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전북 익산시의회 5분자유발언

장경호 의원 5분자유발언

제214회 제1차 본회의2018-11-28

장경호 의원 프로필 보기 →

규대

조규대의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제214회 익산시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장님 나오셔서 의정보고하여 주시기 바랍니다.
창구

조창구의회사무국장

의회사무국장 조창구입니다. 제213회 익산시의회 임시회 이후 의정활동사항을 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제44조 및 익산시의회 회기 운영 등에 관한 조례 제3조에 따라 제214회 익산시의회 제2차 정례회를 소집하게 되었습니다. 먼저 안건접수 및 회부사항입니다. 의원발의 조례안으로 익산시 귀금속보석산업 육성에 관한 조례 일부개정조례안 1건, 집행기관으로부터 제출된 조례안으로 익산시 남북교류협력에 관한 조례안 등 12건, 일반안건으로는 2019년도 공유재산관리 계획안 등 9건 이상 총 22건이 접수되어 소관 위원회에 회부하였습니다. 다음은 의회 및 위원회 활동사항입니다. 11월 11일부터 14일까지 4일간 의장님께서는 시 집행부와 함께 우리시 세계유산보존관리 및 활용을 위한 정책연수를 실시하였으며, 11월 12일부터 14일까지 3일간 기획행정위원회 위원님들께서는 우리시 관광자원활성화를 위한 여수 및 완도지역 벤치마킹을 실시하셨습니다. 같은 기간 보건복지위원회 위원님들께서는 타지자체 종합복지시설 및 벤치마킹을 위한 경남 거제지역 연수를 실시하였으며, 같은 기간 산업건설위원회 위원님들께서는 우리시 말산업발전방향 모색을 위하여 제1호 말산업 특구 제주지역 연수를 실시하였습니다. 11월 15일부터 16일까지 2일간 예산결산특별위원회 위원님들께서는 효율적인 예산심사를 위한 직무연찬회를 실시하였습니다. 11월 20일부터 22일까지 3일간 의장단과 위원장님들께서는 자매결연 20주년을 맞이하여 우리시 자매도시인 중국 진강시를 초청방문한 바 있습니다. 11월 23일부터 24일까지 2일간 전체 의원님들께서는 우리시 세계유산 및 역사문화자원을 활용한 관광활성화 방안모색을 위하여 관내 유적지 및 주요명소 탐방을 실시하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
규대

조규대의장

의회사무국장님 수고하셨습니다. 다음은 익산시의회 회의 규칙 제40조 규정에 따라 5분 자유 발언을 신청하신 한 분 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 장경호 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분자유발언 맨위로
경호

장경호의원

안녕하십니까! 중앙동, 평화동, 인화동, 마동 출신 장경호 의원입니다. 5분발언을 할 수 있도록 배려해주신 조규대 의장님을 비롯한 선배동료의원님들께 감사드립니다. 아울러 정헌율 시장님과 관계공무원께도 격려와 감사를 전합니다. 저는 오늘 2차 공공기관 이전계획 발표에 따른 우리 익산시의 적극적이고 효과적인 대응을 요구하고자 이 자리에 섰습니다. (화면을 바라보며) 2018년 9월 4일 이해찬 더불어민주당 대표는 국회교섭단체 대표연설에서 수도권에 있는 공공기관 중 국가균형발전법에 따라 이전대상이 되는 122개 기관을 적합한 지역을 선정해 옮겨가도록 당·정간 협의하겠다고 밝혔습니다. 122개 기관의 지역분포를 보면 서울지역 99개, 인천 3개, 경기 20개이며 근무하는 인력만 5만 8,000여명에 이르고 있습니다. 이 중에 1,000명 이상이 근무하는 공공기관이 한국산업은행과 중소기업은행, 한국환경공단 등을 비롯한 11개 기관이 포함되어 있습니다. 잘 아시다시피 1차 공공기관 이전은 2004년부터 국가균형발전특별법이 제정되면서 2005년 구체적인 이전계획발표를 시작으로 2007년부터 이전이 시행되었고 153개 공공기관이 각 지역의 혁신도시로 이전을 완료하였습니다. 2018년 10월 10일에 있었던 국회정무위원회 국정감사에서 홍남기 국무조정실장은 2차 공공기관의 이전에 대해 검토하고는 있지만 신중한 입장이라고 답변은 하였지만 여당 당대표가 국민들에게 공개적으로 약속한 사항으로 앞으로 2차 공공기관의 이전계획은 구체화될 거라고 생각합니다. 이해찬 당대표의 발언 이후 많은 지자체가 발 빠른 대응에 나서고 있으나 안타깝게도 우리 전라북도와 익산시에서는 준비와 대응이 전무한 것 같습니다. 인근도시이며 익산과 유사한 철도기반관련을 가지고 있는 대전광역시에서는 시장이 국회를 방문하여 공공기관 이전을 위한 지원요청을 하고 있고, 대전 정부청사나 코레일에 소속된 공공기관의 이전 필요성과 당위성에 대해 역설하며 발 빠르게 대응하고 있습니다. 이와 함께 충남지사도 혁신도시지정에서 제외된 충남 대전권에 혁신도시 추가지정을 요구하고 있습니다. 오거돈 부산광역시장은 지난 9월 23일 국회를 찾아 더불어민주당 이해찬 대표를 만난 자리에서 공공기관 지방이전에 대한 정부·여당의 적극적인 자세를 요청했습니다. 경북 포항시와 영주시는 공공기관 유치 T/F팀을 구성하였고 문경시도 대규모유치단을 발족하며 적극적으로 나서고 있습니다. 우리 익산시의 경우 1차 공공기관 이전 당시에도 혁신도시유치전에 뛰어들었으나 탈락한 전례가 있습니다. 당시에 지역의 균형발전과 수도권에서의 접근성 등을 고려해 익산, 군산, 김제가 연접한 만경강유역을 중심으로 한 지역에 네트워크를 구성해 유치노력을 하였다면 좋은 결과를 기대할 수 있었겠다는 의견들이 있었음을 말씀드립니다. 전라북도와 익산시는 국가균형발전을 위해 추진되는 2차 공공기관 이전에 대해 관망하는 자세에서 벗어나 적극적인 유치활동을 해야 합니다. 전라북도 익산시와 연관성 있는 철도, 금융 식품관련 공공기관 이전을 위한 T/F팀을 구성하고 전략을 수립하여 적극적인 유치활동을 펼쳐야 합니다. 2차 공공기관의 이전부지는 전북의 균형발전과 미래발전계획을 고려해야 할 것입니다. 현재의 혁신도시는 인접도시와 균형발전이라는 당초의 성과를 내지 못 하고 있고 교통인프라가 부족해 접근성이 떨어진다는 평가가 많습니다. 2차 공공기관의 이전부지는 전라북도 미래발전의 축인 새만금과 서해안 고속도로와 호남고속도로, 군산항만, KTX정차역과 인접한 군산과 김제, 익산을 아우르는 만경강유역이야말로 공공기관 이전에 시너지효과가 극대화 될 것이라고 본의원은 판단하고 있습니다. 아무쪼록 본 의원의 발언이 시정에 적극 반영되어 전라북도와 익산시가 2차 공공기관의 이전유치를 위해 적극적인 활동에 나서기를 적극 당부 드리며 발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.
규대

조규대의장

장경호 의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 의원님의 발언내용이 시정에 반영될 수 있도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 1. 제214회 익산시의회(제2차 정례회) 회기 결정의 건 맨위로

10시 19분

의사일정 제1항 제214회 익산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다. 제214회 익산시의회 제2차 정례회 회기는 2018년 11월 28일부터 12월 20일까지 23일간으로 배부된 의사일정안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

10시 20분

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 익산시의회 회의 규칙 제53조1항에 따라 금번 정례회 회의록에 서명하실 의원으로 임형택 의원님과 조남석 의원님을 선출하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2019년도 예산안 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항 2019년도 예산안을 상정합니다. 시장님 나오셔서 예산안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 상정된 2019년 예산안은 각 상임위원회에서 소관별로 예비 심사한 다음 예산결산특별위원회에서 종합심사 하도록 하겠습니다. 4. 2019년도 기금운용 계획안 5. 2019년도 중기지방재정계획 보고의 건 맨위로

10시 35분

의사일정 제4항 2019년도 기금운용계획안, 의사일정 제5항 2019년도 중기지방재정계획 보고의 건 이상 2건을 일괄 상정합니다. 안전행정국장님 나오셔서 제안 설명하여 보고하여 주시기 바랍니다.
주일

김주일안전행정국장

존경하는 익산시 의회 조규대 의장님 그리고 여러 의원님! 2018년 한 해 동안 시정 발전과 시민 행복을 위한 의정 활동에 진력하신 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 제214회 익산시 의회 제2차 정례회에서 2019년도 기금운용계획안과 중기지방재정계획에 대해 보고 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하면서 먼저 기금운용계획안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 2019년도에 운용될 기금은 재난관리기금 등 7개 기금으로 기금운용 규모는 금년보다 10억 2,300만 원이 증가한 300억 200만 원입니다. 기금별 편성액은 재난관리기금이 111억 5,900만 원, 청사건립기금이 99억 7,300만 원, 자활기금이 27억 5,800만 원, 장사시설주변지역 주민지원기금이 5,100만 원, 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금이 17억 3,000만 원, 식품진흥기금이 14억 300만 원, 농어민소득원개발 육성기금 29억 2,400만 원이며, 주요 수입액은 일반회계에서 전입되는 전입금이 16억 4,500만 원, 도비보조금 4억 4,000만 원, 융자금 회수가 2억 원, 예치금 회수가 272억 2,000만 원, 이자수입이 3억 8,900만 원, 기타수입이 1억 600만 원입니다. 주요 지출은 재난예방 사업, 폐기물 처리시설 주변영향지역 주민 지원사업 등 비융자성 사업비가 20억 1,000만 원, 융자금이 9,300만 원, 예치금이 278억 6,900만 원으로 편성되었습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 2019년도 기금운용계획안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2019년도 기금운용계획안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 이어서 2019년 중기지방재정계획에 대하여 보고를 드리겠습니다. 중기지방재정계획은 지방재정법 제33조의 규정에 따라 지방재정의 수요를 중 장기적으로 전망하여 반영한 다년도 예산으로 단년도 예산편성 방식의 문제점을 극복하고자 중장기적 관점에서 사업의 투자우선순위 및 시기를 검토함으로써 재원배분의 일관성·효율성·건전성 등을 제고하기 위한 5년간의 연동화 계획입니다. 본 계획의 주요 내용을 말씀드리면 계획기간은 2019년부터 2023년까지 5년간이며 2018년도 최종예산을 추계하여 2019년부터 2023년까지 국가 재정 및 우리시 여건을 반영하여 계획을 수립하였습니다. 계획기간 중 일반회계와 특별회계, 기금을 포함한 총 재정규모는 6조 8,876억 원으로 추계 하였습니다. 계획 기간 중 세입은 지방세 수입 7,453억 원, 세외수입 5,652억 원 등 자체재원이 1조 3,105억 원으로 전체 세입 중 19.4%를 차지하고 지방세 수입은 주민세 및 재산세 등의 소폭 상승에 따라 연평균 1.5% 상향되며, 세외수입 또한 연평균 4% 증가할 전망입니다. 보전수입 및 내부거래는 5,039억 원으로 전체 세입의 6.8%를 차지하고 있습니다. 이전재원 총 5조 732억 원 중 지방 교부세 2억 1,678억 원, 국고 보조금 1조 9,270억 원, 도비 보조금 4,983억 원, 기금 보조금 881억 원, 균형발전특별회계 보조금 2,208억 원, 조정교부금 등 1,712억 원으로 전체 세입의 73.9%를 차지하며, 국세 세입증가 등으로 연평균 5.4%가 증가할 것으로 전망됩니다. 계획 기간 중 세출총액은 6조 8,876억 원으로 행정운영경비 8,028억 원, 재무활동비 2,411억 원, 예비비 1,142억 원 등 경상지출이 1조 1,581억 원이며, 투자가용재원은 5조 7,295억 원으로 전망됩니다. 분야별 재원배분은 사회복지분야 2조 2,972억 원으로 34.3%이며, 환경보호분야가 8,577억 원으로 12.6%이며 농림해양수산분야가 8,714억 원으로 12.9%이고 국토 및 지역개발분야가 2,781억 원으로 4.2%를 차지하고 있습니다. 자세한 내용은 배부해드린 2019년 중기지방재정계획을 참고하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 정례회 기간 열의에 찬 의정활동 되시기 바라며 의장님과 의원님 모두에게 건강과 행운이 충만하시기를 기원합니다. 이상으로 2019년도 기금운용계획안 제안 설명과 중기지방재정계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
규대

조규대의장

안전행정국장님 수고하셨습니다. 2019년도 기금운용계획안은 각 상임위원회에서 소관별로 예비 심사한 다음 예산결산특별위원회에서 종합심사 하도록 하겠습니다. 6. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건 맨위로

10시 41분

의사일정 제6항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 의안에 대하여 조남석 위원장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
남석

조남석의회운영위원회위원장

의회운영위원회 위원장 조남석 의원입니다. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안 설명 드리도록 하겠습니다. 제214회 익산시의회 제2차 정례회 회기 중 집행기관에 대한 질문과 답변을 통하여 시정을 파악하고 시민을 대표한 시의회의 의사를 시정에 반영하고자 지방자치법 제42조 및 익산시의회 회의 규칙 제80조 규정에 따라 2018년도 12월 19일 1일간 시정 질문 실시를 위해 시장 및 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 아무쪼록 이 안대로 의결하여 주시기를 바라며 제안 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
규대

조규대의장

조남석 위원장님 수고하셨습니다. 제안 설명 드린 내용과 같이 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 본회의 휴회의 건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

10시 43분

의사일정 제7항 본회의 휴회의 건을 상정합니다. 내일부터 18일까지 20일간 위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원여러분 그리고 시장님과 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 회기동안 회의가 원활히 이루어질 수 있도록 의원님들과 집행기관의 많은 협조를 당부 드립니다. 이상으로 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 2018년 12월 19일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

10시 44분 산회

출처 전북 익산시의회 회의록