대구 중구의회 발언
홍준연 의원 발언
경숙
이경숙위원장
위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 도시환경위원회 위원장 이경숙의원입니다. 바쁘신 가운데도 불구하고 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 제254회 대구광역시 중구의회 임시회 제1차 도시환경위원회 개의를 선포합니다. 먼저 의회사무과로부터 회부안건에 대한 보고가 있겠습니다.
외자
구외자사무직원
의회사무과 구외자입니다. 의안 회부사항을 말씀드리겠습니다. 2019년 1월 2일 이경숙의원 외 2명의 의원이 발의한 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안 등 2건의 의안이 각각 접수되어 2019년 1월 18일 제1차 본회의에서 의장으로부터 도시환경위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
경숙
이경숙위원장
구외자 주무관 수고하셨습니다. 우리 도시환경위원회에 회부된 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안 등 2건에 대해 심사하겠습니다. 회의 진행순서는 먼저 각 안건을 발의한 의원의 제안설명을 들은 후 전문위원의 검토보고에 이어 질의답변하는 순서로 진행하겠습니다. 위원 여러분, 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 그럼 지금 시간이 11시02분입니다. 11시05분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
11시02분 회의중지
11시05분 계속개의
정민
이정민위원장대리
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 위원 여러분, 도시환경위원회 간사 이정민의원입니다. 회의진행에 앞서 안내 말씀드리겠습니다. 위원장님께서 의안 대표발의 제안설명이 있어 간사인 제가 위원장 직무대행을 하게 됨을 양해해 주시기 바랍니다. 1. 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안(이경숙의원 외 2인 발의)
11시05분
그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 이경숙의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경숙
이경숙의원
이경숙의원입니다. 본 의원 외 2명의 의원이 공동 발의한 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 재난관리기금의 용도를 세부적으로 정하여 재난의 예방 및 복구 등에 필요한 예산의 활용성을 제고하며 지방자치단체 기금관리기본법에 따라 기금운용심의위원회를 구성하여 재난관리기금을 효율적으로 운용․관리하기 위해 조례를 일부 개정하고자 하는 것으로서 일부개정조례안과 관계법령은 심의안을 참고해 주시기 바랍니다. 입법예고는 2019년 1월 2일부터 1월 7일까지 5일간 하였으며 이 기간 동안 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
참조-대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안
정민
이정민위원장대리
이경숙의원 수고하셨습니다. 다음은 박운우 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
운우
박운우전문위원
전문위원 박운우입니다. 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2019년 1월 2일 대구광역시 중구의회 이경숙의원 외 2인으로부터 발의되어 1월 2일부터 1월 17일까지 검토를 하였습니다. 본 조례는 재난 및 안전관리 기본법 제67조에 따라 적립된 재난관리기금의 효율적인 운용․관리에 필요한 사항을 규정하는 것으로 주요 개정내용은 행정안전부의 재난관리기금 사용용도 지침이 변경됨에 따라 제6조제1호에서 제8호까지 기금 용도를 폐지하고 별표를 신설하였으며 기금의 효율적인 운용․관리를 위하여 제10조에서 기금운용심의위원회를 ‘구정조정위원회’에서 ‘대구광역시 중구 재난관리기금 운용 심의위원회’로 새로 구성토록 하여 향후 재난관리기금의 효율적 운영에 기여할 것이며 상위법에 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
참조-대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안 검토보고서
정민
이정민위원장대리
박운우 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 찬반토론 하실 위원 계십니까? 다음은 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제1항 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이경숙의원 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 그럼 지금 시간이 11시09분입니다. 11시10분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
11시09분 회의중지
11시11분 계속개의
경숙
이경숙위원장
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 2. 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안(우종필의원 외 5인 발의)
11시11분
다음은 의사일정 제2항 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 우종필의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종필
우종필의원
우종필의원입니다. 본 의원 외 5명의 의원이 공동 발의한 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 주택법의 일부로 포함되어 있던 공동주택관리법이 제정됨에 따라 관련 조문을 수정하고 관내 노후된 공동주택 관리와 쾌적한 주거환경 조성 및 주민화합을 도모하기 위해 건축법에 의해 건설된 공동주택에도 지원대상을 확대하여 지원할 수 있는 근거를 마련하기 위해 조례를 일부 개정하는 것으로 일부개정조례안과 관계법령은 심의안을 참고해 주시기 바랍니다. 입법예고는 2019년 1월 2일부터 1월 7일까지 5일간 하였으며 이 기간 동안 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
참조-대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안
경숙
이경숙위원장
우종필의원 수고하셨습니다. 다음은 박운우 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
운우
박운우전문위원
전문위원 박운우입니다. 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2019년 1월 2일 대구광역시 중구의회 우종필의원 외 5인으로부터 발의되어 1월 2일부터 1월 17일까지 검토를 하였습니다. 본 조례는 공동주택의 활성화와 관리 및 안전에 필요한 비용의 일부를 지원하여 안전하고 쾌적한 주거환경 조성과 주민화합을 도모하기 위한 규정으로 공동주택관리법이 주택법에서 분리되어 법령이 제정됨에 따라 개정함과 동시에 종전에는 주택법에 따라 2003년 11월 30일 이후 건설된 공공주택에 지원하던 것을 건축법에 따라 지어진 공동주택에도 지원할 수 있도록 개정하는 것으로, 2003년 11월 30일 이전 건축법에 따라 건립된 관내 노후 공동주택의 관리 및 안전에 기여하여 쾌적한 주거환경 조성에 이바지할 것이며 상위법에 특별한 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
참조-대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안 검토보고서
경숙
이경숙위원장
박운우 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안에 대한 심사를 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 홍준연위원 질의해 주시기 바랍니다.
준연
홍준연위원
국장님.
재호
박재호환경건설국장
예.
준연
홍준연위원
6세대 이상 다가구 있죠?
재호
박재호환경건설국장
예. 보통 8세대입니다.
준연
홍준연위원
보통 6세대, 8세대 이렇게 들어가죠. 그지요? 대구 중구에 현재 빌라, 다가구주택에 거주하는 인구가 몇 퍼센트 정도 됩니까?
재호
박재호환경건설국장
지금 정확한.
준연
홍준연위원
정확하게요.
재호
박재호환경건설국장
정확하게는 지금 자료를 뽑아봐야 하겠습니다.
준연
홍준연위원
그건 기본적으로 숙지하고 있어야 하는 것 아닙니까? 인구분포가 큰 황실아파트 이쪽에 남산동을 보면 남산동에 빌라, 동인동을 보면 단독주택이 거의 촘촘하게 구분돼 있죠?
재호
박재호환경건설국장
예. 아파트는 다 구분돼 있습니다.
준연
홍준연위원
그러면 몇 퍼센트 정도라는 건 딱딱 나와 있어야지.
재호
박재호환경건설국장
죄송합니다. 지금 정확한 수치를요.
준연
홍준연위원
알겠습니다. 그건 제가 차후에 따로 문의하도록 하겠습니다. 질의하도록 하고. 거기 계시는 분들도 일단은 공동주택에 해당되는 거죠?
재호
박재호환경건설국장
그렇죠. 맞습니다.
준연
홍준연위원
그러면 지금 황실이나 화성파크드림 같이 새로 짓고, 오래돼도 아주 다세대, 1천 세대 이상 되는 데는 전부 공동주택 관리사무소도 있고 이래서 잘 되고 있습니다. 저희들이 이렇게 조례안을 마련해서 지원해 주는 건 약간 떨어지는 부분들을 위해서, 빌라라든지 안 그러면 세대치고 작은 아파트라든지 그런 쪽을 지원해 주려고 이런 조례안을 만든 것 아니겠습니까? 그러면 아까 말씀하신 대로 8세대 정도의 빌라도, 조례안을 만들면서 이것도 같이 추가로 넣어주는 게 더 합당한 것 아니겠습니까?
재호
박재호환경건설국장
제가 말씀드리면 공동주택 지원사업은 단위세대별로 지원하는 게 아니고 공동적으로 쓰는 모든 시설에 대한 지원이기 때문에 8세대의 빌라 정도 되면 거기에 우리가 지원할 수 있는 내용이, 우리가 조사를 해봐야 하겠지만 실제로는 좀 미미할 것으로 판단되고 있습니다. 왜냐하면 보통 세대수가 좀 큰 데는 보면 공동적으로 쓸 수 있는 가용면적이 많습니다. 많은데 빌라 같은 경우는 실제로 공동적으로 쓰는 건 안에 올라가는 통로, 그다음에 밑에 있는 마당 이 정도인데 우리가 지원할 수 있는 범위가 공동으로 쓸 수 있는 것만 할 수 있지 단위세대별로는 할 수 없습니다. 그래서 이런 건 다시 한번 검토를 깊이 해봐야 안 되겠나, 생각이 듭니다.
준연
홍준연위원
이분들도 어차피 저희들에게 재산세 내고 다 하시는 분들이거든요. 전부 다세대, 1천 세대 이상 되는 그런 대단지에만 신경 쓰지 마시고 이런 분들한테도 신경을 써주셔야 해요.
재호
박재호환경건설국장
예. 알겠습니다. 잠정적으로 저희들이 검토하도록 하겠습니다.
준연
홍준연위원
일단 이 부분은 아주 하자 있는 조례안은 아니라고 생각합니다만 제가 말씀드린 것도 조금 더 추가적으로 깊이 고민을 해보시는 건 어떨까, 그렇게 말씀드립니다.
재호
박재호환경건설국장
다음에는 검토해서 한번 올리겠습니다.
준연
홍준연위원
개정을 하든지 이렇게. 알겠습니다. 고맙습니다.
경숙
이경숙위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 그럼 제가 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 과장님, 이번 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안에 보니까 조항의 변화 부분이 있고, 또 공동주택관리법이 주택법에서 분리되면서 법령이 제정된 것으로 알고 있습니다. 그러면 이 법령이 제정된 시기가 언제입니까?
「없습니다.」하는 위원 있음
원석
지원석건축주택과장
정확한 날짜는 모르지만 작년도 하반기에 된 걸로 알고 있습니다.
경숙
이경숙위원장
제가 알기로는 2016년 8월 12일로 알고 있습니다. 맞습니까?
원석
지원석건축주택과장
죄송합니다. 2016년 맞습니다.
경숙
이경숙위원장
그러면 상위법인 주택법이 2003년 11월 30일에 제정이 되었고요. 건축법이 1962년 1월 20일 날 제정된 기준으로 본다면 건축법하고 주택법이 41년간 공동주택에 해당한다는 말씀이시거든요. 그러면 아파트에 대해 놀이터라든지 도로라든지 공공시설물에 대해서 23개 정도의 단지는 이 조례에 의해서 지원을 하고 있었는데 앞으로 51개의 단지로 변경이 되면 28개 단지가 더 추가되는 걸로 알고 있습니다. 그러면 2016년 8월 12일에 공동주택관리법이 주택법에서 분리되었는데 왜 그 기간 동안 있다가 지금 와서 이 부분을 제정하게 되었는지 이유가 있으면 알려주시면 좋겠습니다.
원석
지원석건축주택과장
지금 중구의 특성상 중구는 상업지역이 많습니다. 그렇다 보니까 상업지역에 아파트를 지으려고 하면 10% 이상의 상업용도를 지어서 주상복합건물을 짓도록 돼 있습니다. 그런데 그렇게 하다 보면 300세대 미만인 경우에는 건축허가로 받고 300세대 이상이 되면 사업승인을 받게 돼 있습니다. 중구의 특성상 보면 주상복합건물이 300세대 미만인 주상복합건물이 됨으로써 건축허가를 받게 되는데 건축허가를 받은 경우에는 지원대상 근거가 없어서 지금 조례를 개정함으로 해서 확대 시행하고자 하는 취지입니다.
경숙
이경숙위원장
그건 제안설명에서 들은 내용과 충분히 일치하는데 그보다 왜 이렇게 늦어졌는지에 대해서 묻고 싶습니다.
원석
지원석건축주택과장
지금 현재 우리 구가 건축법을 추가한 것도 처음입니다. 타 구하고 형평성을 고려하다 보니까 좀 늦어진 것 같고요. 아까 홍 위원님이 말씀하신 경우도 타 구하고 형평성을 맞춰서, 지금은 동이 20세대 이상 10년 경과 이렇게 돼 있는데 조금 조율을 해보고 또 우리 중구의 특색에 맞춰서 시행할 필요가 있다고 생각합니다.
경숙
이경숙위원장
알겠습니다. 그리고 한 가지 더 물어보고 싶은 거는요. 공동주택관리법 제81조제1항에 보면 ‘협회의 설립 등’으로 돼 있는데 등록사업을 하는 주택건설사업 및 대지조성사업의 전문화와 주택사업의 건전한 발전을 도모하기 위해서 주택사업자하고 단체를 설립할 수 있게 돼 있던데 지금 우리 중구지역에 주택사업단체나 사업자가 있는지 그걸 좀 알려주십시오.
원석
지원석건축주택과장
대구시 전체에 주택단지사업을 한 건 2곳이 있는 것으로 알고 있습니다. 달서구에 1곳하고 동구에 1곳이 있고요. 저희는 그런 경우가 없습니다.
경숙
이경숙위원장
그러면 이 조례를 통해서 주택사업단체라든지 아니면 사업자 설립이 가능하기 때문에 설립을 할 계획이십니까?
원석
지원석건축주택과장
지금 중구의 특성상 그런 사업을 할 만한 여건이 없는 걸로 알고 있습니다. 다만 재개발․재건축은 가능하지만 나대지라든가 이런 걸 묶어서 단지조성사업을 하는 경우는 중구의 특성상 없는 것으로 판단하고 있습니다.
경숙
이경숙위원장
그럼 지금 조례만 개정됐지 단체나 사업자가 될 부분은 아직 없는 상황입니까?
원석
지원석건축주택과장
예. 없습니다.
경숙
이경숙위원장
추후는 그러면 있을 수도 있습니까?
원석
지원석건축주택과장
향후를 생각하는데 향후에도 아마 그런 경우가 없지 않겠나 하는 게 제 예측입니다.
경숙
이경숙위원장
알겠습니다. 저는 이상입니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의할 위원이 없으므로 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안 질의 종결을 선포합니다. 본 안건에 대해 찬반토론 하실 위원 계십니까? 다음은 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명, 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제2항 대구광역시 중구 공동주택 관리지원 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 우종필의원 수고하셨습니다. 위원 여러분, 오늘 심사한 대구광역시 중구 재난관리기금 운용․관리 조례 일부개정조례안 등 2건에 대하여 심사보고서를 작성하여 2019년 2월 1일 제9차 본회의에 보고할 수 있도록 준비하겠습니다. 위원 여러분, 바쁘신데도 불구하고 끝까지 성원을 이루어 주셔서 감사합니다. 이상으로 제254회 대구광역시 중구의회 임시회 제1차 도시환경위원회 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
11시26분 산회