강원모 의원 발언

안녕하세요? 저는 연세대학교의료원 국내사업팀장 남재일입니다. 저희가 그동안 정림건축하고 병원건립기획에 대해서 논의한 자료를 간단히 브리핑 드리도록 하겠습니다. 자료 넘기는 관계로 제가 좀 앉아서 그렇게 하도록 하겠습니다. 감사합니다. (자료화면을 보며) 송도세브란스 병원 신축 기획설계 설명 올리겠습니다. 저희 연세대학교의료원과 정림건축이 수차례 기획설계 부분을 정리하였습니다. 먼저 순서는 대지분석 그 다음 법규검토, 계획의 전제 그 다음에 신축계획안은 500병상과 800병상 규모를 검토했습니다. 광역입지분석 부분은 잘 아시리라 넘어가겠습니다. 현재 송도세브란스 병원 부지는 약 2만 6000평으로 지금 예정돼 있습니다. 7공구에 1단계 송도세브란스 병원만 지금 돼 있고 2단계 글로벌바이오헬스클러스터 바로 맞은편에 위치하고 있습니다. 먼저 대지분석입니다. 녹지축은 북측은 쉽게 접근이 가능한 친수공원으로 조성할 예정이고요. 그 다음에 조망권은 북서측에 삼사십 층, 25 내지 40층의 아파트단지가 위치하고 있어서 북측으로는 조망권을 하기가 어렵습니다. 그래서 남측이나 동측으로 생각을 하고 있습니다. 접근로는 캠퍼스 외의 3면이 10m 폭의 도시계획도로로 경계를 하고 있어서 접근로는 아주 우수한 것으로 생각이 됩니다. 지반부분입니다. 2005년 매립된 준설매립층이기 때문에 지반이 좀 약한 것으로 판단이 되고요. 그래서 병원의 무거운 중장비가 들어가는 핵의학과, 방사선 장비 등 고가의료장비를 상부에 배치하는, 보통 지하층에 이런 중장비 무거운 의료기기를 배치하는데 송도 같은 경우에는 상부에 배치하는 것으로 생각하고 있습니다. 북측유수지에 집중호우 시 최대 3.5m까지 수위상승이 예상되므로 병원의 지반고를 6.5m 정도 크게 설정을 하고 기획설계를 진행하였습니다. 법규검토입니다. 위치하고 지역 및 지구를 보시면 제3종 일반주거지역이 되겠고요. 주차 대수는 의료시설 100㎡당 1대를 의무적으로 해야 됩니다. 그리고 조경면적은 대지면적의 15% 이상, 인허가 사항은 건축허가 대상 건물이고 건축심의, 경관심의, 구조안전심의 등을 받아야 됩니다. 기타 경미한 사항이라든가 이런 부분은 전체적으로 저희가 검토를 해서 최종 실시계획인가를 거침으로 인해서 건축이 가능합니다. 병원 기획설계 계획의 전제를 보시겠습니다. 첫 번째로 시설기준의 강화 부분입니다. 기존에는 6인실이 다인실이었는데 현재는 법이 바뀌어서 4인실로 변경이 되었습니다. 이것 때문에 병상 간격이라든가 메르스 사태 때문에 음압격리병상 시설이 강화된 그런 부분이 있습니다. 그리고 지금 병원 트렌드가 로비, 복도라든가 엘리베이터, 계단 이런 부분에서 공용 공간이 차지하는 비율이 계속 높아지고 있습니다. 그리고 주차장법이 개정됨으로 인해서 주차면적이 확대되었습니다. 이로 인하여 실제적으로 병상당 면적이 계속 증가하는 그런 추세입니다. 병상당 면적사례를 좀 검토해 보시면 저희 세브란스 병원 본원 같은 경우는 병상당 면적이 약 30평에서 37평 정도 수준으로 보시면 되겠습니다. 공용비도 전체적으로는 한 60% 정도 종합병원 평균 공용비는 약 1.6으로 보시면 되겠습니다. 그래서 보시면 의료시설 면적에 기계ㆍ전기실도 상당히 차지하는 것으로 지금, 그 다음에 공조실 이런 부분이 꽤 많습니다. 그래서 공용면적이 상당히 많은 부분을 차지하기 때문에 병상당 면적공용비도 설비 면적, 지하주차장 산정 면적을 전체적으로 고려했을 때 저희 본관 같은 경우는 현재 37평이지만 송도 같은 경우는 한 3평 정도 더 늘려서 40평 정도로 설계 계획을 했습니다. 먼저 500병상입니다. 저희가 500병상을 신축할 거냐 800병상을 신축할 거냐에 대해서 검토를 진행하고 있고요. 500병상을 일단 신축해서 800병상을 추가로 증축하는 방안도 있고 아니면 처음부터 800병상을 짓고 500병상부터, 좀 줄여서 운영하는 방안도 있습니다. 장단점이 있기 때문에 그런 부분은 저희가 실무적으로 계속 검토를 진행하고 있습니다. 500병상을 보시면 전체적으로 일반병상이 460병상이고 중환자 40병상 해서 500병상으로 계획을 하고 있고요. 주차대수는 910대 정도를 생각을 하고 있습니다. 그리고 지하3층에 지상11층으로 계획을 하고 있습니다. 800병상입니다. 800병상일 경우에는 15층 정도로 층수를 더 높여야 될 것 같고요. 300병상이 추가되기 때문에 4개 층이 더 올라가야 됩니다. 그리고 교수연구실, 강당, 행정시설 등이 5층에 더 추가로 있겠습니다. 일반병상이 748병상, 중환자 병상이 68병상 해서 800병상으로 운영하려고 하고 있습니다. 주차대수는 1240대 정도 지금 예상을 하고 있습니다. 용적률 이런 부분을 보시면 동국대 일산병원 한 73%, 세브란스 병원 같은 경우에는 163%, 100% 이상이 넘어가고 있습니다. 그래서 필지분할을 어떻게 해야 될까 저희가 많이 고민을 했었는데요. 의료시설하고 학교시설은 지금 같은 용지로는 묶여 있지만 의료시설이 용적률에서, 병원규모가 계속 커지고 하기 때문에 용적률에 대한 부분이 있습니다. 지금 현재 학교시설로 묶여서 150% 정도이고요. 저희가 실제로 앞으로 병원 확대라든가 이런 부분 고려했을 때 용적률이 더 높아야 된다고 좀 생각하고 있습니다. 최대 개발규모를 보시면 기본적으로 병원 플러스 의학연구센터를 같이 계획을 하고 있습니다. 그래서 500병상을 짓고 의학연구센터를 짓게 되면 한 118% 정도 용적률을 사용하게 되거든요. 의학연구센터 플러스 800병상을 하게 되면 저희 용적률 상한인 거의 150%를 차지하게 됩니다. 향후에 저희가 생각하는 행정동, 연구ㆍ의료시설 이런 것을 확충했을 때 실제로 지금 현재 용적률로는 추가신축은 어려운 부분이 있습니다. 대지이용계획은 도로축하고 녹지를 고려하여 계획을 하였습니다. 배치대안은 여러 가지로 검토를 했었는데요. 저희가 고민 끝에 일단은 대안1로 잠정적으로 지금 결정을 하였습니다. 부대근린시설을 아파트하고 병원 사이에 넣는 거고 R&D로 일부 배치를 하는 그런 구조입니다. 신축계획안은 일단 500병상일 때 11층까지 해서 추후에 300병상을 확대하는 부분인데요. 아까 말씀드린 대로 전체적으로 800병상 한꺼번에 지을 거냐 아니면 500병상 짓고 증축할 거냐는 조금 더 고민을 해야 될 것으로 생각이 됩니다. 신축계획안 일단 배치도입니다. 아파트하고 병원 사이에 근린시설, 약국 등이 입점할 수도 있는 부대근린시설이 들어가고 그 다음에 병원, 의학연구센터 이런 구조로 기획을 하였습니다. 조감도입니다. 남측에서 바라보는 그런 부분이고 앞부분이 외래동이고 뒷부분이 병동이라고 보시면 되겠습니다. 송도 진입 측에서 송도바이오대교에서 보는 원경입니다. 전체적인 투시도입니다. 11공구 글로벌바이오헬스클러스터 측에서 바라보는 조망입니다. 저희가 지금 일정을 논의하고 있는데 현재는 건립기획 단계입니다. 건립기획위원회를 구성하여서 계속 회의를 진행하고 있고 큰 건립방향을 잡고 있다고 보시면 되겠습니다. 그게 건립방향이 잡히면 올해 한 3월부터 내년 10월 정도까지 설계를 약 20개월 동안 설계진행을 하겠고요. 설계가 끝나면 내년 말쯤에 시공사를 선정하려고 하고 있습니다. 그리고 공사가 약 48개월 정도 소요될 것으로 생각하고 2024년 말에 공사가 끝나는 것으로 생각을 하고 개원 준비를 해서 일단은 2025년 2월에 개원하는 것으로 잠정적으로 일정을 계획을 하고 있습니다. 이상입니다.

연세대 남재일 팀장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 강원모 위원님 질의하여 주십시오.

그러니까 처음에 인천시와 연세대학이 협의를 시작한 게 2005년 가을입니다. 그때 저는 연세대학교 재무처장을 맡고 있었고 그 일에 관여했었습니다. 하다가 저는 2005년 11월에 연세대학교 재단 경영본부장으로 발령이 나면서 이 일에 계속 관여는 했었습니다. 하지만 일단 조금 이선으로 물러난 상태였고요. 제가 2009년에 재단본부장을 그만두고 평교수로 돌아와서는 이 일하고는 실제적인 관련이 없었죠. 그러다가 2016년 2월에 지금 김용학 총장께서 취임하시고서 저를 국제캠퍼스 부총장으로 임명해서 2016년 2월부터는 국제캠퍼스 부총장으로 이 일을 하고 있습니다.

직접적으로 제가 팀에 있지는 않았습니다.

관심이 제일 크니까 계속 얘기는 듣고 필요하면 의견도 내고 했었습니다.

네, 그렇습니다.

저는 지금은 신촌캠퍼스의 시설처장을 현재 맡고 있습니다.

저희 부총장님과 마찬가지로 최초에 2006년도 협약 체결할 때 실무로 참석을 하고 있었고요. 그리고 지금 참석한 SPC의 설립부터 일단 참여하여 SPC에 파견근무를 가 있었고 지금으로부터 약 한 3년 전에 다시 학교로 복귀하여 지금 학교의 업무를 맡고 있습니다.

아닙니다, 직원으로 있었습니다.

그렇습니다.

2016년 3월에 학교로 복귀하였습니다.

네, 그렇습니다.

기억을 더듬으면 답변드릴 수 있을 것 같습니다.

좌석에서 - 네, 그렇습니다.) 그리고 아까 제가, 여기 성함 좀 다시 한번 말씀해 주시겠어요?

연세의료원의 기획조정실장으로 있는 한상원입니다.

한상원.

글쎄, 원래 제가 2007년, 2006년 그 당시에 기획부실장을 했었습니다. 그 당시에 자세히라기보다는 그때는 설계단계였으니까 좀 듣고 있었고 평교수 하고 다른 보직을 할 때는 저희 연세의료원은 교수회의를 자주 합니다. 그래서 모든 결정과정이 노출되기 때문에 이런 일이 진행되고 있구나 정도 알고 있다가 2016년에 기획조정실장을 시작하면서 9월에 그때부터 이 일에 자세히라기보다는 좀 관심을 가지고 계속 보고 있습니다.

강원모 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 김희철 위원님 질의하십시오.

강원모 위원님.

네, 실시설계 처음 하는 겁니다.

사실 인천지역에 좋은 병원이 많이 있습니다. 길병원이 제가 알고 있기로는 1300병상이 넘는 큰 병원이 있고 또 인하대도 있고 그래서 의료수요가 당장에 급하다고 생각은 안 하는데 인천시와 연세의료원 간에는 30년 가까운 인연을 가지고 있습니다. 30년 전에 그 당시에 아마 경제기획원으로 생각이 되는데 의료취약지구라 그래서 인천과 경기도 남부, 용인을 엮는 기역 자 벨트를 연세의료원에서 맡아라 그래 가지고 독일 차관을 가지고 인천세브란스 병원하고 용인세브란스 병원을 지었습니다. 그래서 여기를 연세의료원에서는 늘 30년 가까운 적자를 보면서 계속 병원을 유지하다가 도저히 누적적자가 너무 커서 한 삼사 년 전에 닫았거든요. 닫았는데 송도에 대한 이런 말이 나왔을 때 우리가 본연의 역할을 해야 되지 않냐 그런 기회로도 생각이 됐는데 가장 장애는 그것이었습니다. 연세의료원이 공공기관입니다, 사립기관이지만. 이익을 남겨 가지고 뭘 하는 것, 이익이 나면 그걸 가지고 재투자를 하는 병원입니다. 그래서 남는 게 없습니다. 그러니까 그렇게 하는 기관인데 과연 송도에 이렇게 800병상 때로는 1000병상 얘기가 나오는데 이 규모에 투자를 하고 그 자금, 은행 차입을 해서 하든 뭘 하든 간에 그것을 병원 운영이 되도록 하려면 한 10여 년이 지나야 되는, 10년 이상이 지나야 되는. 그러니까 의료원에서 모든 사람들이 자기 주인의식을 가지고 병원을 해서 거기서 이익이라 그럴까요. 어떤 남은 액수를 여기다가 투자를 해서 할 때 과연 이것을 조직원들 구성원들이 납득이 가겠느냐 거기에 대한 두려움 그래서 선뜻 들어오기가, 병원사업이라는 게 그렇습니다. 병원사업이라는 게 개인병원과 달라서 종합병원 특히 세브란스처럼 규모가 큰 병원인 경우에는 굉장히 고임금입니다. 길병원과 인하대가 얼마나 좋은 병원입니까. 그럼에도 불구하고 인천환자들도 세브란스나 서울대병원이나 이쪽으로 많이 가는 이유는 고임금과 고가의 시설장비 그 다음 우수한 인력이 있기 때문이거든요. 그 인력을 유치하기 위해서 고임금구조로 가기 때문에 그렇게 수지가 좋지 않습니다. 그러니까 두려움이 앞서서 선뜻 들어오기는 어려운 그런 입장으로 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

길게 보면 미래에 보면 여기에 들어오는 것이 장기적으로는 우리 연세의료원이나 연세대학교에 도움이 되리라 이렇게 생각을, 판단을 하고 있습니다.

틀려진 건 없습니다.

재정적인 문제는 앞서 잠깐 그것으로 갈음하고요. 그 다음에 몇 가지 달라진 게 있습니다. 병원의 가장 근간은 교수진으로 하는 전문의 그룹과 그 다음에 간호직하고 그 사이에 전공의가 있습니다. 전공의가 입원환자들 케어를 해야 되는데 법이 강화가 되면서 전공의 숫자 증가를 딱 국가에서 묶어놨습니다. 그러다 보니까 새로 짓는 병원에서는 전공의를 수년간 확보를 못 하게 돼 있습니다. 그러니까 병원을 짓게 되면 전공의가 할 일을 전문의가 해야 돼요. 그러니까 더 고임금의, 그 상황이 조금 달라졌고요. 그 다음 그때 2010년에 저희가 예상했던 송도 인구증가를 저희가 좀 낙관적으로 봤던 것 같습니다. 그 기대에는 지금 못, 인구증가율이 좀 낮고 청라나 영종도지역 개발도 늦어지고 그러면서 상황이 그때 잘못 예측을 하지 않았나 너무 낙관적으로 보지 않았나 그런 상황이어서 그때보다는 좀 어려웠고 그 다음 최근에 전 국민의 의 료비를 낮춰 주기 위해서, 상당히 좋은 방향이라고 생각이 되는데 병원에서 적자보전을 하고 있던 비급여를 급여화하고 있지 않습니까. 그런 것은 많은 경영압박 요인으로 되고 있습니다, 전체적으로 삼사 년 전부터. 그래서 그런 것들이 복합적으로 작용해서 좀 어려운 상황이 됐다 이렇게 간단하게 말씀드리겠습니다.

네.

글쎄요, 진정성을 의심하시는 것 같은데 그것은 아닌 것 같고요. 그건 아닙니다. 왜냐하면 그 순서는 용인이 먼저입니다.

맞습니다.

네.

재정적인 흐름을 봤을 때는 금년 2019년과 2020년이 가장 어려운 시기가 될 거라고 생각이 됩니다. 송도 제외한 겁니다. 말씀하신 바와 같이 용인세브란스 병원은 지금 건축 중이고, 다 정확하게 파악하고 계셔 가지고, 지금 강남은 증축을 하는 것은 당장에는 어렵고요. 장기적인 플래닝을 하고 있는 상태고 다행히 송도가 2024년 말 완공으로 계획을 하고 있기 때문에 지금 캐쉬플로우(cash flow)상으로 만약 에 이사, 우리가 의료원이 연세대학교 본교하고는 독립되게 재정관리를 하고 있습니다만 연세대학교이사회법인이 있습니다. 그러니까 법인에서 어떤 지원을 해 준다면 가능하지 않을까 이렇게 초기에 건축비용이라든지 이런 것을 좀 지원을 해 준다면 들어올 것으로 생각하고 지금 교수들과, 동의를 받은 상태입니다.

문서화된 확답은 받지 못했습니다.

아주 정확하게 말씀하셨습니다.

계속해서 동일 사항에 대한 답변이 필요하시니까 추가 질문시간 5분 더 드리겠습니다.

학교법인 안에 있는데 연세대학교 본교 재정하고 의료원 재정하고는 분리가…….

네, 맞습니다.

맞습니다.

구체적인 협약단계에 아까 마라톤회의를 말씀하셨는데 그 당시에는 회의에 참석은 못 했습니다만 이러한 얘기를 하려 그런다는 정보는 계속 저희들이 받고 있었습니다, 부총장님으로부터.

의료원 내 의대교수들 사이에 컨센서스요? 저희가 지난해 하절기 여름이죠. 여름에 아주 대단한 논쟁이 있었습니다.

부총장 선거, 잘 아시네요. 거기서 이게 핫이슈가 돼서 사실 현재 있는 리더십, 경영진이 어려움이 있었습니다. 그럼에도 불구하고 지금 장기적인 비전으로 봐야 되는 인천과의 어떤 협약을 지키기보다는 우리 연세의료원이 앞으로 미래산업으로 여기에 들어가는 것이 좋지 않겠느냐 하는 것에 많이 의견들이 시프트가 됐다 그럴까요. 그런 면이 있습니다, 현재 상황은.

의료원장 선거…….

2년입니다.

반대의 예를 제가 들어보겠습니다. 용인동백을 보면서 걱정스럽다는 말씀을 하시지 않았습니까? 저희가 용인동백을 약속을 한 게 2006년으로 제가 기억을 하는데요. 그때 그 약속을 지키기 위해서 지금 하는 거거든요. 그 사이에 의료원장이 다섯 분이 바뀌었습니다. 그럼에도 불구하고 용인동백을 가야 된다는 처음의 그 당시 의료원장과 용인동백 간의, 용인과의 약속을 지키기 위해서 지금 하고 있습니다. 그러니까 연세대학교의료원이 그렇게 식언을 하는 기관은 아닌 것으로…….

물론 요청사항이 아까 PPT에 나왔다시피 용적률이라든지 필지분할이라든지 이런 요청사항은 병원이라는 노동집약산업을 하기 위한 어떤 기초적인 요청이라고 생각하고 그걸 무리한 요청이라고 생각하시면 뭐 하는 수 없습니다만 저희는 공공기관으로서 여기 이 지역에 의료이익이 아니고 진짜 시민의 어떤 의료 수준, 좋은 의료를 드리기 위한 하나의 노력, 최소한의 조건, 조건이라기보다는 그렇게 지원을 해 주셨으면 좋겠다 그런 순수한 생각이 많음을 말씀드리겠습니다.

강원모 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김희철 위원님 질의하십시오.

제가 잠깐.

감사합니다. 앞에 위원님 말씀하신 것이 제가 한 3년 전까지는 회사에 있고 지금 학교에 복귀해 있는데요. 제가 있었던 기억을 가지고 위원님 방금 말씀하신 부분에 도움되도록 말씀드리겠습니다. 방금 첫 번째, 위원님 말씀하신 결손금 800억이라고 하는 것은 말 그대로 회사가 800억을 적자를 보고 800억을 예를 들어 적자를 본 800억을 은행에서 빌렸느냐 그런 개념이 아니고요.

그것은 회계적인 개념입니다. 그렇기 때문에 회사가 800억을 어디 다른 데 부채를 안고 있다 그건 아니다라는 부분을 일단 좀 말씀드리고요. 말씀드린 우발채무라고 하는 것은 앞의 결손금에는 들어가 있지는 않습니다. 그리고 앞에 이남훈 팀장님께서 말씀하신 것 중에 하나 또 좀 수정해야 될 부분은 여력이라고 하는 부분을 말씀하셨는데요. 위원님 아시겠지만 회사가 아직 개발하지 않은 상업부지가 지금 세 필지가 있습니다.

그렇습니다, 이게 대략 한 1만 1700평 정도 되는 규모로 돼 있는데요. 지금 그 땅에 대해서는 제가 알기는 어떠한 채무라든지 담보라든지 이런 건 전혀 제공이 돼 있지 않는 말 그대로 회사가 100% 갖고 있는 부지가 되겠습니다. 그러기 때문에 회사 결산서를 보셨기 때문에 위원님 워낙 잘 아시겠지만 현재로서는 회사는 부채는 지금 일체 없는 거로 알고 있습니다. 방금 말씀하신 연세대학교가 BTL로 지은 당시에 학생 5000명을 다 채우기 위해서 기숙사를 추가로 짓는 데 회사가 자금이 부족해서 학교가 먼저 일단 BTL로 600억만큼을 학교가 짓고 지금까지 학교가 600억에 대한 이자를 오히려 부담하고 있습니다. 지금 말씀하신 것같이 상업부지 C1ㆍ2ㆍ3에 대한 개발이익금이 발생되면 600억을 연세대학교에 일단 우선적으로 상환하는 그런 조항이 현재는 되어 있고요. 그렇기 때문에 회사의 지금 현재 재정상태를 보시면 일단 우발채무를 제외한 어떠한 부채도 없기 때문에 상업부지 C1ㆍ2ㆍ3에 대한 부지가 현재 남아있고 그 다음에 연세대학교에 우발채무 있는 그리고 지금 회사가 가지고 있는 일부 자금 그렇게 현재 회사는 구성돼 있습니다.

네, 학교는 그렇게 이해를 하고 있습니다.

제가 이해하기로는 아마 1단계 사업협약서를 맺을 때 연세대학교와 인천시 간에 인천시에서 SPC를 통해서 13만평의 건물을 짓기로 협약이 돼 있습니다. 그런데 2008년 글로벌 금융위기 거치면서 부동산시장이 상당히 나빠지고 해서 SPC에서 충분한 자금을 조달하지 못해서 지금 9만평 정도의 건물을 지었습니다, 아직 한 4만평을 짓지를 못했습니다. 그러던 중에 저희가 인천시에 약속했던 5000명 학생을 이전시켜야 되니까 저희는 그걸 지키기 위해서 기숙사를 더 지어야 되는데 기숙사를 지을 돈이 SPC가 없었습니다. 그래서 학교가 일단 BTL로 기숙사를 짓고 학생을 다 5000명을 내려보냈죠. 그 상황에서 지금 빈 공간은 원래 13만평에 있던 R&D시설이나 해외연구기관, 국내연구기관을 유치해야 되는데 지금 유치할 수 있는 여력이 SPC 자금상 없습니다. 그래서 C1ㆍC2ㆍC3가 잘 개발이 되면 그 개발된 이익금으로 기숙사 지은 것 BTL을 상환하고도 일부가 남으면 그걸 가지고 거기에 처음 목적했던 바를 해야 되는데 아마 다 할 수 있는 상황은 아닌 것 같습니다. 왜냐하면 처음 13만평이면 아직 한 4만평 정도의 건평을 지어야 되는데 그것을 지을 수 있을 만큼 SPC가 자금을 창출할 수 있는 상황은 아닌 것 같습니다. 그것은 아마 제일 큰 것은 글로벌 금융위기를 거치면서 상당한 부동산시장의 침체 때문에 예상했던 이익에서 많이 개발이익이 줄면서 아마 그런 현상이 나타난 거로 이해하고 있습니다.

지금 거기에 대한 건물은 저희가 짓지 못했습니다.

네.

네.

그러니까 연세대학교로 볼 때 저희가 이행해야 되는 게 5000명 학생 이주였습니다. 해외기관 유치 이건 사실은 개발이익이 뒷받침이 돼야 되는 거였고 학교의 의지만으로 할 수 있는 일은 아니었고요. 학생 유치에 관해서는 지금 1단계 저희 유치목표가 5000이었습니다, 인천시하고 합의한 게. 5000은 이미 저희가 달성을 했습니다, 지금 한 5700명가량 있습니다. 학교가 학생을 유치한다는 게 얼마나 어려운가는 아마 인천시 관계자분이 더 잘 아실 거라고 이해합니다. 인근의 서울대학 시흥캠퍼스를 보셔도 그렇고 저희 학교 옆에 있는 글로벌캠퍼스를 보셔도 학생을 목표만큼 유치한다는 게 얼마나 어려운가는 아마 잘 아실 거라고 이해하지만 저희는 인천하고 약속을 지키기 위해서 학교에서 많은 반대가 있었지만 그걸 돌파해서 5000명을 유치했습니다. 이 부분은 인천이 좀 충분히 인식해 주시기를 부탁드립니다. 또 하나는 오해가 1학년 내려보낸 게 뭐가 그렇게 대단한 거냐라는 인식을 하시는 분을 제가 가끔 만납니다. 5700명 중에 1학년은 3600명입니다. 연세대학교 정원이 1학년이 아마 3700 조금 넘는 거로 이해하고 그중에 음악대학이나 예체능계는 특성상 오지를 못하기 때문에 한 3600명 남짓 지금 내려와 있습니다. 나머지 2000명은 뭐냐 하면 2학년부터 4학년, 대학원생이 내려와 있는 겁니다. 제가 하나 예를 들면 연세대학교의 가장 경쟁력이 높은 인문사회계열에서 즉, 다시 말하면 수능점수가 제일 상위권에 있는 대학이 언더우드 인터내셔널 칼리지(Underwood International College)라고 하는 겁니다. 전 과목을 영어로 가르칩니다. 거기 교수 대부분이 외국인들입니다. 거기에 전공이 3개가 있는데 그중에 2개인 융합인문계열과 융합이공계열은 송도캠퍼스에서 1학년부터 4학년까지 다 마치게 돼 있습니다. 연세대학에서 가장 우수한 자원을 가진 학생들입니다. 영어를 거의 외국인 수준으로 하는 학생들입니다. 또 하나는 공과대학 중에 가장 최고의 학생이 들어오는 저희 글로벌융합공학부라는 게 있습니다. 여기는 주로 영재고등학교, 과학고등학교에서도 아주 우수한 학생만 저희가 받습니다. 이 학생들은 1학년부터 4학년은 물론 석사ㆍ박사까지를 다 송도에서 하게 돼 있는 학생들입니다. 그리고 저희가 디자인융합대학원이라는 것도 작년에 신설했습니다. 그것은 인천시하고 협력해서 산업자원부의 지원을 받아서 저희가 대학원을 하나 송도에 했습니다. 물론 약학대학도 있습니다. 그러니까 지금 많은 분들이 오해하시는 게 그냥 학생 수를 채우기 위해서 1학년을 급히 내려보냈다 그건 정말 잘못된 생각입니다. 아마 그렇게 했으면 총장도 저도 관계자들이 다 연세대학에서 살아남지 못했을 겁니다. 대학이라는 게 그렇게 쉽게 학생들을 내려보낼 수 있는 구조가 아닙니다. 구성원들한테 비전을 제시하고 그 비전에 따라 우리가 이렇게 이전한다는 걸 충분히 공감시키지 않고는 한 발자국도 나갈 수 없습니다. 여러분 서울대학교 보시지 않았습니까. 서울대학교 절대로 움직이지 못합니다, 구성원들이 교수들이 이해를 시키지 못하면. 저희는 연세대학교가 전체 지금 정원이 2만 9000명 조금 넘습니다. 그중에 1만명을 내려보내는 건 3분의1 이상을 내려보내겠다는 겁니다. 이건 대단한, 연세대학으로 볼 때는 큰 결정을 한 겁니다. 아까 김희철 위원장님께서 연세대학교가 2단계 협약할 때 불만이 없었냐고 말씀하셨는데 불만이 정말 많았습니다. 그중 대표적인 게 하나가 뭐냐 하면 이건 지금 제가 받고 있는 학교에서의 질책입니다. 왜 땅은 30만평인데 3분의1로 줄어서 10만평을 받아 왔냐, 두 번째로는 그러면 1만명 내려가기로 한 것을 왜 그것을 똑같이 줄여 가지고 와야지 1만명을 못 줄이고 계속 유지시켰냐 이게 지금 제가 받고 있는 또 총장이 받고 있는 가장 큰 질책입니다. 저도 줄이려고 했습니다. 16시간을 저희가 회의하면서 그걸 줄여 달라고 제가 이것 줄이지 않으면 내가 학교 가서 승인 못 받는다고 했습니다만 인천에서는 그때 결국 연세대학교가 처음에 계획했던 것을 하고 그게 인천하고 같이 상생하려면 이 정도 학생이 와야 된다는 것을 계속 설득해서 제가 그걸 받아들였습니다. 내가 학교 가서 어떻게 설득을 해 보겠다. 대신 처음에 2006년에 약속한 그 정신을 지킨다고 하면 내가 이걸 받겠다 해서 받았지만 여전히 학교에서는 지금 제일 불만은 반대하시는 분들은 왜 학생 1만명을 못 줄였냐. 저는 개인적으로 연세대학교가 처음에 2006년에 세웠던 계획, 꿈을 인천과 같이 이루려고 하면 그 정도 학생이 내려와서 있어야지 그게 이루어진다고 생각은 합니다. 하지만 현실적으로 그게 저희 학교로서는 큰 부담입니다. 제가 시간을 조금 더 주신다면 말씀을 조금 더 해도 될까요? 강원모 위원님 괜찮겠습니까?

아까 김희철 위원님께서, 학교 토지가 그 당시에 비해서 가격이 많이 상승했죠. 상승했으니까 학교가 재정적으로 좋아졌으리라고 생각하시는데 전혀 그렇지 않습니다. 학교 토지는 교육용 토지는 가격이 올라가 봐야 학교에 아무 도움이 안 됩니다. 이걸 뭐 처분할 수 있는 것도 아니고요. 처분할 수도 없습니다, 교육부의 승인을 받아야 되기 때문에. 그리고 승인을 해 주지 않습니다. 두 번째는 여러분이 꼭 이해하셔야 될 게 교육부에서는 수도권 정원은 묶어놨습니다. 그래서 저희가 송도에 국제캠퍼스를 설립했다고 해서 정원을 따로 받는 게 아닙니다. 신촌에 있는 정원을 가져오는 겁니다. 그러니까 연세대학 전체 입장에서 볼 때는 신촌에서 받던 등록금이 송도로 온 것뿐입니다. 그러니까 등록금의 인상이 하나도 없습니다. 추가적인 비용은 더 발생합니다. 왜냐하면 두 캠퍼스 살림을 하려니까 여기에 대한 관리비가 추가적으로 발생합니다. 그 비용이 생각보다 큽니다. 그런데 저희는 그것을 감수한 게 여기에서 정말 2006년에 인천하고 해서 새로운 교육, 새로운 산업단지가 형성된 연구를 해 보겠다는 큰 꿈이 있었기 때문에 저희는 그것을 감수한 겁니다. 그런데 지금 문제는 뭐냐 하면 10년 동안 등록금이 동결됐습니다. 대학 전체가 그렇죠. 그러니까 등록금은 동결이 돼 있는데 송도에서 발생하는 추가적인 비용이 자꾸 발생하니까 지금 연세대학 일부 교수님들은 결국 연세대학이 송도에 추가적인 비용 때문에 지금같이 어려운 재정환경에서 결국 발목을 잡히는 것 아니냐 이건 연세대학의 짐이 될 뿐이다라는 주장이 점점 큰 힘을 얻고 있습니다. 그래서 그런 사정을 좀 정확히 이해해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 저희가 재정적인 이익을 봤다고 하는 것은 저희가 학교 가서 얘기하면 전혀 먹히지 않습니다. 오히려 재정적인 부담만 키우고 있다고 하는 의견이 더 강하다는 것을 이해해 주시기를 바랍니다.

제가 좀 설명을 드리겠습니다. 저희도 참 아쉽습니다, 그 부분이. 그런데 아까 강원모 위원님께서 읽어주신 하버드나 스미소니언, MD앤더슨 저희가 다 유치하려고 상당한 많은 접촉을 했습니다. 그중에서 저희가 제일 유치하고 싶었던 것은 MD앤더슨하고 유펜에 있는 유전자 연구소였습니다. MD앤더슨은 저희가, 의료원도 같이 했었지만 한 1년을 협상을 했는데 제 기억에그때 한 2000억 정도를 요구한 것으로 알고 있습니다. 2000억을 줄 수 있는 형편이 안 돼서 만약에 SPC에서 그때 2000억을 줄 수 있었다고 하면 저희 MD앤더슨 아마 데려왔을 겁니다. 정말 데려오고 싶었습니다. 못 데려왔습니다. 유펜이 유전자 연구로는 세계적인 연구소를 가지고 있습니다. 저희 생명시스템대학 교수가 가서 협상을 해서 결국은 오기로 했는데 거기도 한 1000억 가까이 돈을 지원해 줘야지만 오겠다고 해서 저희가 많은 협상 끝에 결국은 못 데려왔습니다. 그러니까 이 모든 것이 SPC가 원래 계획대로 개발이 돼서 개발이익이 충분히 났으면 저희가 하지 말라고 해도 유치를 했었을 겁니다. 하지만 글로벌, 특히 금융위기 거치면서 SPC가 부도 위기에 갔습니다, 사실은. 대우건설한테 건설비를 못 줘서 학교로 소송을 걸겠다고 하는 그 형편에 이른 상태에서 저희가 무슨 더 이상 일을 진척할 수가 없었습니다. 그러면 이런 질문을 할 수 있습니다. 그러면 왜 건물만 지었냐, 그 돈 가지고 해외기관 유치를 하지. 제가 이해하기로 인천시에서 제일 중요하게 생각한 건 학생 5000명을 빨리 내려와라. 그러면 학생을 내려보내려면 기숙사를 지어야 되고 거기에 맞게끔 교수를 내려보내고 학사동을 짓고 하려면 그 돈을 저희가 제일 먼저 투입한 겁니다. 아까 말한 것같이 기숙사가 필요해서 SPC가 돈이 없으니까 BTL을 해서라도 기숙사를 지어서 학생 5500명을 내려보낸 겁니다. 그 돈을 썼기 때문에 사실 그 외에는 지금 저희가 해외기관 유치나 이런 것을 할 수 있는 우선순위에서 그게 뒤로 갔기 때문에 지금 이런 상황에 왔다는 점을 이해해 주셨으면 합니다.

저희가 만들어서 곧 경제청에 제출하겠습니다.

강원모 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 여러 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.