충남 부여군의회 발언

윤택영 의원 발언

제231회 제2차 행정사무감사특별위원회2018-12-04

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제231회 부여군의회 제2차 정례회 회기 중 7일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 행정사무감사는 감사일정에 따라 상하수도사업소, 굿뜨래경영사업소, 시설관리공단 순으로 실시하겠습니다. 본 위원회의 출석증언 요구에 따라 출석한 관계 공무원으로부터 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2의 규정에 의한 선서를 받은 다음 감사를 진행하도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 부여군의회가 2018년 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기위한 것입니다. 만일 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 따라 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 허위증언 시에는 같은 조례 제18조의 규정에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 이기태 상하수도사업소장님 나오셔서 선서해주시고 업무 추진현황을 보고해 주시기 바랍니다.

기태

이기태상하수도사업소장

선서, 본인은 부여군의회 행정사무감사특별위원회의 2018년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2018년 12월 4일 상하수도사업소장 이기태 (발언대로 이동) 상하수도사업소장 이기태입니다. 먼저 부여군 발전을 위해 불철주야 노력하시는 송복섭 의장님과 정태영 부의장님 그리고 연일 행정사무감사에 노고가 많으신 진광식 행정사무감사특별위원장님과 위원님들께 감사의 인사를 드리면서 보고에 앞서 저와 함께 일하고 있는 팀장을 소개하겠습니다. 안명환 수도관리팀장입니다. 이상석 상수도시설팀장입니다. 김현종 하수도시설팀장입니다. 그럼 지금부터 2018년도 상하수도사업소 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다.

진광식위원장

소장님 수고하셨습니다. 이어서 상하수도사업소 소관 업무에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 소장님은 이에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (이원복 위원 거수) 이원복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이원복위원

감사 준비하느라 고생 많으시죠? 이원복 위원입니다. 자료에 보면 부여군에 상수도 누수율이 33.4%라고 되어 있네요?

기태

이기태상하수도사업소장

네.

이원복위원

많은 이렇게 많은 누수가 생기는 원인이 뭐예요?

기태

이기태상하수도사업소장

관로가 노후관로가 많기 때문에 그렇습니다.

이원복위원

지하로 매설됐기 때문에 못 찾아서 그러나요?

기태

이기태상하수도사업소장

상수도 누수라는 게 복원성이 있기 때문에 한 군데를 막으면 어딘가는 누수가 되는 복원성이 있기 때문에 저희가 계속 누수탐사는 하고 있습니다. 하고 있는데 관로가 노후되다 보니까 계속 누수가 발생하기 때문에 유수율이 떨어집니다.

이원복위원

그럼 누수율이 그럼 전체에 대한 3분의 1 정도가 누수된다는 얘기인데 금액으로는 얼마나 돼요? 한 달 정도 금액으로 봤을 때?

기태

이기태상하수도사업소장

금액은 저희가 사오는 게 톤당 432.8원에 사오고 있습니다.

이원복위원

한 달 저희가 물이 들어오는 양이 한 달에 얼마 정도 금액으로.

기태

이기태상하수도사업소장

1년 누수되는 게 10억 정도.

이원복위원

누수액이?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

이원복위원

비싼 돈 들여가지고 누수 땅속에다 다시 묻는 결과인데 가압장치라고 하는 데가 부여군에 몇 군데나 있어요?

기태

이기태상하수도사업소장

가압장치가 지금 11군데.

이원복위원

결론을 말씀드리면 또 가압장치를 많이 하면 압이 세 가지고 더 누수되는 게 아니에요?

기태

이기태상하수도사업소장

가압장치를 저희가 하는 데는 수압이 보통 가정용 수도꼭지에서 1.0에서 2.0 정도의 수압이 나와야 물이 쏟아져야 세탁기니 뭐니 사용할 수 있는데 그게 안 되기 때문에 저희가 그걸 맞추기 위해서 가압장치를 해주는 겁니다. 수압이 없는 지역에 떨어지는 지역에다 해주는 거기 때문에 크게 거기에서 누수되고 그런 건 아닙니다.

이원복위원

제 말씀은 뭐냐면 가압장치는 고지대나 물이 잘 안 나오는 지역에 압력을 가해서 밀어주는 장치 아니에요.

기태

이기태상하수도사업소장

예.

이원복위원

밀어주는 장치를 하다보면 기존에 있던 관에다가 세게 밀어주면 더 누수가 많이 되지 않겠나, 그런 말씀을 드립니다.

기태

이기태상하수도사업소장

그것도 일리는 있는 말씀입니다. 관로가 노후한데다가 압을 더 가하게 되면 누수가 더 발생할 수 있습니다.

이원복위원

요새는 장비들이 좋아서 누수탐사하는 기계도 좋은 장비가 많은가 봐요. 자체적으로 가지고 있는 거 있어요?

기태

이기태상하수도사업소장

자체적으로는 없습니다. 없고 용역을 하고 있습니다.

이원복위원

매달 실시해요?

기태

이기태상하수도사업소장

연중하고 있습니다.

이원복위원

해보면 많이 찾아내나요?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

이원복위원

임천면 군사 1, 2리는 당초에 그쪽에 광역상수도를 먹지 않고 자율적으로 자기네들이 큰 탱크에다 올려가지고 지하수를 파서 올려서 먹고 있었어요. 근데 물이 부족되고 또 가뭄 같은 것도 심하고 하다보니까 물이 딸려서 광역상수도로 그전에 있던 물탱크에다 공급을 해줬죠?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

이원복위원

근데 공급된 것이 10이라고 하면 실질적으로 군사 1, 2리에 사용하는 가정에 계량기에서 나온 것은 절반 정도밖에 안 된대요. 그러면 중간에 유실되는 거죠. 그렇게 보고 있습니다, 저는. 본위원은 그렇게 얘기를 들어보니까 그런 거예요. 왜냐 하면 계량기를 고장 내먹고 일부러 물을 빼먹는 것도 아니고 매달 검침을 하는 사람들이 검침을 해서 하는데 실질적으로 10이라고 하는 금액이 공급되면 실제 사용한 것을 따져 보면 절반밖에 안 된대요. 그러면 절반이라고 하는 것은 누수됐다고 하는 얘기거든요. 임천면은 임천면 군사리 그쪽 지역에 누수로 인해서 발생돼서 미납된 금액이 얼마 정도예요?

기태

이기태상하수도사업소장

3천만원 정도입니다.

이원복위원

앞으로는 금년도 지나면 광역상수도를 쓰겠네요?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 임천면 군사리는 당초에 이분들이 원래 수도는 가정급수용 개별로 돈을 내서 해야 되는데 그 부담이 많이 가니까 마을상수도에 메인계량기만 군에서 달고 마을상수도에다가 물탱크에 집어넣는 식으로 기존했습니다. 하다보니까 저희는 100이 들어가는데 마을상수도 기존 관로가 전부 노후화 돼 가지고 거기서 전부 누수가 되고 있습니다. 저도 현장을 확인해봤는데 그래서 저희가 주민들한테 전부 개별급수를 하는 걸로 해서 고지서를 발부해 가지고 거의 몇 집만 빼놓고는 다 납부를 했습니다, 공사비를. 공사비를 납부하면 100% 완납되면 저희가 가정급수로 전부 마을상수도 연결된 것은 전부 폐쇄를 하고 가정급수를 개별로 전부 저희가 부과를 해서 실질적인 사용량을 받을 수 있도록 그렇게 자기들이 쓴 것만 낼 수 있도록 하고 있습니다.

이원복위원

기존에 집에서 상수도를 해가지고 쓰던 농가들이 광역상수도가 들어가면 대게 열의 아홉은 배관이 터져요. 빠지죠, 연결부위가. 지금처럼 좋은 것이 아니라 그전에는 PVC 파이프 본드 칠해 가지고 했던 거라 압에 못 이겨서 빠지더라고요. 그렇게 해서 빠지는 경우도 많고 해서 그동안에 어떤 집들은 보면 한 달에 100여만원 수도세가 나오는 경우에 깜짝 놀라서 보면 그게 터져가지고 그런 경우가 있어서 상수도사업본부 이쪽으로 와서 하면 절반 정도는 면제해주는 그런 경우도 봤어요. 임천면 군사리 같은 경우 3천만원이라고 하는 큰 금액이 미납부된 상태인데 앞으로 이것을 어떻게 해결하시려고 계획을 잡고 있어요?

기태

이기태상하수도사업소장

일단은 저희가 개별로 급수가 다 되면 현재 납부된 공사비 납부가 끝나서 개별로 급수가 되면 기존에 있는 사실은 폐쇄를 하고 적립금이 좀 있다고 하더라고요, 총무님을 만나봤는데.

이원복위원

자체적으로?

기태

이기태상하수도사업소장

예, 그걸 가지고 해결하는 방안으로 저희가 모색을 하려고 합니다, 체납요금에 대해서는.

이원복위원

체납요금 3천만원을 그늠 가지고 상계 처리하는 걸로 생각하고 계시다고?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

이원복위원

하여튼 민원이 있는 지역이기 때문에 이 문제는 하여튼 주민들의 문제는 아니고 책임을 맡고 있는 이장이나 이런 사람들이 굉장히 관심을 갖고 있는 것이에요. 그래서 나름대로 신경을 많이 쓰는 거 같은데 아무튼 협의를 잘하셔서 민원이 발생 않도록 잘 처리해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

기태

이기태상하수도사업소장

알겠습니다.

진광식위원장

이원복 위원님 수고하셨습니다. 질의할 위원님 계십니까? 질의하실 위원님안 계세요? (노승호 위원 거수) 노승호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승호

노승호위원

이기태 사업소장님 비롯한 우리 상하수도사업소 공직자 여러분들의 노고에 감사를 드리겠습니다. 저는 한 가지 질문을 드리겠는데요. 마을 저희가 표현하기에는 간이상수도라고 표현하죠. 거기 수질검사에 대한 내용을 하겠습니다. 지금부터 질문드리겠습니다. 저희가 마을상수도 소규모 급수시설에 대한 수질검사 내역을 받았는데요. 아까 업무보고 때 보시니까 159개소를 분기별 1회씩 하신다고 했습니다. 근데 자료에 의하면 159개소를 지금 3분기까지 했는데 그렇게 159개소를 3번을 중복되게 하지 않았던데 다른 이유는 또 있으십니까?

기태

이기태상하수도사업소장

예?

승호

노승호위원

별다른 이유가 있으신가요, 분기별로 안 하신 이유가?

기태

이기태상하수도사업소장

다 분기별로 한 겁니다. 이건 법적인 의무사항이기 때문에 저희가 어디를 빼놓고 가고 뭐 안 하고 임의대로 할 수 없습니다. 시설대장에 잡혀있는 것은 의무적으로 법에서 규정하고 있기 때문에 안 할 수가 없습니다.

승호

노승호위원

저한테 주신 자료를 보면 1분기에 109개소, 2분기에 85개소, 3분기에 109개소 자료를 제출해주셨거든요.

기태

이기태상하수도사업소장

2분기는 자료가 좀 미진한 거 같습니다. 1분기, 3분기가 맞습니다.

승호

노승호위원

159개소로.

기태

이기태상하수도사업소장

159개소인데 저희가 마을상수도 및 소규모 급수시설만 드린 거고요. 여기에 공동우물이 있습니다. 공동우물하고 건설과에서 개발한 농어촌 생활용수 개발사업이라고 해서 농업용하고 같이 쓰게 되어 있는 농업용수하고 생활용수를 같이 쓰게 되어 있는 시설 22개가 있습니다. 그것까지 포함해서 관리하고 있기 때문에 159개소입니다.

승호

노승호위원

그러면 구체적인 질문하기 전에 저희가 마을상수도가 없는 동네 소규모 급수시설도 없는 동네는 얼마나 됩니까? 저희가 개인관정으로 식수를 조달하는 분들이?

기태

이기태상하수도사업소장

그것은 저희가 거의 다 마을 간이상수도나 마을소규모 급수시설은 다 들어가 있고요. 그 마을에서도 따로 떨어져 있는 데는 각자 자기 자가수도를 이용하고 있는데 그 통계는 저희가 가지고 있는 게 없습니다.

승호

노승호위원

그런 분들은 그러면 수질관리는 안 되고 있는 거죠?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

승호

노승호위원

그런 부분은 앞으로는 좀 어떤 용역을 주든지 위탁을 주든지 라도 해서 그런 분들까지 수질관리가 돼야 될 거로 보거든요. 이 수질검사 내역을 보니까 일반세균하고 질산성질소 이 부분에 대해서 제가 중점적으로 봤는데 조금 안 좋은 동네가 많이 있더라고요. 그런 동네는 어떻게 처리하고 계신지.

기태

이기태상하수도사업소장

저희가 원래 질산성질소가 들어간 건 지하수가 오염됐다는 얘기거든요. 세균이나 대장균은 청소를 안 해서 일반 들어간 거고 질산성질소는 오염됐기 때문에 새로운 수원을 개발하지 않으면 방법이 없습니다. 그래서 저희는 지방상수도를 유도를 하고 있습니다.

승호

노승호위원

그니까 광역상수도가 들어가려면 거기까지 관로가 들어가야 되는데 외곽지역에는 아직도 어디까지 저희가 본선이 들어가 있나요?

기태

이기태상하수도사업소장

각 지역마다 틀립니다.

승호

노승호위원

그럼 부여읍내를 기점으로 해서 어디까지……

기태

이기태상하수도사업소장

부여읍도 저쪽 안 들어가 있는 데가 북부지역 6개 리가 내년 2020년까지 끝나야 부여읍도 100% 상수도가 보급이 됩니다.

승호

노승호위원

질산성질소에 대해서 본위원이 알아본 바로는 이게 나중에 비료 사용이 많고 가축사육이 많은 지역에서 이런 성분이 많이 올라간다라고 파악을 했고요. 산소결핍증, 발암성 물질을 생성한다, 이런 부분을 파악을 했습니다. 그런데 저희가 수질을 간과할 부분이 아니고 만약에 광역상수도가 못 들어간다면 그 동네에 새로운 수원을 개발해줄 필요성도 있지 않을까.

기태

이기태상하수도사업소장

그런데 이중에 광역상수도 들어가 있는 마을이 많습니다. 그런데 저희가 폐쇄를 못시키는 이유가 광역상수도를 먹는 분이 계시고 같은 관로가 들어갔어도 비용부담 때문에 그냥 기존 마을 간이상수도를 이용하는 분들이 있기 때문에 이 109개소에 광역상수도가 다 안 들어간 건 아닙니다. 들어가 있는데 비용 부담 때문에 보통 기본 80만원 정도의 기본 베이스를 깔고 비용이 산정되기 때문에 그 비용이 부담되기 때문에 그냥 자기는 기존 먹던 걸 먹겠다 해서 안 먹는 분들이 있습니다. 그래서 저희가 폐쇄를 못 시킨 게 많습니다.

승호

노승호위원

근데 폐쇄를 안 시킨다고 하면 그 물을 계속 드시고 건강에 또 이상을 느끼실 수 있잖아요. 그런 부분을 홍보를 해주셔야……

기태

이기태상하수도사업소장

그래서 저희가 이 관계는 불합격이 나오면 광역상수도가 들어가 있는 부분은 광역상수도로 자꾸 전환을 유도를 하고 있습니다. 하고 있는데 아까 말씀드렸다시피 부담 때문에 보통 100만원 이상이 들어가기 때문에 120만원 정도, 적게 들어가도 그 정도 들어가기 때문에 촌에서 노인 분들이 그 부담 때문에 안 하시는 분들이 있습니다.

승호

노승호위원

그럼 광역상수도가 안 들어가 있는 지역에서는 어떤 대책이 필요할까요?

기태

이기태상하수도사업소장

수원을 다시 개발하는 방법과 광역상수도를 인입시키는 방법이 있습니다.

승호

노승호위원

그럼 아까 말씀하셨듯이 노후관로 때문에 누수율이 늘어날……

기태

이기태상하수도사업소장

광역상수도가 인입시키면 지금은 광역상수도를 인입을 시키면 기존 마을상수도 관로는 쓰지 않습니다.

승호

노승호위원

그럼 어떻게 새로 공사를……

기태

이기태상하수도사업소장

새로 공사를 해서 전부 깔아줍니다. 이게 아까 이원복 위원님께서 말씀하신 그런 상황이 발생을 안 한다는 보장이 없기 때문에 마을상수도 관로는 광역상수도하고는 완전 분리를 시킵니다.

승호

노승호위원

그리고 저희가 수질검사 항목을 보면 여러 가지 항목이 있습니다. 근데 가장 중요하게 생각했던 게 질산성질소였는데 검색을 하다 보니까 비소 부분이 있어요. 근데 우리는 비소는 검사를 안 하더라고요. 비소 같은 경우는 1급 발암물질이라고 하는데 저희는 그 항목이 빠져 있습니다.

기태

이기태상하수도사업소장

이게 법에 항목이 정해져 있습니다, 검사 항목이 딱딱.

승호

노승호위원

근데 요즘 비소 부분에 대한 부각이 되고 있거든요.

기태

이기태상하수도사업소장

그래서 저희가 비소하고 방사능 물질이 라돈 문제가 되고 있지 않습니까? 그래서 이번에 별도로 수질검사 의뢰를 그것만 했습니다. 이 시설에 대해서 라돈하고 비소 방사능 물질에 대한 별도. 라돈 했습니다, 비소는 안 하고.

승호

노승호위원

그래서 비소 부분도 우리 자체적으로 추가를 해주셔야 우리 군민들 평생 물 드시는 부분인데 물이 상당히 중요한 부분이죠. 근데 수질이 안 좋은데도 그걸 모르고 계속해서 음용을 하신다고 하면 장기적으로는 우리 군민건강이 해칠 수 있는 그런 부분이 될 거 같습니다. 그래서 상하수도사업소가 사업비 규모를 봐도 전 실과 중에서 탑이라고 볼 수 있는데요. 업무하심에 있어서 과중하시기는 하지만 건강과도 연관이 있으시다고 생각을 하시고 이런 점에서 수질검사 부분에 대해서는 철저히 업무에 집중해 주시길 부탁드리겠습니다.

기태

이기태상하수도사업소장

알겠습니다.

승호

노승호위원

이상입니다.

진광식위원장

노승호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (유기주 위원 거수) 유기주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

유기주위원

유기주 위원입니다. 소장님, 부임하시고 교육도 갔다 오시고 하시는 바람에 실제 업무파악 근무하신 지는 3-4개월뿐이죠?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

유기주위원

어떻게 어느 정도 업무파악 되셨어요?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

유기주위원

자신 있게 말씀하시네, 고생 많으셨습니다. 상하수도사업소가 사실 “하는 일이 뭔가.” 이런 생각을 했었는데 제가 관심을 가지고 지켜본 바로는 상당히 참 알게 모르게 고생들 많이 하시더라고요. 제 지역구에 상수도가 터졌다고 난리를 법석 치는 바람에 저도 한 번 달려가 봤더니 모 공무원은 벌써 미리 와가지고 작업복 입고 장화신고 함께 수리하는 모습을 보고 진짜 책임감이 있으면 모든지 할 수 있겠구나하는 생각을 하면서 감동을 받은 적도 있습니다. 아무튼 여러분들이 고생하시고 하기 때문에 우리 부여군민들이 안심하고 양질의 물도 보급 받을 수 있고 건강도 유지할 수 있는 거 아닌가 이런 생각이 들어지면서 노고가 많다는 말씀과 함께 한 가지만 질문드리겠습니다. 상수도 보급관련 문제인데요. 지금 예전과 다르게 먹는 물에 대해서 우리 군민들이 보통 관심이 많은 게 아니에요, 아시죠?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

유기주위원

왜 그럴까요?

기태

이기태상하수도사업소장

사람이 건강하고 최고 직결되는 게 먹는 물이기 때문에 그런 거 같습니다.

유기주위원

그렇습니다. 다 아시는 바와 같이 물이 우리 인체에는 얼마나 중요한가는 아무리 강조해도 지나치지 않을 겁니다. 그렇기 때문에 군민들도 모든 분들이 이 물에 대해서 보통관심이 많고 신경을 쓰는, 그렇기 때문에 더 여러분들이 하시는 일이 중요하지 않나 생각이 들어집니다. 수질검사 앞에 동료 위원들께서도 수질에 대해서 많은 염려를 하셨는데 지금 상수도 말고 각 마을에 상수도가 안 들어가는 마을에 식용 식수는 어떻게 대체하고 있죠?

기태

이기태상하수도사업소장

아까 말씀드렸다시피 광역상수도 공급이 안 되는 지역은 마을 소규모 마을상수도하고 간이상수도 그것도 안 되는 곳은 자가수도를 이용하고 있습니다.

유기주위원

그렇죠? 수질검사를 어떻게 하고 있어요?

기태

이기태상하수도사업소장

그러니까 마을상수도하고 간이상수도 109개소는 저희가 시설대장에 잡혀있는 시설이기 때문에 법적인 의무사항입니다. 그래서 1년에 4번 분기별로 검사를 하고 있습니다.

유기주위원

검사한 결과 안 좋게 나오면 어떻게 하죠?

기태

이기태상하수도사업소장

안 좋게 나오면 대장균이나 일반세균이 검출되면 물탱크 청소라든가 그런 걸 관리를 안 해서 그렇기 때문에 청소를 시키고 소독약품을 투입하고 재검사를 시킵니다. 재검사해서 그렇게 되면 거의 합격 수질검사에서 합격이 나오고요. 질산성질소가 나올 경우 에는 이것은 수원을 재개발을 한다든지 광역상수도 보급을 해야 됩니다. 근데 돈이 많이 들기 때문에 예산상 광역상수도가 기존에 가 있는 분은 저희가 자꾸 광역상수도로 전환유도를 하고 안 되는 지역은 수원을 새로 개발한다든지 광역상수도 관로를 확장하는 그런 방식으로 하고 있습니다.

유기주위원

혹시 개인이 지하수를 파서 이용하는 분들이 있죠.

기태

이기태상하수도사업소장

예.

유기주위원

그분들 수질관리는 어떻게.

기태

이기태상하수도사업소장

그거까지는 저희가 못하고 있습니다.

유기주위원

그래요? 그분들은 각자 뭐 수질검사를 본인 스스로 알아서 해야 되겠네요.

기태

이기태상하수도사업소장

예.

유기주위원

부여군에 지하수 이용하는 가구가 몇 가구나 돼요?

기태

이기태상하수도사업소장

그것까지는 파악된 게 없습니다.

유기주위원

저희 마을에도 보면 지하수를 이용하는 분들이 5가구가 정도 되는데 수질검사를 5년, 7년 됐는데도 한 번도 안 했다고 하더라고요. 문제는 없을까요? 몇 년에 한 번씩 해야 되는 건가 아니면 내버려 둬야 되나, 하든 말든.

기태

이기태상하수도사업소장

저희가 관리하는 시설은 법으로 의무사항으로 규제가 되어 있기 때문에 1년에 4번 해야 되는데 개인 자가수도는 저희가 거기까지 인력이 없고 관리해줄 저기도 없습니다.

유기주위원

각 읍면별로 한 번 자가수도 이용하는 가구가 몇 가구인지 마을별로 파악할 수 없을까요?

기태

이기태상하수도사업소장

그건 저희가 한 번해 보겠습니다.

유기주위원

너무 업무가 많아요?

기태

이기태상하수도사업소장

아닙니다, 한 번 해보겠습니다. 면에 공문으로 해서 자가수도 이용자 현황을 파악해서 말씀드리겠습니다.

유기주위원

읍면별로 해서 이장님들이 파악하면 크게 어렵지 않다고 보는데, 그거 데이터가 나오면 보고해 주시기 바랍니다.

기태

이기태상하수도사업소장

그것은 별도로 파악해서 보고드리겠습니다.

유기주위원

우리 부여군에 상수도가 보급되지 않은 지역은 어디예요?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 최고 안 된 지역이 은산지역입니다. 최고 많이 보급이 안 된 지역이 은산지역 그다음에 옥산, 충화. 충화, 초촌은 하고 있습니다. 하고 있고 옥산, 홍산이 내년부터 시작되고 하면 남는 데가 은산입니다. 은산은 지금 하고 있는 은산 소재지하고 가중리 쪽밖에 보급을 못하고 있습니다. 범위가 넓고 마을이 관로길이도 많이 들어가서 사업비 자체가 저희가 추산하기로는 250억 정도 가져야 은산 용두리까지 해서 다 커버를 할 수 있을 그런……

유기주위원

엄청난 예산이에요. 그럼 언제까지 그런 계획은 없어요?

기태

이기태상하수도사업소장

예, 은산지역은 없습니다.

유기주위원

누수 관련해서 아까 몇 % 정도가 누수된다고 했죠?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 35% 정도 누수가 됩니다.

유기주위원

원인이 노후된 상수도.

기태

이기태상하수도사업소장

예, 노후된 시설이 많기 때문에 그렇습니다.

유기주위원

정비계획은 갖고 계세요?

기태

이기태상하수도사업소장

지방상수도 현대화사업에 부여, 규암, 초촌, 석성으로 하고 있습니다. 그렇게 되면 그 지역은 끝나면 85% 정도까지 유수율이 올라갈 거고요. 남는 데가 은산하고 구룡, 홍산인데 지금 저희가 환경부 담당 사무관님하고 얘기를 했습니다. 부여읍도 확장을 해달라고 했는데 거기도 예산상 도저히 안 된다고 하면서 지방상수도 현대화사업이 끝나면 노후관로 교체사업을 바로 시작을 다시 한답니다. 그때 신청해서 하라고 그렇게 얘기를 하더라고요.

유기주위원

잘 알았고요. 소장님 이하 팀장님들 자부심과 보람을 가지고 열심히 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

진광식위원장

유기주 위원님 수고하셨습니다. (윤택영 위원 거수) 윤택영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤택영위원

아까 질의할 위원들이 안 계신다고 해서 하려고 했더니 위원장님이 발언권을 주셔서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 윤택영 위원입니다. 소장님, 하수종말처리장을 운영한 지가 얼마나 됐습니까?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 15년 됐습니다.

윤택영위원

15년이요? 지금 위탁주고 있죠?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

윤택영위원

어느 업체한테 주고 있습니까?

기태

이기태상하수도사업소장

건양하고 부원 컨소시엄……

윤택영위원

그러면 위탁기간은 언제까지입니까?

기태

이기태상하수도사업소장

2021년까지입니다.

윤택영위원

저희가 시설관리공단에 업무보고를 받을 때 시설관리공단에서 이거를 자기네들이 관리했으면 하는 말을 하더라고요. 소장님 생각은 어떠세요?

기태

이기태상하수도사업소장

하수도법에 할 수는 있습니다. 시설공단도 할 수는 있는데 위탁이 공개경쟁입찰입니다. 그러면 하수처리장 운영할 수 있는 장비, 기술인력을 전부 갖추고 환경부에 업체등록을 해야 됩니다. 업체등록을 한 다음에 저희가 2021년도 끝나서 재선정을 할 때 공개경쟁입찰로 해서 참여를 하면 할 수가 있습니다. 그렇지 않고 수의계약은 안 됩니다.

윤택영위원

아니, 그러면 지금 현재 하수종말처리장에 근무하는 직원들은 어디 소속입니까?

기태

이기태상하수도사업소장

부원하고 건양엔지니어링 소속입니다.

윤택영위원

그러면 시설관리공단이 관리하게 되면 그분들은 공무직으로 다 전환시켜야 됩니까?

기태

이기태상하수도사업소장

아닙니다, 개인회사 직원이기 때문에 떠나야 됩니다.

윤택영위원

그렇습니까? 그럼 시설관리공단에서 저거를 운영 관리할 능력이 됩니까, 그분들이?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 현재는 안 되고 시설관리공단이 관리업체 등록을 하려면 기술자들을 전부 신규로 채용을 해야 됩니다.

윤택영위원

그분들 다 내보내고요?

기태

이기태상하수도사업소장

현재 있는 분들은 우리 직원이 아니기 때문에 그 회사 직원이기 때문에 회사방침에 따라서 다른 부처로 옮기든지 계약해지를 하든지 회사방침에 따를 것입니다.

윤택영위원

그러면 지금 각 면에 보면 소규모 하수처리시설이 있지 않습니까? 그것도 위탁업체에서 관리하는 하는 겁니까?

기태

이기태상하수도사업소장

예, 그냥 관리만 해줍니다.

윤택영위원

지금 소규모 하수처리시설에 대해서 제가 여쭤봤으니까 질문을 드리는데요. 처리시설 할 수 있는 용량이 부족하지는 않아요?

기태

이기태상하수도사업소장

마을에요?

윤택영위원

예.

기태

이기태상하수도사업소장

부족한 거는 없는데 전부 노후화가 됐습니다. 노후화가 되고 문제인데 금강유역청에서 계속 검사를 해서 수질기준에 안 맞아서 과태료를 부과하겠다고 지금 나오고 있습니다.

윤택영위원

그럼 지금 과태료를 부과한다고 하는데 이거를 그러면 계획을 바꿔야 될 거 아닙니까? 기본계획을 바꿔서라도 아니면 두 개를 하나로 크게 만들든가.

기태

이기태상하수도사업소장

그 작업을 하고 있습니다, 기본계획을 바꿔서.

윤택영위원

좌우지간 그 부분은 그렇게 하셔야 될 거 같고요. 그다음에 저희들이…… (뒤를 바라보며) 저 질의하고 있습니다. 은산농공단지를 갔을 때 업체현황을 보고 받아가면서 거기 하수처리시설이 있더라고요. 근데 용량이 오버되나 봅니다. 근데 업체들이 영세하다 보니까 비용부담이 많이 발생한다고 보고 받았거든요. 근데 군에서 농공단지 어떻게 지원할 수 있는 다른 방법이 없습니까? 용량을 키운다든가 하는 방법은 없어요?

기태

이기태상하수도사업소장

농공단지는 저희가 관여를 않고 있습니다.

윤택영위원

아니 농공단지에 경제교통과에서 예산을 2억을 잡아놨습니다. 그러면 경제교통과하고 협의를 해서 어쨌든 간에 영세업체들이 비용을 최소화 시킬 수 있는 방법도 군에서 찾아줘야 되는 거 아닌가요?

기태

이기태상하수도사업소장

거기가 일반 하수처리시설이 아니고 폐수처리장이기 때문에 저희가 일반 하수처리장으로 끌고 올 수가 없습니다, 공업용 폐수처리시설이기 때문에.

윤택영위원

그 시설이 은산에 하수처리시설까지 연결할 수도 없는 거죠?

기태

이기태상하수도사업소장

그게 일반하수 같으면 저희가 계획을 변경해서라도 할 수가 있는데 그 처리장은 공장 폐수처리시설이기 때문에 은산 하수처리장으로는 연결할 수 없습니다.

윤택영위원

그러면 저희 군에서 예산을 매년 2억씩 거기다 지원을 해줘야 되겠네요?

기태

이기태상하수도사업소장

별도 시설을 확충해서 별도 처리를 또 현대화하는 방법밖에 없을 거 같습니다.

윤택영위원

현대화시설을 누가 하냐고요.

기태

이기태상하수도사업소장

농공단지 관리 주체가 부여군이기 때문에 군에서 현대화 저기를 해줘야 될 거 같습니다.

윤택영위원

그것도 한 번 고민을 해줘보시고요. 지금 하수종말처리장을 운영을 하다 보면 어쨌든 간에 슬러지가 발생하지 않습니까? 우리 군에서 슬러지 처리비용이 1년에 얼마나 됩니까?

기태

이기태상하수도사업소장

처리비용은 저희가 별도로 처리장에 위탁비에서 전부 처리를 하고 있습니다. 3억 정도 되는 걸로 알고 있습니다.

윤택영위원

그러면 제가 아는 상식으로는 이 슬러지를 연료로 쓰는 데가 있더라고요. 우리가 지금 아까 소장님 말씀이 지금 3억을 위탁비용에 포함시켰다고 하잖아요. 그럼 이게 지금 슬러지를 연료로 해서 이거를 판매를 하면 그만큼 수입이 잡히는 거 아닙니까?

기태

이기태상하수도사업소장

그러면 저도 말씀하신 내용은 대충 들었는데요. 일단 슬러지 처리시설을 별도로 해야 됩니다, 90억 정도 들어갑니다. 그렇게 해서 하면 한 다음에 그걸 가지고 연료화를 해서 화력발전소에 납품하는 데가 있는 걸로 알고 있습니다.

윤택영위원

그러면 예산 90억은 지금 요청을 해 놨습니까? 아니면 확보를 해 놨습니까?

기태

이기태상하수도사업소장

확보는 안 됐고 저희가 얼마 전에 국회 박수현 실장님하고 정진석 의원님실에 가서 설명을 하고 도움을 요청을 드렸습니다.

윤택영위원

소장님이 보시기에는 내년에는 확보 가능할 거 같아요?

기태

이기태상하수도사업소장

반반입니다.

윤택영위원

반반입니까?

웃음

기태

이기태상하수도사업소장

네.

윤택영위원

어쨌든 이 시설을 해서 부여군이 재정도 열악한데 이런 걸로 세외수입을 잡을 수 있다고 하면 좋은 일이라고 생각합니다. 소장님도 더 신경써 주시기 바랍니다.

기태

이기태상하수도사업소장

알겠습니다.

윤택영위원

질의는 여기까지 하겠습니다.

기태

이기태상하수도사업소장

윤택영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (박상우 위원 거수) 박상우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

상우

박상우위원

이기태 소장님과 관계 공무원 여러분 수고가 많으십니다. 저는 민선 7기 공약사업으로 추진 중인 농어촌 생활용수개발과 면단위 공공하수처리설 설치 관련해서 질문드리도록 하겠습니다. 지금 민선 7기 공약사업으로 농어촌 생활용수개발 홍산, 옥산지역 준비를 하고 계시잖아요.

기태

이기태상하수도사업소장

예.

상우

박상우위원

그리고 면단위 공공하수처리시설 설치 관련해 가지고 장암, 임천, 남면, 세도, 충화면 일대 사업을 계획하고 계신데 이 사업 규모하고 개요 내용에 대해서 설명 좀 해주시겠어요?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 면단위 하수처리장은 장암, 세도 2015년도부터 시작해서 추진 중에 있습니다. 추진 중에 있고 홍산, 옥산은 내년부터 하는 걸로 사업이 확정이 돼서 국비 내년부터 국비 지원이 될 겁니다. 상수도 관로 78km 정도하고 배수지해서 288억 정도 그래서 내년부터 본격적으로 시작할 겁니다.

상우

박상우위원

공공하수처리시설은 보니까 480억 정도 예산되는 거 같은데요. 예산 확보는 다 되어 있는 상태인가요?

기태

이기태상하수도사업소장

하수도 쪽은 국비가 저희가 요구를 하면 잘 줍니다, 하수도는 환경부에서.

상우

박상우위원

지금 아까도 은산 쪽은 아예 수도 보급이 장기화 될 거라 판단하셨는데 인구가 계속 줄고 있잖아요. 물론 현재 계신 분들이 상수도가 보급이 안 되면 상당히 불편하실 것은 예상하지만, 앞으로 계속 고령화가 되고 있고 인구가 줄면 가구수도 감소가 될 텐데 막대한 예산을 투자하더라도 그게 말이 좀 조심스럽긴 하지만 투자가치가 있는지에 대해서 의문성도 제기가 되는데 그런 부분은 어떻게 생각하십니까?

기태

이기태상하수도사업소장

저희도 그 의문은 저희도 마음속으로 갖고 있습니다. 근데 이게 먹는 물이라는 게 투자 대비해서 따질 수는 없을 거 같더라고요. 먹고 사는 사람이 물이 없으면 살 수가 없는 생활환경이기 때문에.

상우

박상우위원

지금 현재 아까 공공상수도 관련해서 말씀을 하셨는데 그런 부분을 지금 저희 지하수가 많이 상당히 오염되어 있는 수준인가요?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 아직까지 부여지역에 크게 오염 지하수가 오염되고 그런 적은 없습니다. 근데 질산성질소 나오는 게 관정 밑에 대수층이라고 해서 암반까지 안 뚫은 지역에서 그런 게 나옵니다. 암반을 뚫고 들어가서 차단시설을 하고 하면 되는데, 옛날에 판 게 암반까지 안 뚫고 그냥 충적층까지 뚫고 그런 게 있습니다.

상우

박상우위원

본위원이 비교를 해보니까 마을 상수도사업은 비용이 예산이 적게 드는 반면 상수도라든지 이런 거는 예산이 막대하게 천문학이라고 하기까지는 그래도 지구별로 몇 백억씩 소요가 되고 있는데 이런 부분에서 볼 때 그런 마을상수도를 더 확대시키고, 아까 누수가 많이 된다고 했는데 나중에 시간이 흐를수록 똑같이 발생할 거라고 예상이 되잖아요. 그러면 그런 부분도 생각을 하셔야 되지 않나 생각이 들어서 질문을 드려봤습니다.

기태

이기태상하수도사업소장

마을상수도는 지하수 개발이 저기인데 부여군이 지하수가 있는 지역이 풍부한 지역이 있고 충화라든가 초촌 같이 석성 일부 같은 데는 아예 지하수가 없는 지역이 있습니다, 은산도 마찬가지이고. 그런 경우에는 참 이게 마을상수도를 만들어 주기도 곤란할 때가 많습니다. 아까 충화 같은 데도 파도 안 나오는 지역이 많습니다. 그런 지역은 광역상수도 보급밖에 해결 방법이 없는 지역이 있습니다.

상우

박상우위원

만약에 꼭 필요한 지역이라고 하면 반드시 진행돼야 하는 사업이긴 한데 예산이 너무 많은 예산이 소요되지 않나 생각이 들어서 질문 드려봤습니다. 이상입니다.

진광식위원장

박상우 위원님 수고하셨습니다. 시간이 많이 경과됐는데요, 질의하실 위원님 더 계십니까?

정태영위원

조금 쉬었다가 하죠.

진광식위원장

아니 없으면……

정태영위원

제가 마저 질문할게요.

진광식위원장

그러면 정태영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정태영위원

정태영 위원입니다. 제가 잠깐 두어 가지만 여쭤보겠습니다. 저희가 지금 지방상수도 아까 다른 위원들께서 많이 지적을 해주셨지 않습니까? 자료를 제가 신청을 했고 쭉 나왔습니다. 나왔는데 미보급 현황을 보니까 이쪽 부여읍에는 북부지역에 사업을 진행 중이라고 표기가 되어 있어요. 이게 아마 8년 동안 오랜 숙원사업으로 이루는 거 같아요, 그렇죠?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

정태영위원

이쪽에 쭉 16개 읍면을 보니까 이렇게 ‘예산 신청, 연계 쭉 진행 중’ 이렇게 되어 있거든요. 이게 아무래도 사업이 기간이 꽤 걸리죠?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

정태영위원

대략 5-6년 걸리나요?

기태

이기태상하수도사업소장

예산에 따라서 상황이 틀려집니다. 저희가 군비만 순수한 군비만 가지고 할 수 없기 때문에 국비나 도비보조를 받아야 되기 때문에 거기에 따른 사업기간이 틀려집니다.

정태영위원

그럼 소장님께서 발로 많이 뛰셔야 되겠네요.

기태

이기태상하수도사업소장

예.

정태영위원

국도비 좀 많이 받아오셔야 사업이 빨리 되겠습니다. 물이 제일 중요하잖아요, 사는 데. 그렇게 하고 상수도 지금 말씀드린 연계 질문인데. 이게 본선은 저희가 깔아주지 않습니까? 근데 지선이 문제죠. 집으로 들어가는 지선이라고 하지 않습니까?

기태

이기태상하수도사업소장

예, 가정급수관.

정태영위원

근데 거리가 본선에서 멀면 본인 부담률이 높아요. 그런 부분은 많이 해소가 됐나.

기태

이기태상하수도사업소장

저희가 배수관로를 묻을 때 최대한 가정집에 가까운 지역까지는 묻어주려고 하고 있습니다, 예산 범위 내에서.

정태영위원

만약에 사유지 그 토지를 점령하고 들어가지 않습니까?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

정태영위원

그런 경우는 보상은……

기태

이기태상하수도사업소장

지금은 동의서를 사용승낙서를 받고 있습니다.

정태영위원

사용승낙은 받고 보상은 안 해주고 이렇게, 지하에다 매설하면 가니까. 그렇게 해주시고 그래서 이 부분이 상수도도 사실은 보급도 상당히 좋은데 어려운 가정 같은 경우는 예를 들어 100만원, 200만원, 300만원 거리가 멀면 단위가 높아져요. 근데 사실은 드시고 싶어도 지선 문제 때문에 거부를 하고 지하수라든가 오염된 물을 드시더라고요, 산간 저쪽에 보면. 이게 이런 정책도 어떤 예산이 물론 동반이 되겠지만 그래도 이 부분을 우리 지자체에서 이거는 고민을 해야 되지 않나, 이 부분은.

기태

이기태상하수도사업소장

지금 계속 그런 저기는 하고 있습니다. 한 집 있는 데까지는 못해줘도 몇 가구 두세 가구, 서너 가구 있으면 그 집 앞에까지는 끌어다주는……

정태영위원

그니까 소장님 예를 들어서 한집이 저 위에 떨어져 있는데 거리가 500m라고 하면 예를 들어서 지선 가는 그 부분도 본선에서 본인 부담 아닙니까?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

정태영위원

그러면 먹고 싶어도, 그게 물론 지리적인 여건은 본인 생각이겠지만 참 애매모호하네요.

기태

이기태상하수도사업소장

한집만 보고 또 저희 예산을 또……

정태영위원

근데 전에는 왜 또 국비가 제가 알기로는 소급자라든가 되는 분들이 있잖아요. 소외계층 이런 분들은 아마 국비사업이 있었던 걸로 알고 있거든요?

기태

이기태상하수도사업소장

지금은 없어졌습니다.

정태영위원

그 사업은 소멸됐어요?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

정태영위원

그래서 그런 사업도 어쨌거나 받아와서 어려운 분들한테 혜택을 줄 수 있는 방안이 마련됐으면 하는 바람입니다.

기태

이기태상하수도사업소장

그런 것이 있으면 저희 최대한 노력해서……

정태영위원

전에는 국비를 저희가 받아서 혜택을 드렸기 때문에.

기태

이기태상하수도사업소장

그런 기회가 있으면 최대한 노력하겠습니다.

정태영위원

손 놓지 마시고 그런 부분도 헌 번씩 보살펴주시라고 말씀을 드리고요. 그리고 지금 대청댐에서 저희가 공급받는 물이 대청댐이지 않습니까? 거기는 수질은 몇 급수 나와요?

기태

이기태상하수도사업소장

지금 대청댐 본 댐에서 취수하는 게 아니고 밑에 보면 현도취수장이라고 있습니다, 아래 보조 댐. 보통 2급수 정도 나옵니다.

정태영위원

그러면 지금 보령댐 같은 경우는 1급수로 제가 알고 있거든요.

기태

이기태상하수도사업소장

보령댐은 저희가 수계가 아니기 때문에 급수 수질……

정태영위원

제가 확인한 결과 제가 인근지역에 살아서 수자원공사 예산 위원을 맡고 있어가지고 그 부분은 제가 또 잘 알고 있습니다. 그래서 문제 질문의 요지는 뭐냐면 이게 지금 광역 군계별로 저희 외산, 내산 뭐 구룡까지도 사실은 보령댐 급수를 받는 게 오히려 물도 좋고 좋거든요. 근데 사실은 대청댐을 저희가 받고 있지 않습니까, 상수도를 우리가 먹는 물이. 그래서 그 부분이 어떤 부분 때문에 되는 겁니까? 인근에 예를 들어서 보령으로 뺑 돌아서 청양에 남양면이라고 외산면하고 경계가 있습니다. 거기까지도 보령댐을 먹어요. 단 이유 하나가 군계라는 차이죠, 부여군하고 청양군하고 보령 서쪽지역이라고 해야 하나요, 그렇게 권역을 나누는 건지 아니면 무슨 법이 있는 건가요?

기태

이기태상하수도사업소장

법이 있는 건 아니고 수계별로 그전에 국토부에서 수계별로 광역상수도 관리를 했습니다. 하다보니까 보령댐은 그 당시 금강수계 충남 중부권 광역상수도 할 때 2002년도인가 원래는 감사원에서 대청댐을 하지 말고 용담댐을 가져 와라고 그런……

정태영위원

우리 부여가요?

기태

이기태상하수도사업소장

예, 용담댐 물을 받아서. 용담댐은 금강 광역이 전주권으로 가는 금강 광역이 있기 때문에 거기서 연결만 하면 올 수가 있기 때문에 금강 광역은 하지 말고 용담댐에서 받아라……

정태영위원

지금 용담댐은 저쪽에 진안군이 거기가 있지 않습니까?

기태

이기태상하수도사업소장

예.

정태영위원

지금 전주권으로 해서 전주, 군산 이쪽으로 전라지역 그쪽을 보급을 하고 대전 쪽은 공급을 안 받죠, 금산 쪽은?

기태

이기태상하수도사업소장

금산 일부가 받고 있고……

정태영위원

그러니까 소장님, 제가 그 말씀을 드리는 이유는 먼저 제가 말씀을 드릴게요. 지금 금산이 지리적 요건으로 용담댐 위에 가 있어요, 위에 쪽에, 지리적으로 요건으로 보면. 이 보령댐도 외산, 내산, 구룡은 또 위쪽에 있습니다. 근데 형평성이 이게 안 맞는다. 이 급수 받는 주민들도 거기에 대한 상당한 불만이 많아요.

기태

이기태상하수도사업소장

그건 저희가 여기서 정부 정책이기 때문에 물관리 정책이기 때문에 제가 어떻다고 말씀을 못 드리는데……

정태영위원

그러면 소장님, 답변하기가 곤란하시면 행감 끝나고 서면으로 자료를.

기태

이기태상하수도사업소장

예, 제가 수공에 해서 한 번 별도자료를 해서 드리겠습니다.

정태영위원

저나 그쪽 면민들께서 납득할 수 있는 자료 좀 주시기 바랍니다.

기태

이기태상하수도사업소장

알겠습니다.

정태영위원

그래요, 하여튼 질문은 여기까지 마치겠습니다.

진광식위원장

정태영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 질의하실 위원님이 안 계시므로 상하수도사업소 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 위원님들, 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하였다가 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 휴식을 위해서 감사를 잠시 중단하였다가 11시 15분에 진행하도록 하겠습니다. 20분이요? 그래요, 11시 20분에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「20분에 하죠」하는 위원 있음

11시 04분 감사중지

11시 19분 감사속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 다음은 굿뜨래경영사업소 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 먼저 증인으로 출석한 관계공무원으로부터 선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 부여군의회가 2018년 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 정당한 사유없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 허위증언 시에는 같은 조례 제18조의 규정에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 안영일 굿뜨래사업소 소장님 나오셔서 선서하여 주시고 업무추진현황을 보고해주시기 바랍니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

“선서, 본인은 부여군의회 행정사무감사 특별위원회의 2018년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.” 2018년 12월 4일 굿뜨래경영사업소장 안영일 (발언대로 이동) 굿뜨래경영사업소장 안영일입니다. 정례회 일정 및 의정활동에 연일 노고가 많으신 송복섭 의장님, 정태영 부의장님, 행정사무감사특별위원회 진광식 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며 굿뜨래경영사업소 소관 금년도 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 저와 같이 경영사업소에 근무하는 팀장을 소개해 올리겠습니다. 브랜드마케팅 오종성 팀장입니다. 유통수출팀 차일귀 팀장입니다. 로컬푸드팀 윤익희 팀장입니다.

진광식위원장

소장님 수고하셨습니다. 시간 관계상 한분 위원님만 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님. 오전엔 이것으로 끝낼까요? 중식을 위해서 잠시 감사를 중지하였다가 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 중식을 위해서 감사를 잠시 중지하였다가 1시 30분에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「예」하는 위원 있음

11시 45분 감사중지

13시 29분 감사속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 이어서 굿뜨래경영사업소 소관 업무에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 소장님께서는 이에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원님 안 계십니까? (노승호 위원 거수) 노승호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승호

노승호위원

반갑습니다. 안영일 소장님 또 우리 굿뜨래경영사업소 공직자 여러분들도 그간의 노고에 감사드리는 인사로 시작하겠습니다. 굿뜨래경영사업소가 본청에 있지 않다 보니까 자주 뵙지 못하고 인사도 자주 못 드리는 점은 저 또한도 송구스럽게 생각합니다. 우선 저는 제가 아직 질의할 부분이 정리가 되지는 않았지만 우선 큰 틀에서 본다면 굿뜨래라는 브랜드를 홍보하고 마케팅하시는 주요 업무를 하고 계시잖아요. 그 업무에 관해서 질의를 하도록 하겠습니다. 저희가 굿뜨래 업무보고 임기를 시작하고 업무보고 때도 제가 여쭌 적이 있습니다. ‘우리 굿뜨래 브랜드가 현재 위치가 어디쯤이라고 생각하시느냐.’ 이렇게 제가 여쭌 적이 있는데 그거에 대해서 소장님께서 답변을 부탁드릴까요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들이 2003년도에 브랜드를 개발해서 2004년도부터 굿뜨래 브랜드 런칭을 했죠. 런칭을 하고 2년 정도 준비기간이 있었고 2006년도부터 본격적인 굿뜨래 브랜드 홍보판촉을 강화했습니다. 그때 당시에는 행정하고 농협중앙회 연합사업단이 같이 해가지고 2009년도까지 적극적인 마케팅을 했고요. 2010년도에 부여군 통합마케팅 조직인 부여군 지역농협 공동사업법인이 발족되어서 그 이후부터는 저희 행정하고 통합마케팅 조직인 지역농협 공동사업법인하고 굿뜨래 홍보를 하고 있습니다. 국내외 홍보를 하고 있는데 브랜드 파워는 상당히 어느 정도 위치에 와 있는데 그 이후에 관리들이 문제입니다. 우리가 품목적으로 공선출하라든가 그런 시스템을 통해 가지고 출하를 하는 과정에 100명 중에 정말 98명이 잘하면 뭐한데 한두 분 때문에 이렇게 이미지에 손상시키는 그런 일들이 있는데 그런 부분들을 저희들이 리스크를 줄이기 위해서 많은 적극적인 마케팅을 합니다. 하는데 저희들이 일련의 과정 중에 많은 수상도 했고 굿뜨래 브랜드 파워를 강화를 나름대로 했는데, 어떤 지방자치단체 공동브랜드라는 어떤 한계성 때문에 몇몇 품목은 브랜드 파워가 강한데 그렇지 않은 품목들은 희석시키는 부분 때문에 상당히 여러 가지 어려움이 있고, 그런 의미로 봐서는 그래서 우리가 명년도부터는 프리미엄급 브랜드로 해서 런칭을 해가지고 5가지 품목 점 율이 높은 전국 1, 2위 품목 5가지 품목을 프리미엄 쪽으로 런칭해서 차별화된 마케팅을 추진할 계획입니다.

승호

노승호위원

그러면 저희가 이렇게 예상하고 계시는 다섯 가지 품목은 어떤 품목이 있으십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

밤, 양송이, 표고, 방울토마토, 멜론 그런……

승호

노승호위원

수박이 빠지셨네요? 수박은 여기서 빼시는 이유는 있으십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

사실 수박은 우리가 최근 들어서 물론 박스로 해서 온라인 판매도 하고 있습니다만 지금 수박을 프리미엄급으로 넣기에는 아직 좀 준비를 더해야 할 거 같습니다. 왜냐 하면 우리가 그냥 막연하게 프리미엄급으로 만들어지는 게 아니라 프리미엄에 맞는 매뉴얼, 리뉴얼 이미지 구축, 생산자 조직 어떤 전반적인 이런 것들이 뛰 따랐을 때 프리미엄급으로 런칭할 수 있는 부분이기 때문에 점진적으로 품목은 늘려가되 우선적으로 명년도부터 5가지 품목에 대해서 이렇게 프리미엄급으로 런칭을 할 계획입니다.

승호

노승호위원

그런 본위원이 질문을 한데 가장 요지는 우리가 품질 관리가 선행돼야 하는데 저희는 홍보에 너무 치중하지 않는가, 이런 생각이 들어가지고 농정과 질의할 때도 제가 말씀을 드렸던. 아니죠, 기획감사실 질의할 때 제가 말씀드렸던 부분인데 수박 같은 경우는 시장에서의 평가가 중하위로 지금 취급을 받고 있습니다. 근데 저희는 자꾸 굿뜨래 수박이다라고 또 좋은 수박들은 포장거래를 통해서 저희 부여군 또 굿뜨래가 아닌 타 지역에 고창이라든지 브랜드 있는 그런 지역에 수박으로 둔갑해서 나가고 있는 상황이더라고요. 그런 부분을 기관에서도, 저는 행정에서도 인지를 하셨다고 파악합니다. 그런 부분에 있어서 저희가 품질은 신경 쓰지 않고 어떻게 보면 다른 쪽으로 둔갑해서 빠져나가는 부분에 대해서는 신경 쓰지 않고 저희가 겉치레만 하고 있는 게 아닌가. 이런 부분은 저희는 큰 맹점이라고 생각하거든요, 소장님 어떻게 생각하십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 우리 부여군 내 수확 재배면적이 약 2천 헥타 정도가 됩니다. 그중에서 지금 공선출하회라든가 해서 공동선별회에서 상품화하는 부분이 30% 정도됩니다. 2천 헥타를 보통 5월 초부터 6월 중순 경까지 출하하는 주작형인데 지금 다섯 개 지역농협에서 선별장에서 밤낮없이 돌린다 하더라도 사실은 30% 이상을 사실 넘기기가 힘듭니다. 그래서 일부 대형 유통하는 …유통이라든가 그런 업체들에서 많이 포전거래로 해서 유통되고 있는 부분인데 저희 부여군에서도 그런 부분을 충분히 인식하고 있고, 기존에 30% 공선하는 부분을 50%대까지 지금 올리는 게 저희 목표입니다. 그래서 그러려면 APC도 증설을 해야 되고 또 농가조직화도 해야 되고 그런 부분이 앞으로 선행돼야 할 과제들입니다.

승호

노승호위원

아까도 말씀하셨지만 공동 농산물 공동브랜드라는 이점도 있지만 여기에서 발생될 수 있는 단점이 있잖아요. 수박처럼 한 품목이 소비자한테 도착을 했을 때 품위가 너무 떨어져가지고 굿뜨래 자체를 불신하게 되면 “아, 나는 이 굿뜨래 수박에 대해서는 맛이 없고 다른 건 맛이 있을 거야.” 이렇게 생각해줄 소비자가 과연 있을까요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

주작형인 5, 6월 이 시기에는 품위가 크게 떨어지지는 않는데 이유는 6월 이후에 여름 수박들이 문제입니다. 그래서 저희들이 여름 수박에는 굿뜨래 브랜드 사용권을 부여하지 않습니다. 5월, 6월 주작형에 한해서 공선된 수박에 한해서만 굿뜨래 브랜드를 부여하는데, 일부 연작지라든가 사질토양이라든가 그런 데서는 약간 품위가 떨어지는 부분이 있는데 저희들이 공동 선별해서 출하하는 것은 포전 관리사도 있습니다. 내부 선별사도 있고 외부 선별사들이 있는데 이분들이 생산관리를 언제 농약을 하고, 언제 출하를 하고 어떤 이력 관리를 합니다. 관리를 하는데 100% 다 손이 미치지 못하는 부분들인데 그런 부분은 앞으로 저희 행정하고 농협하고 연합을 해가지고 대책을 강구해 나가도록 하겠습니다.

승호

노승호위원

지금 농협에 선별방식이 공동선별 공동계산 방식입니다. 그런데 이게 목적에 맞게 상향평준화가 돼야 하는데 아까도 말씀하셨지만 일부 기대는 불순한 그런 농가들이 거기에 넣으면서 공동으로 계산을 하니까 거기에서 도덕적 해이가 일어나는 거죠. 근데 그런 분들로 인해서 굿뜨래 여태까지 10여년을 공들인 굿뜨래 브랜드가 망쳐진다고 하면 공동선별 공동계산의 방식을 개선해야 하는 거 아닙니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

보통 우리 농가들이 출하약정을 합니다. 보통 수박 농사짓는 분들은 2-30동씩 규모로 수박 농사를 지으니까 전량 출하약정하면 큰 문제가 없는데 20동 중에 10동은 출하약정을 하고 10동은 일반출하를 하는 시스템이라면 농가들이 좋은 수박을 출하약정한 대로 출하를 해주셔야 되는데 좋은 것은 일반 상인들한테 판매하고 좀 품위가 떨어지는 것을 우리 농협 쪽으로 출하를 하다보니까 그런 악순환이 지속되는 거 같습니다. 앞으로 그런 농업인들 대동회를 통해 가지고 충분한 교육도 하고 역량강화를 시켜서 앞으로 적극 참여할 수 있는 시스템을 만들어가는 게 저희 일입니다.

승호

노승호위원

수년간 어떻게 보면 안 좋은 그런 품질들이 섞여서 나가버렸는데 지금 굿뜨래 브랜드에 대한 마케팅이나 홍보에 이렇게 집중을 하고 계신 건데 원천적인 문제는 해결 안 됐는데 자꾸 양치기소년이 되는 거 아닌가, 저는 이런 우려를 하고 있습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그래서 저희들이 지금 조직 활성화를 위해서 품목별로 공선출하에 육성사업을 금년도까지 12가지 품목 20개 공선회에 대해서 저희들이 집중적인 관리를 하고 있고 명년도에 4개 공선회를 추가로 선정을 해가지고 저희들이 도 공모사업으로 추진하는 부분인데, 명년도부터는 24개 공선회가 14품목 정도가 활발하게 생산에 참여를 하게 되는데, 앞으로 저희 행정 쪽에서 생산 이력관리에서부터 APC에 들어와서 선별장에서 내부 선별사까지 어떤 매뉴얼에 맞는 상품이 출하할 수 있도록 행정적인 관리 적극하도록 하겠습니다.

승호

노승호위원

식품 중에 하나인 딸기 같은 경우도 예로 들어보자면 저희가 딸기 전국에서 품질로 봤을 때는 저희가 가장 우위라고 생각을 하십니까? 예전에는 저는 그렇게 생각을 했었는데.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 우리 지역에 딸기들이 설향딸기입니다. 100% 다 설향딸기인데 가끔 논산이 가장 면적으로 봐서는 딸기면적은 가장 큽니다. 최근 시험장에서 개발한 킹스베리라든가 어떤 품종들은 논산 쪽에서…… 일부 부여지역에서 몇 농가가 명년도에 재배하는 걸로 알고 있는데 저희들이 그런 좋은 품종도 그러니까 설향이란 딸기가 밑에 지방에 매향이란 딸기 단단한 딸기하고 …해 가지고 중간 종인데 앞으로 좋은 품종들을 들여와서 품질 향상시키는 데 저희들이 적극……

승호

노승호위원

굿뜨래를 달고 출하되는 딸기들이 있습니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

굿뜨래를 달고 출하된 딸기가 부여농협 딸기공선회, 구룡농협 아침딸기, 서부여농협 싱싱딸기 그리고 한아름 옥산 쪽에서 협동조합으로 운영하고 있는 한아름 4군데에서 공선회에서 굿뜨래로 출시하고 있습니다.

승호

노승호위원

딸기 작목에서도 보면 여기서도 방증하는 부분이 저희가 기술력에서는 경상도에 산청이나 밀양에 밀렸습니다, 제가 파악하기로는. 그다음에 물량에서는 저희가 논산에서 밀렸습니다. 근데 저희는 그냥 굿뜨래라는 브랜드는 계속해서 홍보했지만 저희가 시장에서는 계속 밀리고 있는데 브랜드만 집중해서 이렇게 홍보하고 마케팅한다고 해서 될 일이냐 이거죠. 저희는 자꾸 품목마다 어떻게 보면 1위를 선점했던 부분들도 자꾸 놓쳐가고 있고 다른 작목들도 마찬가지입니다. 그러면 저는 굿뜨래경영사업소에 대해서 이 부분에 대한 이런 표현 그렇지만 이게 보여지는 거보다는 근본적인 원인이 뭔가를 따져 물어서 기술센터에 기술지도를 더 해줬으면 하는 업무협조를 하시든지 아니면 농정과에 지원사업이나 기술 확보할 수 있는 지원사업을 펼치라고 하시든지, 저는 그런 게 이루어졌어야 하는데 그동안 저희는 어떻게 보면 안대를 쓰고 있었던 거 같아요. 앞을 가리고 걸었다고 생각하거든요. 그 부분에 대해서는 소장님 어떻게 생각하십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그 부분에 대해서는 제가 충분히 공감을 하고요. 우리가 왜냐 하면 브랜드 관리를 하는 데 있어서 단일품목이 상당히 브랜드 파워는 가장 좋은데 저희들이 굿뜨래로 승인해준 품목들이 50여 가지 품목이 됩니다. 그러다 보니까 너무 많은 공동 브랜드로써 물론 상승효과 하는 부분은 있는데 그렇지 않은 양면성이 있는 부분 때문에 저희들이 브랜드 파워를 내기가 참 쉽지 않은 부분인데, 그래서 서두에도 말씀드렸다시피 저희들이 프리미엄급으로 해서 경쟁력 있는 품목들을 차별화된 마케팅을 통해서 저희들이 브랜드 파워를 강화시키려고 하는 부분이고. 위원님께서 말씀하신 생산적인 부분은 농업기술센터 농정과하고 유기적인 협조체계를 구축해서 점진적으로 생산에서부터 유통하는 부분 일관된 체제가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

승호

노승호위원

이어서 수출 분야에 대해서 간단하게 여쭙겠습니다. 저희가 수출 해외시장 개척사업으로 해서 수년 동안 이렇게 노력을 많이 하셨습니다. 근데 제가 봤을 때는 이제 시장을 개척했으면 저희가 계속적인 어떤 수출이 이루어져야 하는데 비용 대비 제가 봤을 때는 거기에 대한 성과가 있는가, 그 부분에 대해서 여쭙고 싶습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

충분히 성과는 있고요. 우리가 수출하는 부분들이 쉽지 않은 부분이 물론 저희들이 가장 많이 수출했을 때가 20여개 국 정도 수출하다가 최근에는 농산물 쪽은 신선농산물 쪽은 15개국 정도 수출합니다만 국내가와 수출가의 차액 때문에 상당히 어려움이 큽니다. 왜냐 하면 최근 인건비 상승되고 농업용 자재가 상승되다 보니까 국내 내수가 농산물 가격이 너무 높은 가격으로 형성되다 보니까 수출가하고 차액 때문에 저희들이 핸들링해서 수출하기가 경쟁력이 상당히 힘듭니다. 그래서 저희들이 품목적으로 나라별로 조기 선점해서 홍보판촉 행사도 하고 지속적인 수출을 하고 있습니다만 가면 갈수록 수출여건은 어렵다는 말씀을 드리고 한 예로 들어서 저희들이 한 2012년, 13년도까지는 인도네시아 같은 경우 수출하기 좋은 나라였거든요, 저희들이 뭐 시래기까지 나갔었으니까요. 그런데 그쪽 정권이 바뀌고 지금 그쪽으로 전혀 수출을 못하고 있는 상황입니다. 그런데 앞으로 그런 나라들은 어쩔 수 없지만 새로운 수출시장을 개척해서 점진적으로 확대를 시켜나가야 하고 특히 저희들이 재작년부터 러시아 사할린 쪽에 굿뜨래 수박을 수출했습니다. 상당히 반응도 좋고 가격도 상당히 높은 가격으로 수출하고 해서 어떤 신규시장 그런 쪽으로 확대를 해나갈 부분입니다.

승호

노승호위원

그럼 또 질문드리겠습니다. 저희 부여군에서 생산되는 농산물이 너무 과하게 생산이 돼서 시장에 가격이 떨어지는 상황에서 수출을 저희가 시장 개척을 하면서 물량을 빼줘 가지고 저희 가격이 상승되거나 물량이 치워지거나 이런 데 역할을 하고 있다고 보십니까? 그 정도의 물량이 나가고 계세요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그 정도 물량은 쉽지 않습니다. 왜냐 하면 신선농산물은 유통기간도 짧고 리스크도 크고 그래서 실질적으로 우리가 수박을 수출하고 있습니다만 물론 일정 부분 전혀 없다고 볼 수는 없겠지만 수출물량 때문에 가격이 급작스럽게 오르고 그런 현상까지는 아닌 걸로 저도 알고 있습니다.

승호

노승호위원

저희가 시장에서 수요공급을 맞춰가지고 공급이 너무 많으면 시장가격이 떨어지지 않습니까. 그런 걸 대비해서 수출을 내보내야 되는 거기도 한데, 분산을 시켜야 되니까요. 그러면 아까 말씀하셨듯이 수출하는 품목에 대해서 바이어는 싸게 준다고 하고 저희는 행정에서는 그거에 대한 시장가격에 대한 차액을 보전하고. 차액도 보전하고 물량 어떻게 보면 조절도 안 되고 굳이 우리 수출 이거 해야 되는 부분입니까? 기능하는 부분이 없고 제가 봤을 때는 그 또한도 해외시장에다가 저희 굿뜨래 농산물을 그냥 홍보하는 개념밖에는 그 기능을 못하고 있는 거 같은데 그 부분에 대해서 대답을 해주세요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

사실은 우리가 개인적으로 봤을 때는 그러지만 국가적으로 봤을 때는 예를 들어서 천원짜리 수박을 900원에 수출한다고 하더라도 국가 경쟁력입니다. 단, 뭐냐 우리가 산지에서 직접 농가들이나 생산자 조직단체가 가격에 미치지 못하니까 그런 부분인데, 우리 국가 경쟁력으로 봐서는 상당한 경쟁력이거든요. 국내 농산물을 일정물량 해외로 나가서 달러를 벌어드리는 국익적으로는 상당한 어떤……

승호

노승호위원

그럼 한 번 시장 개척을 하셨으면 그런 사례라고 하면 재구매, 연속구매가 계속 바이어들이 일어나야 되는 거 아닙니까? 근데 부여군에서 지금 나갔는데 시장개척을 했는데 연속구매를 한 품목이 몇 가지나 됩니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 우리가 연속구매로 나가는 신선농산물 종류는 딸기, 수박, 멜론, 포도, 밤 이런 품목들로 신선농산물은 그렇고요. 제가 몇 년 사이에 말씀드렸듯이 국내가가 너무 가격이 높다보니까 수출경쟁력이 없는 겁니다. 국내가만 어느 정도 안정이 되면 충분히 수출이 가능한 부분인데 지금 인건비 상승, 자재대 상승 뭐 여러 가지 요인으로 인해 가지고 수출시장 여건이 좋지 않은 것은 사실입니다.

승호

노승호위원

그러면 우리는 언제 그렇게 가격이 맞아질까요? 우리가 차액보전 안 해주고도 수출할 수 있는 날이 올까요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

일부 지금 일부 품목들은 차액보전을 안 하고 수출하는 품목도 있습니다. 우리가 차액보전하는 것은 우리가 홍보판촉행사 시장 개척할 때 일부 보전해주는 그 부분이고 특히 우리가 부여군에서 수출하는 부분은 물건만 주는 게 아니라 컨테이너를 직접 운영해서 보통 행사규모에 따라서 5천만원 내지 1억 정도 20피트든 40피트든 물량에 따라서 가지고 나가서 판매를 하는 부분인데, 어떤 신선농산물 부분은 좀 전에 말씀드렸지만 유통기간이 짧고 리스크가 크기 때문에 저희들이 식재하는 부분이……

승호

노승호위원

앞전에 규암농협유통센터에서 수출하신다고 해가지고 여러 위원님들하고 현장을 갔었는데 포도 넷 파레트 수출하려고 그때 비용 얼마나 들으셨습니까? 그때 제가 물어봤는데 포도 넷 파레트를 말레이시아로 보낸다고 하더라고요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그때 우리가 20피트 여덟 파레트를 실어야 하는데 올 가뭄 때문에 여건이 안 됐던 겁니다. 여건이 안 돼가지고 우리가 푸드웰이라는 그쪽하고 출하약정을 한 부분인데 우리가 여덟 파레트를 도저히 빼낼 물건이 없는 겁니다. 그래서 우리가 약속을 지키는 차원에서 여덟 파레트 중에 넷 파레트 냈고 그 이후에 또 출하를 20피트 여덟 파레트를 했습니다.

진광식위원장

노승호 위원님, 시간이 넘었으니까 짧게 마무리하시고 추가 질의드리겠습니다.

승호

노승호위원

예, 제가 이런 만불을 저희 돈 천만원으로 보고 계산을 해봤습니다. 여러 사례가 있는데요. 천만원 수출하면서 비용이 이천만원 들어간 경우도 있더라고요 그런 부분은 설명이 필요할 거 같은데 어떻게 생각하세요? 수출 금액은 만불인데 저희가 여기에서 나간 비용이 이천만원 수준에 올라오는 부분들이 제가 일편적인 예를 드는 겁니다. 여러 사례가 많은데 어떻게 설명하실 겁니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그러니까 어느 시장을 초기에 선점하기 위해서는 분명 비용들이 드는 건 사실입니다. 드는 건 사실인데 그 이후에 시장을 선점하고 개척을 했을 때 지속적인 수출이 돼야 하는 부분인데 좀 전에 제가 말씀드렸다시피 국내 여건 때문에 쉽지 않은 부분입니다. 예를 들어서 금년도 포도가 가뭄만 아니었다면 우리가 열 컨테이너 정도는 충분히 빼낼 수 있는데 가격은 물량 확보가 안 되기 때문에 그런 어려운 점 그런 부분 때문에 그렇습니다.

승호

노승호위원

제가 확인한 것만으로도 5년 안에 수출하는 금액의 오버되는 경비 사례가 다수 10건 이상 제가 확인을 했습니다. 근데 매번 그렇게 할 거면 연속구매가 일어나서 장기적으로 저희가 이득을 보면 모르겠지만 제가 아무리 이거는 계산기를 돌려봐도 이런 사업을 굳이 해야 되나 이런 생각이 들어요. 단발성으로 끝나는 부분들도 상당히 많았던 거 같고요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

우리가 나가는 어떤 가격으로 보시면 안 되고 우리가 동남아 시장에 나가서 홍보판촉하려면 홍보판촉에 들어가는 비용들의 추계가 돼야 되는 부분들이거든요. 그래서 그런 부분까지 말씀하시는 거 같은데, 그런 부분은 앞으로 경영분석을 철저히 해서 그런 사례가 나오지 않도록 적극 대응하겠습니다.

승호

노승호위원

마지막으로 한 말씀드리면 우리 부여군이 독자적으로 수출을 시행할 게 아니라 우리 에이티라고 있죠? 전세계적으로 다 각 나라마다 대부분 에이티에서 수출업무 때문에 나가있는 부분들이 있더라고요. 근데 그런 쪽을 활용해도 될 텐데 굳이 우리가 독립적으로 이렇게 수출 해외시장 개척이라는 부분에 너무 많은 돈을 투입하지 않았나, 저는 그런 아쉬움이 있어요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그런 부분을 저희들이 행정적으로 적극 검토해서 개선해 나가도록 하겠습니다.

승호

노승호위원

이따 추가 질의 때 질의드리도록 하겠습니다.

진광식위원장

노승호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계세요? (민병희 위원 거수) 민병희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

민병희위원

우리 안영일 소장님, 소장님은 서울에서도 많이 뵌 거 같아요, 지역에서 보는 거보다는. 굿뜨래 농산물이 있는 곳에는 우리 안영일 소장님이 늘 계셨던 거 같고요. 그리고 원예농산물이 우리 굿뜨래 브랜드가 6년 연속이었나요? 지금이 6년 연속 2017년까지 제가……

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

7년 연속입니다.

민병희위원

올해도 받았어요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그렇습니다.

민병희위원

굿뜨래 대상 시상식에는 항상 우리 안영일 소장님이 계셔서 굿뜨래라는 브랜드가 생산되고 또 그 중심에 소장님이 계시지 않았나. 그 노고에 감사드리고요. 직원 분들께도 다시 한 번 감사드리면서 저는 질의할 내용이 두 가지인데요. 가지 수는 두 가지인데 내용은 조금 길어요. 먼저 장암면 농산물공동가공센터에 대해서 질의하겠습니다. 우리 농업진흥청의 지원을 받아가지고 농민들의 지역 농산물을 가공을 할 수 있게끔 가공센터가 설립이 된 걸로 알고 있습니다. 우리 농민들의 부가가치 증대라든지 농민들의 소득증대를 위해서 많은 도움을 주고 있다고 저는 스스로 알고 있는데 현재 가공센터에 운영현황을 알고 싶어요. 조직이라든지 지원사업비라든지 판매실적 이 부분에 대해서 간략하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들이 가공센터는 공모사업을 통해 가지고 2016년도 25억원으로 170여평의 가공센터를 갖춰져서 거기에 크고 작은 60여종의 가공설비기계를 갖추었습니다. 금년도부터 전년도까지는 준비단계였고 금년도부터 저희들이 본격적으로 가동을 했는데, 우선 거기 가공에 참여하는 농가들이 많은 대량의 물량을 가공하는 게 아니라 소량을 가공하는 상태인데 쉽게 말씀드리면 우리 품목제조 허가를 받은 품목이 16가지 품목입니다. 16가지 품목에 대해서 상품화를 해서 출하할 수 있는 어떤 시스템을 갖춰졌는데 품목제조는 저희들이 앞으로 지속적으로 품목관리보고를 하고 절차를 밟아가지고 제가 보기에는 앞으로 100여종 정도 이렇게 품목제조 허가를 받아야 우리 농가들이 희망하는 그런 어떤 가공상품이 출시가 될 거 같아서 저희들이 지속적으로 노력하고 있고요. 지금 종합유통센터 내에 직원들이 센터장, 계약직 1명, 공무직 4명, 기간제근로자 3명해서 8명이 근무하고 있습니다. 8명이 근무를 하고 있어서 일부 가공부, 공동급식부, 관리부 3개 부가 있는데 실질적으로 쪼개져서 분업을 일부 하기는 하고 있습니다만 거의가 공공급식, 학교급식, 식자재 검수라든가 이런 데 거의 메인이 학교급식 관련, 공공급식 관련해서 얽매여 있고요. 지금 2명 공무직이 가공 관련해 가지고 근무를 하고 있는데, 점진적으로 인원도 만약에 활성화 되면 확대가 돼야 하겠고 기존에 설비된 62종의 기계가 있는데 뭔가 가공을 희망하고자 하는 농업인 품목수는 많고 기계는 한정되어 있고 해서 명년도 같은 경우는 많은 기종을 보강을 해야 하는 상황입니다. 그래서 지금은 실적이 미미하지만 앞으로……

민병희위원

미비하다는 것은 어느 정도?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예?

민병희위원

미비하다는 것은 판매실적이……

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들은 판매가 아니라 가공실적인데요. 전년도 같은 경우는……

민병희위원

이걸 가공해서 판매도 해야 되지 않아요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

판매도 해야죠.

민병희위원

예, 그래서 판매실적까지.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

판매는 저희들이 행정기관에서 직접 관여를 못하고 유통할 수 있는 생산자 조직이 뜨래원이라고 있습니다. 현재 1개 조직인데 저희들이 2개 조직 정도 더 육성할 계획이고요. 가공실적을 전년도 보면 품목수는 25가지 건수는 88, 가공양은 2.3톤 정도 현재는 품목제조 허가가 16가지밖에 안 되다 보니까 미미한 상황인데, 저희들이 점진적으로 계속 레시피를 개발하고 품목제조 허가를 득해 가지고 2-3년만 열심히 노력하면 100가지 정도 품목제조 허가를 100가지 정도 득할 거 같습니다. 그러면 정상가동이 될 것으로 전망하고 있습니다.

민병희위원

그럼 100가지 정도가 되면 우리 본래의 취지대로 농업소득도 증가가 되고 농민들의 부가가치를 향상시킬 수 있다, 이렇게 말씀을 주신 거죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그렇습니다.

민병희위원

조금 전에 뜨래원 얘기를 하셨거든요. 가공센터 내에 뜨래원이 운영되고 있는 거죠? 그럼 운영상태는 어떻게 운영을 하고 있고 가공중인 상품은 지금 말씀주신대로 25가지라는 거예요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

전년도 실적으로 봐서는 그렇고요. 품목제조 받은 것은 16가지 품목인데 그중에서는 어떤 단순가공 해가신 분들도 일부 있습니다.

민병희위원

그러면 여기 뜨래원에 군에서 혹시 지원되는 건 있나요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

우리가 크게 지원되는 건 없고 거기는 자체 생산자 유통조직인데요. 우리가 가공된 상품을 행정기관에서 판매를 못하니까……

민병희위원

뜨래원을 통해서 판매하고, 예.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

유통조직이 로컬푸드매장이나 ……됐든 그런 채널을 통해서 마케팅을 하는 상황입니다. 사실 인근 타시군하고 비교해보면 지역의 농업인들이 자기들이 생산한 생산품으로 가공을 해서 어떻게 보면 농업의 소득을 극대화시켜서 효자역할을 한다, 이런 말을 제가 많이 들었거든요. 그래서 이 부분에 대해서 여쭤본 건데 그러면 운영이 부진한 이유는 뭐라고 생각하세요?

우선저희들이 기계장비 크고 작은 기계장비가 60여종이 있습니다만 다 농가들이 희망한 대로 어떤 제품으로 만들기에는 턱없이 과부족되고 특히 저희들이 품목제조 허가 그냥 가공만해서 되는 게 아니라 상품으로 될 수 있는 품목제조 허가를 득해야 되는 부분인데 그 부분이 지금 금방 되는 게 아니라 어떤 레시피를 개발해 가지고 품목제조 보고를 해서 절차이행에 상당한 시일이 소요되기 때문에 저희들이 점진적으로 확대해 나가야 할 부분입니다.

민병희위원

그럼 2-3년 정도면 손익분기점이 되겠다?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

근데 저희들이 가공센터를 운영해서 손익분기점을 찾기는 뭐한데 일부 운영비를 이렇게 커버한다고 보시면 되겠습니다.

민병희위원

그래요? 그럼 가공센터에 대해서 계속 질문 좀 할게요. 조합원을 비롯해서 농민들이 이용하면 사용료를 주잖아요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그렇습니다.

민병희위원

저번에 가서 우리가 현장시찰 중에 가공센터를 갔거든요. 그러면 농민들이 이용하게 되면 이용한 만큼의 약간의 사용료를 받는 거 같더라고요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그렇습니다.

민병희위원

그리고 제가 알기로는 또 박스도 이렇게 유상으로 판매되는 걸로 제가 알고 있었거든요. 그 부분에 대해서 이용료는 얼마나 받고 박스 값은 어떻게 받는지 그것도 여쭤볼게요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 공동가공시설 사용료는 조례로 정해져 있습니다. 8가지 공정라인에 따라서 제품에 따라서 이렇게 지금 조례로 정해져 있고 예를 들어서 들기름, 참기름 kg당 착유하는 데 800원 뭐 농산물 건조 kg당 500원, 분말을 했을 때는 kg당 1400원, 환과립을 했을 때는 kg당 2천원, 조례로 정해져 있는 상황입니다.

민병희위원

거의 전기요금 수준이네요, 조금 받는 거네요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그래서 일부 소량으로 하시는 분들은 시중에 있는 떡방앗간이나 보신원하고 경합되는 부분인데 저희들이 가공센터에서 역할은 물론 단순하게 가공하시는 농가들이 와도 저희들이 가공은 해드립니다만 장암 쪽에서 가공센터에서 하는 것은 상품화를 목적으로 하고 있습니다.

민병희위원

사실 조금 하시는 분들이 자기들도 가공 했으면 좋겠다는 의사도 많이 비치는 거 같더라고요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

네.

민병희위원

아까 박스를 말씀을 안 주셨는데 박스의 비용은 어떻게 되는 거예요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

박스에 대해서는 저희들이 기본적인 분말 소형 용기 같은 그 부분들은 저희들이 공동 구매를 해서 들어오는 가격으로, 만약에 표고버섯을 가루를 냈는데 어떤 용기가 있어야 하잖아요. 그 부분에 대해서는 용기 값을 저희들이 별도로 받고 있습니다.

민병희위원

작년에 얼마의 박스비용을 지급하셨어요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

작년은 크지 않고 금년 같은 경우 박스비용으로 저희들이 3천만원 정도 이렇게 포장개발비 사업으로 이렇게.

민병희위원

포장개발비?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

네.

민병희위원

박스비가 아니라?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

물론 박스도 있습니다만 우리가 어떤 상품을 만들어놨을 때 포장용기나 거기에 들어가는 박스들인데 그 부분들 해가지고 약 3천만원 정도 보조사업으로 해서 이미지도 구축하고 용기개발도 하고 그런 상황입니다.

민병희위원

이 질문을 하는 이유는 박스는 지금처럼 그렇게 군 지원으로 해가지고 박스를 만들었다고 하는데 줄 때는 지금 유상으로 준 거잖아요, 무상으로 준 게 아니고.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

아니 이제 유통조직에 우리가 지원을 한 상황이고요. 전량 다 100% 지원해주는 게 아니라 비율대로 보조 50%, 60% 순으로 해 가지고 보조를 해서 사용하는 농가들한테 저렴한 가격으로 공급하고 있는 상황입니다.

민병희위원

왜냐 하면 제가 알기로는 작년에 박스비용이 2천만원 정도인가 이렇게 나간 걸로 알고 있는데……

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

작년에는 그렇고요, 금년도는……

민병희위원

나간 걸로 알고 있는데 박스비용은 지원이 됐는데도 불구하고 군민들한테 갈 때는 박스비용을 받았다, 이런 얘기를 들었어요. 그래서 그럼 이 내용이 어떻게 해서 나온 말이죠? 왜냐 하면 지금 말씀주신 거라면 박스비용을 받는 게 당연한 것처럼 들려지는데 그것을 사용하는 분들의 느낌으로는 “왜 지원을 받은 건데도 불구하고 우리한테 다시 농민들한테 박스 값을 받냐.” 이렇게 비쳤거든요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

박스 값은 받아야 맞고요. 왜냐 하면 유통조직한테 우리가 지원을 해주면 예를 들어서 보조 50%이면. 아, 전년도에는 우리가 군에서 제작해서 배부를 했고요.

민병희위원

무료로 준 거죠? 무상으로. 유상, 무상 했을 경우에.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

무상이라고는 안 되고 저희들이 사용료에 용기 값 포함해 가지고 부여군 세수로 징수를 한 거죠.

민병희위원

그러면 박스비용이 2천만원 정도가 들어갔는데 군민들한테는 세수 징수식으로 비용을 받았다?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

민병희위원

그리고 또 여쭤볼게요. 가공센터에서 가공센터를 이용하시는 분들이 거기는 공공성이 떨어지지 않느냐라는 이의제기를 하는 거예요. 그래서 어떤 공공성이 떨어지느냐 라고 다시 되물었더니 가공센터는 공공의 목적으로 설립되고 운영되고 있는데, 일부 사람들이 공공성이 훼손되는 그런 거에 대해서 말씀을 주셨는데 어떤 선거에 개입됐던 사람들 그런 사람들이 그곳에 있음으로 인해서 공공성이 떨어진다, 이런 지적도 있었던 소장님 생각은 어떠세요? 또 우리 군의 입장은 어떻고요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저도 전년도 선거 즈음에 그런 말씀들을 많이 들었습니다. 우리가 가공을 해서 유통조직은 어느 조직이 됐든 필요하고요. 뜨래원 대표가 거기에 관여됐기 때문에 그런 얘기가 나왔던 부분인데 그 뒤에는 조합원들이 52명 정도가 되어 있거든요. 뜨래원 대표 때문에 그런 공공성 그런 시비에 휘말렸던 시간이 있었습니다. 그런 부분들은 그래서 저희들이 전문 유통조직을 2개 조직 정도를 육성하려고 하는데 현재 1개 되어 있고요. 그래서 그런 대표되시는 분들이 정치적으로 휩싸이지 않아야 하는데 그런 거 때문에 저희들도 행정적이므로 여러 가지 질의를 받았던 예가 있습니다.

민병희위원

저는 개인적인 그런 저기는 없는데 이런 공공성이 떨어진다고 하면서 가공센터를 이용하시는 분들이 말이 많이 나오시거든요. 그래서 이런 부분은 불식시킬 필요도 또 있으니까 소장님께서 생각해주시고요. 그리고 공공급식 관련해서 친환경단체 공공급식을 하고 있잖아요. 납품에 대해서 잠깐 질의하겠습니다. 우리가 공공급식을 부여군 친환경단체에서 하고 있어요. 어느 정도 규모로 하고 있으면서 현재 상황이 어떤지 어느 정도 농민들이 참여하고 있는지 그거에 대해서 잠시 말씀 좀 주시겠어요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 우리가 2014년도까지는 친환경 농가들이 한 2800 농가 정도 되다가 2015년도 무농약 유기농산물에 한해서 친환경 농산물로 범주에 들다보니까 600농가 정도로 친환경 재배농가가 관내에 있습니다. 면적으로는 천 헥타가 약간 못 미치는 면적을 가지고 있는데 지금 우리 관내에 친환경농가들이 대부분이 시설과채 중심입니다. 그러다보니까 사실 급식에 과채도 물론 있지만 급식에는 사실은 업근채류가 많이 소요되는 거거든요. 그래서 우리 관내에서 나오는 친환경농산물이 전량 학교급식에 턱없이 부족해서 일부 농산물은 충남산, 전국산이 유입되고 있는 실정입니다. 전년도에서부터 금년도까지 저희들이 친환경농산물이 공급된 것이 약 한 432톤 정도가 됩니다. 432톤 중에 부여산이 75% 그리고 충남산이 5.6% 그리고 전국산이 19.4% 이렇게 공급되고 있는 실정입니다.

민병희위원

네, 그래서 그런가 서울시에서 우리 부여군과 MOU를 체결했죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

전년도 11월 달에 체결했습니다.

민병희위원

그런데 지금 취소하겠다는 말도 나오죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그건 아니고요, 우리가 서울시 박원순 시장하고 강북구하고 부여군하고 삼자 MOU를 체결했습니다. 그래서 전년도 11월 17일날 MOU 체결 이후에 그때 당시 작년 연말에는 47개소에 납품을 했는데, 금년 10월 말 기준해서 73개소로 확대됐고 11월 말 현재 81개소로 확대가 됐습니다. 그래서 물량적으로 금액적으로는 지금 현재 5억 정도 친환경농산물 무항생제 축산물 이렇게 공급을 했는데 지금 저희들 MOU를 체결한 강북구가 우리가 친환경 공공급식을 식자재를 납품할 수 있는 데가 210군데 정도 됩니다. 그중에서 우리가 81곳에 납품하고 있는데 명년도까지 하면 150개 정도 확대가 되면 연간 10억원 정도 납품되지 않을까 전망하고 있고요. 물론 쉽지 않습니다. 왜냐 하면 친환경 시기별로 품위가 차이가 있고 납품하는 데 왜냐 하면 우리는 좋은 물건을 납품하지만 수요자는 만족도가 떨어질 때가 있고 시기적으로 그럴 때가 있는데, 연중 100% 다 만족도가 있는 건 아니고 여름철 같은 경우는 특히 친환경농산물 품위가 많이 떨어지거든요. 그래서 그런 부분들은 지금 서울시에서 지속적으로 한 달이면 두세 번 정도 우리 직원들 계속 회의하고 해가지고 지금 2년차 하고 있습니다만 이것도 3년차 되면 어느 정도 정상화되지 않을까 저희들이 전망하고 있습니다.

민병희위원

조금 전에 말씀 주셨듯이 사실 서울시하고 우리 군하고 계약할 때는 우리군의 친환경농산물을 전부다 받고 싶어서 MOU를 체결했을 텐데 지금 말씀주신 것처럼 물량이 딸리다 보니까 타 지역에 있는 거 또 인근지역에 있는 것을 함께 흡수하다보니까 저희에 대해서 약간 신뢰가 떨어질 수 있거든요. 그래서 이런 말도 나온 거 같아요. 이런 말에 좀 전에 말씀주신 대로 그런 대책이 있다 하니 대책 좀 하셔서 사실 앞으로 우리 농민들이 살길이잖아요. 친환경 재배를 해서 농민들이 부가가치도 높이고 소득도 증대시키고 그래야 농가가 잘살고, 이러기 위해서 사실 공공급식이니 친환경이니 이런 부분을 하고 있는 거고 가공센터도 마찬가지 아닙니까? 그렇기 때문에 첫째도 둘째가 저는 신뢰라고 보거든요. 신뢰가 무너지지 않도록 소장님께서 적극적으로 다각적인 노력을 기울여주시길 바라고요. 이번에는 굿뜨래 웰빙마을 힐링파크의 주요 사업내용이 뭔가요, 좀 여쭤보겠습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

여름철 어린이 물놀이장하고요. 글램핑장 11동 연중 운영하는 내용입니다.

민병희위원

그럼 사실 굿뜨래경영사업소의 기능과 역할은 또 뭐죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들은 유통정책 로컬푸드 어떤 6차 산업 어떤 전략사업 그런 브랜드 관리 그런 역할들입니다.

민병희위원

그렇죠? 웰빙마을은 아이들 물놀이장 운영하는 거고 그게 주요사업이고 또 부수적으로 글램핑장이랑 말씀주신 대로 이런 것을 하고 있는데, 이 사업의 성격하고 기능은 사실 웰빙마을에서 할 것이 아니고 문화체육관광사업이죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

근데 웰빙마을이 2005년도 소득육성사업으로 우리군이 152억원을 사업비를 받아가지고 2012년까지 웰빙마을을 조성했습니다. 조성했는데 웰빙마을은 농촌 휴양단지로 지정이 되어 있습니다. 농촌 휴양단지로 지정되어 있고 굿뜨래경영사업소가 2014년도에 조직개편이 되면서 저희들이 굿뜨래경영사업소가 그쪽에 들어가서 웰빙마을 활성화를 기하기 시작했는데, 물론 저희들 업무 중에 농촌 휴양단지 지정이라든가 관광농원이라든가 도농 교류라든가 그런 업무들이 전부 연관성이 없다고 볼 수 없는데, 사실은 물놀이장 같은 경우 혹서기에 44일간 운영하고 연중 글램핑장 운영한다는 것은 업무적으로 많이 일손이 부족한 상황에서 많은 어려움이 있는 건 사실입니다.

민병희위원

이사업의 관장부서에 사업소의 굿뜨래 브랜드 마케팅으로 제가 검색을 해봤어요. 그러면 과연 농산물 마케팅 업무하고 문화체육관광사업하고 역할과 기능이 맞나라고 저도 참 고민을 많이 했거든요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그래서 지금 경영사업소에서 민박이라든가……

민병희위원

근데 아니 여쭤보신 게, 그런 건 다 좋은데 왜 굿뜨래경영사업소에서 그걸 하게 된 거예요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들이 거기에 좀……

민병희위원

있으니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

민병희위원

옆에서 가까워서?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

사무실을 쓰고 있으니까 하고 있는 상황입니다.

민병희위원

주변에 이런 시설을 만들어놓고 가까우니까 사업소에서 하라고 그런 거 같은데 그런 것은 맞지도 않은 거 같아요. 제가 우리 직원 분들에 대해서 검색을 해보니까 거의 농업직이신 거 같더라고요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

일부 농업직하고 행적직하고, 예.

민병희위원

그러다 보면 농업하고 전혀 동떨어진 문화체육관광사업이 그렇게 있다는 것은 실적면이라든지 운영면에 있어서 문제점을 지적받기 딱 좋겠다고 그런 생각을 했어요. 그래서 우리 소장님의 정말 진솔한 소리가 듣고 싶다, 말씀이. 왜냐 하면 전혀 다른 부서인데도 불구하고 조금 전에도 다른 위원님들께서도 이런 말씀을 하셨는데 수출부분이라든지 한마디로 판로 부분이죠. 또 좀 더 품격 있는 굿뜨래 농산물의 가치에 대해서도 다들 말씀을 주셨는데, 그 부분도 어떻게 보면 어느 정도 껑충 뛰다가 지지부진한 상태로 있거든요. 어떻게 보면 조금 머뭇거리고 있다고 해야 하나, 그런 시기에 있는데도 불구하고 이 사업까지 하면서 더 우리 농산물에 대해서 굿뜨래에 대해서 더 침체를 가져온 건 아닐까라는 제 개인적인 생각이 있거든요. 소장님 생각은 어떠세요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들이 금년도까지 2년차 시범운영을 했고요. 내부방침에 의해서 3년차 명년도까지 3년차 운영을 하고 우리가 이제 위탁 운영을 검토를 하고 있습니다. 검토하고 있는데 우리 힐링파크 웰빙마을 그 부분에 대해서는 일부 기간제근로자 인력 보강은 분명하게 인력 보강은 했고요. 그런데 저희들 관에서 운영하다 보니까 조그마한 사고라도 나면 문제화가 될 수 있기 때문에 저희들이 여름철 물놀이장 전 직원 들어붙어서 하다시피 하는데 어려운 건 사실입니다. 어쨌거나 내부적으로 명년도까지 저희들이 시범운영으로 내부적으로 방침이 정해져 있기 때문에 명년도까지 저희들이 해야 될 상황이고 명년도 중반기쯤에 기초용역을 해가지고 위탁운영을 적극적으로 검토하고 있습니다.

민병희위원

그렇게 하세요, 운영실적하고 경영실적을 보니까 그다지 좋지도 않는데. 왜냐 하면 사실 굿뜨래경영사업소잖아요. 그리고 사실 굿뜨래라는 농산물도 어떻게 보면 침체 위기에 있는데 자기의 역할도 충실하지 않으면서 지금 이 부분까지 함께 한다는 것은 말이 안 된다고 보거든요. 저는 처음부터 이것을 맡았다는 자체가, 우리 농산물에 어떻게 보면 더 신중을 기하고 힘을 쏟아야 하는데도 불구하고 왜 엉뚱한 데로 힘 빠지게 이런 일을 하셨나. 저는 우리 소장님이 참 좀 이해가 안 갔거든요. 이런 부분은 과감하게 못하는 건 못하는 거고 우리 또 맡은 역할이 있잖아요. 역할에 충실해주셨으면 좋겠고 그리고 지금과 같이 6년 연속 굿뜨래 브랜드 이제 7년 연속이라 하니 앞으로 정말 우리 군민들이 느낄 수 있는 그리고 우리 사실 농산물의 가치를 높일 수 있는 것은 마인드라든지 경영철학이라든지 전문적인 것들이 많이 필요한 거 같아요, 어느 시점에 와보니까. 이 시점에서는 뭔가 전문성이 필요한 거 같은데도 불구하고 그쪽이 배제되면 앞으로 나아갈 수 없을 거 같으니까 앞으로 굿뜨래 브랜드 농산물 잘 좀 더 어떻게 보면 승격 좀 시켜주시고요. 잘 지켜주시길 바라고 그리고 조금 전에 말씀드렸듯이 가공센터라든지 친환경단체에서 공공급식 앞으로 좀 출하 좀 잘 시켜서 우리 군민들의 소득으로 또 어떻게 보면 우리 드시는 분은 질 좋은 것을 드셔야 하니까 성실하고 진솔한 부여군의 농산물을 잘 지켜주셨으면 좋겠습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

노력하겠습니다.

민병희위원

답변 감사합니다. 이상입니다.

진광식위원장

민병희 위원님 수고하셨습니다. 위원님들, 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하였다가 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하였다가 14시 30분에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시 21분 감사중지

14시 31분 감사속개

성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. (윤택영 위원 거수) 윤택영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤택영위원

안영일 소장님 이하 팀장님들 고생 많으시고요 행감받느라고 고생 많으십니다. 저는 다른 위원님들이 유통이나 수출 이쪽 부분을 질의를 많이 하시니까 저는 글램핑장하고 수영장에 대해서 질의 좀 하겠습니다. 지금 이용객이 계속 늘고 있죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예, 그렇습니다.

윤택영위원

저도 여름에 수영장 오픈할 때 당선되신 군수님하고 같이 그 자리를 갔었지만 관계공무원들이 너무 수영장이나 글램핑장에 고생을 많이 하시는 것 같더라고요. 이거를 계속 직영처리하실 생각입니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

내부방침으로는 명년도까지 3년차 시범운영한 후에 위탁운영하는 부분이 내부적으로 정해져 있는 상황입니다.

윤택영위원

혹시 시설관리공단에서 그거를 운영해보고자 하는 무슨 제안이 있었습니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그때 우리가 조성을 했을 당시 그때 서로 일부 협의가 됐다가 그때 당시에는 사실은 여러 가지 시설이 많이 미비되었습니다. 금년도 보강을 하고 명년도 또 일부 시설보강을 하면 우리가 2020년도부터는 어느 정도 정상궤도에 올라서 어느 시설관리공단이든 민간위탁이든 어느 곳에 위탁 운영을 해도 큰 시설적으로 문제가 없다고 생각이 들었습니다.

윤택영위원

저희들이 다음 행정사무감사가 시설관리공단입니다. 그 부분에서도 저도 지적은 하겠지만 저 개인적인 생각은 민간한테 위탁하는게 저는 맞다고 생각을 합니다. 일단 주소지가 가탑리에 있고 매점은 지금 위탁을 주셨죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 매점은 마을회 저희들이 위탁을 했습니다.

윤택영위원

그러면 수영장은 앞으로 어떡하실 생각이십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

만약에 위탁을 하면 수영장하고 글랭핑장하고 사실 수영장은 여름철 44일간 정도 일정부분 운영을 하고 운영을 않고 글랭핌같은 경우는 연중 운영을 해서 경영성과가 상당히 글램핑 쪽에서 크거든요. 그렇다 보면 같이 위탁운영을 하는 것이 맞다고 생각이 들어서

윤택영위원

통으로요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

윤택영위원

그러면 지금 굿뜨래경영사업소에서는 명년까지는 직영처리하고 그 후에는 지금 위탁하는 건 맞는 거죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 내부적으로 방침을 받았고요. 우리가 위탁을 하기 위한 명년도 기초용역 모니터링을 명년도 중반기 정도에 해서 정확한 자료에 의해서 위탁운영을 할 계획입니다.

윤택영위원

직영처리하는 거 하고 위탁운영하는 거 하고 소장님이 생각할 때는 장단점이 어떻다고 생각하십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

사실은 물놀이장도 글램핑장도 그렇고 마케팅을 잘해야 합니다. 그리고 어떤 속된말로 몸짝 붙여서 열심히 해야 되는 부분인데 그렇지 않으면 쉽지 않은 부분인데 우리가 글램핑장 같은 경우는 위탁 운영을 지금 온라인 위탁 운영을 아웃소싱 했거든요. 그래서 요금대비해서 15%를 위탁운영 아웃소싱비로 줬는데 지마켓, 옥션, 쿠팡, 11번가, 야놀자 온라인 쪽에 20여개 링크를 걸어가지고 여름철 성수기 때는 거의 풀이고 요즘 같으면 주말에 풀로 차는 상황인데 이 부분은 노력도 많이 필요하지만 특히 전략적인 마케팅이 많이 필요한 부분입니다.

윤택영위원

지금 수영장이나 글램핑장에 대한 한편으로 보면 부여에 살고 있는 분들도 잘 모르는 분들이 있어요. 어떻게 보면 이정표라든가 이런 부분이 미약한 부분이 있는 것 같더라고요. 저도 그 옆동네에 살고 있지만 실질적으로 중정리나 왕포리나 이렇게 사시는 분들도 저기에 글램핑장이 뭔지 수영장이 있는지 잘 모르고 있습니다. 그럼 굿뜨래경영사업소에서 직영 처리하면서 어쨌든 간에 그렇게 부여군민도 모르는데 어쨌든 외지에서 보니까 많이 방문을 하시고 이용을 하시더라고요. 그런 마케팅은 상당히 잘했다고 칭찬해드리고 싶은데 정작 부여 군민들이 모른다는 사실은 다시 한 번 생각해봐야 되지 않나. 그리고 위탁 부분도 신중히 생각하셔서 어쨌든 간에 지금 매점도 그분들이 운영하고 계시죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

윤택영위원

그 다음에 글램핑장에 청소도 그분들이 하고 있지 않습니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

부녀회에서 하고 있습니다.

윤택영위원

그러면 그 부분도 신중히 생각하셔서 그분들 제가 볼 때는 우선권은 그분들한테 있다고 저는 생각합니다. 그래서 그분들한테 위탁을 줘서 잘 운영할 수 있는 방법을 찾아봐 주기를 기대하겠습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들이 기초용역을 철저히 하도록 하겠습니다.

윤택영위원

감사합니다. 저는 질의 여기까지 하겠습니다.

진광식위원장

윤택영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박상우 위원님 질의해주시죠.

상우

박상우위원

(고개를 젓음)

진광식위원장

질의하실 위원님 안 계십니까? (노승호 위원 거수) 노승호 위원님 추가질의해주시죠.

승호

노승호위원

다시 또 질문드리게 됐습니다. 아까 두 가지 사안에 대해서 질문드렸는데요, 거기에서 나머지 조금 더 여쭙고 다른 부분 질문하도록 하겠습니다. 아까 말씀드리던 부분이 해외수출 시장개척 부분이었는데요 여기에서 지금 이 업무 소장님 몇 년 보셨죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

제가 직원할 때는 차치하고 제가 2009년도에 유통수출팀장을 맡아서 2016년까지 했고요. 2017년도, 2018년도 소장을 맡고 있습니다.

승호

노승호위원

근데 지금 굿뜨래경영사업소장 및 동행자 해외출장 경비내역서를 보면요, 소장님이 16년, 17년, 18년도에 매번 다 가시고 동행자가 세 번, 동행하시는 분이 세 번 정도 같이 가시는 것 같아요. 그러면 본위원이 생각을 할 때는 고른 기회가 주어지고 또 역량을 자꾸 키워야 후진을 양성할 수 있을 것 같은데 소장님께서 너무 집중적으로 다녀오신 거 아닌가라고 생각하는데 소장님 생각은 어떠십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저, 동행자 이렇게 했으니까 이렇게 나온 부분인데요. 우리 팀장이나 주무관들은 대만이라든가 자료가 사업소장, 동행자 해외출장 경비 뽑다보니까 이렇게 나온 부분인데 담당팀장이나 주무관들은 대만, 일본 가까운 한 번에 다 못 가니까 서로 나눠서 가고 특히 제가 가는 부분들은 수입사 관리라든가 홍보판촉 어떤 장소 결정이라든가 쇼핑몰하고 어떤 협의문제라든가 난이도 높을 때는 제가 가는 경우가 있습니다.

승호

노승호위원

근데 후진 양성에 대해서는 어떻게 생각하시나요? 앞으로도……

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

후진양성은 사실은 유통수출팀에서 수출업무를 담당하고 있는데 행정직, 농업직이든 좀 4-5년 정도 예를 들어서 길게는 10년 정도 있어야 전문가가 되는데 인사관리가 거의 1-2년 있다가 빠져나가고 그러다 보니까 연속성이 없어서 저희들 내부적으로도 고심하고 있는 상황입니다. 그래서 오래 있을 직원들을 양성을 해야 되는 그 부분이 숙제입니다. 숙제인데 그 부분은 조직관리부서하고 적극 협의를 해가지고 적어도 4-5년 정도는 있어야 수출에 대해서 어떤 내용을 알고 업무를 펴나갈 수, 정책을 펴나갈 수 있는데 현재 그렇지 못하고 있는 실정입니다.

승호

노승호위원

그 부분은 여러 실과 행감을 하면서도 논의가 됐었던 바인데요, 전문관이라는 제도가 적절하게 활용이 돼서 농업분야든 특수한 소수직렬 분야든 거기에 대한 인센티브가 부여돼서 누구나 지원할 수 있는 그런 앞날이 오기를 기대해보고요. 다음으로는 농식품 수출실적을 보니까요, 좀 의아한 부분이 여러 가지 있습니다. 대표적인 예로 말씀을 드린다고 하면 포도즙을 819불이면 80만 원 좀 넘는 거 같아요. 소장님 그러시죠? 819불.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

우리가 홍보판촉 나가면 품목을 구성해서 나갑니다. 신선농산물, 가공제품 쭉 품목을 구성해서 나가는데 사실 외국 교민들이 됐든 현지인들이 됐든 먹힐 수 있는 상품 구성을 해가지고 나가야 되는 부분이고

승호

노승호위원

아니 그 부분을 여쭙는 게 아니라 여러 품목을 컨테이너에 묶어서 갈 수는 있다고 생각합니다. 그런데 수출 포장재 지원을 하는데요 80만 원 수출하는데 250만 원 어치 수출 포장재를 지원을 합니다, 이 업체에다가. 가능한 얘기예요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

우리가 수출포장재를 하면 단 년에 끝나는 게 아니라 업체들은 한번 포장재를 지원해주면 수출량에 따라서 4년간, 5년간도 쓸 수 있는 부분이거든요. 그런 관점으로 단 년간으로 보시지 마시고

승호

노승호위원

그러실까 봐 저도 다년간 봤죠. 봤는데 17년도에 48만 원어치 수출하는데 450만 원어치 수출포장재를 지원하고 18년도에 또 300만 원어치 수출하는데 420만 원 430만 원어치의 수출포장재를 동일한 업체에 지원을 합니다. 설명을 좀 해주셔야 할 것 같은데요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

수출포장재 지원사업은 도비사업입니다. 도 매칭사업인데 수출 활성화를 위해서 수출에 참여하는 생산자조직 농가들한테 지원하는 사업입니다. 그런데 우리 군내에 사실은 수출에 참여하는 생산자들은 가공제품들은 거의 정해져있다고 봐야 됩니다. 그런 부분들인데 이분들이 사실은 수출포장재 내수용으로도 쓸 수 있는 부분인데 영문표기는 되어있지만 내수용으로 쓸 수 있는 부분인데 그런 차원으로 농가들한테 보조해 주니까 큰 혜택으로 봐주셨으면 좋겠습니다.

승호

노승호위원

그런데 이게 목적은 목적인데 저희가 포장재 지원사업은 별도로 있고 수출을 할 때 수출포장재 지원사업은 별도로 있는 건데 이중으로 또 지원을 하면서 사용은 어떻게 보면 목적 외로 사용해도 무방하게 봐달라고 하면 그 부분은 잘못된 판단 아니신가요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

보통 수출용포장재는 영문표기가 되어있는 포장재들입니다. 국문하고 영문표기가 동시에 돼 있는데 우리 내수용같은 경우는 거의 국문표기로 돼 있는데 영문 표기를 한 부분은 사실은 영문표기가 됐든 국문표기가 됐든 같이 혼용해서 쓰면 농가입장으로는 수출포장재로 바꿔서 내수용으로 써도 뭐한 부분인데 우리가 수출포장재 지원해줄 수 있는 것은 수출실적이 있는 생산자 조직이어야 되는 거거든요. 그래서 수출실적이라는 게 금액이 크든 작든 그런 농가들한테 지원해주다 보니까 이런 문제가 나온 것 같습니다. 차제에 이런 부분을 적극 검토해서 중복되는 사례를 예방토록 하겠습니다.

승호

노승호위원

배보다 배꼽이 더 큰 예산지원을 하고 계시니까 저도 지적을 드렸던 부분인데요, 향후에 아까 시장개척을 하는데도 경비가 수출하는 금액보다 더 많은 배가 배보다 더 큰 사례가 거기에서도 있었는데 농식품을 수출하는데서도 너무, 그러면 저희가 예산 끊으면 이 업체들 다 수출 못 하나요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

아무래도 경쟁력은 떨어질 테죠.

승호

노승호위원

자생력을 키워주셔야 할 것 같은데 예산으로 의존하게 만드셔가지고 계속되는 수출이 이루어지지 않고 계속해서 행정만 바라보고 있는 입장, 저는 그런 부분 너무 안타까운데 소장님 어떻게 생각하십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

수출에 참여하는 농가들이 물론 농협중심 신선농산물은 그렇지 않습니다만 가공제품들 다 영세한 농가들입니다, 업체입니다. 그러다보니까 우리가 어떤 보조사업 때 일부 포장재 지원사업도 받고 그런 부분인데 앞으로 이 부분들은 저희들이 행정적으로 적극 검토해서 중복되는 사례가 최소화될 수 있도록 노력하겠습니다.

승호

노승호위원

알겠습니다. 그리고 아까 민병희 위원님 학교급식 관해서 질의하셨는데요. 저도 그 부분에 대해서 몇 가지 질문드리겠습니다. 유통센터 내에 주말농장 있잖아요? 주말농장 있는데 거기가 인증 필지가 있죠? 제가 보니까 대표자로 계신분이 계시던데, 그 주소로 해가지고.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

거기에 친환경농산물 농장하고 포고리 시범농장을 분양했습니다. 평당 만 원씩 사용료를 받고

승호

노승호위원

거기에 하우스 이번에 업무보고 때 보고 하셨던 그 하우스인거죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그 하우스는 친환경단체에서 친환경농산물을 엽채류 중심으로 재배를 해서 납품을 하고 있고 포고리는 새싹인삼을 재배하고 있습니다.

승호

노승호위원

그러면 올해 신축하신 부분

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

올해 신축하는 거요?

승호

노승호위원

예. 저희 임기 시작할 때 업무보고하실 때 제가 질의했던 부분이 생각이 났습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 관사 옆으로 일부 저희들이 위탁 부분 친환경 쪽에서 받았는데 아직 금년도 사업이 완료가 안 됐습니다. 안 되다 보니까 아마 내부적으로 친환경 쪽에서 여러 가지 문제가 있는 것 같습니다. 그래서 그 부분은……

승호

노승호위원

그때도 말씀드렸지만 “인증이 나갈 수 있는 필지냐, 아니냐.”라고 제가 여쭸을 때 “거기는 양액 재배를 하려고 하기 때문에 상관없다.” 그렇게 말씀을 하셨는데 아직도 추진 안 되고 계시다고 하면 그때 답변하고는 틀린 거 아니십니까? 올해 지원하겠다고 하신 장소가 어디냐고 여쭙는 겁니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 친환경 쪽 하우스는 지어져서 농사를 짓고 있는데요?

승호

노승호위원

3동 지으신 게 그거죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

승호

노승호위원

예. 그걸 여쭤보는 건데 거기 인증품목이 몇 가지 됩니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

거기가 지금 아홉 동 해가지고 다서 여섯 가지 친환경 재배를 하고 있습니다, 양액재배.

승호

노승호위원

본인이 파악한 바로는 거기에 거의 스무 가지 정도의 작목이 인증이 돼 있어요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

시기적으로 제가 보기에는 1년에 네다섯 번 작목을 넣는 거 같은데 지금 들어있는 건 5-6가지 품목 정도 됩니다.

승호

노승호위원

1,800평방미터 정도라고 하면 500여 평 되는가요? 500평 정도인가요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

네.

승호

노승호위원

근데 그 하우스에 스무 가지를 인정을 냈다는 부분이 조금 의아했고요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

인증은 학교급식 때문에 시즌별로 품목이 달라지니까 여러 가지 품목 인증이 돼 있는 것 같습니다.

승호

노승호위원

그 하우스에서 생산된 품목들이 지금 학교급식에 들어가고 있죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예. 들어가고 있습니다.

승호

노승호위원

그럼 현재 거기 몇 품목 식재돼 있나요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

제가 알기로는 아욱, 근대 여러 가지 해서 다서 여섯 가지 품목이 입식이 돼 있는 걸로 알고 있습니다.

승호

노승호위원

제가 확인한 바로는 두 가지 품목이 가장 많이 대부분의 식재가 돼 있고 부추 제 책상만큼, 상추 제 손바닥으로 한 세 뼘 정도만큼, 그다음에 나머지 미나리, 미나리처럼 보이는 제가 그건 작물을 잘 모르겠어요 그렇게 생긴 게 제가 한 아름만큼 이 정도가 심어져 있는데 학교급식에 들어가는 물량들을 거기서 어느 만큼 커버를 하고 있는지가 궁금해 졌습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

물론 친환경농산물이다 보니까 결품될 때가 있는 것을 예방하는 차원도 있고 두 번째로 어느 정도 면적되는 것은 메인으로 납품하는 품목도 있을 수 있겠고 체험활동들을 서울 쪽이나 그런 데서 오면 체험농장으로 활용하고 현재 그러고 있는 실정입니다.

승호

노승호위원

그러면 친환경 거기에 인증을 맡은 농산물들이니까 공급될 때 인증스티커가 붙죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예. 붙습니다.

승호

노승호위원

그럼 거기 인증스티커에 뭐라고 써 있는지 아시나요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

품목이요?

승호

노승호위원

품목도 있고 내용도 있는데요 무농약농산물이라고 써 있고 거기에 3분의1 이하 화학비료를 활용하여 지은 농산물이다 이런 내용으로 써 있습니다, 제가 확인한 바로는.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저는 그냥 무농약으로만 봤습니다.

승호

노승호위원

근데 그 위에 면에 이렇게 써 있어요. 근데 제가 알기로는 거기는 지금 양액재배를 하고 있거든요. 근데 100% 화학 비료죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그렇죠, 양액재배는.

승호

노승호위원

근데 거기에 3분의1이라는 문구를 써가지고 소비자를 현혹시킬 필요가 있나요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그 부분은 제가 한번 확인을 해가지고 자료를 드리도록 하겠습니다.

승호

노승호위원

확인을 해주시고 양액재배도 친환경인증을 받을 수는 있는데 제가 알아본 바로는 별도 표기를 해야 됩니다, 이건 양액재배로 생산된 농산물이라고. 근데 지금 현재 그렇게 그런 스티커를 붙이고 있지 않습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

제가 보기로는 그쪽 그 부분은 무농약농산물로만 저는 봤는데 그 부분은 위원님께서 말씀하신 사항을 확인을 해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

승호

노승호위원

아까 민위원님도 얘기하셨지만 친환경농산물이라는 게 소비자가 저는 그 친환경농업을 하는 분들의 가치를 산다고 저는 생각을 합니다. 다소 비싸더라도 안전하다, 노력에 대한 가치를 산다. 이렇게 생각을 하고 있는데 신뢰가 떨어지면 이게 얼마나 배신감이 들겠습니까? 그런 부분은 저는 그리고 물량 부분에 대해서도 아까 스무가지 정도의 인증이 한 필지에 나있다는 부분을 의구심을 가졌던 부분이 그런 부분입니다. 물량이 제대로 나오지 못할 텐데 어떻게 많은 품목을 한 번에 관리를 할 수 있을까 그런 부분도 의구심이 들었어요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

친환경에서는 그쪽은 일부 메인품목으로도 넣지만 결품됐을 때 예비적으로 하는 차원도 있을 것 같고요. 또 서울 쪽에서 영양사들이나 급식관계자들 체험농장으로 활용하고 하는 부분인데 위원님께서 인증 부분 그 부분은 한번 더 확인을 해서 별도 보고를 드리도록 하겠습니다.

승호

노승호위원

그래서 참여 농가 수 또한도 업무보고 때 얘기하실 때는 친환경 관내 농가가 600여 농가라고 말씀하셨잖아요. 근데 실질적으로 학교급식에 참여하는 농가는 제가 봤을 때는 제 손가락으로는 꼽을 수는 없겠지만 그래도 제 서류적으로 한 페이지에 다 들어올 수 있을 정도의

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

20여 농가 됩니다.

승호

노승호위원

그러니까 600여 농가중에서 20여 농가가 학교급식에 참여하고 있는데 이 부분에 대해서도 조금 더 품목을 더 나누고 서로 교류를 통해서 많은 인원들이 참여할 수 있고 소득 올릴 수 있게 해줘야 될 텐데 일부 단체나 단체구성원들만 활동하는 식의 학교급식은 지양해야 된다고 저는 생각합니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그 부분은 저희들이 친환경 생산적인 부분까지는 행정적인 관리는 저희들이 유통하고 학교급식 관련해서 취급을 하는데 연관되는 부서하고 협의를 해가지고 보완토록 하겠습니다.

승호

노승호위원

그리고 유통가공센터 있지 않습니까? 유통센터 안에. 가공센터가 저는 장비목록을 제가 요청을 드렸었는데 장비목록으로 봐서는 이게 어느 만큼의 양을 치우는지, 얼마큼 활용을 할지는 도저히 저도 판단이 안 됩니다. 근데 제가 현장시찰을 갔을 때 안타까웠던 부분이 있어서 말씀을 드리겠는데요. 품목 제조번호 이게 아까 열 몇 개라고 하셨죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

11월말까지 10월말 기준은 14가지 품목이었는데 11월 말까지 16가지 품목으로 확대됐습니다.

승호

노승호위원

근데 그 품목중에서 지금 활성화 돼가지고 지금 판매까지 이루어지는 부분은 극히 드물다고 보고 있습니다. 어떠십니까? 소장님 생각.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

많은 품목들 최근 들어서 귀농하시는 분들, 영세농가들 아사이베리니 블루베리니 그런 부분까지 그런 품목들이 주로 가공을 요하는 품목들인데 군내에서 한 두 농가 재배해서 소량을 어떤 품목제조허가를 받는다는 것은 쉽지 않은 부분이고 그래서 저희들이 가공창업을 받으신 분들 200명 이상이 금년도 5기까지 되는데 그분들한테 모니터링을 해서 우리가 품목제조허가를 받을 품목들을 선정해 나가고 있습니다. 왜냐면 우리가 품목제조허가를 득해놨다고 해도 수요자가 없으면 그것은 의미가 없기 때문에 가공에 참여하는 농가들 대상으로 해서 모니터링을 해서 품목수를 늘려나가고 있는 상황입니다.

승호

노승호위원

근데 그때 현장시찰 얘기를 아까 드렸는데 그때 가장 안타까웠던 부분이 뭐였냐면 쪼그리고 앉아서 누룽지를 누르고 계시더라고요, 바닥에다 기계를 놓고요. 그것도 하루 종일 해봐야 얼마큼 밥 두솥인가 밖에는 못 한다고. 근데 저희가 유통센터 내 가공시설들을 해놓은 이유가 뭘까라는 그런 생각을 해봤습니다. 이게 무슨 애들놀이 삼아서 교육용이나 전시용으로 갖다 놓으신 건지 안 그러면 쪼그리고 앉아서 하루 종일 소득없는 그런 일들을 해야 되는 건지, 소장님 어떻게 생각하십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들이 가공센터 170여 평에 가공라인 설비를 하다 보니까 저희들도 어찌 보면 비전문가다 보니까 라인설비가 이상적으로 돼있는 상황은 아닙니다. 그래서 한국식품정보원에 저희들이 용역을 줘가지고 기종을 재배치를 할 필요가 있고 또 필요한 기계들을 보강할 필요가 있습니다. 그래서 그 부분을 누룽지라인 그 쪽을 말씀주셨는데 제가 보기에도 비생산적이거든요. 그래서 그런 부분을 앞으로 보강을 해서 생산효율이 높은 그런 기종으로 점진적으로 대체해 나갈 방안을 가지고 있습니다.

승호

노승호위원

급하게 서두르실 게 아니라 제가 봤을 때는 시설비만 지금 5억6,200만 원이 들어갔는데요. 시설 5억6,200만 원을 투입해 놓고 효율성있게 활용하지 못한다고 하면 어떤 의미가 있습니까? 거기에다가 지금 참여농가도 저조하고 여기에 품목제조번호에 있는 16가지의 품목제조 보고에 있는 품목들도 지금 판매가 극히 저조한 상태고 저는 이 부분에 대해서는 심각하게 생각을 해봐야 된다고 생각합니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들 식품전문가는 아니기 때문에 배워가면서 하는 단계입니다. 사실은 기초단계인데 그 부분을 벤치마킹 열심히 하고 앞으로 품목제조 더 늘려서 활성화될 수 있는 방안을 강구토록 하겠습니다.

승호

노승호위원

실질적인 농가나 6차산업을 위한 기반시설이 되기를 저도 소원해마지않고요. 이상으로 질의 마치도록 하겠습니다. 답변에 감사드립니다.

진광식위원장

노승호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (정태영 위원 거수) 정태영 위원님 질의해주시기 바랍니다.

정태영위원

소장님, 정태영 위원입니다. 제가 수감자료를 제가 많이 했는데요. 다른 위원님들께서 많은 질의를 하셨습니다. 제가 자료 요청한 중에서 하나만 질의하고 끝맺는 걸로 하겠습니다. 저는 삼미컴머스 있죠? 대행업체수출. 그 부분하고 제가 수감자료 요청한 출장기록 있지 않습니까? 소장님 두 가지만 질문하고 끝맺는 걸로 하겠습니다. 소장님, 우리 군에서 말레이시아든 태국이든 러시아든 아까 업무자료 보니까 개척을 위해서 많은 나라를 가셨더만 보니까요. 그런데 우리 군비로 출장을 가는 부분도 이해가 안 가고 본 위원은 꼭 소장님 이하 우리 직원분들께서 거기를 가야만 하는 이유가 저는 궁금했어요. 소장님 그 부분에서 간단하게 답변 부탁드리겠습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저희들이 시장개척 쉽지 않습니다. 왜냐면 국내마케팅도 그런데 사실은 어느 시장을 개척해서 수출을 한다는 건 참 쉽지 않은 부분인데 특히 신선농산물같은 경우는 우리가 수박, 멜론, 딸기, 토마토, 밤 등 여러 가지 품목을 수출하고 있는데 최근 들어서 국내가가 너무 높다보니까 경쟁력이 떨어져서 수출이 어려운 상황인데 그렇지 않은 때는 많은 양의 수출을 했습니다. 또 물론 수출을 해서 들어오는 어떤 판매수입도 중요하지만 수출을 함으로써 브랜드파워를 낼 수 있는 이중적인 효과도 있는 거고요. 그래서 지금 최근들어서 몇 년 사이에 인건비 상승되고 자재대 상승돼서 도매가가 높다보니까 가면 갈수록 수출이 어려워지는 현실이 참 뭐한데

정태영위원

물론 제가 질문을 자를게요, 답변을. 소장님께서 시장개척을 위해서 직원분과 현지까지 가셔서 그런 노고는 저도 본위원도 알고 다른 위원님도 알고 있습니다. 제가 더 궁금한 것은 삼미컴머스하고만 계약을 해서 수출을 하는 부분에 대해서 제가 삼미컴머스 홈페이지에서 출력을 해온 게 많이 있거든요? 보니까 소장님도 많이 가셨네요. 보니까 매장에 가셨는데 꼭 삼미컴퍼스하고만 수출계약을 해야만이 일이 이루어지나에 대해서 상당히 의문점을 가지고 있었어요. 그래서 이 자리에서 소장님께서 답변을 해주시기 바랍니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

네. 우리 군에서 수출하는 데 참여한 업체들이 여러 업체들이 있는데 삼미컴머스 같은 경우는 종합무역회사입니다. 종합무역회사이고 예를 들어서 BOS도 종합무역회사고 나리무역같은 경우는 일종의 오퍼상 성격을 가진 소규모 업체도 있습니다. 그런데 삼미컴머스 여러 나라 수출할 수 있는 기반이 충족이 되는 그런 회사고 특히 우리가 업체를 선정할 때에는 우리가 공개모집을 해서 수출을 할 수 있는 수입이나 에이전트나 그리고 수출을 하고서 돈 받을 수 있는 부분까지도 우리 군에서는 생각해야 되는 부분인데

정태영위원

그러면 소장님 저희가 삼미컴머스한테 지불하는 금액이 있을 거 아닙니까? 군에서 지불할거 아닙니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

정태영위원

그러면 더 궁금한 것은 우리 부여에 유통업체 하시는 분들 있지 않습니까? 그분들하고는 경쟁력이 안 돼요 삼미하고?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

우리 관내에 유통업체들은 국내마케팅은 되는데 해외에 수출하고

정태영위원

아니 그럼 일단은 소장님, 미국이든 말레이시아든 제가 아까 자료가 홈페이지에서 갖고 왔다고 하지 않습니까? 어차피 시장개척은 된 걸로 알아요. 그러면 현지인들이 부여 굿뜨래 멜론, 밤 몇 년 하셨더라고. 그럼 어느 정도 현지 소비자들이 굿뜨래라는 브랜드를 알고 인식을 하고 계셔서 해외 수출을 하는 부분에 대해서는 수월하지 않나 지금 현 상태에서는

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

많이 좋아진 상황입니다.

정태영위원

그렇죠. 그러면 문제는 뭐냐면 그렇게 되면 꼭 굳이 여기하고만 할 게 아니라 농민들께서 수수료라도 덜 지불하는 그런 마진이 많이 남아야 되지 않습니까, 농민들이. 그래서 이런 방안도 소장님께서 염두에 두셔야지 않나 제 생각이 맞나 안 맞나는 모르겠지만 전문가가 아니기 때문에요. 그래서 그 부분을 메모 좀 해주셔서 다음에 해주시기 바라고요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

검토하겠습니다.

정태영위원

아까 노승호 위원님께서 질문을 하셨는데 로컬푸드종합유통센터 그 안에 뻥튀기라고 말씀하셨는데 만드는 분이 뭐예요? 거기

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

가공창업교육을 받으시고 가공 유통판매조직입니다.

정태영위원

그날 제가 사업장 시찰했을 때 소장님하고 서로 의견이 있을 때 지금 현재 누룽지라든가 여러 가지 그런 6차산업하고는 맞지 않는다, 경쟁력이 현격히 떨어진다 그런 제가 질의를 소장님한테 드린 기억나시죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

정태영위원

그래서 소장님께서 생각을 많이 하셨겠지만 우리가 6차산업 가공식품을 품목을 뭔가를 경쟁력있는 품목으로 바뀌어야 되지 않나 생각을 해봐요. 소장님 견해는 어떠십니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그래서 저희들이 경쟁력이 있는 품목을 갖추기 위해서 계속 레시피 해가지고 품목제조허가를 받고 있는데 쉽지 않은 부분입니다. 왜냐면 경쟁력이 있는 품목들은 대기업들이 다 손대고 있고 그래서

정태영위원

아니 그러면 저희는 어떻게 보면 교육용도 아니고 예산 들여서 사실은 무용지물 아닙니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그래서 저희들은 로컬푸드매장이나 한살림이나 아이쿱이나 이런 차별화된 마케팅을 해야 돼요. 왜냐면 사실은 가공센터가 대량생산체제는 아니거든요. 다품목 소량생산체제이기 때문에 다품목 소량생산체제에 맞는 차별화된 마케팅을 해서 왜냐면 영세농가들이 조금씩 자기 잉여농산물로

정태영위원

갖고 오지 않습니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그런 쪽으로 포커스를 맞춰서 전략을 맞추고 있습니다.

정태영위원

그래서 어차피 우리가 예산을 지원한 부분이라면 소장님, 이 부분들 경쟁력있는 그런 품목을 연구를 해서 경쟁력 있게끔 시장에 내놔야 되지 않나 생각을 해봅니다. 그리고 그래서 결론을 하면 본위원 생각인데 장암에 있는 로컬푸드 이런 부분도 저는 위탁경영을 해야 되지 않나라는 조심스러운 생각을 해봐요. 물론 직영하는 것도 장점도 있지만 거기에 따른 단점도 아마 분명히 있을 겁니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

검토를 해보겠습니다.

정태영위원

예. 그래서 이게 소비자들도 소비자가 아니고 농사에 생업을 종사하는 분들도 아무래도 민간인이 그것을 위탁을 하면 예를 들어서 수수료도 감면될 테고 생산 어찌저찌해서 소비자들도 아무래도 저렴한 가격에 될 수 있는 그런 여러 가지 방안이 되지 않을까 라는 본위원의 사견이지만

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

검토를 한번 해보겠습니다.

정태영위원

이러이런 부분을 소장님이나 위원님들이나 행정사무감사 때 서로 머리를 맞대고 우리가 지역에 계시는 농민들 수익창출을 위해서 고민을 해야 되지 않나 생각을 합니다. 소장님 생각도

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

검토를 해보겠습니다.

정태영위원

저하고 견해 맞죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예.

정태영위원

그렇게 해서 나머지 제가 시간도 없고 그래서 몇 개 중요한 부분은 서면으로 받겠습니다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예. 알겠습니다.

정태영위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

진광식위원장

정태영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (이원복 위원 거수) 이원복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이원복위원

예. 오전부터 오후까지 감사받으시느라 고생 많으십니다. 이원복 위원입니다. 두 가지만 질의를 하겠습니다. 로컬푸드 종합유통센터 이쪽에서 학교급식을 집중적으로 하시죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

예. 메인입니다.

이원복위원

그런데 이 내용을 보니까 자료에 보니까 부여에 있는 학교급식은 우리 지역의 농산물이 53%, 그 다음에 서울에 있는 급식같은 경우는 73%가 우리 지역 것을 유통했네요. 자료에 있는 거니까. 제가 드릴 말씀은 뭐냐면 이게 로컬푸드의 원 뜻이 뭐예요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

우리 지역에 있는 농산물입니다. 일본은 지산지소 운동이라고 해서 옛날에는 반경 80키로 이렇게 했는데 지금 우리 군 같은 경우 우리 군에서 생산되는 농산물로 보시면 됩니다.

이원복위원

자가생산한 것을 갖다가 출하해 가지고 판매하는 그런거죠?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

네.

이원복위원

이것을 할 적에 지금 개인이 출하하는 거하고 유통센터에서 직접 구입하는 거하고 비율이 얼마나 돼요? 생산농가가 가지고 와서 하는 것이 쎄요, 별도로?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

지금 로컬푸드매장은 부여농협 하나로마트 매장에 90평이 조성이 돼 있습니다. 거기에 우리가 교육을 해서 농가 조직화는 240농가를 조직화를 했는데 지금 참여하는 농가는 162농가가 됩니다. 그래서 10월 말 기준 로컬푸드매장에서 경영 판매매출이 7-8억 정도가 됩니다. 연말까지 하면 10억 정도 될 걸로 전망을 하고 있는데 거기 농가들은 부녀농이라든가 노령농, 귀농하신 분들 그러니까 텃밭이나 하우스에서 조그맣게 한 두동하시는 분들, 이분들이 교육을 받아가지고 안전농산물 생산체계를 갖춰서 로컬푸드매장에 자기가 포장해서 매대에 갖다놓고 판매를 하고 수수료 10%를 농협에서 하는 상황인데 지금 완주나 기타 로컬푸드가 잘 되는 지역들은 농가들이 1,000농가, 2,000농가 참여하는 농가들이 있습니다. 그래서 저희들이 재작년에서부터 시작단계인데 금년도 지금 240농가가 조직화는 돼 있는데 앞으로 더 조직화를 강화를 해야 되고 실참여하는 농가들을 확대를 시켜서 로컬푸드매장에 가면 신선농산물에서부터 야채가 됐든 과일이 됐든 매대에 늘 상품이 잘 구비가 돼 있어야만이 소비자로부터 로컬푸드매장으로서의 인정을 받지 않을까 생각이 들고 하여튼 부여농협 로컬푸드매장도 지금 초기단계다 보니까 담당자도 바뀌고 농가 조직화하는 데 많은 어려움이 있습니다. 그래서 지속적으로 행정적으로 지도 관리를 해서 로컬푸드매장이 활성화될 수 있도록 노력을 할 계획입니다.

이원복위원

저희가 사업장시찰 때도 그런 말씀을 한번 드렸죠. 기왕이면 이 지역에 나오는 농산물을 거의 다 취급하는 것이 좋겠다.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

학교급식이요?

이원복위원

예. 여기서 생산되지 않는 일부품목에 대해서는 어쩔 수 없지만 기왕이면 이 지역의 농산물을 전부 다 여기서 구입해서 학교급식에 하는 것이 좋겠다 그런 쪽으로 해 주시기 바랍니다. 한 가지 다른 말씀 한번 드리겠습니다. 굿뜨래사업소장을 하시니까 이 말씀을 드리겠습니다. 세도 방울토마토가 차지하는 부여군의 농산물 비중은 몇 프로 정도입니까?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

세도방울토마토가

이원복위원

금액으로 따져서

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

320헥타 정도에서 연간 매출이 400억에서 450억 원이 매출이 주수입적으로 소득액이 생산액이 그런데 우리 부여군 농업 총 생산액이 8,000-9,000억 사이를 왔다갔다합니다. 그런다고 보면 상당히 비중이 큽니다, 450억 정도 된다고 보면.

이원복위원

제가 살고 있는 지역이기 때문에 꼭 이런 말씀을 드리는 건 아닙니다만 어떤 품목이 됐든 간에 지원을 하고 활성화를 시키고 홍보도 하고 하는 여러 가지 측면이 있죠, 소득을 위해서는. 제가 자료를 보니까 작년도에 작년도 예산에 그러니까 2018년도 금년도 예산에 방울토마토 축제를 해서 굿뜨래사업소에서 5,000만 원을 세워주셨더라고요. 그래서 금년에 성공적으로 잘 했죠. 근데 이거 하시면서 소장님은 어떤 느낌을 받으셨어요?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

저도 축제행사 때 세 번을 갔습니다. 개막식 포함해서 세 번을 갔는데 거기 하천부지 내 경관하고 방울토마토하고 잘 어우러졌는데 진짜 행사기간이 너무 짧다 보니까 좀 아깝다는 생각을 했고요. 특히 행사장에 가서 토마토 생산농가에서부터 세도면 각 단체들 역할이 상당히 면민 화합차원으로 상당히 효과적이지 않았나 생각을 합니다.

이원복위원

굿뜨래사업소 이쪽에서 5,000만 원을 지원해주셔서 금년도 4월 달에 아주 성황리에 끝났습니다. 하신 분들 입장에서 보면 “야 이건 지속적으로 올해만 끝나는 게 아니라 연차적으로 해야겠다.”는 계획을 가지고 추진위원회도 구성하고 했어요. 제일 문제는 예산문제인데 금년도 예산을 봤습니다. 그랬더니 금년도에는 안 세우셨어요, 하나도. 이것이 사업소장님의 개인생각이신가 아니면 또 다른 분의 하지 말라고 하는 그런 것이 있었는지.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

왜냐면 전년도 같은 경우는 행사비도 일부 5,000만 원 세우고 홍보비도 5,000만 원 세워서 사실은 1억을 재배정을 했었습니다. 전년도 같은 경우는 세도면에서 예산 성립요구를 저희들한테 요청을 해 와서 우리가 예산을 세웠던 거고요. 금년도는 세도면에서 예산편성을 한 상황입니다.

이원복위원

그 관계는 알겠어요. 그 관계는 군수님하고 부군수님하고 기획실장님하고 많은 고민이 있으셔서 최대한도로 노력을 해주셔서 1억 면단위로 해주셨어요. 지난번에는 그거가지고 행사는 치를 테지만 아쉬움은 뭐냐면 그러면 지난번에 굿뜨래사업소에서 세웠던 예산만이라도 금년도 내년 예산으로 해주셨으면 굉장히 보탬이 될 텐데 그걸 안 해 주셔서 그것을 본인이 사업소장님 본인 생각으로 안 하셨는지.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그건 아닙니다.

이원복위원

이쪽으로 면단위로 해서 나갔기 때문에 안 했다?

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

네. 면 자체 예산편성을 했기 때문에. 왜냐면 면에서 저희들은 예산편성 요구가 왔으면 당연히 우리가 예산편성을 해서 예산성립을 위해서 노력을 했을 텐데 면장하고 저희들하고 협의를 해 가지고 면 자체에서 세우는 걸로 됐기 때문에 저희들이 별도 예산편성은 안한 상황입니다.

이원복위원

제가 생각이 부족했나 모르지만 나는 세도 사람들은 서운한 게 있나

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

그건 아닙니다.

이원복위원

그래서 안 세워 주셨나 해서 내년도 예산안을 계속 몇 번을 봤어요. 봐도 그런 내용은 없어요.

영일

안영일굿뜨래경영사업소장

우리가 예산을 실과에서 세우면 세도면 면 단위같은 경우 재배정을 합니다. 재배정 하면 재배정을 정산받고 여러 가지 절차들이 많이 행정적인 절차들이 있습니다.

이원복위원

어제도 그런 말씀을 드렸는데 굿뜨래사업소장님은 내용을 잘 아실 거예요. 방울토마토는 생산비가 많이 들어가요. 다른 거 같지 않고 방울토마토는 가온을 해 가지고 일찍부터 하기 때문에 한해 농산물 가격이 떨어지면 몇 년 고생을 하는 지역입니다. 그래서 가격을 높이고자 나름대로 많은 분들이 노력을 하고 계시는데 하여튼 간에 그동안에 도와주신 거 고맙고 앞으로 지역 세도 방울토마토에 대해서 관심 좀 더 가져주시고 많은 협조 부탁드립니다. 이상입니다.

진광식위원장

이원복 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 굿뜨래경영사업소 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 위원님들, 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하였다가 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 휴식을 위해서 감사를 잠시 중지하였다가 15시 30분에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「네」하는 위원 있음

15시 20분 감사중지

15시 31분 감사속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 위원님들께 양해의 말씀을 드립니다. 부군수님께서 국회 보고 때문에 참석을 못해 가지고 대신 이윤병 기획감사실장님께서 참석하셨습니다. 이점참고해 주시기 바랍니다. 다음은 시설관리공단 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 먼저 증인으로 출석한 관계 공무원으로부터 선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 부여군의회가 2018년 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기위한 것입니다. 만일 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 따라 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 허위증언 시에는 같은 조례 제18조의 규정에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 김양태 시설관리공단이사장님 나오셔서 선서해주시고 업무 추진현황을 보고해 주시기 바랍니다.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

선서, 본인은 부여군의회 행정사무감사특별위원회의 2018년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2018년 12월 4일 부여군시설관리공단이사장 김양태 (발언대로 이동) 부여군시설관리공단이사장 김양태입니다. 평소 존경하는 송복섭 부여군의회 의장님, 부여군의회 행정사무감사특별위원회 진광식 위원장님 그리고 각 위원님. 연일 계속되는 행정사무감사 등 의정활동에 수고가 많으십니다. 행정사무감사에 앞서 고객의 안전과 고품질 서비스 제공으로 고객의 행복을 최고의 가치로 추구하는 부여군 시설관리공단을 이끌어가는 본부장 및 팀장을 소개하겠습니다. 제일 먼저 이동수 본부장. 다음은 손영찬 경영관리팀장. 다음 정찬국 사적지관리팀장. 다음은 배영배 체육시설팀장. 김영구 청소년수련원장 이상입니다. 지금부터 부여군시설관리공단 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다.

진광식위원장

이사장님 수고하셨습니다. 이어서 시설관리공단 소관 업무에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 이사장님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (윤택영 위원 거수) 윤택영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤택영위원

이사장님 보고 잘 들었습니다. 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 시설관리공단이 설립된 시기가 언제입니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

2013년도입니다.

윤택영위원

13년도요? 시설관리공단을 설립할 때 반대는 없었습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그 당시에 제가 알기로는 제가 그 업무를 보지는 않았지만 제가 보건소에 근무했습니다만, 일부에서 기다 아니다 좀 얘기도 있었습니다만 시설관리공단을 설치 운영하는 것이 좋지 않냐, 그래서 시설관리공단이 조례로 제정돼서 운영된 걸로 이해하고 있습니다.

윤택영위원

지금 이사장님 부임하신 지 얼마나 됐죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

2년 됐습니다.

윤택영위원

2년 동안 운영해보니까 어떻습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

많이 어렵습니다.

윤택영위원

어떤 면이 어렵습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

일단 어렵다면 실제 시설관리공단으로써 여러 가지 목적에 있는 일도 해야 되고 좀 해야 되는데 실제 저희가 공단이 생겼지만 취약한 실정이거든요. 어떻게 보면 첫째로 저희들이 수입부분에 있어서 관광사업을 주로 하고 있고 청소년수련시설인데, 국민들의 관광 트렌트가 변화가 오고 여러 가지 불경기이다 보니까 수입부분에서 지속적으로 감소되고 있기 때문에 저희들도 그런 어려움을 느끼고 있고요. 또 한 가지는 관광객을 유치할 수 있는 인프라가 돼야 하는데 그런 인프라가 안 된단 말입니다. 그래서 그런 것이 빨리 부여군에서도 우리 군에서 느끼고 있겠지만 그런 시설을 실제 내놓으라 하는 관광객들이 직접 와서 체험하고 보고 먹고 즐길 수 있는 거리를 만들어야 되지 않나 이런 생각도 해봅니다. 또 한 가지는 공단이 있으면 어떻게 보면 부여군으로부터 저희들이 시설을 위탁받아서 저희들이 관리하고 있습니다. 그럼 거기에 맞게 실제로 재정적‧행정적 지원을 적극적으로 해야 할 필요가 있지 않느냐, 많은 관심을 가져야 되지 않느냐 이런 생각도 해봅니다. 그러기 위해서는 저희들이 처음 생길 때에 10개 시설, 4개 판매사업을 위탁받았습니다. 그럼 이 시설도 지속적으로 관심을 가지고 진단을 해서 보완할 수 있는 것은 보완을 해야 되고 또한 이것이 문제가 있으면 회수도 해야 되고 새로운 수탁시설을 발굴해서 실제 발전할 수 있는 방안을 해야 한다고 생각합니다.

윤택영위원

지금 재정적으로 어렵다고 말씀하셨습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

큰 건 아니지만 저희들 왜냐 하면 이 말씀은 무슨 말씀이냐면 실질적으로 공단이 생길 때 용역을 줘가지고 실질적으로 어떤 사업에 의해서 정원은 얼마다 했었습니다. 실제 그 정원에 보면 10이면 10이 아닌 6이나 7로 어려우니까 실제 예산도 그렇고 인원도 그래서 그걸 가지고 운영하다 보니까 실제 어려움이 있단 얘기입니다. 사람이 첫째는 부족하다……

윤택영위원

2018년도 전출금이 얼마나 됩니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

금년도예요?

윤택영위원

예.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

금년도 전출금이 약 53억 정도됩니다.

윤택영위원

53억이요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

네.

윤택영위원

지금 내년에 보니까 2019년도 시설관리공단 전출금 총액이 55억 5천을 올렸더라고요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

윤택영위원

지금 기획감사실에서 22억, 가족행복지원실 22억, 문화관광과 4억 8천, 환경위생과 9천, 산림녹지와 1억 5천, 문화재사업소 3억 이거를 지금 본예산에다 각 과에다 넣어가지고 전출금이 나가는 거죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

맞습니다.

윤택영위원

근데 이 금액이 부족합니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

이 금액 가지고 운영하는 데는 나름대로 운영을 하고 있습니다. 근데 뭘 말씀드리냐면 실질적으로 저희들이 공기업이다 보니까 평가도 받아야 하고 여러 가지가 있습니다. 큰돈은 아니지만 거기에 적절하게 운영될 수 있는 뒷받침이 돼야 된다고 생각하고 있습니다.

윤택영위원

이사장님 지금 평가 말씀을 하셨죠? 제가 질의를 하겠습니다. 일반기업에서 CEO를 영입할 때는 왜 영입한다고 생각하십니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그 회사의 발전 어떤 수입 부분이라든가 발전할 수 있는 이런 것을 위해서 CEO가 있는 거고 임직원이 있는 걸로 알고 있습니다.

윤택영위원

그러면 지금 부여군시설관리공단이 공단평가에서 거의 꼴찌하셨죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예, 맞습니다.

윤택영위원

이사장님 답변을 아주 자신 있게 하십니다. 지금 공단평가에서 꼴찌하셨는데 이 부분에 대해서 설명해 주십시오.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

우선 평가에서 지난해까지 저희들이 평가가 가‧나‧다‧라‧마, 1‧2‧3‧4‧5등급이 있습니다. 지난해까지 저희들이 다등급 3등급을 받았어요. 금년도에 와서는 4등급에서 1단계 늦었습니다. 점수로 말할 거 같으면 다등급이면 80점 이상이거든요. 근데 저희들이 77.87로 전년에 비해서 6.04가 하락이 됐습니다. 그래서 저희가 제가 책임자로서 우선 위원님들께 군민께 죄송하다는 말씀을 드리고요. 원인은 여러 가지가 있겠지만 종전에 제가 업무보고 때 말씀드렸듯이 첫째로 수입사업 부분에 있어서 저희들이 평가할 때는 5개 분야에 21개 지표가 있습니다. 지표 중에서도 정량평가, 정성평가가 있는데 정량평가 부분에 있어서 그러니까 정량평가에서는 수입이라든가 이런 걸 얘기하는 거거든요. 그래서 조금 전에 말씀드린 저희들이 전체적으로 하락되다 보니까 거기서 많이 떨어졌고 지난해에 전체 공기업 강원랜드 건으로다 채용관련해서 감사에서 저희들이 지적을 당했습니다. 그래서 윤리경영하고 인사운영에서 정량부분이 마이너스가 나왔습니다.

윤택영위원

이사장님 지금 직원 채용에 대해서 비리가 있었다고 감사원에 지적을 받으셨다고 했죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

받았습니다.

윤택영위원

이 부분에 대해서 누가 책임진 사람이 있습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그것을, 책임이요?

윤택영위원

네.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

책임은 제가 책임은 제가 있겠죠.

윤택영위원

몇 달 전에 시설관리공단 직원 채용하셨죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

윤택영위원

이 비리가 있어가지고 채용업체한테 위탁을 주셨잖아요, 블라인드 방식으로.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

물론 그렇게 이해도 할 수 있는데요. 실질적으로 채용하는 방법은 블라인드로 해서 공개경쟁채용할 수도 있고 경력자 자격증을 가진 사람을 제한해 가지고 별도로 면접관으로 하여금 시험 볼 수 있는 2가지 종류가 있었습니다. 제가 오기 전까지 저도 ……했고 저희들이 자격증이 있는 사람에 한해서 경력직을 뽑아서 면접 봐서 추진을 했거든요. 근데 지난해에 감사 측면에서 그거보다는 블라인드로 공채하는 게 좋지 않냐, 그런 권고가 있었습니다. 그래서 금년부터는 저희들이 공채로 이렇게……

윤택영위원

아니 제가 질문하는 거는 어쨌든 감사원에 지적 받은 부분이 이사장님이 거기에 재직시에 받은 겁니까, 아니면 그전에 이어났던 일을 이사장님 재직시에 받은 겁니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

제가 있을 때 지적됐습니다.

윤택영위원

그렇습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

윤택영위원

그러면 좀 문제가 있는 거 아닙니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

근데 그래요, 제가 변명은 안 드렸는데 문제가 뭐냐면 저희가 지적당한 게 두어 개 되는데요. 규정에 보면 실질적으로 첫 번째 서류 검토할 때에 부여에 주소를 공고일 전일 현재 부여군에 주민등록이 되어 있느냐, 안 됐느냐. 그리고 이 사람이 자격증이 맞냐, 안 맞냐. 그것을 실제 규정에는 외부요인한테 주도록 되어 있어요. 근데 실제 그것이 제가 생각할 때는 그때만 해도 인사에 대해서 감사라는 게 없었거든요. 그렇기 때문에 이것을 굳이 주민등록은 당연히 공고일 전날 부여군에 있나 없나 주민등록 보면 나오거든요. 자격증도 이 사람이 실제 예를 든다면 전기기사냐 뭐 기계기사냐, 자격증만 있으면 되거든요. 그래서 저희들이 산업안전관리공단에 대전 거기다 직접 전화 걸어서 이것은 자격증 어디까지 한정되느냐. 그리고 저희들이 말씀드린 대로 부여군에 주민도 확인하고 이것을 저희가 내부적으로 우리 본부장이나 팀장한테 할 수 있도록 했습니다. 그랬더니 그것을 왜 외부로 줘야지 그것도 왜 내부에서 했냐, 지적을 당했고요. 또 한 가지는 규정에 보면 저희들이 자격이 필요한 산업기사 이상으로 되어 있었습니다. 예를 들어서 전기 뭐 기계 되어 있는데 산업기사라 한다면 종류가 수백 가지됩니다. 전기, 기계, 토목, 건축, 화공, 환경 지적할 것이 수없이…… 그래서 우리 공단에 맞는 실제 전기, 기계, 보일러 이런 걸로 4개로 한정돼서 저희가 공고를 했어요. 그랬더니 지적이 뭐냐면 산업기사가 되어 있으면 수백 개가 되더라도 그것이 다해서 다 오는 대로 다해서 그 사람들을 뽑아야 되지, 거기서 걸러내야 되지 왜 이사장 임의로 4개만 딱 기계, 전기, 보일러 이거만 했냐, 그걸 지적하더라고요. 제가 그랬습니다. 이것은 뭐……

윤택영위원

아니 이사장님 다른 위원님들 질의도 있으니까 답변은 좀 짧게 해주셨으면 좋겠습니다.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그래서 이것은 어떻게 보면 다른 때 같았으면 시간낭비이고 사람들이 필요한 자격증이 많기 때문에 제한을 둔 것이 바람직하다고 할 수도 있거든요, 감사 때. 근데 이것은 어찌됐든 간에 전국적인 현상으로 감사를 확대하고 지적하다보니까 그걸로다가 저희들이 감사에 지적당한 겁니다.

윤택영위원

지금 이사장님은 어쨌든 간에 공직생활을 오래 하시다가 그 자리로 가셨지 않습니까? 또 임용권자가 어쨌든 간에 시설관리공단을 잘 이끌어주시길 바라는 마음에서 그쪽으로 가게 하신 거 같은데 결과는 현재 좋지 않습니다. 그 부분은 인정하십니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

맞습니다.

윤택영위원

아이러니한 부분을 제가 한마디 드리겠습니다. 제가 얼마 전에 부여군청에 보도자료를 보니까 이사장님이 상을 받으셨더라고요. 그건 상당히 축하할 일입니다. 근데 시설관리공단 쪽에서 근무하면서 받은 상이 아니시더라고요. 보건 쪽으로 받으셨더라고요, 맞죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

윤택영위원

제가 생각할 때는 지금 시설관리공단이 전반적인 문제가 많다라고 본위원은 생각하는데 이사장님은 어떻게 생각하십니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

제가 볼 때는 시설관리공단의 전반적인 문제가 꼭 찍어서 많다고 위원님께서 말씀하신다면 제가 뭐라 말씀드릴 수는 없습니다만 심각하게 많은 건 아닙니다. 단지 제가 걱정돼서 말씀드리는 것이 수입부분에 있어서 한계성이 있는 거고 또한 우리 공단이 시골에 있고 생긴 지 얼마 안 되다보니까 직원의 역량을 갖다가 많이 키우고 가꾸어야 하는 거, 그 분야만 어느 정도 되고 조금 전에 말씀드린 대로 새로운 부여군에서 위탁 줄 수 있는 사업을 발굴하고 종전에 준 것도 다시 진단해서 원활하게 하면 제가 볼 때는 충분히 발전할 수 있고 좋은 공단을 할 수 있다고 생각합니다.

윤택영위원

제가 오전에 상하수도사업소 질의 때도 제가 질의를 했고요. 그다음에 굿뜨래경영사업소 질의할 때도 질의를 했습니다. 시설관리공단에서 어쨌든 간에 수영장이든 글램핑이든 아니면 상하수도사업소에서 위탁을 준 하수종말처리장 부분 이런 부분을 시설관리공단에서 위탁받고 싶어 하는 거 같은데 어떻게 생각하냐 했더니 대체적인 시각은 좋지 않더라고요. 왜 그럴까요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

글쎄요.

윤택영위원

그만큼 시설관리공단이 어쨌든 간에 신뢰를 뭇 줘서 그런 거 아닐까요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

뭐 여러 가지 요인도 있을 수 있습니다만 제가 말씀드린 대로 이제 제가 두 번째 이사장이잖아요. 그러다보니까 부족하지만 아까 말씀드린 대로 우리 직원들도 역량이 많이 부족하다. 그래서 역량강화 훈련에 노력하고 있거든요. 그래서 조금 더 지켜봐 주시면서 독려해 주면서 하시면 더 발전되지 않을까 생각하고 있습니다. 그러기 위해서는 실질적으로 아까 말씀드린 대로 우리 군에서 우리하고 같이 연계된 부서 있지 않습니까? 군수님이라든가 이분들도 관심을 더 갖고서 진짜일할 수 있는 지도를 해주시는 게 발전적이 아니냐 생각하고 있습니다.

윤택영위원

아니 시설관리공단에서 뼈를 깎는 모습을 보여 주면 군에서도 나몰라라 하겠어요? 그런 모습을 보여 줄 생각은 안 해보셨습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

위원님들께서 보시기에 많이 부족은 하다고 할 수 있을 겁니다. 그렇지만 저는 공단에 2년이 됐습니다만 나름대로 직원들을 잡고서 실질적으로 멘토 역할을 하면서 나름대로 노력은 했습니다.

윤택영위원

아니 근데 이사장님 노력하셨다는 부분은 제가 이해를 못하는 부분은 아닙니다. 아닌데 수치상 말해주지를 않습니다.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

말씀드린 대로 첫째가 정량부분에서 제가 아까 저희가 안 좋다고 했는데요. 그것은 우리뿐만 아니고 다른 데도 마찬가지입니다. 특히 우리는 실질적으로 부소산이라든가 매표소 이런 데가 실제 전년도 비례해서 15% 가까이 하락이 되고 또 세월호 사건 뒤에 전에는 학교 단위로 수련활동도 왔는데 그것이 규모가 크게 사고 나다 보니까 그것이 학년 단위가 아닌 학급 단위로 온다든다. 이런 규모도 적어지고 학급당 학생수도 줄고 저희도 나름대로 열악하게 애로사항이 많습니다.

윤택영위원

연계해서 제가 질문 하나 더 드리겠습니다. 본위원이 자료 요구한 거 중에 관광상품 판매실적에 대해서 요구한 게 있습니다. 자료상을 보니까 매년 수치가 떨어집니다. 자료 보셨죠? 2015년부터 2018년도까지 관광상품 판매실적을 보면 수치가 계속 떨어집니다. 이 수치대로 라면 내년에는 더 떨어질 거 같습니다. 소장님 왜 이렇게 떨어진다고 생각하십니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

이거 참 드릴 말씀이 없는데요. 이것도 저희들이 지속적으로 분석을 해봤습니다. 해봤는데 실질적으로 김영란법이 재작년도에 생겼잖아요. 선물을 갖다가 주지 않는 풍토가 조성되고 또 실질적으로 경비가 계속 불경기되다 보니까 이런 현실적인 게 나타났습니다. 그래서 저희들이 이것을 극복하기 위해서 나름대로 도외지로 가고 또 판매점도 확대하고 노력하고 있습니다. 그렇지만 부족한 것이 많은데요. 원인은 첫 번째로는 말씀드린 대로 김영란법에 의해서 선물 못주게 하는 거하고 두 번째로 말씀드린 대로 경기침체로다가 이런 문제점이 많이 있는 거 같습니다. 죄송한데 내년 같은 경우는 그래서 제가 아예 이 상품을 예산을 반영을 안 했습니다, 통감하기 때문에. ……판매하고 적극적으로 하면서 제가 또 판매한 뒤에 하자, 그렇게 해당 부서 팀장하고 직원하고 협의해서 내년도에 예산 반영도 안 했습니다.

윤택영위원

그렇습니까? 본위원이 생각할 때는 어쨌든 간에 지금 충화에 시설관리공단 메인 본부는 거기지 않습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

윤택영위원

어쨌든 수련원도 거기에 있고 근데 실질적으로 거기를 찾는 사람들이 적다보니까 이런 결과가 나오는 거 아닙니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

근데 저기 있잖아요, 위원님. 본부가 거기 있는 것은 전에 제가 우리 박정현 군수님 인수위원회에서 보고 드린바 있는데요. 실제 본부는 부여에 있어야 합니다. 여기에 있어가지고 실제 각 사업장을 컨트롤 해가면서 감독 해가면서 일해야 하는데 사무실이 없다 보니까 현재 청소년수련원에 덧방살이하다 보니까 청소년 수련 활동하는 데 지장이 있고 저희들도 경영관리팀이 운영하고 해야 하는데 실질적으로 지원업무잖아요. 그러다 보면 밤에도 야근도 해야 되는데 여직원이라든가 굉장히 어려움이 많아요. 그렇기 때문에 판매 상품판매하고 본부 거기 있는 거하고는 별개 문제가 아닙니다. 판매하는 것은 실제 부여에 있는 관광 판매…… 또 서울이라든가 대도시에 가면 거기에 있거든요. 그렇기 때문에 저희들이 그걸 확대하고 그쪽으로 나가서 적극적으로 판매해달라고 저희들이 부탁하고……

윤택영위원

어쨌든 아까도 말씀드렸듯이 시설관리공단 이사장님 이하 전 직원이 뼈를 깎는 각오로 임하지 않으면 신뢰를 회복할 수 없다고 생각합니다. 그래서 어쨌든 간에 새롭게 태어나는 시설관리공단이 되기를 바라는 마음이고요. 저는 질의 여기까지 하겠습니다.

진광식위원장

윤택영 위원님 수고하셨습니다. 잠깐 쉬었다가 할까요? 그러면 위원님들, 잠시 휴식을 위해서 감사를 중지하였다가 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 휴식을 위해서 감사를 잠시 중지하였다가 16시 30분에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 18분 감사중지

16시 30분 감사속개

성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 행정사무감사 마지막 시간이 될 것 같습니다. 위원님들 고생하셨고요 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (박상우 위원 거수) 박상우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

상우

박상우위원

김양태 이사장님과 직원 여러분 수고가 많으십니다. 박상우 위원입니다. 저는 시설관리공단 운영과 유스호스텔 운영, 백마강체육공원 관련하여 질문드리도록 하겠습니다. 이사님 부여군 시설관리공단이 언제 설립되었나요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

설립이요. 1913년 8월 5일 날 됐습니다.

상우

박상우위원

2013년

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

2013년 예. 죄송합니다.

상우

박상우위원

시설관리공단 설립배경은 어떻게 되나요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

설립목적은 군민편익제공과 복리증진을 위해서 설치한 겁니다.

상우

박상우위원

이사장님께서 지금 말씀해 주신 것처럼 시설물 효율적인 관리하고 군민의 복지증진에 기여할 목적으로 설립된 거 맞죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

상우

박상우위원

그렇다면 시설공단이 예전 군에서 직영으로 운영할 때하고 지금 시설관리공단을 통해서 운영할 때 하고 운영측면에서 장단점은 어떤 게 있다고 생각하시나요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

물론 제가 공단에 있어서라기보다는 어찌됐든 저희들은 시설별로 팀이 있고 팀에서 맨투맨 어떤 시설마다 담당을 매치를 해서 직접 관리를 해서 운영하고 있거든요. 그렇기 때문에 어떻게 보면 책임행정 그것은 더 물론 군에서 공무원들이 할 때도 잘했지만 더 공무원 못지않게 더 책임감 있게 또 우리 직원들 보면 공무원이 아닌 회사원이거든요. 회사원이다 보면 자기들 밥줄하고 관계되기 때문에 제가 볼 때는 더 애착을 갖고 하지 않냐 생각을 합니다마는 부족함이 많이 있습니다.

상우

박상우위원

제가 이 말씀드린 이유는 지금 말씀하신 것처럼 시설공단이 더 전문적으로 가기 위해서 군에서 바뀐 거 아닙니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

상우

박상우위원

물론 외부인들도 중요하지만 우리 군민들 편의를 위하고 쾌적한 생활여건을 조성하기 위해서 만들어진 만큼 군민들한테 최대한의 봉사를 해야 된다는 생각에서 말씀드렸습니다. 부여군시설공단의 1년 예산은 얼마나 되나요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

약 53억 했습니다.

상우

박상우위원

예산의 충당은 아까 윤택영 위원이 말씀하신 전출금으로 나오는 거죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예. 다 전출금인데요, 저희들 전체 다 전출금입니다.

상우

박상우위원

그렇다면 시설관리공단 운영 중에서 지출이 가장 많이 소요되는 부분은 어떤 부분인가요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

인건비입니다.

상우

박상우위원

인건비죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

네.

상우

박상우위원

인건비는 그러면

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

인건비가 저희들이 약 23억 정도 됩니다.

상우

박상우위원

23억 맞습니다. 아까 말씀드린대로 실과에서 전출금이 총액이 2017년 약 54억5,000입니다. 53억이 아니고 54억5,000인데 지출이 54억 원으로 5,000만 원의 잔액을 남기고 살림을 마치셨는데 2017년 시설관리공단 수입이 28억 656만 3,000원, 지출이 54억 …원으로 약 26억의 적자를 봤습니다. 맞습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예. 맞습니다.

상우

박상우위원

그러면 2017년은 10월 말 기준으로 작성해서 올리셨더라고요? 16억1,000만 원의 적자상태이고 12월이 되면 적자는 지금과 같이 많이 늘어나겠죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예.

상우

박상우위원

이사장님은 이 부분에 대해서 어떻게 생각하시고 계시며 앞으로 어떤 대책이 있으신지, 적자의 폭을 줄이기 위한 방법으로는.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

제가 어제도 그랬고 오늘 아침에도 팀장들 얘기했습니다. 지금 실질적으로 아까 처음에 말씀드렸듯이 저희들이 평가받는데도 실제 수입부분에 있어서 정량 부분이거든요 그것이 굉장히 많이 떨어졌기 때문에 굉장히 심각하다. 물론 대도시 가면 실제로 돈 걱정 별로 안 하거든요. 왜, 주차장 하나만 해도 20억, 30억 벌거든요. 그런데 저희들은 돈 나오는 것이 부소산 예를 든다면 관람료하고 청소년수련원에서 10억 정도 나오는데 이거 말고는 특별히 많이 있지도 않아요. 어려움이 있어가지고 우리가 허리띠를 졸라 매야 된다 그런 얘기를 했습니다. 그래서 여기에서 이런 말씀드려도 될지 모르겠습니다만 우리가 금년도 얼마 안 남았지만 예산 내년 예산도 우리가 최대한 긴축을 해서 그리고 이것을 줄여야 된다. 그렇게 하면서 또 내년에는 뭐한 게 아니라 올보다 더 뛰어야 한다 공격적인 마케팅을 해야 되고 제가 실질적으로 군수님에게도 건의드린 부분이 있습니다. 왜 이런 말씀드려도 될지 모르겠지만 부여에는 볼 게 없어요. 당연히 세계문화유산은 당연한 겁니다. 기본적인 거고 플러스알파가 있어야 되는데 플러스알파가 없거든요. 플러스알파가 뭐냐 저도 시설관리공단에 와서 2년 근무하니까 느끼고 생각이 들더라고요, 다니다 보니까. 바로 체험할 수 있는 시설을 해가지고 실제 관광객이 와서 즐기고 할 수 있는 거 이런 것을 만들어야 된다고 제가 군수님께도 보고를 드렸습니다만 실질적으로 봄에 축제 여름축제, 가을축제 있는데 봄에 축제도 만들어야 되지 않냐 정기적으로 보고드리고 있는데요, 여러 가지가 있습니다만 저희들은 실제 한계가 있습니다. 시설관리공단은 말 그대로 관리하고 …… 한계가 있어요. 공사같으면 실제 자기가 돈을 만들어서 구해서 사업에 이익도 창출할 수 있는데 저희들은 전출금 딱 가지고 살림하면서 유지관리 이런 측면 하다보니까 어려움도 있습니다. 새로운 사업을 자꾸 발굴해서 실제 저희들 공단이 발전할 수 있는 거 이것이 적극적으로 부여군으로부터 있어야 된다고 말씀드리겠습니다.

상우

박상우위원

크게 두 가지 말씀하셨는데요. 하나는 ‘아껴서 절약을 해야 한다. 예산을 아끼자.’라는 부분하고 하나는 마케팅이라든지 컨텐츠개발을 해서 사업 효과를 극대화시켜야 된다는 그런 말씀이신거 같은데

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

부여군에서도 적극적인 관심을 가지고 공단이 제대로 돌아갈 수 있도록 지도도 하고 새로운 신규 수탁사업을 발굴해서 줘야 된다는 얘기입니다.

상우

박상우위원

부여군에서도 나름 노력을 하고 있는데요 많은 부족한 부분 사실인 것 같고요. 그러면 이사장님께서 공단에 근무하시면서 2년 근무하셨다고 하셨잖아요? 사업성과를 내기 위해서 가장 자신있게 노력하신 부분 어떤 부분이라고 생각하세요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

여러 가지가 있는데요. 물론 사업평가 가장 중요한 건 수익이 가장 중요한 건 맞습니다. 근데 아까 말씀드렸듯이 저희가 목적이 군민편익제공과 군민복리증진 있다 하듯이 수입도 많이 내야 되지만 한계가 있다 보니까 직원들하고 같이 협의하고 상의하면서 긴축재정을 운영하는데 같이 노력을 하고 실질적으로 지난 해부터 했습니다. 제가 아까 말씀드린 대천해수욕장, 국립생태원, 천안 흥타령 이런 데 가서 실제 몸으로 때워서 직접 부여군 홍보하는 거 있지 않습니까 그런 것도 하고 SNS 홍보하고 이런 거 하기는 하는데 한계성이 있어요. 아까 말씀드렸듯이 실질적으로 군민들이 와서 체험거리가 있으면 오거든요 실질적으로. 그런다면 군 차원에서 실제 번듯한, 내가 군수님께 그거 보고드렸습니다. 여기도 계획은 준비하고 있대요. 뭐냐면 KBS 옆에다가 백미터 짜리 타워를 만들어서 거기서부터 규암 옛날 배다리 거기로 해서 짚라인 타는 거 있지 않습니까? 그걸 쏘고 쏴서 그 쪽에서 구 백제교 그 위로 이렇게 해서 스카이바이크 그것을 자전거 타는 거 있죠, 대천 해수욕장 있지 않습니까? 그걸 하면 최소 1인당 2만5,000원 받습니다. 그렇게 받고 예를 들어 1만5,000원-20,000원은 우리 부여군 수입잡고 나머지는 그 사람한테 5,000원이나 얼마 줘가지고 다시 환원시켜서 부여군 관광상품 판매 있지 않습니까? 활성화 되고 여러 가지 있지 않습니까? 보고드렸어요 군수님한테. 그랬더니 굉장히 좋은 아이디어라고 말씀을 하셨어요, 사실은. 어떻게 되는지 모르겠습니다만 왜, 그만큼 저희들도 그냥 있는 게 아니고 나름대로 뭔가도 해보고 싶고 하고 싶은데 한계가 있습니다. 그렇게 이해를 해주면 좋을 것 같습니다.

상우

박상우위원

군민들이 대다수 군민들이 청소년수련원 위치를 가지고 많은 이야기를 하고 있습니다. 내용은 대충 아시겠죠?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

알고 있습니다.

상우

박상우위원

그렇게 저희들 예산을 처음에 계획하고 준비를 하는 과정에서 효율성있게 준비를 했으면 지금도 그게 극대화될 수 있는 부분이 있었는데 이미 어떠한 계산적인 거에 의해서 너무 서동요세트장 때문에 제가 알기로는 청소년수련원을 그쪽으로 옮긴 걸로 알고 있거든요. 맞는 내용입니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

저는 그 당시에 있지 않아서 잘 모르겠고요.

상우

박상우위원

그 쪽에 근무를 하시니까 뭐 이제 설립이……

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

보건소에 있었습니다. 보건소에 있었는데 그 당시에 청소년수련원 옮길 때 다들 걱정했어요. 오지 가서 청소년수련원을 옮겨놓으면 과연 학생들이 올 거고 손님이 있느냐 라고 다들 실과장들 회의 실장님 뭐죠? 회의 때도 했는데 굉장히 고민을 했었거든요. 실제 옮겨서 보면 굉장히 거기 사람들이 서울수도권, 부산에서까지 많이 옵니다. 내년에 학생들이 약 60-70%가 예약이 돼 있어요.

상우

박상우위원

그 부분은 저도 열심히 노력하시고 한 부분은 제가 칭찬한다고 하면 좀 그렇고 잘 하신 걸로 알고 있습니다. 그리고 지금도 예약률도 높고 보니까 운영상태도 나쁜 편은 아니더라고요. 근데 문제는 청소년수련원만 잘 돼서는 안 된다는 말이죠. 위치가 조금 더 체계적으로 돼 있었다면 부여군에 관광인프라가 구축이 되었어야 되는데도 불구하고 그거까지 계산 안 했다는 문제가 있다는 걸 꼭 말씀드리고 싶어서 말씀드렸습니다. 공단 운영목적이 사업에 흑자를 내기 위한 건 절대 아닙니다. 하지만 군민의 쾌적한 삶을 지켜주기 위하여 꼭 필요한데 매년 26억씩 적자가 난다는 부분은 앞으로도 부여군은 물론이고 군민들한테도 상당히 큰 부담이 될 것 같습니다. 좀 전에 말씀하신 것처럼 그런 부분을 잘 극복해 주시기를 바라고요. 부여군 유스호스텔 운영실적을 보면 2017년도에는 2016년도보다 이용객과 수입이 15% 정도 줄었어요. 2018년도에는 또 전년대비 30%가량 줄었는데 주는 이유가 어떤 것입니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

여러 가지 있을 겁니다, 말씀드린대로. 실제 부여하면 실제 청소년수련원 충화에 있는 것이 활성화 제대로 되고 여기 유스호스텔하고 청소년수련원 하고는 목적이 약간 다릅니다, 같은 청소년 일을 하더라도. 그렇기 때문에 그쪽에는 지속적으로 또 물론 직원들이 열심히 해야 될 부분도 있습니다만 괜찮은 상태고 여기에는 지금 건물도 노후화되고 또 중간에 리모델링도 하고 그랬어요. 그래서 분야에 있어서 소홀한 면도 있는데요. 제가 볼 때는 리모델링도 끝났습니다. 그래서 내년에는 아마 제가 볼 때에는 올보다 20-30%이상은 분명히 더 올라갈 걸로 봅니다. 그래서 여기도 저희들이 더 관심을 갖고 리모델링 끝났기 때문에 또 한계도 있어요. 왜냐면 실제 유스호스텔 쓰려면 숙소 하나하고 체육관만 있습니다. 연계해서 쓰려면 실제 사무실도 있어야 되거든요. 강의도 하고 수업도 받아야 되는데 그런 시설이 실제로 문화원한테 다 뺏겼습니다. 그래서 운영하는 데도 문제점이 있습니다.

상우

박상우위원

제가 아쉬운 부분이 그런 부분인데 그런 걸 어떻게 저희도 깊게 고민을 해봐야 될 부분이 있겠지만 통합을 해서 한 개 부서에서 관리를 어느 쪽이 됐든 간에 한쪽에서 관리를 체계적으로 하고 거기에 따른 프로그램을 개발을 해서 더 이용객을 늘리는 방안을 강구해야 될 것 같은데 지금 리모델링은 작년에 했지 않습니까? 거기에 프로그램을 운영하고 있는 건 없지 않습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

현재 여기 유스호스텔은 순수한 부여군 학생들이 이용하는 시설입니다, 예를 든다면 목적이. 물론 외지에서 오는 학생들이 여기서 잠을 자고 할 수는 있어요. 밥도 해주고 하고 있는데 실제 지역 학생들이 유스호스텔에 있는 청소년정책실이 있습니다. 정책실이면 복지상담센터, 방과 후 아카데미, 청소년 문화의 집이 있거든요. 거기에서는 연 인원12,000명 정도가 우리 부여군 학생들이 시설을 이용해서 늦게 과외공부도 하고 문화활동도 하고 있거든요. 그런 공간을 늘려 해줘야 되고 본래 모습을 …위해서는 항상 군청 …부여에도 문화예술회관을 신축을 해서 문화원이 나가고 실질적으로 부여에 있는 살고 있는 청소년들 부여의 학생들과 유스호스텔을 이용한 외지 학생들을 위해서 그 시설 전체가 유스호스텔에서 사용해야만이 명실상부한 청소년복지정책이 되지 않나 생각해봅니다.

상우

박상우위원

예. 앞으로 프로그램 개발 등 많은 노력 좀 해주시고요. 직원운영을 하는 걸 보니까 아홉 분이 계신가요? 유스호스텔.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

네.

상우

박상우위원

특이한 게 주요업무는 유스호스텔 시설관리업무더라고요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

근데 저희들이 이게 있습니다. 저희들이 규모가 적다 보니까

상우

박상우위원

잠깐만, 잠시만요. 제가 그 얘기를 하려고 하는 게 아니고 세부업무를 보니까 건축, 토목, 전기, 소방, 가스, 방화, 위생, 조경, 환경관리가 업무예요. 이게 가능한 일입니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

제가 설명 보고를 드리겠습니다.

상우

박상우위원

한 분이 하는 업무더라고요 이게.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

뭐가 있냐면 저희들이 아까 말씀드렸는데 규모가 굉장히 큰 데는 시설관리팀이 별도로 있습니다, 굉장히 큰 공단 같으면. 저희들은 규모가 굉장히 적잖아요. 적으니까 시설별로 예를 들면 청소년수련원에는 전기 전문 한 사람, 기계 한 사람 예를 들어서 유스호스텔에도 전기기계 한 사람있고 그 사람이 있지만 청소년 지도상담이라든가 청소년지도사가 전문적으로 있습니다.……그러면 같이 연계해서 그 사업을 같이 하고 있습니다. 청소년 업무 하나만 단독으로 할 수 없다는 얘기죠. 정원인원으로 일을 추진하고 업무를 해야 되기 때문에 대신에 청소년 관련업무는 청소년지도사나 상담사가 앞장서서 하고 있고 뒤에서 같이 서포트하고 있습니다.

상우

박상우위원

그리고 아까 윤택영 위원님이 잘 질문해주셨는데 공단 평가현황에서 말씀을 많이 해주셨기 때문에 말씀하신 부분은 빼고 사업수입 등에서 5개 지표에서 마이너스 5.58점을 받았습니다. 상당히 높은 점수인데 왜 이렇게 받았으며 여기에 대한 문제점과 대책방안을 말씀 안 하셨거든요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

어디요? 죄송한데 어디예요?

상우

박상우위원

윤리경영 마지막 끝부분에 보면 사업수입 등에 관련된 내용 있지 않습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

몇 페이지 말씀

상우

박상우위원

잠시만요. 22-73페이지 사회공헌 등 4개 지표는 0.38%가 상승을 했고 사업수입 등 5개 지표에서는 –5.58점을 받았더라고요. 그래서 총 -5.2점이 됐는데 이 부분에 대한 문제점이라든지 대책은 말씀을 안 해주셨어요. 내용이 어떤 건지

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

아까 보고드린 바와 같이 평가를 할 때에는 5개 분야 21개 지표가 있는데 세부적 …더 많이 있습니다. 크게 해서 5개 분야 21개 지표라고 보고 드렸는데요. 21개 지표 중에서 정성평가지표가 있고 정량평가지표가 있습니다. 그래서 정성평가지표 12개 중 시설안전관리 등 9개 지표는 1.68을 상승했다는 얘기입니다, 지난해보다. 윤리경영 아까 말씀대로 감사에서 지적당한 거 말씀드렸잖아요. 여기에서 3개 지표에서 2.51 하락해서 결론적으로 0.84가 정성에서 마이너스를 받고요. 정량에서는 저희들이 아까 보고드릴 때 사회공헌, 사회적기업으로 말씀드렸지 않습니까? 그 분야에서는 0.38이 상승했고 아까 말씀했듯이 사업수익, 부소산입장료라든가 예를 든다면 다른 데 체육시설 이런 데서 돈이 많이 100이면 100%이상 하면 좋은데 85프로 90%밖에 안 되다 보니까 여기에서 전년 비해 5.58이 하락이 됐기 때문에 두 개를 합치면 6.04가 하락했다고……

상우

박상우위원

예. 그 내용은 알고 있는데 여기 5.58점이 하락된 이유하고 거기에 대한 대책은 어떤 게 있으신가요?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

말씀드린대로 5.58 하락된 원인이 말씀드린대로 군민들의 관광트렌드의 변화, 외국으로 많이 나간다는 것도 있고요. 말씀드린대로 우리가 문화관광 한다는 것은 당연하지만 기본적인 거고요. 크게 본다면 플러스알파가 있어야 되는데 알파라고 하면 말씀드린대로 타워라든가 스카이바이크 이런 걸 만들면 획기적인 것이 될 수 있고요. 그것이 시간적으로 여유가 안 된다 제가 말씀드린 대로 저희들이 몸으로 뛰고 SNS하고 학교도 찾아가고 이렇게 해서 고객을 유치하는 거 이 방법 외에 특별한건 없고 또한 우리 구성원들이 예산절감을 위해서 허리띠를 졸라매고 예산을 최대한……

상우

박상우위원

말씀 중에 죄송한데 계속 똑같은 말씀하시는데 문제 요는 뭐냐면 어쨌든 이사장님께서 취임하시고 다 등급을 시작 하셨을 거 아녜요? 그러면 그 이후에는 분명히 다 등급이라는 게 좋은 점수가 아니라는 걸 알고 계시잖아요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

다 등급이면 중간 점수입니다.

상우

박상우위원

그러면 이사장님이 취임하셨을 때는 이거보다는 뭔가 상향을 하기 위해서 노력을 하셨을 거 아녜요? 근데 거꾸로 더 떨어졌잖아요. 그러면 차후에는 이거를 더 다 등급 이상으로 가기 위한 피나는 노력을 해야 하는데 여기에 대한 대책이 매번 지금 똑같은 얘기를 계속 하시니까 새로운 게 없다는 거잖아요. 지금이나 예전이나 크게 생각하시는 것도 똑같고 앞으로 미래에는 대책이 어떤 게 있는지 그걸 말씀해 달라는 거예요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

말씀드린대로 저희가 부여군에 저희들이 모든 시설은 부여군에서 저희들한테 위탁을 주잖아요. 수탁 받아서 하잖아요. 그렇기 때문에 …해준 사업 중에서도 진짜 진단을 해가지고 이것이 진짜 가능성 안 좋고 뭐하다 그러면 실질적으로 안 되겠다한다 하면 과감한 투자를 한다든가 뭘 해가지고 진단을 해서 보완을 해야 되고. 정 안 되면 회수를 한다든가 예를 든다면. 그렇게 해야 되고 새로운 거리를 만들어서 새로운 신규 수탁사업을 만들어줘야 한다는 말씀이거든요. 이것은 우리 부여군뿐만 아니라 전국적인 공단이 같은 생각입니다. 그런데 5년 동안에 지금까지 한 번도 새로운 사업을 시도는 안하고 있어요. 그런 문제점이 있습니다.

상우

박상우위원

부여군만 자꾸 핑계를 대시는데 그러면 유치하기 힘든 청소년수련원은 유치가 잘 되고 있고 그런 것은 노력을 열심히 잘 하신 부분이잖아요. 그거는 그렇게 되는데 나머지 부분도 그러면 그걸 극복하기 위한 방법을 노력해야지 어떻게 입에 딱 맞는 떡만 먹을 수는 없지 않습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그런 뜻은 아니고요. 그래서 아까 말씀드린대로 저희들이 오죽 답답했으면 삼복더위에 뜨거울 때 하기 뭐하지 않습니까, 여름철에? 그때 저희들이 고속도로 예를 든다면 정안 같은 데 사람 많잖아요. 어깨띠 두르고 리플렛 주고 뭐하고 막 해수욕장 가고

상우

박상우위원

맞습니다. 지금 이사장님 말씀하신 것처럼 시설공단이 자꾸 전출금에만 의존해서 운영을 할 게 아니고 이제는 타 시도에는 물론 인프라도 좋겠지만 저희도 부족하지만 거기에서 최대한 적자폭을 줄여나가야만이 군민들에 어떻게 보면 적자폭이 더 적은 게 군민의 삶에 영향을 줄 수 있습니다.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

맞습니다.

상우

박상우위원

다음은 백마강체육공원

진광식위원장

박상우 위원님 시간이 경과됐어요.

상우

박상우위원

잠깐 간단하게

진광식위원장

간단하게 마무리 해주십시오.

상우

박상우위원

백마강 체육공원에 관련해서 질문드리겠습니다. 백마강체육공원에 운영중인 시설물들 있지 않습니까? 체육시설. 거기에서 사용료를 받는 종목들이 어떤 게 있습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

체육공원에는 축구장 10면이 있습니다. 10면을 위탁 받아서 2개는 환원하라고 해서 부여군에서 다시 환원해서 축구 클럽에 축구 조기 축구회에서 사용하고 있고요. 하나는 그라운드골프인가요?

상우

박상우위원

네.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

거기에서 한 면을 사용한다고 해서 거기서 사용하고 있습니다. 그래서 7개만 저희들이 현재 운영하고 있고 현재 7개 면에 있어서는 저희들이 토요일, 일요일에 저희들이 사용료 사용료도 그게 쓰레기봉투값입니다. 별도로 다른 데처럼 10만 원, 20만 원 받는 것도 아니고 청소 막 하잖아요. 쓰레기봉투값 현재 받고 있습니다.

상우

박상우위원

야구장이나 파크골프 이런 것은 시설공단에서 관리하는 사업이 아닙니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

파크골프장이 저희들이 현재 아까 말씀드린대로 축구장으로 저희들이 부여군 위탁을 받았는데 부여군에서 이렇게 해서 현재 파크골프장에서 무료 쓰고 있습니다.

상우

박상우위원

이렇게 했다는 건 뭐예요? 그럼 원래 시설공단 재산인데

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

위탁을 받았었죠 저희들이.

상우

박상우위원

위탁을 받았는데 지금은 완전히 법적으로 분리가 된 겁니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

아직 안 됐습니다. 저희 겁니다.

상우

박상우위원

그러면 시설관리공단 거잖아요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

근데 그 지역주민하고 연계가 돼 있고 뭐 하다보면 저희들도 임의로

상우

박상우위원

제가 무슨 말씀이신지는 알겠는데 구드래공원은 어떻게 보면 특정 종목이 다 사용하는 것도 아니고 그 넓은 땅을 부여군민 전체가 다 사용하고 있지 않습니까? 걷는 것도 구드래공원을 걷는 거고. 그런 면에서 외부인들이 사용을 한다면 사용료를 받을 수는 있겠지만 조기축구를 하는데도 사용료를 내야 되고 주말에 대회를 하는데도 사용료를 내고 이렇게 해야 되는 문제는 조례 그러니까 전 위에서 결정이 됐다고 알고 있는데 그런 부분이 타당성이 있느냐라는 부분도 따져봐야 되지 않나 싶어서 말씀드립니다.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그 문제점도 제가 검토를 해서 군수님 보고는 드렸습니다. 부군수님께서도 잘 내용을 알았고 검토를 하신다고 했거든요. 물론 위원님께서 걱정하시는 바도 제가 다 알고 있습니다. 조례는 받도록 돼 있고, 예를 들어서. 저희들이 아까 말씀드린대로 위에 아까 얘기한 대로 에이치아이구장이 또 따로 있는데 거기는 환원을 시켜줬어요 “당신들이 써라.” 했으면 어떻게 보면 저희는 관리하는 구장이 있지 않습니까? 저희들도 어떻게 보면 물론 무료로 줘라 해야 되겠죠. 그런데 그 규정에도 있고 여러 가지 또 뭐냐면 부여중학교 운동장이라든가 예를 든다면 부여초등학교라든가 강당있지 않습니까? 이런 데는 100% 다 돈 내고 다 사용하고 있습니다. 교육…시설은. 그런데 유독 우리 저쪽 운동장에 있는 테니스장이든지 어디 풋볼장이니 이런 데는 전부 중요한 게 뭐냐면 문제점이

상우

박상우위원

그게 저도 그 말씀을 드리고 싶은데 그러면 예전부터 다 정해져 있었으면 받아야 되잖아요. 다 똑같이 받으면 문제가 안 되잖아요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그렇죠.

상우

박상우위원

근데 어느 순간엔가 제가 알기로는 선거 끝나고 나서 좀 그런 얘기가 더 심하게 나오고 했었잖아요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그건 아니고요. 실질적으로 왜냐면 조례가 개정 문제가 멀지가 않아요. 어떻게 보면 제가 이사장이라고 해서 무조건 한다 그건 아닙니다. 문제점을 군수님께 보고를 드렸던 거고 인근 비교도 해보고 ……부여군 위탁받아서 일하는 거고 제가 하라는 대로 한 것이지 이사장 임의로 한 건 아니잖아요.

상우

박상우위원

저희는 계도도 필요하고 그러면 점차점차 이해를 시키고 나서 군민들이 이해, 수용을 할 수 있어야 요금을 내는 거 아닙니까? 내란다고 내는 거 아니지 않습니까? 그런데 저희가 듣기에는 동호회라든지 이런 데 이야기 들으면 전혀 다르게 얘기를 하고 있어요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

동호회도 그렇습니다. 뭐냐면 아까 그랬듯이 부여중학교 예를 들게요. 부여중학교 운동장은 말입니다. 3개 조기축구회가 이용하고 있습니다, 예를 들면. 80만 원 돈입니다, 1년에. 돈을 액수를 크고 적고 떠나서 그렇게 정해서 …하고 있습니다. 그런데 아까 얘기한대로 구드래 있는 에이치아이축구장은 1개 팀만 사용하고 있어요. 쓰지를 못하고 있어요, 사람들이.

상우

박상우위원

그 대신 관리는 또 거기서 많이 하고 있지 않습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

예?

상우

박상우위원

동호회 회원들이 관리를 자기들이 많이 하고 있잖아요.

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

그렇다고 해서 그것이 자기 것이 아닌데 부여군 거니까 그렇게 하면 안 되죠.

상우

박상우위원

그것도 문제가 있지만 문제가 없다는 게 아니고 그럴 때에 서로 협의가 되고 서로 보완이 돼서 수용을 할 수가 있어야 되는데 그런 게 아니고 일방적으로 요금을 받는다고 경고를 하고 이렇게 하면 1년에 200만 원 사용료 내라 그러면 동호회에서 200만 원이 적은 돈이 아니지 않습니까?

양태

김양태부여군시설관리공단이사장

하여튼 여기서 제가 다 말씀드리기가 그렇고요. 내부로 들어가 보니까 거기도 복잡하고 그렇습니다. 여기서 말씀, 별도로 위원님께 보고드리겠습니다.

상우

박상우위원

알겠습니다. 이상입니다.

진광식위원장

박상우 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계신 것 같아요. 질의하실 위원님이 안 계시므로 시설관리공단 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 김양태 시설관리공단 이사장님 수고하셨습니다. 이상으로 지난 11월 26일부터 오늘까지 9일간에 걸쳐 실시한 행정사무감사가 원활하게 준비될 수 있도록 협조해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 박정현 군수님을 비롯한 유흥수 부군수님, 각 실·과·단·소장님께도 진심으로 감사를 드리면서 아울러 부여군 의정에 관심을 가지고 방청해 주신 언론인 여러분들께도 감사의 말씀을 드립니다. 위원 여러분! 그리고 공무원 여러분! 이번 2018년도 행정사무감사에서 지적된 사항과 대안을 제시한 부분은 군민의 뜻이라는 점을 겸허히 받아들여 군정업무에 적극 반영할 수 있도록 최선의 노력을 다해주시길 당부드리면서 금번 행정사무감사를 통해 앞으로 의회와 집행부가 더욱 소통하고 협력해나가는 계기가 되기를 바랍니다. 9일 동안 진행한 행정사무감사에 박상우 부위원장을 비롯한 위원님들께 다시 한 번 감사의 인사를 드립니다. 이것으로 행정사무감사를 마치겠습니다. 2018년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

17시 02분 감사종료