충남 보령시의회 발언

김홍기 의원 발언

제회 제차 제8대 0회 제차 기타2018-12-04

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2018년도 행정사무감사를 계속해서 실시하겠습니다. 감사 6일차인 오늘은 관광과, 재단법인 보령축제관광재단, 해수욕장경영과, 미래사업과, 주식회사 대천리조트 등 5개 부서의 소관업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 질의 시에는 핵심위주로 간단히 질의하여 주시기 바랍니다. 1. 2018년도 행정사무감사 가. 관광과

먼저 관광과 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 이선규과장님 나오셔서 소관 감사자료를 간단명료하게 보고하여 주시기 바랍니다.

선규

이선규관광과장

먼저 저희 팀장들을 소개하겠습니다. 관광개발팀장 오경철입니다. 문화재관리팀장 임용성입니다. 머드사업팀장 이원구입니다. 관광진흥팀장이 국외출장중이어서 구소영주무관이 대신 참석했습니다. 그러면 관광과 소관 행정사무감사 공통분야 1항부터 보고 드리겠습니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 이상 간략히 보고를 마치겠습니다.

한동인위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 때는 해당 쪽을 먼저 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김충호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김충호위원

과장님 수고하셨습니다. 김충호위원입니다. 60쪽인데요. 성주사지는 대표적인 사찰인 사적 제307호로 지정된 국가지정문화재인데 그동안 역사적으로 보증자료가 부족하여 복원이 어려워서 민선6기 공약사항으로 성주사지 디지털자료 구축사업을 추진하는 것으로 알고 있는데 추진이 무산된 것인지 몰라도 가시화가 되고 있지 않은 것으로 알고 있습니다. 앞으로 성주사지를 어떻게 관리하고 관광자원화 할 계획인지 과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.

선규

이선규관광과장

지금 성주사지 디지털자료화 구축사업은 민선6기 공약사업이었습니다만 그동안 자료관이 박물관 및 미술관법에 해당됩니다. 그래서 박물관 사전평가를 해야 하는데 사전평가에서 계속 저희가 탈락이 되었습니다. 그래서 문화재청과 기획재정부와 협의해서 명칭을 성주사지 홍보관으로 사업명을 변경했습니다. 현재 변경 추진하고 있는 가운데 실시설계가 추진 중에 있습니다. 그래서 내년부터는 본격적으로 착공할 계획입니다.

김충호위원

사실상 성주사지라는 부분이 우리 욕심으로 따지면 복원되는 것이 가장 좋은 부분인데 예전에 그런 부분에서 관심을 가지고 추진되던 부분은 있었죠?

선규

이선규관광과장

예, 있었습니다.

김충호위원

그런 부분에 대해서도 생각을 깊이 했으면 좋겠고, 보령댐 주변 관광기반시설 조성과 관련해서 질의를 하겠습니다. 현재 사업비 10억을 확보해서 전반적으로 데크로드 기타 등등해서 실시설계까지 완료하고 있죠?

선규

이선규관광과장

실시설계까지 완료해서 착공했습니다.

김충호위원

준공시점과 이 사업이 완료되면 앞으로 추가적인 사업계획의 내용이 무엇인지 답변을 부탁드립니다.

선규

이선규관광과장

지난 11월 16일에 착공해서 내년 4월 18일까지 준공기한으로 되어있고, 앞으로 남아있는 것이 보령댐 휴게공원에 대해서 정비할 계획을 갖고 있습니다.

김충호위원

그리고 지금 미산면민들께서는 보령댐 데크로드나 이런 것처럼 정비하는 것을 원하고 있는 부분이 상당부분 있고, 거기에 출렁다리라고 하나요? 여러 가지 부분이 있을 텐데 이제 이것이 대천해수욕장, 성주사지, 보령댐을 잇는 부분의 관광지로서 상당한 기대를 많이 가지고 있는데 거기에 대한 과장님의 생각은 어떠세요?

선규

이선규관광과장

위원님께서 말씀을 주신 출렁다리나 미산지역의 관광자원화 사업은 시민들도 말씀을 주신 부분이 있는데 보령댐이 수원지이기 때문에 개발여건 등을 고려해서 개발방향을 잡아보도록 하겠습니다.

김충호위원

그것에 대해 계획을 잘 세워주셨으면 감사하겠습니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다.

김충호위원

이상입니다.

한동인위원장

김홍기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김홍기위원

과장님 수고 많으십니다. 21쪽입니다. 성주산 낙조전망대가 미래사업과에서 추진하고 있는 서해 낙조전망대와 비슷한 것 같아요.

선규

이선규관광과장

아닙니다. 낙조전망대는 민선7기 공약사항에 성주산 낙조전망대와 서해안 낙조전망대가 있는데 서해안 낙조전망대는 대천해수욕장 일원에 조성하는 사업이고, 저희 것은 성주산에 조성하는 사업입니다.

김홍기위원

서해안 낙조전망대를 보니까 월전하고 주교로 되어있는 것 같은데요.

선규

이선규관광과장

미래사업과에서 사업을 추진했던 일원으로 알고 있습니다. 성주산 낙조전망대와 2개를 설치하는 것으로 되어있습니다.

김홍기위원

3개입니다. 그런데 지자체에서 3개를 설치할 필요가 있나요?

선규

이선규관광과장

대규모 전망대가 아니라, 위원님도 아시다시피 저희 보령이 무창포도 그렇고, 낙조로 풍광이 아름답습니다. 각 포인트마다 낙조를 보는 것이 다르기 때문에 이해를 해주세요.

김홍기위원

한 곳을 제대로 해서 경쟁력 있게 만들어야 좋지 않을까 생각을 하고 있습니다.

선규

이선규관광과장

관광객들이 내륙지역으로도 유입될 수 있도록 위원님께서 도와주시면 성주산에 설치하는 것도 바람직하다고 생각을 하고 있습니다.

김홍기위원

또 짚라인하고 알파인코스터도 있는데 이것이 성주모노레일과 비슷한 성격을 갖고 있죠?

선규

이선규관광과장

아시다시피 성주산이 대부분 도유림입니다. 그래서 관광이 해안관광 쪽으로만 집중되다 보니까 내륙관광이 침체된 것은 사실이고, 내륙지역에 무궁화수목원이나 석탄박물관 등 충분한 관광자원이 있음에도 불구하고 관광객들이 소비를 하지 않고, 보고 떠나는 패턴이기 때문에 저희가 성주산일원에 관광체험시설을 복합적으로 설치할 계획을 갖고 있는 것입니다.

김홍기위원

10월에 타당성용역이 있네요. 모노레일도 보니까 도유림사용허가 때문에 용역을 멈췄죠?

선규

이선규관광과장

미래사업과 소관인데 용역을 멈춘 것이 아니라 현재 실시설계를 하려고 준비 중에 있는 것으로 알고 있습니다.

김홍기위원

그러니까 저는 멈춰있다고 생각을 하고 있는데 짚라인이나 이것도 용역을 먼저 할 것이 아니고, 도유림 사용허가부터 받아야하는 부분이 아닌가 생각을 합니다.

선규

이선규관광과장

위원님 말씀도 맞는데 도유림 관리부서와 접촉을 하고 있고, 양승조 도지사 방문 시에도 시장님께서 직접 도유림사용을 건의한바 있습니다. 그래서 도에서 긍정적으로 협조를 해주겠다고 답변이 와 있는 상태입니다.

김홍기위원

가장 중요한 것이 도유림이 가장 중요한 것 같아요. 그리고 짚라인을 보니까 2015년도 보은에서 추락사가 있었어요. 또 탑승객의 몸무게가 가볍거나 맞바람이 불 때 멈추거나 충돌도 간혹 있더라고요.

선규

이선규관광과장

지금 말씀을 드린 짚라인과 알파인코스터는 실무진에서 구성한 계획이고, 용역을 추진하다보면 구체적으로 어떤 체험시설이 들어갈지는 추후에 별도로 결정될 것으로 이해해 주시면 되겠습니다.

김홍기위원

국내나 국외에 잘되고 있는 곳이 있을 거예요. 벤치마킹을 하시고 안전부분이나 자연환경훼손이 최소화할 수 있도록 세심하게 검토를 해주셔서 추진을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

한동인위원장

백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백남숙위원

과장님 수고하십니다. 16쪽에 보면 보령 8경8미에 대해서 질문을 드릴게요. 10월 16일에 8경8미에서 9경9미로 바뀌었잖아요. 제가 느낀 것은 요즘 관광트렌드는 볼거리, 먹거리도 중요하지만 귀로 듣는 것도 생각을 해주셔서 가을억새소리, 머드 함박웃음 소리처럼 소리도 체험할 수 있는 즐길거리가 매우 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 한번 생각해 주시기 바라는 마음에서 건의를 하는 것이고, 그리고 9경9미가 보령시 홈페이지에 안 올라와있어요.

선규

이선규관광과장

저희가 나름대로 홍보는 하고 있는데 다시 한 번 챙기겠습니다.

백남숙위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 우리가 9경9미를 하는데 항상 정해져 있어요. 보령시에는 구경할 거리나 먹거리의 특이한 것이 하나도 없어요. 예를 들어 당진을 보니까 무청을 소금에 절여 짜게 해서 담갔더라고요. 그런데 그것이 굉장히 인기가 좋더라고요. 그래서 우리 보령시도 정해진 것으로 할 것이 아니라, 무엇인가 특이한 음식을 만들어서 보급해 소문이 나면 좋지 않을까 하는 생각을 해봤습니다. 그리고 식당도 매뉴얼이 정리된 것이 아니고, 업주의 신청에 의해서 기재된 것이 있더라고요. 그래서 거기가 정말 맛 집일까 하는 생각을 해봤습니다. 그러니까 우리도 9경9미를 정하지 말고, 홈페이지를 통해 믿을 만한 정보를 제공해서 홍보가 됐으면 좋겠다고 생각을 했습니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다.

백남숙위원

이상입니다.

한동인위원장

제가 하나 질의를 하겠습니다. 지금 선정위원회에 위원님들 두 분이 참석하신 것으로 아는데 9경9미에 오서산은 후보에 올랐겠죠?

선규

이선규관광과장

예, 올라와 있습니다.

한동인위원장

아니, 그렇지 않아도 오서산이 홍성에 속한 것이라는 인식이 강한데 9경9미에서 오서산을 빼는 것은 그렇지 않습니까? 물론 선정위원회를 존중합니다만 어떻게 생각을 하세요?

선규

이선규관광과장

저희도 안타깝게 생각을 하고, 일부 주민들도 오서산에 대한 애착이 깊어 여러 분이 오셔서 말씀을 주셨어요. 저희도 내부적으로 검토는 했는데 심의위원회까지 열어서 결정된 9경9미는 유지하는 것이 맞다고 생각이 들고, 내년부터는 홍보를 할 때 9경 플러스로 해서 오서산을 홍보할 수 있도록 하겠습니다.

한동인위원장

사실 성주산과 더불어 내륙관광의 가장 중요한 자산 중에 하나를 잃어버리게 되는 것이 아닌가 생각을 합니다. 차라리 확대를 하더라도 오서산을 포함시키는 것이 어떨까 고민해 주셨으면 좋겠습니다.

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

과장님 수고하십니다. 최용식위원입니다. 57쪽입니다. 도심지 관광홍보판 관리용역 현황이라고 나와 있는데 제가 보니까 19건 중에서 18건이 서울에 편중되어있고, 서울에서도 보면 강남권인 남부터미널, 강남고속터미널, 강남수도권 순환버스, 강남역, 역삼역 등 이게 같은 권역입니다. 또 서울역 인근으로 반경5km내에 서울역, 서울역 전광판, 서울시청 앞, 동대문 역, 종각SC은행빌딩, 동대문 밀리오레빌딩 등 6곳이 되어있어요. 사실은 특정지역이나 특정나이 때가 이쪽에 많이 다니는 부분인데 조금 편중되지 않았나 하는 생각이 듭니다. 특별한 이유가 있나요?

선규

이선규관광과장

이것이 그동안 홍보방법에 의해서 홍보의 한계가 있다 보니까 도심지광고를 운영했는데 말씀을 하신대로 최근에 SNS라든지 홍보창구가 다양화되는 시대이기 때문에 내년부터는 도심지 광고를 전면 중단할 계획입니다. 그래서 지금 말씀처럼 일부 편중된 부분이 있는데 대부분은 많은 사람들이 모이는 곳에 전광판이 설치되어 있기 때문에 그쪽에 용역을 줄 수밖에 없었다는 부분을 이해해 주시기 바랍니다.

최용식위원

우리나라 인구가 5,100만 정도가 되는데 서울인구가 970만 정도가 되더라고요. 인구의 밀집된 부분이나 유동인구가 많은 부분은 이해를 하는데 사실 효율성을 따져봤을 때는 수도권에 이천이나 수원, 성남 같은 곳이 있는데 분산해서 했으면 훨씬 더 효과적이지 않았나 하는 생각이 들고, 또 하나는 71쪽을 봐주세요. 보령시 관광객 현황 및 유치실적이 있는데 2018년도에 관광객이 급감을 했습니다. 그런데 제가 볼 때는 보령에 편중된 것이 아니고, 관광의 홍보나 정책이 잘못됐다고 보지 않습니다. 전체적으로 보면 올해 무더위도 있었고, 강원도에 동계올림픽을 통해서 KTX가 개통하고, 서울에서 양양까지 고속도로가 개통되는 그런 부분이 있잖아요. 올해 보니까 예전에는 머드축제나 해수욕장개장식에 맞춰 광주나 전주처럼 전국적으로 주요도시에서 오는 비정기노선인 버스가 있었는데 근로기준법이 개정되는 바람에 근로시간이 단축되어서 버스노선도 중단이 되었습니다. 그래서 지금 제가 보니까 서울에서 양양까지가 179km이고, 서울에서 보령까지가 172km인데 거리가 같습니다. 그동안 관광조건에서 거리접근이 시간적으로 멀었기 때문에 힘들었습니다. 그런데 지금은 사실 보령이나 강원도의 거리가 비슷합니다. 그런데 그쪽의 양양은 서핑이나 파란바다가 있고, 요즘은 경포대의 커피거리가 대세더라고요. 사실은 수도권 분들한테 여쭈어봤더니 강원권으로 많이 간다고 말씀을 하시더라고요. 그런 부분이 우리 보령만의 색깔이나 보령만의 색이 느껴져야 사람들이 올 수 있는 여건이 된다고 생각을 하는데 혹시 관광과에서 보령만의 색깔이나 보령만의 내세울 수 있는 그런 부분을 개발하신다고 하면 어떤 부분이 있는지 여쭈어보고 싶습니다.

선규

이선규관광과장

지금 위원님께서 말씀하신 대로 관광마케팅이 중요한 시기가 되었습니다. 단순하게 홍보만 해서 관광객을 유입하는 정책보다는 공격적으로 마케팅을 통해서 관광객을 유입시켜야 하는데 보령시는 아시다시피 단순하게 자연경관만 가지고 관광객을 끌어 모으기에는 한계점에 오지 않았나 생각하고 있습니다. 다양한 체험시설과 농촌체험활동을 통해서 기존 보령만의 자원을 가지고 관광객을 유치할 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

최용식위원

지금 마케팅도 굉장히 중요하고, 이제 보령이 지리적으로 수도권이나 대전권에서 예전처럼 장점이 없어진 것 같습니다. 왜냐하면 KTX도 강릉까지 2시간이 안걸립니다. 그래서 대전에서도 보면 통영까지 거리가 227km인데 아시겠지만 2시간 정도면 도달을 합니다. 그래서 아까 말씀을 하신대로 조금 더 새로운 관점에서 보령관광을 부각시켜야 되지 않나 생각을 해봅니다.

선규

이선규관광과장

더 노력해 나가겠습니다.

최용식위원

감사합니다.

한동인위원장

조성철위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조성철위원

과장님 수고하십니다. 조성철위원입니다. 방금 질의하신 최용식위원님과 같은 사항인데 내용을 추가해서 질의를 드리겠습니다. 71쪽의 관광객 현황 및 유치실적 집계기준이 어떻게 되고 있습니까?

선규

이선규관광과장

오른쪽에 있는 관광객 현황에서 대천해수욕장이나 무창포해수욕장은 페르미추정법을 활용했고, 다른 체험시설이나 이런 것은 실제 방문객수 무인계측기가 설치된 곳이 세 곳 있습니다. 무창포나 대천해수욕장은 작년에 비해서 관광객 수가 감소했는데 기존에는 단순 페르미추정법을 활용했다면 올해는 톨게이트에서 나오는 차량대수와 사람을 산정해서 객관적이고, 정확하게 산정을 한다고 했는데 숫자가 감소한 것 같습니다. 다른 지역에서는 일부 빅데이터를 활용하고 있지만 전국적으로 관광객 통계기준의 지침이 없기 때문에 각 지역마다 상이하게 산정되는 것으로 알고 있습니다.

조성철위원

이게 굉장히 중요한 부분이라고 생각을 합니다. 관광객이 몇 명 왔고, 산정을 하는 것이 실제로 관광객 규모에 의해서 사업의 규모, 안전대책, 프로그램의 개발, 상주하는 근무인원의 조정에 중요한 근거자료가 될 것 같아요. 그런데 지금 보면 들쭉날쭉 했던 부분도 있고, 무창포해수욕장은 2018년도 집계가 완료된 것이 아니기 때문에 적을 수 있지만 차이가 많이 납니다. 페르미추정법이 단위면적을 따져 면적을 곱해서 하잖아요. 방금 말씀하셨듯이 빅데이터 기법을 이용하면 정확하게 나오는 수치가 있더라고요. 그래서 실효성 있게 해야 할 것 같고, 관광객이 몇 명이 와서 얼마큼 관광지가 성공을 했다고 보도자료로 사용하는 것이 아니라 실질적으로 다음에 사업을 준비하거나 관광의 방향성을 준비하는데 기초자료로 활용할 수 있도록 정확하게 했으면 좋겠어요. 그리고 57쪽에 관광홍보판 관리용역에서 최용식위원님이 좋은 말씀을 하셨는데 저희가 찾아가는 홍보판을 13개 주요도시에서 하고 있는데 지금 서울지역에 집중이 되어 있잖아요. 다른 대도시나 주요도시와 연계를 해서 나갔으면 좋겠고, 운영기간을 보니까 대부분 3월부터 광고가 시작되고, 겨울광고가 없어요. 저희가 사계절관광지를 표방하고 사업을 유지해나가고 있는데 겨울에 축제도 많이 하고 스케이트장을 많이 하고 있잖아요. 그래서 그런 홍보가 부족하지 않나 싶고, 인터넷 배너광고는 9월 19일에서 30일까지 운영을 하셨는데 이 기간에 특별한 광고나 행사를 해야 하는 이유가 있나요?

선규

이선규관광과장

인터넷 배너광고를 하는 것은 저희가 도비보조사업으로 올해 처음으로 추진을 했던 사업이고, 관광홍보판도 마찬가지로 월 계약금액이 적은 금액이 아닙니다. 어떤 것은 최고 600만원에서 최하 200만원까지 가는 금액이기 때문에 연중할 수 없는 한계점이 있습니다. 그래서 내년부터는 말씀을 드렸다시피 도심지광고는 전면 중단을 하고, 홍보미디어실에서 국내광고는 충분히 홍보를 하기 때문에 관광과에서는 내년부터 해외홍보에 집중해서 추진할 계획에 있습니다. 그래서 배너광고나 인터넷SNS 광고도 내년부터 추진해 나가겠습니다.

조성철위원

기간을 정할 때도 전체적인 안배를 잘하셔서 겨울에도 신경을 써주셨으면 좋겠습니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다.

조성철위원

그리고 45쪽입니다. 미수금에 대한 징수대책에서 채권확보를 보증보험으로 하고 있네요. 그러면 머드사업이 축제관광재단으로 이관이 되지 않습니까? 그러면 보증보험이 계약당사자 변경은 어떻게 됩니까? 지금 형식으로 가나요, 아니면 당사자명의만 바꾸면 됩니까?

선규

이선규관광과장

보증보험회사와 연계를 해서 축제관광재단 이사장으로 변경을 하는 방법이 있습니다.

조성철위원

명의만 변경을 하는 것이죠?

선규

이선규관광과장

예, 그렇습니다.

조성철위원

그리고 향후 확대대책에서 해외현지공장 생산을 추진한다는 내용이 있네요. 실효성이 있을까요? 왜냐하면 현지공장을 만들게 되면 생산단가가 떨어집니다.

선규

이선규관광과장

이것은 저희가 현지에 공장을 신설한다는 것이 아니라 저희가 미국 같은 경우는 진출을 못하고 있습니다. 지난번 시장님께서도 10월에 세계축제도시 수상을 위해서 미국방문을 하셨는데 머드사업의 미주사업권을 받으면 진출을 해보겠다고 했는데 다행히 저희가 화장품을 OEM생산하는 곳이 코스맥스 미국 현지공장이 있습니다. 저희가 원료만 제공하면 미국 현지공장에서도 머드생산이 가능하고, 미국 판매를 맡을 분이 직접 주문을 줘서 판매를 하는 방식이 가능하다고 해서 저희가 현재 협의 중에 있습니다.

조성철위원

수출액을 보니까 수출액 자체가 많지 않고, 보령에 있는 공장에서도 생산이 가능한 것으로 알고 있는데 해외생산 공장을 추진하시니까 신중하게 검토를 해봐야 될 것 같습니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다.

조성철위원

이상입니다.

선규

이선규관광과장

박상모위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박상모위원

과장님 수고하십니다. 39쪽을 보세요. 각종 축체현황을 보면 우리가 16년도에 399만 5천명, 17년도에 583만 8천명, 올해는 198만 1천명 등 이게 명수가 감소됐는데 더워서 그런가 왜 그런가요?

선규

이선규관광과장

관광객 통계하고 연계되는 부분인데 머드축제에 참가한 관광객 수를 작년에는 568만 명 정도로 잡았고, 올해는 183만 1,000명 정도가 산정됐습니다. 산정기준에 있어서 페르미추정법으로만 산정을 하다가 작년에는 공통적인 톨게이트에서 유입되는 차량이나 관광버스 이런 부분을 객관적이고 정확하게 산정하다보니까 그런 부분이 반영됐고, 말씀을 주신대로 폭염이나 경제환경도 영향이 컸다고 봅니다.

박상모위원

야외공연을 보니까 명수가 적게 온 것 같지는 않더라고요. 그렇게 많이 왔는데 자료를 보니까 감소했네요. 그리고 세계적으로 축제를 하잖아요. 우리도 머드축제를 하지만 색다른 축제를 짜내야 관광객들을 유치할 수 있는 축제가 될 것 같아요. 지금 보면 우리도 야간에 해수욕장 푸드트럭을 운영하고 있죠?

선규

이선규관광과장

축제기간에 저희가 푸드트럭은 하지 않고 있습니다.

박상모위원

이런 것도 같이 해서 하고, 지금 외국인들이 와서 색다르게 보고 하는 것이 있어야 외국인들도 오고 하죠. 세계적으로 보면 머드는 외국인들이 좋아하고 해서 많이 오잖아요. 그리고 체험시설 이런 것을 색다르게 해서 올 수 있게 만들고, 체험시설 같은 경우도 거기만 하지 말고, 면단위든지 보령시 전체적으로 색다른 체험시설을 해서 축제기간에 관광객이 왔을 때 어디가면 뭐가 있는지를 알 수 있는 축제를 했으면 좋겠습니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다. 앞으로는 저희 머드축제를 보령시 전역에 확산할 수 있는 방안을 연구해 나가겠습니다.

박상모위원

그리고 45쪽을 봐주세요. 우리가 머드를 만들어서 판매를 하고 있는데 외국에 팔고 있는 것이 저조해요. 이번에 미국에 갔을 때도 우리 매장에 보니까 샴푸나 이런 것만 있더라고요. 그래서 많이 갖다놓고서 왜 팔지 않냐고 했더니 수입과정에서 문제점이 많더라고요. 그래서 거기에서도 매장에 갖다놓고, 우리샴푸가 좋다는 것을 홍보해야 하는데 박스만 갖다놓고서 머드만 꺼내놓으니 그 사람들이 머드가 좋은지 나쁜지 모르더라고요. 그래서 현지 사장님들과 머드를 홍보해서 쓸 수 있게 해주고, 우리도 머드샴푸를 머리 빠지지 않게 하는 것을 만들어서 생산하면 좋겠다고 생각을 해서 홍보를 해달라고 요청을 많이 했습니다. 그리고 저도 몽골과 네팔에 판매를 하려고 샘플을 보냈어요. 그래서 판매를 하려고 하다보니까 몽골같은 곳은 택배비가 맞아요. 그런데 네팔은 택배비금액이 비싸니까 다른 쪽도 알아보고, 저렴한 곳이 있나 알아보는데 배송과정에서 사실 우리가 머드를 주는 것 보니까 마진은 좋더라고요. 그런데 우리가 배송은 서울까지만 배송을 하더라고요. 그러면 서울에서 몽골, 네팔 가는 곳까지 비용이 엄청나게 비쌉니다. 그러면 거기에 운송비가 50%를 잡아먹더라고요. 그나마 배로 가는 것은 저렴한데 비행기는 비싸더라고요. 그러면 선진국보다는 후진국으로 많이 팔아야 될 것 같아요. 제가 물어봤어요. 호응도가 어떠냐고 했더니 호응도가 좋다는 거예요. 더구나 한국제품이 오면 좋다고 하더라고요. 그래서 그런 애로점이 있더라고요. 저도 팔아보려고 홍보는 계속 하고 있는데 마음먹은 대로 안되더라고요. 과장님이 신경을 써줬으면 좋겠습니다.

선규

이선규관광과장

예, 감사합니다.

박상모위원

그리고 70쪽을 봐주세요. 토정비결체험관 건립 추진현황이 있는데 17년도부터 토정비결 얘기가 나와서 체험관 계획이 나왔었는데 그때 토정비결체험관이 화암서원 뒤쪽에 여는 거잖아요. 그래서 제가 전 과장님한테 어떤 질의를 했냐면 “토정비결체험관만 해서 여기에 누가 오겠느냐? 관계되는 분만 오지, 관광객이 오겠냐고” 이렇게 제가 과장님한테 얘기를 드렸었어요. 그리고 그 주변에 관광유치를 해야 되지 않겠느냐 해서 컴퓨터로 조감도를 빼서 관광과에 드렸는데 직원이 바뀌다 보니까 없어진 것 같아요. 그래서 저수지주변에 출렁다리 같은 것이나 케이블카 등을 하면 좋을 것 같아요. 사실 청양에 칠갑산 출렁다리 그런 것 때문에 엄청나게 오잖아요. 그래서 체험관을 지을 때 그런 관광코스를 넣어서 관광객이 올 수 있게 해줬으면 하는 바람입니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다. 저희가 위원님 말씀을 주신대로 체험관뿐만 아니라 연계 관광자원도 함께 개발해 나갈 수 있도록 하겠습니다.

박상모위원

그리고 71쪽을 보시면 성주사지 있잖아요. 성주사지가 지금 80억을 들여서 관광객 유치를 하는데 이게 성주사지에 관광객 오는 것이 어때요?

선규

이선규관광과장

성주사지는 아시다시피 대부분이 여름에 심원동을 방문했던 부분이나 역사를 공부했던 학생들 위주로 방문을 하고 있고, 저희가 앞으로 홍보관을 건립하고 나면 홍보뿐만 아니라 체험을 할 수 있는 교육장소로까지 바꿔서 타 지역 학생이나 타 지역 관광객을 유입할 수 있게 할 계획입니다.

박상모위원

거기가 몇 평이나 되나요?

선규

이선규관광과장

거기가 문화재보호구역이기 때문에 지상1층밖에 건축이 안됩니다. 연면적 300평 정도 계획을 하고 있습니다.

박상모위원

이게 보령시뿐만 아니라 전체적으로 볼 때 체험관이나 이런 건물을 지어서 유지하기도 어려운 부분이 많아요. 거기에 또 공무원 직원 한 명이나 두 명이 파견되어 근무해야 하고, 각 지자체별로 보면 관광객 유치 때문에 많은 예산을 들여서 하는데 과장님이 신경을 쓰셔서 잘 활용하고, 관광객이 많이 유치될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다.

박상모위원

이상입니다.

한동인위원장

과장님 토정비결체험관이 2018년 6월에 조건부로 도에서 승인이 난 것이잖아요. 그렇죠?

선규

이선규관광과장

예.

한동인위원장

그러면 자료를 낼 때 조건부내용이 어떤 것인지 몇 가지 있잖아요. 박상모위원님이 질의하신 내용 중에 연계프로그램을 만들거나 수익을 낼 수 있는 방안을 창출하라는 것이 있었는데 그런 것을 같이 해주세요.

선규

이선규관광과장

예, 알겠습니다.

한동인위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권승현위원

과장님 수고 많으십니다. 저는 김홍기위원님께서 얘기하신 부분과 비슷한 내용인데 제가 한번 정리를 나름대로 해봤습니다. 성주산의 경우에는 관광과에서 하고 있는 것이 성주산 남포오석 테마거리, 성주산 낙조전망대, 짚라인, 알파인코스터가 있고, 미래사업과에서는 성주산에 관련된 사업이 모노레일, 숲하늘길 걷기, 그리고 산림공원과에서도 나름대로 성주산과 관련된 사업을 하고 있습니다. 그런데 아까 김홍기위원님이 말씀을 하신대로 짚라인이나 알파인코스터나 모노레일처럼 겹치는 부분이 있다고 보입니다. 그래서 성주산에 대한 개발이나 관광자원을 개발하시는데 있어서 미래사업과 같은 경우는 폐광기금이나 이런 것을 이용해서 하고 있고, 예산의 성격이 다를 수 있는 그런 부분을 이해합니다만 서로 협업해서 할 수 있는 부서는 할 수 있어야 된다고 생각을 합니다. 예를 들어 관광과가 주도하면서 배분해서 할 수 있는 부분들은 협의나 조율이 되어서 해야 하지 않을까 생각이 들더라고요. 비슷한 내용들의 사업이 다른 과에서 진행이 된다면 용역비나 이런 부분들에 있어서 낭비가 있을 수 있다고 생각을 합니다. 그래서 부서간의 조율이 필요하지 않을까 말씀을 드리고 싶고, 낙조전망대도 말씀을 하신 것처럼 성주산에도 있고, 미래사업과에서 남포면 월전리, 주교면 송학리에 계획을 하고 있는 것으로 나와 있는데 이 부분도 우리가 서해에 위치하고 있으니까 필요하다는 인식에는 동의를 하지만 3개중의 하나에 집중을 해서 타 지역 사람들이나 보령시민들이 낙조를 보러간다고 하면 갈 수 있는 곳으로 더 집중해서 개발을 하는 것도 좋지 않을까 생각을 합니다. 부서간의 조율이나 이런 것이 필요하다고 생각을 합니다. 과장님 생각은 어떠세요?

선규

이선규관광과장

지금 말씀을 주신 성주산 관광자원개발은 용역을 추진하면서 저희부분만 보는 것이 아니라 미래사업과의 사업과 산림과와 연계된 사업까지 저희가 포괄적으로 용역에 담아서 중복됐다든지 낭비요인이 있는 부분이 없는지를 파악하는데 앞으로도 마찬가지로 저희가 용역에 담는 부분이 관광과에서만 수용할 수 있는 부분이 아닙니다. 교육체육과도 관련이 되고, 산림공원과도 관련이 되기 때문에 종합적으로 용역내용에 포함을 시켜서 관리를 해나가도록 하겠습니다. 말씀을 주신 낙조전망대도 분명히 각 부서에서 추진하는 부분도 있고, 포인트가 여러 가지로 있지만 이런 부분을 종합적으로 관리하고 다시 한 번 점검을 할 수 있도록 부서 간 협의를 하도록 하겠습니다.

권승현위원

이상입니다. 감사합니다.

한동인위원장

김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정훈위원

과장님 수고 많으십니다. 김정훈위원입니다. 거의 일맥상통한 말씀인데 위원님들이 보시는 것은 거의 비슷한 것 같습니다. 71쪽 보령시 관광객 유치현황 및 실적에 대해서 말씀을 드리겠는데 저는 그것에 대해서 말씀을 드리는 것이 아니고, 2022년에 보령해양 머드엑스포가 개최됩니다. 유치성공을 위해 보령시가 글로벌도시로 발돋움하기 위해서 노력을 하는 것으로 알고 있습니다. 보령시가 다른 시·군이나 외국의 도시와 자매결연을 맺고 있는데 다 알고 계십니까?

선규

이선규관광과장

예, 제가 담당부서는 아니지만 대략은 알고 있습니다.

김정훈위원

자료를 보여주세요. (자료화면 띄움) 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 9개 시·군과 해외에 5개의 자매도시가 있습니다. 과장님은 저곳에 행사가 있을 때 참여를 해보신 적이 있어요?

선규

이선규관광과장

자매도시 관련해서는 관광과장이 참가를 해야 하는 행사만 참가를 했고, 그 외에는 자매결연을 관리하는 부서에서 참가자를 지정하기 때문에 가지 못한 곳도 있습니다.

김정훈위원

왜 이 말씀을 드리냐면 과장님이 말씀을 하셨듯이 관광객유치를 위해서 마케팅과 홍보를 해야 한다고 말씀을 했습니다. 그래서 관광과장님은 이런 행사가 있으면 조금 더 적극적으로 참여를 하셔야 한다고 생각을 합니다. 요즘은 give and take처럼 무엇을 주어야 올 수 있는 사회이기 때문에 조금 더 선제적인 대응을 해야 한다고 생각을 해서 말씀을 드리는 것인데 어떻게 생각을 하세요?

선규

이선규관광과장

위원님 말씀에 공감을 하고, 앞으로는 자매도시 방문을 할 때 홍보를 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

김정훈위원

크게 하는 것보다도 과장님이 가셔서 과장님이나 직원분들이 동석을 했으면 좋겠습니다. 시장님도 가시니까 그런 부분을 활용하면 그 지역에서도 더 홍보를 할 것입니다. 제가 이런 소리를 많이 듣습니다. 우리나라 전국 다니면서 예를 들어 제주도에서 대천에 누구 아냐고 물어봤을 때 5명만 거치면 다 알고 찾을 수 있다고 들었거든요. 그렇게 발 없는 말이 천리를 간다고 빠른 대응으로 해주셔야 적극적으로 홍보도 되고 관광객을 유치할 수 있다고 생각을 합니다. 시장님께서도 그렇고 국장님께서도 선제적인 대응을 해주셨으면 좋겠다는 생각에서 말씀을 드린 것입니다.

선규

이선규관광과장

예, 알겠습니다.

김정훈위원

하나 더 말씀을 드리면 4쪽과 5쪽입니다. 지금 민간행사보조금이 나가는데 대천해수욕장 위주로 해서 거의 편성되어 있는 것 같습니다. 보령시에는 대천해수욕장 무창포해수욕장 등 대표적인 해수욕장이 있는데 대천해수욕장은 젊은층들인 고등학교, 대학생들이 많이 오고 무창포해수욕장은 가족단위의 관광객들이 많이 찾고 있습니다. 지금이 비수기잖아요. 12월에 2억 원을 투자해서 대천겨울사랑 바다축제를 하고 있는데 무창포에는 그런 관광객을 유치하기 위해 어떤 계획을 가지고 계신가요?

선규

이선규관광과장

겨울에 자체적으로 시에서 무창포를 위한 축제를 계획한 것은 없고, 저희가 겨울바다 사랑축제와 연계해서 무창포까지 관광객이 유입될 수 있도록 더 노력을 하겠습니다.

김정훈위원

같은 해수욕장이면서 소외되는 부분이 있는데 그런 부분을 담당과에서 적절하게 협력을 해서 관광객을 유치할 수 있도록 많은 노력을 바라겠습니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다.

김정훈위원

이상입니다.

한동인위원장

백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백남숙위원

과장님 수고하십니다. 25쪽에 보면 야영장이 무창포 삼정골길에 위치해 있는데 혹시 이용객 수가 얼마나 됩니까?

선규

이선규관광과장

민간시설인데 저희가 정확하게 이용객수까지 파악은 못해봤습니다.

백남숙위원

그러면 수입액은 어느 정도입니까?

선규

이선규관광과장

수입은 현재 본인들이 유지할 수 있을 정도는 되는 것으로 알고 있습니다.

백남숙위원

관리는 웅천읍에서 합니까?

선규

이선규관광과장

이것은 민간시설이고, 저희 무창포에 있는 공영캠핑장은 웅천읍에서 직접 관리를 하고 있습니다.

백남숙위원

왜냐하면 국비가 50%, 지방비 30%, 자부담이 20%더라고요. 그런데 이게 제가 볼 때는 활성화가 안됩니다. 요즘 캠핑장이 많이 증가하는데 국비를 더 투자해서 하면 어때요? 여름철만 캠핑장을 하면 안옵니다. 사계절 즐길 수 있는 곳을 해줘야죠. 저도 가봤어요. 그런데 이런 시설을 갖고는 야영장에 안옵니다. 과장님 보수를 다시 해서 사계절 쓸 수 있게 해주세요.

선규

이선규관광과장

웅천읍과 협의를 하겠습니다.

백남숙위원

웅천이라 말씀을 드린 것입니다.

한동인위원장

최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최주경위원

과장님 수고하십니다. 44쪽을 봐주세요. 머드제품 사업추진현황이 나와 있는데 이렇게 제품들을 쭉 보면 판매가 저조한 것과 잘되는 것이 한 눈에 보여요. 제가 알기로 머드제품 4호세트가 린스 샴푸로 알고 있어요. 그런데 이 제품은 생산대비 판매가 안되고 있어요. 그리고 재고가 없는 것들은 팩 종류입니다. 팩은 사실적으로 똑같은 제품을 쓰지만 팩에 대해서는 선호도가 좋은데 이 제품을 생산할 때 판매재고 대비 통계를 내서 생산을 하시기도 하죠?

선규

이선규관광과장

예, 그렇습니다.

최주경위원

그런데 매년마다 제가 제품에 대해서 언급을 하는데 이렇게 보면 이 제품들이 판매가 되지 않은 제품은 덜 생산을 하고, 판매되는 제품은 더 생산하는데 팩은 재고가 하나도 없이 팔렸어요. 그래서 이런 부분에 대해 철저하게 관리해서 조금 더 경제적으로 소득에 이바지하는 시스템으로 갔으면 좋겠다는 생각이고, 제안을 하고자 한다면 지금 보령에 축제가 여러 가지가 있어요. 큰 축제부터 민간위주로 하는 축제까지 있는데 이렇게 선호도가 좋은 제품 시리즈로 축제제목을 붙여서 진한 글씨로 해서 나간다면 이중의 효과가 있지 않을까 하는 제 생각입니다. 우리 축제도 여러 가지의 호응도가 있는데 판매가 잘되는 제품위주로 해서 나간다면 이중의 효과를 볼 수 있을 것이라고 생각을 합니다. 그래서 주무부서에서 챙기셨으면 좋겠어요.

선규

이선규관광과장

위원님, 좋은 말씀을 주셨는데 적극적으로 검토를 하고, 저희 머드화장품이 OEM생산을 하다보니 생산의뢰를 해야 하는 수량이 있습니다. 보통 3,000개가 기본수량이기 때문에 위원님께서 주신 말씀대로 각 축제별로 특화된 부분은 스티커를 별도로 제작해서 부착을 한다거나 이런 방법을 강구해보겠습니다.

최주경위원

그리고 58쪽을 봐주세요. 해설사에 대해서 말씀을 드리고자 합니다. 사실 관광의 최전선에서 우리 보령시를 홍보하는 해설사들이에요. 현재 해설사 11명이 계신데 16년을 근속하신 75세부터 시작해서 1년도 안되신 47세까지 여러 연령대의 분이 계신데 이런 분들이 타지에서 오시는 분들에게 보령을 홍보하는 거잖아요. 이런 것에 있어서 과장님은 만족도가 어느 정도라고 생각하세요?

선규

이선규관광과장

충남도에서 매년 해설사에 대한 만족도평가를 해서 주는데 그것을 가지고 해설사분들의 안내부분에 대한 평가를 합니다. 위원님 말씀대로 대체적으로 저희가 점수로 따지면 80점 이상이 되는 것으로 알고 있는데 일부 그런 부분은 바꿔 나가겠습니다.

최주경위원

고생하시는 분이 있고, 수고비도 조금밖에 받지 않고, 어려운 환경에서 일하시는 분이 계신데 친절과 홍보에 최선을 다했으면 좋겠다는 생각이고, 주부부서에서 챙겨야 되는 부분이라 말씀을 드렸어요. 마지막으로 하나 더하면 불용액에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 관광과를 보면 공공운영비의 불용액이 많이 있더라고요. 공공운영비가 불용액이 생긴다는 것은 이해하기 불편할 수도 있고, 이해가 안되는 부분도 있는데 과장님 이렇게 공공운영비의 불용액이 발생하는 것은 잘못된 거죠?

선규

이선규관광과장

저희가 연간계획 추정에 대한 부분이 있었을 수 있고, 불용액이 발생하지 않도록 예산편성단계부터 주의해 나가도록 하겠습니다.

최주경위원

불용액은 착한 불용액도 있는데 제가 말씀을 드리는 이유는 어떤 사업을 계획해서 사고가 생겨 계속적으로 이어가야 되는 부분도 있지만 공공운영비는 처음부터 잘못된 것이라고 생각을 합니다. 그래서 이 금액도 적지가 않은데 이런 것들에 대해서는 철저하게 해야 되는 것이 맞아요. 그래서 이런 부분에 대해서는 내년부터 철저하게 해서 명백하게 할 수 있는 부분은 챙겨야 된다고 생각을 합니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다.

최주경위원

이상입니다.

한동인위원장

문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문석주위원

수고 많으십니다. 문석주위원입니다. 저도 70쪽 토정비결체험관 건립 추진현황에 대해서 질문을 드리겠습니다. 지금 현재 청라면 장산리에 토정체험시설이 있는 것을 아시죠?

선규

이선규관광과장

예, 알고 있습니다.

문석주위원

거기에도 많은 사업비를 투자하셨죠?

선규

이선규관광과장

관광과에서 직접 투자한 사업은 아니고요.

문석주위원

그곳의 운영상태는 어느 정도인지 아시죠?

선규

이선규관광과장

저희가 세부적인 운영상황까지는 파악을 못하고 있습니다.

문석주위원

의미는 참 좋은 의미로 시작했던 사업 같아요. 현재 상태는 아쉽게도 건물이 낡아지고 있는 상황입니다. 보령시에서 추진했던 사업들이 이러한 실패를 하고 있습니다. 135억이나 들어가는 토정비결체험관 이 사업을 더 추진해야 할 것인지, 아니면 멈춰야 할 것인지를 판단해야 한다고 생각을 합니다. 결론적으로 말씀드린다면 본 위원의 생각은 이 사업을 멈췄으면 좋겠습니다. 왜냐하면 지금 여기에 주로 들어간 것이 토정기념관, 운세체험관, 토정생활관, 토정 이지함선생에 대한 것을 기념관에 갖다놓을 것이 있나요? 보령에서 확보하고 있는 내용이 있습니까?

선규

이선규관광과장

시 입장에서는 토정 이지함이라는 역사적인 인물을 관광자원화 해야 한다는 방향성에서는 맞는 것 같습니다. 위원님도 아시다시피 다른 지역에서는 홍길동을 가지고 지역간의 다툼이 있는데 내용면에서 그분의 유물이나 이런 것을 보유하고 있는 것은 아니지만 토정 이지함선생의 철학이나 운세체험을 가지고 관광자원화를 해서 활용할 가치는 있다고 생각을 하고 있습니다.

문석주위원

토정 이지함선생의 토정비결은 단순하게 사주팔자를 보는 토정비결이 아닙니다. 철학의 문제이고, 사상의 문제입니다. 그런데 우리는 이렇게 접근을 한다는 것입니다. 토정 이지함선생의 삶과 정신, 그가 보여줬던 계급을 타파하려고 하고, 상놈이라고 하는 그분들과의 대화를 통해서 그 시대에 양반이 상업을 중시하는 개혁적인 사상가이기도 하거든요. 그런데 우리는 단순하게 토정비결, 사주팔자에만 집중하고 있는데 이 운세체험관의 기본적인 것이 그것 아닙니까? 이것은 하지 말아야 합니다. 이것은 선조에 대한 모욕입니다. 그리고 135억이라는 돈을 들여서 이것에 대한 성과를 낼 것인가 하는 것은 판단해야 합니다. 그런 판단을 하지 않고 사업을 추진하면 결국은 그 선조에 대한 모욕을 하는 것입니다. 우리가 무조건 선조들을 활용해서 상품화시켜 돈을 벌고, 지역을 활성화시키겠다는 자세는 올바르지 않다고 생각을 합니다. 그러한 자세로 이 사업을 한다면 성공할 수 없고, 이것은 보령시의 웃음거리가 됩니다. 우리가 거창하게 유교문화 자원을 활용해서 대한민국의 대표적인 문화관광도시로 도약하기 위해서는 토정 이지함선생의 기본적인 것을 관광상품화라고 접근해서는 안된다고 생각을 합니다. 신중하게 검토를 해주세요.

선규

이선규관광과장

지금 사업내용이 용역을 통해서 나온 것은 기념관이나 운세체험관인데 이 부분은 본격적으로 사업을 시작하는 단계에서 여러 가지 의견을 수렴하고, 전체적인 공론을 통해서 조정해 나가도록 하겠습니다.

문석주위원

과장님은 이것을 재검토하신다는 거죠?

선규

이선규관광과장

아닙니다. 사업자체는 추진을 하고, 그 사업내용에 대해서 불합리한 부분이 있다면 공론화시켜서 의견을 수렴한 다음에 사업내용을 바꿔 나가겠습니다.

문석주위원

우리가 아시다시피 국민의 혈세에 대한 이야기는 이번 행감에서 가장 많이 하는 말 중의 하나인데 이지함선생에 대한 존중이나 이런 내용도 없고, 그가 보여줬던 사상에 대한 것도 느낄 수 없고, 단순하게 우리가 돈을 벌어보겠다고 활용하는 것은 좋지 않아요.

학서

강학서해양수산관광국장

그것에 대해서 부연설명을 드리겠습니다. 제목에 토정비결 체험관이라고 있어서 오해할 수 있는데 세부적인 사업내용을 보면 토정기념관이나 토정생활관의 정신을 담아서 문석주위원님께서 우려하시는 그런 것을 해소하고, 선조들의 지혜를 모을 수 있는 체험관을 만들겠다는 것이고, 문체부에서도 사업추진방향을 최종 협의하는 과정에 그런 내용을 담아서 한 것으로 알고 있습니다. 아까 위원장님께서도 조건부 동의를 하셨다고 했는데 그 내용이 포함될 것으로 판단이 됩니다. 그래서 문석주위원님께서 우려하시는 내용을 담아서 제대로 된 체험관을 만들도록 하겠습니다.

문석주위원

국장님이 말씀을 하셨으니 제가 말씀을 드리겠습니다. 국장님이 그런 내용을 담겠고, 과장님도 그러한 미비점들을 보완하겠다고 했는데 135억이나 되는 사업은 그렇게 출발해서는 안된다고 생각을 합니다. 특히나 국민의 혈세입니다. 이렇게 준비없이 시작해서 그 결과가 어떻게 나올 것인지에 대해 우리는 많은 부서에서 그동안 사례를 봐왔어요. 보령에서도 봐왔고, 준비없는 사업이 어떤 결과를 만들어내는 것인가를 봐왔어요. 이렇게 보령에서 계속 사업을 하신다면 안되죠.

학서

강학서해양수산관광국장

지금 준비가 없다는 표현을 하시는데 이 사업이 2016년부터 착실하게 준비를 해서 사업기간이

문석주위원

그러면 준비를 어떻게 했는지 말씀을 해보세요. 예산을 확보하는 점만 중점적으로 하셨죠?

학서

강학서해양수산관광국장

예산이 확보되어야 사업을 하죠.

문석주위원

그러면 이 체험관에 어떤 내용을 담을 것인지, 그러한 부분에 대한 준비는 하셨어요?

학서

강학서해양수산관광국장

사업내용을 보면

선규

이선규관광과장

위원님 제가 답변을 드리겠습니다. 위원님이 우려하시는 바대로 16년부터 준비를 해왔고, 작년도에 기본계획과 타당성용역을 했는데 기본방향을 기념관과 운세체험관 등 이런 사업내용을 구성해서 정부예산 신청까지 들어간 사항입니다. 말씀을 주신대로 사업내용 일부의 토정 이지함선생과 맞지 않은 부분이 있다면 그런 부분은 조금씩 사업추진단계에서 조정해 나갈 수 있다는 말씀을 드리겠습니다.

한동인위원장

과장님 문석주위원님이 말씀을 하시는 것은 135억의 정책내용을 올렸으면 제가 얘기는 안했지만 도에서 조건부허가를 냈을 때 또 다른 조건이 있잖아요. 다양한 프로그램을 개발해야 된다는 조건이 붙어있는 것 아시죠? 그리고 유지관리비를 최소화하라는 것도 아시잖아요. 이런 것들을 정리해서 사업계획서를 주셔야죠. 그래서 그런 부분에 대해서 질의를 하시는 것입니다.

선규

이선규관광과장

알겠습니다. 말씀을 주신 것이 맞는 말씀인데 저희가 준비를 하고, 사업예산이 확보되면 본격적으로 사업이 추진될 때 본격적으로 그림을 그리고 전문가의 자문을 받아서 내용들을 보완해 나가도록 하겠습니다.

문석주위원

저는 개인적으로 이 사업이 끝까지 진행될지에 대한 것도 의문입니다. 도에서 조건부승인이나 앞으로 국비를 확보할 수 있을 것인지에 대한 것도 그렇고, 과장님께서 많이 준비하시고, 열심히 하겠다고 하니까 지켜보도록 하겠습니다. 그 준비가 성공의 열쇠이기도 합니다. 준비가 철저하지 않은 사업은 결과가 나와 있어요. 우리가 경험으로도 알고 있고, 많은 지역에서 해왔던 사업의 세금을 낭비했던 여러 가지 사업이 있어요. 쉽게 얘기하면 세계최대의 종을 만들고, 가마솥을 만든다고 하는 것의 낭비성 예산을 너무 많이 봐왔습니다. 저도 그러한 사업이 되지 않기를 바라는 마음에서 말씀을 드렸고, 과장님께서 노력을 많이 하셔서 한 말씀 더 드리겠습니다. 충청남도에서 추진하고 있는 충남관광재단이나 공사에 대해서 열심히 준비하고 계시죠?

선규

이선규관광과장

저희시에서는 적극적으로 관광공사를 유치하도록 노력하고 있고, 저희가 부지제공을 한다는 제안을 충남도에 한 상태입니다. 충남도에서는 제가 파악을 하기로는 내년도에 용역을 주기 위한 예산이 확보단계에 있는 것으로 알고 있습니다.

문석주위원

본 위원이 알아본 바로도 양승조도지사님께서도 충남관광재단이 됐든 공사가 됐든 이것을 반드시 추진하겠다고 합니다. 사실은 충남에서 가장 관광지가 많고, 중심지이기 때문에 본 위원도 충남관광재단이든 공사가 됐든 이것을 보령으로 유치를 했으면 하는 바람이고, 그 부분을 과장님께서 노력하신다는 것은 알고 있기 때문에 더 노력해 주시기 바랍니다.

선규

이선규관광과장

위원님께서도 도와주시면 분명히 유치가 될 것으로 생각이 됩니다. 고맙습니다.

한동인위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권승현위원

제가 두 가지만 말씀을 드리겠습니다. 첫째로 17쪽에 보면 충청수영성 영보정 및 탐방로 경관조명 설치의 충청수영성 노을 불빛 음악회 같은 경우는 지역의 문화적인 자산이 지역민에게 수혜가 돌아갈 수 있는 화려하고 크지 않은 예를 들어 무대도 크지 않고, 분위기도 소박한 분위기의 사업이었지만 정말로 괜찮은 사업이었다고 생각을 합니다. 그런데 날씨나 이런 것들이 추워서 아쉬움이 있고, 그렇게 크지 않고 화려하지 않지만 지역에 있는 문화적인 자산들이 있지 않습니까? 그런 부분들이 지역주민들에게 수혜가 돌아갈 수 있는 사업들은 종종 추진이 되었으면 좋겠다는 바람에서 말씀을 드리고, 그리고 군헌 쪽에 있는 갯벌체험장이 관광과에서 유일하게 관리를 하고 있는 갯벌체험장이더라고요. 이게 머드축제와 연계가 되어있어서 그런 것인가요?

선규

이선규관광과장

그것은 아니고, 과거에 관광과에서 갯벌체험장을 위한 주차장과 화장실을 조성했습니다. 그래서 그 시설물에 대한 관리를 하고 있습니다.

권승현위원

갯벌체험장이 전국적으로 많이 있고, 보령에도 많이 있지만 활성화 되어있는 곳은 드물다고 생각을 합니다. 보령시민들께서도 많이 이용을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 체험장에 주차장이나 큰 시설물이 없잖아요. 어촌체험마을로 관리가 되면 국비나 도비를 확보해서 부대시설도 확보할 수 있을 것이라고 생각을 하고, 연말에 하는 어촌체험마을 전진대회 같은 경우도 참석을 하면 제가 봤을 때는 지금 현재 충남에 있는 어떤 갯벌체험장보다 수익이 뒤지지 않을 것이라고 생각을 합니다. 그래서 전진대회에서의 수상이나 이런 것을 통해서 국비나 도비의 확보가 가능할 것 같고, 개인적으로는 주차장에서 도로를 건너서 체험장으로 내려가야 되는 상황인데 아이들이 위험하지 않을까 하는 걱정도 됩니다. 그래서 관리부분에 대한 고민을 하시면 어떨까 하는 생각이 듭니다. 보령시민들이 많이 이용을 하고 계신데 업무를 관련부서에 이관하거나 이런 부분을 참고해서 하시면 괜찮지 않을까 해서 말씀을 드렸습니다.

선규

이선규관광과장

군헌어촌계와 말씀을 주신 어촌체험마을은 수산과 소관인데 같이 협조를 해서 개선해 나가도록 하겠습니다.

권승현위원

이상입니다.

한동인위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 제가 몇 가지말씀을 드리겠습니다. 지금 석대도에 케이블카를 만든다는 계획이 있어요. 아시나요?

「없습니다」하는 위원 있음

선규

이선규관광과장

예, 들었습니다.

한동인위원장

성주산에 짚트랙 세울 계획을 하시네요?

선규

이선규관광과장

저희가 올린 것은 짚트랙은 아니고 짚라인입니다. 계획은 그렇습니다.

한동인위원장

그리고 성주산 모노레일 계획이 있어요. 또 해수욕장에 스카이바이크가 있어요. 대천리조트에 레일바이크 운행이 중단되어 있습니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 우리가 부서끼리 협의가 안되는 것 같아요. 우리시에 이 많은 시설기구들을 운영할만한 여건이 됩니까? 그리고 지금 타 지자체를 가봐도 이런 것이 하나 정도 있습니다. 지금 이렇게 6개, 7개 남발해서 사업계획서를 갖고 오시면 우리는 어떻게 받아들입니까?

선규

이선규관광과장

해양관광과 내륙관광은 명확히 구분을 해야 된다고 생각을 합니다.

한동인위원장

우리시가 해양관광을 포함하는 것은 알고 있어요. 그런데 해양관광과 내륙관광을 운영하는 곳이 우리밖에 없는 것이 아니네요. 제가 최근에 남해를 가봤는데 어디를 가도 이렇게 많은 곳이 없어요.

선규

이선규관광과장

저희가 글로벌 관광도시를 지향하는 시점에서 체험시설들이 많이 유치가 되고 조성이 되어야 한다고 생각을 합니다.

한동인위원장

선택과 집중이라는 것을 말씀드렸는데 지금 우리는 자생적으로 자리하고 있는 관광자원도 활성화를 못시키고 있는 것 같아요. 성주산 자연휴양림 주변으로 주차장 조성을 하고 있고, 성주사지도 있죠. 그리고 올라가면 계곡이 있고요. 그 주변 사이에 먹거리가 조성되고 있어요. 제가 최근에 남해 독일마을을 갔다 왔어요. 그러다보니까 독일마을에 어울리는 상가들이 조성되고 있고, 남해군에서도 협조를 하고 있어요. 그래서 이런 정책들이 있어야 되지 않는가 하는 생각을 말씀드립니다. 그러니까 어떠한 시설이나 기구들을 활용해서 사업프로그램을 짜지 말고 자생적으로 존재하고, 이루어질 수 있는 문화상품에 투자를 했으면 좋겠습니다. 관광과에서 그러한 노력이 있었으면 좋겠어요. 지금 관광객이 계속 감소하고 있어요. 해수욕장 관광객이 반 이상으로 줄었는데 이게 날씨 탓인지 아닌지를 객관적으로 고민해 봐야합니다. 과장님 그렇게 생각을 해보지 않았어요?

선규

이선규관광과장

저희도 내부적으로는 나름대로 분석을 하고 있습니다.

한동인위원장

지금 젊은층의 관광트랜드는 대도시나 시설 좋은 호텔에서 2박3일 정도 생활을 하면서 주변의 볼거리와 먹을거리를 즐기는 경향이 있어요. 제가 볼 때 우리시의 관광사업이 굉장히 중요한 사업이고, 지자체에서 사활을 걸고 해야 하는데 너무 안이합니다. 사업계획서 올라온 것이 다 그렇습니다. 2014년부터 봤는데 특별한 것이 없어요. 그러한 부분에서 세밀한 준비가 있었으면 좋겠습니다. 그리고 부서간 협의가 있어야죠. 행정조직이 개편됐지만 혼선되는 부서가 많아요. 그런데 정책협의도 안됩니다. 그런 논의를 해보셨나요?

선규

이선규관광과장

그것은 아니고, 말씀주신 사항들은 부서 간 아까도 답변을 드렸다시피 종합적으로 성주산 관련해서는 각 부서의 기본계획을 연계해서 검토하고 있다는 말씀을 드렸고, 위원님께서 말씀을 주신 소프트웨어개발은 충분히 공감을 하고, 단지 저희가 하드웨어 중심으로만 관광사업을 추진하고 있기 때문에 말씀을 주신 것 같은데 저희 나름대로 소프트웨어 부분을 고민하고 개발할 수 있도록 노력하겠습니다.

한동인위원장

더 이상 하지 않겠지만 우리 관광부분의 미래에 대한 진지한 고민이 있었으면 좋겠고, 관련부서와 전문가, 시민단체, 자생적으로 운영하고 있는 분들에 대한 상설화된 모임도 필요하다고 생각을 합니다. 그리고 증빙자료에 보면 그런 원칙이 있잖아요. 통장을 개설할 때 개인일 경우 단체명과 개인의 이름이 함께 있어야 하죠? 그렇지 않은 곳이 있는데 잘 검토하고 지도해 주시기 바랍니다.

선규

이선규관광과장

예, 알겠습니다.

한동인위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 관광과 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 과장님 수고 많이 하셨습니다. 과장님은 축제관광재단 소관업무 행정감사를 하는데 같이 배석을 하셔도 괜찮습니다. 나. 재)보령축제관광재단

다음은 재단법인 보령축제관광재단 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 이용렬 사무국장님 나오셔서 소관 감사자료를 간단명료하게 보고하여 주시기 바랍니다.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 보령축제관광재단 사무국장 이용열입니다. 지금 아시다시피 조직이 개편 확대되고 있는 과도기입니다. 직원이 4명인데 2명은 현재 해외에 출장 중이어서 오늘 귀국을 하는 날입니다. 그래서 위원님들께 양해의 말씀을 부탁드리겠습니다.

한동인위원장

위원님들께 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다. 원활한 진행을 위해서 설명 없이 바로 질의로 들어가고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 바로 질의로 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

문석주위원

수고 많으십니다. 문석주위위원입니다. 지금 머드사업을 19년도부터 관광과에서 관광재단으로 운영하시죠? 운영할 준비는 잘되고 있나요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 현재 기존에 머드사업팀에 소속되어 있던 시 직원들은 대부분 다시 복귀를 하기 때문에 신규직원 채용을 지난달에 공고를 내서 모집을 했고, 저희재단 신규직원이 11명인데 그중에 7명은 채용되어서 어제부터 인수인계과정에 있기 때문에 출근을 하고 있고, 나머지 부분은 다음주까지 추가로 공개채용절차를 거쳐서 나머지를 채워 인수인계를 진행할 예정입니다.

문석주위원

지금까지 관광과에서 머드사업팀을 운영하다가 관광재단으로 이관하는 이유 중에 하나가 머드사업이 지금까지 기대했던 것만큼 이루어지지 않았다는 평가 속에서 이루어진 것이죠?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 그렇게 알고 있습니다.

문석주위원

실질적으로 여러 가지 문제가 있었다고 봐요. 많은 예산을 들여서 공장을 새롭게 보강하시고 했는데 관광재단에서 이것 머드사업에 대해서 정말 준비를 잘 하셔야 될 것이라고 보거든요. 실질적으로 우리가 머드축제를 20년 동안 하면서 머드사업 이것이 연계가 되어야 하는데 많은 예산이 들어가는 보여주기식 축제만 남고 머드사업까지 연결됐다고 보기에는 누가 봐도 어렵죠. 국장님 생각은 어떠세요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 원래 축제의 시작은 지역에서 머드사업이 먼저 시작이 되어서 머드화장품이 개발됨으로 인해 그 이후에 축제가 시작이 됐습니다. 현실적으로 축제는 글로벌축제로 성장되었다고 보이는데 머드사업은 거기에 비하면 뒤쳐지는 면이 있었던 것 같습니다.

문석주위원

흔히 머드축제와 토마토축제를 많이 비교하죠? 토마토축제는 그 지역주민들이 토마토를 던지면서 액운을 쫓아낸다고 하는 그들의 오래된 전통속에서 해왔던 것을 외부에서 보니 신선하고 재미있어서 참여하는 축제가 된 거죠. 결국은 축제라는 것이 지역주민의 전통과 고유한 역사를 가지고 출발을 하는 것입니다. 사실 머드축제는 우리가 이벤트성으로 만든 거죠? 아까 국장님이 말씀하셨듯이 머드사업을 하려고 하는데 이것을 홍보하기 위해서 시작한 이벤트성 축제가 된 거죠.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 물론 모든 축제의 특징이나 유래가 여러 가지 다양하게 종류별로 있지만 머드축제 같은 경우에는 이색적인 요인으로 출발을 했고, 지역개발용 축제로 시작이 되어 지금까지 오면서 보령시를 대표하는 브랜드로 자리매김을 한 것은 분명한 사실인 것 같고, 그런 측면에서 여러 가지 긍정적인 면이 있는 것으로 봐야합니다.

문석주위원

저도 긍정적으로 생각합니다. 아까 말씀하셨듯이 우리가 처음에 기획했을 때 지역경제 활성화라고 하는 머드를 통한 상품화를 통해서 지역을 활성화시키고자 하는 그 목적에 성과를 내지 못했기 때문에 머드사업팀이 관광재단으로 이관을 한 것이란 말이에요. 그래서 매우 중요한 전환의 시기가 왔다고 생각을 합니다. 그 부분에 대한 준비를 더욱 더 철저히 해주시고, 그동안 왜 그런 성과를 내지 못했는지에 대한 냉철한 검토도 필요하고요. 그 문제에 대해서 이렇게 중요한 사업이 제대로 되려면 능력있고, 실력있는 사람들이 팀을 구성해야겠죠. 그런 인재를 채용했다고 하는데 다 끝났나요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 밑에 중간단계 이하 직원들은 채용이 됐고, 사실은 전문가인 머드사업분야에서 총괄할 수 있는 머드사업국장하고 밑에 마케팅 관리하는 직원들은 지난번에 채용이 안되었는데 다시 공고를 내서 품질을 관리하고 마케팅까지는 응시자가 있어서 성립이 된 상태입니다. 이후에 머드사업을 실질적으로 총괄하게 될 머드사업국장은 전국적으로 지역제한 없이 채용공고를 낸 상태인데 1차 때 응시자가 없었고, 이번에는 응시자가 있을 것으로 예상하고 있습니다.

문석주위원

가장 능력있고, 머드사업을 총괄해서 할 수 있는 인재가 채용이 됐으면 좋겠다고 하는 바람은 같습니다. 그런데 이것은 만약입니다. 저도 보령시내에서 들리는 이야기 중에 하나 우려되는 부분이 있는데 이것은 아니라고 생각합니다. 이런 말은 그냥 유언비어나 아니면 그냥 해보는 소리라고 전제하고 말씀을 드립니다. 전 선거나 이런 데서 기여를 했던 모 누구를 채용하거나 그리고 머드사업팀이 관광과의 머드 관광재단으로 넘어가는 이유가 아까 저와 국장님이 나눈 목적보다는 자리를 하나 더 만들고 사업을 줄 수 있는 사람이 내정된 것이 아니냐는 우려석인 말씀들이 있거든요. 결국은 우리가 가장 싫어하는 부분의 이야기가 있어서 이 자리에서 질문을 드리고, 그러한 일이 있어서는 안되기 때문에 이 자리에서 분명히 그 말씀을 드리고자 이야기를 꺼냈습니다. 국장님도 그러한 이야기를 들으신 적이 있으시죠?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 저는 처음 들은 말이고, 거기에 대해서 부연설명을 드리자면 당초에는 머드사업팀 조직이 공무원들과 또 거기 현장에 있는 공무직으로 전환이 된 분들이 근무를 하고 계십니다. 당초 저희가 처음에 그 안이 계획됐을 때 공무원분들은 복귀를 하더라도 나머지 공무직이나 현장에 있었던 분들은 현장에 그대로 직을 유지할 수 있을 것으로 예상을 했는데 나중에 보니까 공무직으로 전환이 된 분들도 본인동의가 꼭 전제되어야 현직에 남을 수 있는 게 있다고 해서 신규직원이 많이 늘어나게 된 요인이고요. 아까 시중에 그런 소문이라는 것은 제가 볼 때 지금 이번에 채용하면서 하위직에는 채용자가 많이 몰렸습니다. 36명 정도 왔다가 그중에 7명이 선발됐는데 그런 부분은 거기에 있는 면접 심사위원들이 냉정하게 인물위주로 선발한 것으로 알고 있습니다.

문석주위원

그러한 우려는 대천리조트의 직원을 채용하는 과정과 시설관리공단의 직원을 채용하는 과정, 그리고 보령시청 기간제나 무기계약직 이런 과정에서 우리는 통상적으로 일어나는 일이라고 알고 있습니다. 그것을 통해 하다 보니 대천리조트 같은 경우는 이미 실패한 사업이 됐습니다. 그래서 머드사업이 그러한 우를 범하지 않을 수 있도록 하고, 만약에 그러한 우를 범했다면 이제는 시민들도 용서하지 않을 것이라는 말씀을 드립니다. 그리고 국장님이 절대 이런 일이 벌어지지 않도록 잘 관리하시기를 당부 드립니다.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예, 명심하겠습니다.

한동인위원장

조성철위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조성철위원

국장님 수고 하십니다. 조성철위원입니다. 14쪽을 보시겠습니다. 머드축제 참가자현황 유료입장객 현황에서 일반존하고 패밀리존이 나뉘어있는데 일반존은 머드광장을 말씀하시는 거죠?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예, 그렇습니다. 패밀리존은 시민탑광장에 있는 것입니다.

조성철위원

이게 명칭이 16년도하고 17년도부터는 패밀리존이 키즈존으로 바뀌었네요. 규모가 작아서 바뀐 건가요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 이게 내용적으로 큰 변동이 있는 것이 아닙니다. 아이를 동반한 엄마, 아빠들도 입장을 원하시는 분들은 입장을 허가해주고 있습니다. 패밀리존이라고 하니까 일반존하고 혼동스러워하는 측면이 있어서 아이들존하고 일반존하고 이렇게 명확하게 구분할 필요가 있겠다고 생각해서 명칭을 바꾼 것입니다.

조성철위원

그러면 17년부터는 키즈존으로 바뀐 건가요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예, 그렇습니다.

조성철위원

알겠습니다. 그리고 재단에서 홈페이지 정비비용으로 2016년도에는 1,000만 원, 2017년도에는 2,000만 원, 2018년도에는 1,800만 원을 지출했네요. 그런데 머드축제홈페이지 리뉴얼과 유지보수 용역비 항목으로 들어간 비용인데 제가 홈페이지를 들어가 봤어요. 그런데 관리가 잘 안되어 있는 것 같아서 드리는 말씀인데 패밀리존이 키즈존으로 바뀐 부분도 아직 패밀리존이에요. 2017년도에 바뀌고 지금 3년째 정비용역으로 비용이 집행되고 있는데 리뉴얼을 하지 않았다는 얘기거든요. 그리고 사진자료 같은 것도 2018년 4월 19일에 올라간 것이 마지막인데 이것은 용역사에서 관리합니까, 아니면 재단 자체적으로 관리를 합니까?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 일단 전체적으로 기본적인 포맷이나 프로그램상의 부분은 관리하는 업체에서 해주고 있고, 사실은 그때 그때 내용적으로 업데이트할 내용은 직원들이 일부 해줘야 하는데 약간 미비한 부분이 있었던 것 같습니다. 시정하도록 하겠습니다.

조성철위원

홈페이지 리뉴얼 사업은 업체에 용역을 줘서 거기에서 프로그램적인 부분이나 아니면 사진 메인화면이 바뀐다든가 그런 것을 용역사에서 해줘야 하는데 그런 것이 안되어 있다는 지적을 드리는 것이고요. 그리고 세부적으로 관리할 사항들이 있어요. 사람들이 보령에 놀러오고 머드축제 체험을 하면서 참여후기나 등록된 게시글을 쓰는데 이것에 대한 답글도 없어요. 여기에 항의성 댓글도 몇 개 올라왔고, 개선사항으로 어떻게 했으면 좋겠다는 글도 있었는데 혹시 보셨나요? 맨 첫 장 참여후기에 보면 개선사항 1건, 그리고 즐겁게 놀았던 것 같다는 것도 일부 있고, 이러이러한 문제점이 있었다고 한 글도 꽤 있습니다. 그런데 이것에 대한 답글을 달아주거나 이런 문제는 보완을 해 나가겠다든가 이런 것이 전혀 없어서 말씀을 드리는 것입니다. 그리고 게시판에 광고성 글들이 도배되어 있어요. 전혀 관리가 안되어 있다는 뜻이에요. 광고성 글 올라온 것 보셨나요? 한 업체에서 열 몇 개 올린 것 같던데요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 그것까지는 확인을 못했습니다. 죄송합니다.

조성철위원

몇 년째 같은 비용이 나가고 있거든요. 몇 년째 비용을 들이면서 나가고 있는데 관리를 혹시 한 업체에서 하나요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 최근에는 그렇습니다.

조성철위원

그러면 업체에서도 어느 정도 일하는 것을 알 텐데 신중하게 관리에 대해서 얘기를 해주세요. 명칭변경이나 이런 것에 사람들이 혼란이 올 수가 있어요. 그런 것은 개선을 해야 할 것 같고, 직원분들도 어려우시겠지만 요구사항이 올라오면 댓글을 성실하게 달아줘야 한다고 생각합니다. 이점 유의하셔서 관리해주시기 바랍니다. 이상입니다.

한동인위원장

권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권승현위원

머드제품을 인터넷으로도 판매를 하고 계신가요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 저희 재단에서는 머드박물관 내의 1층 전시판매장에서만 운영을 하고 있습니다.

권승현위원

그러면 온라인상에서는 판매가 되지 않고 있나요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 온라인상에서는 현재 판매되지 않고, 전화로 주문하면 택배로 받아볼 수 있습니다.

선규

이선규관광과장

제가 대신 답변을 드리면 머드화장품 홈페이지 구축이 안되어 있는 상태입니다. 축제관광재단에 머드화장품과 통합홈페이지를 개편하면서 말씀주신 온라인판매까지 할 수 있도록 개편할 계획입니다.

권승현위원

제가 궁금해서 검색해 봤더니 보령머드코리아라는 사이트가 있더라고요. 그런데 그 주소가 인천으로 되어있던데 거기는 개인이 하시는 사이트라고 봐야 되네요?

선규

이선규관광과장

예, 그렇습니다. 저희와 총판계약이 되어있는 개인이 인터넷에 판매하고 있습니다.

권승현위원

그러니까 납품을 하고 계신 거네요?

선규

이선규관광과장

예, 그렇습니다.

권승현위원

제가 개인적으로 해수욕장에 갔는데 어떤 분께서 머드비누 사려면 어디로 가야 하냐고 여쭈어 보시더라고요. 그래서 판매하는 곳을 안내해 주긴 했는데 온라인판매도 충분히 고려해 볼만해서 이런 부분이 어떻게 되고 있나 궁금한 생각이 들더라고요. 이제 보령축제관광재단으로 이관이 되었고, 이 부분에 대해서 공격적인 마케팅을 하신다고 하니까 온라인판매에 대한 고민이 같이 수반되면 좋겠다는 생각에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

한동인위원장

김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정훈위원

국장님 수고 많으십니다. 김정훈 위원입니다. 보령 머드축제 유료존 운영 현황을 보면 아까 위원님들이 많이 말씀을 하셨는데 방문객수도 2005년도 152만 9,000명이었는데 올해가 153만 2,000명이네요. 외국인은 17회 14년도에 28만 4,700명이었고, 62만명까지 증가했다가 지금은 29만 8,000명이 되었습니다. 지구온난화와 백년 만에 찾아온 폭염 때문에 그럴 수도 있겠지만 관광회사에 돈을 지급하면서까지 홍보하고 관광객유치를 하는데 그런 문제에 대해서 어떻게 생각하세요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 일단 지난해에서 올해로 넘어오면서 지난해 행감 때 지적사항도 있으셨고, 사실은 저희가 지금까지 전체 관광객 통계를 내는 것을 아까 관광과 업무 때도 과장님께서 설명을 하셨지만 추산하는 방식이 객관적이거나 외부에서 신뢰할 수 있는 것에는 부족함이 많이 있었던 것 같습니다. 저희만의 문제는 아니었고, 축제관광객 통계를 내는 것이 전국에 있는 대부분의 지자체들이 자기 지자체 중심에서 통계를 내다보니까 약간 거품이 있었다는 지적도 있었는데 지금은 문체부나 이런 곳에서도 객관적인 데이터를 근거로 한 관광객 수를 신뢰하는 쪽이지 지자체에서 무조건 몇 십만이고, 몇 백만이 왔다는 것을 신뢰하는 입장은 아니거든요. 그래서 지난해에서 올해로 넘어오면서 관광객 수를 현실적으로 잡을 필요가 있겠다 생각해서 전체적인 큰 틀에서 지난해와 올해 비교를 해서 큰 차이가 있었던 계기는 그것이었습니다. 그리고 열흘간 축제기간 동안에 관광객 수는 저희가 사실 유료존에 대한 통계만 정확하게 재단에서 잡았던 것이고, 그곳 사전에 인터넷 예매율을 보면 약10%정도 가까이 외국인비율이 되는데 이번에는 처음으로 예매하는 업체와 사전에 얘기를 해서 외국인과 내국인 구분을 명확하게 하고, 외국인이면 어느 나라인지도 사전에 체크를 해달라고 했더니 한 업체에서 자료가 넘어온 것이 10%정도 유료존에 입장하는 외국인 비율이 나왔습니다. 그래서 전체적인 통계를 봤을 때 이것이 100% 정확하다고 할 수는 없겠지만 어느 정도 신뢰할 수 있는 것은 유료존 입장객 수를 봤을 때는 적어도 10%정도는 외국인이 전체비중을 차지하는 것으로 볼 수 있습니다. 그래서 아까 말씀도 나왔지만 앞으로는 KT나 SK통신사를 활용해서 빅데이터 쪽으로 전환이 되어가고 있습니다. 문체부에서도 그쪽으로 준비를 하고 권장하고 있는 상태이고, 저희도 내부적으로 빅데이터를 활용한 조금 더 정확하고, 객관적인 통계가 나올 수 있도록 그렇게 준비하도록 하겠습니다.

김정훈위원

그렇게 노력을 해주시면 감사하겠고, 예전 어렸을 때 생각을 해서 그런지 몰라도 지금 해수욕장 관광객이 동해안으로 많이 간다고 하시잖아요. 왜 그런다고 생각을 하시나요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 일단 일반 국민들의 여름철 피서를 생각하는 패턴이 많이 바뀌었다고 보고, 해수욕장이라는 개념이 전과는 다른 것 같습니다. 요즘에는 워낙 즐길거리나 갈만한 곳이 다양하고, 많이 있다 보니까 국내로 따지면 산이나 계곡 호텔이나 좋은 시설로 가고 또 해외로 많이 나가는데 저희만이 아니라 전국적으로 해운대, 강원도 해수욕장이 됐든 올해를 봤을 때는 거의 대부분 해수욕장관광객은 저희와 유사하게 감소한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그것을 극복하려면 저희 입장에서는 그것을 극복할 수 있는 방안이나 노력을 해야 하기 때문에 내년에 머드축제를 기획하면서 주간도 중요하지만 야간도 연장해서 체험시설이나 여러 가지 야간을 활용하는 쪽으로 내년에 시범적으로 시도해 볼 계획입니다. 그래서 관광객을 유입할 수 있는 다양한 콘텐츠를 만들어서 그런 노력을 해야 할 것 같습니다.

김정훈위원

그렇게 해주시면 감사하겠고, 해운대 같은 경우에는 인구가 많기 때문에 관광객이 많을 수밖에 없겠지만 보령시는 우리시민을 따져봐야 10만이지 않습니까? 그리고 홍성이나 청양, 서천 그쪽도 해수욕장이 있고요. 저는 이런 생각을 했습니다. 어렸을 때 과장님이나 국장님도 해수욕장을 가보셨겠지만 전에는 바다에서 바로 쉴 수 있는 해송이 많지 않았습니까? 그런데 해수욕장 개발을 하면서 그것을 다 없애버렸어요. 야영장에만 해송이 있고 그 좋았던 해송을 다 없애버렸어요. 다시 해송을 심을 생각은 없으신가요?

선규

이선규관광과장

해수욕장 종합개발은 관광과 소관은 아니지만 전반적으로 위원님이 주신 말씀대로 옛 모습을 찾아가는 것도 중요합니다. 그 부분은 장기적으로 검토를 해 나가고 현재 상태에서는 축제나 관광분야에 집중해서 그런 것을 살려낼 수 있도록 노력하겠습니다.

김정훈위원

그리고 아까 토마토 축제를 말씀하시기에 제가 아이들하고 같이 토마토 축제를 다녀왔습니다. 그런데 거기에는 지역민들이 생산하는 토마토를 활용해서 토마토따기나 토마토던지기가 있었고, 가장 의미있게 봤던 것이 무엇이냐면 기업과 같이 한다는 거예요. 자체적으로 자원을 충당하기보다 기업이 직접 와서 이벤트행사를 하면서 자기기업도 홍보하고, 상생관계와 MOU를 체결하든지 하는데 그런 부분을 생각해서 접목을 시키면 시민의 혈세를 쓰지 않으면서도 협력할 수 있는 방법이 있다고 생각해서 제안을 드리는 것입니다. 생각을 많이 해주셨으면 감사하겠습니다.

선규

이선규관광과장

화천 같은 경우는 토마토가 지역의 특산품이잖아요. 그래서 오뚜기식품에서 겨울에 산천어축제와 같이 연계해서 후원을 다양한 방식으로 하면서 운영을 하고 있는데 저희도 시의 예산도 예산이지만 외부의 기업이나 저희와 맞는 기업들을 찾아서 후원금을 유치할 수 있도록 해서 노력해 나가도록 하겠습니다.

김정훈위원

조금 더 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

한동인위원장

최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최주경위원

과장님, 국장님 수고 하십니다. 1쪽을 보시면 이사회회의록 등 첨부자료를 보고 있는데 이사회명단을 보면 열두 분으로 되어 있어요. 크고 작은 축제와 관계된 사업을 추진한다든지 없앤다든지 해서 그런 사안이 발생하면 이사회에서 이런 사항들을 논의하시죠?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예,

최주경위원

여기에 보면 너무나 훌륭하시고 그 분야에 전문성을 가진 분이라고 누구나 말씀하실 수 있는데 축제를 봤을 때 과연 이 전문가들이 부합되는가에 대해서 주민들의 이야기도 있고, 저도 의문이 있거든요. 지난번 주요 업무보고 때도 언급을 했습니다만 다 훌륭하시지만 이 사업과 활성화되는 것에 대해 어떤 분들이 합당한가에 대해서 연구를 하시고 고민을 하셔주세요. 임기가 있으시죠?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예, 2년입니다.

최주경위원

임기가 끝나면 거기에 대해서 검토 분석해서 조금 더 축제가 활성화될 수 있는 분들이 들어왔으면 좋겠다는 의견을 드립니다. 그 다음에 8쪽을 보시면 협찬에 대해서 16년, 17년, 18년 쭉 있어요. 보령에 있는 업체나 다른 여러 가지 협찬을 해주셨는데 협찬을 자발적으로 지역발전을 위해서 도와주시는 것에 대해서 너무 감사하고 시민모두가 귀한 마음을 가져야 하는데 아쉬운 점이 있어서 말씀을 드리려고 합니다. 여기에 보면 다른 주 업무를 하는 은행이 있는데 우리은행은 지역에 이바지 하는 협찬에 인색하다는 생각이 들어요. 그래서 무슨 특별한 이유가 있는지, 아니면 다른 지역에 이바지 하고 있는 것이 있는지, 내년이라도 협찬할 의도는 없는지에 대해서 궁금하거든요.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 관내지역에 크고 작은 여러 가지 기업이나 기관들이 있지만 그렇다고 너무 많은 곳을 관내지역에서 하기는 어려운 점이 있습니다. 저희는 관내보다는 관외지역에 있는 큰 대기업이나 기업들을 상대로 스폰서유치를 하려고 노력하는 편입니다. 왜냐하면 관내지역에 있는 기업들이 머드축제 말고도 여러 가지 지역에서 이루어지는 행사에 협조를 해주십니다. 그래서 저희 입장에서는 큰 틀에서 접촉을 했고, 관내에 있는 우리은행이나 국민은행, 기업은행이 있는데 제가 몇 년 전에 접촉을 해봤습니다. 그런데 지역에 있는 은행상대로 했을 때는 큰 효과는 없었고, 작년에 국민은행, 국민카드 같은 경우는 지역과 관계없이 본사차원에서 축제에 같이 참여를 희망해서 작년에 유치를 했었는데 나머지 우리은행이나 이런 곳도 내년을 대비해서 다시 연계해서 접촉하도록 노력해 보겠습니다.

최주경위원

제가 이 말씀을 드리는 이유는 서류로 정확하게 확인은 안했습니다만 우리은행 같은 경우에는 직원이 많지 않은데도 전입신고가 되어있는 분이 하나도 없다는 얘기를 들었는데 과연 우리지역에서 작은 것부터 큰 것까지 어느 정도 애착을 가지고 공감대를 형성하면서 함께 가겠다는 의지가 얼마나 있는지에 대해서 말씀드리고 싶어서 언급을 한 것입니다. 협찬을 달라 말라 하는 것은 사안에 따라서 홍보하고 싶으면 스스로 주고 싶어 하는 것이 협찬이지 않습니까? 그래서 그런 취지로 말씀을 드리는 것이니까 우리 지역에서 함께 가는 동반자가 되었으면 좋겠다는 취지로 말씀을 드리는 것입니다. 그래서 주무부서에서 검토를 해 봤으면 좋겠고, 마지막으로 하나 더 말씀을 드리겠습니다. 조금 전 국장님의 답변에 미비한 점이 있어서 말씀을 드리려고 합니다. 지금 머드축제는 “그냥 축제를 한번 해보겠다고 해서 축제를 시작한 것 아닙니까?” 라고 했을 때 국장님이 “예”라고 대답했습니다. 그렇게 하시면 안돼요. 국장님이면서 그렇게 대답하시면 어떻게 합니까? 이 머드축제가 시작된 것은 원래 1996년 이전부터 머드에 대해 많은 연구를 했어요. 그전에 사해산이나, 바이칼산이라고 하나요? 외국에서 우리가 머드를 전량 수입해서 사용을 했었습니다. 그런데 1996년도에 머드 국산화연구를 통해 국산화하면서부터 머드에 대해서 전문가들이 깊이 연구해서 보령머드 품질에 대해서 평가가 나오기 시작합니다. 그래서 다른 전국의 어디보다도 보령머드가 미네랄, 향균, 게르마늄 등 이런 것이 풍부하게 있어 연구가나 전문가들의 자료나 논문에도 참고할 수 있어요. 그래서 이것을 연결하면 좋은 피부를 만들 수도 있고, 치료도 받을 수 있으니까 축제로 연계해서 우리지역에 이바지 하자는 취지에서 이렇게 된 거예요. 제가 머드에 대해서 굉장한 애정을 가지고 대학원에서도 이것에 대해 공부를 하고 책을 많이 봤기 때문에 국장님이 그렇게 대답을 하시면 보령을 정말로 알려야 하는 것에 누락되는 것이거든요. 그런 것을 국장님이 잘 설명해주시면 좋겠고, 우리 머드축제가 이렇게 시작됐다는 것을 이 자리를 통해서 말씀을 드리고 싶어서 한 것이니까 그렇게 이해를 해주셨으면 좋겠어요.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 제 답변 중에 축제부분에 대해서 그렇게 전달이 되었다면 죄송스럽게 생각을 하고, 축제는 어찌됐든 시에서 최초로 갯벌 진흙을 활용해서 이 사업을 위원님께서 설명하신 과정을 통해서 머드사업이 활성화되고, 화장품 탄생이 됐고요. 축제부분 설명을 드리자면 당초의 의도는 만세보령문화제가 격년으로 개최되고 있지 않습니까? 원래 의도는 만세보령문화제를 바꿔보자는 의도가 있었더라고요. 그래서 그것과 관련된 연구용역이 나왔었는데 그 결과가 만세보령과는 별개로 서해안에 대표적인 대천해수욕장이 있으니 이것을 통해서 머드를 활용해 특화된 주제로 머드축제를 해보는 것이 좋겠다는 의도로 머드화장품 홍보와 여름을 대표하는 해사욕장이라는 명소 등 특화된 주제로 머드축제가 시작이 되어 그 이후에 시와 관계된 분들의 땀과 노력으로 지역과 전국을 대표하는 축제로 성장을 해왔다고 생각합니다. 앞으로 더 열심히 하겠습니다.

최주경위원

이상입니다.

한동인위원장

문석주위원님 할 얘기가 있으신 것 같은데 다음에 하시고, 최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

점심때가 된 것 같은데 짧게 질문을 드리겠습니다. 국장님 고생하시는데 지금 머드축제를 글로벌축제로 표방하고 있지 않습니까? 외국인들이 많이 오시는데 제가 볼 때는 외국인분 중에서도 우리나라에 상주하시는 분들이 많이 오는 것 같아요. 제가 볼 때 진정한 글로벌축제가 되려면 실제로 외부에서 비행기를 타고 와서 체험을 할 수 있는 것이 되어야 글로벌축제라고 생각을 하는데 혹시 상주하고 있는 학생이나 군인, 대사관 직원처럼 실질적으로 머드축제를 보기 위해서 오는 외국인의 데이터가 있나요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 매회 때마다 축제평가용역을 주는데 연구기관에서 조사한 바에 의하면 약50% 정도는 국내거주, 그 다음에 해외에서 오는 것이 50% 정도의 비율로 받고 있고, 물론 초창기 때에는 국내에 있는 미군이나 미군 가족들로 시작해서 폭발적으로 했지만 현재에는 다양한 언어권, 다양한 국가별로 참여하는 것으로 분석하고 있습니다.

최용식위원

그런 정확한 데이터가 있어야 외국에 대한 홍보의 방향을 잡을 수 있기 때문에 질문했고, 또 하나는 머드제품과 관련된 것이 시에서 축제재단으로 넘어가지 않았습니까? 머드하면 비누와 티셔츠로 단순화되어 있고, 제가 모르는 것이 있지만 새로운 것 한두 가지 나오는 것으로 알고 있습니다. 축제장에서 보면 머드티를 이쪽, 저쪽에서 파는데 사람들이 볼 때 사고 싶다는 마음이 들려면 장을 볼 때도 똑같은 업종이 있어야 구매욕구가 일어나거든요. 내년에는 그런 것을 모아서 두세 군데의 사업자가 오더라도 같이 할 수 있게 해주시고, 캐릭터 상품이 단조롭습니다. 개발되는 상품이 없는 것 같아요. 그래서 그런 부분도 개발이 필요할 것 같다는 생각이 드는데 혹시 계획하고 있는 것이 있나요?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 일단 저희가 재단으로 출범해서 관심있게 보고 있고, 캐릭터 상품도 다양하게 개발을 해서 가야 한다고 생각합니다. 현재 머드박물관 1층 상시판매장에는 머드티 종류와 바람막이부터 몇 가지 기념품이 있습니다. 그런데 그것이 2,3년 전에 업체에서 개발을 해서 업체에서 제작한 것인데 내년에는 전체적으로 캐릭터 상품 관련된 것을 개발해서 어린이부터 성인들이 선호할 수 있는 종류를 찾아서 보강하도록 하겠습니다.

최용식위원

어차피 시에서는 상업적인 부분에 치중할 수 없기 때문에 힘든 부분이 있었는데 재단으로 넘어갔으니까 상업적인 부분도 도모할 수 있도록 부탁을 드리겠고, 끝으로 저도 머드축제 때 자원봉사를 해봤는데 자원봉사하시는 분들이 어떤 대가를 바라고 하지 않는다는 것을 알고 있습니다. 그런데 머드티셔츠는 다 같이 입고 있는데 모자라도 똑같이 해주면 세계적인 축제인 머드축제의 자원봉사를 한다는 자부심을 가질 수 있을 것 같아요. 작지만 그런 세심한 배려도 필요하지 않나하는 생각에서 의견을 말씀드리는 겁니다.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 내년에는 신경을 쓰도록 하겠습니다.

최용식위원

감사합니다.

한동인위원장

박상모위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박상모위원

장시간동안 수고 많으십니다. 저희가 업무보고를 할 때 해수욕장사업소에 질의를 한 내용인데, 지금 전국 어디를 가나 관광지에는 주차비 받지 않는 곳이 없어요. 다 받죠?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 대부분 받고 있습니다.

박상모위원

어디를 가봐도 주차비를 90%이상 받더라고요. 그래서 제가 건의하는 것이 무엇이냐면 우리 해수욕장개장일이 2달 반 정도 되나요? 거기에서 주차비를 만 원씩 받고 8,000원을 머드비누나 이런 것으로 반환을 해주는 거예요. 그러면 머드박물관에 가서 구입해 반환해서 가져가라고 하면 차 1대당 머드비누나 화장품을 다 가져간다는 말이에요. 그러면 개개인이 가서 써보고 홍보가 되는 거라니까요. 그전에는 주차비를 받았잖아요. 제가 볼 때는 차 한 대당 2,000원 정도만 금액이 떨어지고, 2,000원을 가지면 알바생들 여름에 그 금액으로 충분하게 쓸 수 있을 것 같은데요? 그래서 이렇게 되면 머드홍보도 되고, 판매도 될 거예요. 주차비 2,000원 받는다고 뭐라고 할 사람 없어요. 다른 시·군 관광지를 가봐도 주차비 많이 받거든요. 그러면 이중으로 홍보를 하지 않아도 머드비누 8,000원 어치 사서 써보고 좋으면 더 살 수도 있고, 8,000원 아까워서 그 사람들 절대 가지 않습니다. 농산물을 사든지 머드비누를 사든지 뭐라도 사갖고 갑니다. 그래서 주차비 받을 때 그렇게 홍보를 하면 분명히 와서 90%는 사갖고 가지 그냥 가지 않아요. 그렇게 홍보를 하면 좋을 것 같고, 그런 머리를 써주세요. 제가 자꾸 그런 얘기를 하는데 그렇게 하면 좋겠다는 생각을 갖고 있어요. 젊은 우리나라 사람들 대천해수욕장에 많이 왔다갑니다. 그렇게 홍보를 했으면 좋겠습니다.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예, 노력하겠습니다.

박상모위원

이상입니다.

한동인위원장

김충호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김충호위원

머드홍보 관련해서 국장님께 질문을 간단히 드리겠습니다. 저도 육상경기연맹 회장을 하다 보니까 임해하프 마라톤대회를 하잖아요. 그 부분에 관광도 있지만 머드홍보를 같이 할 수 있는 것을 접목 시켜보면 상당히 많은 홍보효과가 있을 것 같다는 말씀을 드립니다.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예. 알겠습니다.

김충호위원

이상입니다.

한동인위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 국장님 제가 짧게 하겠습니다. 머드축제기간에 K-POP월드콘서트 시작해서 미드나잇 스탠드까지 프로그램을 잡았어요. 그런데 K-POP월드콘서트가 원래 계획했던 것과 다르게 진행됐죠?

「없습니다」하는 위원 있음

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 올해 말씀하시는 건가요?

한동인위원장

예. 그렇지 않아요? 답변해주세요.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 저희가 관광부서에 공모할 때 제출했던 내용하고는 다르게 됐습니다.

한동인위원장

그리고 혹시 우리가 프로그램을 만들면 이것에 대한 행사를 하고 나서 검토를 합니까? 자체적으로 행사에 대한 평가를 합니까?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 몇 단계 절차로 하고 있습니다.

한동인위원장

호응도 내지는 내용 이런 부분에 대해서 다 검토를 합니까?

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 예.

한동인위원장

아시다시피 17년도에 의해서 18년도에 한 것이 있는데 연관성이 없는 프로그램이 있습니다. 그런 부분에 대한 검토가 필요할 것 같습니다. 그리고 호응도가 떨어지는 프로그램은 교체를 해야죠.

재단

광재단보령축제관

사무국장 이용렬 알겠습니다.

한동인위원장

그리고 과장님이 계신데 머드축제기간만 관광객이 있는 게 아니에요. 관광과에서 제출하신 것을 보면 이제는 금, 토, 일에도 많은 관광객이 옵니다. 그러니까 전반적인 고민들이 있어야겠다는 생각을 다시 한 번 드립니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 재단법인 보령축제관광재단 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 사무국장님, 과장님 수고 많이 하셨습니다. 위원님들께 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다. 점심식사와 휴식을 위하여 14시까지 행정사무감사를 중지하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 행정사무감사 중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시11분 행정사무감사 중지

13시57분 행정사무감사 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 다. 해수욕장경영과

다음은 해수욕장경영과 소관업무에 대한 보고를 듣겠습니다. 이기혁과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 오후에 3개과는 설명 없이 바로 질의에 들어가도록 하겠습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

저희부서 팀장들을 소개하겠습니다. 대천운영팀장 이승기입니다. 무창포운영팀장 백강호입니다. 시설관리팀장 조병주입니다.

한동인위원장

질의답변순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김충호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김충호위원

과장님 수고 많으십니다. 오늘 따라 유난히 팀장님들 중에 제 친구분들이 와 계십니다. 무창포타워에 대해 질의를 드리겠습니다. 17년도에는 월평균 121만 6,000원 정도이고, 18년도에는 96만 2,000원인데 1년 사이에 차액이 25만 4,000원입니다. 이 사유가 과장님께서는 어떠한 이유라고 생각을 하십니까?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

이용자 중에 보령시민은 무료입니다. 관광객에 대해 요금을 징수하고 있는데 금년 같은 경우는 관광객이 많이 줄었습니다. 그것이 요인이라고 생각을 하고 있습니다.

김충호위원

본위원이 생각하는 부분 중에는 무창포타워 이용률이 상당히 낮고, 입장료수입이 적다는 것은 17년도나 현재도 시설면에서 너무 부족하다고 생각을 합니다. 과장님께서는 최근 2년간 무창포타워 활성화에 대한 준비를 하고 시책을 추진하고 계신 사항이 있으신가요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

그렇지 않아도 무창포타워 이용률을 활성화시키고자 현재 2층에 카페를 운영해서 임대를 줬는데 그 부분에 대해 보령시 관광을 홍보할 수 있는 홍보관으로 운영을 해서 관광객을 더 유치할 수 있는 유인시설로 리모델링을 할 계획입니다.

김충호위원

이제 무창포타워는 가족단위의 휴양관광지인데 무창포에서 관광객을 유입할 수 있는 가장 좋은 관광테마라고 생각하는 아름다운 낙조라고 있죠? 그런 것을 감상하거나 방금 말씀을 하신대로 무창포해수욕장에 조금 더 많은 관심을 기울여줬으면 좋겠다는 생각을 합니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

알겠습니다.

김충호위원

이상입니다.

한동인위원장

김홍기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김홍기위원

과장님 수고 많으십니다. 똑같이 29쪽에 지금 김충호위원님께서 말씀을 해주셨는데 이게 건물을 잘 지어놨지만 가보면 썰렁합니다. 이용객이 없는 것 같아요. 밖에도 보니까 포장으로 다 덮어놨어요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

올해 집중강우 때 물이 넘치면서 침하가 되었습니다. 그래서 안전을 위해 임시로 포장으로 덮어놨습니다.

김홍기위원

배수로를 밑으로 설치해야 할 것 같은데요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

그래서 내년도 예산에 2억 5,000만 원 정도를 요청하고 있습니다.

김홍기위원

2층을 카페로 해서 했잖아요. 이제 거기를 홍보관으로 운영하신다고 했어요. 그런데 제 생각에 2층을 지역민들을 위한 작은 도서관이나 쉼터 같은 것을 만들면 어떨까 하고 생각을 해보는데요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

도서관으로 하기에는 규모가 좁습니다.

김홍기위원

그러니까 마을 작은도서관이요. 도서관이랑 쉼터를 해놓으면 이용객들이 휴가철에 와서 이용도 할 수 있을 것 같아요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

다양하게 검토를 해보겠습니다.

김홍기위원

검토를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

한동인위원장

백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백남숙위원

과장님 수고 하십니다. 백남숙위원입니다. 26쪽 두 번째 칸에 해수욕장 개장기간을 7시에서 10시까지 변경했는데 그런데 옆에 보면 관광객에 대한 홍보 및 차량유도로 기재되어 있어요. 어떻게 10시까지 변경해서 차량유도를 할 수 있어요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

변경된 것이 아니고, 금년도 대천해수욕장 운영결산을 할 때 이런 문제점이 있어서 개선방안으로 그렇게 했으면 좋겠다고 제출을 한 것입니다. 이것은 지금 해수욕장 입욕을 할 수 있는 시간이 저녁 7시입니다. 그런데 낮에 덥기 때문에 들어갈 수가 없습니다. 그래서 야간개장을 했으면 좋겠다고 건의를 한 것입니다. 관광객에게 홍보를 하고 차량안내, 주차관계 그런 것을 한 것으로 했습니다.

백남숙위원

과장님 10시까지 야간개장을 하는데 보통 젊은 사람들이 바닷가에서 놀잖아요. 그러면 10시까지 개장하면 볼거리나 즐길거리 그런 것이 없잖아요. 10시까지 개장을 한다고 해도 젊은이들한테 즐길 것이 없어요. 왜냐하면 축제나 콘서트는 많이 있잖아요. 그런데 그것이 모래사장에 가면 아무 것도 없어요. 왜 제가 이 말씀을 드리냐면 저희가 부산에 연수를 갔다 왔는데 부산해운대는 달빛수영이라고 있어요. 그래서 밤에 야간수영도 즐기는데 우리가 공감을 했어요. 모래사장에서 젊은이들이 기타치고 노래하는데 한참 구경을 했어요. 그런데 그런 것이 밤에 이루어져야 야간해수욕장 개장의 효율성이 있다는 생각이 들더라고요. 젊은 사람들이야 밤 10시에 나가지 나이 드신 분들은 나가지 않아요. 그래서 무미건조하게 바닷가에 아무것도 없이 하지 말고, 젊은이들이 할 수 있는 콘서트를 하든지 그렇게 해줬으면 좋겠다는 생각을 했습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

알겠습니다.

백남숙위원

한 가지 더 하면 밑에 대천해수욕장 운영관리 문제점 중 백사장 해수관로노출 및 해수모터함 정비에 대해 소유자의 미온적 대처에 대한 문제점이 있습니다. 여기에 해수모터함 정비에 미온적 대처라고 쓰셨잖아요. 그런데 이게 정말 보기 싫게 미워요. 여기에 보니까 사전협조 등 업주들의 자발적 참여유도라고 쓰여 있더라고요. 그런데 제가 생각할 때는 자발적인 참여와 유도를 하려면 시간이 걸리잖아요. 차라리 여기 해수모터함 이런 곳에 업체명이나 핸드폰을 적어서 만약에 노출이 됐을 경우에는 그분들한테 전화해서 빨리빨리 처리하는 시스템이 낫지 않을까 생각을 하는데요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

좋은 말씀입니다. 현재 설치되어있는 것에 대해서 유도를 해보겠습니다.

백남숙위원

상당히 보기 안좋습니다. 그러니까 전화번호를 찍어서 노출이 되어있으면 빨리 처리가 될 것 같아요. 찾아서 하려고 하면 느리잖아요. 과장님 관심있게 봐주세요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

알겠습니다.

백남숙위원

이상입니다.

한동인위원장

박상모위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박상모위원

과장님 수고하십니다. 13쪽을 보면 대천해수욕장 테마꽃길조성에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 아이디어는 좋은 아이디어 같아요. 우리 미분양지가 전체 다 들어간 거예요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

우선 전체 다는 아니고, 특별계획구역 주변의 공간이 넓은데 그곳을 위주로 했습니다.

박상모위원

그러면 주차장으로 쓸 수 있는 곳은 남기고요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

예. 그렇습니다.

박상모위원

그러면 여기에 지금 유채, 청보리, 메밀이 있는데 계절별로 심는다는 것이죠?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

예, 그렇게 하고 있습니다.

박상모위원

7,500평 되는데 봄에 유채를 심고, 여름에 청보리 심고, 가을에 코스모스 심고요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

현재 유채는 심어놨습니다. 그래서 겨울에 발화를 해서

박상모위원

7,500평이 다 심어져 있어요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

유채와 청보리가 심어져 있고, 가을에는 메밀, 코스모스 이런 식으로 심고 있습니다.

박상모위원

올해 처음에 심은 것이죠?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

조금씩하고 있는데 넓혀가고 있습니다.

박상모위원

간기는 안 올라와요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

간기도 있겠지만 옛날 집터라 잘 자라지 않습니다.

박상모위원

보니까 좋은 생각을 가지고 있고, 아이디어는 좋아요. 잘 키우시기 바랍니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

고맙습니다.

박상모위원

그리고 25쪽이요. 대천해수욕장 불법행위 전문단속반 운영현황에서 여기 9월 단속실적에 보면 단속실적은 있는데 단속금액이 얼마인가 나와있지 않아요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

단속실적이 계도위주인데 과태료까지는 가지 않습니다. 관광객이 놀러왔는데 기분도 안 좋게 과태료를 매기면 조금 그럴 것 같기도 하고, 처음부터 과태료를 매기기보다는 한번 계도하고 두 번째 걸렸을 때 과태료를 매기고 있습니다.

박상모위원

그래서 지금 계도정도로만 준 내용이죠?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

예, 그렇습니다.

박상모위원

그리고 28쪽에 대천해수욕장 편의시설 운영현황을 봐주세요. 사진을 띄워주세요. (자료화면 띄움) 과장님 보세요. 지금 우리가 호주로 연수가서 벤치마킹을 한 것입니다. 우리보다 선진국인데 시설해놓은 것을 보면 해수욕장내에 가족적으로 즐길 수 있는 것을 만들어놓은 것입니다. 우리 대천해수욕장은 젊은이들 위주로 많이 오는데 그래서 우리 보령시도 워터파크 식으로 해수욕장을 만들어서 가족단위로 관광객을 끌어들이겠다는 생각을 가지고 찍었습니다. 지금 보니까 어떠세요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

아주 괜찮은 시설이고, 저희 해수욕장도 저렇게 했으면 좋을 것 같습니다.

박상모위원

지금 이렇게 봤는데 그런 마음을 가지고 우리 해수욕장에도 이런 시설을 했으면 좋겠는데 가족단위로 많이 왔더라고요. 우리 대천해수욕장도 벤치마킹을 해서 했으면 좋겠어요. 아까 토지 미분양 된 곳 있잖아요. 그런 곳을 이용해서 관광지를 만들었으면 좋겠습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

검토하겠습니다.

박상모위원

이상입니다.

한동인위원장

김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정훈위원

과장님 수고 많으십니다. 김정훈위원입니다. 저는 25쪽에 대천해수욕장 불법행위 전문단속반 운영현황에 대해서 질의를 하겠습니다. 대천해수욕장에 질서계도반을 연중 운영하고 계신데 무창포는 운영을 하고 있나요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

무창포는 해수욕장 개장철에만 하고 있습니다.

김정훈위원

불법행위 근절을 위해서 노력하고 계신 것은 아는데 지금 보시면 뒤에 오토바이 대여라고 쓰여 있습니다. 번호판이 달려있어서 세금은 내겠죠. 지금 대여를 하는데 오토바이 운전하고 있는 분이 어떻게 되어있는지 확인을 하셨나요? 오토바이 대여 같은 경우는 허가를 내서 할 수는 있습니다. 저희들도 그렇고 오토바이를 타시는 분도 대여를 하시겠지만 안전성이 떨어지지 않나요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

상당히 위험해 보입니다.

김정훈위원

다음장을 보면 오토바이 세 대가 쭉 가고 있는데 헬멧을 착용하지 않았습니다. 저도 오토바이를 타보고 했지만 오토바이가 실용성도 있고 가까운 곳 갈 때는 좋습니다. 그런데 해수욕장 내에서는 안전성과 지나다니는 보행자의 안전을 위해서, 그리고 타시는 분들을 위해서 헬멧을 같이 착용해 주셨으면 좋을 것 같습니다. 지금 올해 보면 질서계도반 민간위탁으로 해서 5억 4,950만 원이 나가 있는데 계도반에 누가 주축이 되어서 하시는 거죠?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

현재 대한민국 특수임무 유공자회입니다.

김정훈위원

주5일 근무를 하고 계시는 분이 있는데 금액을 주고 보조를 해서 위탁을 주시니 불법행위가 근절될 수 있게 해주세요. 저녁이 되면 불꽃놀이가 많이 있고, 사륜오토바이는 저녁때 해수욕장 개장철에 가보면 사륜오토바이를 많이 타고 다닙니다. 위험할 정도로 급하게 몰고, 인도로 다니고 합니다. 그런 부분에 대해서 계도가 필요하고, 지도가 필요할 것이라고 보고 있습니다. 그리고 영업을 하는 것은 좋지만 사람들에게 지도를 해서 안전하게 탈 수 있게 했으면 좋겠다는 생각에서 질의를 했습니다. 이번 9월 20일 시청대회의실에서 해수욕장 글로벌 결산보고회를 하셨는데 올해 해수욕장에서 사망자가 있었잖아요. 외국인혼자 사망을 했는데 저녁때 음주를 하고 나서 혼자 수영미숙으로 인해 사망한 것으로 알고 있습니다. 안타깝게 생각을 하는데 개장기간 내에 구급차 운영은 어떻게 되나요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

보건소에서 한 대 나와서 상시적으로 대기하고 있습니다.

김정훈위원

해수욕장경영과는 별개인가요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

그것은 별도로 보건소에서 운영을 하고 있습니다.

김정훈위원

해수욕장내에서 운영을 하다보면 여러 가지 일이 있을 텐데 각 실과와 협력해 연계되어서 운영할 수 있는 사업이 됐으면 좋겠습니다. 그리고 한 가지 더 말씀을 드리자면 33쪽을 봐주세요. 올해 관광객수가 나와 있는데 저희가 개장기간 동안 13일부터 22일까지 153만 2,897명이 개장기간 동안에 방문을 해주셨다고 했습니다. 그런데 8월 4일부터 보시면 19일까지가 훨씬 더 많은 관광객이 오셨어요. 이것은 통계상으로 어떻게 이런 결과가 나왔나요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

이것은 시기가 학생들 방학도 길고, 직장인들 휴가철이 같이 겹친 것으로 판단이 됩니다.

김정훈위원

제가 방학기간 중에도 가봤는데 그렇게 관광객이 많지 않더라고요. 이번 여름철에 폭염으로 관광객이 많이 줄었습니다. 작년에는 식당에서 물건이 없어서 못 팔 정도였는데 올해는 물건을 쌓아놓고 못 팔았다고 하더라고요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

실제로 30%에서 40% 정도 매출이 감소했다고 들었습니다.

김정훈위원

이런 부분에 대해서 아까 관광과나 축제재단에 말씀을 드렸지만 홍보와 마케팅을 하셔서 해수욕장경영과도 같은 과니까 지역의 수입과 활성화를 위해서 노력을 해주셨으면 하는 바람에서 질의를 드렸습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

고맙습니다. 최선을 다하겠습니다.

김정훈위원

이상입니다.

한동인위원장

최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

과장님 수고하십니다. 최용식위원입니다. 제가 질문을 드리고자 하는 것은 해수욕장에 가보면 평일은 덜 하긴 한데 보통 주말에 가면 시민탑 광장부분 거기에서 좌회전 우회전 하는 구간이 있는데 보통 우회전을 하면 횟집이 쭉 있어요. 그쪽을 보면 시민탑 주변에 일자주차를 해놓으셔서 차량이 교행하거나 할 때 병목현상이 일어나는 부작용이 있어요. 혹시 거기에 대한 대책은 있으신가요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

주차하는 부분에 대해 신경을 써서 단속을 하고 있지만 뒤돌아서면 차를 대놔서 통제가 상당히 어렵습니다. 주차지도를 할 수 있도록 하겠습니다.

최용식위원

아니면 탑의 위치를 조정해서 충분히 교행할 수 있도록 하는 방향도 괜찮을 것 같아요. 앞으로 그런 부분에 대해서 불편하지 않도록 조치를 부탁드리겠습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

알겠습니다.

최용식위원

감사합니다.

한동인위원장

조성철위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조성철위원

과장님 수고하십니다. 조성철위원입니다. 25쪽인데 단속반들은 단속권한이 없잖아요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

단속권한은 있습니다. 왜냐하면 민간위탁관련 법령에 의해서 행정권한을 그분들에게 부여한 것입니다.

조성철위원

그런데 이분들이 헬멧을 쓰지 않았거나 했을 때 이런 것에 대해서도 단속을 할 수 있습니까?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

단속된 분들을 경찰서에 인계해서 자술서를 받고 한 다음에 과태료를 물리는 형식으로 하고 있습니다.

조성철위원

현장에 가서 보면 그런 부분에 대해서 문제가 생기는데 이분들이 직접 단속을 할 수 없다고 하더라고요. 본인이 딱지는 끊을 수 없고, 경찰력과 협력이 되어야 하는데 아까 과장님이 말씀을 하신대로 관광객인데 딱지를 끊어서 과태료 부과를 하기가 어려운 부분입니다. 관광오신 분들에게 딱지를 끊으면 기분이 안좋고, 보령에 대한 기억도 좋지 않겠죠. 계도를 한 후 두 번 세 번 적발되어서 말을 듣지 않는 사람이 있어서 경찰을 부르면 시간이 지체되어 어려운 부분이 있는 것 같아요. 이런 부분은 경찰과 업무협조를 긴밀히 하셔야 될 것 같고, 사륜오토바이는 영업하시는 분들이 허가를 맡고 합니까?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

그분들이 영업허가를 받지 않고 하는 것으로 알고 있습니다.

조성철위원

그런데 이분들 단속을 하고 이런 것도 중요하지만 근본적으로 대책을 세워야 하는 것이 물론 영업허가를 받지 않고 하는 것도 문제지만 제일 문제가 되는 것은 현실적으로 아까 김정훈위원님이 말씀을 하셨지만 안전에 대한 문제가 있습니다. 상인연합회나 이런 곳에서 영업을 하기 전 특히 해수욕장 개장하기 전에 이럴 때 회의를 해서 안전장비를 갖추고 영업하도록 계도하는 것이 어려울 것 같지는 않은데요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

그런 것을 계도반도 하고, 상인회에서도 그런 것을 주지시키는데 실천이 안됩니다.

조성철위원

특히 제일 문제가 되는 것은 폭죽에서 문제가 많이 나옵니다. 단속을 해도 다른 곳에 넘어가면 또 터치고 하는데 원래 공공장소에서 폭죽을 사용하는 것은 불법이잖아요. 그런데 슈퍼나 상가에 파는 것은 불법이 아닙니다. 이런 것들도 상인들하고 쾌적하고 안전한 관광지의 슬로건을 걸어서 상인들을 먼저 계도해 나가는 것이 선행되어야 하지 않나 싶습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

맞는 말씀이고, 저희도 자정활동이 먼저 일어나야 효과가 있거든요. 그래서 자정활동을 해주십사 여러 번 얘기를 하고, 그 방향에 초점을 두어서 일을 하고 있습니다. 그런데 안되는 애로점이 있습니다.

조성철위원

그분들도 사실 폭죽 같은 경우가 수익이 많이 남는 품목이라고 해요. 그래서 포기를 하지 않으려고 하는 부분이 있는데 장기적으로 안전한 관광지, 깨끗한 관광지를 위해서는 필요할 것 같고, 상인연합회나 그분들 계도를 꾸준히 해나가고요. 그리고 단속을 관광객 위주로 단속을 하다보면 보령시의 이미지만 나빠져요. 그래서 판매하는 대여업자들에 대해서도 계도와 교육이 필요합니다. 그분들에 대해서 교육들을 계속 꾸준하게 해주셨으면 하는 바람이 있습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

금년에도 판매업자분들이 모여서 해수욕장 개장기간동안에 자정활동을 했습니다. 그래서 많이 감소하기도 했습니다.

조성철위원

알겠습니다. 이상입니다.

한동인위원장

과장님 조성철위원님이 말씀을 하신 것처럼 계도권한은 모르겠지만 단속권한은 없을 거예요. 정확히 알아보세요. 단속권한은 행정권한이고, 사법권한인데 어떻게 위탁을 합니까? 안될 거예요. 정확히 알아보시기 바랍니다.

조성철위원

참고로 말씀을 드리면 제가 그분들을 만나봤습니다. 그런데 적발을 하면 계도를 하고, 안되면 다시 경찰력을 불러서 경찰이 단속을 한다고 합니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

다시 알아보겠습니다.

한동인위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 사진을 띄워주세요. (자료화면 띄움) 호주 연수를 갔던 곳에 저것이 있더라고요. 저것이 위아래로 물이 나와요. 샤워장이 아니더라도 저것이 비치되어있습니다. 그래서 해수욕장을 가보시면 화장실 같은 경우 들어가서 씻지 않아도 저렇게 간단하게 물이 나오거나 모래를 털 수 있는 시설이 되어있습니다. 저런 것은 우리도 설치를 했으면 좋겠다고 생각이 들더라고요. 공공샤워장을 하는 것도 좋지만 간단하게 씻는 것 정도를 밖에서 노출되게 하는 것도 괜찮을 것 같다는 생각을 해봤습니다. 그리고 대천5동 3회 추경예산에 풍등날리기 행사라고 해서 600만원이 계상되어있습니다. 혹시 아십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

기혁

이기혁해수욕장경영과장

아직 못 봤습니다.

한동인위원장

한번 확인해 보시고, 아시다시피 최근에 고양 저유소탱크에 풍등을 날렸는데 폭발하면서 관심이 많이 있고, 이게 소방법에도 허가를 받아야 될 사항일 것입니다. 그리고 해수욕장에서도 날리지 못하게 되어있을 거예요. 소장님이 한번 확인을 해보시기 바랍니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

예, 알겠습니다.

한동인위원장

김충호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김충호위원

박상모위원님이 보여주신 사진을 보여주세요. (자료화면 띄움) 저게 제가 생각을 했던 부분인데 지금 해수욕장은 밤 몇 시까지 들어가게 되어있죠?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

지금은 저녁 7시입니다.

김충호위원

저것을 사계절 관광으로 따지면 겨울에는 들어갈 수가 없는 부분이지만 호주는 따뜻해서 가능한 것 같고, 지금 바다를 바라보고서 우측 끝에 보면 예전에 호텔부지의 시 땅이 있지 않습니까? 저 부분을 살려서 인공해수욕장을 만들면 괜찮을 것이라고 생각을 하고 있었는데 동료위원께서 저보다 나으신 것 같아요. 사진까지 찍어와 주셔서 제가 발언할 수 있는 부분이 생겼는데 진짜 한번 대천해수욕장을 옆으로 옮겨서 저 사업을 추진해보면 제가 봤을 때는 밤에도 조명이 아름다우면 상당히 좋을 것이라고 생각을 하고 있습니다. 저것 연구를 해주세요.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

호텔부지 끝에는 개인땅이고 다른 부지로 하겠습니다.

김충호위원

근처에 33만평인가 있지 않아요?

기혁

이기혁해수욕장경영과장

그것은 특별계획구역이라고 박람회를 할 곳입니다.

김충호위원

어찌됐든 고맙습니다.

한동인위원장

박상모위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김충호위원

과장님 지금 생각해보니까 해수욕장보다 동백관이 좋을 것 같아요. 동백관에 가족단위로 많이 오는데 동백관이 좋을 것 같습니다. 한번 연구를 해보세요.

한동인위원장

말 나온 김에 한마디 덧붙이면 이제 부러웠던 것이 녹지공간입니다. 곳곳에 관광지를 할 수 있는 곳이 있는데 곳곳에 나무가 심어져 있고, 녹지공간이 형성되어 있는 것도 부럽다는 생각을 했습니다. 우리 해수욕장을 가보시면 알겠지만 상당히 황량합니다. 아시다시피 지금의 바다빛이 제일 이쁠 때입니다. 그런데 도로주변은 굉장히 황량하다는 느낌을 받습니다. 대해로에 소나무가 심어져 있는데 그렇게 소나무를 더 심거나 사계절 푸른빛을 볼 수 있는 녹지공간 조성이 아쉽다는 생각을 국외연수 갈 때마다 느낍니다. 관련부서나 산림공원과와 같이 연구해보셨으면 좋겠습니다.

기혁

이기혁해수욕장경영과장

알겠습니다.

한동인위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 해수욕장경영과 소관업무에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 과장님 수고 많이 하셨습니다. 라. 미래사업과

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 미래사업과 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

저와 고생하는 팀장들을 소개하겠습니다. 전략사업팀장 이수형입니다. 해양관광개발팀장 김상권입니다. 박람회지원팀장 김영섭입니다.

한동인위원장

위원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 사실은 3개과의 소관업무 설명없이 질의에 들어가고자 했는데 과장님 말씀도 그렇고, 지금 우리의 관심이 집중되고 있는 업무가 많은 곳이 미래사업과입니다. 그래서 설명을 했으면 하는데 위원님들의 생각은 괜찮으십니까? 그러면 설명을 듣고 질의를 하는 시간을 갖도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

기철

신기철미래사업과장

미래사업과장 신기철입니다. 먼저 5쪽 공통사항입니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 이상 보고를 간략히 마치겠습니다.

한동인위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 때는 먼저 해당 쪽을 말씀해 주시고, 간단히 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문석주위원

과장님 수고 많으십니다. 27쪽 수산식품산업 거점단지 조성사업에 대해 말씀을 드리겠습니다. 아까 말씀하신 것처럼 올해 공사하시는데 어려움이 많았던 것으로 알고 있습니다. 특히 폭염 때문에도 쉬지 않고 일하셨던 공사 관계자도 많이 봤고, 직원분들도 고생하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 제가 드리고자 하는 말씀은 현재 천북면의 주민들, 특히 굴 단지 주민들이 느끼고 있는 여러 가지 애로사항에 대한 말씀을 드리겠습니다. 먼저 사진을 한번 보여주실래요? (자료화면 띄움) 여기 어딘지 아시죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 알고 있습니다.

문석주위원

저기가 사유지였죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 현재 사유지입니다.

문석주위원

저기에서 11월 초에 철거하셨던 분이 계시죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 그렇습니다.

문석주위원

그전에 불법이니까 철거하라고 요청했음에도 불구하고 운영하셨던 분이 있어요. 다른 사유지에서 하셨던 분들은 17년도에 거의 하셨죠? 시에서도 철거하지 않으면 벌금을 부과하겠다든지, 협조하지 않으면 패널티를 주겠다든지 여러 가지 내용이 있었던 것 같아요. 그런데 저기에서 문제가 하나 생긴 것으로 알고 있습니다. 과장님도 아시죠?

기철

신기철미래사업과장

어느 부분을 말씀하시는 건지 모르겠습니다.

문석주위원

저기는 하우스자체가 불법이죠? 장사를 하면 안되는 거죠? 그것을 양성화하고 합법화하기 위해서 이 사업을 한 것이거든요. 철거를 계속하라고 말씀을 하셨는데도 거기에서 영업을 계속 하신 분들이 계시죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 일부 있습니다.

문석주위원

그래서 패널티를 준 것으로 알고 있습니다. 그런데 박 모 사업자는 현재 분양을 받았습니다. 다른 한 분은 분양을 받지 않았어요.

기철

신기철미래사업과장

그 부분을 제가 설명을 드리겠습니다.

문석주위원

잠시만요. 물론 말씀하시려고 하는 게 그분은 사유지에서 하기는 했지만 원래 사업을 하던 하우스가 있었고, 둘 다 그러한 불법행위를 했으면 본 위원은 둘 다 벌칙을 줘야 한다고 생각을 해요. 그런데 어떤 사람은 주고 어떤 사람은 안줬어요. 말씀을 해보세요.

기철

신기철미래사업과장

지금 말씀하신 분의 원래 사업장을 그러니까 현재 단지 내에 있는 건물은 철거를 했습니다. 지금 보이는 사진 위치는 임차를 줬던 부분에서 나머지 임차인이 나가니까 그 자리를 다시 들어가서 일부를 활용해 작년 겨울에 영업을 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들이 임차권을 일단 단지 내 시설은 본인시설을 철거했으니까 입주권을 줬는데 저희가 조건을 부여했습니다. 보이는 시설의 철거가 되는 조건으로 저희들이 입주자격을 주고, 추첨자격을 주도록 했는데 저 부분의 철거는 그동안 계속 미루어져 오다가 11월 4일 밤에 철거가 완전히 되어 11월 5일에 추첨권을 저희가 줘서 그 사람이 현재 위치한 것으로 알고 있습니다.

문석주위원

과장님이 말씀하시는 부분에서 본위원의 요점은 어디에 있냐면 다른 지역 사유지에서도 이쪽 들어오는 초입에서 하셨던 분들도 계세요. 그분들에게 보령시에서 어떻게 말씀하셨습니까? 사유지에서 철거하지 않으면 패널티를 주겠다고 하지 않았습니까? 그래서 그분들도 철거하지 않으면 벌금을 주고 패널티를 주겠다고 해서 그분들은 해당사업장이 아님에도 불구하고 철거를 했습니다. 그랬으면 이분에게도 똑같은 잣대를 대야죠. 그러면 하나 묻겠습니다. 저분에게 벌금을 부과하셨습니까, 안하셨습니까?

기철

신기철미래사업과장

벌금부과는 안했습니다.

문석주위원

왜 안하셨습니까? 벌금 부과해야죠, 이 사업을 왜 하셨어요? 아까 말씀하지 않으셨습니까? 문제가 있기 때문에 238억을 들여서 제대로 해놓고 장사를 할 수 있도록 해야 되겠다고 했으면 형평성 있게 똑같이 적용을 해야죠. 그러면 하나 묻겠습니다. 그전에 사유지에서 했던 사람들은 여러 가지로 협박으로 받아들인다면 그렇게 받아들일 수 있겠죠. 그렇게 받아들여서 벌금을 1년에 600만 원 부과하겠다고 해서 자진철거를 했습니다.

기철

신기철미래사업과장

위원님이 이해해 주셔야 할 부분은 이렇습니다. 원래 굴 단지를 저희가 양성화, 현대화하는 작업을 하기 전에 주민들과 협의를 하는 사항이 있습니다. 그것은 2016년에 주민총회를 거쳐 지금 78호에서 전체적으로 굴 단지 주민총회를 통해서 현대화사업에 참여하시겠다고 하시는 분이 74명으로 최종 확정했습니다. 그 확정된 사람 중에서는 현재 지구 내에 있는 분도 있고 지금 말씀하신 것처럼 현재 사업지구 외에 있는 분도 몇 분 있습니다. 그분들은 본인들이 자진철거를 하겠다고 약속을 했고, 그분들은 실제 자진철거를 했습니다. 그렇지만 지금 말씀하신 그 분은 물론 사업지구 내에 본인건물을 철거 했습니다.

문석주위원

그분이 분양받으셨죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 받았습니다. 그리고 나머지 본인이 임차를 줬던 부분은 임차인들이 물건을 빼니까 그것을 활용해서 아까 말씀드렸다시피 그 장소를 이용해서 작년 겨울에 장사를 했던 것 같습니다. 그것을 계속 저희가 봐 왔는데 이것은 아니라고 생각해서 그 사안에 조건을 줘서 추첨자격을 줬던 것입니다.

문석주위원

그러면 그러한 불법행위를 한 것에 대해서 보령시에서 인정했다는 겁니까? 인정을 하지 않았다면 벌금을 부과하시든지 해야죠. 관계법령에 따라서 패널티를 주든지 해야 형평성에 맞지 않겠어요?

기철

신기철미래사업과장

분명히 그분이 그 시설을 철거하지 않았다면 분명히 추첨권을 주지 않았을 겁니다.

문석주위원

과장님, 아까 말씀하신 것처럼 11월 4일에 했습니다. 그런데 오늘 며칠입니까? 이해되십니까? 남들은 시에서 그렇게 추진하는 것에 적극적으로 찬성을 하고, 협조를 해서 장사를 안했습니다. 그런데 이분은 협조한 것이 아니잖아요. 그랬으면 패널티를 주셔야죠. 그게 형평성의 문제가 아닙니까?

기철

신기철미래사업과장

형평성 차원을 떠나서 그것은 다른 부분입니다.

문석주위원

그러면 최소한 벌금은 부과하셨어야죠. 그렇지 않나요?

기철

신기철미래사업과장

벌금부분도 쉽게 말씀을 하시는데

문석주위원

거기에 땅은 사유지가 맞습니다. 그러면 처음에 출발이 어떤 겁니까? 하우스 굴 단지가 불법이기 때문에 이것을 합법화시키기 위해서 출발하신 것이죠. 그러면 그 사유지에서 했던 장사를 하셨던 분은 불법입니까, 아닙니까?

기철

신기철미래사업과장

장사자체가 불법입니다.

문석주위원

그러면 두 가지 중에 하나는 하셨어야죠. 처음에 다른 분들 사유지에서 장사를 할 때 시에서 말씀하셨던 내용 하나는 “철거하지 않으면 벌금을 부과하겠다.” 또 하나는 “그렇게 안하면 분양권에서 분양을 하는데 있어서 패널티를 주겠다.” 이렇게 둘 중에 하나는 선택을 하셨어야죠. 법이라는 것이 똑같이 이루어져야죠. 기준이 누구는 되고, 누구는 용인하면 누가 신뢰하겠습니까?

기철

신기철미래사업과장

지금 말씀은 충분히 이해가 가는데 지구 내에는 저희들이 시유지이기 때문에 어떤 조치를 할 수 있어도 지구 외에는 권한이 없습니다.

문석주위원

아까도 제가 말씀을 드렸습니다. 들어오는 초입의 사유지에 이 사업장 내에 말고, 불법으로 하셨던 분들이 있죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 있습니다.

문석주위원

자진철거 시키셨죠? 자진철거 할 때 뭐라고 말씀을 하셨어요? 철거를 안하면 패널티를 주던지 벌금을 부과하겠다고 했습니까, 안했습니까?

기철

신기철미래사업과장

그 부분은 작년에 임시로 한 시설을 말씀하시는 것 같은데 그 부분은 사업지구 외이기 때문에 저희가 관여할 사항이 아닙니다.

문석주위원

관여하지 않으셨다고요? 철거하라고 했습니까, 안했습니까?

기철

신기철미래사업과장

그것은 저희들이 하지 않고 건축부서에서 한 것으로 알고 있습니다.

문석주위원

과장님이 안했으니까 책임이 없다?

기철

신기철미래사업과장

책임여부를 떠나서 그렇게 질의하시니까 말씀드리는 것입니다.

문석주위원

본 위원이 과장님께 질의한 내용에 대해서 상식적으로 과장님의 의견을 말씀해 주세요. 제가 말씀드린 내용을 기반으로 해서 이번 일처리를 합당하게 하셨는지, 형평성 있게 하셨는지를 여쭈어보는 거예요.

기철

신기철미래사업과장

그것은 물론 시유지에 있는 부분은 저희가 적법한 절차에 의해서 처리를 했고, 사유지에 있는 부분을 자꾸 말씀하시는데 사유지에 있는 부분은 저희들이 관여할 사항이 아닙니다. 그렇게 하고 벌금이나 이런 것을 말씀하시는데

문석주위원

과장님의 말씀이 또 모순이 되는 것이 뭐냐면 이 이야기를 꺼냈을 때 과장님은 “만약에 그것을 철거하지 않았으면”이라는 말씀을 하셨어요.

기철

신기철미래사업과장

아까 말씀드렸잖아요.

문석주위원

지금도 철거하지 않았으면 패널티를 줬을 것이라는 말씀을 하셨어요.

기철

신기철미래사업과장

지금 74명에 대해서 말씀을 드리는 것입니다.

문석주위원

아니요. 지금 사유지에서 장사를 하셨던 분들 중에서 만약에 지금도 철거를 하지 않았으면 패널티를 줬을 것이라는 그런 의미로 말씀을 하시지 않으셨나요?

기철

신기철미래사업과장

아닙니다. 이 사업은 기본적인 의미가 굴 단지 양성화 합법화를 위해서 주민들이 합의한 사항을 존중하는 차원에서 그것을 바탕으로 두고 사업을 시작한 겁니다.

문석주위원

본 위원이 과장님께 여쭤보는 것은 사유지 부분으로 만약에 지금도 그것을 그대로 놓은 상태에서 장사를 했다면 시에서는 관여하지 않는다는 것이죠?

기철

신기철미래사업과장

다시 한 번 말씀을 드리지만

문석주위원

과장님 제가 물어보는 요점에 대해 말씀을 하세요. 그래주셔야 대화가 되잖아요. 제가 여쭈어 보는 것이 무엇이냐면 그 사유지에서 지금도 그분이든 누가 장사를 계속했다면 그곳은 관여하지 않겠다고 하는 것이 과장님의 생각이라는 것 아닙니까?

기철

신기철미래사업과장

그 말씀이 아니고, 말씀드렸잖아요. 현재 이 사업에 기본적인 바탕은 일단 74명이라는 주민합의가 전제된 사항에서 시작한 것이고, 주민합의를 바탕으로 해서 시작된 겁니다. 지금 개인땅에서 불법시설을 하던 사람들이 74명중에 포함된 사람은 당연히 개인시설을 철거하는 조건으로 이 사업에 포함됐고, 그렇게 철거를 해서 자격이 주어진 것입니다. 그리고 나머지 지구 내에 있는 사업주민들은 당연히 시설을 모두 철거를 했기 때문에 입주자격을 주었던 겁니다.

한동인위원장

두 분 잠시 질의를 종료하시고, 추가로 질의할 시간을 드리겠습니다. 다른 위원님도 하셔야 하기 때문에요.

문석주위원

아니요. 다른 것을 이어서 하겠습니다. 이 부분은 나중에 본 위원과 다시 한 번 얘기를 하시는 것으로 하시죠.

기철

신기철미래사업과장

예, 그렇게 하겠습니다.

문석주위원

사진을 보여주세요. (자료화면 띄움) 이 도면이 무슨 도면인지 아시죠? 굴 단지 앞에 있는 취수장 도면입니다.

기철

신기철미래사업과장

예, 해수취수시설을 하려고 했던 곳입니다.

문석주위원

저번에 사업장 방문을 했을 때도 말씀을 하셨듯이 사진을 올려봐 주세요. 바로 앞이죠? 이곳과 다른 사진을 하나 더 보면 저 두 곳이 취수장 설계도면에 나와 있는 부분이죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 저희들이 당초에 하려고 했던 부분입니다.

문석주위원

사진은 가운데 것으로 남겨주세요. 현재 저 앞에 콘크리트로 되어 있는 부분에 호스들이 다 펌프로 설치된 곳이죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 모터가 설치된 곳입니다.

문석주위원

배 있는 곳이 치수장 위치고요.

기철

신기철미래사업과장

예, 현재 치수 위치입니다.

문석주위원

저는 이런 생각을 합니다. 지금 해수를 공급해줘야 이분들도 실질적으로 장사를 하시잖아요. 지금 해수를 공급하는 과정에서 설계도면과 저기에서 부족한 부분은 저곳이 취수를 저장하는 시설이라면 먼 거리에서 깨끗한 해수가 와야죠. 그런 부분은 설계에 반영이 안된 것 같아요.

기철

신기철미래사업과장

이 부분은 설명을 드릴게요. 원래는 취수를 아까 보여주신 그 위치에서 매거방식이라고 쉽게 설명을 드리면 대천해수욕장 백사장에 매거를 해서 거기에서 취수하는 형식으로 하려고 했습니다. 그런데 여기는 해수욕장과 달리 뻘 성분이 많이 있어서 이 시설은 여러 가지로 상시취수가 될 수 있는 상황이 아니라 특히 매거방식으로 했을 경우에 하루 40톤 이상을 굴 단지 주민들이 요구했습니다. 그렇게 하자면 시설이 어마어마하게 커져야 하고, 또 수질문제가 뻘이 있기 때문에 취수를 하더라도 수질확보의 어려운 점이 있습니다. 또 항내와 항외에 큰 공사를 해야 하기 때문에 6개월 정도 장기간이 소요되는데 항내취수는 어렵겠다고 생각을 해서 지난 8월에 주민들과 협의를 했습니다. 그리고 사실 어촌계에서 항내 취수시설 설치하는 것을 극구 반대했습니다. 그래서 도저히 현재 상황으로는 할 수 없는 상황이라고 판단을 해서 8월에 주민들과 협의해서 일단 매거방식의 해수취수는 현재 상황에서 어렵겠다고 생각해서 올해는 개별치수를 하는 것으로 주민들과 합의를 했습니다. 그리고 나머지 집단취수를 검토하는 부분은 매거방식으로는 뻘이나 그런 것으로 인해 수질확보가 안되기 때문에 멀리 나가서 취수하는 특허공법이 있더라고요. 그래서 남당리는 800m정도 나가서 취수를 하는데 저희는 남당리보다 해면이 더 완만해서 기술적으로 검토해 볼 때 1.8km정도는 끌고 나가야 저조시에 10m정도 되는 수위에서 수중취수를 할 수 있다고 합니다. 그래서 저희가 그런 부분을 기술적으로 검토를 거의 마무리하고, 해수취수가 생각보다 운영비가 많이 듭니다. 그래서 운영관리비나 사용료, 관리주체를 명확히 해야 할 필요성이 있어서 그런 부분을 주민들과 상의를 해서 어느 정도 수용이 된다면 집단취수의 방법도 검토를 할까 합니다. 그런데 문제는 집단취수를 할 경우에 관리운영비가 개별취수를 하는 것보다는 10배정도 더 들어갈 것으로 보고 있습니다. 그래서 저희들이 일단 주민설명회를 통해서 주민의견을 수용한 후에 집단취수문제는 저희가 검토를 하려고 합니다.

문석주위원

지금 과장님이 말씀하신 그러한 부분들이 개인적으로는 이미 이 사업을 할 때의 문제를 과장님이 다 말씀하셨어요. 그것도 생각하지 못하고, 이 사업의 설계를 만들고, 이 사업을 추진했다고 하는 것이 저는 조금 무책임하다고 생각합니다. 그리고 또 하나는 지금 그렇게 하지 못하고 나서 현재 영업을 해야 하니까 “개인적으로 해결하십시오.” 하는데 개인이 해수를 끌어올 수 있는 것은 가능한가요?

기철

신기철미래사업과장

그 부분도 8월에 그런 사항을 주민들에게 설명 드리고, 그 후에 개별적으로 적법한 절차를 밟아서 할 수 있도록 안내를 했습니다.

문석주위원

굴이라고 하는 것과 사계절 영업을 해야 하는 저곳은 식품을 다루는 곳입니다. 그러면 그 해수는 깨끗해야 합니다. 위생의 문제, 안전의 문제가 있는데 그러한 기반시설을 해줄 수 있는 준비가 보령시에서 이 사업을 시작할 때 이미 계획하고 했어야 했는데 설계도면에 나온 것처럼 잘못된 곳에 취수장 계획을 세웠기 때문에 보령시는 그 책임을 지지 않으려고 하는 겁니다. 지금 말씀하셨잖아요. 정답을 말씀하셨습니다. 그렇게 해야 합니다. 그러면 지금 장사를 해야 하니까 “개인이 알아서 해라?”해수공급을 개인이 할 수 있는 겁니까? 가까운 곳 바로 앞에 물이 들어오면 그 물을 사용하면 됩니까, 안됩니까?

기철

신기철미래사업과장

이 부분은 굴의 해수사용이 일반 활어하고 달라서 취수방식을 24시간 하는 것이 아닙니다. 지금 해수취수의 주 용도는 굴 보관도 있습니다만 굴 세척이 주 용도입니다. 그렇게 해서 주민들의 최소 요구량이 40톤을 요구했던 것입니다. 그러다 보니까 저희가 판단할 때는 하루에 두 번 정도 만조시기가 있지 않습니까? 그 시기를 이용해서 취수를 하더라도 충분히 굴 세척을 할 수 있습니다.

문석주위원

제가 질문을 드리는 것은 물론 과장님이 말씀하시는 것처럼 조금 더러운 물로 해도 상관이 없다고 하는 의미로

기철

신기철미래사업과장

그런 의미는 아닙니다.

문석주위원

가보시면 아시겠지만 가까운 곳에서 물을 끌어온다며 그 물은 깨끗할 수 없습니다.

한동인위원장

문석주위원님 다른 위원님도 대기하고 있으니까 빨리 정리하시기 바랍니다.

문석주위원

예, 결론을 내리겠습니다. 아까도 말씀드렸듯이 이런 사업을 할 때 조금 더 보령시가 어려운 분들, 특히 굴 단지에서 불법으로 오랫동안 고생하시고, 몇 년 동안 장사를 못하셔서 많은 손해를 본 분들에게 238억이라는 돈을 들여서 잘하려고 했던 사업을 조금 더 철저하게 준비했으면 이러한 문제들이 해소되지 않았을까 하는 것이 본위원의 생각이고, 그것에 대한 책임을 보령시도 가졌으면 좋겠습니다. 아까 과장님이 말씀하시는 것처럼 주민들에게도 어떤 문제가 있을 수 있습니다. 저도 있다고 생각하고요. 그러나 그것을 그쪽으로 떠넘기기보다는 행정을 책임져야 할 사람들과 보령시가 더 큰 무거운 책임을 갖고 사업을 추진했으면 합니다. 이상입니다.

한동인위원장

과장님 제가 한 가지만 짧게 하겠습니다. 원래 굴 단지 지구 내에서 하시는 분들에게 우리가 대체부지를 제공해 준 적은 없죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 없습니다.

한동인위원장

그러면 사유지에서 했던 분들이나 나중에 11월 4일까지 영업을 하신 분들도 다 불법영업을 하신 것이 맞죠? 불법영업이죠. 불법영업이라는 것이 정식으로 지어진 건물 내에서 허가를 받지 않고 한 것이니까 불법영업이 맞죠.

기철

신기철미래사업과장

아까 사진에서 보신 그 장소는 거기에서 판매만 했지 거기에서 어떤 굴을 제공하거나 그런 것이 아닙니다.

한동인위원장

그러면 11월 4일에 철거하신 분은 영업을 하셨고요?

기철

신기철미래사업과장

그 분도 마찬가지입니다.

한동인위원장

그러면 굴만 판매를 하신 겁니까?

기철

신기철미래사업과장

예.

한동인위원장

사실 판매를 하는 것도 허가를 받지 않으면 불법은 불법이잖아요.

기철

신기철미래사업과장

식품위생법에 판매는 별개로 보고 있습니다.

한동인위원장

불법이 아닙니까?

문석주위원

과장님이 말씀하신 게 생굴만 놓고 팔았다는 말씀이죠? 만약에 제가 확인했을 때 석화, 즉 굴을 판매했다고 하면 어떻게 하시겠어요?

기철

신기철미래사업과장

그 부분은 별개로 식품위생법이나 소관부서에서

문석주위원

과장님이 지금 말씀하신 것에 부의장님의 질문은 음식물을 팔지 않았다라고 했을 때 아니라고 했잖아요. 생굴만 팔았기 때문에 식품위생법에 저촉이 되지 않는다는 답변이잖아요.

기철

신기철미래사업과장

그러니까 그 부분에 대해서도 저희들이 과태료 부과를 할 게 아니라

한동인위원장

잠시만요. 어쨌든 영업행위에 대한 불법인지 제가 확인을 못했지만 만들어서 파셨다면 어떤 분야에서든 불법은 맞잖아요. 그러니까 문 위원님 얘기는 그것이죠. 똑같이 불법행위를 해서 한 곳은 철회를 했고, 한 곳은 끝까지 남았는데 어떤 것도 패널티를 주지 않고, 똑같은 자격을 부여했다면 시 행정에 있어서 일관성이 없지 않느냐는 그 말인데 틀린 얘기가 아니지 않습니까?

기철

신기철미래사업과장

그분은 일단 지구 내에 본인이 가지고 있던 건물을 철거했습니다. 철거를 해서 자격이 되는 것이고, 지구 외에서 한 부분은 별개로 봐야 합니다.

한동인위원장

취지를 원래 아시잖아요. 고질적으로 민원이 제기되어 왔던 불법영업을 어떻게 보면 이것도 사실 형평성에 어긋나는 것이잖아요. 그동안 불법영업 해왔던 곳을 강제철거하고 죽도도 그랬고, 시에서 배려를 해주지 않은 곳이 많아요. 이것을 문제제기 하시는 것인데 제가 볼 때는 문석주위원님의 질문이 타당성이 있는 것 같습니다. 이것을 지구내의 것이다, 지구외의 것이다가 아니라 근본적으로 이 사업에 대한 취지를 말씀하셨는데 그렇게 따져보면 형평성에 맞지 않는 것은 맞는 것 같습니다. 다른 위원님 질문 받겠습니다.

김충호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김충호위원

과장님 수고 많으십니다. 짧게 질문 하겠습니다. 폐광지역 석면 슬레이트 지붕개량을 올해 14동 정도 실시를 하셨죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 그렇습니다.

김충호위원

가구당 어느 정도 사업비가 소요됐나요?

기철

신기철미래사업과장

가구당 전체적으로 총 처리를 직접 하기 때문에 1,000만 원정도가 들어갑니다.

김충호위원

가구당이요? 그러면 지역은 어느 지역 주로 하셨나요?

기철

신기철미래사업과장

주로 성주하고 청라지역입니다.

김충호위원

제가 봤을 때도 지금 다니다 보면 성주 쪽에 그런 부분이 되지 않은 것 같아요. 석면이 발암물질인건 아시죠? 주민들 건강에도 매우 좋지 않는 것으로 알고 있는데 올해 14동을 했다고 하시는데 이왕이면 폐광진흥기금에 대해서 성주, 청라 기타 등등의 지역도 일괄되게 그쪽에 많이 써야 한다는 생각을 많이 가지고 있습니다. 이왕에 이 사업을 하신다고 하면 조금 더 두 배, 세 배 많으면 한꺼번에 했으면 좋겠지만 두 배 이상 늘려서 해야 한다고 생각을 하는데 과장님은 어떻게 생각하세요?

기철

신기철미래사업과장

저도 위원님과 같은 생각이고 이사업을 한지 얼마되지 않았지만 해마다 보면 수요가 많은데 예산의 한정이 있어서 그런 부분은 저희들이 내년부터 확대해 나갈 계획입니다.

김충호위원

그렇게 해주시고, 방금도 말씀드렸지만 특히 성주, 청라 지역에서는 폐광진흥기금을 실질적으로 폐광자금에 대해서 상당히 많은 생각을 가지고 있어요. 여기서 덧붙이면 성주8리 같은 경우에도 과장님이 가보셔서 전체적인 환경은 아시죠? 저도 여러 번 미래사업과와 그 부분을 가지고 성주8리 이장님과 주민분들하고도 면담을 한 부분이 상당히 많이 있는데 적극적으로 한번 그 부분에 대해서 검토를 많이 해주시기 바랍니다.

기철

신기철미래사업과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김충호위원

이상입니다.

한동인위원장

김홍기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김홍기위원

과장님 수고 많으십니다. 김충호위원님의 질의에 덧붙이겠는데 지금 2001년부터 폐광진흥기금을 받은 거죠? 지금까지 금액이 얼마나 됩니까?

기철

신기철미래사업과장

1300억 정도 됩니다.

김홍기위원

폐광기금으로 해서 보령에 성공한 사업이 있나요?

기철

신기철미래사업과장

지금 주요 사업은 대규모 사업으로 보면 청라농공단지에 148억이 들어갔고요.

김홍기위원

성공적인 사례요.

기철

신기철미래사업과장

성공적인 사례는 대천해수욕장 스카이바이크에 53억 정도가 들어갔거든요. 현재 수입이 23억 정도 되니까 45% 정도는 투자대비 회수됐고, 2021년 정도면 아마 투자비는 회수될 것으로 단순 계산은 그렇게 예상을 하고 있습니다.

김홍기위원

거기는 그런데 또 다른 수익이 난 곳이 있어요?

기철

신기철미래사업과장

다른 시설은 이미 소득사업도 일부 포함되고, 기반시설이 대부분 투자되어서 그 부분은 여러 가지 있습니다만 구체적인 사업내역은 청라농공단지를 추진하고 있습니다.

김홍기위원

사업계획부터 잘 짜야 되겠고, 이게 폐특법이 2025년이면 종료되죠? 기간이 한번 연장된 건가요?

기철

신기철미래사업과장

예, 한번 연장된 것입니다.

김홍기위원

그런데 기간이 연장되어야 할 것 같아요.

기철

신기철미래사업과장

당연히 연장되어야죠. 먼저 폐광지역의 시장·군수 협의회에서 이야기가 있었습니다만 2025년 이후에 10년 더 연장을 하는 것으로 추진을 하고 있습니다.

김홍기위원

국회의원이나 그런 분들이 신경을 써야 할 것 같아요. 하여튼 폐광진흥기금을 대체산업이나 소득증대사업에 사용하는 것도 중요하지만 폐광진흥기금이 이제는 당사자인 광부나 가족들에게도 주거환경개선이나 의료복지 등 실질적으로 도움이 될 수 있는 사업도 필요하다고 생각합니다. 많이 고려해서 그렇게 해 주시기를 바라겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

예, 그렇게 노력을 하겠습니다.

김홍기위원

이상입니다.

한동인위원장

권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권승현위원

김홍기위원님 말씀에 저도 덧붙이고 싶어서 말씀드리겠습니다. 폐광기금이 지금 보령에 배분이 되고 있다는 것은 알고 있고, 어느 지역에 쓰여야하는지 관심이 참 많은데 어떻게 조성되었는지 모르는 분이 많은 것 같아요. 그래서 이 자리에서 제가 간략하게 시민분들께 알려드리는 차원에서 말씀을 드리겠습니다. 석탄폐광기금은 석탄합리화 과정에서 그 지역의 경제활성화를 위해서 정부에서 지급해주는 돈이 아닙니다. 그러니까 우리가 알고 있는 국비나 도비 같은 세금이 분명히 아닙니다. 그리고 그 당시 광산은 나라에서 운영하는 국광과 개인이 운영하는 사광이 있었습니다. 그중에서 국광에 종사하던 광부들의 월급에서 일부를 떼어 적립해 두었던 돈입니다. 그 사실은 알고 계시죠?

기철

신기철미래사업과장

예.

권승현위원

그렇다면 보령시에 그 당시 국광은 오로지 성주에만 있었습니다. 다른 지역 청라나 웅천에 있었던 광산은 국광이 아니라 사광이었습니다. 그럼에도 불구하고 그 혜택을 같이 받고 있죠. 그렇죠?

기철

신기철미래사업과장

폐광기금에 대한 문제를 말씀하신 것도 있지만 우선 말씀을 들은 후에 설명을 드리겠습니다.

권승현위원

저는 그래서 그 돈이 지역의 경제활성화나 이런 부분에 쓰인다는 것에서 아주 잘못되었다고 말씀드리기는 어렵지만 우선적으로 배분되어야 하는 곳이 어디냐에 대한 고민이 있어야 한다고 생각합니다. 보령시에서 기금을 만들었던 당사자인 광부분들의 자녀에게 이 기금으로 장학금을 주신다거나 그런 적이 있었나요?

기철

신기철미래사업과장

장학금 관계는 원래

권승현위원

광해관리공단에서는 없었나요?

기철

신기철미래사업과장

장학사업은 광해공단에서 별도로 하고 있습니다.

권승현위원

보령시에서는 폐광기금을 가지고 그런 부분에 쓰신 적은 없는 거죠?

기철

신기철미래사업과장

인적으로 지원된 것은 없습니다.

권승현위원

그리고 이분들의 의료나 진폐환자도 많이 계신데 그런 부분에 대해서도 보령시에서 자체적으로 재원을 배분한 적은 없으신 거죠?

기철

신기철미래사업과장

폐특법은 현재 석탄광에 대한 지역적인 관할을 두는 것이고, 지금 말씀하신 진폐부분은 별도로 진폐환자특별법이 있습니다. 그 법에 의해서 하고 있습니다.

권승현위원

제가 생각했을 때 이 기금은 어제 문석주위원님께서도 말씀을 하셨지만 여기보면 2014년부터 2018년도까지 폐광기금을 가지고 했던 사업이 쭉 나와 있습니다. 이 부분들에 대해서 문제제기를 하는 것은 이미 일어난 일이고 하니까 넘어간다고 하면 이제는 1년에 130억이라는 돈을 가지고 우리지역에서도 광부분들이 우리지역의 산업역꾼으로서 경제활성화를 위해서 애쓰셨고, 그분들이 조성했던 돈이라는 소중함을 같이 가지고 기금사용에 대한 고민을 하셔야 한다고 생각합니다. 그분들의 자녀들에게 장학금을 지급한다든지 이런 것에 대한 고민이 있어야 할 것 같고, 저의 생각이지만 그 당사자에 대한 고민이 있고 나서야 이런 사업들이 정당성이 있을 것이라고 생각을 합니다. 그리고 기금을 마련했던 광부 분들에 대한 기본적인 예의라고 저는 생각을 합니다. 그런 고민을 미래사업과에서 더 많이 해주셨으면 좋겠다는 당부말씀을 그때도 드렸는데 다시 한 번 드리고 싶습니다. 이상입니다.

기철

신기철미래사업과장

부연설명을 드리자면 권승현위원님께서 말씀하신 부분은 어떤 시드머니를 말씀하셨는지 모르겠는데 현재 폐광기금은 강원랜드의 카지노이익금 25/100를 가지고 지역별로 폐광지역 시·군에 배분을 하고 있습니다. 배분하는 기준도 1988년 기준으로 하고 있습니다. 그때 당시에 석탄생산 점유율 40%하고, 석탄 감소율 30%를 적용하고 있습니다. 그리고 나머지 30%는 지역의 전년도 인구감소율을 생각해서 저희들이 8%정도 배정을 받고 있습니다.

권승현위원

제가 하고 싶었던 이야기는 다 드려서 더 이상 드리고 싶은 말씀은 없고, 그런 고민을 성찰한 후에 이런 사업들이 나와야 그분들이 위로받지 않을까하는 생각이 들어서 말씀을 드린 겁니다.

기철

신기철미래사업과장

말씀의 뜻과 취지는 충분히 알겠습니다.

한동인위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백남숙위원

과장님 수고하십니다. 12쪽에 보면 스카이바이크 기간이 올해 말로 끝나더라고요. 스카이바이크는 아까 과장님이 말씀하신대로 이익금도 많고, 수익성을 인정하는 것이 사실이에요. 그런데 내년 초에 운영할 민간위탁자 선정은 어떻게 하나요?

기철

신기철미래사업과장

현재도 시설관리공단에 위탁하고 있습니다만 앞으로도 시설관리공단에 추가적으로 계속해서 위탁할 예정입니다.

백남숙위원

그리고 20쪽에 보면 무창포 석대도 관광케이블카 설치라고 있거든요. 그런데 2019년부터 2023년까지 5년 동안 1,012억 정도 예산이 잡혔더라고요. 이게 내년부터 15%정도 한다고 나왔는데 확실하게 예산이 준비되어서 내년부터 시작이 되나요?

기철

신기철미래사업과장

이 부분은 무창포에서 석대도가 1km정도가 됩니다. 이 지역에 대해서 일단 케이블카를 설치할 수 있는지, 아니면 케이블카 설치사업 타당성조사를 해서 이 사업이 어느 정도 타당성이 있다면 시비를 투입하는 것이 아니라 민자유치 방식으로 할 것입니다. 아시다시피 석대도가 개인섬입니다. 그래서 민간사업자하고 같이 한번 협의를 해서 민자방식으로 추진할 계획입니다.

백남숙위원

그런데 지금 우리 읍민들한테는 이상하게 소문이 나서 설치를 한다는 말이 돌고 있어요. 왜냐하면 경제가 다 어려워요. 그리고 무창포가 왜 더 어렵냐면 관광객이 오면 무창포에 볼 것이 없고, 관광할 것이 없어요. 그렇다고 해수욕장이 나쁜 것은 아니에요. 대천 같은 경우는 투자를 많이 해서 볼거리도 많잖아요. 그런데 무창포는 대천해수욕장에 왔다가 그냥 스쳤다 가시지 거기에서 머물러 음식을 사먹거나 이런 게 별로 없어요. 무창포 해수욕장에는 너무 볼거리가 없어요. 왜 이 말씀을 드리냐면 이것을 추진하셔서 케이블카라도 하나 들어오면 경제성도 살고, 읍민들은 굉장히 기대를 하고 있어요. 그래서 제가 과장님께 말씀드리는 거예요. 케이블카사업이 성공하기 위해서는 주변경관과 관광지와의 네트워크가 가장 중요하다고 생각을 해요. 왜냐하면 제가 자꾸 부산얘기를 하면 안되는데 부산 송도해수욕장을 가보면 야간케이블카 스카이해상 구름다리가 정말 예쁘게 되어있어요. 시민들이 함께 즐길 수 있고, 휴식공간으로도 활용할 수 있거든요. 무창포 해수욕장만큼은 관광 케이블카를 꼭 설치해야 한다고 생각을 합니다. 물론 어렵지만 이것이라도 설치를 하면 관광객이 증가할 것 같습니다. 과장님, 저는 부탁의 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.

기철

신기철미래사업과장

말씀주신 것처럼 케이블카가 무창포를 봐서는 꼭 필요합니다. 그런데 문제는 아시다시피 전국적으로 케이블카 붐이 불고 있어서 전국적으로 50여개의 시설이 있습니다. 그러다 보니까 일부 남해안쪽에 있는 케이블카는 수익이 많이 증대되는 것으로 보도됩니다만 계속 우후죽순으로 생기다 보니까 채산성도 악화되는 측면이 있습니다. 하지만 위원님께서 말씀하신 것처럼 케이블카나 모노레일이 가장 없는 곳이 충남입니다. 그래서 일부에서는 추진을 하는 것으로 알고 있는데 저희도 이 부분에 대해 적극적으로 검토를 해서 타당성이 있다면 적극적으로 민자유치해서 추진될 수 있도록 노력하겠습니다.

한동인위원장

민자유치에 대한 제안이 있었던 것은 아니죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 아닙니다.

한동인위원장

조성철위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조성철위원

과장님 수고하십니다. 조성철위원입니다. 7쪽 민간인 해외여행 지원현황에 대해서 질의 드리겠습니다. 공무원 6명하고 민간인 전문가 3명이 다녀왔습니다. 다녀오신 후에 계획서를 봤는데 연수일정도 잘 짜여있고, 보고서도 검토해 보니까 연수목적에 맞게 잘 다녀오신 것 같고, 다녀오신 후에 포럼도 진행하셨죠? 저도 참석을 했는데 잘 하신 것 같습니다. 그런데 사실 민간인 전문가 세 분의 내역을 보니까 두 분은 대학교수이고, 한 분은 영상 촬영전문가 한분이 가셨어요. 그런데 이분이 촬영전문가라고 보기에는 사실 약해 보이는데 전문가로 규정할 수 있는 근거나 규정이 과 내부적으로 있습니까? 보령시 자체 조례규정은 찾을만한 것이 없더라고요.

기철

신기철미래사업과장

별도의 규정은 없습니다.

조성철위원

그러면 과 내부에서 관례적으로 하던 규정도 없습니까?

기철

신기철미래사업과장

그런 관례도 없고, 다만 저희들이 이분을 모시고 간 것은 뭐냐면 영상을 축제재단홈페이지에서 관리하고 있고, 또 머드관련 영상을 취급하고 있어서 같이 동행을 했습니다. 사실 해외연수를 가는데 별도로 촬영기사가 동행한 이유는 아시는 것처럼 저희가 2022년 해양머드박람회를 유치하면서 박람회의 메인콘텐츠가 해양치유입니다. 해양치유는 고령화시대, 근로시간단축 등 여러 가지 여건을 봐서 앞으로 유망한 산업으로 보고 있고, 국내 해수부에서도 역점적으로 추진하는 사업으로서 자료가 국내에는 없습니다. 그래서 자료확보 차원에서 촬영기사를 같이 데리고 간 것이지 다른 특별한 이유가 있어서 그런 것은 아닙니다.

조성철위원

제가 문제제기를 하는 것은 영상이 필요없다는 부분이 아니라 전문가라고 특정을 지어서 시에서 비용을 지불하고 같이 가신 것이잖아요. 그래서 전문가라고 하려면 특정 자격증 소지자라든지 특정 단체에서 상훈기록이 있다든지 그런 부분을 명확하게 해야 할 필요가 있는데 그런 부분이 없이 손쉽게 선택해서 가는 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 이런 식으로 앞으로라도 전문가라는 명목으로 해외여행 지원 또는 과에서 해외에 출장갈 때 동석하게 되는 분들의 이런 분들에 대한 명확한 기준이 없다 보니까 문제제기가 된다고 생각을 해서 말씀을 드리는 겁니다.

기철

신기철미래사업과장

앞으로 그런 부분은 저희들이 금년뿐만 아니라 내년이나 후년, 계속되는 박람회 준비기간 동안에 해외조사는 반드시 필요합니다. 그래서 앞으로 나갈 때는 위원님께서 말씀하신 부분을 참고해 심사숙고해서 하겠습니다.

조성철위원

이상입니다.

한동인위원장

권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권승현위원

과장님 천북 굴단지 사업주 명단을 보니까 거기에서 사업하시는 사업주분들이 자재를 산다거나 시설되어 있는 기본적인 시설들을 보령에 두지 않고, 타 지역에 두고 있어서 얘기들이 나온다는 사실은 알고 계신가요?

기철

신기철미래사업과장

일부 지역적으로 아시는 것처럼 천북이 생활권 자체가 광천에 치우치다 보니까 그런 경우가 있는 것으로 알고 있는데 저희들도 주민들과 대화를 할 때 가급적이면 보령 것을 활용하도록 지도하고 있고, 지금 일부에서는 그런 부분이 있는 것도 사실입니다. 저희가 행정지도를 가급적이면 보령 것을 활용할 수 있도록 보령물품과 식자재를 활용할 수 있도록 지도하고 있습니다.

권승현위원

제가 살펴보니까 주소지를 또 보령에 두지 않은 분도 8명 정도 계시더라고요. 그렇다 보니까 이런 부분에 대한 이야기가 계속 나오고 있고, 이게 그냥 그분들이 개인적으로 하는 사업체가 아니고 시에서 238억이라는 돈을 들여서 큰 결심을 하고 시작한 사업 아닙니까? 그렇기 때문에 그분들도 장사를 못한 부분에 대한 억울함도 있고, 여러 가지 선정과정에 대한 억울함이 있어서 그런 감정이 남아있다는 이야기도 들었습니다만 그럼에도 불구하고 보령시에서 나름대로 배려를 해서 양성화를 시켜준 부분이라면 적어도 지역경제에 조금이라도 기여할 수 있는 부분에 대해서는 보령시에서 조금 더 강제해줘야 하지 않나 생각을 합니다. 생활권이 광천이라고 하셨지만 가까이에 천북농협도 있고, 천북 시내권에서도 해결할 수 있는 부분이 있을 것이라고 생각을 하고, 그런 계도는 충분히 타당성 있는 주장이라고 생각합니다. 그런 부분을 주무부서에서 챙겨주셔야 될 것 같다는 말씀을 드리겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

당연한 말씀입니다. 그 부분은 앞으로 챙겨서 금융권이용이나 식자재물품 구입은 가급적 보령관내에서 이루어 질 수 있도록 지도를 철저히 해나가겠습니다.

권승현위원

알겠습니다. 이상입니다.

한동인위원장

최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

과장님 수고하십니다. 그리고 보령시 최초의 2022년 보령해양머드엑스포 행사를 유치하기 위해서 고생하신 과장님과 직원여러분의 노고에 감사드립니다. 지금 제가 머드엑스포 보충자료를 보니까 여기는 엑스포로 되어 있고, 다른데는 박람회로 되어있는데 명칭이 국제적 관점이나 국내적 관점이 다른 건가요?

기철

신기철미래사업과장

그것은 원래 출발할 때 저희가 엑스포라는 명칭을 사용했습니다만 기재부에 국제행사심사위원회에서 BIE라는 국제박람회 기구가 있습니다. 그 기구에서는 3주이상의 박람회를 할 경우에는 박람회기구의 승인을 받도록 되어 있습니다. 그래서 저희들이 행사기간이 한 달이기 때문에 혹시 박람회기구에서 이의를 제기할 수 있는데 지자체도 박람회기구에서는 국가로 봅니다. 그래서 실제 인천도시축전 같은 경우는 인천도시엑스포로 신청을 했다가 박람회기구에서 이의를 제기해서 인천세계도시축전으로 명칭이 바뀐 사례가 있는데 기재부의 국제행사심사위원회에서 권고사항으로 공문이 왔습니다. 그래서 저희들이 엑스포라는 명칭대신 박람회로 하고 영문명칭도 엑스포 말고 엑스포비전으로 명칭을 바꿨습니다.

최용식위원

저희가 알기로는 머드엑스포 해양박람회로 알고 있는데 자료에는 머드엑스포로 되어 있어서 말씀을 드렸고, 지금 보니까 150억 정도 소요예산을 잡으셨어요. 행사장은 머드랜드 일원이죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 특별계획구역이 맞습니다.

최용식위원

거기가 지금 2만 3,000㎡이죠?

기철

신기철미래사업과장

예, 2만 2,000㎡가 조금 넘습니다.

최용식위원

지금 분양이 안된 상태이고, 혹시 머드박람회가 끝난 다음에 부지를 매각할 예정인가요?

기철

신기철미래사업과장

현재 부지소유권 관리부서는 해수욕장경영과에서 관리를 하고 있고, 저도 해수욕장사업소장을 했습니다만 그 부지가 조성된 이후로 계속 문의는 자주 옵니다만 실제 성사가 안되어서 현재까지 이르고 있는데요. 저희가 2022년 박람회를 준비하면서 그 기간까지는 시설을 어떻게 활용할 것인지, 특별계획구역에 대한 마스터플랜을 해당부서하고 협의를 해가면서 박람회 실행계획을 수립하는 과정에서 저희들이 검토해서 장기적인 계획을 가지고 부지를 활용할 수 있도록 검토해 나갈 계획입니다.

최용식위원

그리고 건물 짓는 방식이 가건물인가요? 어떤 철골이나 그런 부분이 올라가는 것이 계획되어 있는 것이 있나요?

기철

신기철미래사업과장

현재 주제관은 10개로 계획을 하고 있는데 주제관 1개는 영구시설로 할 계획입니다. 그 부분은 앞으로 내년에 실행계획을 수립하는 과정에서 구체적으로 되겠습니다만 현재 계획은 주제관 1개 정도는 영구시설물로 해서 계속 활용할 수 있도록 하고 나머지는 임시시설이 되겠습니다.

최용식위원

제가 드리고자 하는 말씀은 150억의 막대한 세금이 들어가는 행사인데 1회성 행사로 끝나지 않았으면 좋겠다는 바람이고 시민과 보령시가 다함께 고민해 보자는 취지에서 말씀을 드린 것입니다. 제가 볼 때 대천해수욕장 같은 경우는 보령시 자체가 해수욕장번영회나 그런 곳에서 요구하는 것이 컨벤션센터가 없다는 것입니다. 지금 보니까 해수욕장에 350석 연회장 외에는 없더라고요. 컨벤션센터를 만들면 전시시설 공간과 연회장이 들어서는 것 아닙니까? 그러면 사실 코엑스나 킨텍스는 워낙 규모가 크니까 그런 곳에 비교할 바가 아니고, 광주에도 KDJC가 있고, 제주에도 ICC제주, 창원에 있는 컨벤션센터도 제가 보니까 규모가 너무 크더라고요. 혹시 보령에 엑스포를 치른 다음에 컨벤션센터로 활용할 수 있는지 알아봤더니 새만금에 컨벤션센터가 있습니다. 규모나 땅 면적이 비슷하더라고요. 지금 전국적으로 박람회를 보자면 건축, 웨딩은 수시로 열리고, 커피, 맥주, 취업, 창업, 복지, 문화 등 거의 우리생활 모든 분야에 대한 박람회가 열리고 있습니다. 그래서 그런 규모의 박람회가 많기 때문에 유치를 하고, 우리도 중소규모의 회의나 연회를 유치할 수 있을 것 같다는 생각이 본 위원은 들었습니다. 그런 부분에 대해서 생각하신 것이 있나요?

기철

신기철미래사업과장

말씀하신 것처럼 컨벤션은 국제행사나 대규모 행사를 하고 싶어도 한화콘도나 머드린호텔을 가지고 부족한 것이 사실입니다. 그래서 그 부분은 사실 머드엑스포를 준비하면서 생각을 한 부분도 있습니다만 그것보다는 위원님께서도 아시는 것처럼 대명리조트가 2022년도면 1단계 준공이 됩니다. 그렇게 되면 대명리조트에 1,500석에서 2,000석 정도 들어가는 컨벤션시설이 들어서게 됩니다. 그렇게 되면 자연스럽게 컨벤션시설 문제는 해결이 될 것이라고 보고 있고, 충남에서 그렇게 대규모 행사를 할 수 있는 시설이 없어서 대명리조트와의 건축과정에서 계속 주문하는 사항도 다른 것은 몰라도 컨벤션시설만큼은 꼭 규모화 될 수 있는 시설을 집어 넣어달라고 해서 1,500석 규모는 현재 계획을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇게 될 경우에 컨벤션 문제는 당연히 해결될 수 있을 것으로 보고 있습니다.

최용식위원

제가 볼 때도 31일간 박람회가 열리는데 행사를 하고 건물을 해체하기는 세금적인 부담도 있고요. 그리고 1,500석에서 2,000석이 대명콘도에 들어오면 사실 원산도도 좋지만 지리적으로는 대천해수욕장이 좋지 않습니까? 그리고 대천해수욕장에 머드테마파크가 계획되어 있더라고요. 처음에 할 때 그것과 연계해서 건물을 존치하게 만들면 그러니까 아까 말씀하신대로 1,000석에서 2,000석 같은 경우에는 대명콘도에서 하고 500석에서 1,000석은 대천해수욕장에서 하면 두 마리 토끼를 잡는 효과가 있지 않을까 하는 생각을 해봅니다.

기철

신기철미래사업과장

맞습니다. 그런 중간역할을 할 수 있는 부분을 저희들이 주제관 건립과 머드테마파크 건립 시에 협의를 해서 적당한 컨벤션시설이 들어갈 수 있도록 검토를 해보겠습니다.

최용식위원

알겠습니다. 감사합니다.

한동인위원장

박상모위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박상모위원

과장님 장시간동안 고생 많으십니다. 하여튼 27쪽 수산물식품산업 거점단지 조성에 대해서 너무나 고생 많이 하셨습니다. 진짜로 과장님을 비롯해서 이수형팀장님, 그리고 허성룡계장님, 진짜 잠도 못자면서 밤낮으로 고생한 것을 알고 있습니다. 장은리는 민원이 너무나 많고, 개개인이 다 다릅니다. 저도 밤12시까지 계속 전화 받으면서 찾아다니고 했는데 직원님들과 과장님 비롯해서 너무나 고생 많이 하셨고, 이렇게 이루어져서 11월 1일부터 장사가 시작됐어요. 그렇다 보니까 주차시설이 너무 부족한데 테마공원 주차장도 막혀있더라고요. 빨리 공사가 끝나서 뚫어주고 토요일, 일요일에 가보니까 차가 엄청 막혀요. 그리고 화장실 앞에 상인들 화물차를 멀리 대놓고 빼서 거기를 가야 하는데 상인들 차를 화장실 앞에 대놓으니 막혀서 차량소통이 안되는 거예요. 그러다 보니까 위에서 밑에서 말이 많고, 들어가는 초입은 개인 땅에 주차장이 있고, 테마공원 주차장이 있기 때문에 다 소화가 되는데 나머지는 주차장이 없어요. 그래서 제가 작년10월에 이○○사장에게 얘기를 했는데 차를 그 위에 댈 수 있게 해달라고 해서 차를 많이 댔어요. 그런데 차가 너무 많이 밀려서 올해도 제가 이○○ 사장에게 또 이야기를 했는데 400대는 댈 수 있어요. 그래서 어제 거기를 가보니 자기가 포크레인 기사를 사서 주차장 시설을 다 해놨더라고요. 제가 올라가서 보니까 400대는 댈 수 있어요. 그러면 거기에 대고 내려와서 굴 먹고 가고 이렇게 할 수 있게 했는데 이제 뭐가 필요하냐면 주차장 표지판을 만들어서 통행을 할 수 있게 소통을 해줘야 돼요. 그렇게 되면 많이 해소가 될 것 같더라고요. 거기에 끝이 9단지인가요?

기철

신기철미래사업과장

예, 9단지입니다.

박상모위원

9단지 뒤에 보면 두 사람 사유지가 있어요.

기철

신기철미래사업과장

예, 그렇게 알고 있습니다.

박상모위원

이○○사장 사유지하고 34명의 굴단지 사람 사유지가 나누어져 있어요. 이○○사장이 1500평의 땅을 한다고 했어요. 그러면 거기에 굴단지 사람 34명의 1,000평 정도만 해도 400대를 댈 수 있는 주차장시설이 됩니다. 사유지 1,000평에서 1,500평을 내놓는다는 것이 쉽지 않아요. 그러니까 사업을 해서 거기에 주차장을 만들면 좋을 것 같아요. 그리고 일부 주차장에 300대를 댈 수 있어요. 또 천수만에 방조제를 농어촌공사하고 타협을 했는데 농어촌공사에서 승인을 안해 주고 있잖아요. 테마공원에서 그것을 계속했는데 시에는 세를 줄 수 없다고 해서 테마공원에서 얻어서 하려고 했잖아요. 그런데 거기에 대서 차가 빠지면 저보고 각서 써서 다 물어주라고 하더라고요. 그런데 제가 어떻게 책임을 져요. 농어촌공사도 그런 말을 하더라고요. 앞에 들어가는 초입에 농어촌공사에서 공원 만들어 놓은 것 보셨죠? 그 공원부터 대각선주차를 하는 것은 승인해준다고 합니다. 그러니까 내년 초에 예산을 만들어서 거기에 대각주차를 하면 400대정도 댈 수 있습니다. 그러면 어느 정도 주차해소가 될 것입니다. 그래서 저도 굴단지 주민들에게 일단 우리가 시작했으니까 불편해도 그렇게 하고, 내년부터는 주차시설을 완벽하게 갖출 수 있도록 하겠다고 했어요. 우리 굴단지 주민들이 너무 사납고 막무가내로 나오기 때문에 저도 공무원들에게 할 얘기가 없습니다. 너무 열심히 하고 있는데 제가 거기서 얘기하면 공무원 일하는데 차질도 많고, 가서 현장소장이나 감리단한테 말해도 꿈쩍도 안해요. “공사 빨리해라.” 급하다고 해도 소용없는 것 같더라고요. 너무 무관심한 현장이고, 늦어져서 주민들에게 미안한 감은 있는데 그래도 토요일. 일요일 가보니까 손님이 많이 와서 웃는 모습으로 장사하는 것을 보니까 좋더라고요. 하여튼 거점단지에 대해서 말도 많고, 탈도 많았는데 고생을 너무 많이 하셨다는 말씀을 드리겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

고맙습니다.

박상모위원

그리고 19쪽을 봐주세요. 원산도주변 5개 도서 관광테마 용역이 있어요. 어디에 관광테마 용역을 할 거예요?

기철

신기철미래사업과장

이것은 저희가 원산도 인근의 5개 도서를 대상으로 그동안 도서개발종합계획이라든가 여러 가지 용역이 있었습니다만 그동안 용역은 일반적인 용역이었고, 이번에 저희가 하고자 하는 용역은 섬별로 특화할 수 있는 아이템을 찾아보자는 차원에서 예를 들어 효자도하면 효자에 관한 스토리텔링 중심으로 구상하고, 고대도는 선교마을이 있으니까 그런 부분을 특화해 보자는 차원으로 원산도를 기점으로 해서 그 주변 5개 도서에 대한 특별한 획기적인 아이템을 찾아봐서 그 계획에 의해 관광시설을 해보자는 의미에서 이번에 예산을 세우려고 하고 있습니다.

박상모위원

지금 우리가 직원들도 그렇고, 관광이나 모든 아이디어가 공무원머리에서 나와야 해요. 저는 사실상 모든 사업을 공무원들이 하는데 있어서 무슨 실패를 했어도 저는 잘했다고 합니다. 왜냐하면 해보려고 노력하다가 실패를 하는데 거기에 대해서 칭찬을 해줘야 해요. 그렇게 해야 보령시가 발전이 있는 것이지 한 가지를 실패했다고 질책을 하면 공무원들이 아무 것도 안합니다. 그래서 하여튼 관광이나 모든 사업을 해서 100% 성공하면 좋죠. 하여튼 최대한 노력해서 할 수 있는데까지 노력해주셨으면 감사하겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

시행착오를 최소화 할 수 있도록 노력하겠습니다.

박상모위원

이상입니다.

한동인위원장

김홍기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김홍기위원

과장님 16쪽인데 아까 관광과에도 그런 말씀을 드렸어요. 서해 낙조전망대 건립이 관광과에서 추진하는 성주산 낙조전망대와 중첩되는 부분이 있지 않나 생각을 하거든요. 그렇게 되면 세 곳을 만든다는 것이잖아요.

기철

신기철미래사업과장

16쪽에 서해 낙조전망대는 주교면 송학리에 토스트가게가 있는 곳이 있습니다. 그 지역에 주민들이 옆으로 가지 않고 오다가다 일몰시간이 되면 쉽게 볼 수 있도록 하는 것인데 거기가 야간에도 많이 통행을 하거든요. 그곳에 야간조명을 해서 낙조 후에도 활용을 할 수 있도록 그렇게 구상을 하고 있습니다.

김홍기위원

그리고 또 월전은요?

기철

신기철미래사업과장

월전부분은 계획을 잘못한 것 같은데 이 부분은 죽도방조제 일부를 활용해서 주차장을 조성할 계획입니다. 현재 농어촌공사하고 협의를 하는 중인데 이 부분에 주차장이 조성되면 시설자체를 농어촌공사 주차장이라고 표기를 하면 여러 가지 사업추진에 어려운 면이 있어서 용어를 바꿔서 했는데 용어적인 선택에서 지역을 월전으로 넣었다는 말씀을 드리고, 실질적으로 전망대로 설치되는 곳은 현재 주교면 송학리로 계획을 하고 있습니다.

김홍기위원

그러니까 제 생각은 한 곳이라도 잘해야 될 것 같다는 말씀을 드립니다. 그리고 모노레일도 짚라인하고 알파인코스터와 사업이 비슷하잖아요.

기철

신기철미래사업과장

모노레일은 저희과에서 하고 있는 것이고, 알파인코스터와 다른 부분은 관광과에서 하고 있는데 저희들 같은 경우에는 현재 타당성조사가 마무리되어 있는 상태입니다.

김홍기위원

여기 보면 중지라고 쓰여 있는데 마무리됐어요? 도유림과 사용협의가 됐나요?

기철

신기철미래사업과장

도유림하고 구체적인 실시설계를 해서 그때 구체적인 협의를 하기로 하고, 일단 진행을 하는 것으로 그렇게 협의를 했습니다.

김홍기위원

부서간에도 협의를 해서 세밀하게 잘 준비하셔야 할 것 같습니다.

기철

신기철미래사업과장

예, 그렇게 하겠습니다.

한동인위원장

김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정훈위원

과장님 수고 많으십니다. 김정훈위원입니다. 저는 21쪽에 원산도 효자도 간 연도교 건설에 대해서 질의를 드리겠습니다. 앞으로 2년 뒤면 국도77호가 개통되지 않습니까? 안면도 쪽으로 진행되는데 지금 사업비가 488억이네요. 효자도에 인구가 몇 명 정도 계신지 알고 계십니까?

기철

신기철미래사업과장

효자도 인구는 150명 정도가 됩니다.

김정훈위원

면적은 1.34㎢인데 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 완도에 가보면 바로 밑에 신지도라는 섬이 있습니다. 거기는 약 3,500명이 살고 있고 31.74㎢인데 이런 말씀을 드리는 이유가 효자도 주민들에 대해서 뭐라고 하는 것이 아니라 거기는 물동량도 많을 뿐만 아니라 해삼도 그렇고 전복도 그렇고 많은 양식을 하고 있습니다. 그래서 지역을 활성화시키기 위해서 많은 비용을 투자해 2015년도에 신지대교를 건설했습니다. 거기가 지금 완도의 명소가 되기는 했어요. 선착장을 저녁때 보면 야경이 좋거든요. 제가 왜 말씀을 드렸냐면 연도교 가설이 500m가 되어 있고, 추가로 전망타워 한 개소가 되어있는데 효자도는 보통 낚시객들이 많이 이용을 합니다. 그러면 만약에 이게 개설이 된다면 그 후는 어떻게 관리를 하실 것입니까?

기철

신기철미래사업과장

연도교 가설비용으로 488억을 잡고 있고, 연도교 가설 방법도 아시는 것처럼 남해안에는 연도된 섬들이 많습니다. 차량을 가지고 쉽게 접근을 하니까 그만큼 접근성이 좋은 방면에 도서민 입장에서는 불편함이 있거든요. 그래서 원산도 효자도 간 연도교는 저희가 인도교 중심으로 하되 비상시나 응급시, 또 주민들은 차량을 이용할 수 있는 그런 인도중심이면서 차량도 같이 갈 수 있는 다리로 구상을 하고 있습니다. 그런데 문제는 다른 지역과 달리 효자도의 도로여건이 아주 열악합니다. 안에 내부도로는 3m 정도로 승용차가 교행하는 것에도 마땅치 않습니다. 그래서 가급적이면 주민불편을 최소화하면서 섬이라는 환경이 훼손되지 않도록 다리공법에 대해서도 실시설계를 하면서 검토를 신중히 해 나갈 계획입니다.

김정훈위원

2019년부터 투자심사를 해서 공모신청을 해야 하잖아요. 가능성은 있습니까?

기철

신기철미래사업과장

현재 예산확보가 문제인데 예산확보에 국도교통부의 예산도 있습니다만 저희가 할 수 있는 부분은 도서개발종합사업으로 해서 도서개발사업으로 확보하는 것이 좋지 않을까 생각을 하고 있습니다. 사실 남해안 같은 경우에 전남은 다리를 2019년까지 65개 연도를 하고, 2030년까지는 40개를 추가해서 5, 6조원을 투입하는 것으로 알고 있는데 충남은 그것에 비해서 아주 열악하거든요. 물론 남해안하고 여건이 같지 않습니다만 그런 연도사업이 지역간 형평성을 거론해 설득을 해서 효자도는 원산도와 연륙이 되면서 상대적인 박탈감이 있을 수 있으니까 국비확보를 하는데 최선의 노력을 해보겠습니다.

김정훈위원

효자도 사시는 주민들에게 말씀을 드리는데 150명 안팎이지만 이게 연도교가 된다면 많은 세금이 들어가서 하는 것이잖아요. 주민들도 그렇고, 관광에서도 그렇고 협력할 수 있는 부분을 잘 해주셨으면 좋겠다는 생각에서 말씀을 드리는 것입니다.

기철

신기철미래사업과장

예, 알겠습니다.

김정훈위원

아까 석면에 대해서 말씀을 하셔서 질의하는데 마을회관에 석면으로 되어 있는 곳이 있지 않습니까? 확인을 해보셨나요?

기철

신기철미래사업과장

오래된 마을은 몰라도 제가 알기로는 지금 현대화가 많이 되어있는데 그 부분은 파악을 아직 안해 봤습니다.

김정훈위원

보령에 400여개의 마을회관이 있는데 대천3통이라고 노인복지회관 해안도로 하천변을 가다 보면 오래된 노인경로당이 있습니다. 거기 1층, 2층 천장이 석면으로 되어있어요. 그런 사업비를 제가 알기로는 미래사업과에도 있을 것이고, 지역경제과에도 있을 것 같은데 통장님이 계속해서 민원을 넣으시고, 해달라고 부탁을 하는데 왜 안되는지 이유를 모르겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

대천3통은 폐광기금을 투입할 수 있는 지역이 아니기 때문에 저희가 답을 드리기 어렵고, 그 부분은 건축허가과에서 석면처리를 하는 별도 예산이 있습니다. 그 부서와 협의를 해서 추진하는 것이 좋을 것 같습니다.

김정훈위원

알겠습니다. 환경보호과랑 건축허가과에 문의 드리겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

한동인위원장

문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문석주위원

다른 질문을 시작하기 전에 아까 진행된 부분에 대해서 과장님과 사실관계를 확인할게 있습니다. 아까 듣기로는 사유지를 과장님께서는 관여할 수 없다고 말씀을 하신 것으로 저는 기억하는데 그렇게 말씀을 하셨습니까?

기철

신기철미래사업과장

예. 그렇습니다.

문석주위원

그렇게 되면 불법을 저지른 다른 모든 지역의 사유지에서 하고 있는 것을 보령시에서는 앞으로 관여를 하면 안되죠.

기철

신기철미래사업과장

저희부서에서 다룰 사항이 아니라는 말씀입니다.

문석주위원

그러면 아까 저하고 논쟁을 했던 부분인데요. 불법으로 장사를 하셨던 분이 음식판매를 하지 않았다고 하셨죠? 석화를 구워먹는 장사를 안하셨다고 말씀을 하셨죠?

기철

신기철미래사업과장

그런 것으로 알고 있다고 했습니다.

문석주위원

과장님, 자꾸 그런 쪽으로 말씀을 하시면 제가 오해를 할 수가 있습니다. 어떤 오해냐면 과장님이 그분의 편을 드는 것이 아닌가 하는 오해를 할 수 있습니다. 알고 있었습니다. 그런데 종업원 12명을 두고 장사 하셨습니다. 대답을 안하셔도 됩니다. 확인해 보세요. 다음 것을 진행하겠습니다. 31쪽입니다. 대천리조트 기업개선에 대한 부분인데요.

한동인위원장

문석주위원님, 그 부분은 대천리조트를 추가로 행정사무감사를 해야 하니까 과장님도 가지 마시고 같이 질의하시는 시간을 갖는 것이 어떻겠습니까?

문석주위원

예. 그렇게 하겠습니다.

한동인위원장

최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최주경위원

과장님 장시간 수고 많으십니다. 17쪽에 꼭 이것은 아니지만 우리가 벤치마킹도 하고 타 지역에 가서 직접 체험을 하고 있는 부분도 있었잖아요. 모노레일에 대해 정책협의회 때 설명을 하실 때도 충청도 쪽은 모노레일이 설치된 곳이 없기 때문에 사실적으로 차별화라고 하면 차별화가 될 수 있다고 말씀을 하셨어요. 거기에 대해서 이 사업을 권장하고자 하는 말씀을 하셨는데 사실 요즘에는 어디든 괜찮으면 갈 수 있는 시대가 왔고, 저번에 우리가 타 지역의 벤치마킹을 위해서 갔는데 루지라고 아시나요? 사진을 띄워봐 주세요. (자료화면 띄움) 루지라고 전국에서 하나밖에 없어요. 우리가 계획된 것의 거리가 3.6km인데 여기는 3.1km 두 코스로 있더라고요. 초기투자도 모노레일보다는 적게 들어갈 것 같고, 산에서도 경치를 직접적으로 보면서 어르신, 청년, 아이들, 가족과 관계없이 청년들은 속도를 빨리 낼 수 있고, 어르신은 천천히 내면 되는데 저런 것이 보령에 있으면 좋을 것 같아요. 서울하고의 철도문제도 곧 해결되잖아요. 서울에서 1시간 10분이면 보령에 올 수 있잖아요. 그러면 학생들이 보령을 많이 찾을 수가 있는데 저런 사업들이 차별화되지 않나 하는 생각을 많이 합니다. 그래서 일부에서는 이것에 대해서 여러 가지 사업을 준비하시고, 계획을 세우시는데 초기예산도 적게 들어가고, 수리비도 많지 않을 것 같아요. 영구적으로 자연을 훼손하지 않는 것 같아서 이런 것이 설치되면 차별화가 아닌가 하는 생각을 하거든요. 과장님께서 하실 말씀이 있으시면 하시고 검토해 보셨으면 좋겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

통영루지를 직접 타보지 않았습니다만 화면상으로 보고 해외에서 루지를 타본 경험이 있습니다. 말씀하신 것처럼 생각보다는 위험하지가 않더라고요. 어린아이도 그렇고, 나이 드신 분들도 충분히 소화할 수 있는 간편한 것으로 흥행성이 있다고 봅니다. 사실 모노레일을 설치하면서 루지도 도입을 검토했습니다만 저희들이 할 수 있는 지역은 성주산 구 도로를 활용해서 할 수는 있습니다. 그런데 문제는 구 도로를 이미 많은 등산객들이 이용을 하고 있고, 루지를 한다면 도로전체를 활용해야 하기 때문에 등산로의 기능을 없애야 한다는 문제점이 있습니다. 그래서 앞으로 모노레일은 모노레일대로 하면서 다른 지역을 한번 통합적으로 검토를 해서 루지도 도입할 필요성이 있다고 저도 위원님과 똑같이 공감을 하고 있고요. 그 부분을 어느 지역에 할지인데 저희 생각에는 해수욕장사업소 있는 지역이 산의 높이만 있었어도 그 지역에 하면 여러 가지 스카이바이크나 짚트랙 등등해서 집합적으로 할 수 있는 여건이 좋은데 그런 여건이 안되고, 다만 할 수 있는 부분은 성주산에서 해야 하는데 그것은 관계부서하고 신중히 검토해 보겠습니다.

최주경위원

우리가 체험을 했는데 스릴도 있고, 같이 공감도 하고 해서 호응도는 좋다는 생각을 하기 때문에 의견을 제시했고, 우리지역에 필요하다면 적극적으로 검토할 필요가 있겠다는 생각에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

한동인위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 미래사업과 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 과장님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 주식회사 대천리조트 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하기 전에 조금 전에 말씀드린 것처럼 미래사업과 과장님과 함께 배석한 가운데에서 대천리조트 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그전에 잠시 10분간 휴식을 취하도록 하겠습니다. 16시 30분에 다시 행정사무감사를 속개하도록 하겠습니다. 마. ㈜대천리조트

「없습니다」하는 위원 있음

16시19분 행정사무감사 중지

16시34분 행정사무감사 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 다음은 주식회사 대천리조트 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 소관 감사자료에 대한 설명은 미래사업과에서 해주셨으므로 바로 질의에 들어가도록 하겠습니다. 대천리조트에서는 김명섭 임시대표이사께서 나오셨습니다. 질의답변순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 미래사업과장님 경영기획실장님 함께 배석하여 답하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문석주위원

수고 많으십니다. 문석주위원입니다. 먼저 쟁점이 되는 부분을 말씀드리기 전에 미래사업과 감사에서 두 분의 위원님께서 말씀해주신 의견에 제 개인적인 의견을 덧붙이겠습니다. 폐광지역 개발지원에 관한 특별법에 의해서 여러 사업을 했습니다. 주로 대체산업이 많은데 대천리조트가 대체산업으로 시작한 사업이니까요. 기본적으로 폐광지역에 계신 주민들의 불만은 이런 것입니다. 리조트직원 채용시 광부들에게 어떤 도움을 주었는지에 대해 그분들은 전혀 도움을 받지 않았다는 생각을 갖고 계시고요. 이러한 폐광기금이 선심성 예산이나 아니면 현재 사용하는 용도에 있어서 기금을 잘 활용할 수 있는 사람들에 의해서 사용되어지는 문제와 대체산업을 통해 지역경제를 활성화시켜서 소득사업을 일으켜서 환원하겠다고 하는 취지인데 그러한 움직임은 보이지 않았다는 것에서 문제가 있습니다. 그리고 보령시에서 현재 광부분들이 돌아가시면 장례비용을 지원받게 되어있습니다. 그런데 광해관리공단에서 지원하지 않은 부분도 많이 있습니다. 이런 부분에 대한 문제들에 대해서 얘기를 많이 하는 것 같습니다. 이런 부분은 미래사업과장님이 잘 챙겨주셨으면 좋겠고, 제가 여기에 와서 대천리조트 기업개선에 대한 자료를 봤습니다. 그런데 쟁점은 저희가 정책협의회를 해서 과장님한테도 몇 차례 여쭈어 본 것이 있습니다. M&A 추진시 매각대금이 회원권을 갖고 있는 분들의 우선순위가 어떻게 되는지에 대한 쟁점이거든요. 오늘 여기에 와서 받은 자료에 의하면 내용이 상충됩니다. 지금 보령시에서 이야기하는 것은 대천리조트 M&A자문용역계약서 제2조 2항에 관광사업자 현 대천리조트의 권리의무를 승계토록 규정하는 것인데 회원보증금 및 채무의 1순위가 회원보증금 126억, 2순위가 농협채무 231억원, 3순위가 보령시비 협약채무 50억원 순으로 변제토록 한다고 몇 차례 말씀을 하셨습니다. 제가 읽어드린 자료도 보령시에서 저한테 주신 자료인데 반면에 리조트에서 이렇게 얘기를 합니다. 현재 기업개선계획 워크아웃 중 M&A는 콘도회원의 권리와 의무를 인수기업이 100% 승계하는 조건으로 추진하고 있으나 기업회생 신청에 따른 회생계획 인가전 M&A를 진행할 때에는 전체 채권자의 합의결과 또는 법원의 중재결과에 따라 콘도회원의 재산권이나 분양금에 영향이 발생할 수 있다고 합니다. 그래서 법정관리의 채권배상순서는 다음과 같다고 합니다. 우선채권자로 1순위는 국세, 지방세, 임금채권, 법상 보호되는 소액채권이고, 2순위는 저당채권자, 근자당채권자인데 즉 농협이라는 것이죠. 그리고 3순위는 일반채권자, 상거래채권자, 회원권보유자인데 서로 다른 이야기를 하고 있습니다. 이것에 대해서 먼저 과장님이 어떤 것이 사실인지 밝혀주셨으면 좋겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

지금 M&A과정에서 위원님이 말씀하신 부분은 회원권 변제순위입니다. 그러니까 이것은 콘도회원권이 가장 1순위입니다. M&A 과정에서는 관광사업을 할 수 있는 사람이 승계를 하도록 되어있기 때문에 관광진흥법상 콘도회원권은 자동승계를 하도록 되어있습니다. 그리고 말씀하신 것처럼 농협이 2순위이고, 3위가 충남지역개발채권입니다. 그러니까 기업개선작업 중에는 이것이 적용됩니다. 그리고 기업회생을 가더라도 최근 판례를 보면 콘도나 골프장의 회원권은 우선변제를 하도록 하는 최종판례가 나왔습니다. 그 부분은 크게 걱정하지 않아도 될 것입니다.

문석주위원

지금 임시대표이사 김명섭님이 대표를 대행해서 오셨잖아요. 지금 과장님이 말씀을 하셨는데 같은 생각인가요?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

현재 진행하고 있는 M&A가 12월 14일에 인수제안서 제출기한입니다. 그때까지 M&A의 진행이 성사가 된다고 하면 인수자가 회원권과 충청남도개발기금 50억을 100%승계하는 조건하에 입찰제한서를 작성하게 되어 있고, 그것이 안됐을 경우에 M&A 중지가 되고, 기업회생을 신청하게 되는데 기업회생을 신청하게 되면 기간은 5개월에서 6개월 걸리는 것으로 알고 있습니다. 기업회생을 신청하게 되면 회생계획 인가 전 M&A를 진행하게 될 것 같습니다. 기업회생에 들어가게 되면 회생방안을 제출해야 하는데 회생을 위한 회생방안을 제출할 것이 현재로서는 뚜렷한 방안이 없어서 인가 전 M&A로 가게 되는데 저희가 지금 안고 있는 부채가 총410억입니다. 인가 전 M&A의 경우 매각대금이 410억 이상이라고 하면 회원권이나 농협 금융채권을 보조받을 수 있겠지만 그것이 안됐을 경우에는 채권자들끼리 모여서 합의하고 조정하는 절차가 필요합니다. 거기에서 서로 조정하고 양보해서 마지막 최종협의안을 법원에 기업회생 안으로 제출하게 되는데 제가 말씀드린대로 410억이 안됐을 경우는 조정하는 과정에서 100% 조정이 안될 경우도 있다는 것을 말씀드리겠습니다.

문석주위원

지금 현재 말씀의 쟁점에 대해 본 위원이 해석하는 것은 이렇습니다. M&A를 진행할 때 과장님께서 말씀을 하시는 것은 그 M&A를 진행하면서 인수한 기업이 모든 채무를 떠안고 운영을 하겠다고 하는 조건이 성립되면 가능하다는 얘기죠?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

현재 조건은 채무중에서 회원권과 채권 130억과

문석주위원

그러니까 410억의 총 채무를 떠안고 하겠다고 하는 기업이 있으면 변제를 받는 거죠. 그런데 지금 현재 대천리조트의 자산가치가 시에서 얘기하는 것은 640억 감정가를 얘기하고 실제매매가는 200억에서 250억 정도 얘기를 하고 있거든요. 결국 410억 이상으로 인수할 기업은 없습니다. 이것이 지금 현재 쟁점 아닙니까? 그러니까 410억 이하로 떨어졌을 때 리조트에서 회원들은 그 회원권을 전액 받을 수 없다는 불안감이 있잖아요. 이것에 대한 과장님 생각은 어떠세요? 답을 하실 때 단순하게 410억 이상을 받을 수 있는 기업이 나올 수 있는 것인지, 그러니까 제가 얘기하고자 하는 것은 회원권을 보장받을 수 있는 이상의 금액이 나올 수 있는 것인지, 아니면 정책협의회에서 말씀하셨을 때 우선순위는 126억의 회원권이 1순위라고 하는 것을 대답해주셔야 됩니다.

기철

신기철미래사업과장

현재 기업구조개선작업 주 워크아웃은 위원님이 말씀을 하신 것처럼 관련 법률이 다릅니다. 지금 현재 워크아웃은 기업구조조정촉진법이라고 해서 주도를 채권은행에서 하고 있는 것입니다. 채권은행이 하고 있어서 아까 말씀드린 변제순위에서 하는 것이고, 지금 임시대표이사께서 말씀을 하신 것처럼 법정관리로 가면 적용법이 달라집니다. 지금 채무자 회생 및 파생에 관한 법률이라고 있습니다. 이 법에 의해서 법원이 주도권을 가지고 강제조정을 하는 것입니다. 이 과정에서 채권자와 채무자가 협의조정을 할 경우 지금 말씀을 하신대로 회원권이나 채권이 조정될 수 있습니다. 법원이 조정협의를 거쳐서 하는 사항이고, 이 경우에는 채권, 채무도 조정이 되고 회원권도 자율적으로 협의해서 조정될 수 있습니다. 그리고 매매금액을 말씀하셨는데 금액은 지금 현재 1,2차에서 제시금액이 기대했던 것보다 낮게 나왔는데 3차를 받아봐야 정확히 어느 정도 제안이 들어올지 모르겠는데 여기에서 얼마라고 말씀을 드리기는 그렇습니다.

문석주위원

지금 보령시에서 주장하는 것은 기업개선이고, 실질적으로 대표이사님께서는 그러한 것이 쉽지 않으니 최후의 법정관리 상황을 예정하고 말씀을 하시는 거잖아요. 어떻게 보면 저도 희망합니다. M&A를 통해 기업개선을 해서 모든 분들이 피해를 보지 않는 선에서 해결되는 것을 바랍니다. 그러나 지금 현재 흘러가는 상황은 그렇게 낙관하기가 쉽지 않습니다. 그러면 결국 보령시에 많은 회원들의 피해는 어떻게 최소화 할 것이냐는 것을 고민할 것입니다. 그래서 이것이 M&A인수가 안되고, 법정관리차원으로 간다면 불 보듯 뻔한 문제가 있습니다. 이 부분에 대한 얘기를 안하시니 문제가 생기는 것입니다. 그 얘기는 보령시가 지금까지 해본 적이 없습니다. 그러나 현재는 그러한 상황이 도래할 수 있는 확률이 상당히 높아졌습니다. 말씀하신 것처럼 1차,2차,3차로 들어오지 않습니다. 보령시에서 제안하는 조건에 맞는 기업이 들어오지 않습니다. 그것은 현실입니다. 그러면 보령시에서도 많은 홍보를 해서 회원권을 갖고 있는 많은 시민들의 피해를 보령시는 어떻게 보상할지에 대한 대안을 갖고 있는가하는 것을 물어보는 것입니다. 그것에 대한 말씀을 하시지 않으니 힘들어지는 것입니다. 과장님이 갖고 있는 답을 해보세요. 보령시의 대안이요.

학서

강학서해양수산관광국장

제가 답을 드리겠습니다. 지금 잘 아시는 바와 같이 대천리조트는 보령시, 광해관리공단, 강원랜드 이렇게 세 곳이 출자해서 했는데 여러 가지 상황은 설명하지 않겠습니다. 현재 상황만 설명을 하면 문 위원님께서 걱정하시는 바와 같이 M&A진행단계에 있고, 만약에 3차까지 했는데 구매자가 없다고 할 경우에는 어떻게 할 것인가 이것을 걱정하시는 것이잖아요. 그래서 우리는 다각적으로 검토를 하고 있어요. 그래서 그중의 하나가 P플랜이라는 방식이 있는데 그것은 기업회생인가 전에 이해관계자인 다시 말해서 회원권자, 채권자, 주주 등의 사전에 동의를 득해서 하는 방식도 있습니다. 이 과정에서는 예를 들어 강원랜드와 광해관리공단, 그쪽에서 지분이 30%정도가 되는데 그것을 감자해 0원으로 해서 우리가 지분을 인수해서 하는 방법입니다. 이때는 반드시 농협채권감자가 들어가야 되고, 회원들도 어떻게 할 것이냐고 물었는데 회원들에게도 사전에 어떻게 할 것인지 동의를 구해야 합니다. 구조조정을 어떻게 할 것인지 사전에 기업회생 방식을 정해놓고, 법원에 신청하는 방식도 있고요. 이것은 태생부터가 잘못된 것이고, 이것을 행정적으로 풀라는 것은 어렵고, 정치적으로 접근해서 해야 하는데 농협채권을 어떻게 할 것인가가 여기에 키를 가지고 있습니다.

문석주위원

지금 말씀하신 부분에서 시민의 피해가 심각한데 다각적으로 노력하는 것은 당연히 해야 합니다. 다각적인 노력에서 하나만 여쭈어 보겠습니다. 광해관리공단과 강원랜드에게 감자해서 하는 방안도 말씀하셨는데 혹시 이 부분은 검토하셨습니까? 강원랜드와 광해관리공단이 전체 지분을 포기하면 배임행위에 해당이 됩니다. 그 부분은 들어보셨나요?

학서

강학서해양수산관광국장

광해관리공단과 강원랜드가 배임행위가 된다면 감자를 안하겠죠. 그것은 우리가 걱정할 문제가 아니고요. 그쪽에 배임이 해당된다면 감자를 안하고, 쉽게 말해서 0원으로 파는 방법도 있어요. 그것은 가져갈 것이 없다는 것입니다. 현재 상태에서 주식의 가치가 없지 않습니까? 그러니까 그 누구도 와서 사려고 하지 않습니다. 그렇다고 한다면 강원랜드와 광해관리공단이 그것을 0원으로 파는 것이 배임이 아니고, 빚덩이를 안겨주는 것입니다. 우리 입장에서는 그것을 안는 것인데 그냥 안을 수는 없죠. 우리 보령시도 무게를 가볍게 해서 모든 채권을 감자했을 때 우리가 받을 수 있는 것이지, 그것을 그냥 받으면 커다란 빚덩이고, 또 현재의 구조대로 가면 받았다고 하더라도 다시 M&A가 진행되고, 기업회생이 진행되어서 의미가 없다고 판단하는 것입니다. 또 하나는 배임인지 아닌지는 여기에서 논의될 사항이 아니고, 자문사인 우리나라 공적 회계법인에서 이런 재무구조에 대한 변호사 그분들의 자문을 받아서 하는 것이지, 여기에서 “배임입니까, 아닙니까?”라고 답변할 사람은 없습니다.

문석주위원

배임이라는 말씀은 더 자문을 받아보시고, 특히 강원랜드가 자기들의 자본을 주주들의 동의없이 그리고 광해관리공단은 국가와도 관계가 있는데 그런 부분에서 자기자본을 제로로 만든다는 것은 법률적인 검토가 필요하다는 말씀을 드립니다. 지금 대안으로 국장님이 말씀을 하신 것 중에서 이것은 보령시가 모든 것을 떠안고 운영을 하겠다는 말씀이시죠? 물론 그 과정에서 채권은행인 농협과 126억의 회원권을 갖고 계시는 분들과 상의를 하셔서 이것을 회생시키고, 자구노력을 하겠다고 답변을 하시는 것이잖아요.

학서

강학서해양수산관광국장

그것도 우리가 임의대로 결정하는 것이 아니고, 법원의 인가를 통해서 되는 것입니다. 그냥 “인수받을래? 그래 받겠다.” 이것이 아니고요. 그렇게 질문을 하시니까

문석주위원

그러니까 그런 방안이 맞냐고 물어보는 것입니다.

학서

강학서해양수산관광국장

그런데 절차가 아주 복잡합니다.

문석주위원

지금 현재 서로 정리를 하겠습니다. 지금 현재 이러한 부분에서 대표이사님으로 오신 김명섭님께 질문을 드리겠습니다. 지금 국장님도 그렇고, 과장님께서 말씀하신 부분에 대해서 어떻게 생각을 하세요?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

저희가 현실적으로 생각하는 기업회생방안은 국장님께서 말씀하시는 방안이 가장 이상적인 방안이라고 생각을 합니다.

문석주위원

그렇게 했을 때 운영을 잘해볼 수 있다는 부분인 것 같아요. 그러면 회원권을 가진 분들은 이러한 방안에 대해서 결국 본인의 갖고 있는 권리나 분양권에 대한 권리를 일부 포기해야 하는 것이잖아요.

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

그것은 국장님께서 말씀하셨다시피 법원에 신청을 하기 전에 모여서 협의할 내용인 것 같고, 회원권에 관한 부분은 저희가 이 문제 때문에 회원들이 비상대책위원회를 구성해서 운영 중에 있습니다. 이 부분은 비상대책위원회 분들도 다 알고 있는 상황입니다.

문석주위원

알고 있다는 것은 이러한 상황이 도래하면 본인들이 갖고 있는 권리중의 일부를 양보할 수 있다고 결정했다는 것이죠?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

지금 말씀을 드린 그 안으로 회생방안이 적합하고, 그쪽으로 힘을 모으자고 하고 있습니다.

문석주위원

지금 대천리조트와 회원권을 갖고 계신 분들은 말씀을 하시는 것처럼 이 부분으로 갔으면 좋겠다고 생각하시는 것이죠?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

예, 맞습니다.

문석주위원

이상입니다.

한동인위원장

김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정훈위원

수고 많으십니다. 김정훈위원입니다. 김영섭 대표이사님께 말씀을 드리겠습니다. 12월 14일까지 인수제안서를 제출한 업체를 대상으로 해서 우선협상을 한다고 했는데 지금 2차가 끝나고 3차에 들어가 있죠?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

예, 맞습니다.

김정훈위원

3차에 들어가 있는데 며칠 전에 인수협상 우선대상자로 신청하신 분이 인수금액을 100억으로 했다고 했는데 맞습니까?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

그 얘기는 처음 듣는 얘기이고, 입찰기한이 지나지 않았는데 설사 들었다고 하더라도 입찰에 미칠 수 있는 영향이 있기 때문에 입찰금액은 발설하기 어렵습니다.

김정훈위원

그런데 제가 듣기로는 저희들 정책협의회 할 때 200억 정도를 말씀하시고, 제가 금액을 낮춘다는 것보다 차익금이 281억이고, 부채금액이 407억입니다. 분양보조금은 회원권 390명 시민들의 사유재산인데 먼저 제가 질의를 드렸습니다. “이것은 보전을 받을 수 있지 않을까요?”라고 질의를 드렸는데 보전을 받는다고 말씀을 하셨습니다. 그런데 최우선금액이 차익금 281억인데 126억은 콘도회원권이네요. 그러니까 회원의 재산은 날아가지 않습니까? 우리 콘도 회원분들은 그렇게 생각을 하십니다. 지금 땅의 가치가 40만 원씩만 계산을 해도 10만평이니까 400억이라고 예상을 하시거든요. 그런데 비상대책위원회의 회원들이 1%의 자기부담금을 내면서 법적인 대응을 하려고 하시는데 이런 부분에 대해서 생각을 하셔야 되고, 저희 같은 경우는 엄청 좋은 환경입니다. 왜 완공을 해서 부채를 갚지 못하고, 원금도 못 갚고, 이자도 못 갚고, 왜 이런 상황까지 됐는지 말씀을 해주세요.

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

그 부분은 제출한 유인물에도 나와 있는데 저희가 지금 총 출자자본이 740억입니다. 처음에는 630억으로 출발했다가 나중에 강원도에서 110억 추가출자해서 740억인데 부지매입하는 것과 부지 지장물보상비가 약400억 정도 들어갔습니다. 초기투자비용이 너무나 컸었던 것입니다. 그러다보니까 부득이하게 부채를 농협에 청구할 수밖에 없었고, 현재까지 오는데 있어서 초기에 있던 부채가 큰 원인으로 생각하고 있습니다.

김정훈위원

그러면 처음에 사업을 시작할 때 일반 개인같은 경우는 이런 사업을 시작했을까요? 어떻게 생각을 하세요? 부채를 떠안고, 내가 사업을 시작해서 망한다고 생각을 할 경우에 이 사업을 시작했을까요? 저희들은 지금 가장 뜨거운 감자를 손에 안고서 어떻게 이것을 옮겨 놓을 수 있느냐 하는 것입니다. 놓을 수도 없고, 계속 붙잡고 있을 수도 없고요. 감자를 해서 전체적으로 우선채권대상자와 콘도회원권을 가지신 분들과 말씀을 하셔야겠지만 조금만 노력하면 가능하다고 보는데 그런데 보령시에서 모든 것을 떠안기에는 어렵습니다. 280억이라는 차익금은 우리시에서 감당하기 어려운 금액입니다. 이 금액을 광해공단과 강원랜드하고 같이 갚아주고 떠나라고 하면 좋을 것 같아요. 제 입장은 그렇습니다. 그래서 이런 말씀을 드리는 것이고, 지금 M&A가 들어갔는데 대상자도 건실하고 튼튼한 기업이 와서 회원권을 보존할 수 있도록 힘을 써주시고 귀를 기울여줬으면 좋겠습니다.

기철

신기철미래사업과장

가장 좋은 방법은 위원님이 말씀을 하신 것처럼 강원랜드와 광해공단이 추가출자를 해서 빚을 어느 정도 100억 수준정도만이라도 낮춰주면 충분히 자체운영이 가능하도록 제시가 됐고, 문제는 경영정상화방안 용역을 하면서도 계속 광해공단하고 강원랜드한테 수차례 요구를 했습니다. 그런데 아까 보고를 드린 것처럼 콧방귀도 뀌지 않습니다. 문제가 무엇이냐면 광해공단 같은 경우 수지차보전기관이라고 해서 기재부의 관리를 받게 됩니다. 그동안 산업통상자원부에서 관리를 받다가 기재부에서 관리를 직접 받게 됩니다. 이렇게 되다보니까 추가출자를 엄두도 못 낼 형편이고, 강원랜드도 작년부터 시장형 공기업으로 지정이 되어서 추가출자는 아예 엄두를 못냅니다. 그리고 강원랜드 같은 경우는 오투리조트에 무상기부를 했다가 배임죄로 100억원 소송 중에 있고, 대표이사는 구상권 청구단계까지 와 있습니다. 우리하고 유사한 사례인 동강시스타는 영월군에서 궁여지책으로 기업회생절차가 우리보다 앞서 있습니다. 이것을 어떻게든 살려보고자 콘도회원권 65억 원을 사려고 예산까지 세워놨었어요. 그런데 이게 배임이 확실하다고 해서 예산을 세워놓고서도 집행을 못하고, 동강시스타도 M&A과정에 있습니다. 우리보다 늦게 들어갔습니다. 그런데 동강과 우리가 다른 것이 무엇이냐면 동강 같은 경우는 회원권 만기가 5년짜리이고, 저희는 10년짜리입니다. 그래서 동강이 먼저 왔고, 저희는 기업회생이 재작년에 들어가서 현재진행이 되고 있고요. 우리는 그것보다 여건이 좋고, 워크아웃상태에서 회생방안을 찾고자 하는데 쉽지 않습니다. M&A상태에서 가장 좋은 방법은 우리나라의 대표적인 기업인 한화나 대명 이런 곳에서 인수를 해서 운영을 하면 그것보다 더할 나위가 없습니다. 그런데 그 여건도 사실 전체적인 시장 흐름으로 봐서는 현재 여유 있다고 보지 못하는 상황입니다. 그래서 14일까지 인수제안을 받고 있습니다만 그 부분도 저희가 혼자 하는 것이 아니라 강원랜드나 광해공단이 같이 가는데 폐광법에 의해서 설립됐기 때문에 그 사람들의 의무가 있습니다. 폐광지역 경제활성화를 위해서 강원랜드도 설립되어 현재 이익금을 폐광지역에 배분하고 있고, 우리가 꾸준히 지속적으로 요구하는 것이 아니라 그 기금은 특별기금이라고 해서 지원을 해줘야 합니다.

한동인위원장

과장님 얘기가 길어지는데 이렇게 얘기를 좁혀 나갔으면 좋겠습니다. 일단 강원랜드와 광해공단이 추가출자가 어렵다는 전제하에서 12월 14일까지 인수제안을 하는 기업이 있을 수 있을지 없을지 모르겠지만 인수제안서가 들어오지 않을 때 이후 상황에 대해서 좁혀서 진행을 해주셨으면 좋겠습니다. 계속 원론적인 그동안의 경과과정을 얘기하시면 얘기가 너무 길어집니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

최용식위원입니다. 12월 14일까지 시간이 촉박한데 아까 인수제안서를 제출한 기업이 한 곳도 없다고 하셨잖아요. 그런데 제가 볼 때도 기업의 입장에서는 워크아웃보다 기업회생절차에 들어갔을 때 자기들이 낮은 가격에 인수를 할 수 있는 부분이 있기 때문에 지금 기업들이 인수제안서를 제출하지 않나 생각을 하는데 그런 부분도 있나요?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

현재까지는 인수제한서가 접수되지 않았지만 그동안 판례를 보면 마지막 날 접수를 많이 합니다. 그리고 지금 매각을 추진하고 있는 삼성회계법인의 얘기를 들어보면 몇몇 기업들에서 관심을 가지고 있다는 것을 알고 있고, 물론 현재의 M&A는 인수자가 부담이 될 수도 있습니다. 회원권과 충청남도 개발기금 180억을 100%인수하는 조건에서 나머지 매각대금을 써내는 입찰이기 때문에 그 부분에 대해서 불리하다고 생각을 할 수 있고, 기업회생에 가서 인가 전 M&A를 한다고 하면 그런 부분에 있어서는 자유롭지 않나 생각을 하고 있습니다.

최용식위원

그런 부분에서 기업들이 인수제안서를 제출하는 이유가 기업회생에 들어가면 그런 가치를 낮게 해서 인수할 수 있고, 제가 볼 때는 대표님께서 말씀을 하신대로 최상의 시나리오로 마지막날에 인수제안서를 제출하면 좋겠는데 혹시 하지 않으면 최악의 시나리오도 가정을 해야 한다고 생각을 합니다.

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

예, 맞습니다. 12월 14일까지 입찰자가 없거나 또는 인수제안서 금액이 현저하게 낮아서 M&A가 중지되면 기업회생에 들어가는데 기업회생에 들어가서 할 수 있는 방법은 두 가지입니다. 조금 전에 국장님께서 말씀하셨던 농협에 출자전환이나 주주기관의 유상증자, 그런 방안으로 해서 제출하는 방안이 있고요. 아니면 기업회생에 가서 인가 전 M&A를 추진하는 방안이 있습니다.

최용식위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

한동인위원장

문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문석주위원

리조트의 입장은 이런 것 같아요. 보령시가 운행을 했으면 좋겠다고 하는 것이 리조트의 입장인데 그것은 리조트의 입장이고, 보령시민의 입장은 다르다고 생각을 합니다. 그 근거를 말씀해 드릴게요. 제가 읽어드리는 것은 보령시가 분석한 것인데 채무만 변제하면 운영이 가능하다는 것에 대한 답변입니다. 대천리조트의 최근 6년간 손익계산서를 살펴보면 연평균 총수익이 64억 800만 원이고, 총 지출은 90억 5,200만 원으로 매년평균 26억 4,400만 원의 손실을 초래하고 있습니다. 그래서 지금 현재 대안으로 얘기하는 것은 무엇이냐면 골프장 나인홀과 콘도 100실에 대한 근본적이고 혁신적인 방안이 강구하지 않는 한 같은 문제 반복이 발생할 우려가 있다는 것입니다. 리조트입장에서는 직원들이나 대표의 모든 부분들은 그냥 가면 되겠죠. 그러나 지금 제기됐던 6년간 손익계산서 이것을 어떻게 해결할 것입니까? 지금 같은 문제가 반복될 것이라고 하는데 지금 콘도를 보면 낡았습니다. 그리고 늘 말씀을 하시는 것이 나인홀 가지고는 한계가 있다고 하는 것입니다. 그러니까 18홀을 얘기하는 것이잖아요. 그러면 들어갈 비용이 최소 180억 이상 들어가야 합니다. 이것을 보령시가 부담해서 운영할 수 있겠어요?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

현실적으로 정상화가 되고 나서 나인홀을 증설한다고 하는 것은 현실적으로 가까운 시일내에 하기에는 현실적으로 불가능한 일이고, 저희도 검토한바가 있지만 나인홀 건설을 하는 것이 땅값과 공사비해서 약 450억에서 500억 정도가 들어갑니다. 나인홀을 더 증설한다고 하면 땅값이 싼 남포 쪽으로 이전을 한다고 해도 400억 이상은 들 것이라고 생각을 합니다. 현실적으로 가까운 시일내에 정상화된다고 하더라도 나인홀을 증설하기가 어렵다고 생각을 합니다.

문석주위원

지금 현재 두 가지가 어울리지 않습니다. 하나는 시민의 회원권을 어떻게 보존시켜주느냐의 방안과 이것을 보령시가 피해를 최소화하기 위해서 떠안았을 때 저것을 운영해서 지금까지 손해를 봤던 것의 이득을 챙겨야 되거든요. 그런데 지금 분석은 현재 상태에서도 매년 26억 이상의 손실이 생긴다는 것입니다. 여기에다 그 손실을 조금이라도 나은 방향으로 하기 위해서는 지금 말씀을 하신 것처럼 엄청난 돈을 추가로 집어넣어야 합니다. 그러면 현재 있는 상태에서 지금 분석하는 것처럼 매년 26억의 손실이 나지 않을 수 있는 방안이 있나요?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

지금 갖고 계신 자료가 어디에서 받은 자료인지는 모르겠지만 매년 26억의 적자가 나는 것은 아니고, 현재 저희가 2014년부터 감가상각과 이자부분과 원금상환부분을 포함하더라도 현재까지 2016년에는 감가상각 10억을 제외해서 6억 3,000만원의 흑자가 났었고, 그리고 올해에도 연말까지 따져보면 적자는 나지 않을 것이라고 생각을 합니다.

문석주위원

이 자료는 보령시에서 상황보고를 한 것입니다. 물론 감가상각이나 그러한 부분에서 다를 수 있어요. 제목에 이것은 일부 지역에서 제기되고 있는 의견검토사항인데 네 가지 주장에 대해서 보령시의 입장을 정리한 보고서입니다. 제가 말씀드렸듯이 지금 시민들이 갖고 있는 회원권을 피해를 보지 않고, 어떻게 보존시켜주느냐의 문제와 저것을 국장님이 얘기했던 그러한 방안으로 보령시가 떠안아서 문제가 해결되느냐고 했을 때 그 문제가 해결되지 않는다는 점입니다. 지금 현재 누구도 대안을 내지 못하고 있다는 것이 문제라는 것입니다.

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

제가 드리고 싶은 말씀은

한동인위원장

과장님 잠시만요. 시에서 보낸 것 중에 원금균등상환분이 포함되어서 26억인 거예요, 아니면 실질적으로 수익과 지출을 따져서 1년에 26억씩 적자가 나는 것입니까?

기철

신기철미래사업과장

지금 그 자료는 언제 제출한 것인지 확인은 못했지만

문석주위원

이 자료는 말씀을 드려도 되는지 모르겠지만 부시장님이 충청남도에 제출한 자료입니다.

기철

신기철미래사업과장

그 부분은 감가상각까지 포함이 됐습니다.

문석주위원

지금 현재 두 가지 문제를 말씀드렸듯이 해결하기가 어렵습니다. 대표이사님, 더 확인할 것이 있습니다. 지금은 리조트 대표이사님으로 오셨기 때문에 리조트의 입장에서 말씀을 하셨던 것 같고, 지금 현재 비상대책위 분들은 오신 분이 없죠? 오시지 않았기 때문에 아까 제가 여쭈어봤을 때 회원권을 갖고 있는 회원분들도 그러한 방안에 동의를 하신다고 했는데 확실한 것입니까?

기철

신기철미래사업과장

예, 맞습니다.

운길

홍운길대천리조트영업부장

영업부장입니다. 그 부분에 대해 오해가 있을 수 있어서 제가 정확하게 해명을 하겠습니다. 지금 만약에 문 위원님께서 지적을 하신대로 추가출자를 하거나 아니면 보령시에서 돈을 대천리조트에 추가출자를 했을 때 이익을 낼 수 있느냐는 것입니다. 제가 단편적으로 한 가지만 말씀을 드리면 만약에 우리 대천리조트가 현재 아무 빚이 없다면 예를 들어 260억이 됐든 230억이 됐든 농협부채만 없다면 그것도 2/3정도만 있어서 대천리조트가 유지된다면 대천리조트가 부도날까요? 간단한 예로 골프장 그린피를 비회원기준으로 볼 때 6만 원을 받습니다. 저희가 1만 원으로 올렸을 때 수익이 5억 이상이 납니다. 2만 원으로 올리면 10억입니다. 연간 4만 5,000명씩 골프장에 오고 있습니다. 그런데 아직까지 금액을 올리지 않고 있어요. 정책적으로 여러 가지 협의를 해서 결정을 해야 되는 부분이고, 제가 말씀을 드리는 것은 과연 대천리조트가 애당초부터 우리가 감당할 수 있는 빚이 있었다면 이런 논의를 하지 않아도 될 거예요. 문제는 법이 폐특법에 의해서 만들어놓고 그것이 감당이 안되니까 지금에 와서는 여러 가지 피해가 있는 것입니다. 회원들의 피해가 반드시 있습니다. 없을 수 있다고 하는 것은 M&A과정에서 할 수 있는 유일한 방법입니다. 그런데 400억 이상 써내고 대천리조트를 살 사람은 없을 것입니다. M&A시장이 그렇습니다. 그러면 법정관리로 갔을 때 농협도 피해를 보고 회원도 피해를 보는 것입니다. 왜냐하면 우리는 체육진흥법으로 해서 콘도분양을 하는 것입니다. 관광진흥법에 의해서 콘도를 분양했기 때문에 그것은 불가피합니다. 그것을 왜곡해서 안되고 정확히 아셔야 합니다. 그런데 문제는 여기에서 210억이라는 보령시 출자분이 민영화됐을 때 그냥 날아갈 수 있다는 것입니다. 그래서 여기에 대한 고민을 해야 되지 않느냐 하는 부분이고, 단적으로 계속적으로 투자가 이루어지는 것은 아닙니다. 일정부분 투자가 된다면 그래도 건실한 기업으로 살아갈 수 있다는 것이 저희들 이론이기 때문에 이점을 참고하시기 바랍니다.

문석주위원

제가 질문을 드린 것 중의 하나가 회원들도 그러한 방안에 합의를 한 것이 맞느냐, 그리고 그 범위가 어느 정도까지냐 하는 것입니다. 예를 들어 그러한 방식으로 감자를 했을 때 본인이 100%중에서 50%든, 70%든 감내하겠냐고 하는 것을 질문 드린 것입니다.

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

회원권의 감자부분은 그 부분도 30%, 50% 이 부분까지는 논의된 바가 없습니다.

문석주위원

그래서 정확하게 하시려면 감내할 수 있는 부분을 이야기해주셔야 논의가 구체적으로 될 수 있는 것입니다. 그렇지 않다면 의미가 있겠습니까?

명섭

김명섭대천리조트임시대표이사

30%, 50% 감내를 하는 부분은 논의가 되는 시점이 어느 시점이냐면 인가전 M&A를 들어가면 우선협상대상자인 즉 구매자를 찾습니다. 구매자의 금액을 보고, 나머지 채권자들이 모여서 협의를 하는 과정에서 몇%를 손해 볼 것이냐 논의를 하는 것입니다.

문석주위원

제가 말씀을 드리는 것이 무엇이냐면 현재 회원권을 갖고 있는 시민들이 아까 국장님이 제안했던 그러한 방안을 선호한다고 했을 때 그러면 먼저 비상대책위도 이런 방법으로 제안을 할 수 있다는 것입니다. 구체적으로 이 정도까지는 우리가 감내할 테니 보령시에서도 노력해달라고 하는 제안도 필요하다고 얘기하는 것입니다. 이상입니다.

한동인위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 과장님 궁금한 것이 있는데 그러면 지금 회원권 126억 부분에 있어서 제1순위 채권이라면 126억 이상의 매수제안서가 오면 회원권은 보장이 되나요?

「없습니다」하는 위원 있음

기철

신기철미래사업과장

그것은 농협채권에 있습니다.

한동인위원장

우선채권의 1순위가 거기라면서요.

기철

신기철미래사업과장

농협의 동의가 필요합니다.

한동인위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 이 문제를 오늘 더 이상 얘기하는 것이 큰 의미가 없습니다. 사실 이 일을 시작했던 공무원들이나 그동안 운영했던 대천리조트 관계자분들은 시민 앞에 사과를 해야 하는 부분입니다. 시작부터 무리하게 계획없이 실질적으로 1,000억이 넘는 돈이 들어갔어요. 그런데 지금 자산가치가 600억이라고 하지만 실질적으로 채권까지 하면 들어간 돈이 1,100억 이상이 되고, 실 자산가치는 670억이라고 하지만 인수를 하겠다는 기업은 200억 전후로 해서 들어오고요. 지금 아무도 책임을 지는 사람이 없습니다. 그동안 시에서 임명됐던 대표이사들 그리고 운영에 참여했던 경영진들, 관리감독에 이사분들도 참석했고, 부시장님도 참여를 했고, 관리감독에 참여했던 공무원 등 아무도 책임을 지는 사람이 없습니다. 그리고 지금 의회가 떠안아서 이 문제를 고민하고 있습니다. 아쉬운 것이 저희가 얘기를 나눠봤지만 실질적인 대안이 없습니다. 앞으로 의회에서 정책협의회를 더 갖는 것으로 하고, 오늘 대천리조트 부분은 이상 종료를 선포하는 것이 맞는 것 같습니다. 이의 있으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 주식회사 대천리조트 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 대표이사님, 경영기획실장님, 영업부장님 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 감사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분! 집행부 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음 행정사무감사는 내일 오전 10시에 계속해서 실시하겠습니다. 이상으로 2018년도 6일차 행정사무감사 종료를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

17시28분 행정사무감사 종료