복덕규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제257회 포항시의회(임시회) 제1차 자치행정위원회를 개의를 하겠습니다. 기해년 새해 들어 처음 열리는 위원회에서 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 올 한해는 더욱 건강하시고 소망하시는 모든 일 성취하시기를 바라며 의원님들의 가정에 회복이 가득하시기를 기원합니다. 1. 2019년도 주요업무보고

부시장 송경창입니다. 부시장 직속 담당관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 권혁원 정책기획관입니다. 황병기 홍보담당관입니다. 양청직 감사담당관입니다. 감사합니다.

부시장님 수고하셨습니다. 그러면 정책기획관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 권혁원 정책기획관께서는 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 정책기획관 권혁원입니다. 정책기획관 소관 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 6페이지입니다. 포항시 승격 70주년 기념사업 추진입니다. 아시다시피 올해가 포항시 승격 70년을 맞는 해입니다. 그래서 시민들에게 자긍심을 고취하고 각종 기념사업을 통해서 경제적인 효과를 이끌어내기 위해서 올해 기념사업을 추진하게 되었습니다. 그래서 현재까지 추진한 내용은 70인 시민위원회를 지난해 11월 1일부터 출범을 해서 부서에서 나온 기념사업에 대한 토의와 의견 교환을 통해서 70개 사업을 현재 확정을 했습니다. 그다음에 70년 기념 엠블럼을 공포를 했습니다. 올해는 70개 사업을 추진할 텐데요. 이미 1월 1일 포항 방문의 해 선언과 포항 12경을 선정한 바 있습니다. 그래서 70주년 기념사업을 각종 축제, 문화예술, 체육 행사와 연계해서 경제적인 행사를 통해서 시너지 효과를 높일 수 있도록 추진할 계획이고요. 그리고 또 대외적인 행사축제에 시민접전 영역에 시민들을 적극 홍보해서 참여는 물론 시민공감을 유도하도록 하겠습니다. 또한 부서별 사업추진 시에 70인 시민위원회를 통해서 의견수렴은 물론 홍보활동을 병행해서 경제적인 효과는 물론, 시민들의 자긍심 고취와 결속을 할 수 있는 행사가 될 수 있도록 추진하도록 하겠습니다. 다음은 7페이지입니다. 자치단체 협력 활성화를 위해서 인근도시 간 상생발전 네트워크를 강화하도록 하겠습니다. 저희들이 현재 계속적으로 추진하고 있는 네트워크 현황입니다. 포항, 울산, 경주가 참여하는 동해남부권 해오름동맹을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 민선7기 들어서 지난해 8월 달에 협약을 3개 도시 해오름 재협약을 한 이후에 올해는 산업 R&D 분야와 도시 인프라, 문화관광 분야 등 3대 분야에 21개 사업을 추진할 계획입니다. 그래서 세계도시 협력을 통해서 상생발전은 물론 지역발전의 시너지효과를 높일 수 있도록 해나가도록 하겠습니다. 그리고 포항-경주 행정협의회 활성화입니다. 기 형산강프로젝트를 추진해서 양 도시 간 사업을 추진하고 있고 올해도 신규사업을 추진하고 있는데 올해에는 7대 분야 포항, 경주 합해서 53개 사업을 추진하고 있습니다. 이중에는 포항사업이 29개 사업이 진행되거나 완료돼 있는데요. 도시 간 네트워크를 통해서 앞으로도 계속 지난번 말씀하신 환경 분야라든가 이런 부분에 대해서 신규사업을 발굴해서 지속적으로 협력을 해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 동해안 5개 시·군 상생협의회를 지속적으로 해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 올해 추진하고 있는 사업은 5개 분야 37개 사업이 되겠습니다. 그래서 분권은 물론 5개 바다를 끼고 있는 5개 사업이 현재 경상북도 동해안 환동해지역본부로 와있습니다마는 환동해지역본부와 연계해서 5개 시군이 바다를 중심으로 해서 더욱 발전할 수 있는 협력을 지속적으로 강화해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 ‘전국대도시시장협의회’가 50만 이상 15개 시가 있는데요. 이거 또한 지방분권과 국정 참여기회를 확대하고 지방하고 수도권 간에 균형발전 강화 건의라든가 이런 사업들을 공동 대응해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 8페이지입니다. 시민체감형 인구정책 희망프로젝트를 추진하도록 하겠습니다. 아시다시피 정부는 물론이고 우리나라 각 지방자치단체가 계속해서 인구가 줄어들고 있고 또 저출산, 고령화, 이런 문제가 계속 이슈화되고 있습니다. 그래서 우리 시에도 마찬가지로 새정부 정책방향에 맞춰서 시민중심의 정책방향으로 재설정하고 체계적인 인구정책을 위해서 단기적, 장기적인 정책을 구분해서 지속적으로 추진해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 저희 부서에서 부서별 추진하고 있는 종합대책에 대해서 컨트롤타워 역할은 물론 협력할 수 있도록 추진해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 기본적으로 인구 감소원인이 되고 있는 일자리 문제, 그다음에 저출산 환경을 개선해나가는 문제에 대해서 정책을 집중해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 지금까지 작년 한해는 인구정책포럼을 통해서 공감대를 형성해나가고 또 출산 장려 분위기를 버스나 라디오라든가 대중매체를 통해서 홍보를 해나가고 있습니다. 올해에는 포항시 인구정책위원회를 구성해서 인구정책포럼을 개최한다든가 출산 분위기 장려, 각종 시책들에 대한 어떤 자문, 이런 부분들을 통해서 저출산 인식개선은 물론 일자리 마련에도 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 9페이지입니다. 정책기획단 운영활성화가 되겠습니다. 6월은 공무원들의 자율적인 연구활동으로 행정의 전문성을 부양시키고 문제해결 능력을 배가 시켜나가기 위해서 각종 아이디어 발굴이라든가 발표, 이런 것들을 활동해나갈 계획입니다. 그래서 올해는 지금보다 확대를 해서 7개 팀에 70명 정도 확대를 해서 연중 토론이라든가 연구활동을 통해서 아웃풋이 나올 수 있도록 준비해나가겠습니다. 지금까지 추진실적은 2005, 2006, 2007년도 각각 6개 팀 29명, 30명, 31명, 이렇게 활동해 오고 있습니다. 그래서 올해에도 1월 중에 신규단원을 모집해서 다른 우수 시의 벤치마킹과 워크숍을 통해서 자율적인 연구를 통해서 시정에 반영될 수 있도록 준비해나가도록 하겠습니다. 다음 10페이지입니다. 열린행정, 시민중심 성과관리 운영입니다. 이거는 부서별 평가, 부서별 주요사업에 대한 체계적인 성과관리로 시민들에게 책임행정을 실현할 수 있도록 하고 평가결과를 홈페이지 게시를 통해서 신뢰도를 확보해나갈 계획입니다. 올해는 지난해하고 다른 내용들이 2009년도 추진계획은 일자리 창출 부분에 대해서 지표를 포함시키겠습니다. 그래서 정부합동 평가는 물론 경북도 시군 주요평가에 대응하고 우리 시 자체 부서별 평가를 통해서 우수 부서에 대해서는 시상을 하고 또 그 결과를 현재 4급, 5급 성과상여금에 적용을 하고 있습니다. 그래서 이 부분도 계속 추진해나가겠습니다. 그리고 우수부서에 대한 우수부서 직원에 대해서는 가점 0.2점에서 0.5점까지 줄 수 있도록 추진해나가겠다는 것을 말씀드리겠습니다. 다음 11페이지입니다. 시민생활 불편 해소를 위한 규제 재설계입니다. 저희들이 지금까지 계속 추진해 온 실적은 2017년부터 실제 65건을 발굴을 해서 13건을 수용을 했는데 이 부분은 조례가 12건이고 기타 1건이 되겠습니다. 그래서 올해에도 물론 규제가 실질적으로 저희들이 건의를 해 보면 법령상에 지방자치단체 문제보다는 법령상의 규제가 정부차원에서 해결해 줘야 되는 부분들이 있는데 지속적으로 건의를 발굴을 해서 건의를 해나가고 있습니다. 올해에도 앞으로 북방 교류 협력이라든가 이런 부분, 생활밀착형 규제개선 부분에 대해서 지속적으로 현장에 찾아가서 상담도 하고 규제를 발굴해서 건의도 하고 수용이 될 수 있도록 그렇게 준비를 해나가겠습니다. 이상 정책기획관 소관 업무보고를 마치겠습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 질의답변하기 전에 위원님들 한해 첫 사업을 시작하고자 하는 업무보고이기 때문에 궁금한 사항이 있으시고 주문사항이 있으시면 그 선에서 정리하는 게 위원장으로 주문을 드리도록 하겠습니다. 그러면 업무보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? 박희정 위원님 질의하시기 바랍니다.

과장님 수고 많으셨습니다. 한해 살림살이를 준비를 하셨는데요. 그중에서 본 위원이 봤을 때 눈에 띄는 부분은 인구정책과 관련된 내용이었습니다.

예.

그런데 포항형 인구정책을 통합 조정하고 기획하겠다고 하셨는데 본 위원이 봤을 때에는 특별한 포항시만의 특화된 정책은 보이지 않는 것 같거든요. 전반적으로 어떻게 끌고 가실 예정이십니까?

인구가 아시다시피 지속적으로 줄어들고 있는데 저희들이 분석을 했을 때 가장 큰 나가는 원인들이 직업적인 원인이 가장 많더라고요. 그래서 그런 부분에 대해서 단기, 중장기적으로, 어떻게든 투자유치 내지는 기업유치를 통해서 일자리를 만들어야 되겠다는 부분에 포커스를 맞춰서 추진하고 있고요. 또 아시다시피 출산환경이, 예를 들어서 교육이라든가 환경이라든가 보육이라든가 이런 부분이 개선이 되면 아무래도 출산 부분에 대해서 개선되지 않을까라는 차원에서 첫 번째 일자리, 두 번째 출산환경 개선, 이런 부분에서 초점을 맞춰서 저희들이 정책을 추진해나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

포항의 인구통계를 보면 아직까지 사망자 수보다는 출생자 수가 많거든요. 그런데도 포항의 인구가 굉장히 빠르게 줄고 있습니다. 우리가 50만을 지킬 수 있을까에 대한 고민도 해야 될 시점에 다다른 것 같은데요. 최근 몇 년 사이에 포항이 했던 것 중에 보면 포항 주소 갖기 운동 등을 했지 않습니까?

예.

그런데 이 부분이 실효성이 없다는 생각이 들고요.

예.

지금 행정역량을 집중하겠다고 하셨는데 이런 캠페인 같은 사업들은 자제를 해야 되지 않나? 어떤 사업이든 내실이 중요한데 캠페인은 단순히 보여주기식 행사이지 않습니까?

예, 맞습니다. 저도 그렇게 생각을 합니다.

이와 관련해서 한 가지 말씀을 드리면 익산시 같은 경우에는 익산에서는 캠페인이나 인구를 한 사람 유입시켰을 때 가점 얼마, 이런 식의 사업을 했었나 봐요. 이것 때문에 공무원 노조에서 반발하는 성명까지 나왔었거든요. 실질적인 효과보다는 진짜 보여주기식 행사였기 때문에 공무원 노조가 반발할 수밖에 없었다는 생각이 드는데.

예, 맞습니다.

포항에서는 실질적인 효과를 거둘 수 있는 정책들이 나와야 될 것 같습니다. 선진국 같은 경우에는 사회가 비용부담하는 문제를 적극적으로 검토하는 형식으로 문제를 풀고 있는데 포항은 비용부담에 대해서는 조금 타 시도보다는 약한 게 아닌가 생각도 듭니다. 혹시 파악해 보셨습니까?

사회 비용부담도 저희들이 사실 출산 쪽에는 부서마다, 보건소도 그렇고 다양한 시책들이 나오고 있고 다른 시도 그런데 저희 시도 사회 비용부담 차원에서 이런 부분들도 앞으로 다시 한 번 검토를, 위원님 말씀하신 부분에 대해서 검토를 해 보겠습니다.

2018년도 같은 경우에는 UCC공모전, 이런 거 하셨는데 이런 것보다는 사회 전반적인 분위기를 바꾸는 그런 부분에 조금 더 집중해 주십사는 주문을 다시 한 번 드리겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

좋은 지적이었습니다. 백인규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

담당관님, 보고 잘 들었습니다. 70주년 기념사업 70년, 70주년, 용어. 상당히 포항경제가 어렵고 한데 70주년을 위해서 많은 행사들이 일어날 것 같은데 포항의 업체하고 포항의 경제 살리기 차원에서 어떠한 계획을 갖고 계신지, 예를 들어서 보통 행사를 하다 보면 외주 대형기획사를 통해서 나가지 않습니까? 그러면 거기에서 어떻게 연계를 하는 계획을 갖고 계신지 부분하고, 그리고 또 어쨌든 박희정 위원님도 지적을 했는데 보여주기식 행정, 이걸 지양을 해야 되지 않느냐? 정말 올해에는 정책기획관다운 컨트롤타워, 각 국의 시정방향을 정확하게 조정하는 역할들을 부시장님도, 유능한 부시장님 오셨는데 올해에는 그런 역할들을 기획관에서 하셔야 됩니다. 여기에 보면 정책기획단 운영활성화도 내실 있게 한다면 10개도 만들 수 있고 3개도 만들 수 있는데 70주년이라고 해서 70명, 이런 게 어떻게 보면 보여주기식, 무리수를 둬가면서 하는 게 아닌가 생각이 듭니다. 전체적으로 진짜 경제가 어렵고 힘들 때 그런 부분에 대해서 생각을 한번 얘기를 해 주십시오.

예, 위원님 생각에 공감을 합니다. 저희가 70개 사업을 했는데 예산사업도 있고 비예산사업도 있는데 기본적인 방침이 아시다시피 경제가 이렇게 어렵다 보니까 어떻게든 지역경제하고 연결시켜서 행사를 하려고 합니다. 먼저 저희들이 행사수주도 마찬가지입니다. 외부업체가 만약에, 계약법에 의해서 외부에 수주를 했다고 하더라도 하도급은 분명히 지역업체가 할 수 있도록, 또 지난해 연말에 지역업체 수주 훈령도 만들어서 올해 목표가 지역업체 80% 이상 수주할 수 있고 했고 또 지역에 전통상권이라든가 골목상권 살리기 위해서 포항사랑상품권도 긴급하게 올 11월 10일부터 300억 우선 발행을 하고 있거든요. 그래서 이런 부분에 대해서는 전부 다 저희들 정책이 지역경제, 지역상권, 지역 골목상권, 전통시장하고 연결돼 있기 때문에 이런 부분에 초점을 맞춰서 70주년 기념행사도 지역경제하고 연계해서 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그러니까 70주년이 70년인지 이 부분, 그다음에 52만인지 53만인지 51만인지 용어도 정책기획관 쪽에서 통일되게 나가야 되지 않느냐는 생각이 듭니다. 이번에는 정책기획관다운 2019년이 되도록 업무조정도 기획관에서 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 복덕규 위원님.

과장님 업무보고 잘 들었습니다. 시승격 70주년 기념사업 중에 실질적으로 시민위원회입니까? 구성돼서 활동해 오셨는데 위원회를 통해서 선정된 사업이 어느 정도 비율이 됩니까?

실제 위원회를 통했고 시민 아이디어도 받았습니다. 실제적으로 받은 것도 위원회와 같이 상의를 했고 실제 위원회에서 저희들이 전체적인 것은 대부분이 부서에서 아이디어를 낸 것입니다. 위원회에서 실현가능성 내지는 시민들의 공감대, 이런 부분에 대해서 의견을 교환을 하고 할 수 있을까 말까라고 그렇게 판단을 했고요. 실질적으로 대부분이 부서에서 집행을 하는 부서에서 의견이 나왔다는 말씀을 드립니다.

제가 파악한 거랑 비슷한데 근본적으로 부서에서 선점된 아이템을 가지고 끌어가는, 리딩해가는 역할을 하셨다는 얘기 같은데 실제적으로 위원회에 참석하셨던 분 중에서는 본인의 의견이나 이런 것들을 조금 많이 반영 안 되었다는 얘기도 들리더라고요. 그래서 일을 하다 보면 그럴 수 있겠지만 앞으로 실천하는 과정에서라도 위원의 의견이 반영될 수 있게끔, 너무 행정에서 너무 주도적으로 할 것 같으면 이런 위원회는 아무 의미가 없지 않습니까? 그런 당부의 말씀을 드리고요. 두 번째는 7페이지에 인근도시 간 상생발전 네트워크 강화, 이렇게 해서 권역별로 3개 협의회가 있는데 문구에 보면 대부분이 지속추진, 유대강화, 이렇게 돼 있습니다.

예.

실질적으로 저희 지역에, 각 지역에 과연 어떤 도움이 되었는가, 실적이 무엇인가를 찾아볼 수가 없습니다. 그래서 올해부터라도 두드러지는, 드러나는 실적이 나올 수 있게끔 그런 식으로 업무가 되었으면 하는 당부의 말씀을 드리고요.

예, 알겠습니다.

세 번째는 인구정책에 있어서 중복되는 얘기입니다마는 여기에 보면 ‘1, 2, 3희망프로젝트’, ‘결혼 토크’, ‘신혼부부 특화형 임대주택 지원’, 임대주택 지원, 이런 것은 시에서 할 수 없는 것 아닙니까?

이런 것들도 저희들이 나중에 임대주택을 짓는다면 저희들이 정책적으로 조례를 만든다든지 이렇게 할 수 있다고 생각을 합니다.

그래서 임대주택을 포항에 있는 공동주택도 미분양이나 앞으로 계획된 분양계획이 많은데 시에서 임대주택을 짓는다는 큰 틀에서 너무 보여주기식, 뜬 구름 잡는, 이런 단어보다는 아까 앞에 다른 동료위원님 말씀하신 것처럼 내실 있고 실제적으로 할 수 있는, 예를 들어서 동네에 지역별, 권역별로 맞벌이부부들 애들 늦게까지 케어할 수 있는 것도 주지하고 계시지만 현실적으로 접목할 수 있는 그런 사업들 위주로 발굴해서 진행하는 게 맞지 않느냐는 그런 생각을 해 봅니다. ‘세대공감 결혼 토크’, 토크해서 안은 나오겠지만 그런 부분에 대해서는 인구정책에 대해서는, 아까 동료위원님 말씀하신 것처럼 일자리, 교육, 생활편의시설, 문화, 여러 가지 교육여건 환경, 이런 것들이 복합적으로 됐을 때 정주하지 않습니까?

예, 맞습니다.

그런 정주함에 있어서 가장 큰 주요 포인트가 일자리하고 환경개선, 이렇게 말씀을 하셨는데 내용은 인지하고 계시면서도 거기에 따라 부수적으로 붙어가는 것은 맞지 않다고 생각을 하거든요. 그래서 그런 부분에 실질적으로 시민들이 인구정책에 체감할 수 있게끔 그런 정책이 좀 되어야 되지 않느냐는 생각을 해 보면서 주문을 드려보겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많습니다. 포항시승격 70주년을 위해서 여러 부서에서 어떤 사업을 진행하시는 부분에 대해서 감사를 드립니다. 정책기획단 운영 9쪽에 보시면 추진실적에 ‘포항 야심만만 프로젝트’, ‘젊음의 거리에 붐업 쌍사파티’, 그렇죠?

예.

혹시 정책기획관님은 이 부분에 대해서 2018년도도 파티를 해서 공연을 한 것으로 알고 있습니다. 이 부분 어떻게 생각을 하십니까?

쌍사거리 파티 말씀하시는 겁니까?

예.

2018년에도 제가 알기로는 상가 관련 부서죠, 그러니까 일자리경제노동과로 알고 있는데 그쪽에서 아마 지역상권 활성화와 젊음의 거리를 지정해 놓고 활성화될 수 있도록 아마 이벤트를 한 것으로 알고 있습니다.

담당관님, 쌍용사거리가 쌍사파티에 젊음의 거리라고 지칭을 하고 있는데 지금 정책기획관님이 생각하시는 쌍사거리가 어떤 의미를 갖고 있다고 생각을 하십니까?

의미라고 표현을 하면 쌍사라는 용어 자체가 옛날에 쌍용사거리, 쌍용자동차가 있었기 때문에 쌍사거리라고 표현을 했는데 그쪽에 자연적으로 젊음의 주점들이 형성되다 보니까 하나의 지역의 영일대해수욕장이라든가 중앙상가가 죽고 양덕이 살아나다 보니까, 자생해서 일어나는 부분에 대해서 조금 더 가속도를 높여주기 위해서 시차원에서 이벤트도 마련해 주고 도로환경도 개선해 주고 한 그런 경우라고 말씀드릴 수 있습니다.

지금현재 젊음을 가진 청년들이 환락의 골목으로 변하고 있는 것은 알고 계시죠? 지금 포항시가 예산을 투입해서 아무 의미 없는 거리를 조성하고 거기에 젊은 친구들을 위해서 소주 한 잔 더 팔기 위한 공연을 한다는 거 자체는 정말로 잘못된 포항시의 행정이라고 생각을 합니다. 그래서 70주년을 맞이해서 이런 부분에 대해서는 시정해야 될 부분이고 정말로 행사 공연을 하신다고 하면 의미를 가지고, 그리고 전통 쪽은 아니지만 문화에 관련해서 문화재단이 용역을 의뢰해서 그 거리를 정말로 어떤 의미로 발전시킬 것이냐를 한번 고민을 해 보고 시 행정을 해야 되는 것이지, 방금 기획관님 말씀하신 것처럼 주점이 한두 개 있다고 해서, 더 잘 아시잖아요? 주점 이외에 다른 것이 더 발전한 골목이었습니다. 그걸 다시 시에서 투자해서 도로와 여러 가지 시설을 갖췄습니다. 그런데 실질적으로 그 주위에 있는 지역구에 있는 주민들은 굉장히 스트레스를 많이 받고 있습니다. 왜, 24시간 풀로 주점이 돌아가고 있기 때문에. 그건 다 알고 있는 사실이잖아요. 그리고 아침 되면 미화청소 분들이 정말로 굉장히 고생을 많이 하고 계십니다. 알고 계시죠? 그래서 그런 부분에 대해서 포항시가 발전을 하기 위해서는 젊은 청년들이 문화가 살아 숨 쉬는 정말로 의미 있는 거리로 발전시켜야지 술에 흥청망청하는 그런 도시로 발전시켜서는 안 된다는 얘기를 좀 전하고 싶습니다. 그 부분에 대해서 기획관님 생각을 말씀해 주시기 바랍니다.

저도 한마디만 말씀을 드리면 위원님 생각에 공감을 합니다. 앞으로 참고하겠습니다.

그래서 2019년도에는 행사를 하시더라도 좀 의미를 가진 행사를 해 주었으면 하는 바람입니다.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지 더 말씀을 드리면 지금 일자리경제노동과에서 원도심 활력 있는 퐝퐝을 만들기 위해서 원도심 만들기를 하고 있습니다. 청년 창업존 형성도 조성하려고 노력하고 있는데 실질적으로 2017년도부터 그렇게 해 왔지만 지금 구도심권에 관련해서 창업을 하는 게 별로 없습니다. 어떤 정책을 가지고 창업을 하는지 모르겠지만 창업은 생계형 창업하고 기술적인 창업이 두 가지가 있는데 지금 생계형 창업은 포항시만 하더라도 주기가 3.5년 정도하게 되면 폐업을 하게 됩니다. 그러면 생명을 계속 연장시키기 위해서는 기술적인 창업이 이뤄져야만 생계형 창업이 생명이 연장될 수가 있는데 그런 부분에 대해서 창업에 관련돼 있는 거는, 뭐라고 그럴까요? 포항시 또한 제도권에 들어와 있는 창업만 생각을 하고 있고 제도권에 벗어나 있는 젊은 청년들의 창업이나 생계형 창업과 기술적인 창업을 구체적으로 제시하지 못하고 있는 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 정책적으로 포항시가 경제활성화 차원에서 하려고 하면 이런 생계형 창업과 기술적인 창업을 좀 방법을 찾아서 해야 되는데 그 부분에 대해서는 정책기획관님 생각을 한번 묻고 싶습니다.

제가 생각하기로는 위원님께서 생계형 창업과 기술형 창업을 구분을 해 주셨는데 사실 기술창업의 예를 든다면 아무래도 기술이 있는 대학이라든가 R&D기관에 가는 게 맞고 생계형이라고 표현을 해 주셨는데 생계형은 기술창업만 하는 것이 아니라 서비스업 중에 유통이라든가 공방이라든가 이런 부분에도 창업이 저는 사실 필요하다고 미래를 보면 기술창업도 중요하지만 서비스 부분에 대해서 창업도 필요하기 때문에 그런 부분을 메꾸기 위해서 젊은 사람을 도심으로 유도하기 위해서 청춘센터라든가 이런 것들을 만들었지 않느냐고 생각을 합니다. 그래서 앞으로 이런 부분들은 위원님 말씀하셨다시피 경제활성화, 어쨌거나 지역의 경제를 살릴 수 있고 젊은 사람들의 창업을 통해서 지속가능할 수 있는 그런 경영을 할 수 있도록 계속 시는 물론이고 시민들도 계속 관심을 가지고 도와드려야 된다고 생각을 하고 있습니다.

기획관님, 제가 말씀드린 부분은 현재 구도심권의 도시재생을 위해서, 예를 든 겁니다. 중앙상가에 생계형 창업이 좀 들어왔을 가능성이 높습니다, 그렇죠? 그렇게 되면 그 반면에 뒤쪽에, 앞쪽이나 문화적인 예술창업이라든지 이런 것이 들어오면서 또 다른 공간이 있다고 하면 지금 제도권에 들어와 있는 것은 TP나 다른 소프트융합원이나 이런 부분에 대해서는 제도권 내에 들어오는 창업이 많이 이뤄질 수 있습니다. 하지만 IT창업에 관련한 것은 그 제도권 밖에서 또한 창업이 이뤄지려고 하면 아까 구도심권에 관련한 생계형 창업 면에서 뒷면 쪽에 창업이 이뤄지게 되면 생계형 창업의 생명이 연장된다는 뜻입니다. 그래서 그런 부분을 고민해서 생계형 창업이 이뤄지는 부분, 구도심권 관련해서 또 다른 기술형 창업을 추진하는 것 또한 도시경제, 지역경제 활성화 차원에서 큰 의미를 가지지 않겠느냐는 생각입니다. 그 부분에 대해서 정책적으로 고민해 주셨으면 하는 생각입니다.

알겠습니다.

이상입니다.

좋은 지적이고 좋은 주문입니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 박희정 위원님.

과장님.

예.

얼마 전에 언론에 보니까 포항이 기업친화도시가 맞는가, 기업환경 우수지역 평가가 전국 100위이다, 이런 기사가 나왔던데요. 이와 관련해서 본 위원이 느꼈던 것은 포항시가 규제개선에 투자하는 노력과 실제 시민들과 기업이 체감하는 규제개선에 대한 간극이 매우 크구나, 이런 생각이 들었습니다. 지금 정책기획관 업무를 보면 개선해야 될 규제를 발굴하고 건의를 해서 수용하고 이런 부분들만 나와 있는데 시민들의 체감도와 간극을 줄이는 노력도 해 주셨으면 좋겠습니다. 왜냐하면 규제 합리성, 그리고 행정시스템, 행정 행태, 이런 부분에서 순위가 많이 떨어지더라고요. 결국에 본 위원은 간극이 좀 있다고 받아들였습니다. 그 부분에 대해서 집중을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠고요. 그리고 시민중심의 성과관리 운영하겠다고 하셨는데 말로는 성과관리라고 하는데 제가 지난 예산심사 때 예산의 성과계획서 관련해서 말씀을 드리지 않았습니까?

예.

실제로 우리가 계획을 세우는 일에는, 구체적으로 세우는 일에는 좀 미흡하지 않느냐는 생각이 듭니다. 그 부분도 올해 행정을 하시면서 개선해 주시면 좋겠다는 주문을 드립니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 담당관님, 백인규 위원장님 지적한 내용 중에 70주년 행사를 담당관님은 늘 현재 70주년이라고 보고를 하고 있고, 또 타이틀에는 70년 기념사업 등등 이렇게 표현을 해 놓으셨는데 여기에 대한 별다른 이유가 있습니까?

용어상에 ‘70년’이나 ‘70주년’이나 혼용해서 사용하고 있는데요. 실제로는 1년 내내 이뤄지는 것은 ‘시승격 70년’이 맞습니다. 그리고 ‘70주년’이라는 것은 특정일, 예를 들어서 ‘70주년’이라고 하면 특정일을 기념, 8월 15일이지 않습니까? 그렇게 되고요. 1년 내내 이뤄지는 것을, 예를 들어서 ‘광복 70주년’, 1년 내내 의미를 담았기 때문에 ‘70년’이 맞다고 봅니다.

그러면 바로 수정하는 거예요? 그러면 보고할 때에도 ‘70년’이라고 보고를 해야 되고 모든 책자에도 ‘70년’으로 표기를 해 줘야 되잖아요. 지금 중복해서 쓰니까 혼돈이 올 수 있는 부분들이 있고 그리고 그동안에는 ‘주년’이라는 말을 계속 써왔지 않습니까?

예, ‘주년’이라고 저희들도 사전도 찾아보고.

자, 의미가 그렇다면 바로잡아주시기를 바라고요.

알겠습니다.

오늘 위원님들이 여러 가지 주문도 하시고 조언 및 지적도 해 주셨습니다. 담당관님이 행정을 펼치실 때 반영이 될 수 있도록 조치를 취해 주시고 주문 내용을 보게 되면 여러 사업을 하기 보다는 제대로 된 사업을 하나 추진해라, 특히나 시민들이 피부로 느낄 수 있는 그런 사업들을 추진을 해야 되는 당부의 말씀이 있었습니다. 맞습니까?

예, 알겠습니다.

위원님들이 주문한 내용 잘 기억하셨다가 행정에 반영해 주시기를 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으므로 정책기획관 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 정책기획관님 수고하셨습니다.

예, 감사합니다. 수고하셨습니다.

위원 여러분! 효율적인 회의진행을 위해서 여기서 정회를 하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

홍보담당관 황병기입니다. 15쪽 되겠습니다. 15쪽에 일반현황은 유인물로 참고해 주시기 바랍니다. 16쪽입니다. 포항시에서 만드는 열린 포항에 대해서 설명을 드리겠습니다. 금년도에는 약 32쪽에 4만 5,000부를 발행하도록 하겠습니다. 그다음에 일반세대 배부에 3만 3,000부 하고 우편발송 1만 2,000부를 하겠습니다. 여기에 주요내용은 포항시정과 의정소식을 깔끔히 담도록 하겠습니다. 금년도에는 시민 참여형 코너를 확대하고 다양한 콘텐츠 및 기획소재를 적극 발굴하겠습니다. 그리고 정기구독자를 확대하고 배부처를 다양화하도록 하겠습니다. 시정 및 의정홍보 자료지로써 자리매김할 수 있도록 다양한 뉴스를 담도록 하겠습니다. 다음 17쪽입니다. 효율적인 언론보도를 하기 위해서 지금까지는 1일 12회 보도자료를 제공했습니다. 금년부터는 1일 2회를 하도록 하겠습니다. 1일 2회 하는 이유는 중앙지 지면을 할애 받으려니까 오후에 보도자료 제공하니까 좀 어렵더라고요. 그래서 금년부터는 일일 오전과 오후, 오전에는 주로 중앙지를 상대로 해서 배부토록 하겠습니다. 특히 금년도에는 인터뷰와 기고 및 칼럼, 기획특집을 집중하겠습니다. 그리고 국별로 시 브리핑룸에서 하는 브리핑을 주 1회 이상하도록 하겠습니다. 그리고 특별히 시민공감 및 현장 프레스투어로 언론소통을 강화하도록 하겠습니다. 대형사업이나 의심스러운 민원사항에 대해서 저희들 분기별로 언론과 같이 직접 현장을 방문해서 소통하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 다음 18쪽입니다. SNS를 통한 홍보를 추진하도록 하겠습니다. 지금까지도 네이버, 네이버블로그, 페이스북, 인스타그램, 트위터, 카카오톡플러스친구, 네이버 포스트를 이용했지만 금년도에도 똑같이 하도록 하는데 금년도에는 지금 인스타그램이 좀 많이 활용됩니다. 구독자나 팔로우가 많은 쪽을 더 깊이 활용하도록 하겠습니다. 그다음에 다양한 콘텐츠를 개발하기 위해서 이미지 강화와 동영상을 좀 더 강화하도록 하겠습니다. 다음 19쪽입니다. 도시브랜드 강화를 위한 전략적인 마케팅을 하도록 하겠습니다. 저희들 지금까지도 해 왔습니다마는 TV프로, 온라인, 대도시 전광판, KTX 활용, 동대구 등하고 금년도에는 지난번 예산편성과 감사 때 지적해 주신 울산과 부산 쪽으로도 같이 하도록 하겠습니다. 금년에 중점되는 것은 광역적 매체홍보를 통한 도시이미지 제고와 다양한 방송프로그램을 활용한 관광활성화, 포털사이트를 활용한 온라인 홍보를 강화하고 지자체별 협력마케팅을 올해는 활성화하도록 하겠습니다. 협력마케팅 하는 게 약 16개 시군이 해당되겠습니다. 다음 20쪽입니다. 영상콘텐츠를 활용하여 시정홍보를 하도록 하겠습니다. 저희들 금년도에는 매년하지만 주간시정뉴스 방영, 금년도에는 특히 시승격 70주년에 해당되기 때문에 더 중점적으로 하겠습니다. 시승격 70주년 특집 다큐멘터리를 두 편 제작해서 TBC, MBC, KBS 등 다양하게 송출하도록 하겠습니다. 시민콘텐츠 제작교육을 추진하도록 하겠습니다. 저희들이 ‘시정에 바란다’, ‘사실은 이렇다’, 등 주민소통 채널을 통하여 적극적으로 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으십니까? 박희정 위원님 질의하시기 바랍니다.

과장님 수고 많으십니다. 최근에 홍보 흐름은 SNS가 대세인 것은 누구나 다 잘 알고 있는 사실이고요. 포항시도 SNS 관련해서 각종 창구는 다 열어놓고 콘텐츠를 제공하고 있는 노력들도 제가 유심히 살펴보고 있는데요. 아쉬운 점을 말씀을 드린다면, 뭐라고 할까요? SNS는 쌍방향이 중요한데 일방적이 아닌가는 생각이 많이 듭니다. 왜 이런 주장을 하는지 혹시 생각하신 거 없으세요?

저희들 일반 SNS 구독자 내지 팔로우들이 주로 흥 위주로 하는 경향이 많기 때문에 저희뿐만 아니고 지방자치단체에서 제공하는 거에 흥을 갖기에는 굉장히 어렵습니다.

그렇습니다. 재미가 없습니다.

그게 제일 문제라고 생각을 합니다.

‘좋아요’를 비롯한 공감의 횟수 댓글, 이런 숫자들로 얼마나 쌍방향 커뮤니케이션이 되는가를 파악을 해야 되는데 네이버블로그를 제가 오늘 아침에 잠깐 봤더니 공감이 제일 많은 게 112개, 댓글 242개, 이게 뭐였냐 하면 새해맞이 이벤트였습니다. 나머지 게시물에 대해서는 공감이 50회 이하, 댓글도 그 숫자가 몇 개 되지 않았거든요. 이거는 관심이 없다, 이렇게밖에 판단이 안 됩니다. 우리가 SNS 소통홍보를 위해서 추진하는 예산에 대비해서 그 효과가 미비한 게 아닌가 생각이 드는데 이거를 끌어올릴 방법이 없겠습니까, 담당관님?

좋은 지적 감사합니다. 그리고 방금 지적하셨다시피 저희들도 노출되는 거는 저희들 직접 보내든지 누가 제작해서 올리든지 기본적으로 오는 것은 방금 위원님 말씀대로 그 정도 수준에서 조금 상한, 사실 포항시가 SNS 상위에 있습니다. 그런데 그와 관련되는 팔로우와 같이 하기 때문에 홍보가 많이 되지 단순히 우리와 시하고의 구독자하고 팔로우 인수는 어느 자치단체도 그게 한계인 것 같습니다.

그래도 페북에서 ‘좋아요’가 눌러지지 않는 게시물들은 금방 소멸되고 네이버블로그에서는 공감이 몇 개 되지 않는 게시물들은 흥미가 없는 것이거든요. SNS 요즈음 유행하고 있는 유튜브 방송이나 그런 매체들도 독창성, 기발함, 생활 밀착. 대중성, 이런 데 기반을 두고 다 활성화되고 있는 측면들이 있는데 그게 뭐로 나타나느냐고 하면 이런 공감과 댓글로 나타나는 것이거든요.

예.

한계는 있다고 말씀을 하셨지만 저희가 그걸 뛰어넘을 방법도 고민을 해 봐야 될 것 같습니다.

아까도 말씀을 드렸지만 저희들 올해에는 이미지 강화에 노력하려고 합니다. 요즈음에 하는 게 만화로 하는 웹툰이 있습니다. 그다음에 라이프그래피라고 해서 만약에 포항에 눈이 왔다고 글을 쓰고 사진을 내면 여기에 대해서 사람들이 글을 남겨놓으면 댓글이 많이 들어오거든요. 거기에 저희들이 시정뉴스를 올리고 인포그래픽, 의외로 중년층하고 카드뉴스도 좋아하더라고요. 이걸 집중적으로 활용하려고 계획을 잡고 있습니다.

그런데 이걸 강화시키려면 사실 일방적으로 꾸려지는 것들도 있어야 되는데 꾸려지는 것들로 뭐가 활용이 되고 있냐면, ‘카카오톡플러스친구’이거든요. 이거는 친구 한 번 맺어놓으면 시에서 일방적으로 내용을 뿌리는 것이기 때문에 그걸 통해서 조회수나 늘릴 수가 있는데 방금 복덕규 위원님하고도 말씀을 나눴습니다마는 카카오톡플러스친구 응해달라는 문자 한 번 저희가 받은 적이 없거든요. 쌍방향 소통에 대해선 여전히 방법론적으로도 그 고민이 부족하시지 않는가는 생각이 듭니다. 그리고 포항시에서 제작하니까 재미가 없어요. 제가 페이스북에 두 편 업로드돼 있는 거 봤거든요, 웹드라마. 지난해 연말에 하셨던데 예산은 어디에서 했습니까?

예산은 시 예산으로 했습니다. 작년에 2편.

풀예산으로 하셨습니까?

풀예산 아닙니다.

2018년도 예산에는 웹드라마 제작 예산이 없었던 것 같은데.

아마 확인을 한번 해 보겠습니다.

예산문제는 확인을 차후에 해야 될 것 같고요. 두 편 드라마 다 봤는데 너무나 재미가 없었습니다. 그런데 1편 같은 경우에는 조회수가 4,242였는데요. 2편 같은 경우에는 절반 정도로 떨어졌더라고요, 2,422. 동영상 조회수는 반복해서 들어가면 반복해서 체크가 될 텐데 그런 상태인데도 조회수가 1편에서 2편이 절반으로 뚝 떨어지고요. 댓글도 1편 같은 경우에는 89개, ‘좋아요’는 40개, ‘공유’는 13개, 이렇게 돼 있었는데 2편 같은 경우에는 댓글이 8개밖에 안 됩니다. 그리고 ‘좋아요’ 24개, ‘공유’가 7개, 절반으로 뚝 떨어집니다. 이 웹드라마에 대해서 댓글 한 번 꼼꼼히 읽어보셨습니까? 읽어봤더니요, 1편 같은 경우에는 댓글이 이렇게 많았던 이유가 사실은 한 가지였습니다. 특정업체 홍보. 미팅을 하는데 물회 먹으면서 미팅을 한다, 이런 것까지는 좋았습니다마는 특정업체 간판만 싹 보이고 다른 물회 가게들은 하나도 안 나오고 하니까 댓글로써 반발이 됩니다. “특정업체 홍보하느냐”, 그리고 “왜 미팅에 꼭 물회를 먹어야 되느냐”, 이런 내용들이 댓글의 주 내용이었습니다. 제가 봐도 너무나 재미가 없었습니다.

세세히 보면 뭐든 상대성이 있거든요. 물회는 왜 물회로 했느냐, 일반 회면 왜 일반 회냐, 이렇게 상대성이 항상 많습니다.

그러니까 아이디어가 재미가 없었어요. 차라리 물회 먹방을 업체별로 쭉 먹고 물회 먹방을 찍는 게 나았다는 생각이 들어요. 제가 비판을 하려고 이런 말씀을 드리는 게 아니고 이 한계를 뛰어넘어야 된다는 거죠.

금년에 선택할 때 시기적으로 판단해서 더 집중하도록 하겠습니다.

올해에는 고민을 해서 SNS 관련 홍보를 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠고요. 질문 한 가지만 더 드리겠습니다. 2018년도에 조금 논란이 되었던 시경계 홍보탑 차후에 어떻게 하실 예정입니까?

그걸 추진하고 있는데 안을 3, 4개 지난번에 보고드렸던 안을 최종 결정내지 의견 받을 시기에 보고드리려고 계획을 하고 있는데 안이 저희들이 하는 게 한계가 있는지 안에 문제가 있고요. 그다음에 겨울철에 하려니까 현재 판에 온도상 붙이기가 어렵더라고요. 3월 달 전에 안 보고드리고.

행안부 입장은 확인해 보셨습니까?

행안부에서는 지속적입니다. 행안부에서는 왜 그렇게 하느냐, 저도 이랬습니다. 그러면 행안부에서는 자기네들도 왜 하려고 하냐면서 말만 하고 하지 말라는 소리는 지양하는 편이거든요. 그래서 많은 고민 중에 있는데 3월 전에 결정하도록 하겠습니다.

행안부에서 왔던 자료제출해 주시기 바랍니다, 공문이요.

예.

이상입니다.

김민정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

담당관님 수고 많으십니다. SNS 인스타그램 178%나 증가했는데요. 저도 시에 SNS 중에 인스타그램을 제일 재미있게 보고 있습니다. 고생해 주시는 점 감사드리고요. 질문을 SNS를 재난 등 비상 발생 시에도 이용을 하겠다, 투 트랙으로 운영을 한다, 이렇게 설명을 해 주셨는데 얼마 전에 1월 9일에 두호동에 새벽에 산불 있었지 않습니까?

예.

그거 혹시 SNS로 안내된 거 있습니까?

두호동 산불 났을 때 시 매개체로도 나갔고요. 트위터로 상황 전개에 따라서 아마 단기적으로.

트위터로 안내되었습니까?

안 된 것으로 알고 있습니다. 재난재해는 상황전개에 따라서 저희들이 할 부분은 기본적으로 담당부서에서 하고 나머지 참여할 부분은 참여한다고 했습니다.

일단 새벽에 산불이 발생했으면 이 설명대로라면 페이스북이나 인스타그램에 안내가 되어야 되는 거 아닙니까? 아니면 다른 방법으로 계획을 하고 계십니까?

산불사건에 대해서는 시 내부해서 직원들한테 들어갔고요. 이거는 지금 저희들.

안 됐죠?

예, 안 된 것으로 알고 있습니다. 저희들이 그 사안에 따라서 대시민들에게 다 알리려는 상황을 판단을 해서 전개하고 이러거든요.

그러면 사안에 따라서 산불 난 것은 안 하고, 제가 쭉 보니까 태풍 안내 정도가 돼 있더라고요.

방금 말씀드린 것처럼 왜 그러냐 하면 어느 특정지역에 산불이 났다, 새벽 3시에 산불이 났다, 그 산불로 봐서 모든 포항시민들이 다 대피를 해야 된다든지 이런 상황이 되면…

아니, 모든 포항시민이 아니더라도 두호동에 새벽에 산불이 났다 하면 산불 발생됐고 지금 진화 중이고 이 정도의 안내는 SNS로 간단하게 할 수 있는 거 아닙니까?

낮시간에 이렇게 했다고 하면 저희들 충분히 했을 겁니다. 밤시간에는 크게 관련되지 않는데 모든 것을 SNS로 하면 다 휴대폰마다, 물론 본인 설정에 따라 다르지만 소리를 한다든지 간접적인 피해가 있을 수 있거든요. 이건 신중하게 하도록 하겠습니다. 지적해 주신 부분은 저희들이 못 챙긴 부분에 대해서는 하도록 하겠습니다. 이건 또 재난 쪽에서도 보내거든요. 재난 쪽에서 직접 하다 보니까 단계를 넘어서 저희들이 대신 홍보 나가겠다고 하면 하고 그런 단계로.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 배상신 위원님.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 작년보다는 해당업무 파악을 더 많이 하고 잘하고 계시는 것 같네요. 어떤 매체가 요즈음에 각광을 받고 있고 어떤 매체가 주류가 되고 있다는 내용은 인지를 잘하고 계신 것 같습니다. 하나 당부의 말씀을 드리도록 하겠습니다. 당초 우리 예산 편성할 때 언론 관련해서 홍보에서 정리가 많이 되었지 않습니까?

예.

그 부분에 있어서 언론사 반응들이 어떻습니까?

예산이 편성되고 결과가 나오니까 모든 언론들이, 쉽게 이렇게 표현을 합니다. 광고비를 작년보다 단가를 올려다오, 이렇게 요구를 합니다. 저희들은 금년도까지는 작년 단가기준으로 하려고 하고요. 매체수가 늘다 보니까 작년에 시정홍보나 우리 시 홍보를 하면서 홍보비 전혀 못 받은 언론사도 나름대로 주려고 하고요. 금년도 시승격 70주년이니까 시정이나 의정이나 집중해야 될 부분을 집중 강화하도록 할 계획입니다.

제가 드리고 싶은 말씀은 그런 개념보다는 기존에 해 왔던 잘 보지 않았던 지면이나 이런 쪽으로 조금 많이 집중돼 있던 것을 여러 가지 차원에서 다각도로 홍보를 하기 위해서 콘텐츠를 다 변화시킨 거지 않습니까? 그런 쪽에서 언론사에서 얘기가 없습니까?

저 개인적으로 환기 받는 내용도 많습니다.

그래서 예산편성하실 때 당초 좋은 취지 같아서 일괄로 그렇게 해 드렸는데 전체 큰 틀로 그렇지 않습니까? 다 삭감을 하고 각 부서별로 예산을 다시 줘서 각 부서에서 관련된 업무나 이런 것들을 홍보팀과 같이 협업하고 홍보해서 언론매체 선정하고 같이 가는 거 아닙니까?

예.

그래서 아까 말씀하신 기존에 천편일률적인 보지 않는 신문에 지면광고라든가 그런 쪽으로 지양을 하고 실질적으로 아까 말씀하신 SNS나 방송이나 이런 쪽으로 해서 조금 더 집중해서 하겠다는 그런 취지에서 예산을 편성한 것으로 알고 있거든요.

예, 그렇게 하겠습니다.

연초입니다마는 당초 계획하신 대로 지속적으로 추진하셔서 다시 한 번 또 부서에든 예산을 거꾸로 각 언론사에 기존에 해 오던 대로 나눠주지 않고 원래 계획하신 대로 다양한 매체와 다양한 홍보방법으로 조금 더 시정홍보가 잘 되었으면 하는 말씀에 주문을 드려보겠습니다. 중간에 끊기지 마시고 당초 계획한 대로 밀고 가라는 그런 뜻으로 드리는 말씀입니다.

좀 도와주셨으면 고맙겠습니다.

이상입니다.

복덕규 위원님.

담당관님, 잘 들었습니다. 두 가지 질문을 드리겠습니다. 26페이지에 올해 계획으로 청렴에 대한 계획으로 써주셨는데 최근에 경주시가 청렴도 최하위 권이라고 언론에 나오지 않았습니까? 그 대책으로 6급 이상 공무원에 대한 개별청렴도를 조사를 해서 인사반영에 조치를 하겠다고 대책을 발표했던데요. 포항시는 이런 구체적인 계획이 있습니까? 청렴콘서트, 청렴교육, 이런 교육 말고 결과에 대한 평가.

저희들이 기존 쭉 하고 있는 것을 여러 가지 많습니다마는 주요내용을 말씀드리면 청렴실시간 모니터링을 해서 외부청렴도 평가를 하는 민원 받는 사람들에 대해서 저희들이 다 온라인으로 설문을 다시 해서 잘못돼 있는 사항은 저희들이 파악해서 각 매월 분석결과를 각 부서에 통보해서 고치고 있고 공무원들 내부적으로는 청렴도를 향상해서 저희들이 매주 목요일 날 컴퓨터 켜면 자가학습시스템이라고 해서 청렴에 관련된 내용을 교육을 시키고 있습니다. 그리고 각종 홍보로 여러 가지 엘리베이터에 보면 청렴거름망이라든가 홍보도 여러 가지 하고 있고, 특히 신규직 공무원들 처음에 발령받으면 우리 시에서 자체 만든 청렴목민심서를 전부 다 주며 여러 가지 시스템을 하고 있습니다.

담당관님, 제 질문의 요지는 뭐였냐면 일방적인 교육 말고 구체적으로 이런 청렴도 평가에 대한 계획이 있느냐? 바로 청렴도 조사를 인사반영에 한다든지, 그걸 질문을 드렸던 것이고요. 다음 질문으로 넘어가겠습니다. 마지막 페이지 고충민원처리 체계 구축이요. 제가 지난 행정사무감사 때 총괄부서가 어디인지 잘 몰라서 자치행정과장님한테 질문을 드렸었는데요. 빅데이터 관련해서 고충민원을 방지하고 이런 내용이 나와서 빅데이터 분석해서 하는 것인지에 대해서 질문을 드린 적이 있습니다. 답변이 전체 통계를 가지고 있지 않았다, 전체 통계를 가지고 있지 않다. 총괄관리가 되고 있지 않았었는데 지금 월별 분석자료를 전 부서에 공유하고 12회 추진실적에 보면 주요민원 개선대책을 마련하셨다고 써주셨는데요. 구체적인 사례 말씀해 주시겠습니까?

주요 개선대책은 12회에 대해서 정확하게 제가 자료가…

일단 제일 궁금한 거는 월별 빅데이터 분석자료가 있는지가 궁금합니다.

12회 저희들이 한 것은 서면조사 12건을 해서 공무원 불친절 2건 하고 업무소홀 8건, 기타 2건해서 서면처리한 게 아니고 전체적으로 설명을 드리면 8282센터라고 해서 전화 들어온 거에 대해서 각 부서에서 업무처리하고 난 후에 저희들이 다시 8282 전화 온 거에 대해서 메시지를 보내서 그동안 한 거에 대해서 불만이 없는지 한 번 더 조사를 합니다. 그래서 각 온 전체를 유형별로 빅데이터 분석을 하면 몇 월 달에는 죽도시장 앞에 주차위반이 많았다, 아니면 상대동에 하수도 그게 많았다, 이렇게 빅데이터 분석이 되면 그 된 분석 자료를 각 부서에 통보를 해서 하수도 관련 민원이 많은 것은 하수도과로 해서 그 분야에 대해서 대책을 세워서 하도록 하고요.

담당관님, 무슨 말씀이신지 알겠습니다. 그런데 제가 궁금한 거는 지금 민원접수 경로가 굉장히 많지 않습니까? 국민신문고도 있고 새올시스템, 시정에 바란다, 8282, 생활불편신고 어플, 많은 경로가 있는데 그걸 총괄해서 수합하고 분석한 빅데이터가 아니고 지금 말씀하신 몇 가지 8282콜센터라든지 이것을 통해서 수합된 자료를 가지고 12회 실적이 있다고 말씀하신 거잖아요?

예, 맞습니다.

경로가 다양한데 그중 일부만 분석을 해서 빅데이터 분석이라고 하는 것이 맞는지 일단 의문이고요. 그런 면에서 조금 더 총괄적이고 그런 데 대한 중복민원을 신속하게 대응해 주시기를 부탁드립니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 정종식 위원님.

감사담당관님, 설명 잘 들었습니다. 조금 전에 김민정 위원님 질문하신 내용에서 조금만 추가하면 외부청렴도 향상을 위해서 실시간 청렴모니터링 시스템을 활용해서 민원이용자, 관계당사자한테 콜을 해서 문서상으로 청렴도를 조사하신다는 이 말씀이죠?

예.

그런데 민원이용자나 관계당사자 이외에 어떤 모니터링을 해 본 경험은 있습니까?

그 분야 아닌 데는 아직 하지 않았습니다.

본 위원이 이렇게 질문하는 이유가 방금 말씀드렸다시피 민원이용당사자와 어떤 공공기관과의 관계당사자에게 문서상으로 민원에 관련 있는 청렴도 모니터링을 할 경우에 그 데이터가 정확하다고도 볼 수 있지만, 또한 그 부분이 정확하지 않다고 볼 수 있습니다. 아까 말씀드린 대로 관계당사자인 경우에는 사실상 그런 부분에 대해서 대응하기가 불필요한 경우도 있다고 생각합니다. 그래서 포항시민 상대로 포항시에 청렴도 모니터링을 한번 해 볼 필요성이 있지 않느냐는 생각에 본 위원은 얘기를 드립니다. 그 부분에 대해서 감사담당관님 견해를 듣고 싶습니다.

어쨌든 청렴도평가를 하면 대상을 인허가 업종하고 제세점 각 분야 업종이 정해진 대상자를 해서 청렴도 조사를 하다 보니까 원래 전 시민을 다 하면 좋겠지만 연락처나 우리가 보낼 수 있는 정보력이 없기 때문에 사실 인허가나 민원 실질적으로 들어간 사람부터 그렇게 했고 위원님 지적하신 대로 전체 시민에 대한 것은 저희들 별도로 읍면동 동향을 파악한다든가 아니면 설문하기에는 너무 많고 그래서 서한문이나 이렇게 보내서 하고 전체 시민을 상대로 하기에는 너무 광범위하니까 동향을 파악해서 하여튼 같이 하도록 하겠습니다.

그렇게 되면 민원이용자를 제외한 협회나 관계단체나 기타가 있다고 봅니다. 거기에서 무작위 추출을 해서 실시간 모니터링 조사를 하는 것 또한 바람직하지 않느냐는 본 위원의 생각입니다. 한번 그런 부분에 대해서 청렴도 모니터링 시스템에 나름대로 방법을 다시 한 번 강구해 줬으면 하는 생각입니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 박희정 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

담당관님, 수고 많으십니다. 포항시가 공직기간 확립을 위해서 굉장히 많은 애를 쓰고 있다는 걸로 저는 알고 있습니다만, 이렇게 많은 노력을 하는데도 사건은 계속 일어납니다. 지난해 연말 같은 경우에 포항시로서는 좀 치욕적이라고 할까요? 공무원이 술을 취해서 차를 훔치고 중앙분리대를 추돌하는 사고까지 일으켜서 119에 긴급하게 실려 가는 사고가 언론에 크게 보도가 되었습니다. 포항시 이미지를 굉장히 추락시켰다고 보는데요. 예방을 이만큼 하는데도 왜 근절이 안 될까요?

그 부분에 대하서는 저희들도 죄송합니다. 사실 저희들도 2주에 한 번씩 메시지를 보내고 각 차에 홍보물도 많이 부착하고 있습니다마는 저희들도 7개월 정도는 연간 12, 13명 정도가 음주가 되는데 작년에는 3월 달 이후로는, 7개월 정도는 음주단속이 한 번도 없어서 괜찮다. 많이 좋다고 했는데, 연말이 되어서.

그러니까요. 지난 10월 행감 할 때까지만 하더라도 없다고 하셨잖아요?

그분이 안 그래도 술을 좋아하는 분이라서 저희들도 중간에서 그런 거를 한번 했는데 그 이후에 소방서에 파견을 가 있다고 보니까 조금 우리한테 벗어났고 본인도 양이 너무 많으니까 기억이 전혀 없다고 하는데 참고적으로 위원님 말씀을 드리면 원체 자기의식 불명으로 차를 했기 때문에 차에 대한 절도나 그 죄는 하여튼 ‘혐의 없다’는 것으로 나온 것으로 알고 있습니다. 더 열심히 해서 없도록 하겠습니다.

개인의 혐의는 없어질지 몰라도 포항시의 이미지 훼손은 정말로 컸거든요. 감사담당관실에서 물론 예방한다고 다 이런 행위들이 없어지지는 않겠지만 특별히 조금 더 관심을 가져야 될 것 같고요. 본청에서 조금 멀어진다고 해서 공직기강이 헤이해지는 일은 절대로 없어야 됩니다. 그렇죠, 담당관님.

예, 알겠습니다.

그런데 포항시와 관련된 공기업, 그리고 출자·출연기관들에 대해서도 저희가 관심을 좀 가져야 될 것 같습니다. 저한테 이런저런 얘기들이 상당히 들려오고 있거든요, 특히 시설관리공단이요. 혹시 감사담당관실에서 그 부분에 대해서 감찰활동을 하신다거나 그럴 계획은 있으신지요? 가능한 범위인가요?

시설관리공단은 저희들이 물론 정기감사도 있지만 복무할 때도 시설관리공단도 같이 하고 있는데 또 시설관리공단은 자체적으로 자체감사 부서가 있습니다. 그 부서하고 계속 한 번씩 연락을 해서, 의외로 인원이 많다보니까 조금 민원도 생기고 해서 저희들 계속 협조를 하고 있습니다.

시설관리공단도 조직이 비대해지고 있기 때문에 시설관리공단의 감사팀하고 업무를 유기적으로 잘 협조를 하셔서 이런 저런 얘기들이 안 들려오면 좋겠다는 주문을 드리겠고요.

예, 알겠습니다.

재정누수 방지를 위한 사전예방 일상감사도 하고 계신데요. 추진실적 중에 보조사업에 적정성 심사, 그리고 민간위탁 대행 계약, 이런 것도 적정심사를 하셨던데 결과가 대체로 어느 정도로 나오고 있습니까?

사실은 보조금하고 오는 것은 사전 보조금을 집행하기 전에 신고를 하니까 저희들도 앞으로 감사를 하면 저번에도 행정사무감사 때도 느낀 게 집행하고 난 결과를 정산을 해당 부서에서 옳게 안 하다 보니까 일상 감사하는 것은 보조금 처음 나갈 때 하니까 그렇게 실효성에 계획을 가지고 맞다, 안 맞다 하기에는. 그러나 한 사업비나 이런 데 대해서는 설계했는데 잘못된 것이라든가 전체 저희들이 다 점검을 하고 있습니다.

제가 여러 차례 말씀을 드렸는데요. 보조금 관련해서 사후심사할 수 있는 방법을, 일정금액 이상 되는 사업에 대해서는 사후심사할 수 있는 방법을 강구를 해 주시면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 왜냐하면 행정사무감사 할 때 보면 자료들 쭉 받아보니까 지방계약법을 준수하지 않고 있는 그런 사례들이 굉장히 여러 건 보이더라고요. 제가 봐서 이렇게 보일 정도면 세부심사 들어가면 조금 더 엄격하게 결과가 나오지 않겠습니까? 그래서 사후심사할 수 있는 방안 마련해 주실 것을 주문을 드리겠고요. 자료 몇 개 요청을 드리겠습니다. 보조사업하고 민간위탁 관련해서 적정사 심사 했던 자료, 결과가 어떻게 나왔는지 그 자료 좀 주시고요. 청렴도 평가한 자료, 올해 나온 자료, 이것도 주시고요. 고충민원 관련해서 건축 인허가와 관련된 본청, 사업소, 이런 데 민원처리 실태 특정감사를 하셨고, 읍면동 민원처리 실태 특정감사를 하셨던데 이 2개 원본도 부탁을 드리겠습니다. 개인이름은 지우시고요. 과 이름 정도 나와 있는 그 정도는 공개해도 되지 않습니까? 원본을 제출해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사담당관님, 박희정 위원님 자료요구하신 내용 빠른 시일 내에 제출을 해 주시고. 세 분의 위원님이 여러 가지 주문도 하시고 지적을 하셨는데 깊이 있게 분석을 하셔서 행정을 펼치시는데 반영을 할 수 있도록 해 주시기를 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 작년 12월에 공직기강확립 결의대회가 있었죠?

예.

음주예방 결의를 매년 한다지만 지속적으로 근절은 되지 않고 있고 청렴도도 계속해서 제자리인 것 같습니다. 위원님들이 지적하신 외부청렴도도 문제이지만 내부청렴도도 더욱 문제인 것 같습니다. 특단의 조치가 필요할 것 같고 인식개선과 분위기 변화를 위해 담당관께서는 최선의 노력을 다해 주시기를 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사담당관 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 감사담당관님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 중식을 위하여 여기서 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 평생학습원장 허윤수입니다. 먼저 제257회 포항시의회 임시회를 맞아 시민의 복리증진을 위해 헌신적으로 활동하시며 평생학습원 업무에 대하여 많은 관심과 애정으로 적극 지원해 주시는 평소 존경하는 방진길 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 먼저 평생학습원 소관 2019년도 주요업무보고에 앞서서 소속 간부소개를 드리도록 하겠습니다. 평생교육과 최태선 과장입니다. 시립도서관 송영희 관장입니다. 시립미술관 김갑수 관장입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 부서별 주요업무를 과장, 관장이 보고드리도록 하겠습니다. 고맙습니다.

원장님 수고하셨습니다. 그러면 먼저 평생교육과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 최태선 평생교육과장께서는 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 평생교육과장 최태선입니다. 평생교육과 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽, 해피투게더 평생교육 운영입니다. 인생 100세 시대를 맞아 인생 재설계와 취·창업교육을 내실 있게 추진하여 평생교육을 통해 일자리 창출로 이어져 시민들의 행복과 나눔의 기반을 구축하여 사회가 필요로 하는 인적자원을 적극 양성하겠습니다. 지난해에는 일반 성인 과정과 읍면동 과정을 포함하여 총 809개 강좌에 2만 800여 명의 수강생을 배출하였으며, 지역대학과 전문교육기관과 연계한 프로그램도 25개 강좌에 665명을 교육하였습니다. 금년에는 854개 강좌에 2만 3,000여 명을 대상으로 정규과정과 테마교육을 실시하겠으며, 특히 자격증 취득반 62개 강좌를 운영하여 인생이모작 지원과 일자리 창출에 중점을 두고 추진하겠습니다. 또 마을평생교육지도자 양성과정을 2강좌 개설하여 읍면동 평생교육을 확산시키고 포스코인재창조원 글로벌리더십센터와 협업하여 시민행복소통프로그램을 추진토록 하겠습니다. 생애역량 강화를 위한 맞춤형 프로그램 운영으로 시민들과 공감하고 학습효과를 극대화하고 평생학습을 통해 취업과 창업으로 이어지는 시민들이 행복하고 배움의 꽃을 피우는 우수평생학습도시로 거듭나도록 최선을 다하겠습니다. 다음 4쪽, 전국 평생학습도시 관계자 워크숍 유치입니다. 시승격 70주년을 맞아 전국 평생학습도시 관계자 워크숍을 유치하여 지속발전 가능한 평생학습도시 포항을 조성해나가겠습니다. 우리 시는 2012년 교육부로부터 평생학습도시로 지정받았으며, 현재 전국평생학습도시 협의회 회원 도시는 165개 지차제와 75개 교육지원청을 포함하여 총 240개 단체가 참여하고 있습니다. 전국평생학습도시 관계자 워크숍을 올해 하반기 중 1박 2일 일정으로 전국 각지의 평생학습담당자와 전문가 150여 명 이상의 참가가 기대되며 미래지향적 평생학습 발전 방안을 모색하고 이와 함께 지역경기활성화 및 포항 홍보를 통한 포항 이미지 제고에도 기여할 것으로 기대합니다. 앞으로도 평생학습도시 간 워크숍 네트워크 강화를 통해 투자 대비 효과가 높은 전국 및 도 단위 행사를 적극적으로 유치하여 전국에서 모범이 되는 평생학습도시로 자리매김할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 5쪽, 그린웨이70마켓 운영입니다. 평생학습을 통한 여성 일자리 창출을 활성화하여 그린웨이마켓이 포항을 대표하는 프리마켓 랜드마크로 정착하고 일자리를 희망하는 청·장년 여성들이 당당하게 다시 일할 수 있는 실제적인 일자리를 만들 수 있도록 하겠습니다. 지난해에는 1회 160개 팀 720명이 참여하여 학습결과물 전시판매와 체험의 장인 그린웨이마켓을 운영하여 4,000여 만 원의 판매고를 올렸으며, 수입금 중 일부인 620만 원을 독고노인 밑반찬 지원 기금으로 기부하여 평생학습을 통한 나눔의 기부문화 조성에 앞장서고 우리 시 대표적인 축제인 포항국제불빛축제와 포항스틸아트페스티벌에도 적극 참여하였습니다. 금년에도 시승격 70주년과 연계한 그린웨이70마켓을 확대 운영하여 학습과 취·창업을 연계한 프리클래스 운영과 학습동아리 활성화, 1인 창업 실전교육, 트렌드에 맞는 과목 운영 등 실천적 교육으로 진행하겠습니다. 수강생들의 창업 현장 학습을 통해 판매 전략과 노하우를 터득하여 1인 창업에 성공할 수 있도록 지원하겠습니다. 다음 6쪽, 미혼 싱글족을 위한 야간 수업 운영입니다. 바쁜 직장생활로 지친 직장인들을 위한 야간을 수업을 진행하여 진정한 워라밸 문화조성과 미혼직장인 남녀가 함께 공통된 취미를 공유하여 인생의 동반자를 만날 수 있는 계기를 마련하겠습니다. 미혼 직장인 남녀를 대상으로 퇴근 후 저녁시간을 활용한 야간반 5개 반 75명을 모집하여 목공 사진, 바리스타 등 취미활동을 통한 다양한 정보를 나눔으로써 자연스럽게 결혼문화를 조성하고 평생학습에 대한 새로운 방향을 제시하여 미혼 직장인들에게 평생학습을 통한 자아발견과 건강한 문화 가치관을 적립하도록 하겠습니다. 이상으로 평생교육과 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 따른 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 박희정 위원님 질의하십시오.

과장님, 수고 많으십니다. 평생교육과에서 여러 가지 프로그램이나 이런 거 많이 마련하고 운영하시느라고 애를 많이 쓰시고 있다는 부분은 잘 알고 있는데 좀 아쉬운 점을 한 가지 지적하자면 변화된 사회상을 제대로 반영 못 하고 계신 게 아닌가는 생각이 좀 듭니다. 어느 군데에 그러냐면 6쪽에 보시면 미혼 싱글족을 위한 수업을 운영하겠다고 하셨는데 요즈음에는 남성평등 관점에서도 그렇고 시대 자체가 싱글족 중에서도 특히 돌싱족들이 많이 늘어나고 있는 상태이거든요. 이혼율이 높다는 것이 바람직하지는 않습니다만, 그만큼 만남과 헤어짐의 시대가 되었다, 그래서 미혼보다는 비혼을 상대로 하는 프로그램을 하셔야 더 많은 사람들을 포용하는 프로그램이 되지 않을까 싶거든요. 미혼 싱글족, 이러면 결혼을 하지 않은 사람들만을 대상으로 할 수 있지 않습니까? 관점 자체를 바꾸셔야 된다는 거죠. 그러니까 혼인 상태가 아닌 사람들, 혼자 있는 사람들을 대상으로 하셔야 우리 프로그램들이 조금 더 촘촘해질 수 있을 것 같거든요. 대안이 있으십니까?

우선 상반기 중에 보면 젊은 직장인들이 바쁜 직장생활 때문에 상대를 만날 기회가 적어서 결혼을 못 하는 경우도 있고 하니까 미혼인 직장인들을 통해서 수강생을 모집해서 같은 취미활동을 하다 보면 자연스럽게 만날 수 있는 기회를 우선 제공하고 하반기 중에 그런 부분도 감안을 해서 고려해서 추가로 교육이 될 수 있으면 그런 방법을 찾아보겠습니다.

이 프로그램 이렇게 이름을 붙인 과정은 제가 이해를 하겠습니다마는 그 관점으로 하시다 보면 우스갯소리로 말하면 미혼 싱글족들이 취미활동 이만큼 하면 결혼 안 합니다. 우스갯소리입니다. 그래서 평생교육 프로그램이 좀 더 다양한 계층의 혜택이 주어지려면 관점이 미혼싱글족으로 한정시키면 안 된다는 부분 다시 한 번 말씀을 드리겠고요.

알겠습니다. 이 프로그램을 운영하면서 그런 부분도 참고를 해서 수강생 모집할 때 참고를 하도록 하겠습니다.

그리고 우리 포항시가 시승격 70주년 기념행사들을 굉장히 많이 하고 있는데 그중에 하나가 기념캐릭터를 만드는 것이거든요.

예.

평생교육프로그램 중에 목공 조각하고 그런 프로그램도 있지 않습니까?

예.

프리마켓하고 연결이 되죠?

예, 연결이 되고 있습니다.

제가 한 가지 제안을 드리고 싶은데 캐릭터가 만들어지면 그 캐릭터를 활용한 무언가를 제작해서 프리마켓에서 한 번 판매를 해 주시면 어떨까라는 생각이 듭니다. 물론 포항시에서 그걸 기념해서 뭔가 만들고 하는 부분들은 다 하시겠지만 일반시민들의 눈으로 봤을 때 좀 더 새로운 뭔가가 나올 수 있거든요?

예.

한 번 해 보면 만드는 사람도, 그걸 사가는 사람도 의미 있겠다 싶은데 한 번 추진해 주실 수 있을까요?

예, 그러겠습니다. 상반기 중에 목공반이 있는데 그런 캐릭터를 제작할 수 있는 방법을 연구를 해서.

캐릭터 만들어진 후에, 일단 70주년 캐릭터가 정확하게 나와야 되니까요. 그걸 활용한 제품들을 한 번 만들어서 판매를 해보는 것도 의미가 있지 않을까 싶습니다. 한 번 고려해 봐주실 것을 주문드리겠습니다.

예, 그러겠습니다. 의미가 있는 그런 내용인 것 같습니다. 캐릭터가 만들어지면 우리가 준비를 해서 프리마켓 할 때 전시를 해서 여러 사람이 관심을 가질 수 있도록 조치를 하겠습니다.

박희정 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 과장님, 박희정 위원님 두 가지 내용이 있는 것을 주문을 드렸고 지적을 해 주셨는데 깊이 있게 관심을 가지시고 적용을 시킬 수 있도록 주문을 드립니다.

예, 반영될 수 있도록 연구하겠습니다.

평생학습원 관련해서는 어떻게 보면 한정된 인원만 사용하고 있다는 것을 늘 간담회 때도 말씀을 드리고 합니다마는 젊은 친구들이 평생학습원을 활용할 수 있는 그런 프로그램도 잘 구상을 해서 포항시민 전체가 이용할 수 있는 평생학습원이 되기를 주문을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 과장님, 수고하셨습니다. 다음은 시립도서관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 송영희 시립도서관장께서는 업무보고해 주시기 바랍니다.

9쪽입니다. 시립도서관 소관업무입니다. 언제 어디서나 책과 만나는 포항, 주민들과 함께하는 작은도서관 운영을 활성화하고자 합니다. 사업량은 포항시 전체 50개소로 작은도서관 42개소와 스마트작은도서관 8개소로 사업량이 되겠습니다. 추진실적으로는 2018년 작년 스마트도서관 3개소 제철, 오천, 송라에 설치를 하였습니다. 운영자 교육과 독서프로그램으로는 52개 프로그램으로 1,961회로 1만 9,000여 명이 참여를 하였습니다. 2019년 추진계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 올 1월에 작은도서관 30개소 운영자 무기계약직을 전환했으며, 역량강화 등 지속적인 교육을 통해서 작은도서관 운영을 안정화하도록 하겠습니다. 생활SOC 사업 리모델링으로 국비와 시비 2억 5,000만 원을 확보해서 5개소 죽장, 신광, 두호, 오천, 청림을 리모델링 특성화도서관으로 재구성을 하겠습니다. 작은도서관 운영을 내실화하기 위해서 올해 예산으로 작은도서관 시설보수로 5개소를 그동안 부족했던 부분을 시설을 보수하고자 합니다. 상대 큰섬마을과 환호 어린이, 장량 햇살, 장기 양포, 효곡 그린숲, 이렇게 장판이라든가 누수라든가 필요한 부분에 대해서 시설을 보수하도록 하겠습니다. 또한 독서진흥프로그램에 대해서 예산이 좀 적은 듯하지만 4,000만 원의 예산으로 도서관별 문화콘텐츠를 제작하고 특성화맞춤 프로그램 등 확대해서 운영을 하고 재능기부도 모집을 하고 있어서 좀 더 지역에 맞는 프로그램으로 적극적으로 응대하도록 하겠습니다. 작은도서관 42개소에 독서동아리를 모두 구성하고 모든 시민들이 독서와 함께할 수 있도록 확대 활성화하도록 하겠습니다. 작은도서관은 2019년 새로운 도약을 계기로 해서 주민들이 가까이에 있는 생활밀착형 서비스 제공으로 시민들의 문화 속 독서문화공간으로의 확산을 최대한 저희들이 확산하고자 그렇게 하겠습니다. 다음 10쪽입니다. 시승격 70주년 기념행사로 독서문화대전을 개최하고자 합니다. 시승격 70주년 기념행사로 책 읽은 문화를 확산시키고 독서를 통한 소통과 화합의 도시문화를 조성하고자 합니다. 사업의 내용은 그동안 저희들이 한 책 한 도시로 원북원포항 사업을 꾸준히 해 왔는데 그 사업하고 독서문화대전을 콜라보레이션으로 같이 함께해서 책 읽는 도시를 만들고자 합니다. 책을 매개로 한 작가와의 만남, 지역작가, 북 콘서트, 또는 공연, 공개방송 등 책에서 파생된 체험이나 전시, 공모를 통해서 책 읽는 즐거움을 증대시키고 다채로운 행사로 지역의 독서 인구를 확대하도록 하겠습니다. 다음은 11쪽, 영암·오천도서관 정밀안전진단 및 내진 성능평가 용역에 따른 보강공사를 실시하도록 하겠습니다. 영암·오천도서관은 안전보수·보강 및 내진보강으로 이용객의 안전을 도모하도록 하겠습니다. 지진화산재해대책법으로 기본계획에 의해서 노후 공공시설인 영암·오천도서관에 대해서 작년 추경예산을 받아 7,800만 원의 예산으로 정밀안전진단 및 내진성능평가 용역을 실시한 결과 구조상 안전에 있어서 문제가 있는 것으로 모두 C등급으로 나왔으며, 영암도서관에 대해서는 안전보수 및 보강, 또 오천도서관의 경우에는 안전보수가 필요하다고 합니다. 내진성능평가 결과, 내진성능 요구라든가 인명안전을 만족하지 못하므로 반드시 구조보강이 요구된다고 평가결과가 나왔습니다. 그래서 2019년 계획으로는 1회 추경에 영암도서관 8억 7,900만 원, 오천도서관은 3억 7,500만 원의 예산을 반드시 확보해서 이용자들이 좀 더 안전하고 지진 발생할 때 이용객의 안전을 도모하고자 합니다. 이런 부분에 있어서는 저희가 생활SOC 사업이 영암도서관 리모델링 공사로 함께 병행 추진해서 예산을 좀 절감하고 시설설계에 있어서 함께 설계를 해서 그렇게 영암도서관을 리모델링하고자 합니다. 이상으로 시립도서관의 소관업무를 마치겠습니다.

관장님, 수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정종식 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

관장님, 설명 잘 들었습니다. 지금 포항시 시립포은도서관 이용이 동절기 방학기간과 하절기 방학기간의 포은도서관의 이용자가 급증하고 있죠?

예, 맞습니다.

그러면 평상시와 어떤 동절기, 하절기 방학 때 운영계획은 어떻습니까?

저희들이 계절별로 어린이들 같은 경우에는 체험교실을 조금 더 확산시키고 초등학생 같은 경에는 독서교실프로그램 운영하고 있고요. 어른들, 일반인들을 대상으로 프로그램 같은 경우에는 인문학 강의와 모든 프로그램 체험행사라든가 이런 것을 확산시키고 있습니다.

지금 관장님 말씀하시는 쪽으로 확산을 시키다 보니까 포은도서관 효율적인 공간 이용률이 많이 떨어지고 있다는 이용객들의 얘기가 많이 나오고 있습니다. 그러다 보니까 방금 말씀하신 부분에 독서문화대전 개최에 관련한 사항이나 이런 부분을 여기에 작가의 만남, 지역작가 북콘서트, 이런 부분이 전체 포은도서관에서 어떤 행사가 이뤄지다 보니까 동하절기에 방학 때에도 효율적인 공간 활용도가 이용자는 많은데 효율이 떨어진다고 보거든요. 이걸 분산을 해서 행사를 진행한다든지 하실 계획은 있습니까?

예, 독서문화대전 같은 경우에는 포은중앙도서관에서 원북사업 같은 경우에는 그동안 원북선포식이라든가 릴레이사업을 포은도서관에서도 했었거든요? 예전에는 도서관뿐만 아니라 다른 지역에 가서 사람들이 많이 오고가는 장소를 선택해서 독서릴레이라든가 선포식을 해 왔었습니다. 이번에도 70주년 행사를 해서 영일대를 생각도 하고 있고 이거는 저희 도서관 포항시 어느 쪽으로 정확하게 잡지는 않았지만 그 부분에 대해서 적극적으로 검토를 해서 도서관 안에서만 행사가 이뤄지지 않고 밖으로도 나가서 행사를 하도록 그렇게 확산시키도록 하겠습니다.

공간활용도를 높이기 위해서 지금 꼭 도서관장님 말씀하신 것처럼 행사를 좀 분산해서 집행해 줬으면 하는 생각입니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

김민정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관장님, 수고 많으십니다. 작은도서관 독서진흥프로그램요. 이걸 일괄해서 볼 수 있는 안내하는 사이트가 있나요?

작은도서관 안내는 저희 홈페이지에서 하고 있는데 전체적으로 이번에 도서관 홈페이지 내에서 볼 수 있도록 저희들이 행사일정을 같이 묶어서 올릴 예정입니다.

아직 올리신 것은 아니죠?

예, 올해에 계획 중에 있습니다.

궁금해서 찾아봤었는데 빨리 올려주시기 부탁드리고요.

예, 알겠습니다.

그리고 주말에 아이들 데리고 이런 독서체험프로그램을 다녀왔는데요. 물론 재료비를 내고 아기돼지삼형제나 돼지 관련한 책들을 읽어주고 내용을 가지고 만들기를 하는 프로그램이었어요. 그걸 해 보니까 조금 더 능동적으로 아이가 책 내용에 대해서 궁금해하더라고요. 그래서 이런 프로그램을 작은도서관에서 많이 했으면 좋겠다는 생각이 들어서 제가 여쭤봤고요.

예, 감사합니다.

프로그램 좀 빨리 올려주시고요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

예. 박희정 위원님.

관장님, 수고 많으시고요. 제안을 한 가지 좀 드렸으면 합니다. 도서관에 가보면 도서관 배치들이 그러니까 실내디자인이 천편일률적입니다, 책이 있고 책상이 있고. 저희 세대 같은 그 분위기 자체가 익숙합니다. 그런데 어린아이들한테는 그런 분위기가 굉장히 딱딱하고 책을 가까이하기에는 힘들게 만드는 오히려 방해적인 요소로 작용을 하거든요. 그래서 작은도서관 같은 경우에는 어른들도 많이 이용을 하지만 어린학생들이 이용하는 빈도수가 높기 때문에 이번에 작은도서관 시설보수를 하실 때 그 공간에 대한 구상을 조금 아이들이 자유로운 시각으로 접근할 수 있도록 배려를 해 주셨으면 어떨까 싶습니다.

예, 감사합니다.

다른 도시 보니까요, 누워서 책보는 도서관, 이런 것도 있더라고요. 그런 부분에 대해서 시도를 해 봐주시면 좋겠다는 생각이 듭니다.

위원님 감사합니다. 적극 반영해 보겠습니다.

그 부분에 대해서 적극적으로 검토를 해 주실 것을 주문드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 관장님, 세 분의 위원님 지적도 하셨고 주문도 하셨는데 도서관 운영을 하면서 심도 있게 관심 있게 분석을 하시고 반영을 해 주시기를 당부드리고, 현재 구룡포도서관캠핑장 어디까지 와 있습니까?

구룡포도서관캠핑장 도로 부분이 거의 3월 내에 완료가 되는 것으로 알고 있고요. 그다음에 설계가 거의 완료단계에 있습니다.

도로설계가 완료되었다는 말이에요?

도로도 돼 있고 건물시설 설계는 3월에 완공되는 것으로 알고 있습니다.

설계가 3월에 완공이 되면, 설계가 그러면 3월에 이뤄지면.

6월에 공사 들어갈 것 같습니다.

6월에 착공하면 올해까지 공사가 마무리되는 거예요?

올 3월에 구룡포에 국비가 확보를 해야 되는 부분이 있고요. 그래서 그 돈이 내년까지 해서 내년 상반기, 20년 상반기에 완공을 목적으로 두고 있습니다.

지금 계획대로 순조롭게 진행되고 있는 겁니까?

예, 하고 있습니다.

중간중간 보고도 좀 해 주시고.

예.

사전에 묻기 전에 어느 정도 와 있다는 것을 위원님들이 아셔야 되는 부분이 있기 때문에 평소에 위원님들과 소통을 해 주시기를 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 거점형도서관 추진, 이 부분은 어떻게 돼가고 있는 겁니까?

거점형도서관 추진은 흥해권 같은 경우에는 국비 확보를 위해서 신청을 해 놓은 상태거든요.

원장님, 답변 좀.

위원장님, 감사합니다. 수고 많으십니다. 제가 간략히 설명을 드리겠습니다. 구룡포도서관캠핑장부터 말씀드리겠습니다. 독서캠핑장은 진입도로 부분은 공사 중에 있고요. 리모델링하는 부분은 3월까지 실시설계 중에 있습니다. 설계가 전문가들이 보고 바꿔달라는 부분도 있고 하니까 조금 늦어지는데 설계가 완료되는 즉시 상반기 안에 가급적 저희들이 입찰해서 계약될 수 있도록 추진하고 정상대로 추진은 내년도 예산반영 여부에 따라 그런데 내년도 예산을 우리 자치행정위원회에서 배려해 주시면 정상적으로 추진될 것으로 믿고요. 흥해도서관은 용역비 원래 위원님들께서 배려해주신 대로, 2,000만 원만 가져가는 것 같고 용역을 수행할 것이고요. 그다음에 국비를 반영하기 위한 국비신청을 해 놓았습니다. 현장에 왔다가 갔습니다. 긍정적으로 좋다, 돼 있고 부처에 지진연계사업이다 보니까 정부에서도 저희들을 도와주려는 입장입니다. 그래서 내년에 거점도서관 중에 흥해도서관은 내년도에 국비가 내려올 수 있도록 저희들 적극 노력하겠다는 말씀을 드리고. 아까 관장님이 얘기를 못 했는데 영암도서관 리모델링비를 9억 가까이 받아놓았는데 여기에 지진이 오다 보니까 안전성 검사와 지진성능검사를 하니까 문제가 있는 C등급으로 나왔습니다. 그래서 오천 것은 간단한 보수공사만 하면 되고, 영암공사만 같은 경우에는 보수, 보강이 함께 이뤄져서 9억 정도 드는데 그래서 리모델링비 9억하고 시·도비를 받은 것 하고 이걸 가지고 함께 일시적으로 해야 되기 때문에 우리 추경 때에, 설계는 먼저 국비 받아놓은 걸로 국·도비, 시비 받은 것으로 하고 1회 추경에 내진성능보강 공사비를 저희들 배려하실 수 있도록 자치행정위원회에서 통과될 수 있도록 나중에 도와주시면 고맙겠습니다. 정상적으로 사업은 추진되도록 노력하겠습니다. 이상입니다.

구룡포도서관캠핑장 같은 경우에는 어떻게 보면 이런 사업들은 주민들의 숙원사업으로 이뤄져야 되는 부분들이 많이 있습니다마는 어떻게 보면 이런 부분에 대해서 지적을 하는 주민들이 많이 있거든요, 그 지역에. 이런 부분들은 어떻게 헤쳐나갈 것이며, 그런 분들이 만약에 도서관캠핑장이 준공이 되어서 진행을 할 때 또 다른 민원이 발생될 수 있습니다. 이런 부분에 대해서는 운영에 대해서는 문제가 있다고 봅니다. 현재 도서관이 늘어나는 부분에 대해서, 사실 위원님들은 많이 생기면 좋겠죠. 부실운영에 대한 예감, 걱정, 이런 부분들은 늘 위원들이 지적하는 부분들입니다.

예.

그런 부분에 대해서 위원들하고 다시 소통을 바라고 현재 작은도서관 관련해서 무기계약직으로 다 전환을 했지 않습니까?

예.

그러면 그 직원에 대한 교육이 필요하다, 옛날에는 계약직으로 있다 보니까 자그마한 실수 같으면 계약직 끝나면 내보내면 되지만 지금은 그런 상황이 아니지 않습니까?

그렇습니다.

사명감을 가질 수 있도록 교육도 시키고 작은도서관 운영이 잘 운영될 수 있도록 각별한 관리도 필요하고 교육도 필요할 것으로 생각합니다.

예, 열심히 해 보겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 관장님 수고하셨습니다. 다음은 시립미술관 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 김갑수 시립미술관장께서는 업무보고해 주시기 바랍니다.

시립미술관 소관 업무입니다. 15쪽, 포항 70년, 미술관 10년 특별기획전입니다. 올해에는 우리 시승격 70주년의 해일뿐만 아니라 시립미술관이 개관한 지 10년째 되는 해입니다. 시립미술관은 우리 시의 문화적 위상을 높이고 미술관의 새로운 미래를 준비하기 위해 아시아미술관으로서는 처음으로 1958년 독일에서 결성된 제로그룹을 초청해 대형전시를 개최할 예정입니다. 특별전 소요예산은 8억 9,800만 원으로 평면 설치 조각, 영상작품 등 총 80점의 작품들을 전시할 예정입니다. 이번 전시는 제로그룹의 아시아 최초의 전시로 이미 세계 주요 미술인들이 저희 특별전에 관심을 보시고 있으며 포항시민에게 우리 시의 문화적 자긍심을 고취하는 한편 미술문화 콘텐츠가 우리 시의 미래 먹거리를 창출할 수 있도록 지속적으로 심려를 기울이도록 하겠습니다. 또한 국내 미술계 주요 명사들을 초청하여 제로그룹의 예술 사조 및 이번 전시회를 담론하는 국제학술심포지엄을 개최하여 우리 미술관의 스틸아트뮤지엄 미술관으로서의 정체성을 확립하고 현대 미술계 속의 위상을 고양하여 작지만 차별화된, 그러면서도 수준 높은 미술관으로 거듭나도록 하겠습니다. 다음은 16쪽, 가치 있는 소 작품 수집으로 미술관을 특성화하겠습니다. 스틸아트뮤지엄으로서의 정체성을 강화하고 위상을 확립할 수 있는 국내외 대표 스틸작품과 동시대 미술의 흐름을 대표하는 주요 작가의 작품을 수집하겠습니다. 2018년에는 2억 3,800만 원의 예산으로 9점의 작품을 구입하였습니다. 2019년에는 세계적인 조각가 이완의 특별제작 작품, ‘관계향’을 구입하여 우수한 소장품 확보로 경쟁력을 갖춘 현대미술관으로서의 위상을 세우고 미술사적으로 가치 있는 작품을 수집하여 미술문화 발전을 도모하는 국립미술관으로서의 기대에 부응토록 하겠습니다. 다음은 17쪽, 시민이 즐기며 함께하는 알찬 프로그램 운영입니다. 시민이 즐기며 함께하는 미술관을 목표로 삶 속에 문화 예술을 향유할 수 있도록 어린이와 청소년, 그리고 성인들을 위한 특화된 맞춤형 교육 프로그램을 운영토록 하겠습니다. 2018년에는 교육프로그램으로 총 96회를 진행하였으며 3,703명의 시민이 참여하여 큰 호응을 끌어냈습니다. 올해에는 7억 200만 원의 예산으로 미술관을 가장 많이 찾는 계층인 어린이와 가족 단위 관람객을 대상으로 어린이교육프로그램을 확대 운영, 부모, 조부모 동반참여 교육프로그램 등 가족의 소통과 공감을 이끌 창의학교교육을 강화하여 다양한 연령과 계층이 참여하고 소통할 수 있는 자리를 마련토록 하겠습니다. 특히 미술관 전시 및 예술작품을 활용한 특화된 교육 콘텐츠를 개발하여 시민의 문화 향유의 질을 높이며, 시민이 즐기며 함께하는 알찬 미술관으로 나아가고자 합니다. 다음은 18쪽, 스틸아트공방 운영 및 명품 발굴입니다. 스틸아트 공방은 시민이 작가로서 직접 참여하여 포항산업 발전의 대표재료인 철을 이용한 포항시 브랜드 디자인을 개발함으로써 우리 시 지역의 특성을 예술로 풀어낸 스틸아트상품을 지속 개발, 홍보해 왔습니다. 저는 2018년에는 스틸공예, 체험강좌, 스틸인문학 강좌를 개최하여 383명의 시민 수강생이 참여하였으며, 특히 포항의 특성을 닮은 개복치를 본 뜬 작품, ‘몰라몰라’를 비롯한 수강생 작품 98점의 성과물을 전시 개최하여 큰 호평을 얻었습니다. 향후 공방수강생들의 창업희망동아리를 육성·지원하여 예술일자리를 창출하고 지역특성과 예술성, 대중성을 겸한 스틸아트상품을 지속·개발하겠으며, 향후 신 북구청사로의 장소 이전을 통해 시민의 문화생활 속에 자리 잡는 스틸아트공방이 되도록 하겠습니다. 이상 포항시립미술관 소관 업무보고를 마치겠습니다.

미술관장님 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 따른 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? 복덕규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관장님, 설명 잘 들었습니다. 혹시 지역에 지역작가 분들 전시회나 ‘꿈틀로’나 전시장에서 하고 계신 거 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

청년작가 분들의 전시도 하고 있는 거 알고 계세요?

예, 알고 있습니다.

그러면 지역작가 전시회나 지역에 청년작가들의 전시회를 미술관에서 어떻게 70주년 포항시 행사에 반영하실 생각은 있으신지?

미술관은 전시 기획을 한 2년 전쯤에서 시작한다고 보시면 되겠습니다. 제로그룹 같은 경우에는 2년 반 정도 전에 벌써 전시가 기획이 되고 올해 전시가 되고 있는 것은 벌써 작년에 전부 계획이 됐다고 보시면 되겠고요. 만약에 지역에 청년 등등 지역작가들 한다고 하면 아무리 빨라도 내년이나 내후년 정도에 기획이 된다고 보시면 됩니다. 그리고 저희들 같은 경우 지역작가들의 작품비율이 전체 지금까지 전시한 40% 정도 되고요. 작품 구입 또한 40% 정도 되고 그래서 다른 전국의 국공립미술관 대비 지역작가작품 참여전시가 가장 프로테이지가 높습니다.

조금 더 시립미술관에서 아까 전에 말씀드린 지역작가전시나 청년작가 전시와 관련해서 관심을 많이 가져주시고.

예, 알겠습니다.

그리고 또 좋은 방안이 있으시면 서로 협업을 해서 예술작품에 관련해서 적극적으로 반영해 주시면 좋겠다는 생각입니다.

알겠습니다.

이상입니다.

지역에 다가가는 미술관이 되도록 노력하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 관장님, 지역작가님들이 전시를 40% 정도 하고 있다는데 작품전시뿐만 아니라 지역작가들과 만남도 주선을 해서 대화를 통해서 문화적 욕구도 충족시킬 수 있는 이런 계기를 만들었으면 좋겠다고 생각을 하는데 관장님 생각은 어떻습니까?

예, 그렇습니다.

위원님들 지적하신 내용, 주문하신 내용, 또 미술관을 운영하면서 잘 반영해 주시기를 바라고 지금 미술관에 어린이프로그램이 별도로 운영되고 있는 부분이 있습니까?

예, 그렇습니다. 다빈치키즈라는 프로그램이 있는데요. 창의성을 고양시키는 그런 교육프로그램이고 미술관 놀토, 이렇게 해서 어린이 참여프로그램이고요.

어린이 참여프로그램이 주기적으로 이뤄지는 겁니까? 어떤 식으로 운영을 하죠?

예, 그렇습니다. 계속 주기적으로 하는데요. 어린이교육프로그램이 총 35회 정도 됩니다.

제가 왜 이런 질문을 드리느냐 하면 2019년도 당초예산에 어린이미술관 용역비를 우리 위원회에서 삭감한 적이 있습니다. 삭감한 이유도 충분히 되죠. 현재 있는 미술관을 활용해서 특화된 어린이프로그램을 좀 육성하라는 차원에서 삭감한 부분이기 때문에 그런 부분에 대해서 빗나가지 않도록 미술관에서 특별히 운영을 해 주시기를 바라고. 올해에도 작년에 이어서 좋은 작품들을 포항시민들이 접할 수 있도록 관장님께서 특별히 관심을 가지시고 진행을 시켜주시기를 바라겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 관장님 수고하셨습니다. 이상으로 평생학습원 소관 부서에 대한 업무보고는 모두 마치도록 하겠습니다. 원장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 지금까지 부시장 직속 보좌기관과 평생학습원 소관 업무에 대하여 업무보고를 받았습니다. 내일은 자치행정국 소관부서와 포항시 시설관리공단 소관에 대해 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.