충남 천안시의회 발언

김월영 의원 발언

제218회 제차 복지문화위원회행정사무감사2018-12-04

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준용

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 동법 시행령 제39조, 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 문화도서관사업소, 체육진흥과 소관 업무에 대한 2018년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사는 시 행정 전반에 대한 집행 및 성과를 보다 정확히 파악하여 입법과 예산심의 등 안건심사에 필요한 자료로 활용하고 나아가 행정집행상의 위법·부당사항을 적발·시정함으로써 지방자치법에 의해 부여한 시장에 대한 감시 및 통제기능을 효율적으로 수행하는 것입니다. 따라서 소관부서에서는 성실한 자세로 감사에 임하여 주실 것을 당부 드리며 이번 행정사무감사를 통해 지난 상반기 동안 천안시에서 수행한 행정을 함께 살펴보고 올 하반기뿐만 아니라 천안시의 미래플랜을 함께 고민할 수 있는 소중한 시간이 되기를 바랍니다. 그러면 행정사무감사 진행방식에 대해서 간략하게 설명을 드리겠습니다. 먼저 선서와 감사자료에 대한 설명을 직제순으로 청취한 후에 일괄 질의답변을 갖도록 하겠으며 원활한 감사진행을 위하여 질의와 답변은 짧게, 간단명료하게 하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 문화도서관사업소 소관 감사를 시작하겠습니다. 그러면 문화도서관사업소 소관 감사실시를 위한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하기 전에 선서의 취지와 처벌규정에 대해서 먼저 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 천안시의회 2018년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 먼저 알려드립니다. 문화도서관사업소 소장께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 드시고 선서를 해주시고 중앙도서관 관장, 쌍용도서관 관장, 시민문화여성회관 관장, 사적관리과 과장, 박물관 관장께서는 그 자리에서 일어나서 오른손을 들어주시면 되겠습니다.

한수

조한수문화도서관사업소장

선서. 본인은 천안시의회 복지문화위원회 2018년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2018년 12월 04일 문화도서관사업소장 조한수 중앙도서관장 박상임 쌍용도서관장 문현주 시민문화여성회관장 신대균 사적관리과장 정낙도 천안박물관장 한명숙 · 중앙도서관, 쌍용도서관, 시민문화여성회관, 사적관리과, 천안박물관

10시 10분

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 중앙도서관 관장께서는 소관사항에 대해서 짧게 설명해 주시기 바랍니다.

상임

박상임중앙도서관장

중앙도서관 소관 행정사무감사 자료에 대한 설명을 드리겠습니다. 〔참조〕 · 행정사무감사자료 이상으로 2018년 중앙도서관 소관 행정사무감사 자료보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 바로 이어서 쌍용도서관 관장께서는 소관사항에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

현주

문현주쌍용도서관장

쌍용도서관 소관업무 개별사항 5건, 공통사항 중 해당사항 11건에 대하여 설명드리겠습니다. 〔참조〕 · 행정사무감사자료 이상으로 2018년 쌍용도서관 행정사무감사 자료설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 다음은 시민문화여성회관 관장께서는 소관사항에 대해서 설명해주시기 바랍니다.

대균

신대균시민문화여성회관장

시민문화여성회관장입니다. 시민문화여성회관 소관 행정사무감사 자료에 대해 설명을 드리겠습니다. 〔참조〕 · 행정사무감사자료 이상으로 시민문화여성회관 소관 설명을 마치겠습니다.

부록에 실음

준용

이준용위원장

관장님, 수고하셨습니다. 다음은 사적관리과 과장께서는 소관사항에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

낙도

정낙도사적관리과장

사적관리과장입니다. 사적관리과 소관 행정사무감사 자료에 대한 설명을 드리겠습니다. 〔참조〕 · 행정사무감사자료 이상으로 사적관리과 소관 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

준용

이준용위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 천안박물관 관장께서는 소관사항에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.

명숙

한명숙천안박물관장

천안박물관장입니다. 천안박물관 소관 설명드리겠습니다. 〔참조〕 · 행정사무감사자료 이상으로 설명을 마치겠습니다.

부록에 실음

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 먼저 중앙도서관부터 쌍용도서관, 시민문화여성회관 관장님, 사적관리과 과장님, 박물관 관장님 우리 천안 시민들을 위해서 노력해주시고 시민 편의증진을 위해서 애써 주심에 감사를 드리고요. 오늘 행정사무감사에서 위원님들이 말하는 어떤 지적들이 우리 시 행정에 반영되면서 보다 더 나은 우리 천안이 발전될 수 있는 그런 소소한 기회가 되기를 바라겠습니다. 일괄하여 질의답변을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님들은 질의를 해주시고 소관 담당께서는 답변을 해주시기 바라며 질의하실 때 먼저 소관부서와 페이지 수, 제목을 함께 알려주시고 질의를 해주시기 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 권오중 위원님.

오중

권오중위원

권오중 위원입니다. 천안시민들 독서함양과 문화함양을 위해서 수고하시는 관계자 직원분들께 감사하다는 말씀을 드리면서 질의를 드리겠습니다. 중앙도서관 19쪽입니다. 도서관별 특성화 및 특성화에 따른 계층 이용 현황에 보면 도서관별로 특성화 프로그램을 아주 잘 진행하시고 계시는데 문성동, 중앙동에 시장 상인들 여가생활 및 건강프로그램 운영하고 있는데 혹시 무슨 프로그램을 운영하고 계시나요?

상임

박상임중앙도서관장

제가 프로그램명은 지금 여기…. 추가적으로 자료를 드리겠습니다.

오중

권오중위원

예, 지금 북면도 그렇고 성남, 풍세면 좋은 프로그램을 운영하시는데 이게 실질적으로 운영할 수 있게끔 관심 좀 가져주시기 바라겠습니다.

상임

박상임중앙도서관장

예, 알겠습니다.

오중

권오중위원

페이퍼로 하는 게 아니라…. 보면 좋은 프로그램이 많은데 이러한 프로그램이 실질적으로 운영할 수 있나 그것을 본 위원한테 자료 좀 주시길 부탁드리겠습니다.

상임

박상임중앙도서관장

네, 알겠습니다.

오중

권오중위원

중앙도서관 29쪽입니다. 사업설명회 하시다가 본 위원이 잘못 들었는지 모르겠는데, 조치 요구 사항에 ‘도서관 이용시간 12시까지 연장하여 수요계층을 감안한 운영시간 연장방안을 검토바람’ 그랬는데 조치완료라고 했는데 조치완료된 겁니까?

상임

박상임중앙도서관장

그 부분은 저희가 일단 충분히 검토를 했고요. 지금 현재 12시까지 연장을 하지는 않았고요, 그 부분에 대해서는 먼저 위원장님께서 질의를 하셔서 위원장님께 따로 진행사항에 대해서 보고를 드렸습니다. 그리고….

오중

권오중위원

조치완료라고 말씀을 하셔가지고…. 본 위원도 알기로는 이게 조치완료가 안 된 것으로 알고 있는데, 여러 가지 애로사항 때문에, 조치완료라고 말씀하셔서 혹시 추후에 변경이 있나 말씀드린 거예요. 조치가 된 게, 완료된 게 아니네요? 진행 중입니다. 그렇죠?

상임

박상임중앙도서관장

네, 정정하겠습니다.

오중

권오중위원

계속해서 중앙도서관 40쪽입니다. 타 지역 업체 관련해서…. ‘코어인’이라는 업체 혹시 알고 계시나요, 관장님?

상임

박상임중앙도서관장

예, 자세히는 모르고요. 도서관 운영관리시스템이 있습니다. 그거 유지하고 시스템 관련해서 프로그램이라든지 하드라든지 이런 거 유지하고 관리하는 업체로 알고 있습니다.

오중

권오중위원

코어인이 하는 업무에 대해서 천안시에서는 할 수 있는 업체가 없나요, 혹시?

상임

박상임중앙도서관장

이게 도서관 관리 운영프로그램이 저희 자체적으로 개발한 게 아니고 그리고 또 이게 시중에서 구매를 한 프로그램이 아니라 문화체육관광부의 국립중앙도서관에서 개발을 한 프로그램입니다. 그래서 거기에서 소유권을 갖고 있고 저희는 거기에서 무료로 배포를 받아서 사용을 하고 있는데 거기에서 각 지역에 협력업체를 두고 있어서 저희가 그거하고 관련해서 소프트를 업그레이드한다든지 사업을 할 경우에는 거기 지정업체로 하고 있습니다. 프로그램하고 연계가 되기 때문에….

오중

권오중위원

소장님, 본 위원이 질의 드리는 거는 그거 관련해서 천안에서는 그런 업체가 없어요? 그러한 일을 할 수 있는 업체가?

상임

박상임중앙도서관장

있고 없고 그런 부분보다도 일단은….

오중

권오중위원

아니요. 본 위원이 질문 드리…. 있어요, 없어요? 그것만 말씀해주세요.

상임

박상임중앙도서관장

그거는 제가 잘 모르겠습니다. 있는 업체도 있을 거라고 생각은 합니다.

오중

권오중위원

근데 굳이 여기가 공주에 있는 업체인데 이게 한두 개가 아니에요. 코어인이…. 하나, 둘, 셋, 넷, 다섯, 여섯…. 열 개도 넘습니다. 왜 특별업체한테…. 지금 자영업자가 힘들고 중소기업자들이 힘든데 우리지역에 있는, 솔선수범해야 될 관공서에서조차 이렇게 안 하면 지역사회 활성화는 누가 합니까?

상임

박상임중앙도서관장

위원님, 제가 그 부분에 대해서 좀 보충 설명을 드리면요. 아까 처음에 말씀드렸다시피 이거는 국립중앙도서관에서 개발을 한 프로그램하고 연계되는 그런 사항입니다. 그런데 그 프로그램을 관리할 수 있는 업체를 몇 군데 국립중앙도서관이나 이런 곳에서 지정을 합니다, 지역별로요. 그래서 그 업체를 통해서 저희가 관계되는 그런 사업들은 진행을 할 수밖에 없습니다. 근데 천안에는 지정된 업체가 없는 것으로 알고 있고요. 충남·대전권 일괄해서 몇 군데 지정이 된 걸로 알고 있는데 그중에 코어인이….

오중

권오중위원

꼭 지정된 업체가 아니어도 이 일을 할 수 있는 업체가 있으면 하면 되지 않나요?

상임

박상임중앙도서관장

그런데 이 부분이 어떤 프로그램에 대한 권한이 있잖아요. 그 권한을 다른 업체한테는 안 주는 것으로 알고 있거든요. 그런데 몇 군데 지정된 업체 쪽에서 프로그램 소스라든지 이런 부분들을 갖고 일을 해야 하는 부분이기 때문에 충분히 할 수 있는 역량이 있다고 하더라도 일단은 지정업체 쪽에 그쪽에서 소스를 풀어주고 작업을 할 수 있는 그런 여건을 주는 것으로 알고 있습니다.

오중

권오중위원

이 질의와 관련해서는 본 위원이 추가로 관장님한테 말씀을 드리겠습니다.

상임

박상임중앙도서관장

예, 알겠습니다.

오중

권오중위원

며칠 전에 중앙도서관에서 좋은 일이 있었어요. 민촌 이기영 손자께서 그분의 평전을 기증을 해주셨죠?

상임

박상임중앙도서관장

네, 그렇습니다.

오중

권오중위원

기증한 것은 자발적으로 오셔서 기증한 겁니까? 아니면 저희 시에서 부탁 좀 해서 한 겁니까?

상임

박상임중앙도서관장

일단은 시 문인협회 관계자분들께서 관심을 갖고 계셨고요. 그리고 또 개별적으로 컨택을 하고 지금 그분의 소설을 바탕으로 사업을 추진예정으로 알고 있습니다. 그래서 그거하고 연계해서…. 예, 가져오셨습니다.

오중

권오중위원

아주 잘하신 것 같아요. 민촌 이분은 노벨상 후보로도 올랐던 우리 천안을 대표하는 문학인입니다. 그래서 저희 관내 고등학교 학생들이 오히려 제1회 민촌 문학제를 작년에 개최했죠? 성인들이 못 하는 것을 학생들이 한 것에 대해서 한 번쯤은 우리 성인들이 깊이 생각 좀 해봐야 할 것 같아요. 좋은 일을 학생들이 하기 전에 성인들이 했으면 좋았을 텐데 그런 아쉬움을 가지고 있습니다. 이와 관련해서 천안역사문화연구회에서 민촌 고향길걷기 표지판세우기 작업을 하려고 지금 계획 중이죠?

상임

박상임중앙도서관장

네, 그렇게 알고 있습니다.

오중

권오중위원

이 사업이 잘 추진될 수 있도록 도서관장님이 각별한 관심을 가져주시길 부탁드리겠습니다.

상임

박상임중앙도서관장

네, 알겠습니다.

오중

권오중위원

다음에 쌍용도서관입니다. 65쪽, 매점식당과 관련해서 2017년 9월 17일 날 하시던 분이 포기서를 제출한 후에 다시 재공고 같은 건 안 했습니까?

현주

문현주쌍용도서관장

네, 재공고는 안 했고요. 저희가 자체적으로 그 공간을 아까 보고 드린 대로 북카페로 리모델링을 추진 중에 있습니다.

오중

권오중위원

어느 분들은 그거에 대해서, 매점이 없어진 거에 대해서 아쉬워하는 분들도 있고 사실은 또 없어지는 것에 대해서 좋아하시는 분들도 있어요. 뭐든지 하면 장단점은 있는데, 북카페를 이용하되 편의시설을 증진해서 우리 학생들이 도시락 가져와서 먹을 수 있게끔…. 매끼 나가서 먹으려면 부담되니까요, 전자레인지라든지 온수를 해놔서 간단하게 컵라면이라든지 도시락을 가져와서 먹을 수 있는 공간, 그런 공간을 마련해 주시기를 부탁드리겠습니다.

현주

문현주쌍용도서관장

저희가 매점이 포기서를 제출받기 전에 그 옆 공간에 별도의 휴게실을 마련했고요. 그 안에 냉장고하고 전자레인지 등하고 집기를 새로 구비를 해 가지고 쾌적한 공간으로 별도로 만들어놔서 도시락을 먹을 수 있는 공간을 만들었습니다.

오중

권오중위원

그 공간을 계속 유지할 수 있게끔….

현주

문현주쌍용도서관장

네.

오중

권오중위원

74쪽입니다. 쌍용도서관입니다. 청소용역 보면 2017년도 운영업체하고 2018년도 운영업체가 같은데, 이거는 수의계약입니까? 아니면 조달청에 의뢰해서 하는 겁니까?

현주

문현주쌍용도서관장

입찰로 한 것입니다.

오중

권오중위원

입찰로 했는데 공교롭게 똑같이 됐네요?

현주

문현주쌍용도서관장

예.

오중

권오중위원

중앙도서관은 보니까 2017년도하고 2018년도하고 3개 업체가 다 틀린데 쌍용도서관은 공교롭게 똑같은 업체가 세 군데가 선정돼서 혹시 본 위원은 조달청에 의뢰한 게 아니라 수의계약 한 줄 알았는데….

현주

문현주쌍용도서관장

공개경쟁입찰로 추진했습니다.

오중

권오중위원

공개경쟁입찰로요?

현주

문현주쌍용도서관장

예.

오중

권오중위원

네, 알겠습니다. 다음은 시민문화회관입니다. ‘천안시 신부문화회관’ 명칭이 이렇죠?

대균

신대균시민문화여성회관장

네.

오중

권오중위원

거기에서 지금도 민방위교육하고 있나요, 혹시?

대균

신대균시민문화여성회관장

주로 성환문화회관에서 하고 있습니다.

오중

권오중위원

성환문화회관하고 박물관에서….

대균

신대균시민문화여성회관장

성환문화회관….

오중

권오중위원

성환문화회관에서?

대균

신대균시민문화여성회관장

네.

오중

권오중위원

신부문화회관에서는 안 했나요?

대균

신대균시민문화여성회관장

주로 공연만 하고 있습니다.

오중

권오중위원

공연만 합니까?

대균

신대균시민문화여성회관장

예.

오중

권오중위원

작년까지만 해도 민방위교육하고 예비군교육을 했던 것 같은데 올해는 안 했습니까?

대균

신대균시민문화여성회관장

아무래도 주차장 관계 때문에 성환에서 많이 하고 있습니다.

오중

권오중위원

맞습니다. 본 위원이 그 질의를 드리려고 했어요. 천안시 신부문화회관 주차장 협소…. 다른 행사도 마찬가지이지만 젊은 사람들이 거기서 행사하면 차를 한 대씩 다 가져오기 때문에 교통으로 인해서 그 주위가 마비되고 교통 혼잡이 굉장히 많습니다. 그런데 우리 관계자분이 “교통혼잡에 대해서 어떤 방안을 마련합니까?” 그랬더니 “대중교통을 이용해주시기 바랍니다.” 이렇게 답변을 했습니다. 물론 맞습니다. 대중교통 이용하는 것도 좋지만 우리가 다른 방안도 모색을 해야지 이거는 너무 무책임한 답변이다. 그 답변은 다른 데 다 할 수 있는 거 아닙니까? 대중교통 이용하라는 거는…. 물론 시민들 의식이 바뀌어서 대중교통을 많이 이용해야 되지만 기본적인 페이스공간이 있어야지, 여기는 20대입니다, 공간이. 그렇죠? 20대. 거기 좌석이 몇 좌석입니까?

대균

신대균시민문화여성회관장

998석으로 알고 있습니다.

오중

권오중위원

거의 1,000석인데 주차부지는 20석입니다. 그렇기 때문에 대안을 소장님께서 한번 마련해보세요

대균

신대균시민문화여성회관장

노력하겠습니다.

오중

권오중위원

168쪽입니다. 성환에 있는 교통체험부스라고 해야 하나요? 거기 관계자님이 답변해 주시기 바라겠습니다. 얼마 전에 수탁기관이 다시 선정됐죠?

대균

신대균시민문화여성회관장

예.

오중

권오중위원

본 위원이 수탁기관 선정위원으로 갔었는데요. 거기에 오신 관계자분들이 거의 다 어린이집 원장, 유치원 원장이더라고요. 그런데 그분들이 하시는 말씀이 물론 지금도 잘 돼 있지만 아이들이 체험할 수 있는 체험부스를 더 좀 만들어달라는 부탁을 많이 하시더라고요. 예를 들어서 올 여름에 안타까운, 아이들이 차 안에서 질식사한 사건 있지 않습니까? 그랬을 때 어떻게 대비해야 하나 이런 체험부스를, 안전체험부스. 그런 걸 좀 더 생각하셔서 관계자들과 간담회를 하셔가지고 실질적으로 원하는 거 그런 것 좀 참고 좀 해주시기 부탁드리겠습니다.

대균

신대균시민문화여성회관장

네, 알겠습니다.

오중

권오중위원

박물관입니다. 230쪽, 역대 박물관장 현황 이 자리에서 논하기는 좀 그런데요. 제가 이거를 보고, 박물관 재임 연월을 보고 깜짝 놀랐습니다. 3개월, 5개월, 1개월, 9개월, 1개월, 8개월…. 여기에 대해서 관장님 어떻게 생각하십니까?

명숙

한명숙천안박물관장

예, 박물관이 개관한 지 올해 10주년이 됐는데 제가 11대 관장입니다. 그래서 이게 전에 행정사무감사 때나 그때 위원님들이 이 부분을 여러 번 말씀을 하신 게 있더라고요. 근데 사실 이거는 좀 문제가 있는 것 같습니다.

오중

권오중위원

조금 있는 게 아니라 많이 있는 것 같아요. 물론 우리 지금 관장님이 잘 하시고 계시지만 본 위원 생각은 장기적인 플랜을 가지고 운영을 해야 되는데 행정부에서 여기를, 표현이 적절치 않지만, 거쳐 가는 부서로 지금 본 위원은 그런 느낌이 들고 있어요. 그러면 박물관이 발전할 수가 없다. 누가 와서 일을 하겠습니까? 그냥 있다 가는 데인데…. 장기적인 플랜을 가지고 본인이 열심히 해야 되는데 그러한 생각을 가질 수가 없죠. 언제 갈지 모르니까…. 이거는 여기 이 자리에서 하기는 적절치 않지만 인사부서가 이런 것에 대해서 꼼꼼히 생각해가지고 우리 박물관이 잘 되기 위해서는 이러한 부분부터 시정해야 될 거라고 생각이 듭니다. 지금 여러 기관에서 방청을 하시고 시장님도 혹시 보실지 모르겠는데 시장님이나 인사부서 관계자가 이 방송을 보고 있으면 여기에 관련해가지고 추후에 좋은 방안을 마련해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그렇게 하고 관장님 지금 식당이 기사들이 자꾸만 오르고 있는데 식당과 관련해서 설명 좀 해주시겠습니까?

명숙

한명숙천안박물관장

얼마 전에 기사도 났었는데요. 사실 저희가 박물관이 개관한 지 10년 됐는데…. 259쪽에 저희가 박물관에 식당하고 뮤지엄샵, 매점이 있습니다. 그래서 저희가 식당 같은 경우는 2010년도에…. 처음에 2009년도에 저희가 표를 보니까 유찰이 돼서 수의계약으로 해서 2010년도 1월 달부터 지금까지 운영을 하고 있습니다. 그래서 처음에는 3년 수의계약 했고 그다음에 3년 후에는 입찰을 통해서 입찰하고 다시 3년 후에 재연장, 1회에 한해서 연장을 할 수 있거든요. 그래서 9년 동안 해왔는데 저희가 행정재산이라는 게 행정재산에 대해서 목적이나 용도에 장애가 되지 않는 범위 내에서 우리가 임대계약을 하고 있는데 사실 거기가 공간이 굉장히 넓고 이용자는 사실 많지 않습니다. 그래서 그동안 작년에도 위원님들이 지적된 거에 보면 박물관이 고유의 기능에 맞는 그런 역할을 해야 될 거 아니냐 그래서 전부터 몇 번 논란은 있었던 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희가 시설이 여러 번 바뀌면서 올 연말까지 계약기간이 끝나면 저희가 그거를 이제 더 이상 입찰을 하지 않고 그거를 리모델링해서 전체 10주년 되면서 노후된 그 부분까지 해서 국비를 받아서 재배치를 하려고 계획을 잡고 있습니다. 그래서 작년에 4건 중에 지금 3건 정도가 우리 시설물 관련해서 지적사항이 있습니다. 감사자료에도 있는데, 그래서 그거와 연계시켜서 저희가 이렇게 장기적으로 생활밀착 SOC사업을 국비를 받아서…. 일시적으로 여기서 여기 바꾸고 이렇게 하는 것은 안 되겠더라고요. 그래서 한 10년 됐기 때문에 그거를 좀 전면적으로 보완할 필요가 있습니다. 그래서 그렇게 준비를 하고 있습니다, 저희가.

오중

권오중위원

그러면 지금 관장님이 말씀하시기에 이용자가 많지 않다고 했잖아요, 식당이? 반대로 생각하면 이용자가 많지 않다는 거는 장사가 안 된다는 거 아닙니까?

명숙

한명숙천안박물관장

그렇죠.

오중

권오중위원

그러면 그분이 2억을 투자해가지고, 얼마 전에 거기에 시설비를 투자해가지고 운영을 하고 있는데 갑자기 나가라고 하면 장사도 안 돼가지고 계속 지금…. 관장님 말씀이라면 이용자가 없으면 당연히 장사가 안 되는 거잖아요?

명숙

한명숙천안박물관장

그런데 저희가 행정재산이라는 게 2009년도에, 저희가 신축개관을 8년도에 하고 2009년도에 편의시설을 하기 위해서 주방 일부 탁자라든가 의자, 주방기구해서 한 5,000만 원 정도 해가지고 기본시설을 다 해놓고 입찰을 본 거예요. 매점도 마찬가지고, 그래서 처음에 물론 행정재산이라는 게 개인하고는 좀 다릅니다. 저희가 새 건물에 그분이 식당을 어느 정도 운영할 수 있을 만큼의 기본적인 집기는 저희가 구입해서 주고 입찰을 했던 거고요. 그런데 사실 입찰에서 두 번 유찰이 됐다는 거는 사업성이, 민간인이 볼 때도 사업성이 떨어진다고 생각했을 것 같아요. 그런데 그때 당시만 해도 주변에 식당도 없었고 청수택지도 개발이 안됐기 때문에 계획할 때는 잘 되리라고 했지만 유찰이 되지 않았나 그렇게 보고 있습니다. 그리고 저희가 공연장 방문객을 분석을 다 해봐도 공연장이 한 73% 정도가 저희가 쓰고 나머지 한 20% 정도 대관이 되는데요. 대관 되는 사람들의 거의 대부분이 요일이 편중이 돼 있어요. 그래서….

준용

이준용위원장

과장님, 매점에 대해서만…. 권오중 위원님 거기에 대해서만 답변을 좀 해주십시오.

명숙

한명숙천안박물관장

그래서 이용객이 별로…. 오후에만 집중적으로 있고 거의 없더라고요.

오중

권오중위원

사업성이 떨어진다고 하셨는데 사업성이 떨어짐에도 불구하고 지금까지 운영을 한 거는 어떻게 보면 거기에 오시는 분들 편의를 위해서 한 거예요. 나름대로 일정 부분 우리 시에 대한 기여도 있다. 왜냐면 거기에 많은 행사들이 오는데 그런 편의시설이 없으면 외부인들이 오면 그럴 거 아닙니까? “아, 여기 왔더니 밥 먹을 데도 없네” “뭐 할 데도 없네” 이러한 불평불만이 있을 텐데 어떻게 보면 이분으로 인해서 그런 불만들이 해소된 건데, 그렇지 않기를 바라지만 지금 매스컴에서는 이런 게 나와요. 헤드에 보면 “천안박물관 식당 계약해지설” “식당 대표 전….” 뭐 이런 게 나오는데 이렇게 안 되기를 바라고 혹시 정 필요해서 하게 되면 현재 임대하고 있는 분과 원만한 합의와 원만한 해결점을 모색해 주기를 부탁드리겠습니다.

명숙

한명숙천안박물관장

위원님들 말씀 맞습니다. 저희가 사장님 만나서 몇 번 대화도 여러 번 했습니다. 그리고 저희도….

한수

조한수문화도서관사업소장

그 부분에 대해서는요. 어쨌든 위원님들께 다시 한번 설명을 드리겠습니다.

오중

권오중위원

행정도 중요하지만 우리가 지금 어렵고 힘든…. 복지차원에서도 많이 도와주고 있는데 지금 현재하고 있는 분들한테도 그냥 무책임하게 나가라는 거는 일반인도 하면 안 되는 사항을 우리 행정부에서 하는 것은 적절치 않다고 판단됩니다. 거기에 대해서 신중하게 고민 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

명숙

한명숙천안박물관장

네.

오중

권오중위원

이상입니다. 수고하셨습니다.

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 금방 권오중 위원님께서 많이 좀 지적을 하셨는데요. 쌍용도서관에서 매점포기각서 이후에 거기 북카페를 지금 진행하고 계신데 옆에 휴게소에다 전자레인지 같은 것은 구비를 하셨다. 쾌적한 공간…. 너무 쾌적하지가 않아요…. 그래서 관장님이 가셔서 정말 이용할 수 있는…. 학생들이 이용할 수 있는 자리로 해주시기 바라고요. 신부문화회관 같은 경우에는 현재 용역이 돼 있죠? 관장님. 신부문화회관 증·개축에 대한 용역을 하지 않습니까? 아, 문화관광과에서? 그건 알겠고 그다음에 권오중 위원님이 금방 박물관 식당에 대해서 말씀을 드렸는데 어떠한 국비 SOC사업에 일괄돼서 이것이 같이 이어지면 좋았을 텐데 아쉬운 게 박물관에서는 이것을 매점 폐점 이후에 그쪽에 어떠한 공간 활용에 대한 구체적인 계획이 없어요. 계획이 없다보니 즉발적인 여러 가지 것들 갖고 매점을 활용하겠다라고 저희 의회에서는 판단할 수밖에 없다. 그래서 나중에 다른 위원님 질의하실 때도 더 추가하겠지만 심각한 고민 한번 부탁드리겠습니다. (손드는 위원 있음) 유영채 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「그거는 문화관광과에서….」하는 사람 있음

영채

유영채위원

유영채 위원입니다. 먼저 35년 공직생활을 마무리하시죠, 조한수 소장님? 35년 정도 됐….

한수

조한수문화도서관사업소장

예, 연말에 공로연수 들어갑니다.

영채

유영채위원

예, 정말 수고하셨다는 말씀드리고요. 행정사무감사 자료준비에 여념이 없는 관장님, 과장님 이하 직원분들께 감사하다는 말씀드리겠습니다. 저는 혹시 조한수 소장님이나 박사님, 관장님, 문현주 쌍용도서관장님께 당부말씀을 드리고 싶은데요. 아까 제가 문현주 도서관장님께 사무감사 전에 질의를 드린 적이 있거든요. 보유현황란에 도서별 구입현황, 도서관보유장서 현황란에 체육스포츠란이 없어서 저는 이게 예술에 들어가 있나라고 생각을 했는데 스포츠란이 없어요. 그래서 질의를 하니까 관장님께서 예술란에 들어가 있다라고 말씀을 하셨습니다. 그렇죠? 근데 사실 지금 우리 천안시만 해도 54개 체육단체가 있고 각 읍·면·동에, 30개 읍·면·동에 체육회라는 단체가 다 있습니다. 어마어마한 단체거든요. 그리고 체육은 사실 또 우리 문화예술에서는 제일 중요한 단체라고 생각을 하고 종목이고 시민들, 대한민국 국민들이 제일 즐기는 종목입니다, 체육 스포츠가…. 그런데 이게 이 안에 없는 게 스포츠를 좋아하는 본 위원으로서도 상당히 아쉽고 안타깝고 한데 이거를 보유장서 현황란이나 도서구입 현황란에 스포츠체육란을 기재를 할 수가 없는 건가요? 이 책이, 스포츠하고 체육에 관한 서적이 너무 적어서 이걸 못 하는 건가요? 아니면….

현주

문현주쌍용도서관장

저희 도서관에서 사용하고 있는 분류 체계가 있는데요. 예를 들면 예술분야에는 그림, 음악, 스포츠 이런 종목들이 들어가기로 저희끼리 약속을 해놓은 그런 사항이 있거든요. 그래서 이용자가 어느 곳을 가도 그 분류체계에 의해서 똑같은 곳에 책을 모아놓기 때문에 어떤 저희끼리의 약속입니다. 그래서 위원님이 말씀하신 그런 스포츠는 한곳에 모여 있거든요, 분류체계에 의해서. 그런 사항입니다.

영채

유영채위원

스포츠는 곧 예술이네요?

현주

문현주쌍용도서관장

예.

영채

유영채위원

잘 알겠습니다. 중앙도서관장님께 잠깐 질의하겠습니다. 신방도서관이요. 2017년도에 예산이 800만 원에서 2018년도에 2,000만 원으로 급등을 했어요. 그렇죠?

상임

박상임중앙도서관장

신방도서관이요?

영채

유영채위원

예.

상임

박상임중앙도서관장

어느 부분 말씀하시는….

영채

유영채위원

유지관리비.

상임

박상임중앙도서관장

아, 유지관리비요?

영채

유영채위원

예, 48페이지 유지관리비에요. 48페이지입니다. 그런데 작은도서관은 2017년도에 800만 원 예산에 800만 원을 다 집행을 했는데 2018년도에는 800만 원에서 230만 원밖에 집행을 못 했어요. 신방도서관이 예산이 급등한 이유와 작은도서관이 800을 예산을 잡았는데 230만 원밖에 못 쓴 이유가 뭔지 설명 좀 해주겠습니까?

상임

박상임중앙도서관장

신방도서관 같은 경우는 2013년…. 2012년, 13년 이때 개관을 해서 개관한 지 얼마 안 된 도서관이라 그동안 시설관리 유지보수비가 별도로 많이 들지는 않았습니다. 하지만 이제 이게 4년, 5년 가까이 되니까 다른 시설보다도 냉난방시설 이 부분이 조금…. 그런 부분들이 손이 가야 되고요. 그리고 또 LED라든지 전등 관련해서 이런 부분들이 교체를 해줘야 되는 시기가 와서 거기에 관련된 그런 예산이 작년보다는 많이 집행이 됐습니다. 이거는 어쨌든 신축 건물이 시간이 지남에 따라서 노후화됐기 때문에 들어가는 그런 사항이었고요. 그리고 작년 같은 경우에 시설관리 유지보수비가 저희가 신방도서관 같은 경우에 예산 심의할 때 아예 신축도서관이라고 안 주셨거든요. 그래서 못 했던 부분들을 올해는 예산을 확보를 해서 작년에 원래는 했어야 하는 부분도 올해에 했고 그래서 많이 한꺼번에 늘어난 감은 있습니다.

영채

유영채위원

본 위원도 사실 조그마한 식당을 하고 있지만요. 냉난방기를 저도 15년 만에 교체를 했습니다. 저도 거의 매일…. 여름, 겨울에는 거의 매일 쓰는데 3∼4년 만에 냉난방기 몇 백만 원이 들어가는 거잖아요. 냉난방기를 3∼4년 만에 교체하느라 돈이 많이 들어갔다는 거는 유지관리를 잘못 한 거 아닌가요?

상임

박상임중앙도서관장

냉난방기를 교체를 한 건 아니고요.

영채

유영채위원

수리를?

상임

박상임중앙도서관장

예, 수리부분이고요. 그리고 냉난방기 제가 대표적으로 말씀을 드렸지만….

영채

유영채위원

제일 많이 들어가는 금액이니까 말씀을 하신 거 아닌가요?

상임

박상임중앙도서관장

그 부분이, 제가 기억에 남는 부분이 냉난방기 여름에 냉방을 할 때 냄새가 난다 이용자 민원이 들어왔어요. 그래서 점검을 해보니까 필터라든지 이런 부분들이 많이 먼지 같은 게 쌓여있고 그래서…. 어떤 거는 교체를 해야 될 필요성도 있고 그래서 그때…. 여름에 올여름 굉장히 더웠잖아요. 그래서 그거 관련해서 예기치 않게 거기에 예산이 들어가기도 했고 그래서 그 부분을 대표적으로 말씀드린 거였는데 그거 외에도 바닥이라든지 전등이라든지 아니면 버티컬 이런 것을 수선도 하고 그랬습니다.

영채

유영채위원

시설관리는 도서관 내에서 다 하셔야 되는 거죠?

상임

박상임중앙도서관장

네, 저희가 직접 하고 있습니다.

영채

유영채위원

에어컨 필터 같은 것도 일주일에 한 번씩은, 3일이나 일주일에 한 번씩은 제거를 해주셔야, 청소를 해주셔야 해요.

상임

박상임중앙도서관장

예, 수시로 보고 닦고 있습니다. 그리고 작은도서관 관련해서 말씀 드리면 지금 800만 원 중에서 230만 원 집행이 됐는데 저희가 동절기 관련해서 예산을 아껴놨다가 지금 이 자료는 9월 말 기준이거든요. 그래서 그 이후에 동절기 관련해서 시설 지금 보수하고 있고요. 그 이후에 집행 많이 했습니다. 그래서 800만 원 거의 올해도 작년 수준별로 집행될 것 같습니다.

영채

유영채위원

네, 잘 알겠습니다. 다음은 쌍용도서관 64쪽입니다. 집에서 5분 거리도 안 되는데 문현주 관장님하고 가서 자주 찾아뵙고 상의도 하고 문제점이 있나 확인도 하고 했어야 하는데 본 위원이 너무 바쁘게 생활하다 보니까 이해를 해주십시오. 쌍용도서관 2017년도 하고요, 2018년도 쌍용도서관하고 두정도서관이 유독 이용실적이 줄어들었습니다. 일단 이용실적하고 이용현황란하고 똑같은 거라고 보면 되겠네요, 그렇죠?

현주

문현주쌍용도서관장

네, 그렇습니다.

영채

유영채위원

그런데 왜, 이렇게 갑자기 많이 줄어든 이유하고 65쪽 갤러리 현황에 갤러리 전시건수와 관람자 수가 확연하게 2017년도하고 2018년도, 이것도 어차피 9월 말 기준이지만, 확연하게 줄어든 이유를 좀 설명을 해주십시오.

현주

문현주쌍용도서관장

먼저 갤러리 현황을 말씀 드리겠습니다. 전년도까지는 1회 전시기간을 5일 내지 6일로 운영을 하다가 올해부터는 10일로 늘렸습니다. 전시참가자들이 그 기간은 너무 짧다 그래서 그분들의 요구를 수용한 사항이 있어서 전시기간이나 이용관람자 수가 조금 줄어든 것도 있고 올해 같은 경우는 쌍용도서관 갤러리 공간이 투표사무소로 이용하고 있습니다. 그래서 올해 지방선거가 있어서 운영을 못 한 기간이 있어서 관람자 수가 차이가 있다고 봅니다.

영채

유영채위원

투표사무소로 사용을 하지만 투표하는 날은 하루, 전날 준비하는데 하루, 그다음 날 철거하는데 하루, 3일이면 되는데 그건 좀 이해가 안 가는 부분인데요.

현주

문현주쌍용도서관장

주말에도 했고 그러니까 저희가…. 잠깐만요.

영채

유영채위원

1회 전시가 5일에서 10일까지 늘렸다는 얘기죠?

현주

문현주쌍용도서관장

네, 5일에서 10일로 늘려서….

영채

유영채위원

건수는 줄어들었다고 해도 관람자 수가 이렇게 줄어든 이유는….

현주

문현주쌍용도서관장

그리고 저희가 투표에 관련돼서는 일주일 정도를 안 했거든요. 그래서 그 부분이 있고, 그다음에 2017년도 같은 경우는 1년에 대한 이용자고 2018년도는 9월 말까지이기 때문에 조금 차이는 있습니다. 여러 가지 복합적인 부분이 있다고 봅니다. 그리고 도서관 이용실적은 확인하고 말씀드리도록 하겠습니다.

영채

유영채위원

네, 수고하셨습니다. 이상입니다.

준용

이준용위원장

예, 수고하셨습니다. 제가 다른 위원님들 잠시 하기 전에요, 금방 우리 권오중 위원님께서 박물관 식당에 대해서, 거기에 아까 관장님께서는 우리가 공유재산을 한 5,000만 원 정도 거기다 넣었다고 하셨죠?

명숙

한명숙천안박물관장

처음에 시설할 때요, 저희가 거기 주방용품 서른여섯 정도하고 탁자하고 의자 같은 거를 저희가 구비했어요.

준용

이준용위원장

그래서 공유재산 거기 안에 들어가 있는 거네요?

명숙

한명숙천안박물관장

예, 저희 물품대장에 들어가 있습니다.

준용

이준용위원장

제가 천안시 공유산의 관리 조례를 봤더니요, 공유재산심의위원회가 있습니다. 구성을 해야 되는데, 공유재산의 관리 및 처분을 할 때 자문하기 위하여 공유재산심의위원회를 열어야 되고요. 그리고 두 번째 중요한 항목이 있던데, 공유재산 관리 조례 5장에 보면 공유재산의 취득·처분 내용이 있는데요. 제36조에는 어떤 법이 명시되어 있냐면 “공유재산 관리계획은 시장이 다음 연도 예산편성 전까지 천안시의회에 제출해서 의결을 얻어서 공유재산을 취득·처분하여야 한다”고 돼 있습니다. 그래서 지금 천안시 공유재산 관리조례에 대한 법 근거도 한번 살펴보시고 지금 여기에서는 천안시의회의 의결을 얻어가지고 공유재산을 처분을 해야 됩니다, 공유재산 관리 조례에 의거해서…. 그래서 이런 것들을 정확히 판단하셔가지고 나중에 문제가 없게끔….

명숙

한명숙천안박물관장

그 부분에 대해서는 제가 별도로 위원님들께 확인해서 연락드리겠습니다. 그런데 저희가 처분이 아니고 사용수익허가를 행정목적으로 쓰기 위해서 하지 않겠다는 거거든요. 저희가 그거를 처분하는 게 아니라 그동안 저희가 거기를 편의시설로 사용수익허가를 했던 건데 저희가 사실은 3층에 애당초 보면 간이휴게실이 층마다 있어요, 한 10평 정도. 그런데 중간에 보면 요즘에는 트렌드가 바뀌어서 체험이나 이런 걸 많이 요구를 하다 보니까 거기도 휴게실을 칸 막아서 탁본체험장으로 쓰고 있거든요. 그리고 요즘에 저희가 작년부터 2층에 다다어린이체험관을 하고 나서부터 굉장히 주민들 호응이 좋습니다. 요즘에 트렌드가 가족단위가 와서 뭔가 할 수 있는 거를 요구를 많이 하세요. 그래서 작년에도 학술연구 분야 쪽에 사무실이 적지 않느냐 하고 위원님이 지적해주신 사항도 있고, 그래서 저희가 볼 때는 이게 한쪽 하나만 보고 리모델링을 하다 보면 자꾸 바뀌더라고요. 얘가 여기서 바뀌면서 큰 그림을 그릴 필요가 있습니다.

준용

이준용위원장

관장님, 저희가 조금 말씀드리고 싶은 것은 우리 시민이 거기서 여러 가지 어려운 상황에 있다가 쫓겨나는 판이에요. 천안시에서 좀 더 고민이 필요하다. 이런 걸 말씀을 드리고 싶고 그분들이 시민이고 그러다 보니까 우리 천안시에서 문전박대 하는 식이 아닌가…. 그런 사항을 말씀드렸고 아마 우리 다른 위원님도 질의가 있으니까 제가 여기까지만 하겠습니다, 관장님.

명숙

한명숙천안박물관장

예. (손드는 위원 있음)

준용

이준용위원장

김월영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

월영

김월영위원

김월영 위원입니다. 아까 조금 전 존경하는 권오중 위원님이 궁금 사항에 대해서 물어본 40페이지에 대해서 제가 잠시 또 궁금한 것에 대해서 여쭤보겠습니다. 코어인, 그 코어인 업체가 보니까 12개를 여기에 수의계약을 하고 있네요? 아까 이제 거기에서 어떤 시스템이나 이런 게 전문화돼가지고 거기를 수의계약을 했다고 하는데…. 보니까 거기에는 주로 전문업체이기 때문에 그거는 이해를 하는데 여기에 보면 자료실 가구비, 난방 보일러 구입, 또 78페이지에 보면 쌍용도서관에 난방기 구매설치 또 두정도서관에 인테리어 실시설치, 설계 이런 거는…. 그것도 외부업체에다가 줬는데 꼭 그렇게 외부업체에 줘야 될 이런 큰 사유가 있었나요?

상임

박상임중앙도서관장

이 부분은 조달물품을 구입한 거고요.

월영

김월영위원

조달물품?

상임

박상임중앙도서관장

예.

월영

김월영위원

인테리어도 그렇고….

상임

박상임중앙도서관장

몇 페이지 인테리어 말씀하시는….

월영

김월영위원

78페이지에 ‘두정동 도서관 공간 재구성에 따른 인테리어공사 실시설계용역’ 이렇게…. 그리고 난방기, 냉난방기 설치구매, 쌍용도서관 문화사랑방 거기에도 냉방비…. 뭐 이런 것도 그….

상임

박상임중앙도서관장

관급자재로 구매했기 때문에 본사의 주소가 기재가 된 것입니다.

월영

김월영위원

본 위원은 물론 여기에 보니까 서초구로 돼 있고 이래서 이런 구입이나 인테리어 이런 거는 지역에 있는 우리 시민들이 하면 지역발전을 위해서도 그렇고 지역에 큰 도움이 되지 않겠나 해서 이거를…. 그러니까 주소만 이렇게 돼 있다는 얘기죠? 확실합니까?

상임

박상임중앙도서관장

일단 저희가 여기에 나와 있는 사항 중에 타 지역업체 같은 경우는 저희도 구매를 하고 계약을 할 때 일단 천안지역 업체를 수의계약 할 때 최우선으로 하고 있고요. 여기 나와 있는 부분들에 대해서는 아마 조달구매를 통한 그런 납품이라고 생각을 하는데요. 그 내용으로 제가 알고 있거든요. 그래서 이 부분에 대해서는 제가 따로 조금 더 설명을 드리겠습니다.

월영

김월영위원

예, 가급적이면 우리 천안지역의 지역발전을 위해서도 지역에 있는 그런 업체를 활용해주시기를 당부드리겠습니다.

상임

박상임중앙도서관장

네, 알겠습니다.

월영

김월영위원

다음은 45페이지를 좀 봐주시겠습니까? 시유재산 건물관련 행정재산 사용 및 임대현황에 보면 중앙도서관에 ‘원OO’, 청수도서관에 ‘원OO’, 또 84페이지에도 보면 쌍용도서관에도 ‘원 OO’ 이렇게 자동판매기 임대현황에…. 제가 볼 때는 이게 동일인인가요?

상임

박상임중앙도서관장

네, 동일인으로 알고 있습니다. 지금 중앙도서관 같은 경우에는 자동판매기 이 부분은 생계지원대상자를 우선으로 저희가 입찰을 했고요. 그래서 그 사람이 낙찰을 받아서 운영하는 걸로 알고 있습니다.

월영

김월영위원

입찰의 요건은 어떤 요건이었는지, 다른 분들은 여기에 신청을 안 했었나요?

상임

박상임중앙도서관장

다른 분들은…. 이제 저희가 중앙도서관이나 신방도서관 같은 경우는 특별히 기억이 안 나는데 청수도서관 같은 경우는….

월영

김월영위원

신청한 사람이 없었어요?

상임

박상임중앙도서관장

네, 할 분이 없어서 처음에 유찰까지 됐었어요. 그리고 나중에 신청을 해서 낙찰이 됐는데 저희가 이 부분은 일단은 입찰을 통해서 하고 그렇기 때문에 몇 분이 참여를 하고 그런 거까지, 구체적인 내용까지는 기억이 나지는 않습니다.

한수

조한수문화도서관사업소장

자동판매기 같은 경우는요. 공유재산 매점 및 자동판매기 설치·운영에 관한 조례가 있거든요. 거기에 보면 장애인이라든가 이런 분들은 우선권을 주게 돼 있습니다, 입찰 시. 그래서 그 분들이 낙찰을 받은 거죠.

준용

이준용위원장

그런데 소장님, 지금 김월영 위원님께서 좋은 지적을 해주셨는데 지금 ‘원OO’이라는 분이 장애인분이 맞으세요. 그런데 너무 많은 곳에 하고 계시니까, 좋은 지적을 해주셨습니다. 왜냐하면 장애인분을 앞세워서 뒤에 혹시 어떠한 사업자가 있을 것 같습니다. 그런 거를 확인을 부탁을 드릴게요. 그래서 김월영 위원님께 보고를 해주십시오.

상임

박상임중앙도서관장

예, 알겠습니다.

월영

김월영위원

본 위원은 그분이 장애인이라는 것도 여기 책자에 나와 있는 것만 보고서 말씀을 드렸는데 그러면 신청하시는 분들이 없으면 수익성이 적어서 그런가요? 자동판매기에 대해서?

한수

조한수문화도서관사업소장

조례상에 보면 그게 장애인이라든가 우선선정대상자들이 나와 있거든요. 그래서 그 분이 어떤 가점이 있는 것 같습니다, 낙찰 시에. 그 부분은 따로 한번 설명을 드리겠습니다.

월영

김월영위원

따로 주시는 게 아니고 예를 들어서 이런 도서관에서 한 분에게 이렇게 세 개의 자동판매기를 주고 있다는 거는 방금 우리 이준용 위원장님이 말씀하셨다시피 어떠한 뒤에는 누가 하는 거지 장애인분이 그렇게 힘들게 세 군데, 네 군데 여러 업체를 할 수 있다는 거는 조금 이해가 안 되는 부분입니다. 계약기간이 완료되면 적극적으로 홍보를 통해서 여러 사람이 수익을 누릴 수 있도록 좀 부탁드리고 싶습니다.

상임

박상임중앙도서관장

네, 알겠습니다.

월영

김월영위원

계약만료가 되면….

상임

박상임중앙도서관장

네.

월영

김월영위원

다음은 72페이지를 봐주시기 바랍니다. 하단에 보면 ‘동일구조물 공사 분할 수의계약 부적정’이라고 나와 있죠? 여기에서 처분요구사항을 받았는데 “수의계약발주로 예산절감 기회를 상실하는 결과 초래, 앞으로 동일 구조물 공사는 통합발주를 통해 지출 성과가 극대화될 수 있도록 주의를 하기 바랍니다.” 그리고 여기는 “통합발주 하겠습니다.” 했는데 혹시 수의계약을 하기 위해서 분할한 거는 아닌가요? 분할해서 신청한 건 아닌가요?

상임

박상임중앙도서관장

이게 이제 부기상으로 휴게실 리모델링과 갤러리 공간 리모델링이 부기상에 별도로 예산이 편성돼 있었는데…. 그래서 별도로 발주한 사항이거든요. 그런데 어쨌든 쌍용도서관 내에 동일….

월영

김월영위원

동일인데 왜 따로 따로 이렇게 했느냐….

상임

박상임중앙도서관장

그러니까 결론적으로….

월영

김월영위원

정확하게….

상임

박상임중앙도서관장

수의계약을 분할로 하지 말았어야 했는데 결국은 분할로 해서 저희가 처분을 받은 사항이거든요. 이거는 잘못된 사항입니다.

월영

김월영위원

인정하십니까?

상임

박상임중앙도서관장

예.

월영

김월영위원

앞으로는 이런 일이 없도록 지도·주의해주시기 바라고요.

상임

박상임중앙도서관장

예, 알겠습니다.

월영

김월영위원

사적관리에 대해서 제가 말씀드리면 여기에 보면, 205페이지요. 사적관리나 박물관에 연결된 초가지붕 이엉잇기, 그거를 보면 해마다 1,000만 원에서 2,000만 원씩 들여서 늘 초가지붕 이엉잇기를 재보수를 하는데 상당한 금액도 들어가고 여기에 또 보면 “막대한 비용으로 매년 생가 지붕 이엉잇기를 하는데 미관상 괜찮으면 2년에 한 번 정도 공사를 하여 예산절감을 검토하여 주시기 바란다”고 여기에 조치 요구사항에 나와 있잖아요? 그런데 여기에 보면 볏짚으로 이엉하는 처리요구에 보면, 처리내역에 보면 “생가지붕은 볏짚으로 이엉했는데 1년 정도 지나면 볏짚이 썩어 미관상 보기가 좋지 않기 때문에 2년에 한 번 하기에는 적절치 않는 것으로 판단된다”고 했습니다. 제가 볼 때는 이제 이게 전체의 이엉잇기 해서 초가지붕 1년에 예산안이 얼마 정도 들어가나요? 여기에 보면 박물관 초가지붕도 있고 조병옥 초가지붕, 유관순 열사 초가지붕 이엉잇기가 이렇게 다양하게 여러 군데가 있습니다.

낙도

정낙도사적관리과장

저희 사적관리과 같은 경우는요. 지난해에…. 195쪽에 보면 조병옥 박사 생가에 1,800만 원이고요. 유관순 열사 생가에, 이거는 문화관광과에서 국비가 나와서 재배정 된 건데 2,000만 원 이렇게 받았습니다.

월영

김월영위원

그런데 1년에 한 번씩 하는 그런…. 물론 이제 지붕이 썩는다고 해서 그랬어요. 그래서 본 위원이 다른 데 보니까 인공, 인공 지붕이 너무나 깔끔하고 매끄럽게 정말 좋더라고요. 그러면 비용절감도 되고 2년에 한 번씩도 할 수 있는 부분이고 그런 부분에 대해서 혹시 검토해보거나 생각해보시지 않았나요?

낙도

정낙도사적관리과장

예, 거기까지는 생각을 못 해봤습니다.

월영

김월영위원

제가 이렇게 양양이라든가 어디 이렇게 보니까 여러 유적지가 인공지붕으로 해서 깔끔하게 매끄럽게 되고 그랬더라고요. 그래서 해마다 이렇게…. 거기뿐이 아니에요. 2,000만 원 그게 거기뿐이 아니기 때문에 인공지붕에 대한 제안을 드리고자 합니다.

낙도

정낙도사적관리과장

예, 그 부분 지금 현재 유관순 열사 생가 같은 경우에는 국가사적지로 되어 있고요. 조병옥 박사는 그냥 관리로 되어 있는데 그거에 대해서 검토를 한번 해보겠습니다.

월영

김월영위원

다른 데도 사적지가 다 그렇게 지금도 변화가 되고 있어요. 그것 좀 검토해주시고….

낙도

정낙도사적관리과장

예.

월영

김월영위원

이상입니다.

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 김각현 위원님 이어서 질의해주시기 바라겠습니다.

각현

김각현위원

김각현 위원입니다. 수고가 많으십니다. 16페이지에 보면 우리가 도서관 이용실적이 있어요. 그런데 2017년도하고 18년도를 보니까 2018년도에는 도서관 이용자 수가 굉장히 많이 늘었어요. 청수도서관 개소에 따른 인원증가로 봐도 되겠나요?

상임

박상임중앙도서관장

예, 그런 부분도 있습니다.

각현

김각현위원

도서관 이용률이 이렇게 좋은 것도 다 좋은 현상이라고 생각하는데 작은도서관을 한번 봐주시기 바랍니다. 지금 작은도서관 운영을 보면 연인원이 한 10만 명 정도 되는 거네요. 그렇죠?

상임

박상임중앙도서관장

예, 맞습니다.

각현

김각현위원

15개 도서관에서?

상임

박상임중앙도서관장

예.

각현

김각현위원

지금 현재 작은도서관이 실적이 큰 도서관에 비해서 굉장히 저조하죠?

상임

박상임중앙도서관장

예.

각현

김각현위원

왜 그렇다고 생각하십니까?

상임

박상임중앙도서관장

일단 작은도서관 같은 경우에는 도서관 서비스 사각지대라고 얘기를 하는데 큰 도서관을 짓기에는 여건이 안 좋고 그런 곳에…. 그래도 서비스는 제공을 해야 되기 때문에 차선책으로 선택을 해서 운영하는 그런 도서관입니다. 그래서 일차적으로 일단은 시설이 굉장히 일반도서관에 비해서 작고요. 그리고 시설이 작다 보니까 거기에서 제공할 수 있는 정보라든지 아니면 프로그램이라든지 서비스적인 부분이 제한이 많습니다. 그렇기 때문에 가급적이면 이용하시는 분들은 일반 공공도서관에서 오셔서 이용을 많이 하시고요. 그 여건이 안 될 정도로 시간이 바쁘시거나 아니면 바로 작은도서관이 옆에 있기 때문에 이용을 하시는 분들이 차선책으로 이용을 많이 하시는데요. 그렇기 때문에 좀 그런 차이는 있습니다.

각현

김각현위원

그래서 작은도서관을 운영해서 저조한 실적이 여러 가지 방법이 있겠지만 그중에서도 그 지역에 맞는 특성화된 도서나 이런 것을 구비를 해야 하는데 그런 게 현찮은 것 같고 우선은 도서권수가 큰 도서관보다는 무척 적잖아요.

상임

박상임중앙도서관장

예, 맞습니다.

각현

김각현위원

그래서 특성화시킬 필요가 있다고 생각해요. 큰 도서관들도 특성화차원에서 여러 가지 권역별로 나눠 가지고 잘 운영을 하고 있는데 작은도서관을 더 그거를 특성화시켜서 그 지역에 맞는 도서나 이런 걸로 준비를 하셔서 운영을 해주시면 좋겠고 또 지금 작은도서관 우리가 누누이 시정질의나 행정감사 이런 거 할 때 맨날 얘기해도 소귀에 경 읽기 식으로 계속 운영이 되고 있어요. 그래서 이런 부분이 혹시 중장기적으로 대안을 갖고 있는 방법이나 이런 게 있으면 말씀해주세요.

상임

박상임중앙도서관장

지금 위원님께서 말씀하신 부분 저희도 항상 고민을 하는 부분이고요. 그리고 좋은 방안을 찾기 위해서 열심히 노력은 하고 있거든요. 그런데 자체적으로 일단은 그곳에 완전히 특성화된 사람들만 밀집돼 있다고 하면 그 사람들한테 딱 포커스를 맞춰서 운영을 하면 딱 떨어지는데 그런데 그곳에도 불특정 다수이신 분들이 어린이부터 시작해서 어르신들까지 많은 분들이 사시고 그분들이 필요할 때는 그런 서비스를 제공을 해야 하기 때문에 작은도서관의 자원이라든지 이런 부분은 어느 한 주제로만 딱 하기에는 나머지 분들이 또 이용하실 때는 불편하시다는 말씀을 많이 하세요. 그래서 이것을 얼마큼 적절하게 잘 운영을 해야 되는지가 저희들한테 항상 숙제인데 만족하지는 않지만 저희가 축구센터에도 작은도서관이 있거든요.

각현

김각현위원

예, 알아요.

상임

박상임중앙도서관장

그래서 축구센터 같은 경우에는 어쨌든 축구센터라는 정체성이 있기 때문에 거기에는 스포츠 관련 도서라든지 축구에 관한 책들을 다른 도서관에 비해서 더 많이 배치를 하고 있고 이용을 하시도록 하고 있고요. 그리고 성환 같은 경우에는 거기 다문화 가족분들이 다른 지역보다는 많으세요. 그래서 다문화자료라든지 다문화가족을 위한 프로그램이라든지 그런 부분들을 운영을 하고 있고요. 목천이나 그리고 광덕 같은 경우는 초등학교하고 연계해서 작은도서관을 운영하고 있어요. 그래서 거기에는 초등학교들에 맞게 책이라든지 프로그램도 하고 있는데 나름대로는 그렇게 하고 있습니다. 그런데 그 부분이 충분히 만족스럽지 않다는 것은 저희들도 알고 있는데 앞으로 조금 더 지속적으로 관심 갖고 특성화시켜서 활성화시킬 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

각현

김각현위원

본 위원이 생각하면 시내권에는 작은도서관이 유명무실한 곳이 좀 있어요. 본 위원이 지역구로 둔 성정1동 작은도서관에 가면요, 사람이 없어요. 하루에 몇 명…. 그래도 여기 지금 현재 작은도서관 10만 명을 365일로 나눠봤더니 200∼300명 정도 돼요. 지금 현재, 평균으로는. 그런데 작은도서관 중에서도 잘 되는 도서관이 있어요. 입장도서관 같은 데, 성환 같은 데 이런 데는 잘 되는데 천안시에 있는 신안동, 성정1동 이런 데는 실질적으로 그 공간을 다른 부분으로 개선했었으면 더 큰 도움이 될 수 있는 그러한 현실적인 부분도 있으니까 잘 되는 데는 그거를 더 활성화를 시킬 필요가 있지만 그러지 못한 데는 폐쇄할 필요가 있다고 생각을 하거든요. 그래서 그러한 좁은 공간을 다른 공간으로 활용하는 것도 한번 궁극적으로는 고민해야 될 때가 되지 않았나 그런 취지에서 얘기를 드린 거예요. 그리고 자원봉사자 한 명, 두 명이 로테이션으로 다니면서…. 이분들 지급되는 비용이 2만 원이에요? 1만 5,000원이에요?

상임

박상임중앙도서관장

지금 작은도서관 같은 경우에는 공무직 배치됐습니다.

각현

김각현위원

공무직이요?

상임

박상임중앙도서관장

네.

각현

김각현위원

아닌데?

상임

박상임중앙도서관장

작은도서관 공무직 배치 맞습니다.

준용

이준용위원장

관장님, 공무직 2명이 배치돼 있잖아요? 그런데 예전에는 시간제 아르바이트였잖아요. 그거를 명칭을 공무직으로 변경된 것을 말씀을 해주세요.

상임

박상임중앙도서관장

그러니까 작은도서관이 처음에 시작은 자원봉사로 시작을 했어요. 그런데 그 부분이 운영이 안정이 안 되다 보니까 저희가 하루에 2명씩 4시간씩 아르바이트를 운영을 해서 배치를 해서 운영을 했는데….

각현

김각현위원

자원봉사자랑 비슷하게 쓰는 그러한 공무직이다 이거죠? 자원봉사자는 아닌데 시에서 시급을 주는 그러한 거기 때문에 공무직이라고 그래요?

상임

박상임중앙도서관장

그래서 그분들을 기간제로 저희가 채용을 해서 운영을 하다가….

각현

김각현위원

기간제 4시간 정도면 얼마씩 비용을 지출하는 거예요?

상임

박상임중앙도서관장

지금 최저, 1시간당 최저시급 나가거든요.

각현

김각현위원

팔천사백…. 비용으로?

상임

박상임중앙도서관장

예.

각현

김각현위원

그래서 그런 부분도 문제가 있고 하여간 작은도서관에 대해서는 많은 고민을 해서 심사숙고하게 운영을 해주십사 하는 바람에서 질의를 드렸습니다.

상임

박상임중앙도서관장

네, 알겠습니다.

각현

김각현위원

그다음에 40페이지도 그렇고 각 과, 그리고 중앙도서관, 쌍용도서관, 시민문화회관, 사적관리과, 천안박물관 다 해당이 되는 부분인데요. 우리 권오중 위원님도 질의를 해주셨고 김월영 위원님도 질의를 해주셨는데 타 지자체 수의계약이라고 하는데 왜 우리 과장님들은 이거를 입찰공고 띄워서 했다고 그러고 왜 그러는 거예요? 이거 솔직히 얘기해서 수의계약은 실질적으로 본 과에서 업체하고 수의계약을 한 건데 왜 이걸 자꾸만 그런 뜻으로 얘기하는지 우리 위원님들이 의아하신 것 같은데 수의계약은 수의계약이에요. 그렇죠? 입찰이 아니라고…. 그런데 왜 이걸 얘기하면 공개입찰로 했다고 그런 얘기를 하는지 도대체 이해를 못 하겠어요. 여기에 수의계약으로 딱 써있는…. 2,000만 원 미만까지는 수의계약으로 들어가서 수의계약으로 하는 거지 때로는 그것을 공개입찰 할 때도 있는 거예요. 그렇지만 공개입찰 아니고 수의계약이에요, 수의계약. 한 거는…. 그렇게 표현을 앞으로 해야 되고 타 지자체업체 수의계약이 너무 많아. 제가 이거 시정질의 때도 이걸 짚고 넘어갔는데요. 이게 지역사회 경제활성화 차원에서도 이거는 우리 공무원들이 더 앞장서야 할 부분인데 이거 너무한 거 아니에요? 모든 부서가 다 그래요. 이거 심각하게 고민하셔야 돼요. 천안 경제를 살려야지 왜 타 지역경제를 살리냐고…. 이거 공주시 누가 한 거예요, 코어인 이거? 더 이상 묻지 않겠는데 다음에 제가 서면으로 받을게요. 하여간 이런 거 지역업체에다 다 주세요. 그게 바람직한 공직자의 자세라고 생각이 됩니다.

한수

조한수문화도서관사업소장

위원님 말씀하시는 지적해 주신 사항에 대해서는 저희들이 지금까지 수의계약하는 부분은 말씀하신 대로 시 업체에 주는 것을 원칙으로 하고 있습니다. 그런데 이런 사항에 대해서는 어떤 특수성이라든지 아니면 기술력이 없다든지 이런 사항들이 있을 텐데 그 부분은 하나하나 분석을 해가지고 다시 보고를 드리도록 하겠습니다.

각현

김각현위원

그렇게 해주시기 바랍니다. 그다음에 193쪽, 우리가 보면 이동녕 선생님하고 유관순 사적지 이런 데에 일일 평균방문객 참가객수를 보면 이동녕 선생님의 방문객수가 굉장히 현저하게 떨어져요. 다른 데로 유관순 열사 참배객은 그래도 어느 정도 일일 평균 인원이 500명에서 600명 정도 그래도 어느 정도 자리를 잡아가는 것 같은데 우리 석오 이동녕 선생님도 우리나라를 위해서 굉장히 훌륭한 일을 많이 하신 그런 분이라고 생각이 돼요. 우리 유관순 열사하고 비교해도 별로 부족함이 없다고 생각되는 이러한 기념관을 우리가 이렇게 항상 지금까지 이 정도의 수준으로 방문객을 유치한다는 것은 뭔가 고민해 봐야 될 필요가 있다고 생각합니다. 그 뒤에 보면 여러 가지 추진계획 상황 이런 건 다 열심히 잘 써놨지만 그렇게 써놔서 될 일이 아니고 이건 진짜 뭔가 심각한 고민을 해서 이동녕 선생님 생가지를 더 활성화를 시킨다든지 아니면 우리 지역사회의 모든 학교나 관공서 이런 분들한테도 홍보를 해가지고 이런 데를 방문할 수 있게 하고 궁극적으로 대한민국에 있는 대한민국 국민들이 이곳을 와봐야 하는 그러한 것이 현실이 돼야 하거든요. 그런데 아직도 이러한 수준에서 머물고 있다는 것은…. 사적관리소죠?

낙도

정낙도사적관리과장

네.

각현

김각현위원

사적관리소에서 심각한 고민을 내고 대안을, 중장기적으로라도 대안을 제시해 줘야 될 때라고 생각을 해요. 우리 과장님 어떻게 생각하세요?

낙도

정낙도사적관리과장

예, 위원님 지적사항에 대해서 깊이 있게 공감하고 대안을 마련하도록 하겠습니다. 제가 사적과장으로 부임하다 보니까 이동녕 기념관이 있더라고요. 그런데 제가 오기 전까지만 해도 도에서 근무하다 보니까 사실 이동녕 선생에 대해서 잘 몰랐습니다. 몰랐는데, 이동녕 선생이 상당히 아주 훌륭하신 분이더라고요. 보니까 우선 임시정부에 상징적인 인물이고요. 그리고 또 임시의정원이라고 우리 국회에 해당되는 건데 세 번이나 역임을 하셨고 교육사업도 하셨고 신흥무관학교도 설립을 하셔가지고 일평생을 독립운동하시다가 가신 아주 훌륭하신 분입니다. 그래서 김구 선생이 또 가장 존경했던 인물이 이동녕 선생이라는데 이런 훌륭하신 분이 있습니다. 그런데 무엇보다 천안시민이 잘 모릅니다. 전국에서 뿐만 아니라 잘 모르기 때문에 이동녕 기념관이 활성화가 안 되는 것 같습니다. 그래서 우선 홍보가 상당히 중요하다 생각을 해가지고 이동녕 기념관에 대해서 홍보를 하겠고요. 단기적으로 홍보를 치중을 하겠고 그다음에 중장기적으로는 이동녕 기념관에 대해서는 콘텐츠 같은 것을 확충을 해야 되겠다 이렇게 생각을 해 가지고 중장기적인 플랜을 검토를 한번 해보겠습니다.

각현

김각현위원

예, 소장님 거기에 대해서 많은 관심을 가져주시기를 부탁드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 권오중 위원님.

오중

권오중위원

존경하는 김각현 위원님이 질의하신 것에 대해서 추가질문을 드리겠습니다. 작은도서관에 관련해서 우리 김각현 위원님이 특성화프로그램을 했으면 좋겠다고 말씀하셨는데 프로그램이 돼 있어요. 본 위원이 아까 19쪽에 보면…. 자료 주신다고 했는데, 그 부분 특성화 잘 돼 있어요. 이대로만 돼도 김각현 위원님이 걱정하시는 거에 반은 될 거 같아요. 그러니까 이 특성화프로그램이 잘 운영될 수 있도록 관심을 가져주시고 이 특성화프로그램에 관련된 자료 좀 본 위원이 아까 부탁드렸는데 꼭 주시면 복지문화위원님들하고 같이 보겠습니다. 작은도서관 우리 김각현 위원님 말씀하셨듯이 잘 되는 데는 아주 잘 돼요. 그런데 또 안 되는 데도 몇 군데가 있습니다, 개중에. 그래서 지금 우리가 냉정하게 선택과 집중을 해야 되지 않을까…. 잘 되는 데는 인센티브를 주고 못 하는 데는, 좀 안타깝지만, 진짜 이용률이 저조하면 그러한…. 한 번쯤은 심각하게 고민해봐야 할 때가 오지 않았나 이렇게 생각이 듭니다.

상임

박상임중앙도서관장

네, 충분히 무슨 말씀이신지 알아듣고요, 공감하는 부분도 있습니다. 하지만 저희가 그동안 작은도서관이 조성되면서 사실은 자원봉사운영으로부터 시작해서 나중에 정 안 돼서 기간제 아르바이트 이렇게 운영을 해서 지금 현재는 올해부터는 공무직이 배치되거든요. 그래서 그 사람들 교육을 통해서 일단은 한 사람이 무조건 한 동아리 한 프로그램을 무조건 운영을 하고 나름대로 활성화계획도 저희가 갖고 있습니다. 그렇게 시작을 해서 운영활성화가 되도록 최선의 노력을 다해보고요. 그리고 또 위원님께서 말씀하신 부분도 같이 고민을 하겠습니다.

오중

권오중위원

공무직 됐으니까 더 책임감 갖고 열심히 하실 수 있을 거예요. 한번 해보시고 한 번쯤 냉정하게 해서 진짜 잘 되는 데는 더 잘 할 수 있게끔 도와주고 안 되는 데는 현실에 맞게끔 앞으로 그렇게 한번 계획 좀 가져주시기를 부탁드리겠습니다.

상임

박상임중앙도서관장

네, 고민 열심히 하겠습니다.

오중

권오중위원

이상입니다.

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 관장님, 작은도서관이 현재 천안시에 15개죠?