우정수주민자치과장
주민자치과장 우정수입니다. 실질적으로 동주민센터, 문화센터 운영과정에서 굉장히 우리 나름대로 불편한 사항이 많았는데 좀 시정되어야 될 점도 많았습니다. 이렇게 특위를 구성해서 이재진 위원장님, 이도희 부위원장님 이하 위원님들께 이런 자리를 만들어 주셔서 굉장히 감사합니다. 일단 우리 주민센터 직원부터 먼저 소개시켜 드리고 현황을 간단히 보고드리도록 하겠습니다. (간부소개) 일단 이렇게 해서 우리 주민자치과에서 판단하기를 문화센터 쪽에 문제점이라 하면 지금 현재 주민센터와 문화센터를 별도로 분리하는 것은 전국에서 우리 강남구뿐이지 않느냐 이렇게 생각됩니다마는 실은 주민센터와 문화센터는 규모가 큰 것은 문화센터고 규모가 작은 데는 주민센터로 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다. 여기 주민센터에는 모든 동사무소가 입주하고 있습니다. 그리고 주민센터나 문화센터 전체 건물을 관리하는 책임자는 법적으로 동장이 관리하게끔 돼 있습니다. 그런데 지금 현재는 문화센터의 건물 시설물이나 이런 걸 위탁을 하는 게 여러 가지 있습니다. 첫 번째는 우리가 일반 주민센터에서 하던 프로그램은 지금 문화센터로 위탁을 해서 규모가 크니까 위탁을 해서 운영을 하고 있고 두 번째 건물 및 시설 개보수 관계를 위탁하고 있습니다. 세 번째는 청소, 경비, 시설물 등을 위탁하고 있는데 이 자체는 문화센터에서 위탁을 받아서 재위탁을 주고 있는 그런 상황입니다. 직접 관리하지 않고 재위탁을 주고 있는 상황입니다. 가장 큰 문제점은 뭐냐 하면 일단 청사관리책임자인 동장들이 일단 문화센터에 위탁을 줌으로 해서 청사에 대한 관심도가 굉장히 낮습니다. 일반 주민센터에는 건물이 약간의 문제점이 생기면 동장들이나 서무주임들이 주민자치과에 요구를 합니다. 당장 이렇게 고쳐달라, 저렇게 고쳐달라 이렇게 하는데 이런 문화센터 쪽에서는 문제점이 생기면 모든 게 문화센터로 가다보니까 동장들이 어디에 건물에 문제점이 생겼는지 파악을 잘 못하는 경우가 있고 문화센터에서 직접 공사를 하다보면 동장들하고 보고를 안 하고 바로 공사하는 경우가 있습니다. 동장들이 어디에 어떤 걸 우리가 고쳤는지 공사를 했는지 모르고 넘어가는 경우가 있고 두 번째는 우리가 민선7기 들어서 우리 구청장님이 동사무소로 지금 현재 계속 방문해 보니까 가장 문제점은 청사관리가 엉망이다. 그래서 이름하여 비포애프터, 전과 후, 분명히 좀 하자 이렇게 해서 했는데 여기서도 문제점이 발견된 게 화단은 누가 관리를 해야 되느냐? 문화센터 쪽에서는 자기들이 받은 위탁범위 내에서 벗어난다고 해석하고 우리는 무슨 소리냐? 건물 전체를 위탁을 줬으니까 화단까지 해야 된다. 그런데 가장 문제점은 모든 예산은 있지 않습니까? 하나하나 디테일하게 잡아야 되는데 디테일하게 잡을 수가 없는 경우가 많습니다. 화단이 문제점이 있는지, 갈 때마다 문제점이 자꾸 발생하는데 그것 그것 전부 다 일일이 하다보면 문화재단에서도 예산이 없어서 못합니다. 이렇게 되면 위탁 준 업무지만 동에서는 우리 주민자치과에 요구를 합니다, 고쳐달라고. 굉장히 불분명합니다, 위탁범위가. 그리고 또 우리가 특히 또 청소, 경비, 시설물 이런 걸 문화재단에서 재위탁을 줬습니다, 용역업체를 통해서. 그렇게 되면 동장은 청소하는 분들인데 직접 지시할 권한이 없습니다. 자격이 없습니다. 일단은 문화재단에 요구를 해서 청소하게끔 해야지 바로 이걸 해 주십시오. 저걸 하라 이렇게 할 수 없는 그런 형태라서 지금 청사관리에 굉장히 문제점이 있는 걸로 드러나고 있습니다. 그리고 아까 제가 말씀드렸는데 위탁관리 범위의 모호성, 어디까지냐? 동장이 이거는 꼭 수리해야 된다 그러면 예산요청을 우리한테 합니다. 우리는 잡습니다. 문화재단에서 자기들도 문제점이 있으면 문화재단에서 예산 넘어옵니다. 저도 이걸 올해 사업설명서를 만들고 의원님들께서 통과를 시켜주셔서 올해는 열심히 하겠습니다마는 이 자체 보면 동장이 요구하는 청사 개보수 건이 있고 문화재단에서 해야 되겠다는 청사 개보수 건이 있으니까 이 자체가 문제점이, 그러니까 위탁의 범위가 굉장히 모호하다. 이래서 하려면, 그리고 두 번째는 지하주차장 같은 데도 굉장히 지저분합니다. 필요하면 동에서 염화칼슘도 던져놓고 이렇게 하는데 그 관리를 누가 해야 됩니까? 가져다 놓는 데는 동사무소고 실질적으로 지하 청소해야 되는 것은 문화재단에서 청소를 해야 됩니다. 참 이거 너희들이 했으니까 너희들이 해라. 무슨 소리냐? 위탁 받은 거, 지저분한 건 너희들이 해야 된다. 이런 문제점도 발생할 수 있습니다. 그래서 시설관리는 한 군데서 한 곳에서 해야 되지 않느냐. 일단은 주민자치과 생각은 직원들하고 협의를 했습니다마는 공무원들이 좀 힘들더라도 공무원들이 관리를 하는 게 맞지 않느냐. 위탁 줄 것은 문화재단에서 재위탁 줄 걸 왜 우리 구청 주민자치과에서 바로 위탁 줄 수도 있고 바로 시정지시 내릴 수도 있고 그리고 가장 문제점은 문화재단에서 관리하지 않는 7개 주민센터가 있습니다. 동장들이나 구의원님들 통해서 많은 요구도 있습니다마는 왜 그쪽은 청소를 전부 다 해 주는데 우리는 왜 직원들이 청소를 해야 되느냐. 그렇지 않으면 공공근로를 시키든가 이렇게 하다 보니까 청소에도 문제점이 있습니다. 그러니까 모두 주민센터나 문화센터는 똑같은 우리가 주민들을 위해서 있는 곳인데 규모가 큰 데는 용역을 통해서 청소원을 채용해서 쓰고 나머지 직원은 동사무소 직원들이나 그렇지 않으면 공공근로 이분들이 엄밀히 공공근로가 동사무소 청소하라는 공공근로가 아닙니다. 공공근로는 공공을 나름별로 어떠어떠한 일을 하는 걸로 정해져 있는데 이렇게 약간 지금 현재 광의, 넓게 해석해서 이렇게 하는 경우도 없지 않아 있습니다마는 이것도 이번 기회에 다시 한번 검토를 해 봐야 되지 않겠냐. 이렇게 해서 관리측면에서는 분명히 한 군데서 한 곳에서 해야 되는데 문화재단에서 했을 경우의 문제점은 여기는 예산이 떨어지면 일을 하지 않는다는 겁니다. 돈은 당연히 할 수도 없습니다. 아까 전에 말씀드린 대로 화단을 고치고 싶어도 화단에 대한 예산이 없습니다. 그러면 우리 주민자치과 같은 경우에는 돈 없으면 공원녹지과에 이것 좀 사정을 해서 이거 저거 하니까 공원녹지과에서 좀 도와주십시오. 이해해 주십시오. 이런 정책으로 해서는 또 운영을 해 나갈 수 있고 또 포괄적인 문화재단에는 포괄적인 예산자체를 우리가 편성하지 않았습니다. 그리고 관리에 포괄적으로 각 동에 1,000 몇 백만원 포괄적으로 잡아놓는 것은 주민자치과에서는 포괄적으로 예산이 있으니까 그걸로 응급복구용으로 하는데 그것도 관리측면에서 보면 이중이 될 수 있습니다. 그러니까 모든 관리는 한 군데에서 해야 되지 않겠나 하는 게 일단 우리 주민자치과 의견입니다. 이상입니다. 그리고 기본프로그램 관련해서는 운영관계는 현행을 유지를 하는 게 좋을 것 같습니다. 왜 그러냐 하면 전문적인 강사를 채용한다거나 그렇지 않으면 새로 회원들을 관리하고 이렇게 하려고 하면 또 직원들이 별도로 채용을 해야 됩니다, 더 있어야 되고. 그러니까 기존 전문성도 부족합니다, 공무원들이. 또 발령을 받게 되면 한 1∼2년 후면 또 업무가 바뀌어 버리면 이거 새로운 업무라서 전혀 모르는 경우도 있고 그리고 문화시설 자체를 시설물을 관리하는 쪽으로 만약에 우리 주민자치과로 된다면 여기는 분명히 전문직원이 2명에서 3명은 있어야 됩니다. 왜 그러냐 하면 건축 전문가들 이렇게 있어야만 가능한데 지금 문화재단에서도 이 건물 관리 쪽으로 해서 3명의 전문직원이 있는 걸로 알고 있습니다. 우리 주민자치과에서 이 업무를 가져오게 되면 분명 여기에 따른 직원 정원관계가 분명히 수반되어야 되지 않느냐, 그렇습니다. 이상입니다.