강원 횡성군의회 발언

김영숙 의원 발언

제2018회 제차 행정사무감사2018-11-23

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규만

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 및 제43조와 횡성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 및 제9조 규정에 따라 2018년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 동료위원 및 집행부 관계관 여러분! 금일부터 제280회 횡성군의회 임시회 제2차 본회의에서 승인된 2018년도 행정사무감사 계획서에 따라 집행부에 대한 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 본 특별위원회에서 실시하는 2018년도 행정사무감사는 군정 전반에 대한 추진사항을 검토.분석하여 도출된 문제점에 대한 합리적인 개선방안과 대안을 제시함으로써 군정의 능률과 효율성을 증대시키는데 목적이 있습니다. 2018년도 행정사무감사를 실시함에 있어 감사위원들과 집행부 관계관께서는 본 감사가 지역발전과 주빈복리 증진에 기여할 수 있도록 적극적으로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 그럼 감사의 진행순서를 간략히 말씀드리겠습니다. 먼저 행정사무감사 실시에 따른 수감기관장의 인사말씀에 이어 잠시 자리정돈을 위하여 감사를 중지한 후 금일 감사계획에 따라 실과소별 소관사항에 대한 감사를 진행하겠습니다. 먼저 2018년도 행정사무감사 실시에 따른 수감기관장의 인사말씀이 있겠습니다. 한규호 군수님 발언대로 나오셔서 인사말씀하여 주시기 바랍니다.

군수님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 관계공무원의 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 지방자치법 제41조 제5항 규정에 따라 거짓증언을 할 경우 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부할 경우 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 증인선서는 수감 시 개인별로 실시하는 것이 원칙이나 시간관계상 일괄적으로 하겠으며 선서문에 서명하시어 본 위원회에 제출하시면 되겠습니다. 선서요령은 기획감사실장님께서 대표로 나오셔서 선서를 하고 실과소장님들께서는 기획감사실장님의 선서가 끝나면 직제순으로 직위와 성명을 말씀하시면 되겠습니다. 참고로 도시행정과장님과 농업기술센터 연구개발과장님 자리는 공석이고 최정인 세무회계과장님은 병가 관계로 참석을 못하였음을 위원님들께 알려드립니다. 그러면 기획감사실장님은 발언대로 나와주시기 바라며 실과소장님들께서는 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 김옥환 기획감사실장님 선서해 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

선서! 본인은 횡성군의회가 2018년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2018년 11월 23일 선서자 기획감사실장 김옥환 농업기술센터소장 신상훈 주민복지지원과장 윤관규 자치행정과장 장유진 허가민원과장 김석동 기업유치과장 신동섭 환경산림과장 김종선 농업지원과장 이성희 축산지원과장 방창량 안전건설과장 김선경 교육지원과장 원종규 보건소장 민선향 상하수도사업소장 박완식 청정환경소장 박용선 시설관리사업소장 한성현

규만

최규만위원장

수고하셨습니다. 기획감사실장님께서는 자리로 돌아가 주시기 바라며 실과소장님께서는 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 감사에 앞서 본 위원장이 한 말씀 드리도록 하겠습니다. 제280회 임시회에서 행정사무감사특별위원회가 구성되어 10월 16일 집행부로부터 행정사무감사 목록을 통보하여 행정사무감사 자료를 11월 6일에 받은 바 있습니다. 기한 내에 행정사무감사 자료를 제출해 주신데 대해서는 감사하지만 본 위원장을 비롯한 위원들께서 행정사무감사 자료를 받아 검토하는 과정에서 제출자료의 부실한 점에 대한 대표적인 몇 가지를 말씀드리겠습니다. 표로 자료를 작성.제출한 경우 총계 및 총괄표가 당연히 있어야 하나 세부목록만 제출한 자료, 또 제출한 자료내용이 일정한 기준으로 정렬되지 않고 읍.면별, 연도별 구분 없이 혼재되어 있는 자료, 사업추진현황을 단순히 건수로만 작성,제출하여 사업의 본질인 내용과 추진상황을 전혀 알 수 없었던 자료, 제출자료를 개조식이 아닌 서술형으로 제출하여 현황파악이 어려웠던 자료 등 본위원장을 비롯한 위원들께 제출된 행정사무감사를 자료를 검토하면서 집행부에서 고의로 이렇게 제출했나? 생각할 정도로 부실한 자료가 많았습니다. 행정사무감사는 의회가 집행부의 군정전반 추진사항을 파악하고 문제점에 대해서는 합리적인 개선방향과 대안을 제시하기 위해 실시하는 것입니다. 효율적이고 능률적인 행정사무감사를 위해서는 충실한 행정사무감사 자료가 뒷받침이 되어야만 합니다. 다시 한 번, 이번 행정사무감사 자료의 부실한 제출에 대해 깊은 유감을 표명하며 향후 이런 일이 다시 발생하지 않도록 집행부에서는 앞으로 성실한 자료제출을 당부 드립니다. 그러면 감사실시방법을 말씀드리겠습니다. 감사 실시방법은 제출된 자료에 따라 실과소장의 보고에 이어 질의.답변 식으로 진행하고 필요시 서면보고와 현지확인 등을 병행하여 효율적인 감사가 되도록 하겠습니다. 보고방법은 실과소별 보고순서에 따라 제출된 감사자료를 간단명료하게 설명해 주시고 첨부된 부속자료는 설명이 필요한 부분만 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다. 또한 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하되 불가피하게 서면답변 할 경우에는 감사당일 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 잠시 자리정리를 위해 감사를 중지하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지합니다

10시12분 감사중지

10시25분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하도록 하겠습니다. ∘기획감사실 먼저 금일 감사일정에 따라 기획감사실 소관사항부터 감사를 하도록 하겠습니다. 보고방법은 감사자료 목록에 따라 각 항목별로 보고하고 질의.답변을 하는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 김옥환 기획감사실장님 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 기획감사실 보고에 앞서 위원님들께 말씀을 드립니다. 기획감사실 첫 번째 항목인 문화누리카드 대상인원 및 이용실적을 요구한 김은숙 위원께서 이 항목을 마지막으로 질의응답을 하겠다는 사전요청이 있으셨으니 위원님들의 양해바랍니다. 그리고 네 번째 항목인 본 위원장의 행정심판 및 행정소송 수행현황 및 결과에 대한 항목은 김은숙 위원님 뒤로 맨 나중에 하도록 하겠습니다. 그러면 두 번째 항목인 문화예술단체 지원현황부터 보고하여 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

기획감사실장 김옥환입니다. 위원장님 말씀대로 기획감사실 소관 제출자료 10건 중에 두 번째 항목부터 말씀드리도록 하겠습니다. 유인물 6쪽을 봐주시기 바랍니다. 문화예술단체 지원현황입니다. 2016년부터 현재까지 김영숙 위원님이 요구한 내용이 되겠습니다. 관내 문화예술단체 지원현황은 2016년도에는 26개 단체에 지원을 했습니다. 지원금액은 1억490만원입니다. 2017년도에는 총 33개 단체 1억1,770만원을 지원했습니다. 2018년도에는 34개 단체 1억3천만원을 지원했습니다. 2018년도 34개 단체하고 맨 밑에 보면 35라고 되어 있는데 이거는 느티나무예술단이 28번에도 일반적인 지원현황에 들어가 있고 마지막으로 추가로 느티나무예술단에 댄싱카니발 참가비 별도 지원한 게 있어서 단체 수는 똑같이 34개 단체가 되겠습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

규만

최규만위원장

본 자료를 요구하신 김영숙 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

영숙

김영숙위원

김영숙 위원입니다. 실장님, 행정사무감사 시작을 하는데 실장님께서 자리하셨네요. 저도 본의 아니게 마주하게 되었습니다. 실장님께서 자료를 보신 바와 같이 별로 설명하실 게 없으시죠?

옥환

김옥환기획감사실장

현황 위주로 요구하신 자료를 제공해 드렸기 때문에요…

영숙

김영숙위원

이 부분은 나중에 설명을 드리고 음악.미술.악기동호회 등 포함해서 단체들의 지원규모가 있어요. 그런데 그 기준이 어떻게 되는지 실장님께서 설명해 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

우리군 문화예술단체 지원 같은 경우에는 우선은 문화예술진흥을 위해서 문화예술진흥법 제20조에 의거해서 또 횡성군 문화예술진흥조례 제4조에 근거해서 매년 저희들이 사전에 신청접수를 받고 신청된 접수내용을 가지고 평가를 해서 3월에 확정을 하고 있습니다. 신청자격이나 조건은 우선은 관내에 주소를 둔 문화.예술단체가 대상이 되고요 지원규모의 기준은 단체별로 500만원 미만으로, 500만원 까지만 맥심 한도를 정해서 자부담 10%를 섞어서 신청하도록 그렇게 하고 있고요 금년도 같은 경우도 2018년도 저희들이 총 34개 단체 신청된 것을 골고루 범위 안에서 모두 지원을 해오고 있습니다. 문화예술단체 중에도 일반 동아리 성격이 아닌 그런 것만 주로 단체로 인정을 하고요 일반 둘쑥날쑥 생겼다, 흐지부지되었다 하는 단체는 저희들이 지금 현재는 지원하지 않고 있습니다. 이상입니다.

영숙

김영숙위원

물론 이 단체들이 다 지원을 받아서 활동을 잘하고 계신 단체도 있고 지원을 받아도 흐지부지 하는 단체들도 사실은 있습니다. 제가 지원받은 단체를 훑어봤어요. 16년에 26개 단체, 17년에 33개, 18년에 34개 매년 거의 같은 단체들 그리고 좀 빠지는 단체들 이런 것들이 있더라구요. 그래서 이럴 때는 약간이 변화가 있어요. 선정할 때 기준은 실장님이 살짝 말씀을 하셨는데 명확하게 짚어 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

단체에서 사전에, 아까도 말씀드렸다시피 매년 1월에 신청을 받고 있는데요 저희들이 신청이 들어오면 우선 행정심의를 먼저 하게 됩니다. 그래서 적합한 단체가 신청을 했는지 전년도에 했던 활동의 평가는 어떤지 그런 것을 반영해서 심의위원회 심의자료로 해서 심의위원회에 상정을 하면은 심의위원회에서 사후계획 또 타당성을 최종 검토를 해서 선정을 합니다. 그러면 선정된 내용을 가지고 단체 또 지원금액, 선정결과를 공고를 하게 되고요 또 공고에 의해서 저희들이 보조금 교부신청을 받고 다시 지급을 하는 그런 절차를 밟고 있습니다.

영숙

김영숙위원

그래서 저도 단체를 보면 상당히 열심히, 아주 즐겁게 운영하는 단체들도 많이 있더라구요. 그래서 항상 작지만 보조금을 지원해 줌으로 해서 이분들이 활동할 수 있는 여건을 마련해 주신 것에 대한 것은 감사의 인사를 드립니다. 저 또한 여기 활동을 하고 있는 한 사람으로서 늘 고맙게 생각하는 마음은 변함이 없습니다. 그런데 연도별로 지원현황이 증가하고 있잖아요. 제가 아까 말씀드렸듯이 단체가 계속 늘어나고 있어요. 그죠?

옥환

김옥환기획감사실장

지금 저희들 같은 경우는 읍.면, 군단위로 읍.면 같은 경우에는 최근에 특히 주민자치 동아리 활동이 굉장히 활발하게 교육이 일어나면서 그게 어떻게 보면 정식 문화예술단체로 등록 관리하는, 그러다보니까 점진적으로 몇 개씩은 늘어나는 그런 추세에 있습니다.

영숙

김영숙위원

그런데 실상 면단위는 몇 개 안 돼요. 제가 보니까 한두 개씩 밖에 없어요.

옥환

김옥환기획감사실장

그게 왜 그러느냐 하면 면 자체에서 별도로 나와서 독립적인 단체로 조직 운영하기는 굉장히 어렵고 회원 자체 구성 조건도 굉장히 힘듭니다. 그러다보니까 면단위보다는 군단위 전체적인 조직이 더 활성화 되어있는 게 사실입니다.

영숙

김영숙위원

전부 읍에 집중되어 있는게 맞다고 보면 될 거에요.

옥환

김옥환기획감사실장

네, 제일 많습니다.

영숙

김영숙위원

지원 금액이 차등이 있습니다. 그래서 대충 짐작하기에는 성격에 따라서 차등을 하는 것 같기는 한데 그것도 설명을 해주시면 감사하겠습니다.

옥환

김옥환기획감사실장

신청된 단체에 대해서는 제일 먼저 보는 부분이 전년도 활동, 참여인원 그런 규모를 매년 평가를 하거든요. 평가결과에 의해서 정말로 활성화가 잘 되고 참여인원도 많고 그런 데는 아무래도 금액이 조금씩 한도 내에서 조정되는 부분이 있고요 전년도 평가결과가 저조하거나 활동에서 미비하거나 또 내부적으로 문제가 있어서 횟수가 줄었거나 하는 경우에는 아무래도 금액도 작아지고 그렇습니다.

영숙

김영숙위원

그러니까 연초에 단체마다 계획서를 받으시는 거죠?

옥환

김옥환기획감사실장

네, 그렇습니다.

영숙

김영숙위원

제가 이 자료를 요청하게 된 이유는 2016년도에 제가 사실은 똑같은 자료를 신청했었습니다. 그래서 똑같은 행정사무감사를 했던 상황이거든요. 그런데 이번에 이 자료를 받아보니까 달라진 것은 거의 없습니다. 그리고 단체만 약간 늘었고 지원 금액만 좀 늘었습니다. 맞지요 실장님?

옥환

김옥환기획감사실장

네, 그렇습니다. 2016년도에 26개에서 34개로 늘었으니까요…

영숙

김영숙위원

그런데 제가 이 주요골자는 여기 계신 분들이 지원을 받고 활동을 하고 그런데 무엇을 중점적으로 보고자 했던 거냐 하면 활동을 하고자 하는데 장소가 없는 것, 그거 때문에 사실은 행정사무감사 때 제가 두 번씩이나 했는데 그 부분에 대해서는 실장님은 어떤 변화가 있었는지 답을 부탁드리겠습니다.

옥환

김옥환기획감사실장

보고서에도 보면 연습장소를 표기를 해서 이분들이 주로 어디서 연습을 하고 있구나 하는 것을 볼 수가 있는데요 사실은 연습장소에 대한 부분에 대해서는 매년 같은 사례가 반복되어 온 게 사실이고요 저희들 입장에서는 지금 신축 중에 있는 읍사무소가 새 건물로 이전을 하게 되면 읍사무소가 임시로 거쳐했던 그 건물을 많이 활용하게 되면서 아무래도 우리 관내에 있는 문화예술단체에 등록된 단체가 기존 별도의 연습공간이 없어서 어려웠던 부분들이 일부 해소될 것으로 기대는 하고 있는데 지금 현재는 사실 위원님 말씀대로 마땅히 연습공간이 부족하다 보니까 어려움을 겪는 단체가 일부 있기는 있습니다.

영숙

김영숙위원

2016년도에는 26개 단체 중에 10개 단체가 사실 임차나 개인사무실, 이런 데에 다니면서 했고요 그 다음에 17년도에도 그래요. 34개 단체 중 14개 단체가 그렇게 운영을 자체로 하고 있고 그리고 18년도에도 19개 단체가 지금 그런 상황이거든요. 그래서 제가 이거를, 이분들이 지원은 받고 활동은 하고 싶은데 이거를 정말 안타까울 만큼 자기네가 머무를 수 있는 공간을 찾아서 몇 년째, 2016년에 그때 제가 했을 때도 그렇고 지금도 그런 상황이거든요. 사무실이 있거나 아니면 문화예술회관이나 면사무소나 읍사무소나 나름으로 들어가서 먼저 차지하고 들어가 있는 사람들은 그나마 불안하지만 활동을 하고 있어요. 그런데 이분들도 사실은 편안하지는 않을 겁니다.

옥환

김옥환기획감사실장

맞습니다.

영숙

김영숙위원

그래서 이런 것들을 정말 여러 루트로 시설사업소 소장님 한성현 소장님 계시지만 그때 16년도에 제가 행정사무감사 때 했던 내용하고 지금하고 똑같습니다. 저기 계시는 실장님은 그 상황을 너무 잘 아실 거에요. 그런데 변하지 않는, 그리고 제가 단체마다 전화를 해봤어요. 특히 소리가 나는 악기나 한번 들어가면 움직일 수 없는 그림을 그리는 단체들은 움직일 수가 없습니다. 이젤이라든가 이런 거를 들고 다닐 수가 없어요. 들어왔다 나갔다 할 수가 없어요. 누구랑 같이 쓸 수가 없어요. 그리고 소리 나는 악기들도 드럼세트 같은 거를 매일 옮길 수가 없습니다. 그러니까 이분들도, ‘마당협동조합’ 여기는 한 30명이 활동하다가 그런 장소를 구하지 못하고, 예산을 받을 때는 공연이나 전시회 이런 데로 한정되어 있습니다. 우리가 예산을 쓸 수 있는 것은. 그 액수가. 그런데 지금 그분들도 어디 누가 안 쓰는 컨테이너에 악기를 보관하고 거의 해체상태에 있고 폴리밴드 같은 경우에도 지금 KT 부근에 있는…

옥환

김옥환기획감사실장

거기는 자체 사무실이 있습니다.

영숙

김영숙위원

자체 사무실이기는 하지만 자기가 사업상 쓰는 사무실에 드럼세트 같은 것은 못 놓고 기타 같은 것만 옆에다 세워놓고 연습공간으로 쓰고 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 환장팀도 지금 어떻게 할 줄 몰라서 어느 창고에 갖다가 악기를 놓고 장소를 찾아 헤매고 있습니다. 아일랜드리버도 마찬가지 일거고요. 그러니까 이 분들이 보면 다 소리 나는 악기에요. 누구도 환영하지 않는, 갈 곳이 없는. 환장팀 같은 경우는 심지어는 예술회관 지하에 보일러실에 들어가 있던 거 아시죠? 그런데 거기서도 여건이 안 맞아서 나왔어요. 물론 우리 예술인 단체들이 아주 좋은 공간, 번듯한 데를 찾는 것은 절대 아니에요. 정말 젊을 사람들이 내 돈을 들여서 사무실을 구하고 또 건물을 지어서 활동할 수 있다면 얼마나 좋겠습니까? 그렇지만 젊을 사람들이 활동할 때는 가정의 생계가 우선이고 가족이 있고 그러다보면 최소의 범위 내에서 그나마 예술활동을 하고 즐길거리를 찾아서 하고 있는데 과연 이 지자체에서 무엇을 준비해 주고 계시는지, 그들을 위해서. 실장님 답을 해주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

위원님 말씀대로 우리 관내 사실 문화예술단체 숫자는 점점 더 늘어나고 있고요 활동공간은 사실상 매우 빈약하고 한정되어 있어서 그러다보니까 그런 문제가 계속 지속되고 있습니다. 사실은 우리 횡성군 전반적으로 보면 사회단체가 문화예술만 있는 부분은 아니고 일반사회단체도 굉장히 많고 자원봉사단체도 굉장히 많고 또 경제, 농업분야 단체들도 굉장히 많은데 단체별로 전용공간이나 모임, 회동, 교육 그런 공간을 원하고 있는 것은 사실이거든요. 그런데 저희들이 그거를 일일이 다 충족시켜 주지 못해서 그런 부분에 대해서는 안타까운데 특히나 문화단체의 경우에는 위원님 말씀대로 자재들을 이용하는 부분들이 많고 또 악기 같은 경우에는 소리부분 때문에 일반건물에서 사용을 기피하고 그런 게 있어서 사실 악순환이 계속 반복되는 것 같습니다. 군 차원에서 한 번에 해결해 줄 수 있는 대책이 마련됐으면 좋은데 지금 현실로는 점차적으로 나아지고 공간도 조금씩 많아지겠지만 어려움이 분명히 있습니다.

영숙

김영숙위원

그래서 제가 급한 마음에 혹시라도 읍사무소가 지어지고 보건소가 리모델링이 돼서 주민자치센터로 쓴다고 해서 거기로 좀 활용할 수 있을까 하고 거기 주민자치위원회에 문의를 했습니다. 그랬더니 주민자치프로그램 하기에도 부족하다고 아주 딱 자르시더라구요. 그래서 거기도 기대할 수 없고 제가 그동안에 실장님도 아시다시피 지금 안 쓰고 있는 문화원을 당분간이라도 쓰자고 참 많이 애원을 했습니다. 지금 당장 허물어지지 않는 그 공간을 내줬다가 필요에 의하면 옮기는 한이 있더라도 좀 쓰자, 이런 사람들한테 활용을 해주자 이렇게 건의를 했는데도 안 되는 이유는 실장님이 더 잘 아실 거에요. 그것도 안 된다 그래서 제가 오죽하면은 탄약고에 우리가 시설을 돌아봤을 때 많은 건물들이 군부대에서 쓰던 정말 번듯한 건물들이 많더라구요. 그거라도 좀 쓸 수 있게 하면 안 되겠느냐 그렇게 건의를 드려봤는데 그것도 답이 어떤 이유가 있겠지만 명확한 답변은 못 받았습니다. 아직. 그리고 우리 횡성군 농협에 지하가 비어있어서 그거를 좀 알아볼까? 아니면 횡성새마을금고 건물이 비어 있으니까 그것을 좀 알아볼까? 물론 금고 이사장님께는 여쭤봤어요. 그런데 쓰라고는 하더라구요. 그런데 그것도 매물로 내놓은 상태라 그것도 좀 어려움이 있고 또 시장 2층에 건물들이 비어 있는 공간이 있어서 거기도 제가 올라가봤습니다. 그랬더니 거기도 조합장님 말씀으로는 다리를 놓고 리모델링을 하면 쓸 수 있지 않겠느냐 그런데 다 개인소유라 그 부분도 임대료를 내야 되는 부분이에요. 그리고 안전건설과에서 직원을 모시고 가서 봤을 때 안전상의 문제가 있어서 그거는 어렵다 이런 판단이 나왔습니다. 그래서 제 생각에는 물론 다른 단체들은 회의나 이런 거 할 때 농업이나 이런 데는 회의를 하고 또 다른 곳으로 옮겨서 할 수 있지만 그래도 횡성에 살고 있는 젊은 청년들이나 예술인들이, 다른 노인복지를 생각해 보시면 이쪽에 조금이라도 관심을 가지시면 해결할 수 있는 법은 얼마든지 있다고 생각합니다. 그쪽에서 노력해 볼 생각은 있으신지요? 실장님 대답을 해보세요.

옥환

김옥환기획감사실장

사실은 단체는 방금 전에도 제가 말씀드린 거 중에 사실 모든 단체에서 요구되는 내용이 굉장히 많습니다. 그런데 군 입장으로 보면 한마디로 해서 문화예술단체만 한정돼서 우선 장소를 선정해 줄 공간이 그렇게 많지를 않기 때문에…

영숙

김영숙위원

알고 있습니다. 실장님, 알고 있는데요 공간이 없다는 것도 알고, 어떻게 해야 될지도 알고 여기 있는 모든 단체들이 그 공간을 찾아서 나만큼 노력했을 거에요. 나보다 더 절실했을 거고요. 그렇지만 군에서 그 노력을 했느냐 이거에요. 뭐든지 물어보면 뭐는 어때서 안 되고, 안 되고, 방법은 있습니다. 그런데도 그거를 안했다는데 대한 실망감이 너무 큽니다. 2016년도에서부터 계속 지적을 했던 사항이고요. 그런데 달라진 거 하나도 없습니다. 조금도 없고 오히려 형편은 더 나빠졌어요. 그런데 저는 오늘 이 자리에서 실장님께 답을 듣고 싶습니다. 향후 계획을 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

위원님 말씀대로 문화예술단체의 연습장소가 부족해서 사실 애로를 겪고 왔다 갔다 하시는 것도 저희들 알고 있고요 또 저희들한테도 협조나 협력을 요구할 때 저희들이 일일이 못 들어주고 하는 부분이 실제 많습니다. 그래서 그런 부분에 대해서 아까도 말씀드렸다시피 저희들이 새로운 건물이 증축 신설되는 그럴 때마다 사무실이 이동하게 되고 그러면은 최소한의 여유공간이 날 때마다 그런 거를 문화예술단체하고 협력할 수 있도록, 정말로 한 단체라도 더 많이 그런 공간을 차지할 수 있도록 기회 될 때마다 노력을 하겠습니다. 그런데 저희 입장에서도 딱한 부분이 우리 횡성군 전체적인 여건상 여유 공간이 너무 없어요. 우리 관, 읍.면, 일반 조합 그런 데도 보면 웬만한 데는 다 뭐가 들어가 있고 그래서 실제 어려운 부분이 있는데 앞으로 노력은 하겠습니다. 저희 입장에서도 딱한 부분이 전체적인 여건상 여유 공간이 너무 없어요 우리 관 읍.면 그 다음에 일반조합 그런데도 보면은 공간마다 다 들어가 있고 그래서 실제 좀 어려운 부분이 있는데 앞으로 노력은 하겠습니다.

영숙

김영숙위원

우리 군이 저출산이고 고령화되고 그래서 초고령화에 접어들었잖아요. 그래서 복지가 그쪽으로 계속 쏠리고 있습니다. 어마어마하게 쏠리고 있습니다. 그렇지만 컨트롤타워인 우리 실장님께서는 젊은 청년들이 여기 횡성에 행복권을 가지고 살 수 있도록, 또 작으나마 그런 취미활동이라도 할 수 있게 그런 장소도 마음 편하게 할 수는 여건을 실장님께서 관심을 가져주시고 해주시기를 당부를 드리면서 마지막으로 제가 한 말씀 드리겠습니다. 제가 이 자료를 받았을 때 2016년도의 자료보다도 못하게 자료가 왔습니다. 그냥 쭉 나열해서 온 건데 나름 그래도 어떤 단체들이 어떻게 활동을 하는지 최소한 세부적인 내용이 있었으면 좋았겠다는 생각을 했습니다. 그리고 이게 단체들이 나열이 되어 있는 게 찾아볼 수 없게 정리가, 아까 위원장님께서 서두에 말씀하셨듯이 자료가 되게 오면 실장님도 보기 나쁘고 저희도 정말 이렇게 자료가 와서는 안 된다고 생각을 하고요 좀 체계적으로 해서 보내주시면 감사하겠습니다. 그리고 향후에 제가 의원으로 있는 한 이 문제는 계속해서 관심을 둘 것입니다. 실장님께 다시 한 번 당부를 드리면서, 그리고 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

규만

최규만위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음 항목으로 넘어가겠습니다. 세 번째 항목인 작은영화관 월별 운영실적 및 수익현황에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

유인물 9쪽이 되겠습니다. 마찬가지로 김영숙 위원님이 요구하신 작은영화관 월별 운영실적 및 수익현황입니다. 2018년 횡성시네마 수익현황 및 운영실적을 먼저 말씀드리겠습니다. 수입에서 1월 같은 경우에는 금년도 2018년 2월달에 개관이 됐기 때문에 1월은 수입이 없습니다. 그리고 9월 현재로 해서 2,500만원 수입이 합쳐져서 2월-9월까지 합쳐진 부분이 되겠습니다. 그래서 수입이 1억6,548만8천원, 그렇게 되겠고요 수입내역 중에는 매표, 그 다음에 매점, 매표, 기념품, 출연금, 자판기 등 종류를 다 합치면 5억9,341만400원이 되겠습니다. 이 중에 전반적으로 보면 매표 비율이 제일 그래도 비중이 많고요 나머지는 3억 같은 경우는 출연금이니까 일반수입 중에는 매표가 제일 많고 10쪽에 지출을 보면은 지출에는 분야별로 음식재료비, 또 매점, CJ영화티켓 예매대행료 그리고 영화프로그램에 대한 대행수수료, 배급료, 인건비, 일반 공공요금 해서 지출에는 총 3억5,726만3,579원이 되겠습니다. 그중에 지출에서 보시면 배급료 같은 경우가 8천만원, 인건비 같은 경우가 9,800만원, 그래서 전체 지출에는 많은 비중을 차지하고 있습니다. 배급료 같은 경우는 어떤 거냐면 프로그램을 우리가 구입을 해서 영화필름사에다가 다시 지출하는 금액이 되겠습니다. 다음 11쪽 말씀 드리겠습니다. 11쪽은 전체 손익입니다. 지금 합계금액으로 보면은 수익이 1억7,700만원 수익이 난 것으로 되어있고요 그 다음에 우리가 그동안 일반기타로 해서 개봉작품수는 94편, 상영횟수로는 2,731회, 관람인원은 31,452명이 관람한 것으로 9월까지 집계를 하고 있습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

규만

최규만위원장

본 자료를 요구하신 김영숙 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

영숙

김영숙위원

김영숙 위원입니다. 실장님, 우리 횡성에 그 동안에 영화관이 없었는데 정말 획기적으로 우리지역에도 주민복지 증진을 위해서 작은영화관이 건립되었습니다. 그 부분에 대해서 참 다행이고 주민들께서 참 행복해 하십니다. 멀리 원주까지 가지 않고 영화를 볼 수 있어서요. 운영실적을 보면 1년 출연금이 3억이 출연됩니다. 그리고 출연금이 어떻게 들어갔느냐 하면은 1월에 1억, 3월에 1억, 5월에 5천, 8월에 5천 이렇게 들어갔어요. 그리고 관람료, 매점, 기념품, 자판기 등 수입이 있습니다. 그래서 우리 총수입이 출연료까지 5억이 넘지요?

옥환

김옥환기획감사실장

네, 포함해서 그렇습니다.

영숙

김영숙위원

그리고 지출을 보면은 인건비를 비롯하여 지출이 3억5,700정도 돼요. 그 다음에 거기서 출연금을 빼면 사실 실상 우리 운영에 있어서 마이너스가 1억2천정도 되더라구요.

옥환

김옥환기획감사실장

출연이 3억이니까요.

영숙

김영숙위원

네, 출연이 3억이니까 지금 1억2천정도가 마이너스에요. 운영상으로 보면. 그런데 손익이 1억7천이라고 나와 있더라구요 자료에. 지금 현재 이 영화관은 그러니까 적자운영이라고 보면 되지요?

옥환

김옥환기획감사실장

아시다시피 저희들이 금년도 첫 개관을 하면서 저희가 기대했던 것보다는 많은 분들이 찾아주시고 특히나 연초에 많은 분들이 찾아주시고 해서 기대했던 것보다는 그래도 성과가 있는 편이고요 투자대비 효율성을 보면 주 목적 자체가 우리가 영리 수익을 목적으로 하는 것보다는 우리 군민의 문화 향유를 통해서 우리 지역주민들한테 도움을 주려고 시작한 사업입니다. 그래서 우리가 출연금까지 포함한, 투자대비 영리만 따질 사항은 아니라고 생각하고요 그래도 우리 군민들이 작은영화관이 생김으로 인해서 좋은 유명한 프로그램을 그때그때 접할 수 있는 것도 있을 또 우리지역 문화증진에도 도움이 된다고 보고 있습니다.

영숙

김영숙위원

그런 부분에 대해서는 너무 감사를 드리고 가까이에서 신작을 볼 수 있어서 다행인데요 그러면 그 출연금은 우리가 계속해서 매년 3억씩 출연을 해야 되는 건지…?

옥환

김옥환기획감사실장

일정 금액은 지금 현재는 출연을 해야 운영이 가능하다고 봅니다.

영숙

김영숙위원

일정금액이 계속 나간다고요?

옥환

김옥환기획감사실장

일정금액이 없으면 사실 운영 자체가 어렵지요.

영숙

김영숙위원

그래도 점차 줄여가야 되지 않을까요?

옥환

김옥환기획감사실장

아시다시피 우리 영화관이 대형영화관이 아니고요…

영숙

김영숙위원

물론 다 알고 있습니다.

옥환

김옥환기획감사실장

거기 전체 좌석수가 한 140석 정도 되는데…

영숙

김영숙위원

문화재단에 40억중에 이 출연금이 들어가는 거잖아요? 문화재단 예산에?

옥환

김옥환기획감사실장

문화재단 예산에 작은영화관이 같이 포함되어 있습니다.

영숙

김영숙위원

그것은 문화재단에서 출연금을 수익이 많으면 출연금이 작아지는 것은 당연하잖아요?

옥환

김옥환기획감사실장

그렇죠. 수익이 만약에 커진다고 하면 당연히 출연금이 필요없을 수도 있는데 우리 작은영화관 운영상으로 보면 이게 이렇게 평등하게 수입 지출 대비가 같아질 수 있는 확률이 사실상 적습니다.

영숙

김영숙위원

그래서 일단은 수익금이 나오잖아요. 그래서 그 수익금 처리방법하고 지출방법을 말씀해 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

지금 수익이 들어온 부분에 대해서는 여기서 출연금 포함해서 지금도 여기…

영숙

김영숙위원

아니, 거기서 나오는 순수익금 그것을 어떻게 처리하시는지 그것만 간단하게 말씀하여 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

수입 들어오는 것은 수입을 잡고요, 그 다음에 거기 내용 중에서 매달 발생하는 지출을 하고 있는 거죠. 수입 대비해서 저희들이 사전에 여기도 똑같이 저희 군처럼 당초 예산편성을 합니다. 그래서 어디에는 얼마, 어디에는 얼마, 인건비는 얼마해서 편성을 해서 예산 계획에 의해서 지금 지출이 되고 있죠.

영숙

김영숙위원

그래도 향후에는 점점 우리가 출연금을 줄여가야 될 것 같아요. 50%정도는 줄여가야 될, 목표가 그렇게 서 있어야 될 것 같아요.

옥환

김옥환기획감사실장

출연금을 줄여가는 것이 맞고요, 줄여가려면 일단 여기서 수지상 비슷해질 경우가 생겨야 출연금이 작아질 것으로 봅니다.

영숙

김영숙위원

그래서 혹시 실장님 계약서를 보셨어요?

옥환

김옥환기획감사실장

군하고 수의위탁계약이 있습니다.

영숙

김영숙위원

보셨어요?

옥환

김옥환기획감사실장

네.

영숙

김영숙위원

거기에 보면 관람료, 매점운영 수입금, 한우축제 기념품 판매수입, 이런 등등이 있잖아요. 이것을 별도의 계정을 만들어가지고 관리하게 되어있는데 그렇게 하고 계시는지?

옥환

김옥환기획감사실장

지금 계약조건에 재정운영계획을 수립하고 그 다음에 재정운영계획은 저희 군에 제출하고 자기 영화관에서는 별도 계정을 만들어서 수입금액을 관리하고 또…

영숙

김영숙위원

그런데 그것을 하고 있느냐고요?

옥환

김옥환기획감사실장

군에도 그것을 제출하도록 되어 있는데 지금 현재 세입 제출 그게 안 되고 있어가지고 저희가 문서로 조치를 하도록 문서를 내렸고요, 그래서 지금 현재까지 결산해서 저희들한테 제출을 하라고 했고 그 다음에 12월까지는 별도로 잔여를 나중에 추가로 정산해서 제출하도록 했습니다.

영숙

김영숙위원

지금 1년이 다 돼가요. 그런데 아직 그런 법적 절차도 없이 그냥 막 운영하고 있는 거에요?

옥환

김옥환기획감사실장

운영은 지금 법적 절차를 막하는 것은 아니고요…

영숙

김영숙위원

막하는 거죠. 별도로 이런 계좌 이런 것도 설치 안 해 놓고는…

옥환

김옥환기획감사실장

별도 계좌정리를 지금 별도 계좌를 하고 있는데 문제는 우리 군에 그것을 분기별, 반기별 제출을 하도록 되어 있거든요. 그게 안 되어 있어서…

영숙

김영숙위원

안 되어 있는 것은 맞잖아요?

옥환

김옥환기획감사실장

네, 그것은 안 되어 있어서 저희들이 해 달라고 요구를 했습니다.

영숙

김영숙위원

그러면 그냥 주먹구구식으로 운영한 게 맞네요, 그러면 반기별, 분기별 내는 수입료는 냈어요?

옥환

김옥환기획감사실장

그게 안 되어 있어가지고 그것은 조치를 해 달라고 했습니다.

영숙

김영숙위원

그러면 그것도 안했다는 것인데 그게 다 되거든 서류로 제출해 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

그렇게 하겠습니다.

영숙

김영숙위원

문화재단에서 위탁운영을 하는데 처음에 어떤 절차를 거쳐서 하셨죠? 공고를 해서 하셨겠죠?

옥환

김옥환기획감사실장

재단에서 운영하기까지의 절차를 말씀하시는 건가요?

영숙

김영숙위원

위탁을 줄 때 어떤 절차를 거치셨는지?

옥환

김옥환기획감사실장

지금 재단 사무국장님 말씀에 의하면 처음에 위탁공고를 냈고 그 다음에 공고 때 재단에서 참여를 했고…

영숙

김영숙위원

한 단체만 참여를 했던 거죠?

옥환

김옥환기획감사실장

그래서 거기하고 위탁계약 했다고 합니다.

영숙

김영숙위원

다른 단체 참여한 단체 없죠, 공고했을 때?

옥환

김옥환기획감사실장

네. 그런 것 같습니다.

영숙

김영숙위원

그 계약서 내용 중에 보면 정말 운영 수입을 연 두 번이나 네 번, 분기별이나 반기별로 세외수입으로 납부하게 되어있는데 납부를 안 하셨다는 말씀이네요? 납부를 안했다고 그냥 간단하게 말씀해 주시면 돼요. 납부를 안 했죠?

옥환

김옥환기획감사실장

분기, 반기 하도록 되어있는데 세외수입 납부가 안 되어 있습니다.

영숙

김영숙위원

그래서 제가 추경이나 이런데 예산을 다 찾아봤어요. 납부가 안 되었더라구요.

옥환

김옥환기획감사실장

네, 안되어 있습니다. 그래서 저희들이 해 달라고…

영숙

김영숙위원

그런데 왜 안했을까요? 이렇게 거창하게 협약서를 하고 지금 문화재단에다가 이렇게 주었는데 왜 그것을 어겼는지 모르겠네요. 어기도록 행정에서 또 방치한 것은 아닌지?

옥환

김옥환기획감사실장

저희들이 지금 그 자료를 보냈기 때문에 그것을 받으면 정리를 빨리 할 수 있도록 하겠습니다.

영숙

김영숙위원

그리고 제가 그 부분은 실장님이 이미 안하고 있는 것을 하시겠다 하니까 철저히 해서 하시기를 바라고요, 또 인력현황을 제가 자료요청을 했습니다. 그랬더니 인력현황 자료를 받아보니까 이렇게 자료가 왔더라구요. 그런데 사실상 영화및비디오진흥에 관한 법률 제44조에 보면 영사자격증을 가지신 분을 영화 영상으로 의무 고용해야 되는 거 실장님 아시죠?

옥환

김옥환기획감사실장

네, 알고 있습니다.

영숙

김영숙위원

그래서 제가 이 부분을 어떻게 해야 될까 고민하다가 이렇게 법률에 관한 것을 영화에 관한 매뉴얼을 다 찾아봤어요. 봤더니 그 내용에 꼭 고용을 해야 되는 의무사항이더라구요. 그런데 여기 자료를 봤을 때는 고용을 했더라구요. 당초에는 했는데…

옥환

김옥환기획감사실장

처음에 했다가 그분이 퇴사를 했습니다.

영숙

김영숙위원

네, 퇴사를 했고 6월까지 운영을 했더라구요. 그리고 7월 달부터 근무를 안 했는데…

옥환

김옥환기획감사실장

그분이 퇴사한 이후에 추가로 채용공고를 낸 상황인데도 계속 마땅히 신청자가 없어서 지금 채용을 못하고 있습니다.

영숙

김영숙위원

공고를 몇 번 내셨어요?

옥환

김옥환기획감사실장

7월 달부터 하고 재공고까지 했었는데 지금…

영숙

김영숙위원

7월에 한번 내셨어요?

옥환

김옥환기획감사실장

7월 달에 최초로 했습니다.

영숙

김영숙위원

한번 내신 거죠?

옥환

김옥환기획감사실장

그 이후 재공고 관계는 확인을 해 봐야 될 것 같습니다.

영숙

김영숙위원

그러면 위원장님 실무담당이신 우리 국장님께 여쭤 봐도 되겠습니까?

규만

최규만위원장

네.

영숙

김영숙위원

그러면 한성현 국장님 말씀해 주시기 바랍니다.

성현

한성현문화재단사무국장

문화재단사무국장 한성현입니다. 그 이후에 공고를 한번 냈습니다.

영숙

김영숙위원

알겠습니다. 안 들어 왔단 얘기죠?

성현

한성현문화재단사무국장

신청자가 없었습니다.

영숙

김영숙위원

그 의무고용 위반 시에는 과태료가 있는 것도 아시죠?

옥환

김옥환기획감사실장

네, 알고 있습니다.

영숙

김영숙위원

1차에 100만원, 2차에 150만원, 3차에 200만원입니다. 과태료는 내셨는지요?

옥환

김옥환기획감사실장

그것은 저희들이 미리 내는 것이 아니고 거기에 대해서 문제가 되어서 그쪽에서 요구할 때 하는 거니까요.

영숙

김영숙위원

우리 군에서 요구해야 되는 거 아니에요 문화재단에다? ‘너네 운영을 이렇게 영사기사도 없이 운영을 하고 있으니 너네 과태료 내라’ 이렇게 해야 되는 거 아니에요. 맞죠?

옥환

김옥환기획감사실장

과태료 부분도 저희들이 다시 한 번 짚어보겠습니다.

영숙

김영숙위원

짚어보는 게 아니라 여기 법을 가지고 왔는데 짚어보면 달라지는 거 있습니까?

옥환

김옥환기획감사실장

지금 현재 부과하거나 이런 것은 없습니다.

영숙

김영숙위원

과태료 안내신 것은 맞잖아요?

옥환

김옥환기획감사실장

부과를 안했으니까.

영숙

김영숙위원

행정에서 부과를 안 한 거죠? 그러면 영화관에 대해서는 관심이 없으신 거에요. 일단 문화재단에 위탁만 주면 그냥 너네가 알아서 해라, 영사기사가 있던 없던 법을 위반하던 말던 그냥 내버려 두는 거에요?

옥환

김옥환기획감사실장

영상기사가 퇴사 문제 때문에 초창기에 그것 때문에 계속 내부적으로 왈가왈부 했었는데 그게 실제 공고를 하고도 사실 지원하지 않는 사유가 급여가 너무 작다는 것 때문에 저희들이 대안으로 내년도에는 추가 채용공고를 낼 때 급여기준을…

영숙

김영숙위원

그러면 그분이 그만두실 때 급여 때문에 그만두신 거죠?

옥환

김옥환기획감사실장

그렇습니다.

영숙

김영숙위원

그러면 당초에 이 영화관을 운영할 때 당초에 이런 계획도 들어가 있어야 된다고 생각을 해요, 이 사람이 영화기사를 뽑기가 어려우니… 그러면 한번 말씀해 보세요. 얼마를 주었길래 그분이 급여가 작다고 하시는 거죠?

옥환

김옥환기획감사실장

지금 영상기사가 근무에 따라서 조금씩 차등이 있어가지고 종합적으로 보면 170만원정도에서 왔다갔다 했습니다.

영숙

김영숙위원

그래서 제가 그 영사기사한테 들어봤습니다. 그랬더니 160정도는 수령해 갈 수 있는데 그걸로는 생계를 유지할 수가 없다 이렇게 말을 하더라구요. 그래서 그만두었다, 이렇게 얘기를 들었습니다. 그러면 당초에 이분이 여기서 일을 해야 되는 상황이면 그분이 어느 정도는 보조를 맞춰서 이렇게 빈자리를 봐두지 않는 운영을 했어야 되는 계획 같은 것을 세웠어야 돼요. 문화재단에서도. 이렇게 주먹구구식으로 들어오면 채용되면 다행이고, 채용 못하면 그냥 법을 어겨서라도 그냥 운영하고. 그러면 지금 그 영사기사를 누가 하고 있습니까?

옥환

김옥환기획감사실장

지금은 일반 영화관리원 직원이 하고 있습니다.

영숙

김영숙위원

영화관이 돌아가는 것이 신기합니다. 아무나 가서 해도 되는 게, 아마 법으로 이렇게 해 놨을 때는 영사기사가 꼭 필요한 부분이라 그렇게 했을텐데 아무나 그 비싼 장비를 함부로 다루고 있다는 말씀이기도 하네요?

옥환

김옥환기획감사실장

영사기 자체도 예전처럼 대형 필름을 가지고 하는 것 보다 지금은 거의 전자화 되어 있어서…

영숙

김영숙위원

그러면 향후에는 그 적정 금액을 해서 향후에 이 기사를 고용할 생각은 있으신지요?

옥환

김옥환기획감사실장

그래서 저희들 내부적으로도 계획이 급여 인상률 반영을 분명히 해야 된다고 보기 때문에 내년에는 자격기준하고 급여액을 기준을 바꿔서 공고 낼 때 다시 반영을 하려고 합니다.

영숙

김영숙위원

네, 그것은 그렇게 계획을 잡아서 하시고, 그리고 또 제가 봤을때는 여기에 영화를 돌리는 것이 영화관을 운영하는 것 자체가 그렇게 간단한 문제가 아니라 법률이 상당히 많더라구요. 그래서 이 영사기사도 그렇고 군청에 분납을 하는 부분도 그렇고 여러 측면에서 봤을 때 이거 외에도 과태료를 낼 운영을 많이 하지 않았나 싶습니다. 그런데 과태료 낸 적은 한번도 없죠?

옥환

김옥환기획감사실장

네, 지금 현재는 없습니다.

영숙

김영숙위원

그러니까 뭐가 위반이 됐는지도 모르는 거 아닌가 싶어요.

옥환

김옥환기획감사실장

저희가 금년도 처음 이것을 개관해서 운영을 하면서 사실 미숙한 점, 모자란 부분들이 분명히 있습니다. 그래서 저희들이 올해 이것을 운영해 오면서 그동안 도출되었던 것을 정리를 해서 연말에 그 부분에 대한 대안을 마련해 가지고 내년부터는 좀 더 보완하고 법적으로 잘못된 부분도 분명히 바로 잡아가도록 하겠습니다.

영숙

김영숙위원

실장님 1년이 거의 다 되었고 제가 행정사무감사를 안 했으면 그냥 갈 수도 있었을 것 같은 예감이 듭니다. 제 생각에는 그래요. 그리고 우리가 과태료를 부과하고 납부하고 이거를 모범을 보여야 되는 우리 군의 행정이 이것을 어기고 있다면 우리가 군민들에게 과태료, 범칙금 이런 것을 받을 자격이 있어요?

옥환

김옥환기획감사실장

정리하겠습니다.

영숙

김영숙위원

군민들 보기에 너무 부끄럽습니다. 아무리 우리가 협약서를 써서 문화재단에 넘겨주기는 했지만 그래도 이런 것쯤은 살펴봐서 위법을 해도 과태료도 안내고… 정말 군민들에게 어떻게 설명해야 될지 모르겠습니다. 이 부분도 실장님께서 잘 채근해서 해 주시기를 바라고요, 그리고 또 한가지지금 운영이 마이너스 1억2천정도 된다면 향후에는 이렇게 주먹구구식으로 운영할 것이 아니라 체계를 세우고 해서 문화재단에서 역할을 안 할 때는 다른 데를 주더라도 해야 된다고 생각을 해요. 그리고 수익률을 높이는 노력을 해야 되는데 제가 이 서류에 보니까 홍보가 있기는 있더라구요. 홍보하고 시설물 한군데 묶어서 했는데 홍보를 예산이 작지는 않습니다. 그런데 집중적으로 홍보를 해서 정말 영화를 많이 볼 수 있게 해 주시기를 바라고요, 그리고 소외지역, 면단위 이런데 분들도 와서 영화를 볼 수 있게 독려를 해 주시고 홍보를 많이 해 주시기를 당부드리고, 제가 총괄로 말씀드리자면 일단은 문화재단에다 주는 것 까지는 잘 하셨어요. 준비도 잘 했고 영화관을 유치한 것도 훌륭하셨고, 참 잘 하셨습니다. 유치만 해다 놓을 것이 아니라 이제는 운영을 해야 됩니다. 그러면 그 체계를 다 갖추어서 이제 1년이 되었으니까 앞으로는 어느 정도 자리는 잡았어야 되는데 아직도 이 지경이니 본래의 목적을 달성하려면 실장님께서 보다 더 많은 관심을 기울이시고 대책을 세우고 계획을 세우시고 해서 우리 영화관 수입으로 모든 수입이 충당되는 날까지 기대를 하겠습니다. 실장님 답변해 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

알겠습니다. 재단 역할이 철저히 될 수 있도록 저희들이 관리 차원에서 또 법적사무를 이행하는 차원에서 저희들도 노력을 하겠습니다. 그리고 지금 수익률도 높이기 위해서 지금 위원님 말씀하신대로 다양한 홍보나 기타 새로운 수익창출 방안에 도움되는 일까지 발굴해서 수익률을 높이는데 노력하도록 하겠습니다. 그리고 올해는 어쩌면 약간은 미숙한 부분이 많이 도출된 것이 처음이면서 부족한 면이 많았는데 내년부터는 정말로 원활하게 정상적으로 잘 돌아갈 수 있도록 계획을 보완해 가면서 노력을 하겠습니다.

영숙

김영숙위원

혹시 다른 지자체에 벤치마킹을 해 보신 적이 있으신가요, 다른 지자체도 타 시.군이 벌써 27개정도 있는 것으로 아는데…

옥환

김옥환기획감사실장

인근 유사한데 그런데는 가서 봤습니다. 홍천 같은 경우에도 저희군하고 비슷한 작은영화관이 있습니다.

영숙

김영숙위원

수익 면에서 그쪽에는 어떻게 운영되고 있던가요?

옥환

김옥환기획감사실장

거의 탁월하거나 그런 부분은 아니고요, 거의 비슷하다고 할까요? 그렇게 느꼈습니다. 그리고 운영면에 있어서도 시간대나 그런 것도 별 차이가 없더라구요. 왜냐하면 사실 저희도 그런 주변 것을 보고 어떻게 보면 지금은 저희들이 배우는 과정이기 때문에 나중에는 저희군도 체계적으로 정상적으로 될 수 있도록 많은 노력을 하겠습니다.

영숙

김영숙위원

제가 마지막으로 여기 질의했던 모든 사항들을 다 정리하셔서 자료로 제출해 주시기 바라고요, 영화를 정말 편안하게 행복하게 볼 수 있도록 해 주신 데에 대해서 정말 감사드리면서 또 행정이 이렇게 제대로 행정 역할을 못한다는 것에 대해서 가히 실망을 금치 못하면서 향후에는 그런 일이 없도록, 이것뿐만 아니라 다른 것도 그래요. 다른 단체에 다 역할을 주잖아요. 한우축제니 뭐니 다 그런데 그런 것도 실장님께서 앞으로는 챙겨 주시기 바랍니다.

옥환

김옥환기획감사실장

알겠습니다.

영숙

김영숙위원

이상입니다.

규만

최규만위원장

김영숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 백오인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오인