김윤철 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 제355회 전주시의회(제2차 정례회) 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 오늘 제2차 본회의에서는 시정에 대한 질문과 이에 대한 집행부의 답변을 청취하도록 하겠습니다. 1. 시정에 대한 질문

사랑하는 66만 시민 여러분! 박병술 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 삼천1·2·3동 시의원 김승섭 의원입니다. [질문] 최근 들어 많은 지자체에서 스포츠 마케팅 산업에 주목하고 있습니다. 이유인즉슨 스포츠 이벤트 개최 등 스포츠를 매개로 한 다양한 산업은 지역 내 낙후된 경제에 활기를 불어 넣고 활성화 효과를 창출할 수 있기 때문입니다. 또한 스포츠 이벤트를 통하여 지역민들의 자긍심을 고취시키고 시민 통합, 스포츠 발전, 기반 확충, 지역 인지도 상승 및 이미지 제고, 도시 관광산업 연계 등 다양한 방면에 효과적임은 오늘날 우리 모두가 공감할 수 있는 사실일 것입니다. 특히 우리나라에서는 1982년 프로야구의 출범과 함께 프로스포츠를 이용한 문화 활성화 정책이 급부상하였고, 실제 2002년 한일월드컵 실시 이후 정부뿐만 아니라 지자체 역시 프로스포츠를 통한 도시경제 촉진 및 경쟁력 제고 방안에 주목하여 왔습니다. 전주시 역시 2002년 월드컵 4강 신화와 더불어 이후 전주월드컵경기장을 통하여 지속적으로 축구 도시의 위상을 드높여 왔습니다. 문화 월드컵이라는 캐치프레이즈를 덧입어 도시 이미지를 높이고 전주시민의 자긍심을 끌어 올렸던 2017년 FIFA U-20월드컵의 개막경기를 성공리에 잘 치루었고, 자타공인 K리그 최고 인기팀 중 하나인 전북현대모터스라는 프로축구단을 통하여 K리그 우승 6회, 준우승 2회, FA컵 우승 3회, 아시아 챔피언스리그 우승 2회, 준우승 1회 등 국내뿐만 아니라 아시아 챔피언스리그에서 매년 월등한 성적으로 명실공히 국내 축구의 자존심을 지켜왔습니다. 또한 전주성이라 불리는 전주월드컵경기장은 각종 국가대표 경기를 비롯하여 큰 이벤트 대회에 있어 항상 매진을 기록하는 등 전주성만의 축구 문화를 만들어낸 축구도시의 성지로서 그 위상과 가치는 차고 넘쳐왔습니다. 그러했습니다. 전북현대모터스와 전주월드컵경기장은 전주시민의 자긍심을 높이는 구단이며 축구도시 전주의 심장터로 오늘까지 이어왔습니다. 전북현대모터스라는 프로축구단의 연고지로서 전주와 전주월드컵경기장은 그렇게 축구를 사랑하는 열정 어린 시민들과 동행했고 함께 했습니다. 하지만 우리 전주시는 어떠할까요? 2017년, 2018년 대비 한 경기당 한 해 평균 관중 수를 살펴본다면 2017년 1만 1662명, 2018년 1만 1906명으로 12개 K리그 구단 중 1만 명 이상 평균 유료 관중을 기록한 구단은 서울과 전북이 유일합니다. 올해 총관중 수를 보면 서울이 21만 9746명이며 전주월드컵경기장은 AFC 관중 포함 26만 8649명으로 올해 역시 전국 1위를 기록했습니다. K리그 평균 유료 관중이 5385명임을 감안한다면 월등한 관중 기록이며, 서울과 전주의 인구수가 15배 이상의 차이가 난다는 점에서 전주의 축구 관람 수는 전국 최고라 하여도 과언이 아닙니다. 아시아 챔피언스리그 홈경기 관중 현황 역시 한 경기당 평균 8485명의 관중 수를 기록하고 있다는 점에서 국내뿐만 아니라 해외축구 관람객 유인도 상당한 성과를 보이고 있다고 분석해 볼 수 있을 것입니다. 하지만 우리 시는 명실공히 국내 최고의 프로축구단인 전북현대모터스와의 관계에 있어 매우 인색합니다. 전북현대모터스와 관련 홍보비 지원 현황을 보면 2012년에서 2014년도 3000만 원, 2015년에서 2016년 5000만 원 정도였으며 2017년도 U-20월드컵 개최로 1억 원으로 상향되는 듯 하였으나 올해 역시 5000만 원, 내년 예산은 다시 6000만 원으로 감액되었습니다. 홍보내역은 전광판 CF, LED A보드, 중앙배너를 통한 전주시 로고 삽입 정도의 기본적인 홍보 방식에 그치고 있습니다. 포항시 9억 원, 제주시와 서귀포시가 9억 3000만 원, 전남 광양시가 2억 5000만 원, 순천시가 2억 원 등 2부 리그로 강등된 하위권 성적의 팀인 타 지역 연고구단의 지자체 지원액과 비교해도 상당한 차이를 보이고 있습니다. 본 의원이 나름 인색하다는 표현을 썼지만 솔직히 전북지역 내에서는 지역연고가 아닌 완주군·진안군이 5000만 원, 고창군·무주군·장수군도 4000만 원을 지원하고 있다는 현실에서 참으로 부끄러울 수준의 지원이 아닐 수 없습니다. 더불어 현 전주시의 연고구단 지원 측면에서 인색함을 첨가해서 말씀드리자면 K3구단인 전주시민축구단 지원 수준도 살펴볼 수 있을 것입니다. 전주시민구단은 2007년 전주EM이라는 팀으로 창단되어 2013년 전주시민축구단으로 본격적인 K3에 참가한 팀으로 현 대학생 위주로 팀이 꾸려져 있습니다. 작년 전국체전 은메달, 올해 전국체전에서 동메달이라는 좋은 성적을 유지한 명실공히 전주시민축구단입니다. 하지만 1년에 민간경상사업보조로 올해 2억 원의 예산이 지원되었고, 그나마 다행으로 내년에는 3억 원 정도가 본예산으로 책정되어 있는 상태라고 합니다. 하지만 지도자 인건비, 일부 물품구입비 정도로 예산 지원이 될 뿐, 타 지역 시민구단과 비교할 때 지원액이 많은 차이를 보이고 있습니다. 화성시와 김포시의 경우 연간 10억 원이 넘는 예산이 지원되고 있으며, 대부분 직장경기부로 된 운영 지원 형태를 띠고 있어 그간의 성적이 가히 무에서 유를 창조하는 격이라 할 정도입니다. 전주성의 함성으로 1년을 뜨겁게 달구고 있는 전주성의 축구 열기가 전주시의 인색한 지원 행태로 인하여 찬물을 붓고 있지 않은지 우리 스스로 깊이 반성해야 할 대목이 아닌가 생각됩니다. 스포츠를 사랑하고 좋아하시는 시장님께 질문드리겠습니다. 현 전주시의 전북현대모터스 축구단과 전주시민축구단에 대한 인색한 지원 방식에 대해 시장님의 솔직한 생각을 말씀해 주시고 프로스포츠 지원 확대의 필요성에 대한 전주시의 입장을 밝혀 주시기 바랍니다. 전주시가 전북현대모터스 축구단과 정기적 만남이나 협의의 방식이 있는지, 전북현대 측에서 요청사항이나 협조사항에 관한 내용이 있었는지, 향후 이러한 프로구단과 전주시 간에 만남의 시간을 가지실 의향이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 사실 홍보의 측면에서 매 경기마다 전북현대모터스 축구단의 언론 집중도는 매우 높은 구단임이 분명합니다. 즉 광범위한 언론 노출이 가능하고 광고성 효과 역시 매우 높음에도 전주시는 이를 활용하려는 노력이 상당히 부족하다고 생각됩니다. 즉 U-20월드컵 기간에 광고효과를 충분히 보았듯이 전주시의 주력 브랜드 홍보 방식을 적극 개발 적용해야 한다고 생각됩니다. 최근 전주시가 야심 차게 추진하고 있는 드론축구사업 역시 이러한 선상에서 집중 적용 가능한 콘텐츠가 아닐까 생각됩니다. 드론산업을 융복합한 드론축구는 전주가 세계 속에 종주도시로 펼쳐낼 충분한 잠재력이 있는 미래형 스포츠산업입니다. 특히 전주시가 드론축구 경기장 조성, 드론축구단 선수 육성, 드론축구공 시판 등 대외적인 입지 구축에 심혈을 기울이고 있는 현실에서 브랜드 가치가 매우 높은 전북현대와 협업하는 다양한 홍보 콘텐츠를 개발 지원하는 방안도 충분히 고민해 볼 필요가 있다고 생각됩니다. 프로축구 선수단에 시범 보급 지원하고 비 리그 기간에 홍보위원으로 위촉하여 행사를 진행하고, 리그 기간 내에 경기 하프타임을 활용하여 드론축구 홍보 프로그램을 개발·보급하는 방식을 다양한 형태의 프로모션을 전북현대와 추진한다면 엄청난 홍보효과를 볼 수 있을 것입니다. 전북현대의 유소년축구단에도 이러한 방식을 적용하는 노력도 함께 진행한다면 전주시의 드론축구 사업은 일취월장할 수 있는 기회가 무궁무진할 것입니다. 이 외에도 전주시를 알리는 홍보 지원 방식의 다양한 노력들은 고유의 영역에서 충분히 활용 가능할 것이라 생각됩니다. 시장님께 다시 질문드리겠습니다. 현재의 프로축구단 지원 방식의 틀에서 벗어나 드론축구 사업의 아이템들을 시뮬레이션화하여 적용할 수 있는 전북현대를 최대한 활용할 홍보 콘텐츠 개발에 대한 전주시의 입장을 밝혀 주시고 향후 전북현대와 이러한 협의를 진행할 의향이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 다음으로는 축구 관광 활성화에 관하여 살펴보겠습니다. 우리 전주시는 산업도시가 결코 아닙니다. 경제창출을 위한 영역이 매우 협소한 소비형 도시이며 민선 6기, 7기에 들어선 김승수 시장의 정책기조 역시 산업경제 중심의 도시가 아닌 도시재생과 생태·관광 중심의 전주형 문화경제 시정을 본격적으로 펼치고 있습니다. 특히 민선 7기의 야심찬 도전인 덕진권역의 뮤지엄밸리 조성과 완산권역의 구도심 아시아 문화심장터 100만 평 프로젝트를 통한 세계적인 전통문화 관광지구로 도약이라는 당찬 포부는 모두 정체된 한옥마을 중심의 문화관광 인프라를 범 전주권역으로 확대해 나가려는 찬란한 전주시대의 완결판일 것입니다. 세계 속의 문화특별시 전주를 꿈꾸는 오늘 우리는, 그리고 미래의 관광인프라는 이제 단계를 밟아가며 준비되고 완성되어 갈 것입니다. 본 의원은 이러한 전주의 변화에 적극 공감하고 또 누구보다 잘 되길 염원하며 함께 하려고 합니다. 하지만 현재 전주시의 스포츠관광에 대한 관심도와 마인드가 전혀 없다는 점에 깊은 우려와 안타까움을 금할 길이 없습니다. 앞에서도 언급한 바와 같이 전북현대모터스 축구단과 그 상품성이 이미 국내에 그치지 않고 아시아를 대표하는 명문 구단으로 도약한 지 오래입니다. 프로축구단의 실질적인 지역경제 효과는 외부의 방문객들이 지역으로 유입되어 숙박을 하는 경우에 발생한다는 측면에서 그동안 아시아챔피언스리그 경기를 꾸준히 진출하여 좋은 성적을 거두고 있음에도 대규모 중국, 일본팀의 응원단이 당일 경기만 보고 타 지역으로 이동해 버리는 상황은 매우 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 즉 아시아 각국에 K리그와 대한민국의 위상을 알리는 좋은 기회 요인을 전북현대의 연고지인 전주는 충분히 살려야 합니다. 바로 관광자원으로써 활용이 그 좋은 대안일 것입니다. 아시아챔피언스리그는 조별리그와 토너먼트가 혼합된 형식으로 예선부터 플레이오프, 조별리그, 16강전부터 결승까지 진행되는 토너먼트까지 긴 여정을 거치는 대회이고 전체 일정이 무려 10개월 여간 진행되는 매우 큰 스포츠 이벤트입니다. 방송 관련 판권 역시 메리트가 매우 높다는 점에서 적어도 아시아 권역에서는 한류라는 문화 콘텐츠와 더불어 전주의 문화관광 인프라를 적절히 접목한다면 축구 경기를 관람하기 위한 대규모 해외관광객의 유입도 충분히 가능하다고 생각됩니다. 즉 축구라는 프로스포츠의 인프라를 지역이 관광자원과 연계하여 숙박, 식사, 관광 등 관광산업의 요소들로 충분히 채워나갈 수 있는 체류형 관광 프로그램이 개발된다면 일본, 중국, 동아시아권을 겨냥한 최고의 관광상품이 될 수 있습니다. 늦었습니다. 그러나 우리는 할 수 있습니다. 영국, 스페인의 축구를 통한 관광 수익 창출은 구단의 노력뿐만 아니라 국가를 포함한 지방정부 차원에서 구단과의 파트너십을 체결하는 등 활발하게 활용했기 때문에 이뤄질 수 있었다는 점을 우리는 깊이 고민해야 합니다. 전북현대의 좋은 성적, 스타플레이어를 갖춘 K리그를 대표하는 구단으로 언제까지 남을지 모르는 상황에서 당장 이러한 노력들을 전주시가 적극적으로 구단에 적극 제안하고 프로모션하는 등 함께 고민해 나가야 합니다. 시장님께 질문드리겠습니다. 전북현대의 아시아챔피언스리그 일정을 활용한 해외관중 유치 시책 및 관광패키지 육성지원에 관하여 시장님께서는 어떻게 생각하시는지, 전주시가 프로스포츠구단을 활용한 국내외 체류형 관광상품화 전략을 적극적으로 기획하고 프로그램화 할 수 있는 방안이 있다면 밝혀 주시고 향후 전담부서 신설의 대응 방안에 대한 입장을 밝혀 주시기 바랍니다. 마지막으로 전주월드컵경기장 활용 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 현 전주월드컵경기장은 2002년 한일 월드컵경기장으로 활용하기 위해 1365억 원의 사업비를 들여 건설된 전주시를 대표하는 체육시설입니다. 하지만 많은 타 지역의 월드컵경기장과 같이 2002년 이후 그 활용 방식에 대한 고민들이 많았고, 또한 부실한 사업수익으로 골머리를 앓아온 것도 사실입니다. 전주월드컵경기장의 활용 방식에 대한 고민에 집중하고자 그간의 지적과 논란에 관해서는 차치하고 본 의원은 전주월드컵경기장의 공간 활용에 대하여 말씀드리려 합니다. 전주월드컵경기장은 현재 시설관리공단 월드컵운영부에서 경기장을 유지관리 하고 골프장을 함께 운영해 오고 있습니다. 사실 월드컵경기장의 임대 수익, 대관료 등만으로 연간 15억 정도의 유지관리, 운영비를 충당하기 어려운 현실에서 월드컵골프장 등 부대사업을 통하여 적자를 보전하는 구조가 어찌 보면 가장 평이한 관리 방식일 수 있을 것입니다. 특히 월드컵경기장만을 놓고 볼 때 매년 경영 수지율이 낮아지고 있으며, 주요시설에 관한 유지관리 비용이 증가하고 있습니다. 즉 전주월드컵경기장은 이제 시설 노후화라는 말들로 리모델링 등 재투자 시설로 관리되는 체육시설 대상이 되었으며 적자 보전에 대한 고민 역시 앞으로도 심도 있게 고민되어야 할 시점이 된 것입니다. 경기장 내 공간 활용 역시 별다른 목적 없이 단순 공간임대 방식으로 관리되고 있습니다. 현재 전북현대모터스 축구단이 16개소를 사용하고 있으며 그 외 월드컵사우나, 서바이벌 체험장, 전주푸드공공급식지원센터 등 12개 단체 등에 대부된 정도입니다. 본 의원은 이러한 어정쩡한 월드컵경기장 운영 관리 방식에 새로운 변화가 필요하다고 생각합니다. 즉 초기 월드컵경기장이라는 축구경기장으로서의 목적성을 최대한 살릴 수 있는 방안들이 경기장 외 공간 활용 측면에서 적극 강구되어야 된다고 생각합니다. 우선 연중 프로리그를 포함한 지속적인 월드컵경기장 대관은 K리그 일정으로 채워지고 있다는 점에서 노후된 경기 관람석, 기타 선수단 이용 시설 등이 전반적인 환경개선 투자가 시급할 수 있습니다. 현재 전북현대 측에서 매점 등을 임대 운영하고 있음에 따른 경기 관람 서비스를 개선하는 방안의 리모델링 사업도 시급하며 의자 교체, 다양한 유형의 유료관람석 설치 등 선진 축구경기장의 시스템이 전면적으로 지원될 필요가 있을 것입니다. 공간 시설의 활용 측면에서 볼 때 현재 월드컵경기장 내 서바이벌 체험장, 전주푸드공공급식센터 등은 고유의 목적성에 적합하지 못한 시설이라는 비판도 충분히 있어 왔다는 점에서 축구 선진국의 형태를 가미한 축구 관련 전용관으로의 활용도 필요하다고 봅니다. 즉 종합적인 월드컵경기장의 활용 방안이 전북현대모터스 축구단 지원 측면으로 집중화되고 변경되는 방식의 고민이 필요할 것입니다. 시장님께 질문드립니다. 현 전주월드컵경기장의 환경개선사업과 관련한 계획이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 더불어 월드컵경기장 내부 공간이 축구 전용 시설로 활용될 필요가 있다고 생각하며 향후 이러한 방식의 사업을 추진할 계획이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 프로스포츠는 하나의 문화현상이며 문화상품으로 시민들의 일상에 깊이 뿌리내려 왔습니다. 하지만 우리 시는 그간 프로스포츠의 역할이 증대되어 왔음에도 어떻게 도시 브랜드라는 가치로 공공영역과 관계를 맺고 있는지 생각조차 못 해 왔습니다. 프로축구단의 경우 더욱 그래왔습니다. 전북현대모터스 축구단의 경영 책임이 구단에 있고 전주시는 월드컵경기장이라는 시설 운영 책임만 있다는 매우 시대착오적인 입장만 있었습니다. 우리가 간과했음은 분명히 인정해야 할 것입니다. 전주월드컵경기장은 축구도시 전주의 상징이며 심장입니다. 우리에게는 전북현대모터스라는 시민들에게 사랑받는 축구단의 연고지라는 긍지와 자부심이 있습니다. 전주가 가진 또 하나의 선물이며 자존심입니다. 프로축구단이 있음으로 우리가 갖는 이미지와 지명도는 우리가 상상하는 것 이상의 가치를 보여 왔으며 앞으로도 그러할 것입니다. 명문프로축구단의 보유라는 이점을 전주라는 도시의 상징으로 (발언시간 초과로 마이크 중단) ---------------------------- (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 이끌어 낼 수 있는 것은 우리의 노력 여하에 달려 있으며 스포츠시설 투자와 대형 이벤트의 지속적인 관리 대응 시책이야말로 경제적·사회적 가치를 높이는 척도가 될 것이며 축구로 인한 유입되는 관람객들을 위한 시급한 관광패키지 육성 사업은 기업 유치에 버금가는 경제적 효과를 창출할 충분한 관광 브랜드의 가치가 있다는 점을 다시금 강조해 보여드리며 전주시의 프로스포츠 산업 육성 프로젝트의 첫 걸음을 지금 이 시간부터 시작했으면 하는 간절함을 끝으로 밝히며 시정질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. [답변보기]

김승섭 의원님 수고하셨습니다. 다음에는 이남숙 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

존경하는 66만 전주시민 여러분! 박병술 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 새로운 비전 제시를 선도하시는 김승수 시장님과 2000여 공무원 여러분! 이 자리에 참여하신 지역아동 관계자 여러분! 안녕하십니까? 동서·서서학, 평화1·2동 출신 이남숙 의원입니다. 오늘 본 의원은 전주시 아동 돌봄정책과 전주시 아동학대 예방정책의 전반적인 문제점 및 전주시청소년자유센터 폐쇄 문제에 대해 지적하고 평화동 지역 아동·청소년문화센터 건립에 대한 시장의 의지에 대해 묻고자 합니다. [질문] 최근 정부는 평생 복지 종합 대책 발표를 통해 포용적 성장 복지, 다함께 잘 사는 포용국가를 다시 한 번 강조하며, 소득수준과 무관하게 돌봄이 필요한 모든 초등학생들에게 열린 서비스를 제공하기 위한 다함께 돌봄정책을 추진하고 있습니다. 보건복지부에 따르면 영유아 및 초등학생의 공적 돌봄 이용률은 영유아 68.3%, 초등학생은 12.5%로 영유아 공적 돌봄 이용률의 5분의 1 수준에도 미치지 못하고 있는 실정입니다. 즉, 초등학교에 다니는 8세 이상 아동의 경우 입학과 동시에 학교 방과후 수업이나 돌봄 교실, 지자체의 지역아동센터나 청소년방과후아카데미를 이용하지 못할 경우 돌봄의 공백이 발생하여 방치되거나 사교육 즉, 학원을 전전하게 된다는 말입니다. 이러한 문제점을 인식하고 정부에서는 부족한 초등학생 돌봄 서비스 지원을 강화하고 방과 후나 방학 중 양육 부담을 완화하기 위해 다함께 돌봄 정책을 추진한다고 합니다. 본 의원 역시 정부가 야심 차게 추진하고 있는 다함께 돌봄정책의 취지에 대해서는 적극 공감하지만 이미 운영되고 있는 유사 시설들의 운영과 관련하여 몇 가지 짚고 넘어가야 한다고 생각합니다. 현재 전주시에는 67개 지역아동센터가 1670명의 아동들의 온종일 마을 돌봄의 중추적인 역할을 담당하고 있습니다. 지역아동센터의 경우 전주시 관련 조례에 따라 그 이용 대상자가 명시되어 있는데 부모의 취업 및 경제적 사정으로 방과 후에 보호를 받지 못하는 아동, 지역 내 빈곤·학대·방임 가정의 아동, 한부모·조손·소년소녀가정·다문화·새터민 가정의 아동, 아동 자신의 장애로 방과 후에 보호를 필요로 하는 아동 등 우리가 흔히 취약계층이라 분류하는 아동들이 이용대상입니다. 상황이 이러하다 보니 현재 지역아동센터 입소 아동의 경우 대부분이 취약계층 아동으로 낙인감이 초래되고 이는 아동들에게 또 다른 차별로 다가오며 아동뿐만 아니라 가정과 지역사회까지 깊은 상처가 되기도 합니다. 따라서 지역아동센터의 이용 아동에 대한 입소 제한이 금번 추진되는 다함께돌봄센터와 같이 누구나 이용 가능하도록 하여야 할 것입니다. 물론 관련 조례의 경우 정부의 운영지침을 근거로 제정되었겠지만 보건복지부의 2018년 지역아동센터 지원사업 안내서를 보면 가구 특성기준 이외에도 3자녀 이상 다자녀 가정의 아동, 맞벌이 가정의 아동 등도 포함되어 있고, 소득 수준 또한 중위소득 100% 이하를 기준으로 하고 있어 전주시 조례와 같이 이용대상을 협소하게 규정하고 있지는 않습니다. 따라서 시장께 질문드리겠습니다. 현재 조례에 따라 이용 대상자가 취약계층 위주로 한정되어 있어 센터 이용 아동들에게 또 다른 상실감을 주고 있는데 이에 대해 아동친화도시 인증을 받은 전주시가 선제적으로 이용대상을 모든 아동으로 확대하여야 한다고 생각하는데 시장께서는 어떻게 생각하시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 현재 전주시 예산안을 보면 야호돌봄센터 설치비 및 인건비가 국도시비 50 대 15 대 35 매칭으로 2019년 2개소를 설치 운영할 예정입니다. 소요 예산을 살펴보면 센터 1개소당 설치비와 인건비, 센터 기자재 구입을 지원한다고 합니다. 지금까지 전주시 내 지역아동센터의 경우 취약계층 특히 다문화가정, 장애인가정 등의 지원을 위해 누구보다 앞장서서 일해 왔습니다. 지역아동센터에 근무하는 직원들 역시 사회복지를 전공하고 오랜 기간 현장에서 아동들과 함께해 온 전문가 집단이라 할 수 있습니다. 이러한 인력풀을 유지하는 이유는 준비되지 않은 시설, 다양하지 못한 프로그램, 검증되지 않은 공급자들로 인해 아동들이 받는 정서적, 심리적 문제는 심각할 수 밖에 없기 때문입니다. 시장께 질문드리겠습니다. 금번 전주시에 신설되는 야호돌봄센터의 경우 그 준비 단계에서부터 타 시설들과는 출발선부터 예산이나 지원 방식 이런 모든 것들이 형평성의 문제가 제기되고 있습니다. 운영주체, 종사자 채용, 프로그램 운영 등에 있어서도 철저한 검증의 과정이 필요할 것입니다. 이를 위해 시장께서는 어떠한 매뉴얼을 가지고 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. [답변보기] [질문] 다음은 전주시 아동학대 예방 사업과 관련하여 말씀드리겠습니다. 올해 초 언론에 보도된 전주시에서 발생한 고준희 양 학대·암매장 사건은 전 국민에게 크나큰 충격을 주었습니다. 5세 딸을 학대하고 방치해 숨지게 한 뒤 시신을 암매장한 친부와 동거녀는 중형을 선고받았지만 우리 사회 내에서 아동학대는 여전히 발생하고 있고 많은 아동들이 고통받고 있습니다. 올 초 보건복지부 자료에 따르면 지난해 전북도 내에서 발생한 아동학대는 1446건으로 전국 16개 시도 가운데 세 번째로 높았다고 합니다. 문제는 전북도의 아동학대 건수는 13년 641건, 14년 932건, 15년 889건, 16년 1446건으로 해마다 늘고 있다는 것입니다. 2017년에는 2106건이 신고 되었고 전북지역에서 아동 수가 가장 많은 전주시의 아동학대 신고는 600건으로 아동학대 예방을 위해서는 적극적이고 강력한 대책 마련이 필요할 것입니다. 아동친화도시 인증을 받고 아동의 권리증진에 노력하고 있다고 말하는 전주시의 경우 아동학대 예방 관련 조례는 전주시 아동·여성보호 연대 구성에 관한 조례가 전부인데 이마저도 아동학대에만 초점이 맞춰져 있지 않고, 아동·여성폭력을 함께 규정하고 있습니다. 따라서 아동학대 예방에 포커스를 맞춘 조례의 제·개정이 필요할 것이라 사료됩니다. 이러한 현실을 고려하여 익산시의 경우 자체적으로 아동학대 예방을 위한 사업들을 실시하고 있고 군산시의 경우 2019년 신규로 관련 시설 설립을 준비 중이라고 합니다. 그런데 아동친화도시 전주는 어떻습니까? 따라서 시장께 질문드리겠습니다. 아동학대 사례가 지속적으로 증가하고 있는 전주시의 경우 진정한 아동친화도시 전주 조성을 위해 민간자원과 공공자원이 어우러진 전주형 아동보호 체계가 구축되어야 할 것이라 생각되는데 아동학대 예방을 위한 사례관리 및 서비스를 전담할 수 있는 아동보호전담기관 설치 운영에 대한 시장의 생각을 말씀해 주십시오. [답변보기] [질문] 다음은 전주시청소년자유센터 운영 폐지와 관련하여 말씀드리겠습니다. 전주시는 문화체험·특기개발을 통해 올바른 여가활동과 정서함양을 통해 건전한 청소년을 육성하고 학교생활 적응 프로그램 등을 운영하기 위해 전주시청소년자유센터를 설치·운영해 왔습니다. 자유센터의 경우 다른 청소년 수련시설과 달리 특색사업으로 대안교육 프로그램 등을 운영하며 학교생활에 어려움을 가지고 있거나 학업 중단 위기에 있는 청소년들에 대해 그들의 특성에 맞는 프로그램과 교육을 제공하고 있고 교육청 등 타 기관에서도 자유센터 사업 등에 대해 높은 평가를 하고 있습니다. 그런데 현재 자유센터를 위탁운영하고 있는 관련 재단 내부 문제로 인해 관련 재단이 운영을 포기하였고, 이후 전주시에서는 센터 수탁자 공모에 관한 어떠한 노력도 없이 자유센터 운영 폐지를 결정하였습니다. 전주시가 주장하는 자유센터의 폐지 이유는 첫째, 센터의 위치상 접근성이 떨어진다. 둘째, 타 청소년문화의 집 등에 비해 문화·예술 활동이 아닌 대안교육 프로그램에 치중되어 있다. 셋째, 센터의 운영 의지가 있는 수탁자가 없다라는 것이었습니다. 그런데 접근성 문제의 경우 차량을 확보하여 거점별로 차량 운행을 통해 문제를 해결할 수도 있고, 센터 내에서도 센터 밖으로 나가 청소년들이 많이 모일 수 있는 장소를 선정하여 지역연계활동을 추진하는 등 여러 노력을 해 왔습니다. 현재 인근 혁신도시와 만성지구의 입주로 인근지역 청소년들의 이용시설로 활용도는 더 높아질 예정입니다. 대안교육에 치중되어 있다는 주장 또한 문제가 있습니다. 전주시 청소년시설 설치 및 운영 조례를 보면 자유센터의 경우 타 청소년 수련시설과 달리 그 기능이 명시되어 있는데 그 첫 번째가 청소년 대안교육 프로그램의 운영입니다. 즉 자유센터의 경우 설립 당시부터 대안교육 프로그램 운영이 특화되어 있는 기관이었음에도 지금에 와서 대안교육에 치중되어 있었다는 핑계는 전주시가 센터 폐지를 위한 구실을 만드는 것이라고밖에 생각할 수 없습니다. 마지막 이유였던 센터를 운영할 수탁자가 없다는 이유 또한 지금까지 단 한 번의 수탁자 공모 절차도 가져보지 않은 전주시가 할 말은 아닌 듯합니다. 지금까지 자유센터의 경우 학교생활에 적응하지 못해 어려움을 겪으며 학업 중단 위기에 있는 청소년들을 위해 노력해 왔고, 청소년들 역시 센터 활동을 통해 많은 위안을 받고 그 속에서 자주적으로 성장해 왔습니다. 전주시가 단순한 행정절차나 경제성의 논리가 아닌 센터를 통해 성장해 왔던 전주시 청소년들을 단 한 번이라도 생각해 보았다면 금번과 같은 폐쇄 결정을 이렇게 빨리 결정하지는 않았을 것입니다. 따라서 시장께 질문드리겠습니다. 아동친화도시를 말씀하시며 단 한 번의 수탁자 공모 절차도 없이 전주시청소년자유센터의 폐지를 결정하신 이유가 무엇인지 말씀해 주시고 전주시청소년자유센터 운영에 대한 시장의 의지에 대해 말씀해 주시기 바랍니다. [답변보기] [질문] 다음은 평화동 청소년센터의 건립에 대해서 말씀드리겠습니다. 본 의원은 지난 353회 및 354회 본회의를 통해 평화동 지역 청소년센터 건립의 필요성에 대해 말씀드린 바 있습니다. 시장께서도 아시다시피 평화동 지역의 경우 변변한 청소년 관련 시설이 전무한 실정으로 전주시 청소년 정책에서 소외되고 있는 실정입니다. 실질적으로 아동·청소년센터를 이용할 수 있는 전주시 8세부터 19세까지의 아동·청소년은 18년 10월 말 기준 9만 440명입니다. 이 중 평화1·2동 아동·청소년의 경우 8197명으로 전체의 2개 동 지역만 집계했을 경우 전체의 약 10% 수준입니다. 청소년 인구 비율이 낮아 사업성이 없어서 청소년센터 건립이 무의미하다면 어느 정도 이해는 하지만 청소년의 비율이 높고 청소년시설에 대한 지역의 수요도 높음에도 지금까지 청소년 정책에서 배제되었다는 것은 납득할 수가 없습니다. 현재 평화동 지역의 경우 청소년들이 그들의 끼와 재능, 꿈을 건강하게 설계하고 마음껏 선보일 수 있는 여건이 마련되지 못해 거리를 배회하고 PC방을 전전하는 경우가 허다합니다. 언제까지 아이들이 거리를 배회하여야 합니까? 시장께서는 "아이들이 편한 도시는 우리 모두에게 편한 도시다. 전주의 미래를 보려면 먼저 우리 아이들이 밝고 건강하게 성장하는지를 살펴봐야 한다."며 전주형 아동정책인 야호 프로젝트를 통해 모든 아이들이 잘 놀고 건강한 도시, 보육과 교육에 대한 걱정 없는 아동친화도시 전주를 만들어 가겠다고 말씀하셨습니다. 그렇다면 전주시 모든 아이들이 꿈과 재능을 펼칠 수 있는 정책을 추진해 주셔야 할 것입니다. 따라서 시장께 질문드리겠습니다. 현재 청소년 복지 사각지대에 놓여 마땅한 장소가 없어 거리를 배회하는 평화동 지역 청소년들을 위해 그들이 언제든 찾아갈 수 있고, 꿈과 재능을 펼칠 수 있는 청소년센터 건립에 대한 시장의 생각을 말씀해 주시기 바랍니다. [답변보기] 아동친화도시 인증을 통해 아동의 행복을 최우선적으로 고려하는 도시를 만들어 아동의 바람직한 성장과 안전이 구현되도록 아동정책을 운영하고 있는 전주시의 모든 아동·청소년들이 진정한 '야호'를 외칠 수 있는 전주시가 조성될 수 있도록 시장께서 아동·청소년 관련 정책에 대해서는 살피고 또 살펴 주실 것을 다시 한 번 강조 드리며 이상 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

이남숙 의원님 수고하셨습니다. 다음에는 김윤철 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

먼저 지역아동센터에 대해서 추가질문 드리도록 하겠습니다.

이걸로 개칭을 하면 참 좋겠다 이런 생각이 들어요. 아직도 지역아동센터 하면 취약계층의 어려운 아이들, 힘든 아이들만 온다 이런 생각이 들어서 이런 것들에 대해서도 구체적인 방안이 있었으면 좋겠다 이런 거고요.

아동친화도시를 김승수 시장님이 선도적으로 전주시에서 굉장히 어려운 여건이었습니다. 그렇지만 이런 것들을 선도적으로 만드셨어요. 이때 아동의회가 생겼었어요. 아동의회 때 아동들의 욕구의 1순위가 혹시 무엇이었는지 기억하시나요?

수고하셨습니다. 이상으로 보충질문을 마치겠습니다. 추가 보충질문 하실 의원님 계십니까? 더 이상 보충질문 하실 의원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 시정에 대한 질문을 모두 마치겠습니다. 시정에 대해 깊이 있고 날카로운 질문을 해 주신 선배·동료 의원 여러분! 그리고 성실한 답변과 합리적인 해법을 제시해 주신 김승수 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분도 대단히 수고 많으셨습니다. 그러면 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드리면서 제2차 본회의 산회를 선포합니다.