충남 아산시의회 5분자유발언
현인배 의원 5분자유발언
영애
김영애의장
회의 시작에 앞서 본회의장 방청을 위해 찾아주신 분들을 먼저 소개해 드리고 시작하겠습니다. 지금 방청석에는 송악면 강당리 주민들께서 본회의 방청을 위해 찾아주셨습니다. 아산시의회를 대표하여 시의회를 방문해 주신 여러분을 진심으로 환영합니다. 또한, 오늘 자리를 함께 해 주신 언론인 여러분께도 전체 의원님들을 대신하여 감사의 인사를 드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제208회 아산시의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 그러면 금일 계획된 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저, 의사팀장으로부터 의사보고가 있겠습니다. 의사팀장님은 보고하여 주시기 바랍니다.
은성
김은성의사팀장
의사보고드리겠습니다. 먼저, 상임위원회에 회부된 안건심사 결과입니다. 12월 7일, 의회운영위원회는 아산시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 전부개정조례안을 원안가결하여 금일 본회의에 부의하였습니다. 다음은 예산결산특별위원회에 회부된 안건의 심사결과입니다. 12월 11일, 각 상임위원회에서 예비심사한 2019년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안과 2019년도 기금운용계획안을 심사한 후 오늘 본회의에 부의하였습니다. 다음은 결의안 제출사항입니다. 12월 7일, 현인배 의원이 대표발의한 아산시 수상태양광 발전소 설치 반대 결의안이 제출되어 오늘 본회의에 부의하였습니다. 이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
영애
김영애의장
의사팀장님, 수고하셨습니다. --------------------- 1.아산시의회 의원 의정활동비 등지급에 관한 조례 전부개정조례안(김미영 의원 대표발의)(김미영·장기승·조미경·최재영·김영애·맹의석·홍성표·황재만·김희영·이상덕·전남수·현인배·심상복·안정근·김수영·이의상 의원공동발의) 맨위로 이동
10시01분
의사일정 제1항, 아산시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 최재영 의회운영위원회 위원장님, 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
재영
최재영의회운영위원회위원장
존경하는 김영애 의장님을 비롯한 선배·동료 의원님 여러분, 안녕하십니까. 의회운영위원회 위원장 최재영 의원입니다. 지난 12월 7일, 제4차 의회운영위원회에서 심사한 1건의 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 자세한 사항은 제안 및 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 첫 번째, 김미영 의원 외 15인이 공동발의한 아산시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 심사결과입니다. 지방자치법 제33조 및 같은 법 시행령 제33조의 규정에 의하여 아산시의회 의원의 의정활동비 등을 조례로 정함에 있어 아산시 의정비심의위원회에서 결정한 금액 이내로 조례에 반영하여 개정하고자 하는 사항으로 적절하다고판단되어 원안가결하였습니다. 이상, 보고드린 안건이 심사결과는 우리 위원회에서 심도 있는 토론을 거쳐 심사한 결과인 만큼 심사보고한 안과 같이 의결해 주실 것을 당부드리며, 의회운영위원회 소관 심사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ------------------------------
영애
김영애의장
최재영 위원장님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 의원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결합니다. 토론이 있으신 의원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결합니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 아산시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 전부개정조례안을 김미영 의원 외 15명 의원이 공동발의한 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------- 2. 2019년도 예산안 맨위로 이동 3. 2019년도 기금운용계획안 맨위로 이동
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시03분
의사일정 제2항 2019년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산안과 의사일정 제3항, 2019년도 기금 운용계획안을 일괄 상정합니다. 심상복 예산결산특별위원회 위원장님, 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

심상복예산결산특별위원회위원장
안녕하십니까, 예산결산특별위원회 위원장 심상복 의원입니다. 지난 12월 11일, 제3차 예산결산특별위원회에서 심사한 2019년도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안과 2019년도 기금운용계획안에 대한 심사결과를 우리 위원회를 대표하여 보고드리겠습니다. 먼저, 아산시장이 제출한 2019년도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안입니다. 2019년도 예산안 규모는 1조 907억 원으로 이는 2018년보다 당초예산 9713억보다 1194억이 증가된 규모입니다. 이번 예산편성은 주민의 삶의 질 향상과 직결된 생활불편 개선사업과 추진 중인 사업의 차질 없는 마무리에 중점을 두고 분야별로 균형 있는 재원배분을 위해 노력했다고 판단되나 과다 계상되는 등 일부 인정되지 않는 예산안에 대하여는 삭감하는 것으로 심사하여 일반회계에서는 “신규 SNS 운영 이벤트 기획”등 63건에 65억 9077만 2000원을 삭감하고 예비비로 증액하는 것으로 조정하여 수정가결하였습니다. 다음은 아산시장이 제출한 2019년도 기금운용계획안입니다. 아산시에서 운용되고 있는 기금은 총 10개이며, 규모는 303억 8000만 원으로 2018년도 기금 341억 2200만 원보다 37억 4200만 원이 감소하였습니다. 각 기금의 예치금 회수 및 일반회계 전입금의 감소로 전년대비 10.97% 감소하였으나 각 기금운용 기준 및 설치목적에 부합하는 충실한 기금운용계획안으로 판단되어 원안가결하였습니다. 자세한 사항은 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 우리 위원회에서 심도 있게 심사한 결과에 대하여 제안한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ------------------------------
영애
김영애의장
심상복 위원장님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 의원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결합니다. 토론이 있으신 의원님은 토론하여 주시기 바랍니다. (손드는 의원 있음) 맹의석 의원님, 의석에서 간단하게 발언요지를 설명해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음

맹의석의원
(의석에서) 예산안 통 과에 관련해서 발언대에서 발언하고 싶습니다.
영애
김영애의장
자, 맹의석 의원께서 지금 상정돼 있는 2019년도 예산안에 대한 의사진행발언을 신청해 주셨습니다. 지금 상정된 안건과 관련된 의사진행발언이기 때문에 먼저, 맹의석 의원의 발언을 듣고 예산안을 처리하도록 하겠습니다. 의원 여러분의 이해 있으시기 바라며 맹의석 의원님, 앞으로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

맹의석의원
안녕하십니까, 산업건설위원회 맹의석 의원입니다. 본 의원은 208회 정례회 예산안의 일부 통과에 관하여 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 이번 2019년 아산시 예산안을 보면 국·도비는 증가하였으나 수입은 감소로 시 재정의 투입은 감소하였습니다. 각 부서별 긴축을 위하여 허리띠를 졸라매며 예산확보를 위해 노력하신 부분에 대하여 감사를 드리겠습니다. 본 의원은 산림과의 예산안과 심사과정에 있어서 분명히 잘못된 부분이 있어 말씀드리고자 이 자리에서 섰습니다. 먼저, 발언에 앞서 본인이 혹여 강당골 지구와 관련이 있어 적극적으로 관여하는가 하는 의구심은 없었으면 합니다. 오히려 저희 지역구가 저희 거주지가 아니라 복지지구 진행에 관련하여 충분한 의지로 진행상황을 살펴볼 수 있었습니다. 행정감사, 시정질의 시 지적된 사항이 분명히 있음에도 산림과에서는 지적사항을 무시하고 예산을 청구하였습니다. 또한, 지난 22일 시장실에서 송악 강당골 주민과 시장님의 대화 시 우선적으로 주민들의 입장에서 협의하고 진행한다고 하셨습니다. 그러나 지금까지 어떠한 대화도 없이 땅을 구입하고자 예산안 통과를 강행하고 있습니다. 그동안 불법과 편법으로 해당 주민들을 괴롭혀 놓고 “당장 토지보상 주민과 약속했으니 예산이 필요합니다” 라고 말합니다. 산림청에서 며칠 남지 않은 이 달 중순이면 복지지구와 관련하여 지정의 가부가 결정됩니다. 이리하여 결정 이후로 미루어 줄 것을 부탁하였으나 어떠한 이유인지 관철되지 않았습니다. 왜, 전임시장의 사업이어서 계속 이어져야 합니까? 아니면 그 누군가가 이 사업이 진행되지 않으면 큰일이 납니까? 다시 말씀드립니다. 며칠간만 참아주시면 될 것을 소수의 주민이라고 무시해도 되는 겁니까? 여기에 계신 의원님들, 어떠한 의원님들이 저보다 강당골의 내용에 대해서 잘 알고 계신지 묻고 싶습니다. 복지지구 추진과정의 잘못된 지적에 해명도 개선도 없습니다. 본 의원의 발언 이후에 예산안이 의 결되어 편성될 것입니다. 며칠 전 KTX 열차가 왜 탈선했습니까? 궤도설정이 잘못되어 일어난 일입니다. 강당골 복지지구를 비롯하여 아산의 잘못된 궤도설정을 반드시 고쳐야 합니다. 본 의원은 분명히 말씀드립니다. 주민을 무시하고 잘못된 행정이 발생한다면 어떠한 경우라도 반드시 바로잡도록 노력하겠습니다. 이 자리에 계시는 주민 여러분, 힘내십시오.같이 가겠습니다. 이상, 발언 마치겠습니다. 감사합니다.
영애
김영애의장
맹의석 의원님, 수고하셨습니다. 또 다른 토론이 있는 의원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 더 이상 없으므로 토론을 종결합니다. 자, 맹의석 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 예산안에 대한 수정동의는 재적의원 3분의 1 이상의 서명을 받은 수정안을 제출하셔야 되나 의원님께서는 수정안을 제출하지 않으시고 이의를 제기하셨기 때문에 의제로 성립될 수없으며, 예산심의에 대한 개인의견을 말씀하신 것으로 이해하도록 하겠습니다. 의원님들께서는 방금 전 맹의석 의원님의 의사진행발언으로 말씀하신 사 항을 참고해 주시기 바랍니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 2019년도 예산안은 예산결산특별위원회에서 심사한 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 아산시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항, 2019년도 기금운용계획안을 아산시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------- 4.아산시 수상 태양광 발전소 설치반대 결의안(현인배 의원 대표발의)(현인배·장기승·조미경·최재영·김영애·맹의석·홍성표·황재만·김희영·이상덕·전남수·김미영·심상복·안정근·김수영·이의상 의원 공동발의) 맨위로 이동
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시13분
의사일정 제4항, 아산시 수상 태양광 발전소 설치 반대 결의안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 현인배 의원님께서는 발언대로 나오셔서 결의문을 낭독하여 주시기 바랍니다.

현인배의원
현인배 의원입니다. 아산시 수상 태양광 발전소 설치 반 대 결의안.의안번호 3969호, 발의 연월일 2018년 12월 7일. 발의자 현인배 의원 외 15명의 전체 의원이 발의하였습니다. 첫 번째, 주문입니다. 아산시의회는 아산시 관내 저수지 수상 태양광 발전소 설치를 반대하며, 아산시 관내 저수지 12개소에 수상 태양광 발전계획 철회를 강력히 촉구한다. 두 번째, 제안이유는 관내 저수지 12개소에 수상 태양광 발전소를 설치하게 될 경우 저수지 주변 경관을 해치고, 녹조현상 유발 가능성이 있습니다. 패널을 설치하는 철골 구조물의 녹슬음과 패널을 닦는 세척제는 수중 생태계에 악영향을 끼칠 수 있습니다. 이에 제8대 아산시의회 의원 모두는 수상 태양광 발전소 설치를 적극 반대하며, 다음과 같이 아산시 수상 태양광 발전소 설치반대 결의안을 채택하고자 합니다. 결의문입니다. 아산시 수상 태양광 발전소 설치 반대 결의문.한국 농어촌공사 아산지사는 관내 저수지 12개소에 수상 태양광 발전소 건립계획을 수립하고, 2018년 8월 21일, 음봉면 월랑저수지를 포함한 관내 저수지 10개소에 관련된 행정기관, 지역주민, 이해 당사자 등 사전 조율 없이 충청남도에 전기사업 발전허가 신청을 하였다. 전체 발전설비는 30.92㎹이며, 설치면적은 24만 762㎡로 축구장 약 44개 의 면적이다. 이처럼 큰 면적의 수상 태양광 패널을 설치함에 따라 수중으로 들어오는 태양빛이 줄어들면 호수 바닥에 닿는 빛이 적어지면서 수초가 타격을 입어 감소하고, 식물성 플랑크톤은 늘어 녹조현상이 심각해질 것이다. 수상 태양광 시설 설치에 필요한 대규모 패널을 물에 뜨게 하기 위한 부유시설과 철골 구조물이 녹이 슬면 수중 생태계에 악영향을 미칠 수밖에 없다. 또한, 패널을 내수면 위에 설치하면 새들의 배설물로 덮이게 돼 세척제를 사용하지 않을 수 없으므로 아무리 좋은 세척제를 쓴다고 하더라도 내수면을 오염시키게 되고, 패널이 수명을 다했을 때에는 패널의 폐기주체도 불분명하고 있습니다. 저수지의 수질상태, 수질 생태계, 서식 동·식물, 수변지역의 마을 공동체 형성 등을 검토하지 않고 획일적인 전기사업 허가신청은 바람직하지 않다. 아산시의회는 33만 아산시민과 함께 생태계 파괴를 예고하는 수상 태양광 발전소 설치를 반대하고, 기 신청된 발전계획 철회를 촉구하며 다음과 같이 결의한다. 1.농업용수 공급 등의 수자원 이용의 본질적인 목적을 훼손하고, 주변 경관과 환경을 파괴하는 수상 태양광 발전소 설치를 강력히 반대한다. 2.주민에 대한 이해와 동의 없이 수상 태양광 발전소 설치계획을 추진하는 한국농어촌공사는 사업계획을 조 속히 철회하라.3.정부는 모든 수상 태양광 발전소 설치에 환경영향평가를 받을 수 있도록 하여 사업의 문제점이 발생하지 않도록 수상 태양광 사업 전반에 대한 재검토를 촉구한다. 아산시의회 의원 일동2018년 12월 12일------------------------------
영애
김영애의장
현인배 의원님, 수고하셨습니다. 본건은 전체 의원님이 사전에 충분한 논의와 동의로 발의하였기에 질의·토론이 없으므로 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 아산시 수상 태양광 발전소 설치 반대 결의안을 의석에 배부해 드린 안과 같이 채택하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 심의 의결한 안건에 대하여 서로 저촉되는 조항, 문구, 숫자, 그 밖의 정리가 필요로 하는 사항은 아산시의 회 회의규칙 제34조에 따라 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 존경하는 33만 아산시민 여러분, 정례회 기간 동안 조례안 등 각종 안건 심사와 2019년도 업무보고, 2019년도 예산안 심사 등으로 인하여 수고를 많이 해 주신 상임위원회와 예산결산특별위원회 위원님 여러분, 또 이 자리에 함께 해주신 오세현 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 그 동안 수고 많으셨습니다. 오늘로서 지난 달 23일부터 20일간 계속된 정례회를 마무리하려 합니다. 금번 정례회는 43건의 의안을 처리하고, 2019년도 아산시 일반 및 특별회계 1조 907억 원의 예산을 심의 의결하여 회기를 마쳤습니다. 이번 회기에 확정된 1조 841억 원에 달하는 예산이 당초 계획된 사업대로 지역발전과 시민의 행복을 위해 집행이 되고 있는지 시민의 대표 동료 의원 여러분과 함께 시민들께서는 관심을 가지고 살펴 주셔야 하겠습니다. 제8대 아산시의회에서는 조례 87건, 예산결산 5건, 동의 및 보고안건 9건, 결의 1건, 기타 54건 등 총 156건의 의안을 의결 처리하였습니다. 심도 있는 안건 심의와 의결을 동의해 주신 동료 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 올 한 해 동안 의회에서 애정과 격려를 아끼지 않고 보내주신 시민 여러분과 의정활동 홍보에 도움을 주신 언론인 여러분께도 감사의 인사를 드립니다. 시민들이 안전하고 겨울 혹한기를 지낼 수 있도록 사전 안전 예방과 복지 사각지대에 가려져 있는 시민들을 잘 보살펴 주시기 바라며, 우리 모두 다 함께 시민에게 희망과 웃음을 선사하는 의회와 집행부가 될 수 있도록 더욱 노력합시다. 아무쪼록, 금년 한 해 계획했던 일들 잘 마무리하시고 다가오는 기해년은 희망과 설레임으로 맞이하시고 새해 복 많이 받으십시오.이것으로 제208회 아산시의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시20분 산회