이정숙 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제250회 남구의회 제2차 정례회 제2차 도시복지위원회 개의를 선포합니다. 오늘 본 위원회에서 심사할 안건은 지난 11월 19일 남구의회 의장으로부터 본 위원회로 회부된 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안』과 의사일정 제2항『2018년도 공유재산 관리계획안 (공동체 활성화 복지거점센터 건립 공간 마련)』, 의사일정 제3항『2019년도 공유재산 관리계획안 (앞산 골안골 도시형 캠핑장 조성)』, 마지막으로 의사일정 제4항『2019년도 공유재산 관리계획안 (강당골 스포츠 클라이밍장 조성)』이 되겠습니다. 진행순서를 말씀드리면 집행기관에서 제출한 안건에 대해서 소관 부서장의 제안 설명을 듣고, 전문위원의 검토보고와 소관 부서장으로부터 질의답변을 들은 후 토론을 거쳐 심사 의결하는 순서로 회의를 진행하겠습니다.

안녕하십니까? 복지지원과장 이진숙입니다. 『대구광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안』에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 저희들이 이 조례를 제안하게 된 이유는 청소년복지지원법에 따라서 우리 위기 청소년에 대한 발굴과 상담, 긴급구조 등의 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 청소년상담복지센터의 설치와 운영에 필요한 사항을 규정하고 함입니다. 주요 내용은 조례의 목적과 용어에 관한 사항은 안 [제1조]에서 [제2조], 두 번째 센터의 설치 기능 및 운영에 관한 사항은 안 [제3조]에서 [제7조], 지역사회 청소년통합지원센터 구축과 운영에 관한 사항은 안 [제8조], 통합지원체계 운영위원회에 관한 사항이 안 [제9조] 그리고 이용자의 보호와 지도, 감독에 관한 사항이 안 [제10조]에서 [제11조], 그리고 준용규정과 규칙에 관한 사항이 안[제12조]에서 [제13조]가 되겠습니다. 다음은 참고사항입니다. 제정조례안은 붙임을 참고해주시면 고맙겠습니다. 관계법령은 뒤에 붙임을 참고해주시면 고맙겠습니다. 2쪽입니다. 이 조례안에 대해서는 청소년복지지원법과 지원법 시행령, 지원법 시행규칙이 되겠습니다. 예산 조치는 기 반영한 비용추계서를 참고해주시면 고맙겠습니다. 기타사항입니다. 입법예고를 10월 8일에서 10월 29일까지한 결과 특이사항은 없었습니다. 그리고 행정규제사전검토 결과 특이사항이 없었습니다. 그리고 성별영향평가의 결과에는 특이사항이 없었습니다. 그리고 부패영향평가 결과에 개선·권고사항을 일부 반영을 했습니다. 안 [제6조]에 보면 기존 안을 보면 6조 위탁의 취소를 보시면 구청장은 다음 각 호에 어느 하나에 해당하는 경우에는 위탁을 취소하거나 지원을 중단할 수 있다고 되어있는데 부패영향평가에서 권고 사유가 수탁자로서 중대한 결격 사유에 해당함에도 취소나 중단이 임의적으로 규정이 돼있어서 취소 중단을 피하기 위해서 수탁자의 로비 가능성이 있어서 오히려 부패 유발의 요인이 있다고 권고사항이 왔습니다. 그래서 개선안으로 구청장은 다음 각 호에 어느 하나에 해당하는 경우에는 위탁을 취소하거나 지원을 중단할 수 있다. 할 수 있다는 임의 규정에 한에서 다만 [제1호] 허위나 부정한 방법으로 위탁운영을 받은 경우에는 중단해야 한다는 당연규정으로 개선안을 받아드렸습니다. 그리고 두 번째는 기존안 [제6조 제4호]에 보면 구청장의 조치나 처분을 이행하지 않는 경우, 권고사항이 사후의 경우에 위탁의 취소중단에 해당하는 중대한 사유임에도 불구하고 구체적이고 객관적인 내용이 없어서 행정청에서 너무 과도한 재량을 부여하고 있다는 권고사유가 와서 개선안 4호 구청장의 조치나 처분을 이행하지 않는 경우는 삭제를 했습니다. 이상으로 『대구광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안』에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 이어서 『2018년도 공유재산 관리계획안 (공동체 활성화 복지거점센터 건립 공간 마련)』에 대해서 설명 드리겠습니다. 지난번에 저희들이 브리핑에서도 사전에 설명을 올린바 있습니다. 2018년도 저희들이 공동체 활성화복지거점센터 건립의 공간마련에 대한 관리계획안입니다. 제안하게 된 근거는 공유재산 및 물품관리법 [제10조]와 동법시행령 [제7조 1항]이 되겠습니다. 그리고 우리 남구 공유재산관리조례 [제13조], 주한미군공여구역주변지역 지원특별법 [제25조]와 동법시행령 안 [제2조]가 되겠습니다. 저희들이 제안하게 된 사유는 현재 매각을 추진하고 있는 달성교육지원청, 현재는 대구광역시 교육청 소속입니다. 대명동 1006-7번지 두 필지 부동산을 매입애서 주민을 위한 공동체 활성화, 복지거점센터 공간을 활용함으로써 우리 노인공동체사업이 활성화가 되고 지역주민들에 대한 문화나 여가 콘텐츠운영 공간 마련에 대해서 주민 욕구사항을 해소하고자 함입니다. 그리고 어린이들을 위한 공동육아나눔터 등을 통한 아이키우기 좋은 저출산 극복에도 많은 도움을 주고자 조성하고자 합니다. 세 번째 취득대상재산을 보면 사업명은 저희들이 공동체활성화 복지거점센터 건립 공간마련을 위한 공유재산 매입이 되겠습니다. 취득대상은 대명동 1006-7입니다. 대지가 2,446.5㎡고 현재의 건물 연 면적이 904.5㎡입니다. 지하 1층, 지상 3층입니다. 사업 개요를 말씀드리면 2018년 8월부터 2022년 12월까지 잡았습니다. 저희들이 이거를 신축을 하려고 생각하다보니 방금 대지의 건물 연면적을 2,500㎡로 해서 지상 3층 이상의 건물을 지을까 생각을 하고 있습니다. 사업비는 한 100억 정도 예상합니다. 토지 매입비가 39억에서 40억 정도고 나머지는 신축비, 건축철거비가 되겠습니다. 재원 방법은 저희들이 국비를 39억5,000만원을 하고 지방비를 시비 포함해서 앞으로 한 60억5,000정도를 잡았습니다. 계약 방법은 같은 공공글라스 수의계약으로 할 예정입니다. 다섯 번째 그동안에 추진경과 및 향후 추진계획에 대해서 설명을 드리겠습니다. 저희들이 재산매입을 구두협의 의사타진을 올해 5월에서 6월에 하겠습니다. 그래서 주한미군 공여구역 주변지역 지원 사업으로 달성교육지원청 부지에 처음에는 남구노인문화회관 조성방침결정을 7월 6일 날, 이때는 리모델링으로 해서 60억 정도를 하려고 사전 브리핑 때 말씀드렸습니다. 근데 그때 당시 땅 매입은 교육지원청에다가 제안서를 8월 달에 제출해서 결과회신은 9월 18일에 왔습니다. 앞으로 매각 시기나 조율은 서로해서 매각을 추진하겠다는 확정 공문이 9월 18일에 왔고 2차 주한미군 공여구역 지원 사업 변경계획이 다시 수립이 돼서 신축으로 공동체 활성화 복지거점센터로 바뀌었습니다. 이게 9월 20일에 변경됐습니다. 주민들이 저희들이 9월 10일에 방침결정을 변경한 것은 주민설명회나 다양한 의견을 수렴한 결과 방침이 바뀌었습니다. 그리고 2019-23년도에 우리가 11월 달에 중기지방재정계획에 반영을 했습니다. 제가 너무 죄송한데 하나 빠졌습니다만 11월 13일에 토지정보과에 공유재산 심의위원회 심의결과에 원안가결이 됐습니다. 이 사업에 대한 전체 예산을 심의해서 원안 통과가 11월 13일에 됐습니다. 그리고 오늘 의회에 설명을 하게 됐습니다. 저희들이 당초에 이 지역을 미군반환구역으로 해서 지금 행정지원과에 당초에 국비사업, 지방비 사업으로 8억이 예산이 있었는데 당초에 이거 할 때는 공동체 활성화 사업으로 봉덕 1동 주민센터를 할 때 예산을 반영을 하려고 했는데 주한공여반환구역 사업비로는 동주민센터를 예산을 반영하지 못한다고 해서 이 예산을 사용할 수 없게 됐습니다. 그래서 행정지원과에 이걸 있는데 전체적인 공동체 활성화 거점복지센터를 하면서 이 사업을 이쪽으로 방침이 변경이 됐기 때문에 결산 추경 때 이 사업 8억을 저희과로 이관할 예정입니다. 그래서 저희들이 내년도에 대구 교육청하고 일단은 계약을 8억으로 하고 감정평가를 하고 계약을 할 예정입니다. 그래서 하면 내년도하고 12월에 또 올해 지금 승인이 아직 안 떨어졌습니다만 올해 또 국비가 주한공여구역에 8억이 공동체 활성거점으로 확정 공문이 왔습니다. 그래서 저희들이 처음 봉덕 1동 센터에 대한 공동체 활성화 사업이 구두로는 변경했지만 최종공문이 아직까지 행안부에서 남구로 오지 않았기 때문에 내년도 본 예산에는 저희들이 이 8억을 국비가 확정이 됐는데 아직 반영을 안 했습니다. 그래서 내년도 추경에 이거를 아마 국비를 반영할 계획입니다. 그래서 저희들이 재산활용종합계획수립을 내년 4월에 해야 하고 그래서 내년도에 8억과 8억을 더해서 16억하고 올해 8억하고 해서 예산확보를 해서 그 다음해에 국비를 나머지 반영할 거고 이게 또 교육지원청이 2021년에 가기 때문에 거기에 따라서 단계적으로 돈을 드리면 되기 때문에 그렇게 진행될 예정입니다. 그래서 그 전에 땅만 40억하면 매입이 되니까 국비 반영을 해서 땅 매입을 완료하고 나갈 때까지 잔금을 치루고 2019년부터 설계나 준비의 과정을 거쳐서 2021년도에 3월 경에 교육지원청이 나가면 그때부터 바로 공사하도록 모든 예산 감사, 계약금, 내년 초에 시에 심사를 받을 예정입니다. 재반의 행정절차를 다 거쳐서 내년부터 우리가 준비하는 단계를 거치고 주민들 공청회, 여기가 남구가 100억대 사업이라는 게 상당히 크기 때문에 저희들이 땅을 계약을 하면 전체적인 의원님들이나 주민들, 전문가들에게 자문을 해서 지금 기본 틀은 전체적인 거는 노인지회 무허가 건물하고 지금 시니어 일자리 그것도 경로당 2층에 있는데 올해 일자리 설명을 보면 지금 현재 우리가 2,450명인데 내년도에는 아마 본예산에는 못했는데 미리 의원님들에게 설명을 드리면 2,753명이라는 일자리가 인원수가 우리 남구가 확정이 됐습니다. 거기다가 사회서비스형 일자리라고 해서 앞으로 사회서비스형 일자리가 지금은 일자리가 공공부조의 개념에 가깝습니다. 그런 개념에 가까운데 기초적인 어르신들이 65세에서 70세의 건강한 어르신들이 그 돈 가지고 부족하기 때문에 사회서비스형 일자리라고 앞으로 4대 보험이 되고 54만원 이상의 돈을 주는 고정적인 일자리를 우리 남구도 내년에 한 100명 정도는, 당초 가내시가 안 되가지고 당초예산에는 반영을 안 했습니다만 미리 설명을 올리면 그런 많은 일자리를 관여할 시니어 클럽이 거기로 가고 아동 어린이 시설이 가면 또 전문가의 의견이나 심도 있게 공청회 기관이 많기 때문에 최대한 많은 의견을 반영해서 설계를 2020년도까지 하고 2021년도에 교육청이 갈 때는 바로 공사를 해서 2022년 12월에 준공을 할 수 있도록 하겠습니다. 공유재산 첨부를 보면 총괄표하고 취득대상 재산목록 위치도, 근거 법령은 지난번에 브리핑도 했고 서면으로 참고를 해주시면 고맙겠습니다. 이상으로 2018년도 공동체 활성화 복지거점센터건립 공간마련을 위한 공유재산 관리계획안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.

이진숙 복지과장께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 서정택 전문위원께서는 발언대에서 검토보고를 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 도시복지 전문위원 서정택입니다. 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안』 지난 11월 16일 남구청장으로부터 제출되어 11월 19일 의장으로부터 우리 위원회로 회부되었습니다. 제안 사유 및 주요 내용, 참고사항은 배부해드린 조례안과 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 2쪽 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 재정조례안은 2016년 6월 1일 남구청소년 상담복지센터가 설치되어 사회복지법인 대구생명의 전화에 위탁 운영 중에 있으며 청소년 복지지원법에 따른 위기 청소년에 대한 발굴 및 상담, 긴급 구조 등 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 지역사회 청소년 통합지원체계를 구축하고 청소년 보호지원에 대한 법적 근거를 마련하기 위하여 제정하는 조례안으로 주요내용으로는 안 [제1조]에서 [제2조]는 조례제정의 목적과 용어의 뜻을 규정하였으며, 설치 기능 및 운영에 관한 사항은 안 [제3조]에서 [제7조], 지역사회 청소년통합지원센터 구축과 운영에 관한 사항은 안 [제8조], 통합지원체계 운영위원회에 관한 사항이 안 [제9조] 그리고 이용자의 보호와 지도, 감독에 관한 사항이 안 [제10조]에서 [제11조], 그리고 준용규정과 규칙에 관한 사항이 안[제12조]에서 [제13조]가 되겠습니다. 부패영향평가 결과 개선권고사항에 대해서는 모두 반영되었으며 검토내용 중 지역사회 청소년 통합지원체계 운영은 청소년 상담복지센터의 주요 업무 중의 하나로 보이나 안 제3조 제2항 센터의 업무에 포함되지 않은 사항에 대하여는 본 위원회의 안건 심의 시 심도 있는 논의가 요구됩니다. 이상과 같이 본 조례가 제정되면 지역사회 청소년 통합지원체계 구축사업과 위기청소년에 대한 상담, 긴급 구조, 자립 능력 향상 등 청소년 복지 업무가 원활히 추진될 것으로 기대되며 상위법 규정에 저촉됨이 없이 적절한 시기에 우리구의 실정에 맞게 제정하여 제안한 것으로 조례 제정에 따른 별다른 문제점으로 없는 것으로 판단된다는 말씀을 드리면서 검토보고를 마치겠습니다. 그리고 다음은 의사일정 제2항 『2018년도 공유재산 관리계획안 (공동체 활성화 복지거점센터 건립 공간 마련)』에 대한 검토 내용을 보고 드리겠습니다. 본 안건은 지난 11월 16일 남구청장으로부터 제출되어 11월 19일 의장으로부터 우리 위원회로 회부되었습니다. 제안 사유 및 주요 내용, 참고사항은 배부해드린 공유재산 관리계획안과 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 2쪽 검토의견입니다. 본 관리계획안은 공동체 활성화 복지거점센터 공간으로 활용하기 위하여 현재 매각을 추진 중인 대명동 1600-7번 외 2필지 달성교육청 부지를 공유재산으로 매입하고자 제안하는 사안으로 노인 공동체 사업과 문화여가 콘텐츠 운영 공간마련, 공동육아나눔터 등 주요 주민요구 해소는 물론 아이키우는 좋은 여건 조성에 기여할 것으로 보이며 향후 공동체 활성화 복지거점센터로 자리매김하기 위하여 각계각층의 지역 주민들의 의견 청취와 다양한 분야의 전문가의 자문이 요구되며 상위법의 규정에 따라 적정한 시기에 요청한 것으로 공유재산 관리계획안 승인에 따른 문제점은 없는 것으로 사료된다는 말씀을 드리면서 검토보고를 모두 마치겠습니다. 이상입니다. [참조] 대구광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안 검토보고서 2018년도 공유재산 관리계획안(공동체 활성화 복지거점센터 건립 공간 마련) 검토보고

네, 서정택 전문위원께서는 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 할 순서입니다. 질의는 의사일정 제1항부터 하겠습니다. 이진숙 복지지원과장께서는 앉은 자리에서 동료위원의 질의에 성실하게 답변해주시기를 바랍니다. 질의할 위원님 질의하시기 바랍니다. 최영희위원님 질의하십시오.

네 과장님 설명 잘 들었습니다. 남구청소년 상담복지센터 설치 및 운영조례안에 보시면 이 청소년 상담복지센터가 생명의 전화에서 위탁운영하고 있었는데 위탁운영할 때 기한이 정해져 있었습니까?

예, 3년으로 정해져있습니다.

3년 단위로 재계약을 하고 있는 실정인가요?

예.

그러면 보건소 같은 경우에 보면 청소년 중심 상담을 무료로 해주는 걸로 알고 있는데 이런 학교밖 청소년이라든지 위기가정의 청소년이라든지 청소년 상담복지센터가 마련이 되면 이 모든 것을 총괄하는 센터의 기능을 하는 겁니까?

예, 그렇습니다.

예, 잘 알겠습니다.

최영희위원님 수고하셨습니다. 다음 이정숙위원님 질의하십시오.

과장님 공유재산 관리계회안에 보면 당초 남구 노인문화회관을 생각하시다가 2018년 9월에 주민사업설명회를 통해서 의견수렴을 하셔서 노인공동체 사업이랑 공동육아나눔터를 계획하셨는데 그때 주민 사업설명회할 때 모인 인원은 어느 정도였고 이게 1회성으로 한 번 의견을 수렴해서 의견을 바꾸시는 거는 무리가 있지 않아 생각해서 이 내용에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.

저희들이 처음에는 예산도 그렇고 해서 저희 부서에서는 그냥 노인들 하고 시니어 클럽 정도만 가서 리모델링하는 사업으로 이름도 노인문화회관으로 해서 추진하겠다고 했는데 그때 통장회의하고 인원수는 통장들하고 다른 사람해서 한 30명에서 40명 정도 됐습니다. 그리고 이게 꼭 통장님의 의견으로 변경이 된 건 아닙니다. 다양한 방법으로도 올해 40년된 건물을 리모델링을 하지말고 동네 주민들도 우리가 전부다 애들을 위한 시설이 없다고 했고 그 전에 의원님하고 미팅이 있었답니다. 주민들하고 사전에 우리가 구상하기 전에도, 그때는 또 많은 주민자치위원회 여러 위원들이 있을 때도 전부다 안이 나왔는 게 애들 시설도 같이 하고 노인 시설만 하는 건 안 맞는다는 의견을 수렴해서 우리도 갔을 때 현장 설명회에서 그런 의견도 있었고 저희들이 전문적으로 봤을 때 그 오래된 건물을 리모델링해서 하지 말고 철거해서 지금 현장 가보시면 옛날 건물이다 보니 평수에 비해서 비효율적으로 건물이 올라가 있습니다. 그래서 이거를 우리 남구에서 공유재산 근 40억이라는 걸 받고, 앞으로 시비도 많이 받으려고 노력을 해야겠지요. 구비를 60억 보태기는 어려우니까 단계적으로 가겠지만 그래서 이런 좋은 기회에 종합적인 공동체 활성화 복지거점센터를 하는 게 좋겠다고 해서 방침이 바뀌었습니다.

네, 잘 알겠습니다.

네 수고하셨습니다. 이정숙 위원님 질의하십시오.

부위원장 최영희위원입니다. 정회시간 중 토의한 내용을 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안』[제3조 제2항 제7호]를 지역사회 청소년 통합지원체계 구축운영으로 신설하고 기존한 [제3조 제2항 제7호]를 [제8호]로 수정하자는 의견이 있었습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

최영희 부위원장님께서 수고 하셨습니다. 동료위원 여러분 최영희 부위원장께서 설명한 바와 같이 정회시간에 토의 심의한 내용으로 수정 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안』은 최영희 부위원장께서 설명하신 내용과 같이 수정 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항에 대하여 토론과 심사를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 본 관리계획안에 대하여 수정의견이나 다른 의견이 있으면 제시하시고 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 계십니까? 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 위원 여러분 본 안건에 대하여 수정의견이나 다른 의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 『2018년도 공유재산 관리계획안 (공동체 활성화 복지거점센터 건립 공간 마련)』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의 진행을 위하여 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 공원녹지과장 오정석입니다. 먼저 지역 발전과 구민의 복리증진을 위해 헌신적으로 노력하시고 특히 저희 공원녹지과 업무에 많은 지원을 아끼지 않으시는 도시복지위원회 권은정 위원장님과 최영희 부위원장님, 이정숙위원님께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터『2019년도 공유재산 관리계획안 (앞산 골안골 도시형 캠핑장 조성)』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 첫 번째 제안 근거로써는 지방자치법 [제39조 제1항 제6호], 공유재산 및 물품관리법 [제10조], 및 동법시행령 [제7조제1항], 대구광역시 남구 공유재산 관리조례 [제13조]에 의거 제안하게 됐습니다. 제안 사유는 앞산 공원 조성계획상 세부 실천계획이 완료되어있고 또한 시원한 바람길 형성 등 최적의 입지조건을 갖추고 있는 골안골 토지를 매입하여 도시형 캠핑장을 조성함으로써 앞산을 찾는 주민들에게 생태환경 가치체험과 가족유대를 쌓을 수 있는 명품 휴게공간을 제공하고자 하는 것입니다. 사업명은 앞산 골안골 도시형 캠핑장 조성이며 취득대상은 대명동 산284-2번 외 3필지로써 임야로 10,364㎡이며 평수로 환산하면 3,135평 정도 되겠습니다. 사업 개요입니다. 사업 기간은 2018년 12월부터 2021년 6월까지며 위치는 대명동 산278-2번지 일환입니다. 규모는 도시형 캠핑장 조성으로 면적이 총 10,364평방미터이며 캠핑장, 주차장, 진입광장, 화장실, 관리동, 체육시설 등이 되겠습니다. 사업비는 약 45억 정도이며 부지 매입비 20억, 공사비 25억 정도입니다. 매입 방법은 부동산 매매계약체결 협의 매입입니다. 향후 계획은 이번 정례회에서 하는 2019년도 예산이 편성이 되면 2019년 2월 앞산 공원조성계획 변경용역을 완료하여 2월부터 7월까지 실시 설계 및 편입 용지보상을 끝내고 10월부터 2021년 6월까지 캠핑장 조성 공사를 완료할 예정입니다. 나머지 첨부 서류는 유입물을 참고해주시길 바랍니다. 다음은『2019년도 공유재산 관리계획안 (강당골 스포츠 클라이밍장 조성)』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 근거는 앞에서 제3항과 동일합니다. 제안 사유는 접근성이 용이하고 주변 체육시설이 모여 있는 강당골 지역과 인접한 부지를 매입하여 스포츠 클라이밍장을 조성함으로써 앞산 관광 명소화 사업과 연계 추진하여 남구지역 관광사업 활성화 도모 및 레저 스포츠 부문을 조성하고자 하는 것입니다. 취득 대상 재산입니다. 봉덕동 132-1번지 임야, 38,301㎡중 4,400㎡며 평수로 환산하면 1,331평 정도 되겠습니다. 다음은 사업 개요입니다. 기간은 2018년 10월부터 2019년 12월까지이며 위치는 남구 봉덕도 132-1번지입니다. 시설로는 인공 암벽장이며 리드, 스피드, 볼더링 월, 놀이벽, 스트릿워크아웃 등이 있으며 사업비로는 약 25정도이며 세부내역으로 토지매입비가 10억원 용역비가 5,000만원, 공사비가 14억5,000만원이며 자체재원이 19억이고 문화체육관광부에 국가균형발전 특별회계 6억원을 신청·확보했습니다. 향후 계획은 이번 정례회에서 공유재산 관리계획수립 및 의결, 2019년도 예산이 편성이 되면 12월에 공원조성 계획변경 결정안을 심의 신청하고 2019년 1월에 감정 평가 및 부지매입, 소유권 이전 후 2019년 1월부터 3월까지 실시설계용역과 도시계획시설승인 신청하고 그해 5월부터 공사발주예정입니다. 나머지 첨부 자료는 유인물을 참고해주시면 고맙겠습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

네, 오정석 공원녹지과장께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 서정택 전문위원께서는 발언대에서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 도시복지전문위원 서정택입니다. 공원녹지과 소관 의사일정 제3항과 의사일정 제4항에 대하여 검토 내용을 일괄 보고 드리겠습니다. 먼저 의사일정 제3항 『2019년도 공유재산 관리계획안 (앞산 골안골 도시형 캠핑장 조성)』은 지난 11월 16일 남구청장으로부터 제출되어 11월 19일 남구의회 의장으로부터 우리 위원회로 회부되었습니다. 제안 사유 및 주요 내용, 참고사항은 배부해드린 관리계획안과 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 2쪽 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 관리계획안은 주민들에게 앞산의 생태환경가치 체험과 가족 유대를 쌓을 수 있는 명품 휴계공간으로 앞산 골안골 도시형 캠핑장을 조성하기 위하여 대명동 산278-2번지 외 3필지를 취득하고자 제안하는 사안으로 골안골 캠핑장 조성계획부지는 앞산공원 조성 계획상 진입로, 주차장, 화장실 등 세부시설계획이 완료돼있고 도심이 인접하여 천혜의 앞산 자연환경을 이용할 수 있는 접근성이 용이하여 여름철 폭염에 따른 피서지로 각광을 받을 수 있어 도시형 캠핑장 조성에 최적의 입지조건을 갖추고 있을 뿐 아니라 향후 인근의 앞산 자락길, 맛둘레길, 안지랑 곱창골목 등과 연계하여 운영할 경우 지역경제 활성화에도 기여할 것으로 기대되며 상위법에 규정에 따라 적절한 시기에 요청한 것으로써 공유재산 관리계획안 승인에 따른 문제점이 없는 것으로 사료된다는 말씀을 드리면서 의사일정 제3항에 대한 검토보고를 마치고 다음은 의사일정 제4항『2019년도 공유재산 관리계획안 (강당골 스포츠 클라이밍장 조성)』에 대한 검토내용을 보고 드리겠습니다. 본 안건은 지난 11월 16일 남구청장으로부터 제출되어 11월 19일 남구의회 의장으로부터 우리 위원회로 회부되었습니다. 제안 사유 및 주요 내용, 참고사항은 배부해드린 관리계획안과 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 2쪽 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 관리계획안은 접근성이 용이하고 주변 체육시설이 모여 있는 앞산 강당골에 스포츠 클라이밍장을 조성하기 위하여 남구 봉덕동 산132-1번지, 개인소유 부지를 분할 취득하고자 제안하는 사항으로 클라이밍장이 조성되면 레저 스포츠붐 조성은 물론 강당골 인근이 명실상부 남구의 생활스포츠 메카로 거듭날 뿐 아니라 앞산 관광 명소화 사업과 연계해 추진하면 남구 관광사업 활성화에도 기여할 것으로 기대되며 상위법에 규정에 따라 적절한 시기에 요청한 것으로써 공유재산 관리계획안 승인에 따른 문제점은 없는 것으로 사료된다는 말씀을 드리면서 검토보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 2019년도 공유재산 관리계획안(앞산 골안골 도시형 캠핑장 조성) 검토보고서 2019년도 공유재산 관리계획안(강당골 스포츠 클라이밍장 조성) 검토보고서

네, 서정택 전문위원께서는 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의답변을 할 순서입니다. 질의는 의사일정 제3항부터 시작하겠습니다. 오정석 공원녹지과장께서는 앉은 자리에서 동료위원의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하십시오. 최영희 위원님 질의하십시오.

네 과장님 설명 잘 들었습니다. 캠핑장 20면을 계획하고 계신 거죠?

예, 맞습니다.

약간은 수목원 개념의 글램핑을 생각을 하셨는데 예전 같은 경우에 보면 하자로 인해서 가족이 사망하는 사건도 있었잖아요. 그래서 안전사고에 대비는 위탁업체에 위임을 하려고 하시나요?

글램핑 시설은 펜션형으로 해서 거기 안에 여러 가지 시설이 있는데 가정집 펜션형 정도로 전기나 내부 편의시설을 안전에 맞게 하고 화재를 대비해서 연초에 전문 업체에 위탁해서 계약할 때 안전에 특별히 더 신경 쓰도록 하겠습니다.

예, 그러면 앞산에 생태환경 가치체험도 할 수 있다는 제안 사유를 말씀하셨는데 그러면 캠핑을 이용하시는 이용객이 생태환경 가치체험을 어떤 식으로 하는 건가요?

최고급 시설로 해서 도심 속에서도 특별하고 좋은 경험을 가족들이 할 수 있도록 콘텐츠를, 아까 말씀드렸지만 펜션형으로 안전하고 깨끗한 시설로 우선 돈이 좀 들더라도 그렇게 계획을 잡았고 가운데 잔디 광장이 가운데 있는데 거기에는 영화감상이나 여러 가지 작은 음악회를 할 수 있고 옆에 시에 계획돼있는 종합 공원부지, 체육시설, 도서관, 역사 예술작품, 인근에는 등산로도 만들고 빨래터길도 연계되도록 만들고 야경이 조금만 올라가면 좋기 때문에 그런 것들을 설정을 해서 또 오고 싶도록 안락한 시설로 하도록 노력하겠습니다.

여기가 가족형 캠핑장을 생각하셨다하면 말씀하신 대로 그냥 캠핑족들이 야생에서 텐트를 쳐서 자고가는 개념이 아니고 가족들이 같이 체험할 수 있는 콘텐츠 개발이 필요하다고 봅니다. 비용이 조금 더 발생하더라도 차별화를 위해서는 이런 콘텐츠 프로그램을 계획을 하시든지 한정 기간에 뭘 이용할 수 있는 매리트를 준다면 한 번 투숙하신 분인 재방문할 수 있는 입소문을 통해서라도 명품 공간이 될 수 있도록 노력해주시길 당부 드리겠습니다. 이상입니다.

그렇게 되도록 노력하겠습니다.

최영희위원님 수고하셨습니다. 이정숙 위원님 질의하십시오.

과장님 강당골 스포츠 클라이밍장 조성을 위한 2019년 공유재산 관리계획안을 봤는데 국내 스포츠 중에 클라이밍을 애용하는 사람들이 많습니까? 대략 어느 정도의 수요가 있는 상황입니까?

저도 처음에 이 사업을 할 때 동호회나 일반 주민들이 관심이 있겠나 생각을 했는데 견학을 두 군데를 담당팀장하고 가보니까 평일에 갔는데도 예를 들어 울주를 가보니까 대구 사람도 많고, 부산, 경남 아주 먼 거리는 아닌데 다양한 연령층에서 마니아 분들이 많았습니다. 주말에는 단체로도 온다고 들었고 남구에도 하면 월드컵 경기장하고 팔공산에도 있는데, 그 이야기까지 나왔습니다. 우리가 견학을 다니면서 만든다고 물어보니까 시설이 월드컵 경기장이나 팔공산 이런 데는 규격이, 동호인들이 수준이 상당히 높아서인지 규격이 적다고, 상당히 반기는 분위기였습니다. 그래서 이왕 하는 거 전부다 요구사항이, 대구에서도 마찬가지고 대구 시의회에도 설명하니까 대구에는 국제 경기를 할 수 있는 경기장이 없다고 남구에서 하면 조금만 더 키우면 국내, 국제 경기도 할 수 있고 다양한 연령층에서도 사용할 수 있는 아주 좋다는 의견을 들었습니다. 실제 사용하는 인원이 그거는 좀 지켜봐야할 것 같은데 대구 시내에서도 실내형 클라이밍장이 있고 봉덕동에도 있고 관심도가 어린이들도 이런 거를 해서 요일제를 만들어서 한두 분 정도 전문 강사를 모셔서 프로그램을 만들면 가족단위로도 와서 활용을 할 것 같습니다.

그러면 여기가 국민체육센터랑 거리가 가까운 편인데 위탁업체를 새로 공모를 하는 겁니까, 아니면 기존 스포츠클럽이 위탁운영을 하는 겁니까?

기존 국민체육센터나 강당골 체육공원도 거기도 보면 테니스장하고 골프장하고 종합적인 클러스터가 되는데 스포츠 클라이밍장 운영문제는 보니까 큰돈은 안 받는데 조금씩이라도 다 받습니다. 현재 구체적으로는 인근에 같이 있는 클러스터 안에는 스포츠센터에서 같이 운영하는 안도 있고 전문 기관에 맡기는 것도 있는데 구체적으로 아직까지 결정은 못했습니다.

알겠습니다. 사업비가 드는 만큼 일반인들은 클라이밍에 대한 지식이 없기 때문에 클라이밍을 직접 몇 십 년을 했던 전문가들을 꼭 참여시켜서 설계단계에서부터 다르게 해야지 또 했다가 아니어서 수정을 한다든지 이렇게 되면 구비가 많이 소요되기 때문에 꼭 이 스포츠 분야의 전문가의 조언을 듣고 설계 당시부터 참여시키는 방안을 생각해주시길 부탁드리겠습니다.

예, 실시설계용역 전에도 그렇게 전문가들하고 일부 의원님들, 주민들의 의견을 접수해서 반영하겠습니다.

그리고 무엇보다 잘 지어놔도 안전사고가 생긴다면 그게 불명예가 되기 때문에 이걸 하기 전에 안전사고에 대한 교육을 한 다음에 참여를 하게 한다든지 구에서 운영하는 만큼 그런 많은 돈을 만든 스포츠 장이 국내에서 좋은 호응을 유지할 수 있도록 참여자의 안전도 함께 생각을 하시면서 준비를 해주시길 부탁드립니다. 이상입니다.

운영시에 전문 요원을 채용해서 잘 관리하도록 하겠습니다.

최영희 위원님 수고하셨습니다. 이정숙 위원님 질의하십시오.