김경도 의원 발언

선서!본인은안동시의회의회운영위원회가지방자치법제41조,같은법시행령제39조,안동시의회행정사무감사및조사에관한조례제2조의규정에의하여소관사무에대한2018년도행정사무감사를실시함에있어의회사무국장으로서성실하게감사를받을것이며,또한증인으로증언을함에있어양심에따라숨김과보탬이없이사실그대로말하고,만일거짓이있으면위증의벌을받기로서약하고이에선서합니다. 2018년11월23일 의회사무국 국장김광섭

감사자료에의해서보고를드리도록하겠습니다. (행정사무감사자료보고) 간략하게보고를마치겠습니다.

국장님,많은업무에집중하시다보면빠지는부분이있는것같은데요.진정서에보니까요.저희들임천서원이부분은누락되어있는것같은데요.송하동호암에임천서원한다고해서진정서가들어온걸로본위원이알고있거든요.

접수가안된걸로알고있습니다.

그러면접수하는,의회책상에는올라와있던데요.의장님하고전체의원님들한테다배부한걸로알고있거든요.

의원님들인데배부하고저희들한테는접수는안한걸로제가알고있습니다.접수가안됐습니다.접수가되면상임위원회에드려가지고집행부하고협의해서올라오는데의원님책상에만올려놓고우리한테는접수는안했는것같은데요.

그래요?전체적으로민원인들하고.

접수해가지고주시면저희가접수하도록그렇게하겠습니다.현재는접수가안되어있습니다.

잘알겠습니다.이상입니다.

국장님수고많으십니다.의회에서다양한채널을통해서의원활동사항들을홍보를많이하고있는걸로알고있습니다.감사를드리고요. 개인적인부탁을하나드릴까싶습니다.매달집행부에서만드는까치소식총8면중에저희들의회소식이늘4페이지에반정도의회소식이나갑니다.그래서본위원의생각은반쪽보다다만한쪽이라도의원들활동사항을해줬으면싶은생각,또더나아가서는까치소식은집행부에서만드는것이기때문에우리의회사무국은사무국대로18분의의원들의활동사항들을매달집행부처럼총8면이양이많으면2면이든지4면이든지양이나올지모르겠습니다마는별도로만들어서각지역구에홍보했으면하는그런생각을해봅니다.국장님생각은어떠신지요?

맞습니다.저희들까치소식은반상회때전세대에나가는것이기때문에양이많으면좋은데,저희들편집해보면의원개인활동보다는위원회별로나그다음에전체의원활동사항만배부가되다보니까양이별로없어요.만약에양이된다면1면이라도충분히커버할수있습니다.의회소식지가상하반기한번씩나갑니다.사실의원님들활동은많이하시지만개인별활동사항을하기에는선거법에문제가있어서수합해서한번에나간다는말씀을드립니다.양이그만큼나오지를않아요.그런어려운점은사실있습니다.

본위원생각은18분한테매달언제까지활동사항들을받으면,18분의활동사항들을제작을하면어느정도양은나오지싶은생각은듭니다.저희들을저희들만의소식지를별도로해서배부는반상회보나갈때같이배부를하면되거든요.그런생각을건의를드리고요. 한개더는신청사가개청이되고나면많은방문객들,시민들이의회를견학을오지싶어요.주변의여러가지말들도많지만어쨌든새로운청사가개청이되면우리도의회청사처럼많은주민들도,다른시군에서도벤치마킹올수도있고그분들위한고급스럽고비싸지않은선에서조그마한기념품이라도준비를했으면싶은생각이듭니다.참고로말씀드리면경북도의회에서는타월과칫솔,치약세트가되어있는그런걸기념품을준비를한걸로있습니다.국장님생각은어떠신지요?

도는23개시군을관장하다보니까일반인들이오면기념품이나이런게수월치싶은데,저희들은지역민들이볼때는선거법상문제가있지않나,저희들선관위든지도하고상의는해보겠습니다.그런애로사항이있습니다.왜냐하면우리는우리지역에있는사람들이,외부인이왔을때는별문제가없는데지역분들이왔을때기념품을주는것은선거법에문제가있다이렇게생각을합니다.그것도적극적으로검토해서가능하다면위원님말씀대로충분히그렇게해볼필요가있습니다. 제가또하나걱정되는것은실지로의회청사를지었다고일반인들도오고학생들도많이오지싶은데저희들홍보할수있는홍보관이없어서제가누차말씀드렸습니다마는홍보관이라도있어가지고전직의원님들의회활동사항을훑어보고교육도받으면좋은데1층에은행하고차량민원이들어오다보니까의회가쓸수있는공간이너무부족합니다.지금처럼복도에겨우의회홍보물을걸어놓아야될그런지경에있습니다.홍보하는것은어렵고둘러보고모의의회체험하고이정도는가능합니다마는그런빈방이없어서좀힘들다는말씀을드립니다.하여튼선거법상에문제가없다면적극검토하겠습니다. 그리고간행물도의회보하고소식지가있어요.있는데이거는선거법상에일반주민들에게는배포하지못하도록되어있습니다.일반주민들은의원활동사항을배포하지못하도록되어있어서그런어려운점이있는데그것도빠져나갈수있는방법이있는지적극검토해서의원님생각하시는자료를챙겨보도록하겠습니다.

위원장님이상입니다.

국장님수고가많으십니다.오늘신문인것같은데안동시의회신청사발암물질라돈범벅우려그러고신문이났어요.어떻게되어서신청사인데문제가있는지,오늘내용을보셨어요?

어제봤습니다.말씀드릴까요?

예.

제가어제연락을받고신문을봤습니다.그래서회계과에문의를했습니다.발암물질라돈하는돌은실내에있을때좀문제가돼서철거를많이했는데우리청사는좋다는것은아니고외부의발암물질인데,시공하면서받을때압력이라든지돌의성능이런것만보지그라돈의측정기준이없다하더라고요.없다하더라도치수가높아가는그런것은문제가있지않느냐제가물으니까외벽에있기때문에직접사람이접촉하는게아니고해서받았다이랬는데그문제도집행부에서신중하게검토를할겁니다.그래서저희의회에서도그렇습니다.우리는건물을전부다집행부에신축하고건물짓도록맡겨놨기때문에이래라저래라할그런형편은아니지만어쨌든우리가사용하는것이기때문에관심을기울이는것은맞습니다.집행부에서어떤조치가내려오면거기에대해서건물이잘못되면옳게지어라,직원들이잘못해가지고문제가생겼으면시장님이나집행부에시정을요구할수있는권한은있지만건물을이래라저래라하는이제까지도없는데그거는아닌것같아서관심있게지켜보고있습니다.

우리가의원들이사용하는건물인데중국산화강석논란도있고요.내부마감재교체도조금문제도있다고이렇게나와있는데어쨌든국장님이관심도가지시고의회에들어가는물품이런모든것을국장님이관심을가져주셨으면하는부탁말씀을드립니다.

위원님뜻은잘알겠습니다.시공사에들어가는물품을제가검수를한다든가챙겨볼수는없어요.“어에되노,괜찮나”이정도는되는데요.

그정도라도챙겨주시면,우리가의회청사를지으면서앞으로일련의일들이너무챙기지않아서이런문제가발생하지않았나이런생각이들어요.우리가사용하는의회의본회의장이나이런게적다든가사용하는데불편한점이있다고의원들이가서확인도해보고문제가있다고말씀들을많이하시잖아요.그죠?

예,맞습니다.

그런게조금의원들이챙기지않았는문제점도있었다는것을우리스스로반성도합니다.그래서그런문제에국장님이지금부터라도계시는동안챙겨주십사하는말씀을드립니다.

예,저희들총무위원회의행정사무감사때라도총무위원님들께서짚어주시면그거보다더좋은게없다고생각합니다.그자리에서짚어줄수있는게제일좋거든요.건물이비좁고하는것은지금사실어쩔수없습니다. 왜냐하면설계를그렇게해놨기때문에요.자재가들어가고안들어가고이런것은저희들이좋은거로넣으라든지이런거는가능합니다마는안에내부의크기라든지이런것은만질방법이없습니다.그래서그런것은시의적절하게책상을넣고할때챙겨보도록하겠습니다.염려하시는것잘알고있습니다.다그치도록하겠습니다.

이상입니다.

국장님수고많으십니다.행정사무감사11쪽보시면작년에행정사무감사했는조치결과가나와있습니다.미래지도자역량을함양할수있는기회를제공하고자이걸운영한다고말씀하셨는데조치결과를보면경상북도안동교육지원청의진로체험처로등록하고학생들의참여를장려하고있다고되어있습니다.2018년도에얼마나많은학생들이의회에와서참석을하고모의의회교실을했는지알고싶습니다.

안동고등학교하고영명학교,청소년참여위원회학생해서3회56명이다녀갔습니다.

1년에3번해서총56명이다녀갔습니까?

예.올해까지.

2018년도에총3회56명이다그죠?

예.

안동에는초·중·고등학교해서학생들이엄청많은데요.본위원은어릴때부터의회활동,정치에서가장기본적인기초인데미래지도자역량을함양시키기위해서는의회사무국에서좀더많은학생들이참여할수있도록홍보가필요하다고생각합니다.그리고지금고3들이수능을쳐서시간적인여유가있을것같은데그런고3학생들한테더많은기회를줘서의회가어떻게돌아가는지,그리고그학생들이실지로모의의회의원들이하는것처럼본회의장에서연습을하고체험할수있는기회를줬으면좋겠는데그런계획은없으신가요?

저희들이업무보고때도말씀드렸습니다마는교육지원청에진로체험처로등록하고홍보를많이합니다.회기때는학생들이못오고비회기때에주로오거든요.학교수업이라든지이런거하고있어서학생들이요즘에신청을많이안해요.그리고의원님말씀한대로고3쯤되면관심도가떨어져서그런지,주로2학년,1학년생들이많이옵니다.저희들이최대한홍보많이하고하겠습니다.비회기때오는데시간도안맞고이런어려운문제는있습니다.홍보는학교쪽으로하고교육지원청으로한번더독려하도록하겠습니다.

시민들뿐만아니라청소년들에게도의회가좀가까이있다는것을보여줬으면좋겠다싶어서이이말씀드리는거고요.회기연도를보니까1,4,7,8월은회기가없기때문에회기있는것을피해서넉달만이라도청소년들에게기회를주면좋겠다는바람에서말씀드립니다.

감사합니다.홍보많이해서많은학생들이모의의회체험도하도록하겠습니다.

이상입니다.

국장님2018년도예산집행현황에세부적인항목은본위원이잘들었고요.2018년도총20억원가까운예산중에향후집행계획을가진잔액이8억원이상이됩니다.그러면월별로라든지집행하는게한달남았습니다.효율적인집행의비율이안맞는것같습니다.

맞습니다.위원님지적겸허하게받아들이겠습니다.이게왜그러느냐하면제가보고때도말씀드렸는데올해금년12월중으로의회청사가옮겨가는것으로예상해서예산잡아놓은것도있고,연찬회나이런것.

그런예산들이2000만원,의회가옮겨가는예산들이런것들의비중보다돈이좀불용액이많고요.이런부분들이효율적으로쓰이도록국장님신경을많이써주셔야되겠습니다.

예,내년예산편성할때는챙겨가지고보고를드리도록하겠습니다.위원님지적맞습니다.의회다보니까예산을집행부보다조금풍족하게,여유롭게편성하는경향이있습니다.녹음이되기때문에입장이곤란합니다마는하여튼그런점은있습니다.그점을.

예산을풍족하게쓴다는거도우리의회에서이런것도지양해야될부분이고요.이부분시민들이봤을때8억원이나남아가지고한달동안어떻게감당할지에대한부분들이시민들사회에서보면의회에서터무니없이효율적으로집행하지못한부분들이지적될것같습니다.참고부탁드리겠습니다.이상입니다.

예.

국장님,국장님이의회팀장으로계시다가다른부서로갔다가승진하셔서의회의수장으로왔습니다마는의회가많이바뀌고많이좋아졌다그죠?

예,맞습니다.

그런부분들을우리의원님들이인지를할수있도록소통을해야된다이말씀이죠.의회역사적인과정을보면본위원개인적으로생각해볼때저는초선,재선때어떻게돌아가는지몰랐어요.그때는소통이라든지,SNS라든지,미디어자체가그렇다보니까전부페이퍼를통해서정보를습득하다보니까요. 그런데요즘은정보가참많죠?엄청나죠.그러나그런부분들이변화는과정을,예를들면우리의회의정심의위원이다.개인이관련된대상이되어서평가를하는그런입장이라든지,의회차원에서어떠한액션을취할수있는부분들이있으면의원들이공유를할필요가있다.누가뭐다,어떤정도는그래도우리의원님들은개인한분,한분기관이라는것을인지하셔야지,그냥개인적인하나의의원으로서한사람,한사람으로보면안됩니다. 그래서의회전체직원한분,한분들이의원님들을예우하고하는이유도개인기관이기때문에그런거예요.그래서의회에서전체적으로조그마한사안이라도,물론집행부에서의장님이하셔야될일도있고또,위원장님들이하셔야될일들이있는데그역할들을위원장님들원활하게부위원장님들하고잘해주셔야죠.예를들어서의장단에서무슨결정이나서위원장님들이아는데당연히위원장님들이의원님들에게소통을했겠구나라는생각을하시다보면집행부에서는망각할수도있다는거죠.특히의정담당에서,또전문위원실은전문위원실대로할일이있지만의사담당,의안홍보담당의정담당역할이참중요하다. 요즘보면의안홍보담당은제때제때원활하게잘돌아가는것같아요.의사담당에서는회의가진행될때아주열의를가지고하고,국장님계시는데뒤에팀장님들이나못한다라는게아니고바쁘게움직이면서도내실있게,그래서한마디로말씀드리면의회전반적인업무에있어서의원님들이공통적으로소통을통해서그러한부분들을수행하는데윤활제같은역할을할필요가있다라는것을한번쯤은,그렇다고해서국장님이나우리직원들이못한다는뜻은아닙니다.그러니까원활하게더할수있는그런입장이될수있도록관심을가져주실수있는계기를모색해볼필요도있다. 그리고전자에두분이말씀을하셨습니다마는의원님들이참민감한부분들이있어요.까치소식이나자체어필을하다보면잘못하면선거법,공통적인부분은공통적이지만의원님들의개개인적인역량에따라서언론적으로괜찮다는거죠. 우리가어떤의회자체에서,아까국장님말씀에분기마다책이나가잖아요.그럼기고문이나이런부분들을제출하면돼요.근데아직까지의원님들은그런부분에대해서완벽하게숙지를못하잖아요.그렇지만본인의의사,기고나이런부분들은충분히하지만,우리개개인적으로하고있는일에대해서는업을하려고하니까글로만들고,지역구활동은글로표현하기애매모호하다이거죠.그러나의정활동을통해서시정질문이나5분발언이나감사활동이나이런부분에대해서는조금더전문위원실에요구를할부분은있다는거죠. 요구할부분은뭐냐하면의원들이개개인적으로금번회의에있어서감사실적이몇건이다하면나오잖아요.예를들어서현장이다,감사실적이몇건이나오면우리가조금더세밀하게분석에들어가면어떤현상이벌어지냐하면조례나일반감사나하면서위원회별로위원님들이8분,9분계시면위원님들9분중에어느분이어떤부분을감사를했는지체크리스트로간접적으로홍보를할수도있거든요.그러니까의원님들의개개인적인역량이라든지노력도필요하겠지만거기따른투명하게어필을할필요도있다라는거죠.이것은홍보팀에서해야될일이지만전문위원실에서착안을해서조금더관심을갖고체크를하면더많은의원님들개개인적인업을해드릴수있는여건을모색할수있지않느냐라는거죠. 각위원회라든지실적을보면은요.수치에불과해요.그러니까이러한수치를보다더풀어서의원님들개개인적으로투명하게,열성적으로하는의원님들은페이퍼에많이나오는거고,그다음에게으름피우는의원님들은덜나오는거고,뭔가열심히하는사람이거기에따른대가도받아야되는거고,게으른사람들은거기에따른불이익을받아야되는거다이말입니다. 이것이옛날하고요즘세대가틀리죠.홍보실에서의회전반적인부분들을하지만의원님들이보다더열의를갖고의정활동을하게되면집행부는조금힘이들겠죠.우리시민들전반적으로봤을때는변화가있는거죠.이거를정리를한다면각위원회의행정사무감사나또는회의도중에일어나는일들에대한기록을정확하게해서거기에대한개별적인홍보도스크랩을해서홍보해줄필요가있어요. 이렇게돼야만의원님들도적극적인의정활동을아니하고는뒤쳐진다는생각을하기때문에열심히하게된다이말입니다.본위원이어제새벽12시10분쯤나갔는데그때까지의원님들이거의조용하게대여섯명정도가공부를하시더라고요.참기쁘더라고요.그런만큼집행부가어떻게보면의원들을보좌하지만어떤면은의원들을감시하는역할도해주셔야돼요.체크하고,감시하고,보좌하고.너무얘기가긴것같습니다마는그런식으로해주시면고맙겠습니다.

알겠습니다.

국장님께서의회사무국에오고부터는의회사무국이참많이바뀌었어요.

아닙니다.

물론직원들한분,한분다잘하시기때문에그렇겠지만이자리를빌려서정말고맙다는말씀을전합니다.

고맙습니다.

국장님께서정리를하고마지막이면서아주중요한시기에요.청사를옮겨가는준비과정까지다해놓고퇴직을하셔야된다이말씀이죠.

최선을다하겠습니다.

옮겨놓고거기에근무를할수있었으면얼마나좋았을까.그러나청사를마무리하고정리를하고난다음에가셔야되는데이자리를빌려서다시한번고맙다는말씀을드립니다.

고맙습니다.

위원장님이상입니다.

위원장님,제가잠깐말씀좀드릴게요.청사문제는하나남았습니다.지금언론에서회자되는것은집행부에서잘챙길겁니다.저희들도감시와감독을하고늘저하고의장님도관심을가지고계속보고는받고있습니다.좋은방향으로가도록하겠습니다.남았는하나는가구구입하는거남아있습니다.입찰준비가다되어가고있습니다.그것만입찰해서물건들어오면거의마무리가되고내년에이사를하겠습니다. 제가보고를하나드리겠습니다.운영위원님이기때문에,들으셨겠지만의정비심의위원회결과가아직통보는안됐습니다마는11월14일위원님10분이모여서의정비심의를했습니다.결론이어떻게났냐하면2019년도내년에는월정수당이나의정활동비를동결하는것으로나고2020년,2021년,2022년3년동안은공무원보수인상률만큼합산해서인상에반영하는것으로결론을지었습니다.일부는적당하다는분도있고,일부는인상해도되는데왜이러노하는얘기가있는데여기10명의의정심의위원회에서보면교육계1명,법조계1명,언론계1명,시민사회단체4명,이통장대표1명,우리의회에서추천하는두분이있습니다. 의회에서추천하는분이거기서여론을조성해서올려야되지않나이런말씀도있는데요.그거는아니고요.저희들잘못이야기하면의원들이작업해서돈올렸다고이런얘기가있기때문에거기에대한이야기는전혀할수없고,우리가추천했기때문에본인들이추측해서알아서이야기했으리라판단이됩니다.결과가났으면저희들한테통보가옵니다. 일단자치단체장은이기준을홈페이지에게시를해요.의회에서는이안을받아들이면조례개정이들어가야됩니다.운영위원회에서개정을해야되고,만약에현행대로동결하는걸로하면조례개정없이그대로갑니다. 이안을받아들이면조례개정을해야된다는말씀을드리고요.나중에올려오면운영위원회할때말씀을드리면조례개정을할것인지,안할것인지는간담회를하든지12월중에기회를만들어서전체의견을들어서동결로간다든지,이안대로한다든지,이안이하가되면조례개정하는데문제가없는데요. 만약에더인상을해야된다이래되면시민여론을받아야되기때문에여론조사를해야됩니다.절차가복잡한데,그렇게되기는희박하고,이안밑으로되면다시조례를개정해야된다는말씀을드리고요.나중에간담회때이안을상정해서의견교환을하도록하겠습니다.

국장님,본위원이이자료를보면서요.마음이진짜심히불편했어요.전체수당에대한금액을274,5만원이런데금액을가지고얘기하는건아니에요.그런데심의를해서이심의했는내용까지안동시홈페이지에다오픈시켰어요그죠?

제가그것까지는못봤습니다.

오픈다되어있습니다.

아,심의했는내용을,발언을누가했고이거까지요?

예.그것까지는다오픈이되어있는데,본위원이의원으로서자존심이되게상했어요.이거는얼마든지의회내에서이런심의가행안부지침이있다면당연히그렇게하셔야되죠.규정대로일을처리하는것은좋은데이거를,결과에대해서이번2019년도에수당에대해서는동결이되었다이렇게우리한테전달되고회의록에대한내용을의원들만공유를하는것은회의내용을아는것은좋은데요.이거를안동시의시민들이다알아야된다는것에대해서는진짜마음이불편해요.2019년도에는수당을스스로동결시켰다,이렇게홍보해주면의원들도체면이서고할텐데심의해서억지로모든것을의원들수당까지제재를하는것같은느낌이있고요.되게자존심상했어요.

맞습니다.제가만약의원이라면당연히그렇게생각할수있습니다.

안동시홈페이지에오픈을해야되는지?국장님이의원이고입장을바꿔생각한다면,공무원의모든임금을오픈을다한다고생각해보세요.그러면기분이,자존심문제아닙니까?

맞습니다.맞는데규정에의해서했을겁니다.규정에없는데.

물론규정은있겠죠.모든것을그런식으로규정에있어서말씀하시면아무할말이없어요.

어쩔수없어요.저희들도막을방법이.

이거는국장님이의논을하셔가지고2019년도는의원들이스스로수당을동결시켰다이렇게광고를해주시면.

저거는있습니다.예를들어서의정비심의위원회에서공개하고법적으로하도록되어있어서했는데우리가조례할때스스로동결했다든지이런홍보는가능합니다.그때의회의홍보를해줘야돼요.그래하셔야되지지금은방법은없습니다.

내용을보고왜의원이됐는지거기에대한기분이너무상했어요.자존심도상하고요.

선출직에대한거는제재사항이많아서어렵다는말씀을드립니다.맞습니다.의원님전적으로동감합니다.

이상입니다.

국장님,본위원이아까몇가지말씀드렸는거는첫번째,의원들의역량에대해서좀적극적인홍보를해주셔야된다.그다음에직원한분,한분의원님들에대한관심을더가져주셔야된다. 마지막으로는의원들의역할에대해서체크를하고정확하게의원님들에게전달을해주셔야된다.이런부분에대해서확실하게우리의회사무국입장에서행정사무감사에대한요구입니다.건의고요.위원장님이상입니다.

그렇게하겠습니다.