장치운기획감사실장
&‘ 기획감사실장 장치운입니다. 기획감사실 소관 조례 2건, 일반안 1건에 대해 설명드리겠습니다. 먼저, 「화순군 지방보조금 관리조례 일부개정조례안」에 대해서 설명 드리겠습니다. 본 조례의 개정이유는 경쟁제한적 자치법규 개선과 국민권익위원회 제도개선 권고과제를 적용하여 상위법령인「지방재정법」의 범위를 벗어난 규제 조항을 삭제하고, 불명확한 사유로 보조사업 활동을 제한하는 규정을 개정하고자 합니다. 주요개정 내용을 말씀드리면 안 제21조 실적보고 조항 중 제4항은 법률의 위임 없는 보조금 교부 제한 규정으로 지방보조사업의 공정한 운영 보장을 위하여 삭제하였고, 안 제26조 교부결정 취소사유 중 상위법령에 따른 보조금 교부결정 취소 사유 외의 불명확한 취소사유 부분을 삭제하고, 취소사유를 구체화 하여 사업자의 안정적인 사업 운영이 가능하도록 개선하고자 합니다. 또한, 안 제29조의 &‘제한하여야한다&’의 강행규정은 보조사업 활동을 과도하게 제한하므로 &’제한할 수 있다&‘로 개정하고자 합니다. 7쪽, 성별영향평가 종합 검토의견에서 개선사항 없음을 통보 받았습니다. 8쪽, 비용추계서 미 첨부 사유는 예산 미 수반으로 미 첨부하였습니다. 다음은 「화순군 일본식 한자어 정비 등 일괄개정조례안」에 대해서 설명 드리겠습니다. 본 조례의 개정이유는 자치법규 내 관행적으로 사용되는 일본식 한자어를 정비함으로써 군민이 자치법규의 용어를 이해하기 쉽게 개선하고, 지방재정법에서 규정한 지자체 특별회계의 존속기한이 도래함에 따라 우리군 특별회계 해당 조례에 존속기한을 명시하기 위함입니다. 주요개정 내용을 말씀드리면 화순군 지방공무원 복무 조례, 화순군 지방공무원 수당 지급 조례 등 7개 조례에서 일본식 한자어를 일괄 정리하였으며 세부내용을 살펴보면 &”불입 ⇒ 납입, 지참 ⇒ 지각, 납골당 ⇒ 봉안당, 구좌 ⇒ 계좌, 게기하다 ⇒ 규정하다″ 등의 내용 정비를 통해 바람직한 표준어 사용을 확대하고자 하였습니다. 화순군 공유재산 관리 특별회계 설치 및 운영 조례, 화순군 농공단지 조성 및 관리사업 특별회계 설치 운영 조례 등 9개 조례에서 특별회계의 존속기한을 2023년 12월 31일까지로 연장하는 내용을 담았습니다. 7쪽, 전라남도 화순군 성별영향평가 체크리스트 행정기관 내부에 운영 관리에 관한 법령등 국외 법령에서는 해당사항 없음을, 법령 시행령 시행일 효력에 관한 법령과 알기 쉬운 법령 정비대상 법제처에서는 정비사항으로 통보 받았습니다. 9쪽, 비용추계서 미 첨부 사유는 예산 미 수반으로 미 첨부하였습니다. 다음은 「2019년 출연금 지원 계획안」에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 1쪽, 제안이유입니다. 지방재정법 제18조 출자 또는 출연의 제한 규정에 의거 지방자치단체가 출자 또는 출연을 하려면 미리 지방의회의 의결을 얻도록 명시되어 본 안건을 제출하게 되었습니다. 2019년도 우리 군 출연금 지원계획은 총무과 소관으로 한국지역 진흥재단출연금 등 4건에 4억 3,550만원, 재무과 소관 한국지방세연구원 출연금 913만6천원, 산업경제과 소관 생물의약연구센터 출연금 등 8건에 87억 7,950만원, 문화관광과 소관 전라남도 관광진흥기금 출연금 1억 5천만원, 농업정책과 소관 전라남도 농어촌진흥기금출연금 1억 9,800만원으로 총 15건에 95억 7,213만 6천원입니다. 다음은 5쪽, 출연금 지원계획에 대한 사업별 내용을 간략히 설명 드리겠습니다. 먼저, 한국지역진흥재단 출연금으로 2007년 행정자치부와 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ구가 공동으로 출연하여 설립된 한국지역진흥재단은 지방자치단체의 홍보 및 지역진흥 업무를 지원하고 있습니다. 2018년도 출연금은 243개 자치단체에, 32억 9,120만원이며 그 중 우리군 배정액은 작년과 동일한 550만원입니다. 다음은 전라남도민남북교류협의회 출연금입니다. 남북교류협력에 관한법률 제16조 규정에 의해 2003년부터 2011년까지 출연하다 중단되어 올해부터 남북교류협력이 활성화됨에 따라 시는 4천만원, 군은 3천만원으로 내년부터 정기 출연금으로 지급할 계획입니다. 다음은 화순장학회 출연금인 장학금과 적립금입니다. 화순장학회는 2018년 1월중 민선 6기 군수 공약사항인 장학기금 100억원 조성 목표를 달성하여 안정적인 장학금 기반의 토대를 마련하였습니다. 2019년도에는 장학사업 출연금 1억원과 군 적립금 2억원, 협력사업 적립금 1억원 등 총 4억원을 출연하여 지속적인 기탁문화를 선도하고, 장학사업의 범위를 확대해 나가겠습니다. 다음은 재무과 소관 한국지방세연구원 출연금입니다. 전국 지방자치단체가 공동 출연하여 한국지방세연구원의 운영재원을 지원하기 위한 것으로 우리 군 출연금은 2017년도 보통세 세입결산액 6,090만 9,733원의 1만분의 1.5에 해당하는 913만 6천원입니다. 다음은 산업경제과 소관 전라남도 중소기업 육성기금 출연금으로 전라남도 내 중소기업의 경영 안정과 건전한 육성을 위하여 전남도와 시군이 중소기업 육성기금 조성하고 있습니다. 중소기업육성기금은 매년 35억원을 조성할 계획으로 전남도가 20%인 7억원을, 시ㆍ군에서 80%인 28억원을 출연하고 있으며, 우리군은 1억 2,850만원을 출연하고자 합니다. 다음 생물의약연구센터 운영비 출연금입니다. 생물의약연구센터는, 화순 백신산업 육성과 바이오메디컬 클러스터 구축을 위해 중추적 역할을 수행하고 있습니다. 우리 군에서는 운영비로 매년 3억원씩 출연금을 지원하고 있습니다. 다음, 화순 국제백신 포럼 개최 지원을 위한 출연금입니다. 전남도와 화순군이 공동 주최하고 전남생물산업진흥원 (생물의약연구센터)이 주관하여 &“화순 국제 백신포럼&”을 2019년 하반기에 개최할 계획입니다. 이에 전남도와 화순군이 각각 2억원씩 출연하며 총 사업비 4억원으로 화순백신특구를 국내외에 널리 홍보하고 성공적인 포럼을 개최하고자 합니다. 다음은 6쪽, 백신글로벌 산업화 기반구축사업을 위한 미생물실증지원센터 출연금입니다. 생물의약산업단지 내 산업통상자원부 계획에 따라 2017년부터 2021년까지 5개년 간 미생물실증지원센터를 건립하여 글로벌 수준에 맞는 백신 시료 공공 생산 인프라를 구축하는 사업입니다. 총사업비 836억원 중 2019년도 사업비는 265억 2,800만원이며 국비 187억 700만원, 도비 29억 5,400만원과 군비 출연금 48억 6,700만원을 출연하고자 합니다. 군비 출연금 48억 6,700만원은 부지비 19억 1,300만원, 사업비 29억 5,400만원으로 미생물실증지원센터 건립 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 천연물의약품원료 대량생산시설 구축을 위한 천연자원연구센터 출연금입니다. 천연물의약품 원료 생산시설 구축을 통하여 국내 소비자에게 고품질의 의약품을 보급하고, 선진국형 시설 도입을 통한 천연물의약품 생태계 조성을 위한 사업으로, 2018년부터 2021년까지 4개년 간 총사업비 200억원이 투입될 예정으로 2019년도 사업비는 65억 900만원이며, 국비 30억원, 도비 12억 5,000만원, 군비 출연금 22억 5,900만원으로 부지비 10억9백만원과 사업비는 12억 5,000만원입니다. 다음 첨단바이오의약품 사업화 지원 역량강화를 위한 생물의약연구센터 출연금입니다. 화순 백신산업특구의 중심기관인 생물의약연구센터의 생물의약 생산 및 품질관련시스템 역량 강화를 위해 2018년부터 2021년까지 4개년간 추진하는 사업으로 총사업비 30억원 중 2019년도 사업비는 9억원이며, 도비 3억원, 생물의약연구센터 3억원 군비 출연계획은 3억원입니다. 생물의약품에 대한 사전 연구개발 및 기업과의 공동 연구개발 및 공정개발 사업을 확대할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 면역세포 치료 산업화 기술 플랫폼 구축을 위한 생물의약연구센터 출연금입니다. 신생 바이오기업의 해외진출 및 글로벌 기업으로의 육성을 위한 기본설비(필수 유틸리티), 기술(품질보증 시스템 등) 지원 등을 위해 2019년부터 2023년까지 5개년 간 추진하는 사업으로 총사업비 200억원 중 2019년도 사업비는 15억원이며, 국비 7억 5000만원, 도비 2억 2,500만원, 군비 출연계획은 5억 2,500만원입니다. 이 사업을 통해 신생기업의 초기 투자비용을 절감하고 화순 백신특구 내에 바이오의약 기업의 집적 및 제품화 기간을 단축 할 수 있을 것으로 기대됩니다. 다음은 줄기세포 유래 바이오 신약 소재개발·상용화를 위한 생물의약연구센터 출연금입니다. 초고령사회에 대응하여 줄기세포 유래 퇴행성 질환 신약 및 바이오활성소재를 개발하기 위해 2019년부터 2021년까지 3개년간 추진하는 사업으로 총사업비 32억원 중 2019년도 사업비는 4억원이며, 도비 2억원, 군비 출연계획은 2억원입니다. 이 사업이 완료되면 바이오메디컬 클러스터의 사업 저변을 확대 하고 향후 줄기세포 관련 대형 국가공모사업 선점 등의 효과가 있을 것으로 사료됩니다. 다음, 전라남도 관광진흥기금 출연입니다. 전라남도 내 민간이 추진하는 민박, 한옥체험업, 관광호텔 등 각종 관광사업의 투자 촉진을 위해 지원하는 제도로써 2013년부터 2022년까지 10년간 도비 270억원, 시ㆍ군비 330억원 등 총 600억원을 조성할 목표로 시군당 연 1억 5,000만원을 출연함에 따라 2019년 우리군 출연금은 1억 5,000만원입니다. 다음은 농업정책과 소관으로 전라남도 농어촌 진흥기금 출연입니다. 2019년도 우리군 출연금은 1억 9,800만원이며, 농어업의 생산·가공·유통 등 필요한 자금을 연 1%의 저리로 융자 지원하는 사업입니다. 2018년 우리군 지원대상은 14농가, 9억 4,000만원입니다. 이상으로, 2019년도 출연금 지원 계획안에 대한 제안 설명을 마치면서 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.