복덕규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제257회 포항시의회(임시회) 제2차 자치행정위원회 개의를 하겠습니다. 위원 여러분! 오늘은 어제에 이어 자치행정국 소관 부서와 포항시 시설관리공단 소관 부서에 대하여 주요업무보고를 계속해서 받도록 하겠습니다. 1. 2019년도 주요업무보고(계속)(포항시장 제출)

안녕하십니까? 자치행정국장 정경원입니다. 존경하는 방진길 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 왕성한 의정활동과 시민의 행복을 위해 헌신적으로 노력해 오신 데 대하여 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 올립니다. 올 한해도 자치행정 업무에 많은 지도와 편달을 부탁드립니다. 2019년 주요업무보고에 앞서 자치행정국 소속 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 김복조 자치행정과장입니다. 라정기 예산법무과장입니다. 김극한 새마을체육산업과장입니다. 김용직 문화예술과장입니다. 권연숙 정보통신과장입니다. 이창우 서울사무소장입니다. 도병술 포항문화재단사무국장입니다. 이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님 수고하셨습니다. 그러면 당일 현안업무추진 관계로 있어 먼저 서울사무소에 대한 업무보고를 받겠습니다. 이창우 서울사무소장께서는 업무보고해 주시기 바랍니다.

다시 한 번 인사드리겠습니다. 서울사무소장 이창우입니다. 보고에 앞서 순서 조정을 해 주신 위원님들의 배려에 감사를 드립니다. 안녕하십니까? 서울사무소장 이창우입니다. 먼저 시민복리 증진과 시정 발전을 위해 불철주야 애쓰고 계시는 방진길 위원장님, 배상신 부위원장님, 그리고 여러 위원님들의 노고에 깊이 감사를 드립니다. 지금부터 2019년 주요업무를 보고 드리겠습니다. 페이지는 45페이지입니다. 우리 서울사무소는 여러 위원님들의 관심과 배려 덕분에 작년 연말 용산에서 여의도로 이전하였으며, 이를 계기로 국회 및 중앙부처, 재경향우인들과의 우호적이고 지속적인 인적네트워크 구축이 한층 용의해졌습니다. 이를 계기로 중앙과의 소통 영역을 더욱 강화하여 국가예산 확보 및 지역경제 활성화를 위한 공격적 투자유치 지원활동을 통해 환동해 중심도시 포항 건설을 적극 뒷받침하겠습니다. 지난 2018년 한 해 동안은 150여 회의 중앙부처 및 국회방문 활동을 추진하였고 100여 회의 각종 홍보활동, 출향인사와의 유대강화 활동 등을 통하여 기존 협력네트워크를 더욱 공고히 하였으며, 이에 그치지 않고 기존 협력 창구 외에 새로운 인적네트워크를 개발하고자 노력하였습니다. 향후 더욱 적극적인 대외교류 및 자료수집 활동을 통해 많은 변화가 예견되는 중앙부처 및 국회동향에 선제적으로 대응하여 시정과 연계한 국비활동 등 포항발전에 적극 임하겠습니다. 또한 여의도 시대를 맞아 여러 위원님들을 비롯한 출장공무원, 재경포항인, 향토기업인을 위한 사랑방 역할로서의 역할을 공고히 하고 특히 2019년부터는 새로이 서울, 경기지역의 관광, 교통, 도시건설 등 선진적이고 우수한 인프라를 우리 시가 도입·벤치마킹할 수 있도록 사전답사 및 기획으로 포항의 도시브랜드가 한 단계 도약할 수 있도록 부서협조 및 지원에도 매진할 것입니다. 이것으로 2019년 서울사무소의 주요업무보고를 마치면서 존경하는 방진길 위원장님, 그리고 여러 위원님들의 새해 건승과 행복을 기원드립니다. 감사합니다.

소장님 수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 소장님, 이사 준비는 다 하셨고 이사하셨어요?

예, 작년 연말 12월 21일에 여의도로 이사를 했습니다. 감사합니다.

지난번 업무 조건보다는 많이 나아진 거예요?

거의 100배 정도 나아졌습니다.

여러 가지 근무여건이 나아진 만큼 역할도 잘 해 주시기를 바랍니다.

예, 감사드립니다. 위원님들도 국회에 오시면 저희 사무실이 100m밖에 안 떨어져 있으니까 꼭 들러서 차라도 한 잔하시고 저희들 손도 한 번 잡아주시기 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 서울사무소 소관 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 소장님, 수고하셨습니다.

감사드립니다.

다음은 김복조 자치행정과장께서 업무보고해 주시기 바랍니다.

자치행정과장 김복조입니다. 자치행정과 소관 유인물 5쪽부터 보고 드리겠습니다. 워라밸 일과 삶의 균형을 누릴 수 있도록 공직사회의 변화를 유도하고 근로문화를 개선해서 일과 삶의 균형을 유도해 나가고자 합니다. 주요내용은 매월 1회 이상 연가사용을 의무화한다든지 또 간부 공무원이 솔선수범으로 연가를 사용함으로 인해서 직장 내 자율적인 연가 분위기 조성을 위해서 ‘부서장 없는 날’을 매월 1회씩 계획하고 있습니다. 또 집중 휴가제를 올해부터 시범적으로 실시를 해보고자 합니다. 기존에 하계휴가를 하면 보통 2, 3개월 동안 하계휴가를 실시를 해 왔습니다. 이렇다 보니까 공직사회에 공직기강이라든지 여러 가지 느슨한 일하는 분위기에 저해되는 이런 부분도 있고 해서 올해에는 한 3주, 4주 정도를 집중 하계휴가 기간을 정해서 집중적으로 휴가를 사용하고 또 대시민 행정서비스 만족도도 높여보고자 합니다. 그 외에도 배우자의 출산휴가 확대라든지 육아시간 및 자녀 돌봄 휴가도 자유롭게 갈 수 있도록 직장문화를 개선해 나가겠습니다. 6쪽입니다. 범시민 공감소통 시정구현을 위해서 시민과 소통을 확대하고 시민이 시정에 직접 참여를 확대해 나가고자 합니다. 올해는 특히나 시 승격 70주년을 맞아서 범시민 소통, 화합의 장으로 시민의 날 기념행사를 운영을 하고 또 시민 의견을 수렴할 수 있는 직접적인 창구인 시민청원제도 활발하게 진행되고 있습니다. 테마별, 사안별이라든지 이런 현장에 맞춤형 민생현장 소통 데이도 추진을 하고 또 전국 최초로 시행하고 있는 직접민주주의 실현을 위한 P-voting도 올해 확대 운영할 예정입니다. 또 시 산하 전 읍·면·동의 자생단체와 본청의 행정담당 부서 간에 자매결연을 통해서 시민들과 직접적인 소통을 강화해 나가고자 합니다. 이를 통해서 집단민원 예방이라든지 시정에 대해서 시민들이 바로바로 즉각적인 의견이나 목소리를 낼 수 있도록 하고 또 침체된 상권에 활력을 불어넣을 수 있도록 행정담당 부서에서 해당 읍·면·동에 자주 출장도 가고 해서 골목상권 살리는 데에도 기여를 해나가고자 합니다. 지금 8282를 통해서 민원들이 들어오고 있습니다만 시스템화해서 바로 민원인들에게 처리결과를 알려줄 수 있는 바로 응답시스템 운영도 진행해 나가고자 합니다. 7쪽입니다. 예측 가능한 인사시스템을 마련해 나가고자 합니다. 추진방향으로는 직원들에게는 신뢰를 받고 적재적소에 인력배치를 통해서 조직 활력을 제고해나가고자 합니다. 올해 주요 추진계획으로는 기 실시했습니다만 인사 1개월 전에 희망 보직제, 부서장 추천제, 또 희망부서 매칭, 이런 부분을 신청을 받아서 반영을 하고 또 장기근무자에 대해서는 정기순환 전보를 학행을 하고 특히나 올해에는 6급에서 5급 승진 사전의결 시기를 조정해 나가고자 합니다. 조정을 통해서 부서장 업무공백을 최소화할 수 있도록 올 10월부터는 5급을 먼저 승진 의결한 다음에 1월 1일 발령 전에 기본교육을 이수하고 1월 1일 발령과 동시에 승진발령을 해서 해당부서에서 정상적으로 근무를 할 수 있도록 조정해 나가고자 합니다. 또 인사만족도 평가 실시입니다. 지금 현재 이달 중에 전 직원을 대상으로 지난번 인사에 만족도 설문조사를 실시하겠습니다. 매번 인사 때마다 만족도를 조사를 해서 한꺼번에 바꿀 수는 없겠지만 하나씩 개선해 나가고자 합니다. 8쪽입니다. 조직개편 계획입니다. 민선7기 시정운영 방향과 핵심전략 추진, 그리고 지금 현재 행정 환경이 급변하고 있습니다. 이런 쪽에 대응할 수 있도록 우리 조직을 탄력적으로 개편해 나가고자 합니다. 그 방향으로는 민생 경제라든지 일자리, 북방, 경제기능 재편으로 시너지 효과를 창출하고 안전하고 지속 가능한 생태환경도시 조성을 유도를 하고 생활밀착형의 복지, 교육, 문화, 인프라 확충을 강화해 나가고자 합니다. 추진 일정으로는 조직 개편안이 마련되면 의회에 보고를 드리고 시행은 관련 절차를 거친 후에 7월 1일자로 시행될 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 9쪽입니다. 시 승격 70주년 기념, 교육의 백년대계 기반을 구축할 수 있도록 수요자인 학생과 학부모가 공감하는 교육 인프라 지원 확대와 지역특성에 맞는 진로진학 프로그램을 확대·운영해 나가고자 합니다. 지난 2018년도 작년에는 사설 전문 교육기관에 많은 프로그램을 위탁·운영해 왔지만 올해에는 시가 직접 프로그램을 직영해 나갈 예정입니다. 또 이 프로그램 역시 작년보다 8개가 늘어난 37개 프로그램 정도를 운영할 예정입니다. 학교 현장이라든지 학부모님들이 피드백을 통해서 철저한 맞춤형으로 운영 방향을 제시해 나가고자 합니다. 10쪽입니다. 중요 기록물에 대한 DB구축사업입니다. 이 사업은 지난 2003년부터 현재까지 연중 계속 사업이 진행하고 있습니다. 현재 한 6만 권 정도를 DB구축을 완료를 했습니다. 올해 계획은 약 2,250건 정도, 45만 면 정도를 사업기간 6개월 정도해서 전문 업체에 위탁을 줘서 20여 명 인력을 투입해서 이용 예산으로 DB구축 작업을 할 예정입니다. 아직도 잔여량이 1,400만 명 정도, 7만 권 정도가 아직 남아 있는 실정입니다. 계속적으로 계속 사업으로 진행해 나가도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 민원실 직원들이 마음으로 다가가는 감성서비스를 제공할 수 있도록 매월 마인드를 올리고 미소, 친절, 굿 데이 친절을 다짐할 수 있는 퍼포먼스를 민원인의 입장과 마음으로 고객 감동을 줄 수 있도록 친절 마인드를 생활해 나가고자 합니다. 그 계획으로 매월 월요일은 구호제창이라든지 민원응대 인사 퍼포먼스, 또 매월 첫째 월요일에는 읍·면·동까지 릴레이 캠페인, 친절 다짐이라든지, 주요내용으로는 부서별로 친절 리더도 지정을 하고 친절 퍼포먼스, 모닝 다과라든지 연중 미소나 친절, 굿 데이 캠페인 또 무엇보다 친절 교육을 지속적으로 강화해서 우리 시만의 감성적인 민원실 직원들이 될 수 있도록 교육을 많이 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

그러면 업무보고에 따른 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 백인규 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

국장님, 승진 축하드리고 자치행정국장 되신 것을 다시 한 번 축하를 드립니다. 과장님, 예측 가능한 인사시스템 마련, 지금까지 매년 6개월마다 인사를 하셨죠?

예.

그런데 이번 인사를 하시면서 인사가 만사라는 말이 있잖습니까? 좋은 인재를 뽑아서 적재적소에 배치해야 순환이 선순환 되어서 행정이 원활하게 돌아가고 시민에 대한 행정서비스를 하는 거 아닙니까, 그게 주목적인데. 이번 인사를 총괄하시면서 국장님께서는 교육을 가버리고 과장님께서 거의 관여했지 않습니까, 그렇죠?

예.

과장님께서 보실 때는 인사를 잘했다고 보십니까?

여러 가지 100% 잘 했다고는 보지 않습니다. 보지 않고, 개선을 직원들이 호불호가 한 명 승진하면 6명이 승진을 하지 못한 그런 부분, 전보라든지 이런 부분에 있어서 희망 보직제라든지 부서장 추천제라든지 이런 부분에 있어서 가고 싶어 하는 자리는 한정돼 있는데 가지 못한 부분, 또 여러 가지 부분들에 있어서 그런 부분들이 수요자인 우리 직원들이 100% 만족을 해 줄 수 없는 현실적인 그런 부분들이 있습니다. 그래서 저희들이 올해 처음으로 매번 인사 때마다 인사 끝나고 나면 설문조사를 해서 하나씩 개선해 나가고자 합니다. 매년 인사 때마다 느끼지만 이런 부분들이 직원들이 공감할 수 있는 인사가 조금이라도 될 수 있도록 최선을 다해 왔습니다마는 직원들이 받아들이는 입장은 100%는 아닌 것으로 알고 있습니다.

어쨌든 승진하시는 분이 있고 승진 못 하는 사람이 있습니다. 승진 못 하는 사람은 불만이 있을 수 있는 것이고, 그걸 어쨌든 많은 사람들이 이해할 수 있는 인사를 하는 게 인사시스템을 마련하는 것이고 매번 과장님께서 오셔서 인사를 계속 했었을 거 아닙니까, 그렇죠?

예.

이번 인사를 봤을 때 저는 승진하고 그걸 떠나서 적재적소에 인원을 배치를 했는가는 의문이 가고, 과연 구청하고 본청하고의 어떤 시스템으로 포항시 전체의 인사총괄은 과장님이 갖고 계시지 않습니까, 그렇죠?

저희 시스템이 그걸 전체 총괄하는 것이지 제 개인이 갖고 있다는 것은…

그렇죠, 그러니까 과장님이 자치행정과에서 전체 총괄하는 거지 않습니까?

예.

인력배치 부분에 대해서 보면 정말 많은 현장에 특히 읍·면동에 배치된 사람들, 구청하고 과연 소통된 인사인가라는 의문점을 갖게 하는 것이고 또 과연 그게 소통이 되는가 하는 거고 그리고 어떤 특정 읍이나 동에 보면 정말 진급해야 될 사람들이 전면 배치돼 있는 한 읍에 차기 인사 대상자들이 한 쪽에 전면 배치돼 있는 것 같고. 또 6개월도 안 된 것 같은데 어느 정도 업무 파악이 되는 시점에서 다른 데로 바로 인사 이동으로 가고 과연 이게 효율적인 인사인가라는 생각을 해보고요. 또 지금 읍·면·동에 읍·면은 남자직원들이 상당히 많습니다마는 그래도 동에는, 행정 민원접전 부서에 있는 동에는 태풍이라든가 크고 작은 일들이 많습니다. 그런 부분에 대해서는 어떤 성 비율도 어느 정도 필요도 한 것이고 연령도 이러한 부분들이 참조가 되어야 되는데 제가 이번에 봤을 때 인사 자체가 정말 안에 내부적으로는 과장님께서는 잘 했다고 생각할지 모르겠지만 제가 봤을 때는 정말 이게 과연 과장님께서는 나름대로 정말 고심을 하고 고민을 하고 했겠지만 과연 구청하고 소통된 인사인지 그냥 주먹구구식 인사인지 어쨌든 사실 그런 부분들이 많습니다. 따로 표현은 못 하겠습니다마는 진짜 예측 가능한 인사시스템이 될 수 있도록 과장님께서 구청하고의 인사시스템도 기준을 마련해야 되지 않느냐는 생각이 듭니다. 기준이 있습니까?

매번 저희들이 인사를 할 때 승진이라든지 전보 부분에 인사기준 공개는 합니다. 공개는 합니다마는 위원님 지금 말씀하시는 부분만큼 디테일한 쪽에 우리가 100% 공감하기에는 현실적인 문제로 부딪히는 부분이 많습니다. 또 성 비율 이런 부분에 저희들의 여성공무원 전체 비율이 42% 정도 됩니다마는 신규 들어오는 직원은 70% 가까이가 여성 비율입니다. 그리고 7급 남자직원들이라든지 일선 현장에 보면 아무래도 힘쓰는 게 많기 때문에 여성보다는 남자 직원을 좀 보내달라고 선호를 합니다. 7급 같은 경우에 250명 중에 80명 정도가 75명이 남자 직원뿐입니다. 이러다 보니까 이런 부분에 절대적인 인력운영이 경직된 부분도 이해를 해 주셨으면 합니다. 그리고 하여튼 설문조사라든지 이런 부분을 통해서 저희들이 조금씩이라도 바꿔나갈 수 있도록 하여튼 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.

행정에서 보는 인사가 아닌 많은 사람들이 공감할 수 있는 100% 만족은 없습니다. 인사하고 난 다음에 다 불만이 있습니다. 그렇지만 그걸 최소화하고 공정한 인사가 될 수 있도록 과장님께서 하셔야 되고 구청하고도 원만한 소통을 통해서 정말 최종 결정할 때에는 구청하고 과장께서 주관을 하셔서 국장께서 주관을 하셔서 전체 발표하기 전에 한 번 더 이건 구청의 그것이다, 그렇게 할 게 아니라 정말 한 번 더 인사 부분에 대해서는 고민을 하셔야 된다는 말입니다.

알겠습니다.

예, 이상입니다.

백인규 위원장님, 수고하셨습니다. 박희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 수고 많으십니다. 준비를 하다 보니까 내용이 많아져서요. 짧게 질문하고 짧게 답변해 주시면 좋겠습니다. 행안부 홈페이지 들어가 봤더니 지방자치단체의 행정기구와 정원 등에 관한 규정이 입법예고가 떠 있더라고요. 포항시의 입장에서 가장 크게 변화하는 게 어떤 부분인지 설명을 해주시죠. 지방자치단체의 행정기구와 정원 등에 관한 규정 입법예고가 떠있더라고요. 그런데 그 내용을 보니까 기구 수를 행안부가 정하는 해당범위 내에서 지방자치단체가 자율적으로 결정을 하도록 하는 내용이 있더라고요. 그런데 이거는 글로써 풀어놓은 것이고요, 핵심적으로는 어떤 내용인지.

그 부분에는 사실상 저희하고는 거리가 조금 있습니다. 100만 이상, 그다음에 광역 시도에 권한, 이런 쪽이고. 공교롭게도 저희 같은 경우에는 거기에 해당이 되지 않습니다.

이 내용이 시군구 기구 설치 기준 범위 내에서 한다는 내용인데 아직 과장님은 파악이 덜 되신 게 아닌가 싶네요. 이렇게 규정이 개정이 되면 기구 수를 행안부가 정하는 한도 내에서 저희가 운영을 할 수 있지 않습니까? 본 위원이 우려가 되는 것은 한시 기구가 폐지가 되면 그 기구들을 우리가 조정을 해야 되는데 때마침 이런 규정이 개정이 되어서 한편으로는 보면 조직 개편이 굉장히 광범위하게 일어나겠다는 생각이 드는데 또 한편으로는 이런 규정을 이용을 해서 표현이 적합한지 모르겠습니다마는 일종의 자리 만들기 식의 조직 개편이 되어서는 안 된다는 생각도 좀 듭니다. 과장님, 어떤 계획을 갖고 계십니까?

전적으로 동의합니다. 행자부에 기구 정원 규정 입법예고한 부분에 대해서도 저희들도 어떻게 보다 보니까 50만 이상 도시 중에 사실 저희 인구가 제일 적습니다. 적다 보니까 또 행정 수요는 가장 광범위합니다. 이러다 보니까 한편으로 보면 억울한 부분도 있습니다. 기구 수를 조정을 한다든지 이런 부분에 일부 시군에 10만에서 30만 사이에 하나씩 만들어주고 또 군부에도 국을 하나씩 더 줬습니다. 우리 쪽에는 50만 이상 그런 부분이 조금 공교롭게도 저희는 빠져 있습니다. 말씀하신 대로 조직 개편은 저희들이 원래 경제살리기라든지 안전도시라든지 이런 쪽으로 갈 수 있도록 북방경협이라든지 그런 쪽에 맞출 예정이고 자리를 만들기 위한 그런 조직 개편은 하지 않겠습니다.

과장님, 지방자치법이 이제 행안부에서도 전면 개정을 예고하고 있고 국회의원 개인도 발의를 해 놓았는데 입법 예고의 내용들을 쭉 살펴보면 50만 이상 대도시 관련 내용들이 있었습니다. 그 부분에 관련해서 포항시가 불리한 측면이 있기 때문에 미리 사전 준비를 해야 된다는 말씀을 늘 드렸는데요. 그 부분까지 감안해서 추진을 해 주실 것을 주문 드리겠고요.

예.

저희가 인력 운영 관련해서도 배우자 출산 휴가가 확대되면서 여성 공무원이 출산 휴가를 다녀오고 나면 배우자 남성 공무원이 또 일정기간 이상 갖다 와야 경력이 인정된다, 제가 받아들이기에는 굉장히 큰 변화 중에 하나라고 생각이 드는데 이렇게 되면 우리가 인력 운영계획을 굉장히 꼼꼼하게 세워야 되거든요. 이에 대한 대책은 얼마나 갖고 계십니까?

저희들도 현실적으로 애로사항이 있는 게 도에도 공무원 단체라든지 경북협의체, 또 우리 시 차원에서도 건의를 수없이 했습니다. 당장 올해 6월부터 표시가 나겠지만 충원 요구는 1월에 합니다. 1월에 하면 예상 평균치 결원부터 시작해서 예상 퇴직자를 반영을 합니다. 시험 치는 게 7월입니다. 임용이 7월 이후가 됩니다. 7월 이후가 되면 그다음 다음 연도 6월 되면 결원이 많이 발생합니다. 이런 부분에 저희들도 상반기에 좀 당겨 달라, 이런 것을 수없이 건의했는데도 불구하고 도 내 전체가 건의를 했습니다. 경북도에서 시험일정이라든지 관리 부분에 문제가 있다고 해서 올해에도 반영이 안 된 상태입니다. 그래서 6월에 시험 치면 임용은 7월 이후가 될 것으로 보입니다. 그리고 저희들도…

과장님, 제가 중간에 말씀을 끊어서 죄송한데요. 인력 운영과 결원에 대한 대책을 질문을 드리면 항상 과장님은 같은 답변을 하세요. 이제는 다른 각도의 답변이 나와야 될 때가 아닌가는 생각이 들고요. 제가 이런 말씀을 드리는 이유는 7급, 8급 공무원들이 휴가를 굉장히 많이 갑니다. 이렇게 되면 장기 휴가를 많이 가게 되는데 일할 사람이 없어요, 7급, 8급에. 백인규 위원장님 말씀하셨지만 읍·면·동사무소 일을 하려면 7급, 8급들이 좀 있어야 되는데 다 장기 휴가 가고 일할 사람이 없어요. 지금 주요업무 6급이 다하고 있지 않습니까? 이거는 제가 봤을 때 잘못됐어요. 7급, 8급, 특히 7급을 어떻게 키워낼 것인가에 대한 고민, 이 고민도 저희가 빠른 속도로 해서 실행을 옮겨야 될 시기라고 생각을 합니다. 이 부분에 대해서도 대책을 좀 마련해 주실 것을 주문을 드리겠고요. 시간이 걸리지만 한 가지 더 질문을 드리겠습니다. 이번에 인사하시면서 논란이 많았습니다. 특별승진제도 활용하지 않은 사유가 뭡니까?

사실 작년에 특별승진은 모 직원이 2017년 말에 대상이 됐었습니다. 그때는 사상 초유의 지진으로 온 시민이 아픔을 겪고 있는 상태에서 공무원 특별승진을 시킨다는 거 자체가 시민적인 공감대 형성이 부족할 것으로 판단을 했습니다. 그래서 시기를 늦추다 보니까, 시기가 지났기 때문에 특별승진이라는 표현을 안 쓰고 일반승진 중에서 ‘업무추진 우수자’라는 표현을 썼습니다.

그러면 지진유공자에 대한 특별승진은 조치를 하셨습니까?

지진유공자에 대한 특별승진은 하지는 않았습니다. 약간씩 차이는 있지만 전 직원이 고생을 한 부분들이 있습니다. 그때도 포상휴가라든지 이런 절차를 해서 직원들 격려를 했습니다.

전 직원이 고생한 것은 맞습니다마는 특별히 유공을 인정할 만한 직원이 있다고 알고 있습니다. 그런데 그런 분들에 대해서 특별승진은 고려되지 않고, 모르겠습니다. 과장님 답변은 그 이전에 이미 대상자였지만 시기를 놓쳐서 이렇게 됐다고는 말씀은 하셨지만 안타깝다는 생각이 들고요.

그 부분은…

한 가지 더 말씀을 드리면 인사 관련해서 계획을 발표하실 때 ‘인사청탁 근절’, 굉장히 강력하게 보도 자료를 내셨는데 실제 사례를 조사를 해 보셨습니까?

저희들이 보도 자료도 냈지만 기회가 있을 때마다 직원들이 회의라든지 이럴 적에 교육을 많이 했습니다. 그리고 정상적인 인사시스템이 있기 때문에 이쪽으로 해 달라, 일원화시켜 달라 해서 실제로 저희들도 반영도 많이 시켰습니다.

보도자료 내신 내용하고는 거리가 있다는 생각이 듭니다. 저만 해도 이런 저런 얘기들은 게 한두 건이 아닌데요. 좀 안타깝다는 생각이 드네요. 이런 얘기들이 말로만 그치지 않게 해 주시기를 주문을 드리겠고요. 인력을 항상 적재적소에 배치한다고 하셨는데 특이한 흐름이 한 가지 보이더라고요. 고위공직자가 이동을 하니까 하위공직자도 같은 부서로 이동하는 흐름들이 보입니다. 이것은 희망 보직제나, 특히 부서장 추천제가 잘못 활용되고 있는 게 아닌가는 생각도 듭니다. 제가 조금 전에 말씀드린 7급, 8급, 특히 7급 키워내는데 있어서 부서장 추천제가 오히려 방해가 되고 있는 게 아닌가는 생각이 들 정도입니다. 어느 과장님이 저 부서로 가시면 이 직원도 잠시 뒤에 보면 가 있어요. 이래서 사람 키우겠습니까? 공무원은 제가 생각할 때에는 화분에 꽂힌 나무입니다. 어떤 화분에 꽂히든 간에 그 화분에서 뿌리를 내리고 열매를 맺어야 되는데 이런 부서장 추천제가 이렇게 활용이 되면 사람을 어떻게 키워내겠습니까?

그런 부분까지 미처 판단을 못 했습니다마는 제 입장에서는 아까도 말씀을 드렸지만 부서장 추천 희망 보직제, 이런 부분들이 상충되는 부분들이 많아서 실제로 다 들어주지는 못 하고 있습니다.

다 들어주지 못하는 그 흐름인데도 저 같은 사람에게조차 이런 흐름이 보인다는 것은 우리가 인력을 키워내는 시스템이 미흡하다라고밖에 판단이 안 됩니다. 이 부분에 대해서 각별한 관심을 가지고 업무를 해 주실 것을 다시 한 번 주문을 드리겠고요. 마지막으로 질문을 드리겠습니다. 과학고, 업무보고 자료에는 없습니다마는 진행사항이 어떻게 되고 있습니까?

지금 현재 지난번에도 저희들이 보고를 한번 드렸습니다마는 과고가 도교육청에 매입 절차까지 들어가 있는 것으로 알고 있습니다. 중투를 면제받기 위해서 행안부와 계속 협의를 했습니다. 행안부에서 비공식적입니다만 교육부에서 제 입장에도 그렇습니다. 2017년도 교육부에 중투를 받았기 때문에 지방정부 입장에서는 한 번만 중앙부처에 받도록 면제를 시켜달라고 해서 그런 부분들이 교감이 일부 되었습니다. 교육부에서 협조요청이 오면 긍정적으로 검토를 해 주는 것으로 지금 그렇게까지 돼 있습니다.

공문이 도착하지 않은 부분에 대해서는 확답하기 어렵다는 생각이 들고요. 그게 결정되기 전까지는 예산 신청 안 해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다. 그게 행안부 절차가 끝날 때까지 예산 집행은 하지 않겠습니다.

박희정 위원님 좋은 지적이었습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 김민정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 수고 많으십니다. 6페이지, ‘시민불편 바로 응답 시스템’ 운영하신다고 했는데요. 언제부터 운영하셨습니까?

그거는 현재는 저희들이 콜센터를 통해서 일방으로 답을 해 주고 있습니다. 정보통신과하고 지금 시스템 준비가 다 돼 가고 있습니다. 다 되면 가령 ‘내 집 앞에 쓰레기 치워달라고 하면’, ‘언제까지 치워드리겠습니다’라고 바로 답할 수 있도록 준비가 다 되었습니다.

과장님, 이거 혹시 스마트포항에 있는 ‘바로 응답’ 이라는 아이콘으로.

아닙니다. 그거 말고입니다.

그거 말고 어디에서?

저희들이 지금은 콜센터에서 수많은 민원을 받습니다. 받아서 바로 답할 수 있는 거는 센터에서 직원들이 바로 답을 해버리고, 그렇지 못한 것은 해당부서로 넘깁니다. 넘겨서 답을 해 주세요라고 하면 콜센터에서는 그 답을 어떻게 해 줬는지, 안 해 줬는지 확인이 안 됩니다. 그래서 이 부분을 시스템화해서 빅데이터로 관리를 하려고 합니다. 관리를 하면서 어떻게 답을 해 줬는지 확인도 하고 통계치를 빼려고 합니다.

방금 빅데이터 말씀을 하셨는데 제가 지난번 행정사무감사 때 과장님께 빅데이터에 관한 질문을 드렸었죠? 그때 다음, 다다음 달 준비 중이라고 말씀을 하셨는데요. 빅데이터로 관리하는 민원의 범위가 어디까지입니까?

저희들이 봤을 때에는 일단 콜센터 들어온 것은 다 관리를 하려고 합니다. 지금은 콜센터 직원이 묻는 말에 가령 예를 들어서 ‘행사 언제 합니까, 언제 합니다, OK’ 한 거, 그런 것은 표시가 돼 있습니다. 그렇지만 ‘우리 집 앞에 문제가 있으니까 하수구 공사해 주세요’라고 하면 하수도과에 넘겼습니다. 넘겼는데 민원인이 원하는 답을 했는지, 안 된다는 답을 했는지 그걸 알 수 없기 때문에 그런 부분까지 확인을 해서 관리를 하려고 합니다.

그때도 말씀을 드렸지만 민원을 접수하는 경로가 다양하잖아요?

예.

그러면 그걸 수합하고 통계 처리하고 그런 작업을 그때 하시겠다는 거죠?

예. 지금 현재 서면으로 민원 들어오는 것은 민원실로 들어오는 것도 있고 새올 시스템으로 들어오는 것도 있고 국민신문고로 들어오는 것도 있고 많이 있습니다. 다양하지만 ‘8282’로 수시로 크고 작은 민원이 들어오기 때문에 이건 진짜 작은 것까지 들어옵니다. ‘우리 집 앞에 가로등 불이 아직 켜져 있습니다’부터 시작해서 이런 게 많이 들어오기 때문에 그런 부분부터 우리가 정착을 시킨다면 종국적으로 가서는 새올이나 그렇게 들어오는 민원들을 ‘시정에 바란다’부터 마찬가지입니다. 이쪽으로 흡수할 수 있는 분위기 유도가 되지 않을까 그렇게 생각을 합니다.

분위기 유도 말고 시스템을 그렇게 만들고 있지는 않는 거네요.

국민신문고라든지 새올이라든지 이런 거는 저희 시스템이 아닙니다. 행안부에서 전체적으로 만들어놓은 시스템에 저희가 접속해 있는 상태입니다.

그래도 훈계 처리 같은 게 가능하지 않습니까?

가령 예를 들어서 새올 시스템에 들어오는 민원에 대해서는 통계 처리 자체가 가능합니다. 또 국민신문고 들어오는 것도 가능하고요. 개별, 개별은 가능합니다. 가능한데 전체적으로 아무래도 민원인들이 보면 그쪽으로 넣었던 민원을 다시 또 ‘8282’로 많이 들어옵니다.

그러니까 중복 민원이 체크가 되어 있는지 확인되셨습니까?

중복 민원까지는 안 됩니다. 대부분 민원을 보면 ‘시정에 바란다’, ‘새올’, ‘국민신문고’ 중복으로 한 분이 민원을 많이 제기하는 그런 추세입니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

배상신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 업무보고 잘 들었습니다. 조금 중복되는 얘기입니다마는 직접적으로 여쭤볼 게 있습니다. 이번 인사 이후에 각 동에 정원 대비 현원을 보면 어떤 동은 인사 전과 동일하게 유지가 되고 있고 어떤 동들은 결원이 발생되고 있고, 또 줄어들고 어떤 동들은 인사 전보다 더 늘어난 동도 있습니다. 그거는 뭐 때문에 그렇습니까?

솔직히 말씀드리면 이런 부분에 저희가 인원이 충분하다면 다 배치를 시켜드리고 이러면 좋은데 여러 가지 이유가 있겠지만 결원 발생 부분이 절대적인 부분들이 많이 있습니다. 저희가 하는 도심 재생이라든지 안전 도시라든지 지진 추가, 이런 부분이라든지 북방 경협이라든지 이런 부분에 다른 업무 추진, 또 지난번 같은 경우에는 토목직이 과락으로 직원도 덜 들어온 게 있습니다, 10명 정도가. 지진 이후에 명퇴가 통상 한 20명 연간 평균했던 것이 42명으로 배로 늘어나버렸습니다, 그런 부분들. 저희가 미처 예측하지 못한 그런 부분들도 있고, 그렇게 하다 보니까 저희들이 읍·면·동 결원을 최소화시킬 수 있도록 하고 있습니다마는 그런 부분들은 휴직을 비롯해서 휴직 인원만 지금 한 130명 가까이 됩니다. 이런 부분, 감안을 하고 있는데도 계속 늘어나는 추세이다 보니까 일부 읍·면·동 같은 경우에는 다 못 채워드리는 그런 부분도 없지 않아 있습니다.

큰 틀에서는 그렇게 설명을 하셨는데 실제 일선에 나가있는 구청 산하에 있는 읍·면까지는 못 봤는데요. 동의 자료를 받아보면 항상 특정 동은 기존 인력에서 유지가 되면서 더 증원이 되고 있고 행정수요가 조금 더 장량동을 비롯해서 예를 들자면 물론, 인구수가 다는 아니지만 그런 동 같은 경우에는 꾸준하게 계속적으로 기존 현원에 맞춰서 정원에 맞춰져 있었는데 인사 이후에 또 현원이 줄어들고, 그래서 실제적으로 동에서 상당히 애로사항을 많이 겪고 있습니다. 비단 장량동뿐만이 아닙니다마는 그렇게 본다면 세심하게 살펴보시고 아까 말씀하신 그런 육아휴직이나 그런 문제만은 아닌 것 같습니다. 꾸준하게 동일하게, 물론 몇 명 차이가 안 납니다마는 그렇게 이뤄진 것으로 봐서는 다른 특별한 이유가 있는 것 같은데 구청 업무보고 때도 똑같이 말씀을 드렸었거든요. 그래서 구청에서는 본청 이야기를 하시고 본청에서는 또 여러 가지 강력적으로 말씀을 하시는 데 실제 현업에서 동 업무보시는 공무원 분들께서는 상당히 피로감도 느끼시고 업무에 대한 어려움을 호소하는 중이니까 그 부분도 조금 한번 더 살펴보시고 가능하면 아까 백인규 위원장님 말씀하신 것처럼 동에 인원을 배치하실 때에는 성별, 그다음에 여러 가지 이유가 있겠습니다마는 그래도 정원대비까지는 많이 채워져서 동 일선에서 업무하는 데는 민원 업무이지 않습니까? 최일선인 업무들인데 그 부분에서 배려가 좀 되어야 되지 않나 싶습니다. 그래서 다음 인사 할 때에는 그 부분까지 일괄적으로 구청에만 이렇게 하실 게 아니라 같이 한번 소통을 해서 챙겨봐주시는 게 더 효율적이지 않나 싶습니다.

예, 알겠습니다. 더 많이 챙기도록 하겠습니다.

질의 끝나셨습니까? 복덕규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 수고 많으십니다. 지난 연말에 행안부에서 발표한 자료 재정분석 결과, 제가 이 분야에 대해서는 참 여러 번 말씀을 드렸는데요. 지난 연말에 발표된 자료 보니까 신규로 분석하는 자료까지 있어서 분야까지 있어서 미리 확인하는 차원에서 질의를 드리겠습니다. 저희가 재정건전성 부분이 많이 떨어지고 재정 효율성 부분은 그래도 다 등급 정도를 받아서 세입, 세출 분야가 잘 관리가 되고 있긴 한데요. 이제 향후에는 보니까 재정 책임성도 평가를 하는 모양이에요. 이 부분에 대해서는 얼마나 대응을 하고 계십니까? 준비를 하고 계십니까? 자료에 보니까 뭐 재정 법률 준수, 재정 분석 대응도 이렇게 페널티, 인센티브, 페널티 이렇게 자료가 나와 있고 재정 법령 준수에 보니까 여러 가지 지표가 있긴 한데 지방재정법 위반일 경우에 건당 마이너스 2점을 하겠다. 그리고 보조금 관리 법령 위반도 건당 마이너스 2점을 하겠다는 계획들이 나와 있던데요. 이제 저희가 보조금 관련해서 조금만 관리를 잘못해도 페널티를 받게 생긴 그런 상황이 올 수도 있는 것이거든요. 보조금 관리랑 같이 연계해서 좀 여쭤보겠습니다. 이게 지금 페널티를 안 받을 만큼 저희가 준비가 잘 되고 있을까요?

저희가 작년 연말 재정 분석한 결과 현재 지표 가지고는 대략 분석이 돼 있는데 향후에 새로 개발되는 지표까지는 아직 분석을 제가 하지는 못했습니다. 지방보조금 관련해서 중점적으로 말씀을 하시니까 그 부분은 올해 당초예산 편성해 놓은 것을 보니까 한도에 훨씬 못 미치게 여유 있게 제대로 편성이 돼 나가고 있는 것 같습니다. 앞으로 잘 관리하도록 하겠습니다.

한도도 한도이지만 또 작년 연 초에 이거는 행안부가 발표했던 자료인데 지방보조금 관리강화를 위해서 현재 지방보조금 심의위원회를 지방보조금 관리위원회로 기능이 확대된다, 이렇게 해서 이제 단순히 사전 편성의 단계뿐만 아니라 사후 일몰제 의지까지 강력하게 관리를 하겠다는 것을 의지를 내비치고 있는데 제가 그래서 포항의 보조금 조례를 보니까 저희는 아직 심의위원회는 관리위원회로 전환이 안 되어 있더라고요. 그렇다면 이런 부분에서 조차 대응이 늦은 게 아닌가라는 생각이 들거든요.

제가 더 챙겨서 더 적극적으로 하도록 하겠습니다. 그게 규정이 바뀌고 나면 도나 행정기관을 통해서 이렇게 시군까지 하달이 되는데 저에게까지 세부지침이 와 있는지 확인을 해 보고 대처를 하도록 하겠습니다.

정부에서 뭔가 이렇게 어떤 시스템을 마련하겠다는 계획을 발표하고 나면 저희가 인구 10만의 조그마한 도시가 아니고 50만이 넘는 큰 도시 아닙니까? 이런 분야에는 미리미리 대응을 해야 되겠다는 차원에서 주문을 드리겠습니다. 연계를 해서 저희가 불필요하게 페널티를 받은 부분이 없도록 했으면 좋겠다는 바람을 먼저 말씀을 드립니다. 이와 관련해서요. 저희 예산 중에 공기관 위탁사업비가 있습니다. 대행 사업비는 위탁 사업비라는 말로 바꿔서 하는데 예결특위 들어가서 심사를 하다 보니까 예민한 부분이 있더라고요. 법령이나 포항시의 조례에 저희 공공기관으로 돼 있으면 공공기관 위탁사업비가 맞는데 경북도 조례에 의해 설립된 기관까지 저희가 위탁사업 대상으로 놓고 예산을 편성했더라고요. 이런 부분도 지침에 맞는지 규정에 맞는지 꼼꼼히 살펴서 대응을 했으면 좋겠습니다. 물론 보조금 규모를 줄이기 위해서 위탁사업비로 많이 편성한 예산 부서의 고육지책도 이해를 합니다마는 또 법은 법이고 저희가 맞게 해야 되는 것은 해야 되지 않습니까?

예, 알겠습니다.

이런 부분도 꼼꼼히 확인하셔서 업무를 해 주셨으면 좋겠다는 주문을 드립니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 정종식 위원님.

과장님 설명 잘 들었습니다. 혹시 효율적인 재정운영을 하시는데 혹시 지금 현재 민간 공동주택이 들어오면서 교통체증과 관련되어 있는 분산 관련 주민복지를 위해서 예를 들면 영일대 아이유쉘 같은 도시 아파트가 들어오면서 어떤 차량 분산 효과를 가지기 위해서 도로 개설 관련 있는 세외 수입 들어온 게 있죠?

예. 제가 아직 그것까지 파악은 다 안 됐습니다.

그렇습니까? 그러면 이게 지금 현재 도시계획과에서 고지서 발행을 2017년 2월에 해서 2018년 1월에 아마 사업자가 납부한 것으로 알고 있습니다. 사업자가 납부를 했는데 그 부분에 대해서 어떤 세입을 잡았는데 세출에 관련해서는 관련 부서가 지역 주민들을 위한 교통체증 유발을 해소할 수 있는 그런 대책을 좀 가지고 주민들에게 설명회를 한다든지 사업에 관련 있는 안을 도출을 해야 되는데 예산 부서에서 이 예산을 만약에 2018년도 세입이 고지서를 발행해서 수입을 잡았는데 2019년, 2020년 흘러가버리면 다음에 어떤 사업을 진행할 때 그 세입 부분에 대해서 확실하지 않기 때문에 세출에 관련된 사업 목을 잡는다고 할 때 문제점이 발생할 수 있다고 생각을 하거든요. 그 부분은 어떻게 생각하고 계십니까?

지금 현재 부서 간에 협의를 하고 있는 중으로만 파악을 하고 있는데 주차장할지 도로할지 이런 식으로 그런데 해당 부서에 정확하게 알아서 자료를 따로 위원님께 보고를 드리겠습니다.

그러면 영일대 아이유쉘 아파트처럼 그런 아파트를 시공하면서 또 도시계획과에서 고지된 예산이 세입이 부담금이 또 있습니까?

그것도 파악해서 따로 보고 드리도록 하겠습니다. 제가 지금 자료를 다 파악하지 않았습니다.

그런 부분을 세입을 확실하게 파악하셔서 지역구에 나름대로 예산 세입을 어떻게 활용해서 사용할 것인지 관련부서와 업무 협의를 해야 지역 발전에 기여하지 않겠느냐는 생각입니다. 과장님은 이런 부분에도 집중적으로 관심을 가져주셨으면 하는 생각입니다.

알겠습니다.

질의 끝나셨습니까?

예.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 박희정 위원님, 정종식 위원님 지적사항, 주문사항 잘 메모했으리라고 생각을 합니다. 분석하셔서 지적하고 주문하신 내용 행정을 펼치시는데 반영을 해 주시고 과장님께서는 승진 전에 인사팀장으로 오래 계셨기 때문에 새로 예산법무과장으로 부임하신 거 기대도 되고 축하를 드립니다. 지금 현재 포항 경기가 많이 어렵습니다. 불황으로 인해서 세입 분야도 사실 많이 줄어들었고 국비 확보도 매년 줄어들고 있죠?

예.

물론 사업이 끝난 부분이 있어서 국비 확보에 차질 있는 부분도 물론 있을 수 있겠습니다마는 과장님 설명대로 신규 사업을 발굴해서 국비 확보 하는데 최선을 다해주시고 지난번 행정사무감사 시에 국장으로 승진하신 국장님도 계십니다마는 그때 보조금 관련해서 상당히 지적을 많이 당했었거든요. 이런 부분에 대해서는 특별한 관리가 필요하다고 생각을 합니다. 과장님께서 과 부서 내에 선임 과로서 역할을 잘해 주시기를 부탁드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 예산법무과장님 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 김극한 새마을체육산업과장님께서 업무보고해 주시기 바랍니다.

새마을체육산업과장 김극한입니다. 새마을체육산업 소관 주요업무에 대해 먼저 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 21쪽입니다. 결혼이주여성 친정집 돕기 사업입니다. 본 사업은 우리 시에 이주해 온 베트남 결혼 이주 여성의 현지 친정집 수리 등 지원해줌으로써 결혼 이주 여성들이 국내 생활에 원활히 정착하고 아울러 새마을발상도시 포항의 위상을 국제적으로 높이기 위한 사업입니다. 지난 2016년부터 포항시 새마을회와 포항MBC를 중심으로 매년 4세대 총 12세대의 사업을 추진해 오고 있으며 금년에는 기 확보된 시비 1,800만 원과 도비 그리고 포항MBC 지원금 자부담 등을 보태 6,000만 원의 예산으로 진행될 예정입니다. 향후 도비예산 확보와 사업 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 22쪽입니다. 찾아라 자원봉사 포항 행복마을 사업입니다. 오는 1월 28일 출범 예정인 사단법인 포항시 자원봉사센터를 중심으로 금년에 역점적으로 추진할 사업인 행복마을 사업은 소외된 요지 마을에 대한 자원봉사를 통해 침체된 마을에 활력을 불어넣고 이웃과 소통하는 공동체를 조성하기 위한 사업입니다. 시설 정비라든지 보일러 점검, 물리치료, 급식봉사 등 다양한 분야의 봉사자 및 재능 기부자들을 참여시켜 남·북구 농어촌 지역에 각 1개씩 1개 마을을 선정한 후에 마을 불편사항을 해소하고 쾌적한 주거환경 개선을 위한 행복마을 사업 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 23쪽입니다. 제 57회 경북도민체전 종합우승 탈환입니다. 오는 4월 19일부터 22일까지 경상시 일원에서 개최되는 도민체전에서 지난 2년간 구미시에게 빼앗겼던 우승기를 탈환하여 경북 제1회 체육도시로 새 자존심을 회복하고자 합니다. 총 26개 종목으로 개최되는 이번 대회를 위하여 오는 26일에 우리 시 선수단 발족식을 개최하고 종목별 경기력 우승 및 지난 대회 패인을 분석하여 남은 87일 동안에 대회 준비에 최선을 다하도록 하겠습니다. 위원님들께서도 선수들 격려와 체육인들의 자긍심을 회복할 수 있도록 많은 응원해 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음은 24쪽입니다. 생활체육 허브 포항 구현입니다. 시민들의 다양한 스포츠 체험과 참여 확산을 위하여 생활체육의 중심 도시로 거듭 나고자 합니다. 먼저 읍면동 스포츠 왕중왕전을 비롯한 각종 생활체육대회를 개최함으로써 시민 역량을 결집하고 동 스포츠클럽의 확대를 통한 전진형 체험 시스템을 구축하겠습니다. 다음 페이지입니다. 해오름동맹의 우리 시와 경주시, 울산시 간에 해오름 새마을 체육대축전을 9월 중에 개최하여 스포츠를 통한 동맹 간 결속을 강화하고 경북 도민생활체육대회 참가 등 체육 동민들이 종목별 다양한 경기 출전 지원으로 많은 시민들의 스포츠를 누리는 생활체육도시로 만들어 나가는데 최선을 다하겠습니다. 다음 26쪽, 마지막입니다. 포항종합운동장 복합 경기장 건설 타당성 조사입니다. 2019년도 경북중점시책인 생활 SOC사업 추진에 따라 우리 시에서는 1985년도에 건립된 노후된 포항종합운동장의 재건축을 통해 선진형 체육 인프라를 확충하고자 합니다. 경기장뿐만 아니라 컨벤션센터, 공연 시설 등 다목적 공원을 조성하여 활용도를 극대화하여 슬기롭게 하고 있으며 금년 당초예산 3억 원으로 타당성 조사용역을 시행할 예정입니다. 타당성 조사가 완료되면 현 종합운동장 부지 내에 총 사업비 1,500억 원으로 5년간 신축할 계획이며 향후 국·도비 예산확보에 최·선을 다하여 많은 귀빈들과 시민들의 숙원 사업인 건설에 최선을 다하겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 수고 많으십니다. 지난 2018년 지난 한 해 동안 새마을체육산업과 여러 가지 일들이 있었는데요. 개인적인 의견입니다마는 저는 이렇게 정리를 해 봤습니다. 스포츠에 대한 주민 요구나 수요는 많지만 그걸 뒷받침해야 하는 행정은 주먹구구고 후진적이었다는 이런 평가가 듭니다. 올해는 2018년보다는 나아져야 되지 않겠나 싶습니다. 계획이 있습니까?

저희들도 작년에 위원님들께 여러모로 죄송하다는 말씀을 드리고요. 금년도에는 위원님들하고 이런 부분에 사소한 부분이라도 사전에 소통을 하고 여러 가지 업무를 추진하면서 서로 정보를 많이 교환하도록 하겠습니다.

말씀은 그렇게 하시는데 사실 지난 예산심사 할 때 스포츠 아카데미 관련해서 진행 상황이나 이런 게 다 되어야 되고 무엇보다 중요한 게 의회의 위탁 동의를 받으셔야 된다는 점 지적을 했는데 이번회기에 접수가 안 되었더라고요.

준비는 완료돼 있습니다. 다음 회기 때 보고를 드리겠습니다.

조례 같은 경우라면 입법예고 기간 때문에 준비를 하고 실제로 상임위원회까지 회부되는 게 시간이 걸리지만 위탁동의서 같은 경우에는 회기 일주일 전까지만 하면 되지 않습니까? 그런데 접수가 안 됐다는 점은 많이 안타깝거든요.

사실은 저희들이 준비를 했습니다. 아직 위원님들하고 한 번 더 소통을 하고 난 뒤에 저희들이 진행을 하려고 합니다.

그러면 스포츠 아카데미 진행상황이 어떻게 되고 있습니까? 만인당이 아직 공사 중일 테니까 프로그램을 못 돌리고 있지 않습니까?

지금 프로그램을 못 돌리고 있고요. 지금 회원들을 모집을 해서 만인당에 바닥 공사가 1월 말에 완전히 끝납니다. 거기에서 일부 공간을 활용해서 신청하신 분들한테 서비스로 종목마다 지도를 할 그런 계획입니다.

문체부라고 계약이라고 해야 되나요, 그런 어떤 시간에 대한 계획을 문체부로부터 승인을 받은 게 있지 않습니까? 거기하고 어긋나지 않습니까?

당초 공모할 때 시간보다는 아까 말씀드렸던 전체 시설이 완비가 안 되다 보니까 문체부하고 협의를 했습니다. 작년 정도는 홍보라든가 그다음에 회원들 모집을 하는 그 정도 선에서 작년에 마치고 언론은 충원이 되면 바로 프로그램 운영하는 것으로 사전에 하는 것으로 협의돼 있습니다.

그러면 공문이나 이런 게 왔다 갔다 했겠네요.

공문보다는 클럽에서 체육회, 대한체육회하고 방문을 해서 상황이 이렇다는 것을 설명을 드리고 내부적으로 협의된 것으로 알고 있습니다.

공모사업을 했을 텐데 서류가 왔다 갔다 했을텐데 그게 구두로 약속되는 경우가 있습니까?

공모는 당연히 서류가 갔죠. 진행 과정에 일정이나 이런 부분은 대한체육회가 현장에 가서 협의도 하고 상황도 설명을 드리고 예산 부분도 예산 확보되어서 진행하는 데에는.

저희가 보조 사업할 때 사업 계획이 변경되면 승인받는 절차가 서류로 왔다 갔다 하잖아요? 그런데 그런 공문이 없다 그러는 것은 저는 이해가 안 되는데요.

그것은 저희가 다시 한 번 확인을 해 보겠습니다.

확인해서 자료 좀 제출해주시고요. 본회의장에서 보고하셨던 국·도비 주요업무보고 내용을 보면 복지회관 내용이 있는데요. 그와 관련해서 저희가 지난 행감 때도 말씀을 드렸습니다. 마을회관이나 복지회관 조례에 개정을 해야 된다고 말씀을 하셨거든요. 이것은 행감 때 말씀을 드린 거라서 준비시간도 충분히 했을 텐데 아직까지도 어떤 방향으로 고민을 하고 있다는 내용이 전혀 없어요. 이 부분은 어떻게 준비가 되어 있는 겁니까?

지난번 행감 때도 저희들도 그 부분도 조치를 봤습니다마는 현재 조례는 내부적으로는 구분을 해 놓았습니다. 저희들 협의 과정하고 그다음에 또 전에 경로당 부분하고 이런 부분들에 대해서 부서 간에 저희가 협의 중에 있습니다. 사실은 초안은 나와 있습니다. 한번 그것도 다시 한 번 더 검토를 해보겠습니다.

조례를 개정해야 된다고 말씀을 드렸던 이유가 민간에 지원되는 부분을 집행부에 시행 규칙이나 지침만으로는 결정하는 것에 대해서는 한계가 있다, 근거가 되지 않는다, 그래서 근거를 마련해야 된다는 차원에서 말씀을 드렸던 부분인데 지금까지 초안을 만드셨다고 하니까 참 답답하다는 생각이 듭니다. 이것도 제가 행감 때 말씀을 드렸던 건데요. 총 감독 문제 어떻게 됐습니까?

총 감독 부분은 지난번 행감 때 말씀을 하셔서 저희들 종목에 전체적으로 한번 의견을 수렴해서 체육회를 통해서 의견을 수렴한 결과 종목이 다 다르고 현재 지휘 감독하는 것도 다르기 때문에 감독을 잘못 선임하면 한쪽으로 편중될 의향이 될 수 있다, 그런 것도 우려를 하고요. 지난번에 운영을 그전에 해 봤는데 그 감독의 기준에 따라서 약간 편차가 그 당시에…

총 감독이라는 제도가 필요 없으면 조례를 개정하십시오. 조례에는 총 감독을 놔두고 실제로는 필요 없다고 하면 조례는 왜 만드는지 모르겠고요. 제가 총 감독 관련해서 왜 지적을 했었냐하면 제가 그때에는 선수들의 복지차원에서 조례를 말씀드렸지만 복지라는 것이 결국은 최근에 스포츠계에서 터진 문제들하고 다 연이 있거든요. 이런 것들을 총괄해서 관리를 할 만한 누군가가 있어야 되는 거예요. 포항시청 직장경기부에. 그래서 제가 이 제도를 말씀드렸던 건데 그러면 그런 부분에 대한 대책이 있으십니까?

그 부분은 저희들도 지금 짚어본 게 뭐냐 하면 총감독제도라는 게 보면서 거기에 저희들이 수당을 줄 수 있는 게 30만 원 정도 줄 수 있더라고요. 그것을 받으면서 그런 역할을 할 수 있다는 사람이 과연 찾기가 어렵다는 생각이 들고 아까 말씀대로 그런 부분은 저희들이 각 종목마다 감독과 코치가 있는 관리과정에서 하니까 그런 부분은 염려가 없다고 생각이 듭니다. 저도 이번에 대한체육회 사건 때문에 감독들 모아서 개별적으로 코치와 감독 불러서 한번 주의도 시켰고 그런 부분을 한번 적어봤습니다.

우리 직장경기부에 포항시청 직장경기부에 소속된 선수들이 안정적으로 운동에 전념할 수 있도록 그런 환경 조성하는데 최선을 다해주실 것을 주문을 드리겠습니다.

알겠습니다.

질의하실 위원이 없으십니까? 정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 제2회 포항시 읍·면·동 스포츠 왕중왕전 개최시기가 3월부터 11월까지 되어 있는데 1회 대회하고 변화를 가졌습니까?

지난번에 언급이 많이 돼서 이것을 읍·면·동 체육회장 회의를 한번 개최를 했습니다. 이 대회 때문에 하는데 여러 가지로 읍·면·동 의견이 뭐냐 하면 경쟁을 하는 종목을 제외를 하고 서로 다 공감할 수 있는 종목을 선정했으면 좋겠다는 얘기가 나와서 집행부하고 안에 들어가는 종목을 협의하고 있거든요. 일단은 읍·면·동에서 경쟁을 하는 것 같으면 선수들을 구해야 여러 가지 이기 때문에 일반 주민들이 참여할 수 있는 프로그램을 읍·면·동에 협의를 하고 있습니다.

협의하고 있습니까? 과장님이 말씀하신 것처럼 읍·면·동에 있는 읍·면이죠. 동은 괜찮은데 읍·면의 선수 구성 문제가 많지 않습니까? 그리고 또 시기적으로 기간이 길다 보니까 선수 구성 문제에 더 큰 문제를 안고 있다 보니까 읍·면에는 스포츠 왕중왕전에 관련해서 굉장히 고충을 스포츠를 위해서 단합을 해야 되는데 고충을 겪고 있지 않습니까? 지금 그런 부분에 대해서 방금 말씀하신 대로 어떤 종목을 변경을 해서 다시 선정을 하시겠다는 말이죠?

예.

그러면 시기도 축소를 할 겁니까?

시기관계는 종목이 선정되면 조정을 해야 되니까 그것은 같이 병행을 할 겁니다.

같이 병행을 해서?

예.

읍·면에 선수구성의 문제점을 고충을 들어주고 시기도 또한 기간을 줄여서 부담스럽지 않는 스포츠 왕중왕전이 되었으면 하는 생각입니다. 꼭 시정 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 두 분의 위원님 지적하고 주문한 내용 잘 분석을 하시고 꼭 반영을 해 주시기를 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 지금 밖에 나가서 얘기를 들어보면 우리 포항시가 IMF보다 어려움을 겪고 있다는 말씀들을 많이 하십니다. 포항시가 대표적으로 경제 살리기를 위해서 최선을 다하고 있습니다마는 그거까지는 쉽지 않아 보이고 정말 이럴 때 시민들을 화합시키고 결집시킬 수 있는 게 바로 스포츠가 아닐까 생각합니다. 도민체전에 우리가 2년 연속 준우승에 그쳤습니다마는 이번에 꼭 우승을 해서 주민들한테 희망을 줄 수 있는 역할을 해 주시기를 바라고 포항종합운동장, 복합경기장, 타당성 조사를 하면서 중간보고를 우리한테 철저히 해 주시기를 바랍니다.

알겠습니다.

올 한 해에도 과장님 부서에 사업들이 잘 추진되기를 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 김용직 문화예술과장께서 업무보고하시겠습니다.

문화예술과장 김용직입니다. 먼저 시민의 복리증진은 물론 문화예술 발전을 위해 노력하시는 방진길 위원장님, 배상신 부위원장님, 그리고 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 문화예술과 소관 2019년 주요업무계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 31쪽 사람중심, 창조적 문화기반시설 확충입니다. 먼저 포항예술의전당 건립 타당성조사 용역이 되겠습니다. 1995년 개관한 노후화로 대형공연이나 다양한 형식의 전시공연을 소화하기 부족할 뿐만 아니라 품격 높은 문화 환경에 적합한 공간마련 등 도시 규모에 걸맞은 문화예술 인프라 구축에 요구됨에 따라 상반기 중에 기 확보된 7,000만 원의 예산으로 사업타당성과 추진 방법, 추진시기 등 로드맵 수립을 위한 용역을 실시할 계획이 있는 용역결과를 바탕으로 재원확보 방안마련과 건립방향 등 수립하도록 하겠습니다. 다음은 석곡 이규준 선생님 기념관 건립입니다. 위치는 동해면 도구리 포항공항 완충지역 공원화사업지구 내로 계획하고 있습니다. 사업비는 약 30억 원 정도 소요될 것으로 예상하고 있으며 2021년까지 전시실, 수장고, 멀티미디어실 등 주요시설이 포함된 기념관 건립을 목표로 하고 있습니다. 올해는 2,000만 원의 예산으로 건립 기본계획 용역을 실시하고 국·도비 등 확보에 총력을 기울이겠습니다. 다음은 32쪽, 해오름동맹 문화예술공동사업 추진입니다. 먼저 해오름동맹 시립예술단 합동공연입니다. 포항, 울산, 경주 해오름 지역을 연계한 문화공동사업의 일환으로 추진하고 있는 해오름동맹 시립예술단 합동 공연으로 상이한 지역성과 미흡한 공동체의식을 통합하고 공연을 통해 지역민의 상호애는 물론 공동체의식을 함양하고자 합니다. 올해에는 포항시 주관으로 12월경에 초대형 칸타타인 ‘카르미나 부라나(Carmina burana)’ 공연을 기획하고 있습니다. 참고로 2017년에는 울산시주관으로 오페라 ‘라 트라비아타(La Traviata)’를 공연하였으며 2018년에는 경주시주관으로 ‘해오름동맹 대음악회-하나된 울림’을 공연한 바가 있습니다. 다음은 해오름동맹 합참페스티벌 계획입니다. 합창페스티벌은 시립예술단 합동 공연과는 달리 포항, 울산, 경주 시민간 합창단체 주관으로 각 도시별로 순회 공연 형식으로 개최하며 올해는 한국 음악협회 포항 주관으로11월 경 개최할 예정으로 있습니다. 작년 12월에 울산문화예술회관에서 합창페스티벌을 개최하였으며 내년에는 경주 공연이 예정돼 있습니다마는 당초 예산에 사업비 4,000만 원을 확보 못해서 상당한 어려움이 예상됩니다. 위원님들께서 적극적인 협조를 부탁드립니다. 다음은 33쪽, 제4회 포항뮤직페스티벌공연입니다. 포항시 승격 70주년 기념하고 국내 정상급 뮤지션과 시립예술단 합동공연, 시민 1,000여명이 참여하는 열린음악회 규모의 콘서트 개최를 통해 시민들의 문화욕구 충족과 문화도시 이미지를 높여나가고자 합니다. 2016년부터 작년까지 3차례에 걸쳐 3만 6,000여명의 시민들이 공연을 관람했으며 올해에는 시민의 날을 전후에서 종합운동장이나 포항야구장에서 기념식 행사와 병행해서 추진할 계획입니다. 국내 유명 성악가나 가수, 시민이 함께 하는 특별공연을 통해 시 승격 70주년 축하는 물론 시민화합 한마당 행사가 될 수 있도록 공연준비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 34쪽, 2019년 포항문화재단 주요사업계획입니다. 문화발전 프레임 구축을 위한 문화기획 사업으로 동네방네 예술프로젝트, 후원회 활성, 신명나게 일하는 조직문화 정착을 통해 효율적인 업무환경을 조성해 나가도록 하겠으며 신바람 나는 축제운영으로 포항 국제 불빛축제, 스틸아트페스티벌, 호미곶 한민족 해맞이 축전이 성공적으로 개최될 수 있도록 노력하겠습니다. 그래서 감성을 자극하는 공연전시로 시 승격 70주년 기념 특별 공연인 뮤지컬 광화문연가, 최백호 콘서트 등 대형기획공연을 유치하고 일월문화제 개최, 시민예술아카데미를 운영하겠으며 시민 속 생활 문화 사업으로 포항거리예술축제, 구룡포 생활문화센터, 특성화는 물론 전문 예술과 매체를 통해 생활, 문화 동아리 역량을 강화해 나가도록 하겠습니다. 미래를 만드는 문화공간 운영으로 귀비고 전시관, 아르코공연연습센터, 구도심 문화 공간 랜드마크인 중앙아트홀이 효율적으로 운영될 수 있도록 노력 하겠습니다. 다음은 시민이 행복한 문화도시 조성입니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피 지난해 12월 우리 시가 법정문화도시로 지정되었습니다. 올 한 해 법정 문화도시 지정을 위해 꿈틀로 활성화 사업, 구룡포 특화마을 조성 등 예비 사업을 열심히 추진해서 연말에 반드시 법정문화도시로 지정될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 문화예술과 소관 2019년 주요업무에 대한 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 지금 문화재단 사무국장님 안 오셨죠?

오고 있는 중입니다.

그러면 위원님들 질문에 대한 답변은 문화재단 국장님한테 들어야 상세히 듣고 할 텐데 이 자리에 배석이 안 되면 어떻게 합니까? 앞으로 주의해 주시기 바라고 혹시 관련된 업무에 대한 질의가 있으면 국장님하고 과장님 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는… 정종식 위원.

문화재단에 관련돼서 질의할 부분이 많기 때문에 정회를 요청합니다.

위원님들, 정종식 위원으로부터 정회요청이 들어왔습니다. 정회요청에 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

조금 전에 복덕규 위원님께서 아르코공연연습장 필요성에 대해서 말씀을 하셨는데 저도 그 부분에 대해서는 공감을 합니다. 그런데 관공서에서 하는 일이 아무리 필요성이나 명분이 있어도 법률이나 절차를 제대로 지키지 않으면 향후에 문제가 발생했을 때 문제를 해결할 수 없지 않습니까? 아르코 공연연습센터가 절차나 법령 위반소지가 있다고 보이는데 혹시 파악해 보셨습니까?

이게 제가 알기로 몇 년 전부터 이어져오던 사업이고 죄송합니다마는 제가 와서 개관한 시점부터 그렇게 했기 때문에 정확하게…

행정은 연속성이 있어야 되는 거 아닙니까?

예, 그건 맞습니다.

그런데 이게 왜 재단에서 관리를 하고 있죠?

제가 알기로는 국비 아르코에서 국비를 많이 지원해서 리모델링한 것으로 알고 있습니다. 그렇게 해서 운영자체를 문화재단하고 어떤 협약을 거친 것으로 알고 있습니다.

그러려면 포항시의회에서 위탁관련 동의를 받으셔야 되는데 받은 적이 없습니다.

그 부분은 제가 부연설명을 잠깐 드리겠습니다. 시설물 자체는 포항시 소유의 시설물이고요. 공연 연습센터를 운영하는 주체는 아르코이기 때문에 아마 포항시와 아르코 사이에 건물임대에 대해서 10년간 임대계약을 체결한 것으로 알고 있습니다. 그래서 운영을 실질적으로 아르코에서 해야 되지만 그 부분을 직접 못하기 때문에 아르코와 포항문화재단 사이에 운영위 수탁 계약을 체결해서 지금 현재 재단에서 하고 있다는 말씀을 드립니다.

운영은 아르코가 하는데 왜 문화재단이 인건비를 받아 가십니까? 기간제 인건비 받아가셨잖아요, 예산에서.

그 부분은 전국적으로 거의 공통된 잘차를 통해서 진행을 하고 있습니다.

그 부분에 대해서 어쨌든 간에 의회에 상세한 보고를 안 하셨잖아요, 그렇게 운영이 되는 부분에 대해서.

시스템상…

계약서 건물계약서 제출 좀 해 주십시오. 지금 이 재산이요, 행정 재산도 아니고 일반 재산이에요, 이 건물이. 행정 재산이면 관리위탁 때문에 문제가 더 복잡해지는 것이고요. 일반 재산은 대부밖에 안 되는데 그 대부할 때에도 저희 공용 재산이기 때문에 이거 관련해서 의회하고 협의를 하셔야 되는 거예요. 하나도 안 하셨잖아요? 제가 왜 이런 말씀을 드리는지 사례를 하나 들겠습니다. 제가 행감 때에도 영일대 해수욕장에 데크 관련해서 사고났던 거 지적을 했었는데요. 지난 12월에도 야외 데크 부실 관리해서 사람이 추락됐다고 사고가 났었다는 기사가 났더라고요. 그런데 설치는 해양산업과에서 하고 재단은 거기에서 공연만하고 문화예술과는 관리 주최가 아니다 다친 사람에 대해서 핑퐁핑퐁 하셨더라고요. 향후에 아르코공연예술센터에서 혹시나 모르는 사고가 생기면 재산에 대한 관리관은 재정관리과이고 문화예술과가 위임만 받아있던 상태인데 그리고 또 운영은 문화재단에서 하고 협약은 아르코가 했고 나중에 혹시라도 거기에 사고가 생기면 그 문제 누가 주최적으로 해결을 하실 겁니까? 그런 부분들 때문에 의회하고 사전 협의를 해서 최종 관리 책임을 정하자는 거거든요. 전혀 고민을 안 하시잖아요?

그런 부분에 대해서는 저희들이 절차를 진행하면서 부족한 부분이 있었던 것 같습니다. 다시 한 번 문화예술과와 성의를 해서 필요한 부분은 추진을 하도록 하겠습니다.

올 초에 행안부에 나온 보도 자료를 보면 지방공공기관에 시설물안전관리를 강화하겠다는 계획을 발표해 놓았습니다. 이런 부분에 대해서 저희가 절차도 절차이지만 안전에 대해서 누가 관리 주체가 될 것인가 책임소지도 명확히 해 놓아야 합니다. 이 부분에 대해서 철저하게 업무를 진행해 주실 것을 주문 드리겠고요. 그리고 과장님 오신 지 얼마 안 되셨지만 저희가 지속적으로 요구를 했던 게 있습니다. 조례 정비, 그런데 시립예술단이나 문화재단 관련해서 조례 정비 말씀드렸던 게 아직 진행이 안 되고 있습니다. 과장님 전혀 파악을 못하고 계시죠?

예, 아직까지 파악을 못 하고 있습니다.

업무를 바뀌면 그 업무와 관련해서 의회가 어떤 요구를 했었는지부터 파악을 하는 게 맞는 것 같습니다. 특히 이렇게 업무보고 들어오는 단계라면요. 문화재단과 시립예술단 조례, 제가 우리 전문위원실에도 여러 번 얘기를 해 놓았습니다마는 상반기 중에 다 개정될 수 있으면 좋겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

배상신 위원님 질의하시기 바랍니다.

과장님, 설명 잘 들었고요. 해오름 동맹, 70주년 승격 기념, 문화재단 각종 축제들 이런 것들은 기간하고 이런 것들은 재단하고 이렇게 협업하고 있는 중입니까?

예술단 공연은 저희 문화예술과에서 단독으로 추진하고 있습니다.

여기 보면 지금 해오름 동맹 건은 11월, 뮤직페스티벌은 6월, 6월은 덥지 않아요? 문화재단 주요사업 불빛축제 6월, 페스티벌 9월 이렇게 쭉 돼 있는데.

뮤직페스티벌 같은 경우는 저희들은 시민의 날 기념식하고 병행해서 추진하려다 보니까 기간이 이렇게 조정이 되는 것 같습니다.

재단하고 같은 개념의 질문일 수도 있는데요. 포항시에서 하는 여러 가지 행사들 각종 행사들이 물론 시민들에게 많은 문화체험과 그런 것에 대해서는 하는 게 맞습니다마는 외부 관광객들에게도 유입을 기대를 바라고 하는 행사도 있지 않습니까?

예, 맞습니다.

그러한 행사들이 물론 국제관광과 하고도 이렇게 요구해야 할 사항 같지만 그러한 행사들이 너무나 보는 것만 그러니까 체류형 행사가 되지 않고 그냥 당일로 왔다가 그냥 가는 행사 위주가 굉장히 많습니다. 그래서 체류형 행사가 되어야 관광객들이 와서 1박이든 2박이든 머물면서 주변에 둘레에 영덕이나 경주까지 같이 아울러서 갈 수 있는 그런 관점의 행사가 되었으면 좋겠다는 생각을 하고 있는데 거기에 대해서 과장님이나 문화재단에서 어떻게 준비하고 계신 사항이나 가지고 계신지 한번 답변 좀 부탁드리겠습니다.

저희들 불빛축제 행사가 당초에 7월에 하다가 이번에 올해부터 5월 말로 조정이 되었습니다마는 여러 가지 행사가 같은 시기에 집중이 되다 보니까 이런 부분에 대해서는 협업이나 많이 부족한 것 같습니다. 앞으로 개최 시기가 좀 남았기 때문에 그 부분에 대해서는 관련부서끼리 협업을 통해서 이원님 말씀하신 대로 단순한 행사가 아닌 체류형 행사가 될 수 있도록 저희들이 나름 고민도 하고 어떻게 검토를 하도록 하겠습니다. 언론에 보면 화천에 산천어축제입니까? 저희 같은 경우는 지금 몇 날 며칠 하면서 많은 관광객들이 계속 많이 모여서 하시는데 포항도 불빛축제 기간에 뭔가 기획을 하셔서 올해 당장은 안 되겠습니다마는 앞으로 시정화두에도 포스코 이외에 가장 우선적으로 준비해야 될 사항이 관광산업이라고 말씀을 하시고 거기에 따라서 케이블카도 준비를 하시고 여러 가지 사항들을 준비하시는 것 같은데 그런 부분에 있어서도 조금 더 고민하셔서 어떤 행사를 입안함에 있어서 여러 가지 행사를 종류가 많으니 하는 것보다는 뭔가 집약을 해서 조금 외부 관광객들이 들어와서 조금 체류할 수 그런 관광 상품이나 행사나 이런 것들이 됐으면 하는 것에 대해서 연구를 해주십사 당부를 드리고요. 그리고 지금 아까 의문이 있었습니다마는 포항 뮤직 페스티벌 우리 국장님도 말씀을 하셨지만 이번 행사들 자체가 작년, 재작년하고 똑같이 천편일률적, 획일적, 반복적 행사다 보니까 비슷한 내용이고 아까도 1,000인 합창대회 얘기를 하셨는데 작년에 했던 1,000인 합창대회 이어서 올해 하고 그런 행사는 지양해야 되지 않습니까? 뭔가 특별하고 색다르고 그런 행사나 축제나 이런 문화잔치가 되어야만 시민들로부터 당장 공감 받고 그게 또 퍼져서 외부 관광객들이 유입될 수 있는 그런 기대가 있을 것 같은데 그 부분에 대해서 조금 더 고민을 해서 행사를 준비 해주십사하는 그런 당부의 말씀도 같이 드리겠습니다. 아울러 문화재단에서 뒤에도 나와 있습니다마는 문화도시 지정이 되었다고 오늘 왔는데 작년 연말이 됐으면 재단에서 이런 정도는 의원들이 찾기 전에 와서 먼저 보고가 됐으면 하는 바람인데 저도 사전에 문화예술과장님한테 따로 자료를 받았습니다마는 앞으로는 위원들이 조금 이런 소식을 접하는 데 있어서는 언론보도를 통하거나 혹은 다른 주민들이 먼저 위원한테 물어서 위원들 모르는 상태이고 이렇게 하는 것은 안 맞는 것 같습니다, 순서가. 그래서 이런 부분들도 조금 더 관심을 가져주시고 위원님들과 소통이 됐으면 좋겠고요. 그리고 특별히 재난에 이번에 대표님이 새롭게 유능하신 분이 오셨다고 하니까 그분하고 그런 문화예술과에서 축제하는 부분에 있어서 같이 협업을 해서 나아진 포항문화예술이 될 수 있도록 주문을 드리도록 하겠습니다.

아까 앞전에 복덕규 위원님 말씀하신 타일로 되어 있는 곳은 부산에 마린시티라고 있습니다. 그 안에 아이파크 아파트 앞쪽에 가시면 해변가에 해 놓았습니다. 참고를 하시면 될 것 같습니다.

예, 감사합니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까?

제가 문화도시 관련해서 한 가지, 두 가지 정도만 확인을 하겠습니다. 문화도시 조성사업이 저희 포항시에서 몇 해 전부터 계속 꾸준히 이렇게 진행을 해 오고 있었는데요. 최초 문화도시 지정을 받기 위해서 제출했던 사업계획서 상에 사업들 달성률이 어느 정도 된다고 보십니까?

포항시가 2015년도에 12월에 문화도시조성사업, 엄격히 말하면 문화 특화지역 조성 사업입니다. 공모에 선정되어서 2016년도부터 2020년까지 5개년 동안 저희들 사업을 추진을 하고 있습니다. 문화특화지역 조성 사업은 본격적인 문화도시 조성 사업에 앞서서 각 전국 도시별로 해서 시범사업비 비슷하게 하는 형태로 지금 진행이 되고 있는데요. 3년 사업이 끝나고 2019년도 2020년 2개 년도가 지금 남아 있습니다. 전체적으로 보면 진도는 60%라고 저희들은 생각을 하고 2020년까지 꾸준히 계속 추진할 계획이었지만 금년도에 저희들 법정문화도시 예비사업을 추진해서 연말에 본 지정이 되게 되면 내년도부터 2020년부터는 법정문화도시 조성사업을 본격적으로 추진해 나가게 됩니다.

국장님 제가 2016년도 포항시가 작성했던 문화도시 포항 조성 사업계획서 가지고 있는데요. 이걸 근거해서 보면 달성률이 50% 안 돼요. 그러니까 계획만을 위한 계획만 세웠던 거죠. 그래서 이번에 자료도 받아 봤는데 본인이 판단할 건데 여기에서도 달성할 수 있는 게 한 50%밖에 안 됩니다. 잘 되면 그 정도일 것 같습니다. 계획을 위한 계획은 지양을 해야 되지 않나 습니다. 왜냐하면 원래는 예비 지정일 뿐, 본 지정이 아니잖아요. 이렇게 다 염두에 두고 예상 한꺼번에 다 투입할 수는 없는 문제일 것 같고요. 더 큰 문제는 이 계획 안에 문화도시지원센터 설립 계획이 있던데요. 이 센터 건립하실 거면 문화재단 왜 만들었습니까?

문광부에서 추진을 하면서 법정 문화도시 지정사업 자체를 문화관광연구원에 위탁해서 진행을 하고 있습니다. 그래서 평가과정에서 지원센터, 지원센터 개념을 둘 경우에 평가에서 도움이 되는 측면이 있어서 저희들이 그런 부분을…

제가 방금 말씀을 드렸지 않았습니까? 사업 계획을 위한 계획, 평가만을 위한 평가는 맞지 않습니다. 저희가 문화도시조성사업을 하겠다고 이 사업을 근간으로 해서 재단에 일을 한번 해보겠다고 문화재단까지 만들었는데 지금 문화재단축제밖에 안 하지 않습니까? 문화재단이 진짜로 해야 될 일이 지금 문화도시조성사업 같은 이런 사업들인데 이것을 위해서는 별도의 기구를 두고 평가를 받기 위해서 그것도 문화재단은 축제에 전념으로 하고 저는 이 구조가 맞지 않다고 봅니다. 지원센터 설립 부분은 신중을 기해주실 것을 주문을 드리겠습니다. 이상입니다.

별도의 조직을 만든다기보다 저희들이 문화재단 내에 문화도시 TF팀이 있기 때문에 문화도시 팀, 팀 아래에 지원센터 개념을 둬서 같이 문화재단 내에서 업무를 추진할 계획으로 있습니다.

김민정 위원님. 지금 문화재단… 질문 들어왔습니다, 마무리하겠습니다. 문화재단 관련해서 질의하도록 하겠습니다.

국장님 수고 많으십니다. 법정 문화도시 지정관련해서 저도 궁금한 점이 많았는데요. 지금 예비지정 19개 지자체 중에 10군데 선정이 되고 있잖아요?

예, 10개소.

1년 동안 공약 내용에 대해서 평가를 받아서 지정받는 거 맞습니까?

예, 그렇습니다. 연말에 본 지정할 계획입니다.

그래서 본 지정 받으면 2020년부터 2024년까지 총 예산이 얼마입니까?

지금은 구체적으로 확정되지 않았습니다마는 최대 200억까지 투입되는 것으로 알고 있습니다.

본 사업을 200억까지 추진할 수 있게 된다.

예, 5년간 국비가 50%, 지방비 50%로 되어 있습니다.

저도 기사나 이런 것들을 통해서 조각조각 내용을 찾아봤는데요. 공약 내용은 주신 투자계획 이게 공약 내용입니까?

투자계획은 금년도에 원래 기존에 하고 있던 문화 특화지역 조성 사업비가 6억 정도가 이미 확보돼 있습니다. 그 외에 저희들 본 지정을 위해서 예비사업비를 별도로 3억 정도를 투자를 해서 전체 9억 700만 원 정도로 사업을 추진할 계획으로 있고요. 저희들 신청하는 단계에서부터 해서 경상북도와 협약을 맺고 추진을 해 왔기 때문에 도에서는 지금 추경예산에 대해서 지금 매우 긍정적으로 답변을 주고 있어서 3억을 같이 확보해서 추진할까 합니다.

저는 이 기사 상으로는 주요사업 내용이 스틸문화, 특화라고 해서 이렇게 문화 3교대 처리 프로젝트 철철 놀이터 이렇게 나와 있고 또 주신 자료에는 또 소프트웨어 이런 식으로 나와 있어서 구체적인 공약내용이 뭔가 궁금하거든요.

저희들이 사업비가 5년에 걸쳐서 200억이 투입되는 굉장히 큰 사업이기 때문에 그 안에는 굉장히 많은 사업 꼭지가 있습니다. 그 안에 대표적으로 해서 아까 말씀하셨던 철철 놀이터 사업이라든지 교대 근로자가 많기 때문에 문화 3교대 사업이라든지 이런 다양한 사업들이 들어가 있고요. 저희들이 타 도시와 좀 비교해서 특성화하기 위해서 스틸아트 산업을 중심으로 해서 문화도시사업을 추진하겠다는 신청서를 냈었습니다. 그래서 그런 부분들 하고 기존에 진행하고 있던 문화 특화지역 조성 사업하고 같이 연계를 해서 스틸 산업을 중심으로 스틸아트 산업을 중심으로 하되 포항시 전 지역에 문화사업이 골고루 진행 될 수 있도록 해나갈 계획입니다.

그렇게 설명해 주신 것만으로 구체적인 그림이 그려지지는 않는데요. 잘 추진되기를 바라고 한 가지 더 말씀을 드릴게요. 70주년 기념 특별기획으로 뮤지컬 하고 콘서트 그리고 대형 기획공연 유치 있는데 이런 공연들이 포항에 70주년하고 어떤 상관이 있을까 저는 의문이 들거든요. 광화문 연가는 서울에서 흥행을 했다는 것뿐이지 어떤 포항의 70년하고 아무 관계없는 내용 아닙니까?

포항하고 특별한 관계가 있다기보다 금년도에 포항시가 시로 승격한 지 70년이 되는 해이기 때문에 전체 큰 이벤트 축제라든지 행사라든지 이런 부분들을 모아서 시 승격 70주년을 같이 축하하는 의미에서 같이 타이틀을 달았다고 생각해 주시면 고맙겠습니다.

단순히 기획을 업체에 맡겼다면 그 정도로 만족을 하겠지만 포항시에서 출연한 포항문화재단에서 이것을 맡아서 진행을 하는데 포항시의 70년에 대한 스토리를 담은 공연이 하나도 없다는 게 정말 아쉽게 느껴지는데요. 다른 계획은 없으십니까?

방금 말씀드렸던 대형 공연들은 저희 문화재단에서 아직 얼마 되지 않았기 때문에 그런 공연을 제재하기에는 사실상 어렵습니다. 그래서 그런 부분들은 타 지역에 유명 극단이라든지 기관으로부터 유치를 해서 저희들은 이제 공연을 진행할 계획이고요. 그 외에 시민들에 대한 예술교육이라든가 이런 부분들은 다양하게 저희들이 꼭지를 만들어서 문화재단 직원들이 직접 교육을 통해서 공연과 전시 행사를 많이 시행을 하고 있습니다. 실제로 국제적인 구호단체인데 '굿네이버스'라는 단체가 있습니다. 굉장히 큰 단체인데 거기하고 같이 협업을 해서 희망극장이란 공연을 작년부터 만들어서 진행을 하고 있습니다. 작년에 굉장히 반응이 좋아서 올해에는 희망극장을 포항뿐만 아니고 전국적으로 확대하는 그러한 사업계획도 '굿네이버스'와 함께 협의를 진행 중에 있습니다.

이상입니다.

정종식 위원님 질의하시기 바랍니다.

도병술 국장님 설명 잘 들었습니다. 혹시 문화재단이 주요사업 추진하고 있는 주요사업 내용과 2019년도 목표를 한번 말씀해 주시죠.

문화재단이 생긴 지 2년이 되었습니다. 그동안 조직안정화라든지 어떤 실질적인 일을 하기 위해서 기반을 만들어낸 그런 기관이라고 하면 올해부터는 본격적으로 사업을 추진해서 새롭게 도약하는 그런 단계로 저희들은 생각을 하고 있고요. 특히 대표이사를 새로 모시고 하기 때문에 대표이사 전문성을 조금 살려서 포항시의 문화를 새롭게 바꿔가는 그런 컨트롤타워로써의 역할을 금년부터는 본격적으로 진행을 해 볼까 생각을 하고 있습니다.

그렇게 되면 지금 방금 말씀하신 것처럼 조직구성 현황도 한번 말씀해 주세요.

조직은 저희들 당초에 출발할 때 4개 팀 문화기획팀, 축제운영팀, 공연전시팀, 생활문화팀 해서 4개 팀으로 출발을 했습니다마는 작년에 문화도시 업무가 새로 넘어오고 그다음에 공연 연습장이 새로 수탁을 하게 되면서 문화공간운영팀이 새로 생겼습니다. 그래서 6개 팀에 44명이 근무를 하고 있습니다.

지금 44명이 근무를 하시면서 방금 말씀하신 것처럼 어떤 문화도시에 관련되어 있는 팀도 구성을 하고 계시는데 혹시 지금 현재 꿈틀로에 지금 현재 행사를 하시면서 어떤 행사성이 전시적인 행사가 되지 않느냐는 생각인데 본 위원은 그 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까? 꿈틀로는 저희들 당초에 예술인들을 입주시켜서 공동화 현상으로 조금 피폐해지고 있는 원도심을 살리기 위해서 진행을 했습니다. 그래서 지금 현재 26명의 예술가들이 입주를 해서 창작 활동을 활발하게 펼치고 있고요. 그것으로서는 원도심을 활기를 불어넣는데 부족함이 있기에 다양한 프로그램을 운영을 해서 활기를 되찾을 수 있도록 노력을 하고 있습니다.

지금까지는 예총에 위탁해서 운영을 했습니다마는 아무래도 예총에 위탁해서 하기 때문에…

국장님, 제가 이런 질문을 하는 이유는 꿈틀로나 중앙상가나 지금 구도심권 관련해서 도시재생일환으로써 문화거리도 예술가의 거리를 만들고 있는 것으로 알고 있습니다, 그렇죠. 하지만 지금 현재 저녁시간만 되면 똑같이 옛날과 똑같은 거리로 전락하고 있습니다. 조명도 어둡고 그래서 특별하게 이런 거리 꿈틀로 거리 조성이 잘 되지 않고 있는데 문화재단에 조직구성 현황을 물어본 현재 문화재단으로써는 이런 부분에 대해서는 돌팔구를 찾을 수 없다는 생각 때문에 제가 질문을 드린 것입니다, 현황도 물어보고. 그래서 이런 부분에 대해서 꿈틀로나 여러 다른 지역에도 용역을 의뢰해서 정말 활성화할 수 있는 방안을 모색하는 길을 찾아야 되지 않느냐는 것 때문에 질문을 본 위원이 드린 겁니다, 본 위원이. 그리고 지금 현재 문화재단에서 지금 여기에 사업 유인물에 보면 우리 동네 문화라운지라고 해서 주민공동공간 및 동네 후유 공간 활용 문화반상회 등 생활문화 프로그램 활성화 이렇게 되어 있는데 지금 현재 죽도시장 근처에 보면 또 다른 아케이트가 형성될 준비를 하고 있습니다. 그렇게 되면 특화된 골목으로 만들기 위해서는 문화재단에서 어떤 용역으로 해서 어떻게 하면 특화된 문화거리가 될 수 있느냐 어떻게 하면 특화된 거리가 조성할 수 있느냐 한번 용역 의뢰를 해서 그런 아이템을 제공하는 것 또한 문화재단이 할일이 아닌가 생각을 하는데 거기에 대한 답변 부탁드립니다.

문화재단에서 시로부터 위탁을 받아서 문화도시조성 사업을 진행하면서 그 사이에 한 꼭지로 해서 저희들은 꿈틀로를 조성해서 운영을 하고 있습니다. 그렇지만 예산투입이라든가 여러 가지 현실적인 여건상 2년밖에 안 된 시점에서 꿈틀로를 완전하게 활성화하는 데에는 조금 어려움이 있었다는 그런 부분을 말씀드리고 싶고요. 주로 예술인들이 창작지원을 위해서 추진하는 사업들이 많기 때문에 그쪽에 중점을 둬서 추진하고 있다는 부분을 이해를 해 주시고 앞으로 조금 더 세월이 지나고 조금 더 예산이 투입되고 이렇게 하면 부산에 있는 감천마을이라든가 통영에 동피랑이라든가 그런 지역처럼 해서 예술의 거리가 활성화되면서 덩달아서 그 지역의 지역경제도 활성화될 수 있는 그런 부분이 있을 것이라고 저는 그렇게 생각을 합니다.

문화재단이 2019년 1월 1일부터 상반기에 위탁받아서 하는 행사까지 어느 정도 됩니까? 행사건수와 주요행사에 관련해서 말씀을 해 주십시오.

행사건수는 저희들은 큰 부분도 있고 적은 부분도 있고 하기 때문에 구체적으로 건수를 말씀드리기가 어려운 부분이 있습니다마는 상반기 중에 국제 불빛축제 5월 31일부터 6월 2일까지 계획이 돼 있고요. 그다음에 아까 말씀하셨던 뮤지컬 광화문 연가라든가 이런 부분들도 전반기에 하는 부분이 많습니다. 그다음에 5월 4일부터 6월 6일까지가 어린이날 3일 연휴입니다. 그래서 과거에 보면 어린이날을 기해서 경주라든지 대구라든지 아니면 용인이라든지 가족나들이를 가는 세대들이 많기 때문에 그런 세대들을 타 지역에 유출하지 않고 우리 지역에 잡아두기 위해서 송도 송림 테마거리에서 포항 거리 예술축제를 작년에 이어서 올해에도 계속해서 개최할 계획입니다. 그 외에도 다양하게 프로그램을 진행할 예정입니다.

프로그램을 진행하면서 김민정 위원님이 지적한 대로 문화재단에서 그런 행사에 관련해서 기획력을 갖고 있습니까?

예. 이런 대규모 축제라든가 상담 부분을 재단에서 기획을 실제로 하고 있습니다. 기획사에서 제출하는 프로그램만으로 하는 것이 아니고 거의 한 반수 이상은 저희들 실무 팀장이라든지 실무진들이 해서 아이디어를 잡고 발굴하고 해서 실제 기획을 해서 운영을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

실무팀장이 기획력을 거기에 전문적인 지식을 가지고 행사를 진행한다는 이 말씀이십니까?

예, 많이 하고 있습니다.

많이 하고 있는 게 아니고 하고 있느냐라는 질문을 드린 것입니다.

예, 하고 있습니다.

본 위원이 봤을 때에는 전문적인 지식을 가지고 그 분야에 전문가의 지식을 가지고 운영을 하는 것보다는 기획사에서 준 대로 운영을 하는 느낌을 많이 받았습니다. 그래서 하나 예를 들면 꿈틀로에 어떤 행사를 하는 면을 보게 되면 지금 현재 행사가 전반적으로 어떤 기획력에서 온 것이 아니라 기획사가 주어진 내용을 가지고 행사에 그냥 문화재단에서 바라보는 시각에서 행사를 진행하는 것으로 느낌이 많이 옵니다. 사소한 적은 공연 적은 행사 또한 그렇게 기획력을 가지고 한다든지 아니면 정말로 어떤 본 위원이 질문한 것처럼 1월 1일부터 6월 30일까지 행사가 있으면 그 행사 전체적으로 기획력을 가진 업체한테 의뢰를 해서 정말로 짜임새 있는 행사가 진행될 수 있게끔 하나하나 내실 있는 행사가 진행될 수 있게 그렇게 조치를 해야 되지 않느냐는 본 위원의 생각입니다. 그 부분에 대해서는.

저희들 행사의 규모에 따라서 소규모 행사 같은 경우에는 우리 재단 직원들이 직접 기획을 해서 진행하는 경우가 거의 대부분으로 있고요. 행사 규모가 좀 커지면 기본 계획을 문화재단 직원들이 수립을 하고 또 대행사 선정 과정에서 대행사에 들어오는 그런 프로그램들이 많기 때문에 그런 프로그램과 같이 섞어서 저희들 진행을 하고 있는데 행사를 할 때마다 가급적 필요하면 전문가들이 의견을 수렴해서 들어서 프로그램으로 반영을 하도록 그렇게 하겠습니다.

본 위원이 그 부분을 지적한 이유가 조금 전에 설명했듯이 어떤 포항시가 특성화 거리가 만들어지게 되면 문화재단에서도 또한 용역을 의뢰해서 예산을 확보를 해서 용역을 의뢰해서 정말 특성화된 거리를 만드는데 최단시간 내로 당길 수 있는 그런 부분을 사업으로 진행을 해야만 어떤 실패 없는 부분이 행사나 예산을 투입하더라도 그렇게 되지 않겠느냐는 생각 때문에 본 위원이 지적을 한 겁니다.

그런 부분은 같이 고려를 해서 별도의 용역을 줄 수 있는 방안도 한번 협의를 해보도록 하겠습니다.

그리고 문화재단에서의 어떤 지역구 행사를 하게 되면 행사에 전체적인 리스트와 행사 일정이 나오게 되면 지역구 의원님들한테 행사에 관련 있는 부분에 대해서 충분히 설명을 하고 해서 지역구 행사에 참여할 수 있게끔 그렇게 해야 하는데 문화재단 행사에 관련해서는 그런 부분이 미약한 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각을 합니까?

저희들 그런 부분에 대해서 조금 부족함이 있었던 것 같습니다. 앞으로 그런 중대한 규모 축제를 진행할 때 지역구 위원님들한테 사전에 설명을 좀 드려서 참여할 수 있는 방안을 검토를 하도록 하겠습니다.

마지막으로 한 가지만 더 당부드리겠습니다. 문화 행사를 하면서 소음관계로 굉장히 문제가 됩니다. 그렇죠?

예, 맞습니다.

꿈틀로만 하더라도 문화 행사를 하게 되면 대형 스피커를 갖다놓고 하게 되면 한 번 일회성은 괜찮지만 연속성 행사는 굉장히 지역 주민들이 소음으로 인한 스트레스를 받게 됩니다. 그 부분에 대해서 행사 버스킹 무대 또한 소음이 많이 크지 않는 범위 내에서 행사를 진행해 주시고 중앙상가에 행사를 하게 되면 청소년들이 많이 참여를 하는데 MC보시는 분들이 용어나 행사에 레퍼토리를 청소년에 맞게끔 진행을 해 주시기를 당부드립니다. 이상입니다.

알겠습니다. 소음에 대해서는 볼륨을 낮추든지 해서 소음을 줄이도록 하고 사전에 양해를 구해서 행사가 원만하게 진행되도록 그렇게 하겠습니다.

질의 끝나셨습니까? 정종식 위원님?

예.

국장님, 지역 행사에 지역구 위원님들한테 일일이 보고를 안 하세요? 문화재단 국장님 정도 되면 눈치도 있고 센스도 있을 텐데 그런 역할 필히 필요한데 왜 보고를 안 하셨어요?

예, 알겠습니다. 앞으로 꼭 보고를 드리도록 하겠습니다.

사소한 거라도 보고를 드리세요.

예.

다음 백인규 위원님.

과장님 업무 파악이 덜 되신 것 같은데 하여튼 빠른 시간에 파악을 해주셔서 문화 도시 가는데 큰 역할을 부탁드리겠습니다. 스틸아트 페스티벌 있죠?

예.

옛날에 미술관에서 할 때 보면 상당히 활력이 좀 넘치고 또 스틸아트 페스티벌 할 때 보면 뭔가 좀 하는 것 같은 그런 느낌이 있는데 문화재단으로 넘어왔습니까, 전부 다 인수 다 받았습니까?

예, 해마다 위탁사업으로 진행을 하고 있습니다.

문화재단에서는 스틸아트 페스티벌에 대해서 어느 정도 비중을 갖고 지금 생각을 하고 있습니까?

축제 운영팀에서는 주요 축제가 세 가지 정도가 있는데 불빛축제와 문화 스틸아트 페스티벌 축제가 굉장히 크고 중요하고 기간도 긴 축제입니다.

그냥 축제로만 생각한다는 거죠.

축제라기보다 지역 예술을 지향하는 아까도 말씀을 드렸지만 우리 포항의 문화 사업을 추진하는 데 있어서 스틸아트는 굉장히 핵심적인 사업으로 저희들이 생각을 하고 있고 조각품을 전시하는 것에 그치지 스틸공방에서 배우고 나오신 분들 그분들을 문화 창업, 문화 산업을 육성시킬 수 있도록 계속 병행해서 노력을 하고 있습니다.

우리 미술관이 있을 때에는 조각 공원부터 해서 세계적으로 유일하게 스틸아트 페스티벌로써 여러 가지 어떤 작품들이 우리 기업체로부터 예술작가로부터 돼 있는 작품들을 포항의 관광자원으로써 큰 역할을 하기를 그렇게 생각을 하고 미술관 담당하실 때에는 나름대로의 어떤 역할들이 보였는데 문화재단으로 가고 업무가 이관되고부터는 그런 분위기가 사그라졌다는 생각이 많이 듭니다. 그렇게 생각이 안 드십니까?

조각 공원 관련해서는 미술관에서 계속 추진하고 있는 사업이고요. 진행 과정에서 저희들 문화재단과도 계속해서 협의를 진행하고 있고 문화재단 저희들이 맡은 사업은 스틸아트 페스티벌에 대해서 저희들이 맡았기 때문에 그 부분을 원만하게 사업을 치르고 미술관에서 전체적 큰 틀에서 스틸아트 사업을 하는 데 있어서 같이 해나가는 부분이 있고요. 미술관에서 운영을 할 때에는…

알겠습니다. 국장님, 그러니까 봤을 때 이게 이원화되다 보니까 옛날에 자치행정위원회에서 주문했던 시의회에서 주문했던 그런 부분들이 어쨌든 분위기 자체가 사그라져 가는 느낌이 듭니다. 정말 미술관에서 모든 것을 주관을 하면서 일부분의 어떤 스틸아트 페스티벌이 들어가줘야 되는데 지금은 미술관에서도 모든 것은 스틸아트 페스티벌 자체가 문화재단으로 다 넘어갔다는 식으로 이야기가 되고 여기는 또 주관은 미술관에서 한다, 이렇게 되니까 우리가 받아들이는 입장에서는 상당히 의지가 없지 않느냐는 그런 생각이 많이 들고요. 정말 잘 한번 과정을 생각을 해 보시고 당초 예산에 편성된 부분도 큰 뜻이 있는 겁니다.

스틸아트 페스티벌은 우리 철의 도시 포항이 가지는 제일 큰 특징이라고 하겠죠. 그런데 거기에 대해서 저희들이 상당히 심혈을 기울여왔고 그런데 관리 주체가 시립미술관에서 관장님이 상당히 예술적 감각도 있고 해서 하셨는데 금년에 이쪽에 넘어왔으니까 저희들이 협의를 합니다, 사실. 미술관이나 관장님의 노하우나 그다음에 문화재단에서 하는 여기는 문화재단은 2년이 되니까 하여튼 이번에 대표이사 새로 오시는 데 그분하고 해서 전체적으로 한번 잘 좀 조화되도록 하겠습니다.

정말 그런 어떤 부분이 추진되는 모습들이 보일 수 있도록 해 주시고. 그리고 우리 포항 출신들의 유명한 연예인들이라든가 예술가, 이런 부분들은 포항시에서 파악하고 있습니까?

일부는 파악되는데 제가 전체적으로 부서에서 파악하고 있는지 그것은 잘 모르겠습니다.

지금 청송에 김원효 부인 심진화, 심진화가 청송 출신이잖아요, 그렇죠? 청송에서 심진화 관련해서 특강도 하고 나름대로는 청송에서 배출한 유명한 개그맨으로서의 어떤 이미지를 만들어가고 청송에 홍보대사로서의 역할을 충분히 청송에서 하지 않습니까? 포항에 김원효도 잘하고 있지만 출신은 부산이죠?

예, 그렇습니다.

그래서 유명한 예술인들이든가 이런 부분들은 문화예술과에서 파악을 해서 포항에 어떤 공연이라든가 이러한 부분들을 초청해서 유명한 음악가분들 포항 출신 있지 않습니까? 그래서 같이 협업을 통해서 정말 우리 포항 출신이 클 수 있는 그런 어떤 문화 도시가 될 수 있도록 그래서 포항에 또 오고 우리가 나름대로는 포항 시민들이 공감대 형성을 해서 정말 포항 출신이 잘 될 수 있도록 또 도와주는 그런 역할도 필요하지 않느냐는 생각이 듭니다.

맞는 것 같습니다.

자꾸 방치할 게 아니라 김원효도 같은 분도 잘하고 있지만 부산 사람이잖아요. 우리와 큰 인연이 없잖아요. 제가 알기로는 연예인 중에서도 많고 예술인 중에서도 많고 유명한 사람들이 많은 걸로 알고 있습니다. 그러면 교향악단하고 협연도 할 수 있는 그런 기회도 주고 그럼으로 인해서 우리 포항 시민들한테도 호응을 얻고 이런 부분들도 같이 병행해야 하지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 생각을 바꿔서 자꾸 그렇게 할 게 아니라 청송에 벤치마킹할 부분이 있습니다. 청송에 가니까 그런 역할들이 심진화도 몰랐는데 청송 사람들은 나름대로 출신을 키우고 자긍심을 준다는 말입니다.

알겠습니다.

이상입니다.

복덕규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 북구청 현재 철거하고 난 다음에 북구청 교육장이 없죠.

정보화 교육장 말입니까? 예.

정보화 교육장이 있죠? 그 부분에 대해서는…

그게 지금 북구청에서 하던 교육장을 지금 남구 종합운동장 안에 교육장이 옮겨져서 하고 있습니다.

그러면 남구 교육장과 북구 교육장을 같이 2교육장으로 그렇게 운영을 하고 계신다는 말씀이죠.

예, 그렇게 운영하고 있습니다.

북구에 주거하시는 분들이 정보화 교육장이 북구에 없어서 굉장히 불편하다는 얘기를 하던데 이게 남구의 교육장은 그러면 어디에 있죠, 남구의 교육장은?

종합운동장 안에 차량등록소 2층에 있습니다.

북구에 지역구를 둔 지역민들이 북구 쪽에 교육을 받을 수 있는 여건을 만들어줘야 되는데 지금 현재 북구청이 건립이 되려고 하면 2, 3년 정도 더 가야 되는데 계획을 세워서 북구지역의 교육장을 개설할 수 있도록 좀 해주기를 바랍니다.

예, 장소를 물색해 보겠습니다.

추진을 그렇게 부탁드리겠습니다. 그리고 하나만 더 여쭙겠습니다. 지금 현재 스마트 주차장 실시간 안내 서비스 고도화해서 방금 말씀하셨는데 주차 가능 개수 및 빈 주차 공간 표시 주차 면 램프 등 표시를 설명을 하셨는데 이 부분은 교통시설과에서 해야 되는 부분 아닙니까?

맞습니다. 소프트웨어에서 공모 사업으로 해서 스마트 주차장을 한다고 해서 도에 사업으로 선정이 되니까 내려와서 우리과하고 한번 하자 해서 손잡아서 작년부터 시작한 사업입니다.

과장님 말씀처럼 정보통신과에서 스마트 주차 시설과 관련해서 도에서 지정한 사업으로 했는데 지금 현재 여기에 나와 있는 대로 보면 사업비가 1억 4,200만 원인데 실질적으로 예산을 어디로 위탁했죠? TP입니까?

예, TP입니다.

포항 테크노파크로 하셔서 지금 현재 계약은 약 9,300만 원 정도 있습니다. 1억 4,200만 원을 가지고 나머지 예산은 어떤 쪽으로 활용이 되는 거죠?

1월 말 되면 거기에서 정산서를 가져오기로 했습니다. 정산서에 따라서 확인해 보겠습니다.

그렇게 되면 업무추진비나 기타 등등 비용으로 예산이 약 5,000만 원 정도 지출이 되어야 된다고 봐야 되지 않습니까?

그렇죠. 거기에서 일단은 정산서 보고.

실질적으로 스마트 주차 실시간 안내 서비스를 하기 위해서 예산 1억 4,200만 원, 2019년도 예산 1억 5,000만 원의 예산을 책정해 놓고 지금 현재 이렇게 되면 또한 고도화하는 용역비는 약 1억 원밖에 쓰지 않는다는 얘기인데 5,000만 원이라는 돈이 어떤 무슨 용도로 사용할지는 모르겠지만 소프트 개발에 고도화하는데 품질이 떨어질 수 있지 않느냐는 질문을 드리고 싶습니다. 이 부분은 어떻게?

위원님, 원래 거기에서는 사설 주차장까지 이렇게 AP 개발한다고 했을 때 사설 주차장은 하지 말고 밖에 해 보니까 이게 문제점이 많더라고요. 실제로 다 하면 돈이 엄청 많이 들고 그랬는데 그래서 스마트 주차장이…

과장님, 제가 그 부분을 여쭤보는 게 아니고 예산이 1억 5,000만 원, 1억 4,200만 원 이 부분에 대해서 예산 실질적으로 스마트 주차장 실시간 안내 서비스 통합 플랫폼 개발 구축을 하는데 사용한 금액은 계약금이 9,310만 원으로 계약이 되어 있습니다.

TP에서 그 사업에 다한 업체와의 계약은 그렇게 했고 나머지는 정산하는 거 보고 위원님께 보고 드리겠습니다. 그리고 올해에는 다시 처음에 할 때 일단 계획서를 가져오라고 했습니다. 얼마에 어디하고 계약을 어떻게 하는지 보고하겠습니다.

잘 알겠습니다. 하나만 더 여쭤보겠습니다. 공공 와이파이 구축과 관련해서 구축을 확대하시겠다고 했는데 원래 공공 와이파이 구축 목적이 어떻게 보면 4차 산업혁명에 스마트시티를 위한 인프라 구축 하나의 일환입니다.

예.

그리고 사물인터넷을 통해서 지능화를 다지기 위한 인프라 구축이라고 생각을 하는데 이런 공공 와이파이 구축을 할 때에는 굉장히 좀 심도 있게 사업을 추진하셔야 되는데 그냥 조금 전에 과장님 설명은 확대 구축을 하시겠다고 하셨는데 이 공공 와이파이는 와이파이에서는 좋은 구축을 위한 목적은 아니라고 봅니다. 저희들이 포항 스마트시티를 구축하는 데에 하나의 일환으로써 인프라 구축을 하는 부분인데 어떤 매뉴얼이 있습니까? 구축을 하기 위한 어떤 장소에 설치를 해야겠다는 장기적인 계획을 갖고 계신지요.

장기적인 계획보다는 지금 시민들이 와이파이가 없으면 데이터 요금이 많이 나가니까 시민들이 다중 집합하는 장소에서 시민 편의를 제공해서 하는 것이고 공공 와이파이로 인해서 빅데이터 자료를 수집한다는 게 아닌가 싶어요. 그래서 통신사에 한번 물어봤어요. 통신사에 물어보니까 그냥 이걸로 가지고는 자료 수집하는 데에는 좀 한계가 있다고 하더라고요. 그래서 통신사별로 하는 그런 것은 가능하지만 와이파이존 사용하는 걸 그 사람이 와서 와이파이존에 들어와서 와이파이를 안 킬 수도 있고 켜서 사용할 수도 있고 이래서 데이터 구축하는 데에는 문제점이 있고 저희들이 하는 사업은 일단은 시민 편의, 관광객 편의 도모하는 차원에서 지금 그렇게 하고 있습니다. 그래서 앞으로 스마트시티 하는데 있어서도 같이 병합해서 하려면 어떻게 해야 할지 많이 고민하고 어떻게 하면 좋을지 여러 위원님들하고 상의도 하고 협조를 구해서 그렇게 일하겠습니다.

공공 와이파이존 구축에는 여러 가지 본 위원이 말씀드린 것처럼 이용 목적이 있습니다. 지금 현재 저희들 의회에서 또 공중 화장실에 관련 있는 비상벨 부분이 어떤 공공 와이파이존을 통해서 CCTV 관제센터로 그리고 112로 이렇게 연계되는 시스템으로 구축을 하게 되면 통신요금 절감으로 인하고 공공 와이파이 사용이 더 효율적인 이용이 가능한데 지금 과장님 말씀하신 것처럼 와이파이를 가지고 어떤 사물인식 관련해 있는 여러 가지 4차 산업혁명과 관련되어 있는 사업과 연계를 하는데 거기에 와이파이존 시스템만 가지고는 안 되고 거기에 추가로 다른 기능이 얹어지게 되면 그런 기능을 사용할 수 있다는 겁니다. 과장님 생각에는 그냥 와이파이만 가지고 어떤 이용을 하면 그런 기능이 없다, 당연히 그런 기능이 없겠죠. 와이파이존에 어떻게 그런 기능이 있겠습니까, 그렇죠?

예, 알겠습니다.

하지만 다른 기능을 추가했을 때 그런 기능을 가진다는 얘기입니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김민정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 수고 많으십니다. 모바일 플랫폼 관련해서 질문드리겠습니다. 당초 예산이 2억이었는데 8,000만 원 삭감해서 1억 2,000만 원으로 올리셨잖아요?

예.

혹시 그때 요구한 사항하고 지금 진행 현황 체크해 보셨습니까?

지금 진행을 체크하는데 위원님 말씀에 따라 예산이 많다고 해서 요구하는 사항이 한꺼번에 팍팍 올라가는 게 아니고 저희도 2차 산업까지 했는 데 대해서 어느 정도 올라갔고 스마트 앱을 보고 올해 고도화 사업을 하는데 지도 기반으로 해서 어디에 공공화장실이 있고 어디에 공용주차장이 있고 이렇게 아까 화장실이 고장나서 QR코드로 할 수 있도록 스마트 앱으로 할 수 있도록 그렇게 하는 데 대해서 일단은 열심히 개발해 보고 더 필요하다고 하면 추경에라도 올려서 더할 수 있도록 그렇게 할 계획입니다.

과장님 기억을 저하고 다르게 하고 계신 것 같은데요. 그때 민원바로응답 시스템 구축하는 데 필요한 예산 8,000만 원, 안심등하원 4,000만 원, 스마트시티 연계서비스 제공 8,000만 원 이렇게 산출 내역을 주셨고 확인한 바로는 바로응답 구축 시스템 거의 되지 않았다 2018년에 구축하겠다고 예산 받아가서 진행을 했는데 그래서 그 부분에 대해서 어느 정도 완성도 있게 된 후에 추가예산을 받아가는 걸로 하지 않았습니까?

예, 그랬는데 지금 그게 바로응답은 시스템이 구축이 되어 있어요. 활용은 아직 오픈은 확실히 안 돼서…

제가 확인해 보니까 그때 예산한 이후로 이 시스템을 지금 점검을 하고 있는지 의문이 드는 게 테스트 입력을 마지막으로 하는 날짜가 10월 29일이에요. 앱상에. 그 이후에 진행이 없었고요. 지금 확인을 해 보시면 알겠지만.

예.

그래서 바로응답 시스템을 고도화하고 이런 부분에 대해서 어떤 진척 사항이 있는지 잘 모르겠고. 그리고 2019년 추진계획에 보면 시민카드라고 되어 있는 걸로 도서대출반납이 가능하도록 한다, 그 말씀이시죠?

예.

그리고 NFC 그리고 QR코드 활용해서 공무원 및 일반인 대상 교육 출결 활용한다. 공무원 지문으로 출결 확인되지 않습니까?

지문으로 하니까 한꺼번에 700명씩 교육하니까 줄이 서 있어서 안 돼 가지고.

공무원 카드도 있지 않습니까?

공무원 카드로 해도 다 찍어야 하거든요. 그래서 지난번에 휴대전화 들고 들어가면 입장하였습니다, 나오면 퇴장하였습니다, 그런 걸로 가능하도록…

그게 지금 가능합니까?

지난번에 몇 번 했습니다. 하니까 우리 시에서 다른 사람 휴대전화 가지고 출결하는 사람 있다고 해서 잠정 중단하고 있습니다.

그것도 그렇게 효율성이 높은 것도 아니네요.

그래서 일단은 다른 사람이 대리 휴대전화 들고 가서 출결 했다고 하는 그런 말이 있다고 해서 잠정 중단했는데 그것을 못하도록 보완해서 다시 실행할 계획입니다.

그리고 시민소통 플랫폼 진행상황 확인해 보셨습니까?

예. 해 보니까 아직까지 많이 안 올라왔죠. 시민청원 거기 말이죠?

예.

21가지 정도 올라왔던데 1개월에 1,000명 이상 좋아요 하면 답해준다고 하는데 제일 많이 답해 준 게 826명인가 그렇게 답했더라고요.

그렇죠. 제가 알기로는 그 건이 900건 정도 눌렀는데 금호어울림이죠. 그 민원을 올린 사람이 굉장히 많이 노력을 했어요. 자기 본인의 SNS뿐만 아니라 인터넷 카페에 올리고 이렇게 적극적으로 했는데도 그 정도였는데 그러면 이 시스템상에서 그걸 활용할 수 있는 그런 요소가 없다는 거 아닙니까? 이용하는 개인이 그렇게 퍼나르고 노력을 해야 된다는 것은 이 앱을 만들어서 정말 스마트하게 카카오톡 하듯이 시민청원을 이용할 수 되어 있는 것은 아니잖아요.

그게 포항시 홈페이지에 들어가도 바로 이렇게 연결이 되거든요. 그렇게 홍보했는데도 시민들이 안 오니까.

그러니까 이 예산을 들어서 그런 앱을 만드는 이유가 뭘까 저는 그게 궁금합니다. 그리고 나머지 8,000만 원을 추가하고 나머지 또 2억을 들여서 이 앱을 계속 진행할 필요가 있는가 의문이 듭니다.

저는 일단 자꾸 정보화 시대가 돼 가고 있으니까 우리 시에서도 다소 시민이 안 보더라도 소수의 시민이라도 포항시에 이렇게 정보화 노력을 하고 있구나 이렇게 해서 뭔가 하고 있구나, 하다 보면 더 좋은 아이디어가 나오고 아무것도 안 하고 있으면 나중에 아주 좋은 기회가 와도 우리가 앱에 얹을 수 없기 때문에 이렇게 초를 따로 놓는 게 맞다고 생각을 합니다.

그러면 시민통합 플랫폼으로 발전, 이건 또 다른 시민 앱 개발, 다른 앱 개발 계획이 있으시다는 말씀이신가요?

예, 그래서 일단은 이렇게 연구해서 지금은 아직 기초단계이지만 다음에 되어서는 실용적인 단계에 가려면 많은 시간이 조금 걸릴 것이고 이렇게 제가 생각했을 때에는 이렇게 기초를 다지지 않으면 앞으로의 정보화에 처진다고 그렇게 생각을 해서 저희들은 이걸 가져가야 된다고 생각을 하시고 위원님이 말씀하신 궁금한 사항이나 상세한 내용은 개별적으로 담당 계장님이 위원님들한테 말씀을 드려도 되겠습니까?

그거는 개별적으로 듣는데요…

위원님 핵심적인 내용만 주문을 드리고 마무리 했으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

과장님, 김민정 위원님 지적하고 주문하신 내용 무슨 뜻인지 아십니까?

예, 알고 있습니다. 담당 계장님이 상세하게 설명 드리고 하겠습니다.

내용 파악을 했으면 팀장을 통하셔서 답변을 제대로 줄 수 있도록 해 주십시오.

예, 알겠습니다.

정종식 위원님.

위원님 간단하게 하겠습니다. 아까 스마트포항 주차 실시간 안내 서비스 고도화라고 말씀을 하셨는데 지금 현재 오거리 공영주차장에 데이터를 보내주는 대수가 데이터가 정확합니까?

171대인가 그렇게 떴던데 거기 보면 현장…

위원장님, 죄송한데 담당 팀장님 답변 좀 들어도 되겠습니까?

정보통신과 팀장 김종훈입니다. 지난주에 실제로 현장에 한번 가 봤습니다. 저희들이 하는 게 게이트로 기계로 인식해서 정보를 보내주는 경우 하고 사람이 스마트폰으로 주차가 올 때 나가갈 때 입력하는 경우 하고 그다음에 PDA 세 가지 정도가 있습니다. 지난주에 영일대 해수욕장에 가서 주차 요원이 스마트폰으로 입출입하는 것을 직접 봤습니다. 보니까 정확하게 시간 루즈 타임 없이 바로 들어오면 차번호를 스캔해서 찍고 나갈 때 영수증 발급하면서 차가 한 대 빠지니까 한 대 차가 비는 게 정확하게 나오고요. 일단 데이터 부분은 정확하게 이역마리 쪽에 제가 확인을 했는데 차가 한 대 빠지니까 액정 모니터에 현재 110대에서 111대로 이렇게 차이가 변하는 것으로 확인을 했습니다.

과장님, 지금 팀장님 말씀하신 부분이 노상주차장에 대해서는 본 위원이 조사를 하지 않아서 그 부분에 대해서는 지적을 할 수가 없지만 지금 현재 공용주차장과 관련해서 오거리 공용주차장만 하더라도 주차 면이 171면에 오거리 전광판에 여유 대수 39대 이렇게 뜹니다. 뜨면 실질적으로 풀입니다. 전산 상에 138대 이렇게 나옵니다. 그러면 게이트 있는 시스템을 구축 하는 데 있어서 전산 오류라고 본인들도 인정을 합니다. 면이 171면인데 지금 현재 138대가 들어가게 되면 주차 만차입니다. 만차인데 38대가 여유로 뜨고 있습니다. 주말되면 전쟁입니다. 그래서 이용하는 고객들이 굉장히 게이트 지키는 분들한테 많은 질책을 한답니다. 그걸 참고하시고 그리고 난 다음에…

위원님, 주문 드릴 때는 주문만 하시기 바랍니다.

어시장 관련해서도 또한 전산오류가 계속 발생을 하고 있습니다. 그 부분에 고도화를 하려고 하면 그런 데이터를 먼저 시스템을 확실하게 알고 난 다음에 고도화를 해야 되지 않느냐는 잘못된 부분을 지적을 드리겠습니다.

알겠습니다. 그리고 지금 현재 정보통신과에서 인터넷 서비스 관련 있는 포항시 전체 현황을 자료 제출해 달라고 하는데 아직까지 되지 않았죠?

통신요금 관련해서.

통신요금은 지금 다 되어 있습니다.

다 되어 있습니까? 그거 자료 제출 좀 해시고요.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다. 그리고 2018년 12월에 국가정보통신 인터넷 전화서비스 이용 및 협약 갱신을 하셨죠?

평년에는 3년으로 해서 1년 단위로 작동연장으로 한다고 돼 있는데 자동연장이죠, 그런데 올해에는 5년을 했습니다. 그 이유가 따로 있습니까?

그 이유를 정확하게 따로 있다기보다는 통신장비가 비싸고 또 이렇게 장비 들어오는 거 많고 하니까 경북 23개 시군에서 거의 다 계약을 하면서 5년으로 했더라고요. 그래서 KT에서도 지금 공공기관에는 거의 다 5년으로 하는 추세다 그래서 5년으로 했습니다. 다른 이유는 없습니다.

포항시가 다른 시도보다도 KT 요금 관련해서 1년에 나가는 돈의 데이터를 받아보면 알겠지만 2억 5,000만 원에서 3억 정도 나갑니다. 5년 같으면 3억씩 하면 15억입니다. 15억이 특정업체에 요금으로 지출이 됩니다. 이 부분에 대해서 차후에 자료를 받고 난 다음에 업무에 관련한 질의는 다시 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 두 분 위원님 여러 가지 업무에 대해서 지적도 해 주시고 주문도 해주셨는데 업무를 추진하면서 반영이 될 수 있도록 해 주시고 최근 우리 시에서 사용하는 PC 중에서 해킹 한번 당한 적 있죠? 이런 걸 보면 지금 현재 타 도시보다도 전산보안 시스템이 부족하지 않느냐는 느낌이 오는데 앞으로 보안 관련해서 철두철미하게 관리를 해 주시기를 바랍니다.

그래서 재정비해서 사업소에 공용으로 들어가는 통신망을 단독망으로 하려고 조사를 하고 있습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 과장님, 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 포항시 시설관리공단소관에 대하여 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이사장님이 공석인 관계로 이상권 본부장님께서 소속 간부를 소개해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 시설관리공단본부장 이상권입니다. 보고에 앞서 자치행정위원회 소관 공단 소속 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 신승호 경영기획팀장입니다. 다음 손윤호 체육사업팀장입니다. 박영홍 복지사업팀장입니다.

수고하셨고요. 그러면 계속해서 이상권 시설관리공단본부장께서는 업무보고해 주시기 바랍니다.

2019년도 주요업무를 보고 드리도록 하겠습니다. 운영 방향 및 일반 현황은 보고서 1페이지부터 3페이지까지 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 4쪽, 경영기획팀이 되겠습니다. 시 승격 70주년을 맞이하여 시민 중심 행복한 공기업으로 도약하는 공단이 되겠습니다. 주민 참여 예산 및 제안 제도를 운영하여 시민의 소리에 귀기울이고 홈페이지 및 모바일 결재 기능을 개선하여 이용자 편의성을 증대하겠습니다. 그리고 각종 대형 사업 추진 시 관내 지역 업체를 우선 계약하고 지역 인재 채용, 재정 신속 집행을 통하여 지역 경제 활성화에 기여하겠습니다. 아울러 임직원 봉사활동, 재능기부 사랑의 헌혈과 정기 기부 활동을 통하여 지방 공기업으로써 사회 가치 실현에 앞장서겠습니다. 다음은 5쪽, 체육사업팀입니다. 소통과 안전을 통한 신뢰받는 체육 시설 운영을 하겠습니다. 2019년부터 신규 운영하는 오천 체육 문화타운과 장량 국민체육센터를 지역을 대표하는 체육시설로 자리매김하기 위해 아침시간 조기운영을 통하여 직장인의 운동 기회를 확대하고 각종생활체육대회를 이용 활성화에 기여하겠습니다. 또한 통합 관리 시스템 구축과 안전 지킴이 TF팀을 통하여 이용자 편의성과 안전성을 제고하겠습니다. 마지막으로 고객 선호도 조사를 통한 지속적인 프로그램 발굴에 힘쓰고 직원에게 각종 교육 기회를 제공하여 내부 역량을 강화함으로써 지역민들과 소통하는 체육 시설 운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 6쪽이 되겠습니다. 복지사업팀입니다. 과학에서 미래로의 꿈을 여는 전통문화체험관이 되도록 운영하겠습니다. 다양한 전통체험 기회 제공으로 생활 속 문화 참여 기회를 확대하고 쾌적한 시설 운영으로 고객만족도 제고에 힘쓰겠습니다. 향후 추진 계획으로는 현재 운영 프로그램을 고객맞춤형 체험 프로그램이 될 수 있도록 확대하고 가족 사랑 및 문화 프로그램을 운영하겠습니다. 그리고 온라인, 오프라인 홍보활동을 강화하여 체험객 유치에 힘쓰고 유관기관 및 단체 등과 유기적인 협조체계를 유지하여 인프라 구축에 최선을 다하도록 하겠습니다. 아울러 안전한 시설 관리를 위하여 상시 점검활동을 강화하고 월1회 클린 데이를 자체 실시하여 쾌적한 체험 관리를 하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

그러면 업무보고에 따른 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으십니까? 정종식 위원 질의해 주시기 바랍니다.

본부장님 설명 잘 들었습니다. 유인물에는 없지만 시설관리공단에서 운영하고 계시는 공용주차장 관련해서 현장에 한번씩 본부장님 나가보십니까?

예, 자주 나갑니다.

나가십니까? 지금 현재 포항에 재래시장이 죽도시장이 칠성천을 보게 되면 도로 노면주차장이죠? 노상주차장인데 게이트 있는 쪽에 보게 되면 굉장히 차선, 주차 차선과 도로 포장이 굉장히 많이 파여 있고 포항을 찾는 관광객들이 정말로 혐오스러울 정도로 도로에 파임이 많고 불편을 겪고 있는데 한번 보셨습니까?

예, 저희들이 알고 작년부터 교통행정과하고 지금은 교통지원과인데 교통지원과하고 협의를 해서 시설은 사실 교통 시에서 합니다. 하기 때문에 요구를 계속하고 있습니다. 원래는 재포장해서 차선을 도색할 그런 계획을 갖고 있는 것 같습니다.

언제쯤 하실 계획을 가지고 계십니까?

아무래도 시에서 지금 조기 집행 관계 때문에 신속 집행 관계 때문에 지금 준비를 하고 있는지 그렇게 알고 있습니다.

본 위원이 알기로는 지금 북구청 차원에서 구정 전에 차선 도색을 할 계획을 갖고 있는 것으로 알고 있습니다. 본위원이 말씀드리는 이유는 그렇게 되면 또한 이중으로 포장하고 또 도색을 하게 되면 이중예산이 낭비가 된다고 생각을 합니다. 그래서 구청과 협의를 좀 하셔서 교통시설팀과 해서 포장을 먼저 하고 난 다음에 주차 차선을 한다든지 그런 업무적인 협조를 좀 갖추기 바랍니다.

알겠습니다. 시하고 구청하고 협의를 해서 그런 중복이 안 되도록 하겠습니다.

그리고 하나 더 하면 지금 현재 그 부분과 같이 겸해서 공용주차장 진입하는 부분에 대해서 굉장히 어떤 교통 불편을 호소하는 부분이 많습니다. 그리고 진입하는 도로 또한 교통 도로가 많이 파인 곳도 있고 겸해서 같이 좀 업무에 협조를 요청해서 잘 되지 않으면 지역구 의원한테도 얘기해서 서로 협조해서 이뤄질 수 있도록 만전을 기해주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

하나만 더 지적을 하면 정보통신과에 지적을 했는데 지금 공용주차장에 지금 현재 어판장, 어시장에 공용주차장 또한 전산시스템이 중간에 많이 다운이 됩니다. 그러다 보니까 관리하시는 분들이 굉장히 불편을 많이 겪고 있더라고요. 그리고 진입하는 아까 말씀드린 대로 진입하는데 어떤 자판, 매대가 불법적으로 많이 놓여있다 보니까 진입과 인출·입에서 접촉사고 우려가 많이 발생되는 것으로 사료됩니다. 그러니까 그 부분도 시설관리공단에서 한번 보시고 관련 업무과에 나름대로 협조를 구해서 진출입에 지장이 없도록 만전을 기해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박희정 위원님. 지금 저희 자치행정위원회 제출한 업무 보고서에는 없지만 그래도 한 가지 궁금한 사항이 있어서 질의를 좀 드리겠습니다. 얼마 전에 뉴스에 보니까 오늘 기사가 났겠네요. 포항시설관리공단에서 공용주차장 지정 주차권 현장판매 확대해서 하시더라고요.

예.

이게 어떻게 보면 선결제잖아요, 그렇죠? 그렇다면 이거 할인을 해 주시는지요?

할인은 없습니다.

그러면 판매처를 확대를 해도 크게 주민들에게 체감할 수 그런 어떤 이익은 없다는 느낌이 들거든요.

그런데 주변상가들이 보면 그것을 우리가 미리 판매를 함으로써 고객들에게 미리 그것을 사용할 수는 그런 이점이 있습니다.

할인되지 않는 비용인데 그게 주변 상가해서 그걸 판매해서 사서 간다고 해도 글쎄요, 그게 도움이 될지는 모르겠습니다.

저희들이 올해 시범적으로 합니다마는 근본적인 문제점을 개선해서 우리가 검토해서 한번 해보고 그에 대한 문제점을 찾아서 저희가 개선을 하도록 하겠습니다.

공용주차장 보면 대부분 시장이나 상가를 끼고 있는 주차장들이 많지 않습니까? 저희 조례에 보면 별지1에 보면 주변하고 형평성을 유지하거나 지역 여건 등을 감안하면 50% 범위에서 조정할 수 있는 근거는 있더라고요. 전체적으로 수입 문제하고 결부를 해서 생각을 해야겠지만 주변 상가나 시장이나 협의를 해서 도움이 될 수 있는 방법을 찾아봐야 되지 않을까 싶어요.

원래 저희들이 시범을 하기 때문에 상가번영회하고 시범을 해서 저희들이 도움이 되도록 하겠습니다.

상가, 시장, 그리고 이것을 선결제해서 사가는 사람들까지 같이 고민을 해서 이걸 좀 해주면 공영주차장도 활성화되고 주변에도 도움이 되지 않을까 싶습니다. 정책을 한번 고민해 봐주실 것을 주문 드리겠습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 본부장님 두 분의 위원님 공용주차장 관련해서 좋은 지적을 해 주셨는데 업무를 추진함에 있어서 꼭 반영될 수 있도록 해 주시고 그리고 지정주차권 관련해서 시범하고 있다는 거 아닙니까?

예, 그렇습니다.

해보시고 어느 게 장점인지 단점인지 잘 파악해서 좋은 쪽으로 할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그리고 지금 현재 이사장님이 언제 채용이 확정됩니까? 지금 현재 오늘까지 접수가 마감입니다. 오늘 접수가 되면 1월 30일 임원추천위원회가 거치면 두 사람 이상 추천을 해서 저희들이 시에 보고를 하면 시에서 결정을 하는 겁니다.

아무래도 저희들이 보면 구정 지나면 바로 취임하지 않나 이렇게 생각하고 있습니다.

제가 알기로는 본부장님도 임기가 다 돼 가신다는 데 언제까지입니까?

아직까지는 저는 몇 개월 남았습니다.

몇 개월이라면 어느 정도입니까?

3월 초에 나갑니다.

어쨌든 시설관리공단이 우리 시에 중요한 부분이니까 모든 시설물을 관리하고 운영을 하고 중책을 갖고 있는 부분입니다. 어쨌든 공석으로 인해서 인성 부분에 대해서 어수선한 분위기들 때문에 시설물을 이용하고 시민들이 불편하지 않도록 최선의 만전을 다해주시기를 다하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로… 배상신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

간단히 하나만 하겠습니다. 혹시 오거리 공용주차장 있지 않습니까? 거기는 주말에도 차가 만차 되고 합니까? 듣기로는 거의 이용객이 많이 떨어진다고 하는데 실질적으로 그렇습니까?

주말에는 꽉 찹니다. 꽉 차고 평일에는 조금 한산합니다. 들어가는 입구가 외지기 때문에. 그래서 거기에는 월 주차를 많이 이용을 하고 있습니다.

주말이나 평일에 보면 어시장 쪽은 항상 차가 밀리지 않습니까? 나오지도 않는데 줄 뒤로 계속해서 남빈동 사거리까지 계속 연결돼 있지 않습니까? 그게 저도 아직 확인을 못해 봤습니다마는 차량 내비게이션이나 외지에서 오는 사람들이 내비게이션 항목을 클릭하면 항상 어시장 쪽으로 지정을 하는 것 같은데 그런 걸 오거리 쪽으로 유도하는 그런 방법이 없을까요?

지금 오거리 주차장도 저희들이 내비게이션 회사에 다 저희들이 통보를 몇 번 했습니다. 이쪽으로 유도를 해 달라고 하는데 그게 사실은 죽도시장은 들어오다 보면 어시장하고 거리가 멀다 보니까 물건을 사 들고 와서 차에 까지 오는 게 사실 번거롭기 때문에 가급적으로 어판장 가까이에 차를 대려고 하는 그런 고객들이 많이 구축을 하고 있습니다. 그래서 오히려 보면 사내 주차장 쪽으로 건너가서 대는 그런 확률이 많습니다.

외지에서 포항 시민들이 주말에 차는 내용이 거의 다 아는 사실인데 외지에서 오시는 분들이 항상 그쪽으로 지정해서 오다 보면 늘 주변에 또 여건이 있는데도 불구하고 항상 거기서 안내가 안 될 수도 있겠다 싶어서 한번 드린 말씀인데 기 한번 더 확인해서 한번 걸렀다는 말씀이시네요?

예, 저희들이 몇 번 내비게이션 회사하고 통보를 하고 협조를 구하고 홍보도 하고 했습니다.

하여튼 그쪽에 어려움은 있습니다마는 주말에 거기에 차가 항상 밀려있는 모습은 시민들도 불편하고 관광객들도 별로 안 좋아하는 것 같아서 개선할 수 있는 방법이 있으면 찾아보는 것도 하나의 방법일 것 같습니다.

예, 계속 저희들이 또 하겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 포항시 시설관리공단에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 이것으로 우리 위원회 소관 2019년도 주요업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.