되고 있어요. 제가 말하는 거는 간단한 수술이라도 어차피 병원 의사 다 공부해서 해야 되는 부분인데 간호조무사들이라든지, 예를 들어서 피부과를 얘기 해보면 피부과는 대리로 많이 합니다. 점 빼고 레이저하고 하는 거. 다 아시죠? 피부과 가보시면 그게 당연하다는 식으로 하고 있어요. 그런데 행정에서는 아무런 관심이 없다는 거죠. 그런데 이걸 선 예방을 해야지, 또 뉴스 터지면 그때 돼서야 언론에 터지고 하면 그때 나서 봐야 또 늦은 거고 그러니까 그전에 미리미리 좀 해서 그런 예방을 잘 할 수 있도록 지도점검을, 1회는 너무 적은 것 같은데요. 연 1회면 우리가 상식적으로 생각했을 때 병원에 한 번 지도점검을 나간다, 그건 많이 적긴 적은 것 같습니다.

영숙

이영숙보건과장

수시로도 민원이 들어오거나 하면 저희들이 수시로 가기도 하는데 저희들은 같은 의사면서도 우리 관내는 아기를 받는 산부인과가 없습니다. 그 정도로 규모의 차이라 그래야 되나, 중증일 때는 우리 관내보다는 울산대학교 병원으로 갈 것이고 동강병원으로 갈 것이고 산부인과는 그냥 진료정도만 하고 모든 게 진료지 대형수술이라든지 그런 부분을 하는 데는 조금 차이가 난다고 보시면 되겠습니다.

최윤성위원장

현재 우리 울주군은 산부인과에 대해서 솔직히 받는 데는 없어요. 저도 울주군에서 낳았지만 진료는 여기서 다 받고 아기 낳을 때는 남구 가서 아이를 낳았습니다. 그런 부분은 이해를 하지만 그게 다는 아니라는 거죠. 피부과도 어떻게 보면 병원이에요. 이빨 치과도 다 병원 아닌가요? 병원 맞잖아요. 치과 가면 스케일링 이런 거 누가 합니까? 의사선생님이 해야 되죠? 그런데 실질적으로 우리는 누구한테 받아요? 간호조무사한테 받습니다. 그런데 그게 당연하다는 식으로……

영숙

이영숙보건과장

치과의사의 지도감독 하에 치과위생사가 하도록 되어 있습니다.

최윤성위원장

아, 그래요? 그러면 의사 선생님 없어도?

영숙

이영숙보건과장

치과의사가 있어야 되고요. 치과에는 그 업무를……

최윤성위원장

그러니까 그런 법들이 참 애매하게 해 놓으니까 의사선생님이 솔직히 없어도 하잖아요. 그런 부분들 지도점검을 1년에 한 번은 조금 적은 것 같은데, 소장님 그거에 대해서는 얘기를 해서라도 그런 부분들이 발생하지 않도록, 우리 울주군 관내에서는 이런 부분들이 나중에 언론에서 터지지 않도록 사전에 예방을 해 줬으면 하는 당부 부탁드리겠습니다.

우영

최우영보건소장

예, 그렇게 하겠습니다.

최윤성위원장

이상입니다. 또 다른 질의하실 위원님. 박정옥 위원님.

정옥

박정옥위원

행정사무감사 준비하시느라 수고 많으십니다. 저는 13-82페이지에요. 에이즈 감염인 관리 현황에 보니까 총26명인데 남자가 24명이고 여자가 2명이에요. 그런데 여기에 20대가 7명이나 이렇게 많은데 혹시 보건소에서 에이즈 예방 홍보라든가 교육은 별도로 하는 게 있나요?

영숙

이영숙보건과장

예, 여름에 제일 문제가 성병이라든지 많이 되는 해수욕철일 때 진하해수욕장에 가서 마약이라든지 이런 게 위험요인이 많을 때 거기에 가서 대대적으로 에이즈캠페인을 하고 있고요. 12월 1일 에이즈 예방의 날일 때는 에이즈예방협회에서 전부 다 모여서 같이 하고 있습니다.

정옥

박정옥위원

혹시 학교에 가서 성교육 할 때는……

영숙

이영숙보건과장

하고 있습니다. 성교육 할 때 저희들이 다 하고는 있습니다.

정옥

박정옥위원

보건소에서 학교에 직접 나가서 교육을 하나요?

영숙

이영숙보건과장

예, 하고 있는데 그 부분이 조금 애매한 부분도 있는데, 저희가 옛날에 감염병계에 있을 때 생각해볼 때 건강증진 교육을 시키는 것보다는 에이즈 예방을 하는게 더 좋겠다, 성병을 예방시키는 게 훨씬 효과가 있겠다 싶어서 성병을 예방하려면 에이즈든 뭐든 예방하려면 콘돔 사용을 가장 정확하게 해야 된다고 싶어서 콘돔 사용 방법을 교육시켰습니다. 교육을 시켰는데 그게 법하고 좀 안 맞는 거예요. 콘돔을 배부할 수가 없는 거예요, 학생들한테. 콘돔 배부를 하게 되면 성관계를 하라고 인정을 하는 것이기 때문에 교육하고 또 저희들이 할 수 있는 게 조금 안 맞는 부분이 있고 한데 학교에 갈 때는 특히, 남학생 학교에 갈 때는 에이즈 교육을 꼭 시킵니다.

정옥

박정옥위원

보니까 남자가 훨씬 인원이 많아서요. 그러면 현재 울주군 내에 에이즈 환자가 증가하고 있어요, 아니면 해마다 감소하고 있나요?

영숙

이영숙보건과장

지금까지는 계속 유지가 되고 있는 편입니다.

정옥

박정옥위원

환자만 계속 관리하는 거예요?

영숙

이영숙보건과장

예.

정옥

박정옥위원

새로운 환자는 어떻게 발견되나요?

영숙

이영숙보건과장

신환자가 때로는 생길 때도 있고.

정옥

박정옥위원

어떻게 아나요? 새로운 환자를.

영숙

이영숙보건과장

옛날에는 건강진단 할 때 에이즈 검사가 필수로 들어가 있었습니다. 있었는데, 요즘은 개인정보가 너무 중요하기 때문에 본인이 동의를 하지 않을 경우에는 에이즈 검사를 할 수가 없거든요. 그래서 자기가 너무 아파서 병원에 갔을 때 치료가 안 되고 할 때는 병원에서 치료 목적으로 검사를 해서 양성이 나오면 저희 보건소에 신고하도록 되어 있습니다.

정옥

박정옥위원

병원에서?

영숙

이영숙보건과장

예, 신고하도록 되어 있으면 그 사람이 에이즈가 맞는지 아닌지 저희들이 역학조사를 하게 되고 질병관리본부에 최종적으로 이 사람이 에이즈가 맞다, 바이러스가 있다, 없다를 하면 주소지 관할보건소로 최종 결과가 내려옵니다. 그러면 저희들이 그때부터 관리번호를 부여하면서 관리를 합니다.

정옥

박정옥위원

그리고 13-15페이지에 에이즈 환자 치료비가 계속 잔액이 많이 남아 있는데.

영숙

이영숙보건과장

그러니까 우리 보건소에서는 모든 게 지침서에 다 내려와 있고요. 여기 진료비를 하면 100%를 보건소에서 다 지급하도록 되어 있습니다. 하도록 되어 있는데 건강보험공단에서 계속 암환자 진료비도 그렇고 보험화로 많이 되고 하니까 본인부담금이 저희들한테 청구할 수 있는 금액이 자꾸 적어지니까 잉여금액이 남아요.

정옥

박정옥위원

아, 이렇게 잔액이 생기는 거예요?

영숙

이영숙보건과장

예, 그런데 에이즈 잔액이 남는다고 해서 다른 질환자한테 줄 수가 없는, 지원을 해 줄 수가 없는 부분이기 때문에.

정옥

박정옥위원

이것도 보조금인가요?

영숙

이영숙보건과장

예, 보조금입니다.

정옥

박정옥위원

그러면 여기에 맞게 써야 되는 거네요.

영숙

이영숙보건과장

예, 전부다 에이즈 환자한테만 치료하는 진료비를 주도록 되어 있습니다.

정옥

박정옥위원

저는 에이즈 치료보다는 예방이 중요하다고 생각하는데 이 부분 잘 생각하셔가지고 검토해 주시기 바랍니다.

영숙

이영숙보건과장

예.

정옥

박정옥위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님. 김상용 위원님.

김상용위원

한성환 의원이 퇴근하시면서 신신당부하고 갔는데 남부통합보건지소에 김동숙 소장님 어려운 질문 좀 한 가지 하겠습니다. 309페이지 보면 우리동네 천년역사 한바퀴라는 프로그램이 있는데 이 부분 잘 몰라서 그러는데 남부권에 2개 마을을 하고 있다는데 어느 마을이 선정이 되어 하고 있습니까?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

옹기마을하고.

김상용위원

예, 옹기마을하고.

동숙

김동숙남부통합보건지소장

예, 옹기마을하고 서생포왜성 두 군데를 지정했습니다.

김상용위원

그러면 이 행사에 지역주민들의 참여도는 어느 정도 됩니까?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

지금 우리가 4회에 107명을 운영했습니다.

김상용위원

4번 했는데.

동숙

김동숙남부통합보건지소장

107명.

김상용위원

107명이 참여했다 이 말이죠? 그러면 이거는 행사가 진행되고 있으니까 마을안내자 선정은 다 되어 있는 건가요?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

마을안내자 선정은 남부복지관하고 읍·면 있잖아요. 주민자치센터에 가가지고 직접 마을의 역사를 잘 아시는 분을 선정을 받아가지고 어르신 4명하고 그다음에 역사문화해설자 2명하고 같이 운영을 했습니다.

김상용위원

옹기마을에는 해설자가 있으니까 그분들이 안내를 하고 서생포왜성도 마찬가지입니까?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

예.

김상용위원

지금 2회를 하셨다는 말이네요.

동숙

김동숙남부통합보건지소장

예.

김상용위원

어르신들이 괜찮아하십니까?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

예, 되게 좋아했습니다. 실제적으로 마을에 몇 년을 살았지만 20, 30년을 살았지만 실제적으로 그런 부분을 잘 모르고 계시다가 이번 기회에 너무 좋았다는 말이 많았습니다.

김상용위원

그러면 참여하는 부분이 연령대가 보통 어떻게 되나요?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

연령대가 한 30대도 있었고요.

김상용위원

30대도 있어요?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

예, 30, 50, 60, 70 다양하게 있었습니다.

김상용위원

30대에서부터 70대까지. 30대에서 70대까지 걸어가면서 이야기하면 공감대 형성이 많이 다를 수가 있는데.

동숙

김동숙남부통합보건지소장

그래도 되게 좋아했습니다.

김상용위원

30대도 부모처럼 생각하면서 같이 참여한다는 말이죠?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

마을 어르신이 너무 재미있게 이야기를 하시더라고요.

김상용위원

해설사들이요?

동숙

김동숙남부통합보건지소장

예.

김상용위원

저도 처음 보는 부분이라서 질의를 드렸습니다. 앞으로 좋은 프로그램 같으면 더 많이 지역민을 위해서 활동해 주시기 바랍니다.

동숙

김동숙남부통합보건지소장

예, 알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

김상용위원

고맙습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 보건소 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의 사항에 대해서는 업무 추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부 드립니다. 위원 여러분께서는 시정·요구사항을 작성하여 제출해 주시기 바라며, 그동안 감사 받느라 수고하신 최우영 보건소장님께서는 행정사무감사에 임하면서 느낀 부분에 대해서 간단하게 소감을 말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

우영

최우영보건소장

항상 우리 보건소에 각별한 애정을 가지시고 특별히 주민들의 건강 증진에 많은 관심과 협조를 아끼지 않으시는 위원 여러분께 감사를 드리면서 올해 마무리도 잘 하고 내년에도 열심히 일해서 주민들의 건강 향상에 만전을 기하겠습니다. 감사합니다.

최윤성위원장

말씀 잘 들었습니다. 이상으로 보건소 소관 2018년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 부서의 감사 준비를 위하여 10분간 감사를 중지하겠습니다.

16시39분감사중지

16시51분감사계속

감사를 계속하겠습니다. 지금부터 ｢지방자치법｣ 제41조 및 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 시설관리공단소관에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 집행기관에서 수행한 행정사무 전반의 실태를 정확하게 파악하여 지역주민을 대표하는 의원들의 의사를 집행기관에 전달하고자 하는 것으로 업무수행과정에서 미비한 부분을 지적하여 시정 요구하고 필요한 정보 및 자료를 취득하여 집행에 대한 평가와 대안을 제시하고자 하는 데에 있습니다. 따라서 수감기관에서는 피동적인 감사자세를 탈피하고 문제점이 있는 것은 과감히 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 마련할 수 있도록 해주시고, 감사위원의 자료 요구나 질의에 성실하게 답변하여 주시기를 당부드립니다. 또한 알차고 내실있는 감사가 될 수 있도록 자료수집을 위해 수고를 아끼지 않으신 동료위원 여러분과 감사준비에 노고가 많았던 관계자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사 진행순서는 수감기관으로부터 선서, 2018년도 주요업무 추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하는 관계자께서는 행정사무감사의 증인으로 증언함에 있어 ｢지방자치법｣ 제41조 제5항에 따라 거짓증언을 할 경우 고발될 수 있고 서류제출을 거부하거나 출석 요구를 받은자가 출석을 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 이사장께서는 증인대표로 선서문을 낭독하시고 다른 증인께서는 이사장의 선서문 낭독 후 직제순으로 직위와 성명을 말씀해주시기 바랍니다. 참석하신 관계자께서는 일어서 주시기 바랍니다. 전병수 시설관리공단 이사장께서는 선서해주시기 바랍니다.

관계자 기립

병수

전병수시설관리공단이사장

“선서, 본인은 ｢지방자치법｣ 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2018년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2018년 11월 20일 이사장 전병수 본부장 정무득

최윤성위원장

관계자께서는 자리에 앉아주시고 이사장께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계자 착석 및 선서문 제출) 지금부터 이사장님께서는 참석한 임직원 소개와 시설관리공단 소관에 대하여 총괄 업무보고를 해주시기 바랍니다.

병수

전병수시설관리공단이사장

반갑습니다. 울주군시설관리공단 이사장 전병수입니다. 평소 우리 공단의 깊은 관심과 많은 지도 편달을 아끼지 않으시는 행정복지위원회 최윤성 위원장님을 비롯한 경민정 부위원장님, 김상용 위원님, 박정옥 위원님, 정우식 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 그동안 저희 공단에서 추진한 2018년 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 먼저 공단 간부를 소개해 드리겠습니다. (공단간부 인사) 보고드릴 순서는 기본현황, 2018년도 주요업무 성과와 반성, 2018년 주요업무추진상황 순으로 보고드리겠습니다. 우리 공단은 고객이 행복한 감동서비스 제공이라는 미션과 군민과 함께 울주의 가치를 높이는 공단을 실현하기 위해 사회적가치 실현으로 지역사회와 동반성장, 두 번째 변화와 혁신으로 경영성과 극대화, 열린 소통으로 행복공단 실현, 체계적인 시설물 관리로 무재해 공단 실현의 네 가지 역점시책을 시행 중에 있습니다. 1페이지입니다. 조직은 1본부 6팀으로 구성되어 있으며 정원 166명에 현원 164명으로 2명이 결원입니다. 2페이지입니다. 예산집행 현황입니다. 2018년 166억 9,675만 원 예산 중 10월 말 현재 111억 272만 4,000원을 집행하여 66.5%의 집행률을 보이고 있으며 연내 집행하도록 노력하겠습니다. 2018년도 주요업무 성과와 반성은 양해해 주신다면 본부장님이 보고드리도록 하겠습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

반갑습니다. 울주군시설관리공단 본부장 정무득입니다. 3페이지 2018년도 주요업무 성과와 그동안 공단에서 추진한 주요업무에 대해 보고드리겠습니다. 총평입니다. 지방공기업의 사회적 책임 이행 및 깨끗하고 청렴한 조직문화 조성을 위하여 노력하였으며 현 정부의 역점과제인 일자리 질 개선을 위해 비정규직의 정규직 전환을 실시하였습니다. 울주군시설관리공단 공공시설 예약 서비스 신규운영으로 고객 편익을 증진하였으며 일·가정 양립문화 조성을 바탕으로 2017년 가족친화기업 인증을 획득하였습니다. 복지시설 운영 분야입니다. 장애인복지관은 2017년 사회복지시설평가에서 전 항목 A등급을 획득하였습니다. 복지 네트워크의 구축을 통해 대상별 맞춤형 서비스를 제공하였으며 우수평생교육프로그램 제공으로 고객 만족도를 제고하였습니다. 마을공동체 사업, 주민연극단 동아리 활동 등 주민참여형 프로그램 운영으로 공동체 기반 마련 및 찾아가는 복지서비스를 강화하였습니다. 다양한 외부자원 개발 및 발굴을 통해 지역주민 복지서비스 기회를 확대하였습니다. 4페이지 체육시설 운영 분야입니다. 전문적인 체육시설 관리를 통해 쾌적하고 안락한 시설 환경에서 운동을 즐길 수 있도록 하였으며 온산문화체육센터 울주군국민체육센터의 안정적 운영으로 울주군민의 건전한 여가선용 및 건강증진에 기여하였습니다. 코드블루팀 운영 및 지속적인 안전교육을 통해 안전관리 체계를 구축하여 신속 정확한 대응으로 고객의 생명을 지켜 하트세이버 인증을 획득하였습니다. 문화청소년 운영 분야입니다. 2018년 울주오디세이의 성공적인 개최를 통해 울주군 산악관광활성화에 기여를 하였으며 2017년 청소년 수료시설 종합평가에서 최우수를 획득하였습니다. 부속시설입니다. 건강가정 다문화가족지원센터는 다문화가족 관계 향상 기여 및 건강한 형성을 위한 프로그램을 개발 운영하였습니다. 시니어클럽은 지역사회와 함께 하는 노인 일자리사업 추진을 통해 어르신의 소득증대 및 자존감 회복을 지원하였습니다. 청소년상담복지센터는 위기청소년들의 건강한 성장발달을 위한 프로그램을 운영하였으며 진로직업 체험활동을 활성화하여 지역청소년의 진로탐색에 도움을 주었습니다. 5페이지 비정규직의 정규직 전환입니다. 정규직전환 심의위원회를 구성, 전환대상 및 심의 방법을 결정하였습니다. 43명의 기간제근로자 중 무기계약직 2명, 실버직 19명 총 21명을 정규직 전환으로 선정하여 실버직 19명은 정규직 전환으로 완료하였으며 무기직 2명은 현재 채용절차 진행 중에 있습니다. 향후 계획으로는 연내 용역근로자 31명에 대해 정규직 전환을 완료할 예정입니다. 6페이지 청렴공단 실현을 위한 노력입니다. 개인, 조직 업무 청렴도를 측정하는 공단 자체 청렴도 조사를 실시하였습니다. 7점, 15점을 획득하였으며 지속적으로 청렴도 향상을 위해 노력을 하겠습니다. 인사규정 일부 개정을 통해 인사, 채용 비리자 체벌 및 피해자 구제를 위한 규정을 마련하였습니다. 청렴문화, 체험교육, 청렴 홍보, 리플릿 제작 및 배부를 실시하여 직원 청렴도 개선 및 외부 고객이 직원비리 발견시 신고방법을 홍보함으로써 자중 노력을 강화하였습니다. 8페이지입니다. 사회적 가치 실현을 통한 지역사회 동반성장입니다. 울주군 두서면 소재 양지마을과 협약을 맺고 1사 1촌 농촌 일손돕기를 실시하였습니다. 분기별 1회 사랑의 단체 헌혈과 함께 천사계좌 기부 확산을 통해 어려운 이웃을 위한 기부활동을 진행하였습니다. 울주군 국민체육센터는 소외계층 어린이를 위한 무료강좌를 실시하였습니다. 직원의 재능기부를 통해 수영, 스쿼시 강좌를 진행함으로써 더욱 뜻깊은 프로그램이었습니다. 온양문화복지센터는 소외계층, 청소년 대상 무료영화를 분기별 1회 상영을 하였습니다. 앞으로도 지속적인 사회공헌 활동을 통해 지역주민과 고객으로부터 받은 관심과 사랑에 보답할 수 있도록 하겠습니다. 9페이지입니다. 공단운영 효율의 합리화 예산절감에 기여할 수 있는 직원의 제안을 모집하고자 진행되는 제안제도를 운영하였습니다. 총 6건의 제안을 직원으로 제출받아 심의한 결과 우산빗물제거기 설치를 우수 제안으로 채택하여 포상을 실시하였습니다. 다양한 채널을 통해 직원의 우수한 의견을 공단경영에 반영하기 위해 노력하겠습니다. 10페이지입니다. 소통경영을 통한 행복공단 실현입니다. 내부직원 만족도 조사를 지방공기업평가원에 의뢰하여 진행을 하였습니다. 직원, 이사장 간담회를 실시하여 감정노동직원의 고충상담 및 공단 운영에 대한 직원들의 의견을 듣는 시간을 가졌습니다. 내부직원 만족도 결과를 바탕으로 직원만족도 제고 방안을 마련하고 직원, 이사장 간담회를 정례화하여 직원·경영진 간 공식적인 의사소통 채널을 확보하겠습니다. 11페이지입니다. 우수직원 해외연수입니다. 지난 9월 7일부터 9월 19일 동안 우수직원 12명을 대상으로 선진지 견학 및 직원동기 부여를 위한 해외연수를 진행하였습니다. 이행 국가는 싱가포르, 일본, 체코, 폴란드이며 전 직원 대상 해외연수 결과보고를 통해 전 직원이 공유하도록 할 예정입니다. 내진성능 평가 실시 및 보강입니다. 문화예술회관 외 7개 시설, 9개 건축물에 대해 내진성능 평가를 실시하였으며 울주 서부청소년수련관 외 3개 건축물이 목표성능 수준에 미달하는 것으로 결과가 나왔습니다. 목표성능 수준에 미달하는 시설에 대해서는 내진보강을 실시하여 고객과 지역주민이 안심하고 시설을 이용할 수 있도록 하겠습니다. 위험성 평가 안전 획득입니다. 사업장 근로환경 개선을 통해 안전사고율 감소를 위한 노력에 대해 인증하는 위험성 평가 인증 안전보건공단으로부터 획득하였습니다. 공단 내 사업장 안전유해 요소를 사전에 회수하여 직원과 고객이 모두 안전한 시설물 유지 관리를 위해 노력을 하도록 하겠습니다. 고객의 생명보장을 위한 코드블루팀 구성 운영입니다. 코드블루는 심장마비 환자 시 사용하는 용어입니다. 울주청소년수련관, 온산문화체육센터, 울주군국민체육센터에서 코드블루팀을 구성하여 시설 내 응급환자 발생 시 신속, 정확한 대응을 위해 교육 및 훈련을 진행하고 있습니다. 온산문화체육센터는 심정지 환자 발생 시 응급실을 통해 고객의 생명을 구하여 하트세이버 인증을 획득하였습니다. 이것으로 2018년도 주요업무 성과 및 반성 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

최윤성위원장

이사장님과 본부장님, 수고하셨습니다. 시설관리공단 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김상용 위원님.

김상용위원

예, 김상용 위원입니다. 행정사무감사 준비하시느라 전병수 이사장님과 정무득 본부장님께 진심으로 감사를 드립니다. 시설관리공단에서는 넓은 울주군을 각종 시설과 체육시설을 관리하면서 울주군민의 삶의 질 향상과 행복한 운동을 할 수 있도록 늘 애쓰시는 시설관리공단에 감사의 말씀을 드립니다. 전병수 이사장님, 퇴임이 언제시죠?

병수

전병수시설관리공단이사장

올 연말입니다.

김상용위원

올 12월입니까? 얼마 남지 않았는데 남은 기간까지 최선을 다해주시기 부탁드리겠습니다.

병수

전병수시설관리공단이사장

예, 알겠습니다.

김상용위원

공단 기간제근로자 현황에 대해서 질의를 잠시 드리겠습니다. 기간제근로자 현황을 보면 울주지역이 아닌 타 구에서 오신 기간제근로자가 상당히 많습니다. 어떻게 해서 울주군이 아닌 타 지역에서 근로자들이 많이 분포를 하고 있는지에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

공단 내 기간제근로자가 22명 근무를 하고 있는데 그중에 9명이 타 구 출신들이 있고요, 공단실버직을 보면 총 25명 중에서 6명이 타 구 출신들이 들어가 있는 편입니다. 저희들이 공단에 기간제나 실버직을 채용할 때 공고를 내면 타 구에서도 많이, 울산시 안에서도 응시하게 되어 있습니다. 가능하면 울주군 내에 주민들을 대상으로 뽑으려고 하는데, 그게 스펙이 월등히 우수한 인재들이 많이 있습니다. 그래서 타 구 출신들이 뽑혀서 채용된 걸로 알고 있습니다.

김상용위원

그러면 심사할 때 타 구에서 오신 기간제근로자들 뽑을 때는 울주군에서 지원한 근로자도 많이 있었지요?

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 있었습니다.

김상용위원

이런 부분들은 울주군에서 접수한 기간제근로자보다 실력이 월등히 앞선다는 말입니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

그렇죠, 평가를 하게 되면 평가 결과가 앞선 분들이 있었습니다.

김상용위원

남구 같은 경우에는 가까울 수 있지만 북구에서 올 때는 거리가 멀거나……

무득

정무득시설관리공단본부장

이분들이 북구에서 생활했는데 결국은 울주군에 이사를 왔습니다. 이분들은 전입을 왔습니다.

김상용위원

장애인복지관에 기간제로 있는 북구사람은……

무득

정무득시설관리공단본부장

체육관에 있는 실버직도 전입을 오고……

김상용위원

이사를 왔다는 부분입니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

예.

병수

전병수시설관리공단이사장

거기에 대해서 설명을 드리겠습니다. 요새는 사람을 채용할 때에는 블라인드 채용이라고 해서 원서에 지역이라든지 주소를 못 적게 되어 있습니다. 공고를 낼 때 울산광역시 내에 자격을 주거든요, 나이도 못 적고, 인적사항은 이름 외에는 적을 수 없습니다. 울주군 사람인지 면접을 볼 때에는 모릅니다. 채용하고 나서 인적사항을 낼 때 적는 거지……

김상용위원

접수를 받을 때 소개서나 이력서를 제출 안 합니까?

병수

전병수시설관리공단이사장

하는데 그 안에 자기 지역이나 주소나 나이는 못 적게 되어 있습니다.

김상용위원

이력서나 소개서 주소란에 주소를 안 적습니까?

병수

전병수시설관리공단이사장

예, 그렇습니다. ‘울산광역시’라고만 적지, 세부적인 거는 못 적게 되어 있습니다.

김상용위원

아, 지금 현재 다른 기간제모집도 그렇게 하고 있습니까?

병수

전병수시설관리공단이사장

예, 그렇게 하고 있습니다.

김상용위원

주소란에는 전부 다 ‘울산광역시’로 끝이 나네요?

병수

전병수시설관리공단이사장

예.

김상용위원

그런 부분에 대해서 질의를 드리려고 했는데 주소를 못 적는다고 하니까 많은 질의가 안 되는 것 같은데. 이번에 온산에 공영주차장 운영하는 부분에 실버직으로 기간제를 뽑으셨는데, 실버직은 과거에도 늘 뽑았습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

기간제를 정규직으로 대처하는 과정에서 공단에서는 울주군과 협의를 해서 실버직으로 대체를 하겠다고 해서 만 60∼65세 이상에 있는 분들을 대체인력으로 한 겁니다. 안에 있는 내용은 구영공원주차장, 언양강변주차장, 덕신공영주차장 내지 온덕공영주차장, 특산물판매장, 간월재휴게소, 울주군에 있는 각종 체육시설 안에 25명을 채용한 거지요, 실버직을.

김상용위원

남부지역에 운동장을 돌다가 간절곶스포츠파크를 방문하니까 그분이 북구에 사신다고 하던데.

무득

정무득시설관리공단본부장

그분은 울주군으로 전입을 왔습니다.

김상용위원

아, 이사를 왔습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

예.

김상용위원

제가 갔을 때 거리가 멀다, 기름값이 많이 든다는 부분에 대해서 불만을 토로하고 근무자한테도 이야기를 하는 걸 봤는데, 각 다른 구에서 울주군 공단에 많이 오는 걸 의문을 가져서 질의를 드렸습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

울주군에 계시는 분들은, 예를 들어 두서에 있는 분들이 채용이 되고 그런 분은 거리 상 두서에 있는 운동장, 삼남에 계신 분은 삼동운동장이라든지 이런 식으로 했는데 타 구에서 오신 분들은 근무배정을 먼 곳으로 한 것으로 알고 있습니다.

김상용위원

지금도 궁금한 게 이력서를 내고 자기소개서를 내면 나의 신분을 정확하게 밝혀야 되는 거 아닙니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

면접이라도 채용비리 때문에 블라인드 채용이라고 해서 인적사항을 막고 하는 경향이 있습니다.

김상용위원

그러면 공단에서는 채용 이후에 신상을 알 수가 있는 부분이네요?

무득

정무득시설관리공단본부장

그렇죠, 면담도 합니다.

김상용위원

그렇다고 하니까 거기에 대해서 질문이 줄어드는 것 같은데, 그래도 울주군민들을 많이 채용해서 공단에서 근무할 수 있도록 해주시고요.

무득

정무득시설관리공단본부장

그렇게 노력하겠습니다.

김상용위원

한 가지 더 질의를 하겠습니다. 온산에 복지센터 수영장 부분에 대해서 이야기를 하겠습니다. 수질관리 부분에 대해서 점검회수가 월 1회라고 이야기를 하는데 1회에 어떤 점검을 하는지 답변을 부탁드리겠습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

수영장에는 가장 위험한 게 대장균 검출인데 대장균은 분기에 1회씩 대장균 검사를 하고 1년에 한 번씩 전체 수영장 물을 다 바꿔주고 매일 전체 수영장 물의 20%를 교체합니다. 날마다 수영장을.

김상용위원

그러면 전체 교환하는 거는 1년에 한 번하고……

무득

정무득시설관리공단본부장

매일 20%씩, 약 500t의 물이 있는데 500t에서 20%를 계속 교체를 합니다. 흘려보내고 새로운 물을 넣고 하고 있습니다.

김상용위원

이렇게 해도 수강하는 수강생들의 질병이나 이런 부분에 전혀 이상이……

무득

정무득시설관리공단본부장

대장균 검출은 안 된 거죠.

김상용위원

없습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 없습니다.

김상용위원

그리고 어린이수영장에 대해서 민원을 받은 부분도 있고 형평성에 안 맞다 이런 내용들이 있던데 질의를 하도록 하겠습니다. 어린이수영장에 프로그램 운영하는 부분도 있습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 있습니다.

김상용위원

하지 않는 어린이들과……

무득

정무득시설관리공단본부장

생존수영이라고 해가지고 서부청소년수련관 수영장에서 초등학생 대상으로 계속 하고 있습니다.

김상용위원

원칙은 어린이수영장에 36개월 미만이나 1m 35㎝ 이상 부분에 대해서는 수영장에 입장을 하지 못하는 걸로 되어 있는데, 프로그램을 운영하는 사람은수영장에 입장을 해서 사용하고 있습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

이 부분은 문화진흥팀장이 수영장을 관리하고 있는데 답변을 드리도록 하겠습니다.

최윤성위원장

담당자가 말씀해주세요.

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

반갑습니다. 울주군시설관리공단 문화진흥팀장입니다. 실제로 공단에서 관리하고 있는 청소년수련관, 온산, 국민체육센터 세 군데, 수영장에서는 어린이에 대해서 입장을 제한하는 부분이 있습니다. 가장 수심이 깊은 곳을 재서 그 수심보다 키가 작은 아이들은 안전사고 위험이 있기 때문에 제한을 하고 있는 상황이거든요. 그 대신 부모가 같이 입장한다거나 그러한 조건이 맞춰지면 입장을 하도록 해서 운영을 하고 있습니다.

김상용위원

원칙이 지금 프로그램 운영에 참여하는 어린이는 수영장에 입소가 가능하고, 아동풀장 말고 원래는 키 1m 35㎝ 이하는 수영장에 입소가 안 되죠?

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

예.

김상용위원

그런데 프로그램에 참여하는 어린이들은 수영장에 입소를 하는 걸로 이야기를 들었습니다. 그렇게 실질적으로 하고 있습니까?

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

그 부분에 대해서는 학교하고 연계해서 운영하는 생존수영프로그램이 있습니다. 그것과 관련해가지고 안전요원이 구비된 상황에서, 생존수영은 교육청에서 하는 프로그램이기 때문에 그거는 단체로 오면 수영장을 사용할 수 있게끔 운영하고 있습니다. 개인별로 오면, 개인이 주로 방학되면 이용자의 20% 정도는 어린이들입니다. 초등학교 저학년이나 유치부도 상당히 많습니다. 그러한 상황에서 이 어린이들이 와서 무분별하게 다니면 안전요원들이 관리할 수 있는 한계가 있기 때문에 가장 깊은 수심을 재서 규정을 잡고 있습니다.

김상용위원

수영장에 안전요원은 온산복지센터에는 몇 명 있죠?

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

안전요원과 체육직 4명이 돌아가면서 안전근무를 서고 있습니다. 시간대 별로 2명씩 필수적으로 안전근무를 서게끔 되어 있습니다.

김상용위원

저한테 민원은 프로그램에 참여하지 않으면 수영장 입소를 못하게 한다고, 형평성에 안 맞다, 왜 내 아이를 데리고 부모와 같이 동행하는데 어떤 분은 입소를 시키고 어떤 분은 입소를 안 시켜주느냐는 민원을 두 차례 정도 받았습니다. 어린이들이 물놀이 하는 부분은 상당히 좋아하는 부분인데 공정하게 운영해주시면 고맙다는 인사를 드리겠습니다.

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

예, 알겠습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

그렇게 하도록 하겠습니다.

김상용위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 하나 하겠습니다. 시니어클럽에 대해서 질의를 하겠습니다. 시니어클럽은 현재 담당하시는 분들의 연령대가 어떻게 되시죠?

무득

정무득시설관리공단본부장

연령대는 다양하게 있지만 40∼50대 사이로 되어 있습니다.

최윤성위원장

제가 이번 업무보고 때 말씀을 드린 것 같은데 시니어클럽이라고 노인일자리 창출이라고 해서 금연캠페인을 하면서 할머니, 할아버지들이 캠페인 현수막 하나 있는데 거기에 8∼10명 정도가 계시더라고요. 왜 이렇게 하고 있냐니까 그걸 하고 있으면 돈이 나온대요.

무득

정무득시설관리공단본부장

맞습니다.

최윤성위원장

저는 그게 되게 불편하더라고요. 우리들보다 나이가 많으신 분들인데 노인일자리 창출이라고 해가지고 2시간 동안 서있게, 할머니, 할아버지한테 “2시간 동안 서 있어야 됩니다.” 하면 쉬지 도 않습니다. 계속 서 있습니다. 제가 보다보다 못해서 “쉬세요, 쉬세요.” 해서 쉬는데, 그런 캠페인을 아직까지 하고 있어요?

무득

정무득시설관리공단본부장

지금 교통캠페인도 하고 있고 금연캠페인도 현수막을 세워놓고 현재도 하고 있는 상황인데, 위원장님께서 지적하신 대로 그런 부분이 불편하고 마땅치 않다면 또 다른 사업을 찾아서 하도록 노력하겠습니다.

최윤성위원장

더 나은 방향이 있을 텐데 할머니, 할아버지들을 세워서 하는 게 제가 보기에는 별로 좋지는 않아 보이더라고요, 그런 부분에 대해서 해결해주시고, 남부종합사회복지관에 헬스장 있지 않습니까? 온산문화복지센터에도 헬스장이 있나요?

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 있습니다.

최윤성위원장

현재 2개에서 헬스장이 있습니다. 이용률에 대해서 체크하는 부분이 있으신지?

무득

정무득시설관리공단본부장

이용자를 이야기하는 겁니까?

최윤성위원장

예.

무득

정무득시설관리공단본부장

남부종합사회복지관을 이야기하시는 거죠?

최윤성위원장

예.

무득

정무득시설관리공단본부장

남부종합사회복지관 헬스장에는 기존 하시던 분들이 하루에 2, 3십 명이 운영하는 걸로 알고 있고 나머지 온산체육센터에서 하고 있는데, 이 부분은 저희들도 없애려고 몇 번 했는데, 그 자리를 없애고 종합사회복지관에 맞는 프로그램을 넣을려고 하는데 기존 할 때부터 온산발전협의회 기금으로 기구를 설치했다고 해가지고 엄청 반발이 있어서 계속적으로 협의를 하고 있는 상황입니다. 현재까지도.

최윤성위원장

저희 같은 경우에, 저희 어머니도 종합사회복지관에서 프로그램을 하고 계신데, 항상 어머니를 모시러 가면 헬스장에 사람이 없어요.

무득

정무득시설관리공단본부장

거의 없지요, 맞습니다.

최윤성위원장

제가 갈 때마다 없어요. 지금 온산에 자치프로그램 하시는 분들은 자리가 없어서 못 하는 상황인데 굳이 헬스장을, 온산문화센터에 가면 얼마든지 좋은 시설이 되어 있는 헬스장이 있는데 그 부근에 있는 사람들을 위해서 우리 군비를 해서 보존해야 되는가에 대해서 한 번쯤은……

무득

정무득시설관리공단본부장

저하고 위원장님 생각은 똑같습니다. 그걸 없애고 다른 프로그램을 하려고 계속적으로 협의를 하고 있는 중인데, 꼭 없애고 바꾸는 걸로, 프로그램실로 바꿔야 됩니다. 저도 그렇게 생각합니다.

최윤성위원장

그걸 한번 검토하셔서 챙겨주십시오.

무득

정무득시설관리공단본부장

알겠습니다.

최윤성위원장

부탁드리겠습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 박정옥 위원님.

정옥

박정옥위원

행정사무감사 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 26-138페이지에 보니까 수상결과에 수상이 많아요. 이렇게 수상을 하면 시설공단에서 포상금이나 격려금을 지급하나요?

무득

정무득시설관리공단본부장

특별히 수상금은 지급하는 게 없습니다.

정옥

박정옥위원

사고발생 현황을 보니까 수영장에서 사고가 일어난 것 같은데요, 수영장에서 다이빙을 했는데 치아가 충돌했다면 수영장 깊이가 얼마나 되길래 치아가 부딪혔을까요?

무득

정무득시설관리공단본부장

안전요원이 학생을 상대로 해가지고 하지 말아야 할 행동을 이야기를 합니다. 하는데, 꼭 보면 그중에 한 명은 그냥 다이빙을 하거든요, 다이빙을 하면, 깊이가 1m 얼마밖에 안 되기 때문에 그대로 내려오는 충격으로 머리가 땅에 부딪히는 거죠. 그렇게 해서 다치는데. 그렇게 하지 말라고 해도 말 안 듣는 학생들이 꼭 한 명씩 있어요.

정옥

박정옥위원

그리고 미끄러져서 사고난 건데 이 부분은 어떻게……

무득

정무득시설관리공단본부장

안전패드를 샤워장 입구에 깔고 있거든요, 안전패드가 오래 돼서 낡아서 완전히 씻고 나오면 되는데 비누를 묻혀서 나오다가, 바닥이 미끄럽거든요, 젊은 사람은 대처능력이 있을 건데, 보통 70 다 되신 분들이 잘 미끄러집니다.

정옥

박정옥위원

사고나신 분 연령대가 어떻게 되죠?

무득

정무득시설관리공단본부장

보통 70 가깝죠. 65세 이상 되고 70 사이에.

정옥

박정옥위원

사고난 분의 상황이 어떻게?

무득

정무득시설관리공단본부장

허리를 다쳐서, 그 분이 원래 디스크가 있는 분인데, 또 넘어져서 디스크가 재발된 건데, 보험처리해가지고 현재 치료를 받고 있는 걸로 알고 있습니다.

정옥

박정옥위원

아직까지 치료를 받고 있나요?

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 치료받고 있습니다.

정옥

박정옥위원

수영장은 안전사고가 중요하다고 생각합니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

맞습니다. 저희들도 그 부분에 적극적으로 신경쓰고 있습니다.

정옥

박정옥위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 경민정 위원님.

경민정위원

수고 많으십니다. 경민정 위원입니다. 얼마 전에 예술회관인가 문화센터 개관식에 참석을 했었는데, 웅촌 지역에 참석했었는데 개관식 첫날에 음향장비 소리를 들어보면 아귀가 안 맞는 느낌이, 이번에 최초로 설치돼서 처음으로 공연을 하는 게 맞나 싶을 정도로 아귀가 안 맞는 느낌이, 제가 그 상황을……

무득

정무득시설관리공단본부장

웅촌은 저희들이 안 하고 군에서 직접 하고 있습니다.

경민정위원

군입니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

예.

경민정위원

그러면 다른……

무득

정무득시설관리공단본부장

문화예술회관은 저희들이 운영하고 있습니다.

경민정위원

제반적인 상황에 대해서 여쭤볼게요. 센터나 복지관이나 음향장비를 할 때 주로 저희가 업체를 받다 보면 그런 것들이 있잖아요, 장비설치 이력이라든지 스펙들이 있어야 일정 규격에 맞아야 도전을 할 수가 있는 부분이잖아요. 그런 것 때문에 가까운 지역이나 특히 울산이 먼저가 돼야 되고 주변 인근지역으로 뻗쳐나가야 A/S부분이라든지가 될 텐데, 서울에서 공사를 해봤던 업체이기 때문에 거기에 대한 스펙만으로 선정이 되어 내려왔을 경우에 우리가 장비를 운영하려고 할 때 A/S 부분이나 이런 데에서 문제가 생기지 않을까 싶은데 그런 부분에 대해서는 어떠십니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

현재 저희들 공단에는 무대감독, 음향감독, 조명감독이 있습니다. 이분들이 전문가이지요. 이분들이 있기 때문에, 음향 같은 경우에는 전문가이다 보니까 울산지역이라든지 심지어 부품이 안 되면 서울까지 가서 구입해가지 고 직접 하고 있습니다.

경민정위원

처음에 운영을 할 때 그렇게 좋은 장비로 설치해놓고는 개관식이나 이런 걸 하려고 지역에 있는 전문가 인력이 들어와서 보면 아귀를 맞추는데 너무 오래 걸리는 거예요. 그래서 운영할 때 어려움이 있는 것 같던데……

무득

정무득시설관리공단본부장

저희들 공단에는 전문가들이 있기 때문에 큰 문제는 없습니다. 조명이든, 음향이든, 무대든 간에.

경민정위원

그러면 생활체육공원에 가서는 조명관리를 어떻게 하고 있습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

그것도 저희들이 하고 있죠.

경민정위원

하시는 겁니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

예.

경민정위원

범서생활체육공원 같은 경우에는 자원봉사 활동을 하시는 분들께서 수 차례 말씀하셨던 부분이 행사를 진행할 때 무대 조명이 켜지니까 주변을 어둡게 해야 돋보이는 관계로 주변 조명을 꺼놓는 경우가 많이 있거든요. 그 부분에 대해서 제가 군에도 이야기했던 바가 있고 한데, 너무 깜깜해서 안 보여요. 출입구도 특히, 천상에 있는 범서생활체육공원의 경우에는 너무 어두워서, 무대를 뒤로 했을 때 계단으로 나가는 부분과 숲속 보도블럭을 이용해서 나가는 두 가지 갈래길이 있다고 말씀드렸는데 너무 캄캄해서 이동하기가 어려운데 조명등 자체를 수시적으로 점검해서 조율을 해주실 필요가 있지 않을까, 공연의 특성상이나 상황에 따라서 늘 바뀌는 부분인데, 그런 생활체육공원의 조명관리를 하고 어떻게 하고 계신지?

무득

정무득시설관리공단본부장

그 부분도 현재 조명이 완료되어서 앞으로는 위원님께서 지적하신 내용에 불편함이 없도록 하겠습니다.

경민정위원

행사장이 주가 되기 때문에 조명의 조도를 낮추는 경우도 있고 행사가 없더라도 주변여건 때문에 조명의 조도를 반 정도밖에 안 쓰는 경우도 있다고 하는데요, 저는 범서생활체육공원의 예를 들어서 말씀드렸지만 전반적으로 해당이 되는 부분일 것 같은데 챙겨주시기 바랍니다. 감사합니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 맞춰서 하도록 하겠습니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님. 울주군시설관리공단이라고 하면 핫이슈로 해서 언론에 많이 보도가 되고 있습니다. 채용비리 문제겠지요. 현재 수사 중이니까 거기에 대해서 언급은 하지 않겠습니다. 그런데 부당해고를 당했다고 해서 전노조위원장이 복직명령을 받으셨던데 혹시 복직을 하셨는지요?

무득

정무득시설관리공단본부장

설명을 드리겠습니다. 저희들이 지방노동위원회는 기각을 당해서 공단이 이겼습니다. 그런데 중앙노동위원회에 올라갔는데, 저희들의 해고 사유가 두 가지입니다. 첫째, 일요일 근로 근무를 하지 않았다는 것과 평일날 수영장 안전근무를 하지 않았다는 이유로 징계인사위원회를 개최해가지고 해임을 했습니다. 이 부분으로 올라갔는데 중앙노동위원회에서 하는 이야기가 이 두 가지 부분으로 해임한다는 거는 징계가 너무 과하다고 해서 복직된 사항입니다. 현재 복직이 되어 있고요, 온산문화체육센터에 복직했고, 현재 정신적인 병명이 있어가지고 병가를 내놓은 상태이고, 12월이 끝나면 다시 복직을 하게 되어 있습니다.

최윤성위원장

잘 알겠습니다. 김상용 위원님.

김상용위원

온양운동장 풋살구장에 대해서 잠깐 질의를 드리겠습니다. 지난 콩레이 태풍으로 인해서 온양구장에 축구골대와 풋살장 담장이 넘어지는 현장에 그때 제가 있어서 교육체육과와 통화를 자주 했습니다. 그리고 인조잔디 교체도 있었고 해서 10월 6일에 온양읍민체육대회가 있어서 교육체육과와 자주 통화를 했는데, 교육체육과에서 보고받기로는 풋살장 펜스 작업을 설치한다라고 보고를 받았습니다. 앞 시간에 교육체육과에 사무감사 때 예산이 부족해서 공사를 못 하고 있다고 하던데, 풋살구장에서 운동하는 체육인들이 불평이 많고 애로점이 있습니다. 언제쯤 할 건지?

무득

정무득시설관리공단본부장

그 부분은 12월 말 중으로 공사를 완료하도록 해서 위원님께 보고드리도록 하겠습니다.

김상용위원

12월 말요? 계약자는 선정이 되었습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

아직까지 안 됐는데 지역 업체로 해서 하도록 하겠습니다.

김상용위원

하여튼 빠른 시일 내에 조치해 주시고, 공단에서 관리하는 운동장이 11개 정도 되고 있습니다. 전에 자료를 받았을 때 온산운동장이 준공이 나지 않았는데 준공으로 보고를 받았습니다. 거기에 보면 일부 사유지 보상이 안 돼서 보상을 안 해주고 운동장 안쪽으로 많이 들어와 있는 부분인데, 그 부분은 사용하고 있는 걸로 알고 있습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

공단이 울주군 체육과에 보고를 해가지고 이 부분은 울주군 체육과하고 토지 소유자하고 해결해야 될 사항입니다.

김상용위원

운동장이 2002년도에 지어져서 2002년도에 준공이 났다고 했는데 이 시간까지 그냥 뒀다는 거는 교육체육과나 공단이 업무에 소홀하지 않았나 하는 생각을 가집니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

저희들 공단은 울주군으로부터 모든 시설물을 위탁받아가지고 관리·운영하고 있고요, 그렇기 때문에 보관계는 울주군에서 직접 해야 되는 걸로 알고 있습니다.

김상용위원

그리고 운동장이 11개 있는데 지금 외곽지 대암이나 화랑이나 먼 곳을 제외하고 범서 천상, 온산, 온양 간절곶, 청량 이 부분에 이용도는 어느 정도가 됩니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

전체 이용도를……

김상용위원

전체 말고 범서 천상, 간절곶, 온양, 서생, 온산, 청량 주로 도심 속에있는 운동장들의 이용률이 어느 정도 됩니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

그 지역에 있는 축구회, 동호회 쪽으로 해가지고 많이 이용되고 운영되고 있습니다.

김상용위원

일요일은 각 읍·면 체육회에서 운영 관리를 하는 걸로 알고 있는데 그 외에 주말까지……

무득

정무득시설관리공단본부장

그 외에는 각종 기업체 내지는 개인들 축구 동호회라든지 하고 있는데, 그렇게 많은 이용은 하지 않고 있습니다.

김상용위원

지금 다른 외곽지에는 아니더라도 저희들이 보기에는 범서나 온산이나 온양, 청량, 간절곶도 시설은 상당히 잘 되어 있습니다마는 지역에서 접근성이 원거리라서 이용이 떨어지는 면이 있는데, 간절곶은 부산에서 이용을 많이 한다고 들었는데……

무득

정무득시설관리공단본부장

부산 축구동호회에서도 많이 내려오고 있고, 인근 동호회에서도 축구장 이용은 많이 하고 있는데 축구동호회에서 임대해가지고 사용하고 있는 상황입니다.

김상용위원

일요일만 그렇다 아닙니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

토·일요일이 그렇죠.

병수

전병수시설관리공단이사장

운동장이 주말에는 자리가 빈 시간이 별로 없고요, 주중에는 비는 경우가 가끔 있습니다. 간절곶운동장에는 겨울 되면 축구하러 스토브리그 임대를 많이 해서, 그래서 사용을 많이 하고 있습니다.

김상용위원

스토브리그 할 때 요금을 받습니까?

병수

전병수시설관리공단이사장

임대료를 받습니다.

김상용위원

군수배인데 받고 있습니까?

병수

전병수시설관리공단이사장

예.

김상용위원

군수기나 군수배는 안 받는 걸로 알고 있는데 다 받고 있습니까?

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

예, 군에 공문이 처리되는 군수기라든지 그런 행사들은 무료로 진행되고 있습니다.

김상용위원

그러니까 스토브리그 같은 경우에는?

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

예, 무료로 진행하고 있습니다.

김상용위원

전부 다 무료지요? 군수기나 군수배, 읍·면체육대회까지.

성근

이성근시설관리공단문화진흥팀장

예, 맞습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

군에서 하는 거는 다 무료입니다.

김상용위원

현재 울주군에 이슈화되고 있는 내용과 접목이 되니까 울주군종합운동장관계 때문에 질의를 드렸고요. 현재 체육동호인들이 운영하는 부분을 보면 야간에도 상당히 많이 활용하고 있는 걸로 알고 있습니다.

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 청량이나 온산, 온양, 웅촌 부분은 거의 야간 되면 꽉 찹니다. 이용한다고.

김상용위원

그러면 일주일 중에 사용빈도가 7일 중에 한 5일은 사용한다고 보면 됩니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

야간은 계속 사용하는 거죠, 주중이라도.

김상용위원

야간은 계속……

무득

정무득시설관리공단본부장

환합니다.

김상용위원

웅촌……

무득

정무득시설관리공단본부장

웅촌, 청량, 온산, 온양 네 군데.

김상용위원

이 부분은 일주일 동안 계속 사용을?

무득

정무득시설관리공단본부장

계속 야간에는 돌아가고 있고 두서화랑체육공원 같은 경우에는 농촌지역이다 보니까 사용률이 저조한 편입니다.

김상용위원

활용도 부분에서는 뒤떨어지지는 않는다고 보면 됩니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

저녁에 일주일 내내 돌아가고 있기 때문에 삼남운동장도 상당히 활용도가 높습니다.

김상용위원

지금은 개장을 했으니까.

무득

정무득시설관리공단본부장

예, 그렇습니다.

김상용위원

현재까지는 삼남도 운동장 사용 회전율은 좋다는 말이지요?

무득

정무득시설관리공단본부장

예.

김상용위원

늘 수지율 계산해서 활용도가 떨어진다고 해서 조사를 해야되는데, 실질적으로 운동장을 사용하는 횟수라든지 이런 자료를 받을 수 있겠습니까?

무득

정무득시설관리공단본부장

위원님들한테 제출하도록 하고, 현재 축구동호회 위주로 해가지고 운동장 사용이 되고 있습니다.

김상용위원

운동장 사용 횟수나 시간을 파악해서 제출해주세요.

무득

정무득시설관리공단본부장

예.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 공단 관계자 여러분, 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서는 업무추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 있을 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부드립니다. 위원 여러분께서는 시정 요구사항을 작성하여 제출해 주시기 바라며, 그동안 감사받느라 수고하신 전병수 이사장님께서는 행정사무감사에 임하면서 느낀 부분에 대해서 간단하게 소감 한말씀 부탁드립니다.

「없습니다」하는 위원 있음

병수

전병수시설관리공단이사장

위원님들께서 좋은 의견을 주셔서 감사하게 생각합니다. 저희들이 받들어서 공단 운영하는 데에 적극 반영하도록 하겠습니다. 감사합니다.

최윤성위원장

말씀 잘 들었습니다. 이상으로 시설관리공단 2018년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치고 11월21일 오전 10시부터 청량읍, 온산읍, 온양읍, 서생면 소관에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

17시41분감사종료