윤영복전문위원
전문위원 윤영복입니다. 2019년도 예산안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 검토결과만 간략하게 보고 드리겠습니다. 먼저 2019년도 예산안 규모입니다. 2019년도 일반 및 특별회계 예산 총 규모는 5,098억원으로 2018년도 본예산 4,914억원보다 184억원 증액된 것입니다. 일반회계는 4,473억원으로 2018년도 본예산보다 162억원, 특별회계는 625억원으로 2018년도 본예산보다 22억원 증액된 것입니다. 다음은 세입 예산안입니다. 지방자치단체 예산편성 운영에 관한 규칙 제4조 규정에 따르면 &‘세입을 전망할 때에는 지역의 경제 상황, 전년도 징수실적, 그리고 당해 연도 특수요인 등을 종합적으로 분석하여야 한다.&’ 라고 규정하고 있습니다. 먼저 지방세입니다. 2018년도 본예산 588억원보다 31억원 증액한 619억원으로 추계하였습니다. 행정안전부에서는 2019년도에는 소비심리개선, 추경 등에 따른 경기 회복세, 비과세 감면 축소 등에 따라 지방세 신장은 당분간 지속될 것이라고 전망하고 있고, 표1, 연도별 지방세 예산액 대비 징수 현황을 고려해볼 때 적정하게 추계하여 편성된 것이라고 여겨집니다. 다음은 세외수입입니다. 2018년도 본예산 187억원보다 5억원이 증액된 192억원으로 추계하였는데, 우리 군 세외수입 여건과 표2, 연도별 세외수입 예산액 대비 징수액 현황에서 보듯 세외수입은 변동이 큰 세율인점을 고려하여 적정하게 편성된 것으로 검토하였습니다. 다음은 순세계잉여금입니다. 2018년도 본예산 136억원보다 6억이 증액된 140억원으로 추계하였습니다. 순세계잉여금은 잉여금 중 이월금 및 국도비 집행 잔액을 공제한 것으로 지방채의 원리금 상환 및 다음 연도 세입 재원으로 활용토록 하고 있습니다. 아래 표3, 최근 5년간 순세계잉여금 결산액 대비 예산 편성 현황과 같이 매년 순세계잉여금은 결산액 대비 25% 내지 67% 내외만을 본예산에 편성하여 왔습니다. 본예산 편성 시 국도비 보조금 교부결정 없이 가내시에 의해서 편성하는 관계로 추후 확정 교부 시 증액에 따른 분담 재원 등 추경 재원으로 활용하기 위한 것으로 판단되나, 그 규모가 적정한 것인지는 검토가 필요합니다. 다음은 세출 예산입니다. 먼저 세출 예산 분야별 재원 배분과 관련된 사항입니다. 2019년도 일반회계 세출 예산 중 사회복지 분야가 1,089억원으로 21.4%, 농림해양수산 분야가 768억원으로 15.1% 차지하고 있습니다. 사회복지, 일반 공공행정 인건비 등 기타 분야 예산은 규모 및 구성비에 있어서 매년 지속적으로 증가하여 온 반면, 농림해양수산, 환경보호, 국토 및 지역개발 분야는 규모면에 있어서 증가 또는 감소 등으로 나타나 뚜렷한 추세를 설명하기 어려우나 구성비에 있어서는 지속적으로 감소하여 왔습니다. 그리고 2019년도 세출 예산 주요 내용은 천연물의약품 원료 대량 생산 시설 구축 사업 65억원, 생물의약 벨트구축 사업 19억원 등 지역 산업기반 구축과 노인 사회활동 지원 사업 71억원 등 취약계층의 생활안정 도모, 그리고 하천 정비 55억원, 소규모 지역 기반 시설 확충 사업 59억원, 주민 숙원사업 30억원 등 재해 예방과 지역민들의 숙원사업 해결에 중점을 두고 편성된 예산으로 보여 지는데, 저출산 고령화 및 양극화 해소, 영유아 보육과 영세자영업자의 생활안정 도모, 그리고 양질의 청년일자리를 만들어나가기 위한 예산은 앞으로도 지속적으로 증가할 것으로 예상되므로, 일반 행정비, 인건비 등 경상적 경비 비중을 줄여나가는 노력과 함께 대규모 투자사업과 민간보조사업, 그리고 행사, 축제 관련 예산에 대해서는 타당성 등 세밀한 검토가 필요합니다. 끝으로 지방 보조금과 관련된 사항입니다. 지방재정법 제38조 제2항 및 지방자치단체 예산 편성 운영 기준 제4조 제3항 규정에 따르면 민간경상보조 등 6개 통계목은 자치단체별 보조금 총 한도액 범위 내에서 사업 별로 우선순위를 감안해 편성토록 하고 있습니다. 2019년도 보조금 예산 총 한도액은 393억원인데 편성된 보조금 예산은 278억원으로 한도액 범위 내의 것이고, 2018년도 예산액 330억원보다 51억원이 감소된 것입니다. 그리고 지방재정법 제32조 7 제1항에 의하면 &‘지방보조 사업에 대하여 매년 성과 평가를 실시하고 특별한 사유가 없으면 그 평가 결과를 예산에 반영하여야 한다.&’ 라고 규정하고 있습니다. 2017년도 지방보조금 성과 평가 대상사업 295개 사업 중 17개 미교부 사업을 제외한 278개 사업에 대한 성과 평가 결과 매우 우수 181개 사업, 우수 71개 사업, 보통 26개 사업으로 평가되었고, 미흡하거나 매우 미흡한 사업은 없는 것으로 평가된 바 있습니다. 이상으로 2019년도 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.