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울산광역시의회 발언

안도영 의원 발언

제201회 제80차 교육위원회2018-11-26

안도영 의원 프로필 보기 →

천기옥위원장

성원이 되었으므로 제201회 울산광역시의회 제2차 정례회 제1차 교육위원회를 개회하겠습니다. 오늘부터는 교육청의 2018년도 제3회 추경예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 효율적인 회의운영을 위하여 행정국장님의 총괄보고와 전문위원님의 검토보고 후에 행정국 소관에 대하여 보고를 받고 위원별로 질의하도록 하겠습니다. 1. 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안(의안번호 제80호)(교육감 제출) 가. 예산안총괄 나. 행정국 다. 정책관 라. 교육국
의사일정 제1항 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안을 상정합니다. 행정국장님께서는 발언대로 나오셔서 본 건에 대하여 총괄보고하여 주시기 바랍니다.
중규

이중규행정국장

행정국장 이중규입니다. 존경하는 천기옥 위원장님 그리고 위원님 여러분! 평소 울산교육발전에 각별한 관심으로 아낌없는 지원과 성원을 해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대하여 배부해 드린 예산안 개요에 따라 제안설명을 드리겠습니다. 개요 1쪽입니다. 예산안 편성 방향에 대해 말씀드리겠습니다. 세입예산은 예산 편성 후 교부된 특별교부금 등 국가부담 이전수입과 지방자치단체 이전수입의 증감, 자체수입을 반영하였습니다. 세출예산은 목적이 지정되어 교부된 국가 시책사업 추진과 학교시설사업 집행잔액 및 낙찰차액 감액, 지방교육재정 건전성 확보를 위한 지방채 상환에 편성하였습니다. 2쪽입니다. 2018년도 제3회 추경예산안 내역을 말씀 드리겠습니다. 예산 총 규모는 1조 8040억 2819만 원으로 기정예산 1조 7947억 2325만 원보다 0.5% 증가한 93억 493만 원을 증액 편성하였습니다. 세입예산은 중앙정부 등 이전수입 77억 5331만 원, 자체수입 15억 5162만 원을 반영하였습니다. 3쪽의 세출예산 총괄표를 설명드리겠습니다. 유아및초중등교육 부문은 기정예산보다 56억 6663만 원을 감액한 1조 6339억 8711만 원을 편성하였고 교육일반 부문은 149억 7157만 원을 증액한 1681억 6029만 원을 편성하였습니다. 4쪽의 소관별 예산은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 재원별 세입 예산안 내역을 말씀 드리겠습니다. 5쪽입니다. 이전수입 중 중앙정부이전수입은 62억 3584만 원으로 특별교부금 57억 4081만 원, 유아교육지원특별회계전입금 5억 1581만 원을 각각 증액 편성하였고 지방자치단체이전수입은 15억 1746만 원으로 학교용지일반회계부담금 15억 3172만 원 증액 편성이 주요내용입니다. 6쪽에서 8쪽의 자체수입은 이자수입 7억 8296만 원, 금융자산회수 2억 4000만 원, 그외수입으로 2억 7332만 원을 증액하였습니다. 다음은 사업별 주요 투자 내역을 말씀 드리겠습니다. 9쪽에서 10쪽입니다. 먼저 유아 및 초·중등교육 부문으로 인적자원운용 사업에 인건비 실소요액을 반영하여 64억 5998만 원을 감액하였고 교수-학습활동 지원 사업은 교육과정개발운영, 유치원교육여건개선 등에 총 18억 4941만 원을 증액하였으며 교육복지 지원 사업은 학기중급식비지원 등에 10억 4830만 원을 감액하였습니다. 11쪽입니다. 보건/급식/체육활동 사업은 월계초 급식소 리모델링을 위하여 5억 2278만 원을 증액하였고 학교교육여건개선 시설 사업은 집행잔액 및 낙찰차액 감액과 지역현안사업 증액 등을 반영하여 5억 3055만 원을 감액 편성하였습니다. 12쪽에서 13쪽입니다. 교육일반 부문의 교육행정일반 사업은 교육행정정보시스템 운영 등에 8억 8591만 원을 증액하였고 지방채상환 및 리스료에는 지방교육채 조기상환금 221억 7765만 원을 증액하였으며 예비비 및 기타 사업은 필요한 재원 충당을 위하여 80억 8499만 원을 감액 편성하였습니다. 14쪽에서 16쪽의 계속비와 지방교육채 조서는 자료를 참고하시기 바랍니다. 이상으로 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

천기옥위원장

이중규 행정국장님 제안설명하신다고 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님께서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
주정

박주정교육전문위원

교육전문위원 박주정입니다. 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안 검토보고서 (별첨에 실음)

천기옥위원장

박주정 전문위원님 검토보고 수고하셨습니다. 다음은 소관 사항에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이중규 행정국장님께서는 발언대로 나오셔서 행정국 소관에 대한 업무보고해 주시기 바랍니다.
중규

이중규행정국장

행정국장 이중규입니다. 지금부터 행정국 소관 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 행정국 전체 추경예산은 기정예산 1조 2918억 8668만 원에서 47억 6328만 원 증액된 1조 2966억 4996만 원입니다. 61쪽입니다. 먼저 행정과 소관 예산입니다. 기정예산 대비 18억 9422만 원이 증액된 1543억 1946만 원을 편성하였습니다. 주요 사업으로는 교복구입 9490만 원과 교육급여지원 5841만 원을 각각 감액하였으며 유아교육비지원을 위해 5억 1581만 원과 울산양정초 교실 확충 기부채납정산금 15억 3172만 원을 증액 편성하였습니다. 65쪽의 재정과 소관 예산입니다. 기정예산 대비 70억 6748만 원이 증액된 8181억 4904만 원을 편성하였습니다. 주요 사업으로는 교원인건비 79억 2398만 원을 감액하였으며 지방교육채상환 사업에 221억 7765만 원을 증액 편성하였습니다. 66쪽의 예비비는 80억 원을 감액하였습니다. 69쪽입니다. 교육시설과 소관 예산입니다. 기정예산 대비 41억 9843만 원이 감액된 1878억 1261만 원을 편성하였습니다. 69쪽에서 70쪽의 주요 사업으로는 가칭 제2호계초 등 신설학교의 공사비 및 설계용역비 54억 575만 원, 울산초 및 삼동초 증축공사비 7억 2207만 원을 감액하였습니다. 70쪽에서 71쪽입니다. 학교시설교육환경개선 사업으로는 석면교체 등 교육환경개선사업 완료로 인한 11억 1806만 원을 감액하고 2018재해예방 및 지역현안특별교부금으로 28억 9578만 원을 추가로 편성하여 총 17억 7772만 원을 증액 편성하였습니다. 이상으로 행정국 소관 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

천기옥위원장

이중규 행정국장님 수고 하셨습니다. 지금부터 행정국 소관에 대해 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이상옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상옥위원

안녕하세요? 이상옥입니다. 저는 행정국 교육시설과 사업설명서 71쪽, 사항설명서 183, 184에서 질의드리고 싶습니다. 책걸상및사물함확충에 있어서 2억 2000여만 원을 감액했는데 여기서 감액한 사유가 있으신지요?
광수

김광수교육시설과장

교육시설과장 김광수입니다. 이상옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 책걸상이 전체 18억 원 정도 예산을 확보했었는데 이 집행잔액이 2억 2000만 원 남은 겁니다. 우리가 사업목적 물량만큼 사용을 하고 남은 집행잔액 부분을 이번에 감액하는 겁니다.

이상옥위원

그러면 지금까지 학교에서 교체대상 책걸상, 사물함 중에 어느 정도 교체가 되었는지요?
광수

김광수교육시설과장

저희들이 금년 조사를 했을 때 60% 정도 교체가 되었고요. 나머지는 30% 정도 남았는데 이것은 차차, 지금까지 저희들이 교체를 이만큼 명년에 한 경우는 드문 경우인데 금년에는 10년 넘게 책걸상이 교체가 덜 되었습니다. 왜 그런가 하면 책걸상 수리센터에서 계속 수리해서 사용을 하다보니까, 책걸상이 교체가 덜 되다보니까 학교에서 수요요구가 많았습니다. 그래서 이번에 많은 돈을 들여서 했었고요. 아마 앞으로 연차적으로도 교육환경개선 사업에 계속 포함되어 내려오기 때문에 교육부에서도, 1년에 3억 원 정도 이상은 계속 앞으로 투자를 할 것인데 저희들이 하면서 부족한 부분이 있으면 조사를 해가지고 물량이 부족한 부분이 있으면 앞으로 우리 자체예산을 투입해서라도 교체하도록 하겠습니다.

이상옥위원

고등학교 부분 있지 않습니까? 사항별설명서 보시면 고등학교의 책걸상 부분은 7296만 원 전액이 삭감되었고요. 사물함 같은 경우도 4977만 7000원 중에서 300만 3000원 남기고 삭감 되었거든요. 여기는 집행이 안 된 건지요?
광수

김광수교육시설과장

아닙니다. 고등학교라든가 이 돈을 물량을 따로 발주를 안 하고 초·중·고등학교 물량을 같이 한꺼번에 발주를 다 했습니다. 책걸상 같은 경우는 호수 규격만 다르지 같은 제품이기 때문에 돈 예산을 떨 때 중학교, 초등학교 예산부터 먼저 떨다보니까 고등학교 돈이 그대로 남은 것으로 표시되어 있는데 앞으로 이런 부분도 사실 저희들이 예산부서하고 협의해서 돈 지출할 때 전체 낙찰비율만큼 맞춰서 떨면 아마 돈이 다 같은 비율로 떨어지는데 이게 초등학교, 중학교부터 먼저 쓰는 것으로 해 버리고 고등학교는 돈이 그대로 남은 것으로 표시되어 있는데 이런 부분은 앞으로 시정하도록 하겠습니다.

이상옥위원

고등학교도 교체를 했는데 서류상으로 보면 초등학교, 중학교만 교체한 것으로 이렇게 설명이 된다는 말씀이시죠?
광수

김광수교육시설과장

예, 그렇게 표시되어 있어가지고 그런 부분은 앞으로 예산 부기 표시할 때 저희들이 조심을 하도록 하겠습니다.

이상옥위원

알겠습니다. 제가 2019년도 본예산을 봤었는데 거기에도 책걸상및사물함구입비 해서 7억 원 정도 편성이 되어 있더라고요. 그러면 이번에 삭감하고 다음에 편성하고 이런 것보다도 지금 노후된 책걸상을 빨리 교체하는 것도 한 방법 아닌가요? 2억 2000만 원을 삭감하지 않고 현재 구입을 하는 것도.
광수

김광수교육시설과장

저희들이 그 부분도 생각을 했었습니다. 당초에 우리가 사업목적 금년에 목표 물량만큼을 했는데 돈이 남았을 때 그 돈을 가지고 다시 또 더 추가집행을 하는 것도 내년 예산에 일단 확보가 안 된 것 같으면 필요한 부분이고 의회에 승인을 받고 하면 되는데 그게 내년에 할 사업은 물량이 이번 본예산에 올라가 있기 때문에 굳이 또 이 부분을 더 추가로 먼저 발주하기는, 선제적으로 60~70% 정도 하면 학교에 아쉬운 부분은 1차적으로 해소를 하는 부분이기 때문에 그래서 이번에 집행잔액 남는 것은 집행을 안 하고 그대로 남는 것으로 처리를 했습니다.

이상옥위원

학생들의 체격도 많이 커지고 해서 저는 감액하지 말고 빨리 교체해서 학생들의 교육여건을 개선해 주는 게 더 바람직하다고 봤습니다. 검토해 주시기 바랍니다.
광수

김광수교육시설과장

예, 알겠습니다.

이상옥위원

질의 마치겠습니다.

천기옥위원장

이상옥 위원님 수고하셨습니다. 김종섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종섭

김종섭위원

국장님을 비롯한 우리 과장님들 연일 노고가 많으십니다. 김종섭입니다. 저도 교육시설과에 질의를 드리겠습니다. 사업설명서 69페이지 한번 봐주시겠습니까? 찾으셨는가요?
광수

김광수교육시설과장

예, 찾았습니다.
종섭

김종섭위원

가칭‘제2호계초’, 가칭‘제2송정초’ 이렇게 해서 이번에 추경액이 감액된 게 13억 원, 39억 원 토탈 52억 원 정도 감해졌는데 금액이 생각보다 많이 감해진 것 같은 느낌도 들고요. 그래서 이게 낙찰차액인지 아니면 다른 이유들이 있는 건지 말씀 좀 부탁드리겠습니다.
광수

김광수교육시설과장

교육시설과장 김광수입니다. 김종섭 부위원장님의 질의에 답변드리겠습니다. 신설학교 두 군데 예산이 많이 감액되었는데 이 2개 학교 중에서 주가 집행잔액이고요. 그 중에서 가칭‘제2송정초’ 같은 경우는 감리비가 5억 원 정도 감해졌습니다. 그 부분은 제2송정초등학교로 감리를 맨 처음에 할 때 15개월로 저희들이 계획을 했습니다. 했었는데 기부채납으로 앞에 기초부분 공사를 기부채납으로 공사를 받았습니다. 그러다보니까 공사기간이 전체 15개월에서 12개월로 줄어들었습니다. 그러다보니까 3개월 줄은 만큼 감리비가 5억 원 정도 들었고요. 나머지부분은 전부다 집행잔액인데 사실 울산교육청 같은 경우는 집행잔액이 신설학교가 많이 나오는 부분이 우리가 일반계약된 도급금액 말고 우리가 직접 사주는 관급자재 같은 경우도 조달청에다가 바로 제3자 단가계약으로 수주를 안 하고 저희들이 바로 전체다 공개입찰을 합니다. 그러니까 일반관급자재도 전체 신설학교 하면 4, 5십억 원이 듭니다. 그 중에서 10% 정도, 15% 정도가 다시 또 거기서 집행잔액이 발생됩니다. 그러다보니까 조금 많이 된 경우인데 앞으로 이것을 전체, 일단 예산을 잡을 때는 전체 예산을 갖고 잡을 수밖에 없는 그런 사정이거든요. 그러다보니까 집행잔액이 신설학교 같은 경우는 15% 정도는 집행잔액이 발생된다고 보는 게 맞을 것 같습니다.
종섭

김종섭위원

그럼 낙찰차액으로 보면 되겠네요?
광수

김광수교육시설과장

예, 그렇습니다.
종섭

김종섭위원

이거 입찰은 언제쯤 진행이 된 겁니까?
광수

김광수교육시설과장

보통 신설학교를 집행하면 입찰을 지금 우리가 2020년도 개교 학교 같으면 공사를 2019년도 한 해 공사하고 2018년도 말 정도 되어서 10월쯤 되면 공사발주가 됩니다. 그러면 1년 5, 6개월 전에 공사가 발주된다고 보면 됩니다. 그때 그 낙찰이 결정되어 버립니다.
종섭

김종섭위원

이 학교들이 내년 3월에 개교예정인 학교들이죠?
광수

김광수교육시설과장

내년 3월 개교학교는 2017년도 말에…….
종섭

김종섭위원

아니, 이 두 학교가 지금…….
광수

김광수교육시설과장

예, 그렇습니다. 내년…….
종섭

김종섭위원

내년도에 개교할 학교잖아요?
광수

김광수교육시설과장

개교할 학교입니다. 예, 맞습니다.
종섭

김종섭위원

그러면 입찰이 벌써 훨씬 전에 진행이 된 것 같은데 제가 말씀드리는 것은 3회 추경 때 금액이 52억 원 정도 올라왔잖아요?
광수

김광수교육시설과장

예.
종섭

김종섭위원

이것을 9월에 2회 추경할 때 그때 감액을 해도 되지 않았나 하는 생각을 하거든요.
광수

김광수교육시설과장

그런 부분도 앞으로 신설학교 같은 경우는 전문위원 검토의견서에서도 그런 부분이 있는데 이게 계속비사업으로 잡힙니다. 연차별로 예산을 잡다보니까 1차연도 하고 난 뒤에 예산이 공사발주되면 전체금액이 어느 정도 윤곽이 확정이 되는데 계속비공사를 잡다보니까 공사금액이 확정된 금액 이상으로 당초계획대로 그대로 예산이 다 잡힌 경우가 있어가지고 집행잔액이 많이 발생되는데 앞으로 이런 부분도 저희들이…….
종섭

김종섭위원

이것은 2회 추경 때 입찰이 훨씬 전에 이루어졌으니까 3회 추경 때 말고 2회 추경인 9월에도 이것을 그때 삭감해도 되지 않았나 하는 그런 말씀을 드리는 거고요. 이 두 학교가 3월에는 무리 없이 개교가 되는 건가요?
광수

김광수교육시설과장

지금 공사가 조금 늦어지고 있는데 아마 3월에 하는 것으로, 1월 말로 공사가 끝나는 것으로 당초계획이 되어 있기 때문에 거기서 조금 늦다하더라도 거의 3월에는 마치는 것으로 해서 저희 직원들이 거의 매일 나가다시피 해서 독려를 하고 있습니다.
종섭

김종섭위원

하여튼 잘 알겠습니다. 그리고 계획에 차질 없이 진행해 주시고 집행잔액이 최소화 될 수 있도록 노력을 해 주시기를 당부드리겠습니다.
광수

김광수교육시설과장

예, 알겠습니다.
종섭

김종섭위원

그리고 간단한 것 하나 더 질의드릴게요. 사항별설명서 235페이지 한번 봐주시겠습니까? 또 교육시설과장님 쪽입니다. 235페이지에 보시면 성신고 운동장 개보수 2억 원 정도 잡혀 있는 것하고 문현고 다목적강당 환경개선비 해서 8억 6986만 2000원 이렇게 잡혀있는 게 있는데 제가 궁금한 것은 2018년 1회 추경이면 올해 4월로 알고 있습니다. 두 개 다 1회 추경 때 예산을 잡아놓은 부분인데 이게 이월된 사유를 보니까 ‘수능시험 등 학사일정상 겨울방학 공사에 따라 연내 집행이 불가하여 이월’ 이렇게 되어 있지 않습니까? 제 생각에는 운동장 개보수라든지 다목적강당 환경개선 같은 경우는 수능시험을 핑계 삼아서 이런 부분이 올라와 있긴 한데 이게 어떻게 보면 학사일정에 차질 없이 중간중간 진행되어도 가능한 항목들은 아니었는지 궁금해서 여쭙습니다.
광수

김광수교육시설과장

사실 저희들 시설과 입장에는 학기 중에 공사를 하고 싶은 경우도 있습니다. 왜 그러냐 하면 겨울공사가 되고 또 이월되는 부분도 있기 때문에, 그런데 고등학교 같은 경우는 수능에 상당히 예민하기 때문에 공사를 하게 되면 소음이 발생되기도 하다보니까 될 수 있으면 고등학교는 전체다 우리가 이 학교뿐만 아니고 우리 울산의 고등학교 같은 경우는 될 수 있으면 여름방학 전에는 공사를 거의 안 하고 있습니다. 아니면 겨울방학 때 미리 해 버리거나, 그런데 이것도 마찬가지로 성신고등학교 같은 경우는 사실 운동장 마사토, 지금 인조잔디를 마사토로 교체하는 부분이거든요. 학교에서는 인조잔디를 좀 해 달라고 요청이 있었고 울산시교육청에서는 학교운동장 기조가 앞으로는 인조잔디를 전부다 마사토로 하는 것으로 한다고 기조를 세웠습니다. 그래서 체육부, 운동부가 있는 학교 외에는 그런 부분 때문에 협의하는 과정에서 시간이, 아마 우리 평체과하고 시간이 걸린 것으로 알고 있습니다. 그러다보니까 사업이 어쩌다 늦어져버리고 또 수능이 얼마 전에 있고 하니까 그 이후에 하는 것으로 학교하고 협의가 되었습니다.
종섭

김종섭위원

저는 사업명이 운동장 개보수라 하시길래 운동장 개보수 같은 경우는 수능하고는 크게 연관이 안 될 같아서 말씀드린 부분인데 제가 부탁드리고 싶은 것은 추후 이런 사업하실 때 학교하고 유기적으로 협조를 하셔서 학사일정에 지장을 주지 않는 범위 내에서 최대한 그 시기 내에 이루어질 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
광수

김광수교육시설과장

예, 알겠습니다.
종섭

김종섭위원

저는 이상으로 질의 마치겠습니다. 답변 감사합니다.

천기옥위원장

부위원장님 수고하셨습니다. 손근호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손근호위원

손근호 위원입니다. 저는 재정과에 질의 하나 드리겠습니다. 교원인건비가 79억 원 정도 감액되는데 이게 이렇게 감액되는 사유가 뭐죠?
기복

김기복재정과장

재정과장 김기복입니다. 손근호 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 2회 추경할 때 저희들이 추산을 했습니다마는 이번에 3회를 해 보니까 명예퇴직자가 37명이 추가로 늘었습니다. 또 나머지 저희들이 시간외수당이라든지 가족수당 감소율, 종합적으로 추산을 해 보니까 65억 원 정도 감해야 되는 것으로 그렇게 나왔습니다.

손근호위원

그러면 어쨌든 명예퇴직분이 37명 늘었고 정규직 교사 분들이 한 37명이 줄었으면 그만큼 계약제 교원보수가 올라가는 게 밑에 보면 14억 원 정도 올라가지 않습니까? 이게 그러면 그 부분들을 충원하는 부분입니까?
기복

김기복재정과장

예, 명예퇴직 나가고 나면 기간제교사를 다시 충원해가지고 사용합니다.

손근호위원

그러면 그 부분이 계약제교원인건비 올라가는 인상분에 포함된 겁니까?
기복

김기복재정과장

예, 맞습니다.

손근호위원

명예퇴직 37명에 해당하는 그 부분?
기복

김기복재정과장

그것도 있고 또 나머지 시간외수당이라든지 가족수당이라든지 다른 수당이 있습니다. 이런 것을 추산했을 때.

손근호위원

그런데 이게 산출내역 같은 경우에는 320몇만 원 곱하기 8423명 이런 식으로 산출내역을 하는 건 또 뭐죠?
기복

김기복재정과장

산출은 저희들이 처음에는 정원가지고 합니다. 하다보니까 그게 실제로 운영면에 있어가지고 휴직자도 생기고 이렇게 조금 편차가 생기는데 저희들이 이번에 해 보니까 거의 월별로 2.5% 정도 감소하는 것으로 나타났습니다. 그래서 앞으로도 저희들이 더 면밀하게 인건비에 대해서는 분석을 해서 감액이나 증액이 줄어들 수 있도록 노력하겠습니다.

손근호위원

산출내역 같은 경우에는 어쨌든 명예퇴직이나 이런 걸 다 떠나가지고 토탈 금액에 정규직 교원 분들 수로 해가지고 나눠가지고 이런 식으로 그러면 산출내역을 내는 겁니까?
기복

김기복재정과장

예, 거기 비율도 뒤에 보면 102% 이런 식으로 해가지고…….

손근호위원

예, 102.6%해가지고.
기복

김기복재정과장

그렇게 나오는 게 추산해가지고 저희들이 넣고 있다 보니까 비율이 이렇게 잡힙니다.

손근호위원

세부내역은 아니고 산출내역을 이런 식으로 내는 거네요?
기복

김기복재정과장

예, 산출적으로 보시면 됩니다.

손근호위원

그리고 행정과에 질의드리겠습니다. 보니까 교육급여지원이 감액되는데 보니까 학생감소이유 때문에 그런데 이게 울산중학교가 공립으로 전환되면서 생기는 부분입니까, 이게 어떻게 되는 부분이죠?
이택

심이택행정과장

행정과장 심이택입니다. 손근호 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 이 부분은 교육급여수급대상이 사립고등학교 학생들이거든요. 여기에 지금 감액되는 인원이, 전체적으로 220명에서 169명으로 해서 51명 정도 인원수가 줄어들어가지고 발생된 금액입니다.

손근호위원

사립학교로 입학하는 학생이 줄었다는 얘기입니까?
이택

심이택행정과장

예, 입학하는 학생들도 그렇고 전체적으로 교육급여수급대상이 좀 줄어들었다 하는 그런 내용이죠.

손근호위원

입학금이지 않습니까? 입학금및수업료, 그러면 이게 입학금이 아니고 수업료의 영향이 크겠네요? 입학금은 어쨌든 충분히 2회 추경이나 이런 때 정리할 수 있었을건데 이게 입학금이 아니라 수업료일 확률이 높겠네요. 그죠?
이택

심이택행정과장

예, 그렇습니다.

손근호위원

그리고 유아교육비지원 관계에 대해서도 만 5세만 지원한다는 이야기 입니까, 아니면 만 5세 미만을 다 지원한다는 얘기입니까?
이택

심이택행정과장

이것은 교육부에서 저희들한테 예정교부를 할 때 3·4·5세를 구분해서 교부를 하는데 당초에 교육부에서 예비비로 일정금액을 유보해 놨다가 연말 가까이 되니까 교육부에서 추가로 교부해 주는 돈이 5억 1500만 원인데 저희들이 구태여 이게 꼭 만5세라고 해 놨는데 이게 전체금액으로 보시면 맞겠습니다.

손근호위원

그러니까 만5세한테 지원하는 게 아니고…….
이택

심이택행정과장

만5세만이 아니고 부기를 이래서 저희들이…….

손근호위원

그러니까 밑에 다 미만이라고 보면 되겠네요?
이택

심이택행정과장

예.

손근호위원

만5세만 지원하나 싶어서 제가 질의를 드렸고요. 질의는 저도 마치도록 하겠습니다.

천기옥위원장

손근호 위원님 수고하셨습니다. 다음으로 이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이미영위원

수고하십니다. 방금 그 누리과정에 이어서 보충질의 좀 하도록 하겠습니다. 전년도 3회 추경 예산서를 보면 여기 만5세 외 3세, 이렇게 나이대별로 지금 지급을 하고 있는데 만5세에 지급된 것이지 이게 다른 대상에 지급되지 않는 것 아닌가요?
이택

심이택행정과장

지금 저희들이 부기의 편의를 위해서 여기에 만5세라고 표기를 해 놨는데, 이 5억 1500만 원은…….

이미영위원

그러면 지금 세부적으로는 나이대별로 어떻게 지원되고 있죠?
이택

심이택행정과장

세부내역은 지금 저희가 준비가 안 되어 있는데.

이미영위원

지금 유아교육비 지원 같은 경우 만3세, 만4세, 만5세 그리고 보육료, 방과후과정으로 진행이 되잖아요?
이택

심이택행정과장

그렇죠. 보육료, 방과후과정 3·4·5세.

이미영위원

그런데 이번에 통합적으로 상세하게 하지 않고 예산서에 왜 이렇게 표기를 했죠?
이택

심이택행정과장

이것은 교육부하고 정산을 해서 저희들이 부족하면 더 받고 남으면 반납하는 그 부분인데 예비비로 교육부에서 가지고 있다가 저희들한테 추가로, 저희들 울산만이 아니고 각 시·도교육청에 추가로 이렇게 5억여 원을 보내오니까 저희들은 부기편의를 위해서 지금 5세라고 해 놓은 겁니다. 그런데 이것은 세부정산내역에 들어가면 3·4·5세로 정확하게 인원수가 갈라져가지고…….

이미영위원

그러면 여기서 3세면 어느 정도 지원이 되는 건가요? 지금 3회 추경에서.
이택

심이택행정과장

지금 자료를 안 가지고 있는데…….

이미영위원

4세는요?
이택

심이택행정과장

구체적인 데이터는 저희들이 별도로 말씀을 드리겠습니다.

이미영위원

방과후과정도 여기에 포함되는 겁니까?
이택

심이택행정과장

예.

이미영위원

전년도 3회 추경 예산서에는 이게 아주 상세하게 나와 있거든요?
이택

심이택행정과장

그때에는 인원 수 추계에 따라서 3·4·5세 인원이 약간 변동이 되니까 그렇게 들어가 있는데 이번 마지막 추경 이것은…….

이미영위원

이 작년 것도 3회 추경, 마지막 추경이에요. 작년 자료도.
이택

심이택행정과장

아, 작년에요?

이미영위원

예, 똑같이, 그래서 정확하게 유아교육비 누리과정 지원 해서 어린이 만3세 보육료, 방과후과정, 만4세 보육료, 방과후과정, 만5세 보육료, 방과후과정해서 정확하게 감액된 부분은 감액된 대로 그리고 증가된 부분은 증가된 대로 했는데 이번엔 통틀어서 만5세 해서 지금 저희들이 자료를 보는데 있어서 상세하게 내역을 볼 수 없어서.
이택

심이택행정과장

3·4·5세 세부내역을 나중에 별도로 제출하겠습니다.

이미영위원

예, 자료할 때 전체 증액된 부분인데 어느 나이에 어떻게 증액되었는지 자세히 볼 수 있도록 자료부분 다시 제출해 주시길 바라고요. 그리고 지방채상환및리스료, 사업설명서 10페이지 보도록 하겠습니다. 재정과장님이신가요?
기복

김기복재정과장

예, 맞습니다.

이미영위원

전년도에 비해서 지방채를 30.2% 해가지고 거의 221억 원 정도 상환을 하네요?
기복

김기복재정과장

예.

이미영위원

지방채에 대해서 신경을 많이 쓰고 계신 것 같은데 이 정도로 지금 교육청에 예산이 여유가 있는 건가요?
기복

김기복재정과장

이번 지방채상환은 순세계잉여금이 재원으로 여유가 생겼습니다. 그래서 저희들이 2009년도에 지방채를 발행한 그 돈인데, 이게 학교여건개선 시설로 해서 있는 그 금액비율이 최고 높습니다. 그래서 그것부터 갚아나가는 겁니다.

이미영위원

그러면 이렇게 상환하게 되면 여기서 발생되었던, 이자로 냈던 부분들 있죠?
기복

김기복재정과장

예.

이미영위원

그러면 이렇게 221억 원 정도 상환하게 되면 어느 정도 이자가 아껴지나요?
기복

김기복재정과장

저희들이 2.9% 정도 알고 있습니다.

이미영위원

얼마 정도 되죠?
기복

김기복재정과장

그건 한번 보겠습니다. 비율은 2.97%이고 이자는 2200만 원 정도로 나와 있습니다.

이미영위원

221억…….
기복

김기복재정과장

아, 죄송합니다. 6억 5500만 원.

이미영위원

그렇죠?
기복

김기복재정과장

예, 잘못 봤습니다.

이미영위원

그 정도로 파악하고 있는데 그러면 지방채상환을 해가지고 아껴지는 이 이자 6억 5000만 원 정도에 대한 예산사용이나 이런 걸 계획하고 있습니까?
기복

김기복재정과장

예, 저희들은…….

이미영위원

어디에 계획하고 있나요?
기복

김기복재정과장

이게 별도로 순세계잉여금으로 생각했기 때문에 저희들이 매년 기채상환이 있습니다. 왜냐하면 교육여건개선이라든지 또 환경개선에 쓰이는 금액이 우리 재정에 기본수요액에 못 미칠 때에는 저희들이 세입으로 교육부에서 승인을 해 주는데 이 이자에 대한 것에 대해서는 저희들이 바로 순세계잉여금에서 남게 됩니다. 전체적으로.

이미영위원

사용을 하는 겁니까? 그러면 교육환경개선비로 같이 포함시켜서 사용을 하신다는 건가요?
기복

김기복재정과장

전체적으로 들어간다고 봐야 되겠습니다. 그것만 딱.

이미영위원

전체적으로?
기복

김기복재정과장

예, 금액이 어떻게 어디에 들어간다는 것은 아니고 전체 재원에서 흡수해서 들어간다 이렇게 보시면 되겠습니다.

이미영위원

전체 재원에 그냥 포함을 시켜서 같이 배정을 하는 거네요?
기복

김기복재정과장

예.

이미영위원

전년도에 비해서, 전년도에는 제로상환을 했더라고요?
기복

김기복재정과장

예, 맞습니다.

이미영위원

그래서 올해 이만큼 221억 원이나 상환하면서 아껴지는 이자수익에 대해서 어떻게 사용되어지는지 그 부분을 정확하게 확인하고 싶었고요. 그래서 이렇게 의미 있는, 아껴지는 이자부분들이 학생들 중심으로 아까 교육여건이나 이런 부분 말씀하셨는데 그리고 아직 까지 무상교육으로 대부분 진행을 많이 하고 있지만 그래도 저소득층 관련이라든지, 다문화 관련이라든지, 특수교육 관련이라든지 이렇게 아직도 부족하다고 되어지는 예산부분에 편성이 되어져서 의미 있게 사용되었으면 하는 그런 바람이 들고요. 그리고 질의를 좀 드리겠습니다. 행정국 교육시설과, 11페이지에 바로 넘어오면 지금 41억 원 정도가 감액되는 것 맞나요? 11페이지 행정국 교육시설과 예산이요. 아, 이게 뭐냐하면 사업설명서.
광수

김광수교육시설과장

예, 맞습니다. 42억 원 정도 됩니다.

이미영위원

그러면 2회 추경 때 추가로 90억 원 정도 예산 잡으셨잖아요? 그때 당시에는 어떻게 해서 그 예산을 잡으셨고 그런데 지금 다시 불용되는 게 41억 원이 되는 부분에 대해서 같이 연계해서 간단하게 설명을.
광수

김광수교육시설과장

교육시설과장 김광수입니다. 이미영 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 예산이 감되는 부분은 현재 최종적으로 집행잔액이라든가 이런 부분은 연말에 거의다 결산추경 때 보통 집행잔액이 다 불용처리를 하거나 감합니다. 하다보니까 연초에 2회 추경이나 1회 추경 때 사실 그런 부분은 미리 정리가 되어가지고 일단 감하고, 이 부분을 41억 원 될 돈을 미리 감해가지고 사업비를 90억 원 투자할 때 같이 포함시켜가지고 하면 더 예산을 효율적으로 할 수 있는 부분이 없지 않아 있을 겁니다. 그런데 아마 지금까지는 통례적으로 우리 교육청 예산할 때 보면 거의 모든 사업에 대한 집행잔액이 남을 경우에 중간 2회 추경이나 1회 추경에서 정리가 안 되고, 보면 연말 결산추경 때 거의다 정리가 되어가지고 내년도 세원으로 잡는 걸로 되어 있기 때문에 아마 그런 쪽에서 문제가 있는데 앞으로는 그 부분도 예산팀에서 위원님 말씀처럼 그런 부분도 다 검토가 되어야 될 것 같습니다.

이미영위원

지금 보면 바로 앞에 저희가 9월에 2회 추경을 했는데, 불과 2개월 전에 90억 원 예산을 요청하셨는데 다시 2개월 뒤에 41억 원을 불용처리 그러니까 거의 42억 원을 불용처리하는 거잖아요. 그러니까 말씀대로 여러 가지 사업을 하고 난 뒤에 어떤 잔액이라든지 이런 부분들을 한꺼번에 연말에 정산을 하시다 보니까 이런 사항이 됐다고 말씀을 하시는데 실제로 저희들이 교육청에서 여러 가지 예산을 잡을 때 보면 예산을 잘 잡아서 진행하는 것도 있지만 실제 사업 사업별로 꼭 필요한 예산임에도 불구하고 예산이 없어서 다음연도로 이월되는 사업들도 있지 않습니까? 그래서 말씀하셨던 것처럼 실제 사업이 종료된 부분에 있어서는 1회 추경까지는 힘들겠지만 2회 추경 정도라도 반납이 제대로 처리가, 불용처리가 제대로 된다고 하면 또 그 사이에 계속사업 요청이 들어왔던 거나 예산이 필요한 부분들을 새로 다시 사업비로 쓸 수 있는 그런 용이함이 있을 것 같습니다. 그래서 이렇게 2회 추경 때 90억 원 요청하시고 바로 2개월 뒤에 3회 추경 때 40억 원 이상 반납을 하는, 불용처리가 되는 사항이 없었으면 좋겠습니다.
광수

김광수교육시설과장

예, 알겠습니다. 위원님 말씀처럼 지금 41억 원 대부분이 이번에 신설학교부분인데 신설학교 같은 경우는 1년 전에 벌써 사업비가 거의 확정이 되어 버립니다.

이미영위원

그렇죠.
광수

김광수교육시설과장

그래가지고 중간에 설계변경이라든가 물가변동에 따른 증가부분이라든가 관급자재 구매가 늦어지는 부분이라든가 그런 부분에 돈이 필요한 부분 외에는 거의다 확정되기 때문에 그런 부분도 한번 중간 2회 추경 때나 정리가 앞으로 될 수 있도록…….

이미영위원

중간에 한번 정리하셔야죠.
광수

김광수교육시설과장

예, 알겠습니다.

이미영위원

꼭 필요한 부분이라고 생각합니다.
광수

김광수교육시설과장

예, 알겠습니다.

이미영위원

조치 바랍니다. 다음에 이어서, 나중에 할게요.

천기옥위원장

우리 위원님들 한 바퀴 다 도셨는데 본 위원장이 한두 가지 정도 질의드리도록 하겠습니다. 재정과에 질의드리도록 하겠습니다. 사업설명서 23페이지 임대료수입 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 사업내역서를 보니까 문닫은학교부지임대료를 보면 두북분교와 동해분교의 토지임대수입은 증가했습니다. 건물임대수입은 감소했고 다른 부분들은 또 이렇게 증가되고 감소되고 했는데 여기에 대한 사유에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
기복

김기복재정과장

재정과장 김기복입니다. 천기옥 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들이 당초에 임대료를 책정할 때와 지금도 저희들이 공시지가라든지 건물시가 표준액이 있습니다. 거기에서 정산을 해보니까 부지임대료는 700만 원 정도 증가되었고 건물임대료는 400만 원 정도 감소가 되었습니다. 그래서 그 부분이 이번에 표기 되다보니까 줄고 늘고 이랬습니다.

천기옥위원장

그러면 지금 강동초가 인성교육센터를 운영하고 있습니까?
기복

김기복재정과장

예, 그렇습니다.

천기옥위원장

그러면 지금 관사는 어떻게 사용하고 있습니까?
기복

김기복재정과장

관사는, 거기에서 사용하시는 그 센터장님이 아마 사용하기 때문에 저희들이 사용료로 받고 있습니다.

천기옥위원장

그러면 인성센터하고 같이 해서 같이 받는 걸로?
기복

김기복재정과장

예, 맞습니다. 하는데 그 센터장이 사용하기 때문에 별도로 사용료를 받고 있습니다.

천기옥위원장

그러면 그 분이 따로 돈을 내는 겁니까? 그 안에서 같이 묶여서…….
기복

김기복재정과장

따로 낸다고 봐야 됩니다.

천기옥위원장

그러면 교육금고는 울산교육청 내에 있는 농협으로 제가 알고 있는데요. 부지임대료와 건물임대료가 전액 이 부분이 삭감되었다고 말씀해 주셨는데요. 이 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
기복

김기복재정과장

예, 그 점 말씀드리겠습니다. 당초에 저희들이 금고에 대해서 임대료를 과목에 넣었습니다. 그런데 그게 알고 보니까 사용료에 들어가는 과목이기 때문에 과목변경으로 인해가지고 임대료는 줄고 사용료가 증가되었다는 그런 내용입니다.

천기옥위원장

그러면 목이 바뀌었다고 보면 되겠네요?
기복

김기복재정과장

예, 그렇습니다. 목 변경입니다.

천기옥위원장

그러면 사용료수입하고 임대료수입 목의 차이가 어떻게 되는지, 교육금고 그러면 임대료 책정기준이 어떻게 되어서 이렇게 되는지도 한번 간단하게 말씀해 주십시오.
기복

김기복재정과장

내나 그게 아까 말씀드렸듯이 공시지가라든지 건물에 대한 시가표준액을 그때 당시하고 지금하고…….

천기옥위원장

당시 시가 기준을 맞추다보니까 그렇게 되셨다는 말씀이시네요?
기복

김기복재정과장

예, 맞습니다.

천기옥위원장

그다음에 사업설명서 24페이지에 보니까 교육청 재정과 정기예금이자수입이 기정예산 대비 7억 1700만 원이 증가가 되었고, 추경에 보니까 6억 원이 증가가 되었네요. 이자수입이 갑자기 이렇게 증가한 사유는 뭡니까?
기복

김기복재정과장

저희들이 교부금이 연말에 많이 나오고 있습니다. 특별교부금이라든지 이런 증가라든지 또 저희들이 세입 이자부분에 대해서 거의 매일 챙기다시피 합니다. 보통 보면 본청이라든지 교육지원청에 지출한도액을 1일 배정하는 편입니다. 그리고 또 일상경비는 저희들이 월 2회 정도로 정기적으로 요구를 하고 있고요. 그래서 학교회계전출금에 대해서도 저희들이 사업성 경비는 매월 교부하고 인건비성 경비도 저희들이 분기별로 교부 이런 식으로 계속 자금에 대해서 면밀하게 검토해가지고 이자를 높이기 위해서 굉장히 신경을 많이 쓰고 있습니다. 그래서 증가되었습니다.

천기옥위원장

이자를 높이는데 신경을 많이 써 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 사업설명서 28페이지도 그외수입을 보니까 법인카드포인트현금전환을 강남교육지원청만 편성이 되어 있고 다른 기관법인 카드포인트를 현금으로 다 전환해서 세입으로 처리를 하고 있는데 금액은 얼마 안 되는데 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 28페이지에 보면 최종예산 3회 추경에서 돈은 25만 원밖에 안 됩니다마는 강남교육지원청만 편성이 되어 있고 다른 기관은 법인카드포인트를 현금으로 다 전환해서 세입으로 처리하는 걸로 되어 있는데 여기에 대해서 말씀해 주십시오. 강남교육지원청.
기복

김기복재정과장

이 부분에 대해서는 기관에 한번 물어보겠습니다. 제가 파악이 안 되었습니다.

천기옥위원장

그러면 이것은 나중에 기관에 한번 물어보시는 걸로 하시고 교육청이 세입은 보통 보면 자체수입이 좀 적지 않습니까? 그래서 자체수입을 좀 늘릴 수 있는 방안을 지속적으로 강구를 해 주십사 하는 부탁을 드리고요. 또 학교세입 관리에서도 사고가 나지 않도록 철저하게 재정과에서 지도를 좀 해 주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다. 그리고 행정과에 질의드리도록 하겠는데요. 기부채납정산금 관련해서 사업설명서 61페이지를 봐주시기 바랍니다. 학교신증설 기부채납정산금 15억 3172만 원이 편성이 되어 있는데 과장님, 여기에 대해서 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.
이택

심이택행정과장

행정과장 심이택입니다. 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 이 부분은 효문동에 코오롱하늘채라고 아파트 단지가 신규로 들어와 있는데 거기에 850여 세대가 되거든요. 당초 저희 교육청하고 협의를 할 때 증가되는 학생수용을 위해서 양정초등학교에 교실을 리모델링이나 증축을 하고 그런 조건으로 협의가 되어가지고 이 아파트가 들어왔는데 최초에 아파트에서 기부채납에 해당하는 금액을 울산시로 납부를 했어요. 그래서 이후에 저희들한테 기부채납을 하고 15억 원에 상당하는 금액을 자기들이 받으려고 하니까 울산시에서는 바로 내어줄 수는 없고 교육청을 통해서 교육비특별회계로 전입 후에 저희들이 기부채납을 받았으니까 그래서 이번 예산에 편성해서…….

천기옥위원장

그게 기간이 어느 정도 있나요? 교육청을 통해서 이렇게 주는 기간이.
이택

심이택행정과장

특별하게 기간이 정해지거나 그런 것은 없습니다.

천기옥위원장

그런 것은 없고, 그러면 이제 효문 코오롱하늘채 입주가 2018년도 1월부터 시작한 걸로 알고 있는데요. 그러면 여기에 입주된 학생의 수가 어느 정도 됩니까?
이택

심이택행정과장

거기에 현재 버스 2대로 6, 7십명 정도 학생들이 양정초등학교로.

천기옥위원장

6, 7십명 정도?
이택

심이택행정과장

예.

천기옥위원장

그러면 이 학교 현황을 보니까 총 30학급에 학급당 학생 수가 고학년은 23명 이상이 되고 저학년 21명 정도 이하로 급당 인원이 많지가 않더라고요. 그러면 총 6학급을 늘리면 한 학급씩 늘리는 것인지 아니면 인원이 많은 쪽에 더 학반을 이렇게, 학년을 늘려주는 건지 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
이택

심이택행정과장

기부채납 내용을 보시면 양정초등학교 정문에서 들어가 보시면 2층 옛날 본관 건물, 그 건물이 좀 노후화되어가지고 일반교실로 사용하기가 되게 힘들었거든요. 그런데 그 부분에 6실을 리모델링해서 하고, 그다음에 기존 특별교실도 일부 리모델링해가지고 12교실을 보통교실로 전환하면서 별도 교실 뒤쪽에 창고도 새로 지어주고 환경개선 전체를 해 주는 그런 부분입니다.

천기옥위원장

거기도 보니까 좀 전체적으로 많이 노후화가 되었고 거기 들어가는 입구에 밑에는 주차장인 걸로 제가 기억이 되는데, 그렇지는 않습니까? 들어가는 입구 쪽에.
이택

심이택행정과장

체육관동 바닥도 이번에 보수가 다 되었습니다.

천기옥위원장

바닥도 다 보수가 되었습니까? 그러면 공사는 언제부터 시작할 예정인지?
이택

심이택행정과장

그것은 이미 공사가 끝났습니다.

천기옥위원장

아, 그러면 신학기 때 학생들을 받을 수 있다고 보면 됩니까?
이택

심이택행정과장

예, 지금 아이들이 통학을 하고 있습니다.

천기옥위원장

그리고 올해 동대초등학교가 학교증설에 따라서 2학기 때 반 편성을 하다보니까 학부모님들의 원성이 굉장히 높은 걸 알고 계십니까?
이택

심이택행정과장

동대초등학교 12교실을 증축 중에 있습니다.

천기옥위원장

그래서 2학기에 반편성을 하다보니까 학부모님들이, 북구 쪽에 있는 것 아시죠? 말썽이 참 많았었는데 학생들이 학기 도중에 새롭게 반 편성이 되는 일이 없도록, 차질이 없도록 거기는 학교가 벌써 리모델링이 다 되었다고 하니까 다행이긴 한데 효문 코오롱하늘채 이런 공동주택이 들어오다보면 중간에 아이들이 전학을 오는 경우들도 있고 이러다보면 반편성이 새로 되는 경우들이 있는데 이런 부분들은 잘 고민하셔서 중간에 반 편성이 안 되도록 해 주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다.
이택

심이택행정과장

예, 잘 알겠습니다.

천기옥위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이미영위원

질의하도록 하겠습니다. 재정과에 해당이 되는 것 같은데요. 23페이지에 보면 토지임대수입부분 나와 있는데 금액이 조금 독특해서 지금 문닫은학교부지임대료 밑에는 문닫은학교건물임대료해서 나와 있는데, 봉월초가 현재 기정예산액이 없다가 3만 7000원 예산이 잡혀있네요. 그죠? 그리고 척과초구외부지임대료가 이게 1000원인가요?
기복

김기복재정과장

예, 1000원 증가.

이미영위원

이거 간단히, 이건 어떻게 편성되기에 이런 사항이 되는지?
기복

김기복재정과장

봉월초에는 지금 지진관측소가 6㎡ 정도 저희들이 사용허가를 해 주고 있습니다. 거기에 대한 임대료를 받고 있습니다.

이미영위원

언제부터 설치했습니까?
기복

김기복재정과장

2017년도 7월부터 사용한 것으로 나와 있습니다. 이거하고 그다음에…….

이미영위원

그러면 이번에 처음 받는 건가요?
기복

김기복재정과장

2017년부터 받고 있다고 봐야 됩니다.

이미영위원

그러면 이게 실제 기정예산액에는 왜 임대수입이 잡혀있지 않았죠?
기복

김기복재정과장

기존에 지금 2000…….

이미영위원

금액이 작고 크고를 떠나서.
기복

김기복재정과장

저희들이 7월에 받다보니까 본예산에 편성을 못했습니다.

이미영위원

저희는 아직 내려오지도 않은 국비나 기타 등등 예산들도 다 편성을 해서 성립전이라든지 기타 사용을 하고 있는데 실제 이미 2017년부터 지진관측소가 설치가 되어 있고 이미 수입으로 기본적으로 잡혀있을 부분인데.
기복

김기복재정과장

이게 너무 적다보니까 그때 들어오는 것 보고 잡은 것 같습니다. 당초에…….

이미영위원

작년에도 3만 7000원 잡지 않았나요?
기복

김기복재정과장

이게 너무 적으니까 그 정도로…….

이미영위원

이런 토지임대수입의 기본 룰이 있습니까?
기복

김기복재정과장

예, 수입은 저희들이 항상 공시지가라든지 건물시가표준액을 기준으로 해가지고 저희들이 공유재산 조례에 따라가지고 임대를 맡기고 있습니다.

이미영위원

지금 척과초 1000원 증가한 것도 그와 비슷하게 보면 되는 건가요? 이것은 어떻게 정해져가지고.
기복

김기복재정과장

예, 이것도 주거에 일부 포함되어 있기 때문에 그에 대한 임대료 재정산을 해 보니까…….

이미영위원

재정산을 했을 때?
기복

김기복재정과장

예, 17만 1000원으로 나왔기 때문에 1000원 정도.

이미영위원

그러면 일단 봉월초 부지 같은 경우는 지금 전년도부터 임대를 하고 있음에도 불구하고 예산이 적어서 올해 일단 당초예산에 수입에…….
기복

김기복재정과장

예, 수입 잡을 때 보고 추경에 넣어놓은 겁니다.

이미영위원

예, 안 잡은 거네요? 이거 그러면 내년에도 똑같이 그럴 겁니까?
기복

김기복재정과장

앞으로는 미리 예측되는 그런…….

이미영위원

이게 정해져 있는 거잖아요?
기복

김기복재정과장

예, 사용료에 대해서는 본예산에 잡도록 하겠습니다.

이미영위원

예, 금액이 적어서 그런 건지 아니면 누락된 건지 그 부분이 확인되어야 된다고 생각합니다.
기복

김기복재정과장

누락보다는 너무 적다보니까 바로 수입 들어올 때 그때 추경 잡는다고 보시면 됩니다.

이미영위원

예, 참고하도록 하겠습니다. 69페이지 실외기이설 한번 볼게요. 지금 학교일반시설에서 학교시설증개축부분에 울산초등학교 실외기이설이 있는데 예산을 잡아놨다가 100% 불용처리를 했어요. 이건 어떻게 처리되었습니까?
광수

김광수교육시설과장

울산초등학교부분은 예산집행을 이 사항은 실외기 교실증축 이렇게 여러 가지 사항으로 잡혀있는데 실제 집행될 때는 사업별로 집행되는 게 아니고 전체 여러 가지 사업이 한꺼번에 집행이 됩니다. 아까 이상옥 위원님 말씀하신 것처럼, 책걸상에 고등학교 사업비는 집행이 하나도 안 되었냐고 여쭌 것처럼 이것도 똑같은 맥락입니다. 사업을 했는데 다른 사업비를 갖고 집행이 다 되고, 여러 개의 사업을 한꺼번에 묶어서 하니까 다 집행이 되고 돈을 떨다보니까 그 돈이 남은 것으로 되어 있는데, 예산 부기에 되어 있는 건데 실제로는 그 사업을 다 했는 그런 경우입니다. 그래서 아까 이야기했다시피 그런 것은 앞으로도 저희들이 예산 부기표시 방법을 좀 달리해야 되겠다 싶은 생각이 듭니다.

이미영위원

일단 세밀하게 예산서를 잡고 사업진행은 했는데 전체공사를 할 때 그냥 실외기까지 같이 이설을 했다는 말씀이시죠? 예산집행을 안 하고.
광수

김광수교육시설과장

공사발주를 하게 될 것 같으면 사업별로 낙찰금액이 결정이 다 되는데 이건 사업별로 공사발주되는 것이 아니고 여러 가지 사업을 한꺼번에 묶어서 발주가 되거든요. 2, 3개 사업이 묶여서 발주되다 보니까 그 돈을 먼저 떨다보면 이 돈이 그대로 남는 걸로 표시가 되어가지고 그렇게 되었는데 아마 그런 부분도 한번 저희들이 예산 부기표시를 정산할 때…….

이미영위원

이것은 부기표시 부분이 아니라…….
광수

김광수교육시설과장

정산표시를 할 때 사항별로 낙찰률이 떨어지면 그렇게 떨어져야 되는데 그렇게 안 떨어지고 지출될 때 아마 우선순위로 해서 지출되다 보니까 돈이 남은 것으로 표시가 되는데 그런데 사업은 다 마쳤습니다.

이미영위원

일단 실외기이설은 했는데 이 예산집행은 안 된 거죠?
광수

김광수교육시설과장

이 돈만큼은 집행이 안 됐죠.

이미영위원

그죠?
광수

김광수교육시설과장

예.

이미영위원

일단 울산초등학교 시설 증축하면서 교실이나 기타 신재생에너지시설이나 전체사업에 실외기이설을 시키고 그런 사업비로 실외기이설비까지 포함해서 마무리를 하고 지금 이건 집행을 안 하셨다는 말씀이시죠?
광수

김광수교육시설과장

그렇죠. 남은 거죠.

이미영위원

예, 알겠습니다. 그 부기 말씀하셨는데 실제 이게 뭐 그냥 몇만 원도 아니고 거의 1000만 원대 이상이라서 실제 이런 부분들도 여러 건 모으면 더 많은 예산이 되잖아요? 그래서 이렇게 3회 추경에 불용이 되는 게 아니라 처음 예산을 잡을 때 정확하게 예산을 잡으시길 당부드리겠습니다.
광수

김광수교육시설과장

예, 알겠습니다.

이미영위원

그리고 하나 이어서 재정과 부분 사항별설명서 234페이지네요. 기관운영관리에서 교육연수원 이전부지매입비 명시이월된 것 중에서 교육연수원이전 실시계획 인가가 미승인 되었는데 지금 이게 당초에 잡힌 예산이죠?
기복

김기복재정과장

이게 건물 밖에 걸려있는 경계지점의 면적이 있습니다. 그게 일곱 필지가 되는데 이게 1197㎡로 알고 있습니다. 그게 저희들이 건물을 지금 아직 북구청에서 미승인 되어 있습니다. 곧 승인될 건데 그게 되면 매입이 추진, 그게 승인이 좀 늦다보니까 명시이월로 넘어간 케이스입니다.

이미영위원

그것은 상관없는데 왜 이렇게 계속 늦어집니까?
기복

김기복재정과장

북구청에 사업 실시인가가 아직 진행 중이기 때문에 그렇습니다.

이미영위원

이게 언제 접수된 겁니까?
기복

김기복재정과장

저희들이 상반기 내로는 내년도에 된다고 하고 있는데…….

이미영위원

아니, 이게 언제 접수가 됐냐고요. 북구청에 언제 접수가 됐어요?
기복

김기복재정과장

지난주에 접수가 되었습니다.

이미영위원

왜 이렇게 늦게 됐죠?
기복

김기복재정과장

북구청에 사업실시계획을 하다보면 여러 가지 보완사항이 많이 나타나고 하니까 우리 기관뿐만 아니라 여러 기관에도 해당이 안 되겠습니까? 그러다보니까 조금 늦어진 것 같습니다.

이미영위원

아, 그러면 저희들의 사업 외에도 다른 사업하고 같이 처리한다고 북구청에서 늦게 처리를 해 주신다는 건가요?
기복

김기복재정과장

예, 사업인가는 보통 복합적으로 하니까 저희들이 시에도 관련되거든요. 시의 필지도 있고, 민간필지도 있기 때문에 그렇습니다.

이미영위원

그런데 실제 이게 당초에 잡혀서 교육연수원 같은 경우 우리 교육청에서 꼭 필요한 부분들이고 실제 사업을 하는데 있어서 중요하다고 판단이 돼서 진행을 하는데 거의 1년 내내 이 부분이 처리가 제대로 안 되어 있다는 느낌이 드는데 어떻게 생각하세요?
기복

김기복재정과장

저희들도 매입부분에 있어가지고 거의 해결이 다 되어 가는데 뒤쪽에 보면 옹벽 같은 게 있습니다. 그 부분이 아직 그쪽에서 허락도 안 하고 있고 그래서 북구청에서 실시인가만 나면 저희들이 바로 추진하기 위해서 조금 기다리고 있는 중이기 때문에 그렇습니다.

이미영위원

그러면 북구청에서 그냥 모아서 하는 것 때문에 늦게 되는 건가요? 아니면 일단 북구청에 접수 자체를 늦게 하신 거잖아요?
기복

김기복재정과장

저희들이 일은 환경평가라든가 이런 게 추진이 다 됐습니다. 그 부분에 대한 매입부분이거든요. 잔여지에 대한 매입부분인데 그 부분이기 때문에 저희들이 아직까지, 그 부분 매입만 하면 됩니다.
광수

김광수교육시설과장

제가 설명 좀 드릴까요?

이미영위원

그러면 교육시설과장님 설명 한번 해 주십시오.
광수

김광수교육시설과장

이 부분이 현재 교육연수원 구.강동중학교 부지 뒤쪽에 일반사유지를 매입하는 부분입니다. 지금 허가를 신청을 해 놨습니다. 북구청에 허가 신청해 놨는데 그 기간이 보름 넘게 걸리다보니까 그게 아마 실시계획인가가 되면 바로 협의매수를 지주하고 하기 위해서, 그런데 전체적으로 이 일정이 우리가 생각했던 것보다 더 걸려서 그렇지…….

이미영위원

그러니까 왜 더 걸렸는지를 제가 여쭙는 겁니다.
광수

김광수교육시설과장

우리가 설계를 마치고 설계하는 시간이 있고 설계 마치고 난 뒤에 북구청에 허가신청을 하면서 이루어진 맥락이기 때문에 연초부터 할 수 있는 부분이 아닙니다. 이게 설계하고 난 뒤에 다 이루어져야 될 부분이기 때문에 그것 하다 보니까 지금 연말 되어가지고 거의 아마 곧 나는 걸로…….

이미영위원

그런데 실제로 바로 당초에 실시설계부터해서 다 한꺼번에 이루어지는 건 아니지만 그런 과정들을 거쳐서 실제 이 실시계획인가 승인을 받기 위한 접수를 하는 건 충분히 이해가 돼요. 그런데 그런 시기 자체가 너무 오랫동안 걸린 게 아닌가 라는 말씀을 드리는 거예요.
광수

김광수교육시설과장

아마 그런 건 아니고요.

이미영위원

그 중간에 어떤 과정, 어떤 사항들이 있었던 건지, 이렇게 늦어진 이유가?
광수

김광수교육시설과장

특별한 사항은 없습니다. 이게 서류를 내면 구청에서 보완을 요청하는 부분이…….

이미영위원

구청에서 보완 몇 번 받았어요?
광수

김광수교육시설과장

보완 한 번 받아가지고 제출한 사항이니까 크게 절차 중에 특별한 문제가 있어서 늦어졌다든가 이런 것은 아닙니다.

이미영위원

문제가 있어서 늦어진 건 아니지만 일 처리에 있어서 실은 지금도 한 번 밖에 보완 안 받았다 했다 아닙니까, 그죠?
광수

김광수교육시설과장

예, 그렇습니다.

이미영위원

그러면 당초예산을 잡고 진행을 하는데 있어서 거의 보편적으로 보니까 이게 불용처리 되는 부분이나 아니면 사업에 대한 부분이나 거의 연말에 뭔가를 하려고 하는 이런 부분의 관행 아닌 관행처럼 되어 있는데 그 부분 조치를 해 주셨으면 좋겠네요. 실제로, 재정과장님 어떻게 생각하세요?
기복

김기복재정과장

가능하면 연내 처리할 수 있도록 사전에 면밀하게 추진해서 명시이월시키는 것을 좀 줄이겠습니다.

이미영위원

저희가 교육청예산을 전반적으로 죽 거의 4개월 정도 봤잖아요. 보면 일반적인 지자체 예산하고 분명히 예산을 같이 쓰고 있음에도 불구하고 사업비예산도 마찬가지고 실제로 아이들 방학기간 이용을 해서 한다, 아이들 교육과 관련된 무엇이다, 이런 어떤 과정을 얘기를 하시면서 실제 당초예산을 분명히 잡아놓고 빠르게 처리를 할 수 있거나 아니면 계획대로 처리해서 연내에 할 수 있는 것임에도 불구하고 그냥 아주 태연하게 명시이월이나 사고이월로 넘기거든요. 아주 태연하게 그게 관행이 되어 있는 것 같아요. 사실 이 부분도 절차가 있다는 부분들도 충분히 알고 있고 그리고 구청에서 이 부분에 대한 승인을 위해서 다양하게 보충이라든지 요구하는 조건들이 있는 것도 알고 있어요. 그런데 그게 당초예산을 잡고 사업을 실시하고 준비를 했다고 하면 실제 그 안에 끝낼 수 있는 부분에 대해서는 더 철두철미하게 진행할 필요가 있다는 말씀을 드리는 겁니다. 그냥 관행처럼 그다음 연도에 그냥 편안하게 명시이월로 넘기고 또 넘기고 이럴 게 아니라.
기복

김기복재정과장

위원님 말씀대로 저희들이 더 적극적으로 이런 문제를 해결할 수 있도록 노력하겠습니다.

이미영위원

조치를 부탁드리겠습니다.
중규

이중규행정국장

위원님, 제가 잠깐 말씀을 드리면 저희들이 늘 보시면 이게 관행처럼 보일 수도 있는데 그게 관행이 아니고 시스템이 그렇게 밖에 안 되니까 관행처럼 되어 있는 것처럼 보이는데 저희들도 예산을 편성하면 연내에 집행하려고 무던히 애를 쓰고 또 해야 되는 거고 이월이나 불용액이 많이 안 생기도록 해야 되는데 사실 우리가 늘 똑같은 이야기를 합니다. 방학이라서 그렇고 집행기간이 확보하기 어렵고 하는데 늘 똑같은 이야기를 하는데 또 똑같은 질문을 늘 하시고 관행처럼 보이는데 사실 저희들도 이 부분을 줄여보려고 노력도 엄청 하는데 사실 이게 좀 어렵습니다. 어려운 그런 부분이 있고, 학교라는 이 특수성 때문에, 또 학교에 가면 우리가 하고 싶어도 교장선생님은 방학 때 말고는 공사를 못하게 합니다. 그런 게 있기 때문에 학부모님들도 못하게 하고, 그런 부분들 저희들도 줄이려고 노력은 합니다. 이게 관행처럼 편안하게 하는 건 아니고 저희들도 노력을 하고 있습니다.

이미영위원

제가 드리는 말씀은 방학 때 꼭 공사를 해야 될 부분은 공사를 해야겠죠. 그런데 실제 그렇지 않고 중간중간 과정에서 조금 더 적극적으로 지자체와 연계해서 실제 실시계획승인이라든지 이런 부분들을 발 빠르게 움직이고 저희들이 계속 독려하고 지자체에서 그런 부분들을 당길 수 있는 노력들이 더 필요하다는 말씀을 드리는 거예요. 그런 것들이 조금 더 활발하게 이루어진다고 하면 방학 때 공사를 한다 하더라도 실제 공사기간이 한두 달 정도, 계속 공기부족이니 뭐니 해서 늦어질 수 있는 부분들도 한두 달은 빨라지고 또 연도 안에 당초예산을 잡은 만큼 집행을 할 수 있는 사안들도 있을 텐데 아주 편안하게 하신 것 아니겠죠. 아닐 거라는 생각이 듭니다.
중규

이중규행정국장

예, 저희들도 방학 때 할 공사가 있고 학기 중에 할 공사가 있고 그렇게 구분해서 1년 중 공사는 계속하고 있습니다. 방학 때만 하는 게 아니고.

이미영위원

예, 이런 과정과정 속에 조금 발 빠르게 노력을 부탁드리겠습니다.
중규

이중규행정국장

예.

이미영위원

예.

천기옥위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 명시이월에 있어서도 우리 위원님들이 많이 지적을 하셨는데요. 특히나 연수원 이전 관련해서는 본 위원도 질의를 드리려고 했던 부분인데 어쨌든 부지매입 등이 단시간에 해결되지는 않을 거라고는 생각은 듭니다만 좀 어렵겠지만 그래도 연수원 이전에 차질이 없도록 관계기관이나 소유자 등과 잘 협의를 해서 부지매입이 좀 빨리 이루어졌으면 좋겠다 라는 생각을 합니다. 그리고 2020년 1월에 개원할 목표를 가졌지 않습니까? 이게 꼭 계획대로 이루어질 수 있도록 해 주시고 좀 더 세부적으로 계획을 잘 수립해서 전반적으로 집행잔액들이 좀 최소화 될 수 있도록 해 주시고요. 그리고 계획된 대로 업무가 추진될 수 있도록 만전을 기해 주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다. 그럼 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 행정국 소관에 대한 질의, 답변을 종결하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 다음은 정책관, 교육국 소관에 대한 2018년도 제3회 추가경정예산안 심사를 진행하기 위해 12시에 회의를 속개토록 하고 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 의원 있음

11시50분 회의중지

12시00분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 지금부터 정책관, 교육국 소관에 대한 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 예산안 심사를 하도록 하겠습니다. 효율적인 회의운영을 위해서 소관별 보고를 받은 후에 위원별로 질의토록 하겠습니다. 먼저 정우영 정책관님께서 예산안 제안설명 해 주시기 바랍니다.
우영

정우영정책관

울산광역시교육청 정책관 정우영입니다. 지금부터 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안 정책관실 소관 예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 2018년도 3회 추가경정예산안은 기정예산 26억 9156만 7000원에서 1억 2100만 원이 증액된 28억 1256만 7000원입니다. 주요 사업별 예산을 설명드리겠습니다. 천원단위 이하는 절사하고 보고드리도록 하겠습니다. 예산안 사업설명서 33쪽입니다. 학생생활지도 사업은 어린이통학버스안전확인장치설치비에 특교금 1억 1500만 원을 증액하여 6억 5811만 원을 편성하였습니다. 기관평가 사업으로 시·도교육청평가분담금에 특교금 600만 원을 증액한 1억 250만 원을 편성하였습니다. 이상으로 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

천기옥위원장

정우영 정책관님 수고하셨습니다. 다음은 홍흥구 교육국장님께서 예산안 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
흥구

홍흥구교육국장

반갑습니다. 교육국장 홍흥구입니다. 평소 울산교육발전을 위하여 깊은 관심과 애정을 가지고 지도와 격려를 아끼지 않으시는 천기옥 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 이어서 교육국 소관 2018년도 제3회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 설명에 앞서서 교육국 소속 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 2018년도 제3회 추가경정예산안 중 저희 교육국은 기정예산 1515억 7400여만 원에서 3억 1800여만 원이 증액된 1518억 9230만 원을 편성하였습니다. 다음은 교육국 각 과별 주요사업 중심으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 교육과정운영과 소관 예산입니다. 37쪽입니다. 기정예산 406억 3700여만 원에서 2억 200여만 원이 증액된 408억 4000여만 원을 편성하였습니다. 주요사업별 예산을 보면 특별교부금 사업으로 디지털교과서선도학교운영비로 1억 3000만 원, 교육혁신콘텐츠제작분담금으로 1억 원, 디지털교과서및맞춤형ICT교육활성화 사업의 원격연수콘텐츠개발분담금 625만 원을 증액 편성하였습니다. 방송통신고운영 사업은 2018년 방송중·고 운영체제개편 사업이 1차 사업으로 종료되어 2차 사업 지원금 조정으로 인해 특별교부금이 감 교부되어 3400만 원을 감액 편성하였습니다. 다음은 창의인성교육과 소관 예산입니다. 41쪽입니다. 기정예산 330억 4204만 원에서 1억 3900만 원이 증액된 331억 8100만 원을 편성하였습니다. 증액예산 모두 특별교부금사업으로 민주시민교육용콘텐츠개발분담금 1억 원, 장애학생일자리및취업지원 사업에 특수학교 전출금 1000만 원, 초등 온종일돌봄체계구축지원분담금 2900만 원을 편성하였습니다. 다음은 교원인사과 소관 예산입니다. 45쪽입니다. 기정예산 193억 4242만 원에서 변동사항은 없으며 사립학교교원신규채용매뉴얼제작 분담금에서 자체 인쇄비로 변경 조정하였습니다. 다음은 미래인재교육과 예산입니다. 49쪽입니다. 기정예산 235억 7134만 원에서 1억 7725만 원이 증액된 237억 4859만 원을 편성하였습니다. 증액예산 모두 특별교부금 사업으로 진로교육과정운영을 위한 각종 분담금으로 3350만 원, 학내망개선시범사업분담금으로 1억 4375만 원을 편성하였습니다. 다음은 평생교육체육과 예산입니다. 53쪽입니다. 기정예산 206억 1358만 원에서 9980만 원이 증액된 207억 1338만 원을 편성하였습니다. 주요 사업별 예산을 보면 이동식생존수영교실운영 특별교부금으로 1억 2500만 원을 증액하였으며 교육부 특별교부금 감 교부에 따라 2017년 교사내환경위생관리순응도조사사업의 집행잔액 등 2520만 원을 감액 편성하였습니다. 마지막으로 학생생활교육과 예산입니다. 57쪽입니다. 기정예산 143억 6666만 원에서 3억 원이 감액된 140억 6666만 원을 편성하였습니다. 주요사업별 예산을 보면 Wee클래스 전문상담사 퇴직 및 육아휴직 관련 대체인건비 등 집행잔액으로 3억 원을 감액 편성하였습니다. 이상으로 교육국 소관 2018년도 제3회 세입·세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 고맙습니다.

천기옥위원장

홍흥구 교육국장님 제안설명하신다고 수고 많으셨습니다. 그러면 지금부터 정책관, 교육국 소관에 대해 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김종섭 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
종섭

김종섭위원

김종섭입니다. 예산준비하신다고 노고가 많으십니다. 저는 간단하게 하나만 질의를 먼저 드릴게요. 사업설명서 26페이지 한번 봐주시겠습니까? 교원인사과장님 쪽입니다. 상단에 보니까 교직단체임차보증금회수에서 2억 4000만 원을 정도를 회수했고, 사항별설명서 74페이지를 보니까 상세한 자료가 나오는데 교원단체총연합회 사무실 전세보증금 2억 원, 그다음 삼락회 사무소 전세보증금 4000만 원 이건 사무실을 따로 옮기신 건가요?
수미

김수미교원인사과장

교원인사과장 김수미입니다. 김종섭 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 저희들이 지금 교원단체사무실은 이번에 이동을 했습니다. 하면서 저희들이 2억 원을 회수를 했고요. 삼락회사무실은 전세금을 5000만 원에서 4000만 원은 저희들이 회수를 하고 1000만 원을 걸고 월세로 전환을 시켰습니다. 그래서 그 금액을 회수했습니다.
종섭

김종섭위원

아, 월세로?
수미

김수미교원인사과장

예.
종섭

김종섭위원

그러면 교원단체총연합회는 지금 기존에 있던 곳에서 다른 곳으로 옮기신 거네요?
수미

김수미교원인사과장

예, 장소이전을 했습니다.
종섭

김종섭위원

이거 말고 다른 단체가 따로 없는가요? 이 두 단체 말고는 따로 보증금 들어가는 쪽이.
수미

김수미교원인사과장

지금 저희들이 보증금 회수 쪽으로는 이 단체 외에 다른 단체에서는 전혀 없습니다.
종섭

김종섭위원

따로 없는 거고요?
수미

김수미교원인사과장

예.
종섭

김종섭위원

이게 계약기간이 2년씩 계약해서 재계약하고 재계약하고 이렇게 하는 건가요?
수미

김수미교원인사과장

그렇게 해서 연장도 가능하고 해서 저희들이 지금 하고 있습니다.
종섭

김종섭위원

이게 아까 전에 말씀하실 때 보니까 삼락회 같은 경우에 예를 들면 5000만 원 전세를 하다가 나머지 4000만 원 빼고 1000만 원에 월세 얼마 이렇게 변경을 하셨는데 다른 사유가 있는가요? 월세로 돌린 사유들이.
수미

김수미교원인사과장

아마 거기 세입하시는 분들보다 거기 주인 분께서 생활이 조금 전세금으로 계시니까 힘드시다고…….
종섭

김종섭위원

건물주 쪽에서 요청을 하신 거네요?
수미

김수미교원인사과장

예, 건물주 쪽에서 요구를 해 왔습니다.
종섭

김종섭위원

사무실 임대하실 때는 위치나 장소 이런 것은 선정할 때 어떻게 하시죠?
수미

김수미교원인사과장

보통 일단 저희들도 하지만 단체에서 전체적으로 한번 둘러보시고 자기들이 입지조건이라든가 홍보성이 좀 있는 곳으로 이동을 하는 것 같습니다. 삼락회 같은 경우는 워낙 적은 규모로 운영이 되고 있기 때문에 지금의 위치에서는 변경하기가 좀 힘들어서 그냥 다시 계약을 하는 것으로 종료 했습니다.
종섭

김종섭위원

교원단체총연합회는 사무실이 현재 어디에서 어디로 이동하신 건가요?
수미

김수미교원인사과장

전에 있던 곳은 제가 정확하게, 교육청 가까이에서 지금은 무거동 들어가는 태화동…….
흥구

홍흥구교육국장

태화동에서 다운네거리 거기 병원 옆으로 옮겼습니다.
종섭

김종섭위원

아, 태화동에서 다운네거리로?
수미

김수미교원인사과장

아마 지나가시면 보이는 쪽에 있을 겁니다.
종섭

김종섭위원

예, 잘 알겠습니다. 하여튼 알차게 운영하시도록 제가 당부를 드리겠습니다.
수미

김수미교원인사과장

예, 알겠습니다.
종섭

김종섭위원

저는 질의 마치겠습니다.

천기옥위원장

김종섭 부위원장님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 없으십니까? 손근호 위윈님 질의해 주시기 바랍니다.

손근호위원

손근호 위원입니다. 평생교육체육과 질의드리겠습니다. 53페이지 보면 특별교부금반환에 교사내환경위생관리순응도조사 집행잔액하고 순응도조사에서 어쨌든 지금 감액이 됐지 않습니까? 이게 보니까 2018년 기정예산에 전체 예산에 모두를 감액하는데 조사를 집행 안 하게 되는 겁니까? 사업이 어떻게 돼서 집행을 안 하게 된 거죠?
원기

장원기평생교육체육과장

평생교육체육과 장원기입니다. 손근호 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 원래는 2회 추경에 반납 반영을 시킨 것입니다. 시켜가지고 이자 이후에 교육부에서 교부 자체를 감하라는 연락이 와서 총액 예산에 지금 들어간 거죠. 지금 잔액하고 반납액의 이자하고요. 두 가지 그렇습니다.

손근호위원

그러면 교사내환경위생관리순응도조사를 2017년에 하고 남은 돈을…….
원기

장원기평생교육체육과장

예, 남은 겁니다.

손근호위원

반납을 하게 되는 거죠?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 그렇습니다.

손근호위원

이게 2017년이 정리가 안 되어가지고 2018년 넘어온 금액입니까?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 그렇습니다.

손근호위원

예, 알겠습니다. 그다음에 교육과정운영과장님께 질의드리겠습니다. 방송통신고운영에 관해서 사업이 폐지됐나요?
창원

이창원교육과정운영과장

교육과정운영과장 이창원입니다. 손근호 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 방송통신고운영에 보면 방송통신중·고운영체제개편분담금 해서 원래는 저희들이 교육부에서 7400만 원을 1차, 2차에 나눠서 준다고 해서 당초예산에 편성했었는데 이 사업을 한국교육개발원에서 합니다. 개발원에서 1차 사업으로 이 사업이 종료가 됐기 때문에 교육부에서는 더 이상 2차로 추가 교부하는 예산이 없다 해서 세입도 줄이고 세출도 각각 3400을 줄였습니다.

손근호위원

아, 그러니까 교육청에서 하는 게 원래는 교육부에서 특교를 받게 되어 있었는데 하는 단체에서 사업이 완전 종료가 되는 바람에 교육부에서는 이 교부금을 지급할 수 없다 해서 감액이 되는 거네요?
창원

이창원교육과정운영과장

예, 그렇습니다.

손근호위원

예, 알겠습니다. 그다음에 학생생활교육과 질의드리겠습니다. 보면 Wee클래스운영에서 이건 산출내역이 좀 잘못된 것 아닌가요? 제가 봤을 때 3670만 원 곱하기 43명 하면 이 금액이 안 나오는데 이게 산출내역이 어떻게 된 거죠?
성기

한성기학생생활교육과장

학생생활교육과장 한성기입니다. 손근호 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 사실 전문상담인력이 178교에 배치가 되어 있는데 상담교사가 61명이고 상담사가 117명이 되어 집니다. 사실 이분들의 인건비는 연간 2500만 원에서 2700만 원 정도 된다고 볼 수가 있습니다. 그런데 여기에 퇴직적립금이라든지 연차 휴가수당 각종 수당들이 포함이 되기 때문에 사실 실제 인건비보다는 산출이 좀 많이 되는 그런 부분이 있습니다. 그리고 또 전문상담사 같은 경우에는, 젊은 분들 같은 경우에는 출산을 하는 경우가 있어서 그와 관련해서 대체인건비라든지 이런 것들을 산정을 하다 보니까 실제 인건비보다는 좀 더 추가되어서 산정이 되는 그런 부분이 있습니다.

손근호위원

어쨌든 이 산출내역이 3600 곱하기 43명 하면 10몇억 원이 나와야 되는데 그러면 감액금액하고 이게 추경액에 연관이 안 되는 겁니까? 이렇게 하면 기정예산에 포함이 되는 겁니까?
성기

한성기학생생활교육과장

지금 여기서 저희들이 추경으로서 3억 원 삭감을 합니다. 여기서 2억 7000만 원은 8명이 퇴직이 되어 있습니다. 그래서 의원면직, 퇴직 그다음에 개인사유로 해서 8명이 퇴직을 하면서 지금 인건비가 2억 7000만 원 정도 감액이 되고요.

손근호위원

그 8명이 퇴직했으면 충원은 어떻게 됩니까?
성기

한성기학생생활교육과장

지금 전문상담사 같은 경우에는 우리가 6개월간 결원이 생기면 대체인력을 쓸 수 있습니다. 그래서 상담 관련 자격을 가진 분들을 대체인력을 쓰고요. 그다음 저희들 같은 경우에는 전문상담교사가 해마다 교육부로부터 증원이 되어 집니다. 그래서 올해 같은 경우에는 대체인력을 활용했고 내년 같은 경우에는 우리 전문상담교사가 7명이 증원이 되어 집니다. 그래서 그렇게 하고 부족한 학교 같은 경우는 외래상담봉사자가 있습니다. 이분들을 단위학교에 2, 3일씩 위촉을 해서 상담을 하고요. 그리고 Wee센터가 있습니다. Wee센터에서 순회상담을 주기적으로 1주일에 3, 4회씩 이렇게 해서 업무를 보완하고 있습니다.

손근호위원

어쨌든 8명이 퇴직을 해서 지금 감액사유가 발생하지 않습니까, 그죠? 그러면 대체인력을 증원한 그 금액에 대해서는 다른 재정과나 이런 쪽으로 잡힙니까, 어떻게 잡히죠?
성기

한성기학생생활교육과장

교사 같은 경우에는 재정과에서 인건비로 나가고요. 상담인력은 저희 과에서 예산을 학교로 내려 보냅니다. 그래서 내년 같은 경우에는 상담교사가 7명이 증원되기 때문에 그 부분은 재정과에서 상승분을 충당하고요. 상담인력, 상담사 같은 경우는 저희 과에서 예산을 수립해서 그리고 내년에 우리가 임금인상분도 고려를 해서 예산을 준비하고 있습니다.

손근호위원

어쨌든 퇴직한 자리에 결원, 대체인력이 들어가 있는 상황입니까?
성기

한성기학생생활교육과장

예, 그렇습니다.

손근호위원

그러니까 그 대체인력에 관한 금액은 지금 여기 반영이 안 되어 있는 거네요?
성기

한성기학생생활교육과장

예, 대체인력비를 지원하고 남는 금액이라고 볼 수 있습니다. 추경 삭감하는 것은요.

손근호위원

그러니까 어쨌든 빠진 사람의 임금은 감하고 대체인력을 넣었는데도 이만큼의 감액사유가 발생한다는 얘기네요?
성기

한성기학생생활교육과장

예, 그렇습니다.

손근호위원

예, 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.

천기옥위원장

손근호 위원님 수고하셨습니다. 이미영 위원님 질의하시기 바랍니다.

이미영위원

질의드리도록 하겠습니다. 33페이지에 보면 정책관, 학생생활지도지원 부분에 학생안전통합시스템구축및운영을 위해서 어린이통학버스안전확인장치설치비 성립전으로 특별교부세가 내려왔는데요. 지금 공립, 사립 전체적으로 30만 원씩 지원이 되네요?
우영

정우영정책관

예, 그렇습니다.

이미영위원

그러면 여기 지금 운영비가 430만 원 정도 책정이 되어 있는데, 어떤 거죠?
우영

정우영정책관

정책관 정우영입니다. 이미영 위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 전체 369대에 대한 분이 30만 원씩 계산되어 있는 부분이 학교에 내려갈 돈이고요. 교육부에서 추가로 운영비 430만 원 별도로 더 내려왔습니다. 그래서 저희들이 학교에 내려갈 돈은 전체 다 소화를 하고 남는 이 430만 원을 안내홍보에 따라서 자료발간이라든가 스티커라든가 이런 것을 자체계획을 잡아서 할 계획이고요. 만일에 교육부에서 현재 이 금액을 정산할 때 반납을 하라고 하면 그때 또 다시 반납을 할 계획으로 되어 있습니다.

이미영위원

잠깐, 그러면 지금 말씀은 396대에 대해서 30만 원씩 일단 특교가 내려왔고 운영비는 따로 내려왔다는 말입니까?
우영

정우영정책관

아닙니다. 전체 포함해서 1억 1500만 원이 내려왔는데 30만 원씩 396대를 계산해보니까 나머지 잔액이 있어서 그 부분은 저희들이 운영비로 활용을 하겠다, 학교로 다 내려갔으니까, 그런 사항입니다.

이미영위원

예, 그러면 일단은 안전확인장치설치비로 내려왔는데 거기서 전체 396대 계산을 하고 나니까 남은 비용이네요. 그죠?
우영

정우영정책관

예, 남은 비용입니다.

이미영위원

이것을 그냥 반납하기보다 실제 안전확인장치설치를 위한 홍보라든지 이런 쪽에 쓰시겠다고 잡아놨다는 거네요?
우영

정우영정책관

예.

이미영위원

그러면 스티커라든지 안내홍보 외에 다른 계획이 있습니까?
우영

정우영정책관

다른 것은 저희들이 혹시 자료부분에 발간할 것이 있으면 같이 충당하는 쪽으로 생각을 하고 있습니다.

이미영위원

자료발간이라고 하면 어떤?
우영

정우영정책관

안전에 대한 부분의 책자라든가 이런 부분에 조금 보탤 부분이 있으면 하고 교육부에서 이 부분을 정산하기 때문에 반납을 요청하게 되면 반납을 할 부분인데 현재로서는 반납보다는 우리 자체로 활용해서 쓸 계획으로 되어 있습니다.

이미영위원

예, 좋은 생각이신 것 같고 또 아이들 안전을 위해서 내려온 예산인 만큼 실제 안전확인장치설치도 꼼꼼하게 제대로 불량 없이 설치 진행될 수 있도록 설치업체를 제대로 잘 선정을 해야 될 것 같고요. 전체 다 한꺼번에 입찰입니까?
우영

정우영정책관

이 부분은 학교로 내려주는데 방금 위원님 염려하신 부분이 없도록 하게 되는 게 국토부에서 어린이 하차확인장치의 성능기준에 관한 규칙에 적합한 업체를 갖다가 선정을 해가지고 하라고 해서 26개 업체에 대해 내려왔습니다. 그 업체에 해당되는 부분은 국가에서 인정해 주는 부분이기 때문에 어느 업체를 하든 학교에서 선택해서 할 수 있도록 그렇게 지금 나가고 있습니다.

이미영위원

그러면 일단 안전에 관련된 어떤 이런 업체 26개를 잘 선정해서 국가에서 내려왔고 거기에 대해서 학교자율로 선정을 할 수 있도록?
우영

정우영정책관

예, 선정해서 어느 업체든지 할 수 있도록.

이미영위원

그러면 학교별로 그냥 30만 원씩만 지급이 되는 거네요?
우영

정우영정책관

예, 학교별로 지급합니다.

이미영위원

예, 그래서 일단 그러면 26개 업체 정보에 관해서 자료 한장 부탁드리고요.
우영

정우영정책관

예, 그렇게 하겠습니다.

이미영위원

그래서 실제 안전확인장치나 이런 것들이 진작에 사고가 없었을 때 미리 예방차원에서 됐으면 좋았을 텐데 일단 지금이라도 실시를 하게 되니까 꾸준하게 사후관리까지 제대로 될 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
우영

정우영정책관

예, 알겠습니다.

이미영위원

그리고 학교생존수영 좀 여쭤볼게요. 53페이지 평생교육체육과에 학교체육활성화지원 부분에서 초등생존수영확대 성립전으로 특교로 진행을 하잖아요. 그래서 이동식생존수영교실운영인데 지금 2개 학교를 하고 있고 새로 또 학교를 선정하는 거잖아요?
원기

장원기평생교육체육과장

했습니다.

이미영위원

다 됐습니까?
원기

장원기평생교육체육과장

예.

이미영위원

어디어디가 진행이 되고 있죠?
원기

장원기평생교육체육과장

강동초등학교와 화암초등학교에 각각 한 학교 해가지고 강북에 북구에 1교, 동구에 1교 그렇게 실시해서 지난주에 마쳤습니다.

이미영위원

강북에 2개가 선정이 된 거네요?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 강북에 2개가 선정되었습니다.

이미영위원

그러면 아이들이 생존수영의 필요성에 의해서 진행을 하고 이동식수영교실을 운영하는데 이게 기본적으로 학교운동장에 설치를 하는 거죠?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 그렇습니다.

이미영위원

얼마간 설치를 하나요?
원기

장원기평생교육체육과장

12m, 15m 물 깊이는 1m 20cm입니다.

이미영위원

기간은 얼마동안 설치를 합니까?
원기

장원기평생교육체육과장

기간은 그 학생 수나 여러 가지 교육과정에 따라서 좀 차이가 있는데 대개 5주에서 6주 정도 됩니다.

이미영위원

그러니까 한 달에서 한 달 반 정도 생각하면 되겠네요?
원기

장원기평생교육체육과장

조금 더 큰 학교는 기간을 조금 더 연장할 수 있고 소규모 학교는 짧게 한 달 정도 하고 그렇습니다.

이미영위원

그러니까 약 한 달에서 한 달반, 길어도 6주니까 거의 두 달 가까이 이렇게 설치를 해서 아이들 생존수영을 좀 가까이에서.
원기

장원기평생교육체육과장

예, 지금 마쳐가지고 그 만족도조사를 하니까 상당히 만족도가 높습니다.

이미영위원

이렇게 생존수영교실을 초등학교에 운영을 하다보니까 초등학교가 주민들을 위해서 개방을 좀 많이 하잖아요. 개방을 하는데 좀 불편한 점은 없습니까?
원기

장원기평생교육체육과장

주민들에게는 개방을 하지 않습니다.

이미영위원

아니, 그러니까 이 수영장을 개방하는 게 아니고 운동장에 설치를 하게 되잖아요?
원기

장원기평생교육체육과장

그런 것은 학교와 지역주민과 여러 가지 이해관계가 조금 돼야 되죠. 아니면 운동장은 아마 학생들이 신체활동하는 공간을 좀 잠식하기 때문에 그런 것은 좀 상호이해를 해야 될 부분입니다.

이미영위원

그러면 한 달에서 한 두 달 가까이 계속 설치를 해 놓는 건가요?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 계속 설치를 하고 혹시나 야간에 학생들이 들어가서 안전사고가 발생하지 않도록 CCTV라든지 잠금장치를 철저히 하고 있습니다.

이미영위원

아, CCTV와 장금장치를 철저히 하고 있네요?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 하고 있습니다.

이미영위원

그리고 비오는 거나 이런 걸 대비해서 지붕이나 이런 부분들을 다?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 그런 것 하고 지붕하고 다 되어 있습니다.

이미영위원

예, 다 되어 있고, 실제 아이들이 생존수영을 하는데 불편함이 없도록 진행하고 있다는 말씀이시죠?
원기

장원기평생교육체육과장

예.

이미영위원

하나 당부를 드리면 방금 말씀하셨던 것처럼 실제 학교운동장을 주민들에게 아이들이 사용하지 않는 시간에는 개방을 하고 있잖아요. 그리고 실제 큰 금액은 아니지만 임대료를 받고 주민들에게 효율적 공간으로 활용하기 위해서 하고 있는데 이 생존수영교실이 운영된다는 이야기를 듣고 주민들이 염려하는 부분이 있는 거예요. 어떤 학교운동장 같은 경우는 30년씩 조기축구라든지 그 지역주민들이 되게 다양하게 또 학교에 아주 긴밀하게 운영을 하고 있었는데 이 생존수영교실이 들어오면서 ‘이제부터 사용을 못합니다’ 이렇게 갑작스럽게 통보가 되어지면서 문제도 같이 발생을 하더라고요.
원기

장원기평생교육체육과장

예, 그것도 충분하게 저희들이 알고 있습니다. 지난번에 내년에 운영도 찾아가는 이동식은 2개 학교를 더 늘릴 겁니다. 해가지고 총 21개교를 실시할 예정인데 아마 조기축구회라든지 지역민들이 운동장을 사용해가지고 잠식을 하니까 거기에 따른 여러 가지 문제는 좀 발생할 수 있는데 학생들의 안전을 위한 생존수영에 비하면 조금 이해를 해야 되지 않겠나 이런 생각이 듭니다.

이미영위원

그래서 상시설치를 해 놓는 것이지 않습니까, 그죠?
원기

장원기평생교육체육과장

예, 상시.

이미영위원

상시설치를 할 때도 아이들의 생존수영 목적에 맞게 설치를 해서 한 달이나 한 달 반 혹은 두 달 동안은 제대로 안전하게 이용할 수 있도록 해야 되고요. 그 설치 자체가 10m에서 15m.
원기

장원기평생교육체육과장

12m, 15m입니다.

이미영위원

12m, 15m의 크기가 실제 주민들하고 상충되지 않게 설치가 가능하다고 하면 그 부분까지도 같이 결합을 해서 실제 그 학교의 개방하는 취지가 퇴색되지 않도록 같이 윈윈할 수 있어야 된다고 생각하거든요. 그렇게 그 부분도 신경을 좀 써서 진행을 하고 부득이하게 이 크기가 학교 운동장 크기에 따라서 많이 차지할 수도 있잖아요? 그럴 경우에는 무조건 ‘됩니다. ’ ‘안 됩니다’ 이런 것보다, 왜냐하면 지금까지 꾸준하게 유지 잘 해왔는데, 보다는 조금 부드럽게 실제로 두 달이면 두 달 한 달이면 한 달 동안 운영이, 예를 들면 운동장 사용이나 이런 부분에서 어려움이 있겠지만 다시 개방이 가능하다든지 이런 것들을 유기적으로 잘 정리를 해 주셔야 될 것 같아요.
원기

장원기평생교육체육과장

예, 내년에는 4개교 해가지고 21개교를 하는데 계획을 세울 때도 사실 화암초등학교와 강동초등학교 했을 때 전체 초등학교 교장선생님 모시고 설명회도 하고 만족도라든지 사실, 했거든요. 상당히 해가지고 지금 이미영 위원님이 이야기하신, 지적하신 그 내용은 좀 더 검토를 해가지고 지역민들하고 소리가 안 나도록 잘 해보도록 하겠습니다.

이미영위원

예, 그 부분까지 신경써서 아이들의 생존수영이 그 목적에 맞게 제대로 잘 운영되기를 바랍니다.
원기

장원기평생교육체육과장

지금 굉장히 전국적으로도 울산이 모범사례로 잘되고 있습니다.

이미영위원

예, 모범사례로 운영되는 것이 또 부드럽게 같이 윈윈하면서 운영되었으면 좋겠다는 바람을 같이 전해봅니다.
원기

장원기평생교육체육과장

예, 그것은 충분하게 협의하도록 하겠습니다.

이미영위원

예, 마치겠습니다.

천기옥위원장

이미영 위원님 수고하셨습니다. 이상옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상옥위원

수고 많으십니다. 이상옥입니다. 저는 창의인성교육과장님께 질의드리겠습니다. 41쪽에 봐주시면 특수교육지원센터운영에서 장애학생일자리및취업지원에 1000만 원이 증액이 됐는데요. 현재 특수교육지원센터가 어디에 있으며 주로 어떤 업무를 하고 있는지요?
진수

이진수창의인성교육과장

창의인성교육과장 이진수입니다. 이상옥 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 울산의 특수교육지원센터는 크게 세 종류로 보시면 됩니다. 한 곳은 반천부분에 특수학교 및 고등학교를 대상으로 하는 특수교육지원센터가 있습니다. 그리고 각 교육지원청에 1개소씩의 센터가 있습니다. 그 지원청에서는 지원청 장학사님과 주무관께서 순회교사, 치료사, 재활사를 동원해서 같이 치료를 하고요. 특수교육지원센터에서는 특수학교 및 고등학교를 대상으로 하고 있습니다.

이상옥위원

취업지원을 하고 있지는 않습니까? 장애학생들에.
진수

이진수창의인성교육과장

예, 취업지원까지도 전부다 하고 있습니다만.

이상옥위원

혹시 작년도에 저희 장애학생 취업률이 몇 % 정도 되는지요?
진수

이진수창의인성교육과장

그거는 제가 아직 조사를 못했습니다.

이상옥위원

제가 알기로는 전국 평균에 울산이 조금 부족한 걸로 알고 있었거든요. 그리고 혹시 취업분야에 대해서도 알고 계신지요?
진수

이진수창의인성교육과장

주로 장애 특성에 따라서 직업 종류가 조금씩 다른데요. 지금 특수교육지원센터에서 운영하고 있는 것은 바리스타, 제과·제빵 이런 것을 운영하고 있고 혜인학교에서는 자동차 관련 부품 종류를 하고 있고 그다음에 태연학교 같은 경우에는 물수건 같은 것을 사회적기업을 유치해서 하고 있는 상황입니다.

이상옥위원

알겠습니다. 제가 지난번에 메아리학교에서 ‘제1회 메아리 꿈드림 드론대회’에 참석하면서 장애인들도 굉장히 전문지식을 취득하려고 노력한다는 것을 많이 봤었거든요. 장애인들이 취업하는 것도 어렵지만 취업 유지도 되게 어려운 것 같습니다.
진수

이진수창의인성교육과장

메아리학교에서는 커피도 생산하는데 그 커피를 울산광역시교육청 ‘청마실’에 견본을 놓아두고 있습니다.

이상옥위원

예, 많이 이용해 주시면 감사하겠습니다. 아이들의 취업지원과 취업의 질의 개선에도 많은 노력을 당부드립니다.
진수

이진수창의인성교육과장

예, 최대한 노력하도록 하겠습니다.

이상옥위원

교원인사과장님 질의드리고 싶습니다. 사업설명서 45쪽입니다. 그리고 사항별 설명서 101쪽, 102쪽에 있는 내용인데요. 사립학교 교원 신규채용 매뉴얼 제작비가 시·도교육청 분담금 사업에서 시·도 자체 사업비로 변경되었는데 이 사유하고 사업 내용을 설명해 주십시오.
수미

김수미교원인사과장

교원인사과장 김수미입니다. 이상옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 사립학교 교원 신규채용 매뉴얼 제작은요. 교육부에서 공공성 제고를 위해서 제작지원사업을 추진 중에 있습니다. 그런데 매뉴얼 일정이나 이런 사업이 수정 중에 있어서 저희들이 올해 받은 금액을 전국 매뉴얼 인쇄비로 변경해서 집행하는 걸로 교육부에서 추가 공문으로 확인이 되어서 저희들이 특교금을 그렇게 운영하고 있습니다.

이상옥위원

울산교육청에 사립학교위탁채용비율을 보니까 0%라고 되어있는데 그러면 1건도 최근 3년간 없었습니까?
수미

김수미교원인사과장

예, 없었습니다.

이상옥위원

그러면 앞으로는?
수미

김수미교원인사과장

저희들이 지금 적극 노력하고 있고요. 여러 가지, 지난번 회의 때도 말씀드렸지만 사립교원 신규채용을 위해가지고 활동을 많이 하고 있습니다마는 워낙 적은 인원수를 지금 채용을 하다보니까 저희들에게…….

이상옥위원

그러면 새로 인쇄되는 매뉴얼에도 사립학교 교원채용 위탁에 대해서는 위탁채용에 대한 규정은 없습니까?
수미

김수미교원인사과장

지금 사립학교 교원 신규채용 매뉴얼에서는 앞으로도 그 부분에 대해서 저희들이 할 수 있는 부분을 많이 설명을 드리고 사립교원들 채용에 따라서 저희들하고 함께 할 수 있도록 하고 있습니다마는 아직은 조금 그 부분이 미약한 부분이 있습니다.

이상옥위원

최근에 사립교원 채용에 대해서 개선을 요구하는 목소리가 커지고 있으니까요. 투명한 교원채용 보장을 위해서 행정지도 및 감독의 강화를 당부드립니다.
수미

김수미교원인사과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상옥위원

감사합니다. 질의 마치겠습니다.

천기옥위원장

이상옥 위원님 수고하셨습니다. 본 위원이 한두 가지 질의드리도록 하겠습니다. 시도교육청평가 관련해서 정책관에 질의드리도록 하겠습니다. 사업설명서 33페이지를 봐주시기 바랍니다. 시도교육청평가분담금 해서 600만 원이 특별교부금으로 편성되어있는데 이 사업이 어떤 건지, 분담금인지 여기에 대해서 설명 한번 해 주시기 바랍니다.
우영

정우영정책관

정책관 정우영입니다. 천기옥 위원장님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 시·도별로 매년 교육부주관 시·도평가를 실시를 하고 있습니다. 사업분담금은 주로 쓰는 부분이 평가위원회 구성하는데 수당이라든가 운영이라든가 정량 및 정성평가 실시하는 부분, 수요자 만족도 조사, 평가보고서 작성 우수 사례 공유 등 이런 데 지금 하고 있는데요. 여기에 교육부에서 한국교육개발원에 위탁을 줬습니다. 그래서 한국교육개발원에서 이 업무를 수행하는 데에 있어서 필요한 예산을 전국 시·도에 각각 분담금을 내서 지금 하는 그런 절차입니다.

천기옥위원장

그러면 정권이 지금 바뀌고 나서는 시·도교육청평가도 교육부 방침이 조금 달라진 걸로 알고 있습니다. 어디에 중점을 두고 기존과 비교했을 때 바뀐 부분이 어떤 건지에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
우영

정우영정책관

우선 종전에 평가보고서 영역 자체가 줄어들었고요. 2017년 같은 경우는 7개 영역에 79개 지표가 있었는데 올해는 4개 영역에 30개 지표로 되어있고, 현재 가장 저희들이 눈에 띄는 것은 종전에는 시·도 간 경쟁 위주에서 현재 인센티브라든가 이런 차등에 대한 지급을 폐지를 하고 우수 사례 같은 거를 많이 확대해서 시·도 간에 좋은 사례들은 많이 발굴하는 쪽으로 하고요. 평가지표도 조금 간소화 된 이런 부분이 많이 바뀐 부분입니다.

천기옥위원장

그러면 올해 평가결과는 지금 나와 있습니까?
우영

정우영정책관

11월 말 정도, 아직 나오지는 않았습니다.

천기옥위원장

예전에는 시·도교육청평가 결과에 따라서 특별교부금을 차등을 해서 교부를 해줬는데 이제는 그런 부분들은 없어진다고…….
우영

정우영정책관

최소화시켜가지고…….

천기옥위원장

최소화시킨다고 보면 되겠네요?
우영

정우영정책관

예.

천기옥위원장

교육청평가, 학교평가 등 그동안 평가를 위해서 행정력 낭비가 있었다 라는 지적들이 있은 걸로 알고 있습니다. 그렇지만 그렇게 사업을 추진하다 보니까 또 얻어지는 부분들도 많이 있었을 걸로 생각이 듭니다. 최근 울산교육청이 재정분석평가에서는 최우수를 4년간 받은 걸로 알고 있습니다. 다른 부분에서도 좋은 평가를 받을 수 있도록 많은 노력을 해 주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다. 그리고 교육과정운영과 사업설명서 37페이지를 봐주시기 바랍니다. 디지털교과서선도학교운영에 있어서 2018년도 당초예산에 디지털교과서운영을 위해 편성한 예산이 26억 4200만 원 정도였는데요. 주요사업을 보니까 디지털교과서 수업을 하기 위한 인프라 구축과 연구학교 운영, 교원연수 등으로 편성되어 있는데 그간 추진 실적에 대해서 그냥 간단하게 설명해 주시면 고맙겠습니다.
창원

이창원교육과정운영과장

교육과정운영과장 이창원입니다. 천기옥 위원장님의 질의에 답변드리겠습니다. 저희들 디지털교과서운영 관련 사업은 2017년부터 아마 시작이 된 걸로 알고 있습니다. 초등학교에 지금 제일 우선적으로 무선인터넷 구축 그리고 디지털패드, 무선패드, 이런 것들을 학교에 보급을 해서 초등학교에는 일단 거의 대다수 학교들이 환경을 구축 완료를 한 상태고요. 내년부터는 중학교에 확대를 할 계획입니다. 연구학교도 저희들이 2017년부터 운영을 해 왔고요. 선도학교에 올해 예산은, 선도학교를 저희들이 운영을 해 주십사 하는 교육부의 요청이 있어서 1억 3000만 원을 저희들이 편성해서 13개 학교에 선도학교를 운영하기 위한 여러 가지 시스템을 구축한다든지 하는 비용으로 각 학교에 1000만 원 정도씩 지원하는 걸로 저희들이 예산을 편성한 상황입니다.

천기옥위원장

어쨌든 디지털교과서라고 하면 책이 아닌 것으로 스마트패드를 활용해서 수업을 하는데 앞으로 과목별로 다 접목을 해서 전체적으로, 일부만 하는 게 아니라 이제 확대를 하겠다는 말씀이십니까?
창원

이창원교육과정운영과장

예, 원래 당초의 디지털교과서 보급이 아마 2018, 2019년 이 정도에 완료가 되는 걸로 되어있었는데 이 사업이 속도가 조금 떨어져가지고 초등학교에는 상당수 학교가 인프라를 구축을 했는데 아마 중학교하고 고등학교에도 점차 확대가 될 것으로 봐서 아마 2020년 초반에 가면 모든 학교가 이 교과서를 활용할 수 있을 것 같습니다. 같은데 과연 디지털교과서가 인쇄된 책자하고 비교해서 효과가 어떠냐 하는 부분들은 또 저희들이 검증해야 될 부분이라고 생각을 합니다.

천기옥위원장

사항별설명서 233페이지를 보니까 디지털교과서 선도학교 신청학교가 적어서 선도학교 운영비가 2000만 원이 명시이월 되었더라고요. 그러면 총 학교가 선정이 되면 선정학교가 이렇게 저조한 이유가 뭔지, 11개 선정에 2개교가 추가모집 예정인지, 여기에 설명을 한번 해 주시기 바랍니다.
창원

이창원교육과정운영과장

저희들이 아까도 말씀드렸다시피 디지털교과서 선도학교는 원래 1000만 원씩 지원해서 13개를 저희들이 공모를 하려고 교육부 특교를 받았습니다.

천기옥위원장

그런데 두 군데가 안 들어와서 2000만 원이 명시이월 됐다?
창원

이창원교육과정운영과장

예, 공모를 했고, 재공모를 했는데도 불구하고 2개 학교가 없어서 그 학교는 결국은 2000만 원 명시이월해서 내년에 저희들 사업을 추진할 계획입니다.

천기옥위원장

어쨌든 디지털교과서 수업을 점차 확대해야 될 시점에서 신청학교가 11개교밖에 되지 않는다는 것은 교육청의 노력이 부족했다, 홍보가 적었지 않았나 라는 생각이 드는데요. 나머지 2개교에 대해서도 빨리 선정을 하시고 앞으로 이렇게 실시하는데 차질이 없도록 적극적으로 해 주십사 하는 당부 말씀을 드리도록 하겠습니다.
창원

이창원교육과정운영과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

천기옥위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 안도영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안도영위원

반갑습니다. 안도영 위원입니다. 49페이지에 진로교육과정운영에서 학교창업체험교육우수사례발굴분담금 해가지고 성립전 특교사항인데요. 사업설명을 간단하게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
창엽

여창엽미래인재교육과장

미래인재교육과장 여창엽입니다. 안도영 위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 진로교육이 학생들의 미래 직업세계에 대한 체험인데 창업에 관한 체험도 학교 교육 안에서 시켜보자 하는 그런 취지로 한국청년기업가정신재단에서, 충북교육청 주관으로 해가지고 이 사업을 전국 공통으로 사업을 추진하고 있습니다. 그래서 거기에 교육부에서 이 사업을…….

안도영위원

시작은 언제부터 했습니까?
창엽

여창엽미래인재교육과장

시작은 2년 정도 됐습니다. 그래서 이 사업이 교육부사업이다 보니까 교육청을 통해서 한국청년기업가정신재단에다가 돈을 줘야 되니까 저희들을 거쳐서 그쪽 재단으로 분담 올라가는 돈입니다.

안도영위원

이게 지금 분담금이잖아요. 그죠?
창엽

여창엽미래인재교육과장

예.

안도영위원

그런데 이게 지금 3회 추경으로 된 걸로 봐서 사업이 기정예산이 있었는데 그럼 추가로 이 사업이 결과가 좋아서 지금 추가로 그 예산에 필요한 돈으로…….
창엽

여창엽미래인재교육과장

이거는 교육부에서 사업을 추진하다 보니까 지역 교육청에서 한국청년기업가정신재단이 돈을 어떻게 쓰는지 저희들이 할 수 없는 부분이고 다만, 교육부에서 하는 사업이다 보니까 돈이 아마 더 필요해서 추가로 분담금을 더 주지 않았나 이렇게 생각합니다.

안도영위원

울산에서 우수 사례로 선정된 적이 있습니까?
창엽

여창엽미래인재교육과장

이거는 전국적으로 이 한국청년기업가정신재단에서 자기네들이 만든 프로그램을 가지고 각 시·도에 내려와서 교육을 시켜주고 하는 그런 사업이기 때문에 우수사례를 이렇게 하는 거는 없습니다.

안도영위원

그러면 시행은 지금 울산에서 어떻게 이 사업이 되고 있었습니까?
창엽

여창엽미래인재교육과장

저희들은 창업지원센터가 있습니다. 울산창업지원센터에다가 의뢰를 해가지고 창업교육을 지금 하고 있습니다.

안도영위원

몇 학교 정도가 참석하였습니까?
창엽

여창엽미래인재교육과장

그 실적은 제가 지금 파악을 못하고 있는데 한번 파악을 해서 나중에 보고드리도록 하겠습니다.

안도영위원

그러면 올해 최종적으로 일단 16억 원 넘게 지금 이 기금 나가는 거잖아요. 그죠?
창엽

여창엽미래인재교육과장

예.

안도영위원

그런데 울산에서 어떻게 지금 이 창업체험교육우수사례발굴분담금이라고 16억 원 정도 나가고 있는데 지금 창업지원센터에 업무적 위탁은 맡겨놓고는 있지만 사업 내부 진행사항이나 이런 거는 챙겨놓고 있어야 되는 것 아닙니까?
창엽

여창엽미래인재교육과장

이 사업하고 우리 자체적으로 하는 사업하고는 조금 차이가 있고요. 교육부에서 하는 사업들은 교육부 전국적으로 각 분담금을 모아가지고 자기네들이 사업하는 거고, 저희들은 창업교육 자체는 창업지원센터에서 이루어지고 있다고 그렇게 말씀을, 이거는 우리 과에서 저희들이 직접 관리를 하고 있습니다.

안도영위원

그러니까요, 창업지원센터 통해서 지금 이루어지고 있다고 말씀하셨잖아요? 조금 전에 창업지원센터를 통해서 사업이 진행되고 있다고 방금 말씀을…….
창엽

여창엽미래인재교육과장

울산에 창업교육체험교육은 창업지원센터에서 하고…….

안도영위원

그러니까 그 사업이 어떻게 되고 있냐고요, 울산에.
창엽

여창엽미래인재교육과장

그러니까…….

안도영위원

그렇게 이루어지고 있는데 구체적으로, 우리가 16억 원 정도, 없는 돈에 교육부로 보내고 있는데 그게 우리 각 고교나, 보통 고등학교가 될 것 같은데 그런 수업이나 진행이나 이런 게 사업이 어떻게 되고 있냐는 질의입니다.
창엽

여창엽미래인재교육과장

한국청년기업가정신재단에서 사이트도 만들어가지고 아마 관리를 하고 있는 걸로 알고 있고 또 창업진로체험버스 같은 것도 아마 운영하는 걸로 알고 있고 저희 교육청에는 몇 개 학교가 참여를 했던 걸로 알고 있습니다.

안도영위원

그러면 일단 제 생각에는요. 일단 저희가 특교 해가지고 분담금으로 16억 원을 보내긴 하지만 그래도 그 16억 원이란 돈이 교육부로 지원이 되는 만큼 이 부분 또 우리가 실제로 지금 창업지원센터를 통해서 업무를 보고는 있지만 실제로 울산교육청에서 프로그램이나 비용을 우리가 또 부담한 만큼 학생들한테 효과, 효율, 교육 쪽으로 하고 있는지 그리고 버스 얘기하셨는데 제가 감이 잘 안 오고요. 학생들 보고 버스에 관련해서 창업이나 이런 게 지금 사실 무슨 얘기인지 제가 잘 모르겠는데.
창엽

여창엽미래인재교육과장

직접 한 번…….

안도영위원

제가 보니까 과장님도 지금 정확히 모르시는 것 같은데…….
창엽

여창엽미래인재교육과장

그거는 직접 한번 체험을 해 보셔야 잘 아시는데, 저도 아직까지는 시간이 얼마 안 되어가지고 가보지는 못했는데 버스 안에다가 여러 가지 체험 부스도 만들어놓고 또 자료도 하고 그래서…….

안도영위원

그러면 그 관련자료 나중에 요청드리겠습니다.
창엽

여창엽미래인재교육과장

예.

천기옥위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 김종섭 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
종섭

김종섭위원

김종섭입니다. 저는 미래인재교육과장님께 간단하게 질의를 드리겠습니다. 사업설명서 49페이지 봐주시겠습니까? 이거는 제가 궁금해서 여쭤보는 겁니다. 밑에 보니까 교육행정전산망운영 해서 3회 추경에 1억 4375만 원이 신규로 배정이 됐는데 초중등학교학내망개선시범사업분담금 이렇게 되어 있잖아요? 이게 초·중학교 전체로 학내망이 다 개선이 되는 건지 이런 부분하고 어떤 사업인지 여기에 대해서만 간략하게 설명을 부탁드리겠습니다.
창엽

여창엽미래인재교육과장

김종섭 부위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 이 사업은 교육부에서 교수-학습 환경을 디지털로 한번 바꿔 보자, 지금까지 있는 전산 학내망이나 이런 것들이 속도도 늦고 또 수업하는 미래수업방법에 조금은 부족하다 하는 인식하에서 교육부에서 전 학교를 한번 디지털 학내망을 이용해서, 인터넷을 이용해서 수업을 하는 환경을 만들어보자 하는 취지를 가지고 시작을 하는 사업인데요. 그래서 먼저 각 시·도에 한 몇 개 학교라도 먼저 구축해가지고 실제로 교수-학습활동을 한번 해 보고 그 효과를 판단하고 난 뒤에 전 학교로 확산시키려고 하는 사업입니다. 그래서 우리 교육청에서는 지금 1억 4000만 원 정도가 배정되어가지고 있는데 이것도 사실은 제주도교육청에서 전부다 분담금을 모아가지고 제주도교육청에서 한 도의 안에다가 시범사업을 하려고 이렇게 하다가 각 시·도에 있는 담당사무관들이, 우리 교육청에는 이춘재 사무관인데, 사무관이 회의에서 ‘왜 한 도만 하느냐?’고 해가지고 이거를 분담금으로 하고, ‘우리 도에도 한 학교를 구축하자.’고 해가지고, 이 1억 4000만 원 같으면 한 학교 구축하는 겁니다. 그래서 규모별로 각 시·도에서 분담을 했거든요? 저희들은 ‘한 학급이 10학급 내외에 있는 그런 학교를 하나 선정해서 먼저 한번 만들어보자.’ 해가지고 추진되고 있는 사업입니다. 이미 저희들이 어느 정도 학교도 선정돼있고 내년도까지 사업을 완료해서 교수-학습 한번 시행을 해 보는 그런 사업입니다.
종섭

김종섭위원

예, 답변 감사합니다. 하여튼 시범사업이 잘되고 좋은 사업인 것 같은데 확산되어서 잘 운영되기를 바랍니다. 이상입니다.

천기옥위원장

이미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이미영위원

질의하도록 하겠습니다. 창의인성교육과, 지금 41페이지에 보면 창의인성교육운영부분에서 민주시민교육용콘텐츠개발분담금이 있는데 실제로 지금 1억 원 정도 이번 추경에 성립전으로 특교 됐는데, 그죠?
진수

이진수창의인성교육과장

예.

이미영위원

그래서 사전에 1600만 원 정도 기정예산이었는데 이 내용 간단하게 설명 바랍니다.
진수

이진수창의인성교육과장

창의인성교육과장 이진수입니다. 이미영 부의장님 질의에 답변드리겠습니다. 기정액 9억 6000만 원에 관한 내용은 제가 자료를 다 가지고 있지는 않지만 민주시민교육 또는 통일교육, 2018년 들어와서 민주시민교육과 통일교육이 많이 부각이 되어서 여러 사업을 많이 하고 있는 그런 상황입니다. 거기에 따라서 이번 이 분담금은 4차 산업혁명시대에 교육의 대전환기를 맞아서 EBS교육의 프로그램을 만드는데, 사실 강원도교육청에서 만들고 있는 상황입니다.

이미영위원

강원도교육청에서 만들어요?
진수

이진수창의인성교육과장

예. 그래서 1억 원을 받아서 분담금으로 강원도교육청에서 보내면 민주시민교육, 평화통일, 학교혁신 콘텐츠를 만드는데 사용하고 있습니다.

이미영위원

3개의 콘텐츠를 만드는 건가요?
진수

이진수창의인성교육과장

3개든 어떤…….

이미영위원

큰 주제가 3개입니까?
진수

이진수창의인성교육과장

그렇죠. 큰 주제가 3개입니다.

이미영위원

통일교육이나 이런 거는 강원도가 인접해서 사실은 통일교육이나 이런 부분들은…….
진수

이진수창의인성교육과장

예, 그런 부분도 있고 교육청마다 사업을 또 분담해서 하는 부분도 있습니다.

이미영위원

그러면 저희는 어떤 사업을 분담…….
진수

이진수창의인성교육과장

우리는 아직까지 사업을 하고 있는 것은 아닌데 내년에는 이 사항하고는 다른 부분이지만 예술교육 쪽에…….

이미영위원

예술교육이요?
진수

이진수창의인성교육과장

예, 학교예술교육활성화를 위해서 전국에 있는 200여명의 교육장님을 모시고 하는 사업이 내년도 5월 정도로 배정돼있는 상황입니다.

이미영위원

저희 울산에서 한다는 거죠?
진수

이진수창의인성교육과장

예, 울산에서 개최할…….

이미영위원

예, 예술교육으로. 그런데 이게 2018년 기정예산 자체가 분담금이긴 한데 1600만 원 정도 잡혀있었거든요. 창의인성에서, 그죠?
진수

이진수창의인성교육과장

예.

이미영위원

그래서 지금 이 1600만 원은 민주시민교육용콘텐츠개발분담금은 아니고 다른 예산으로 잡혀있는 사항인거죠?
진수

이진수창의인성교육과장

예, 민주시민을 위한 대토론회라든지 학생들 행사 또는 홍보책자 쪽으로 잡혀있는 부분인데 이 1억 원 부분은 EBS방송을 위한 프로그램 제작비로서 특교금으로…….

이미영위원

EBS 프로그램 제작비로, 그래서 안 그래도 일단 민주시민에 관련된 창의인성교육연수비가 원래 1600만 원 잡혀 있다가 이제 분담금으로 1억 원이 편성이 돼서 실제로 어떤 내용으로 구성을 하고 있는지, 그리고 그게 지금 설명하니까 강원도에서 지금 하고 있고 EBS교육용으로 제작되고 있다는 걸 알고 있지, 사실 울산에서 진행이 되고 있는 건지, 어떤 건지를 확인해야 될 사항이라서 질의를 드렸습니다.
진수

이진수창의인성교육과장

예, 감사합니다.

이미영위원

참고하겠습니다.

천기옥위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 예산 소요액의 예측을 보다 좀 더 면밀하게 해서 예산이 사장되는 일이 없도록 업무에 만전을 기해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 정책관, 교육국 소관에 대한 질의, 답변을 종결토록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 내일은 10시 30분부터 강북·강남교육지원청 및 남부·동부도서관, 교육수련원, 유아교육진흥원에 대하여 추경예산안 심사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 수고 많으셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시56분 산회

출처 울산광역시의회 회의록