남궁형 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 기획행정위원회 이병래 위원장입니다. 2019년 새해에 임시회 기획행정위원회 첫 회의를 시작하겠습니다. 먼저 2019년 황금돼지의 해를 맞이해서 우리 인천시민과 공직자 여러분 그리고 여러 위원님들 새해 복 많이 받으시고 올해 소망하시는 모든 일을 이루는 뜻깊은 한 해 되시기를 바랍니다. 그러면 성원이 되었으므로 제252회 인천광역시의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의합니다. 금일 의사일정은 제1항 2019년도 대변인실 주요업무보고, 제2항 2019년도 미디어담당관실 주요업무보고, 제3항 2019년도 감사관실 주요업무보고의 건이 되겠습니다. 1. 2019년도 대변인실 주요업무보고

김은경 안녕하십니까? 대변인 김은경입니다. 존경하는 이병래 위원장님과 기획행정위원회 위원님들! 2019년 기해년 새해 건강과 행운을 기원하며 소원하는 모든 일을 성취하는 해가 되시길 바랍니다. 그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 대변인실의 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다. 보고서 3쪽부터 6쪽까지는 일반 현황입니다. 현재 대변인실은 4개 팀으로 정원 26명, 현원 25명입니다. 2019년도 예산액은 73억 5200만원입니다. 4쪽입니다. 소관 위원회로는 간행물발간심의위원회와 홍보대사추천위원회가 있으며 신문사 등록 428건, 출입언론매체는 총 68개사입니다. 5쪽부터 6쪽입니다. 대변인실 간부 현황과 사무분장 사항입니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 9쪽입니다. 대변인실 2018년도 행정사무감사 지적사항 처리계획에 대한 보고입니다. 지적사항은 총 4건으로 처리요구 3건, 건의 1건이 되겠습니다. 사안별로 추진상황을 상세히 보고드리겠습니다. 10쪽입니다. 국내 다양한 매체를 통한 시정홍보의 체계적 관리 및 추진에 관한 사항입니다. 인터넷 및 SNS를 통한 시정홍보와 간행물 발간 기자들과의 소통에 관한 사항은 미디어담당관실 소관 업무로서 이관 조치하였음을 말씀드리며 저희 부서에서도 언론매체를 통한 시정홍보가 미디어를 통해 확산될 수 있도록 노력하고 간행물 통합관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 또한 지상파를 통한 우리 시의 강점이 부각될 수 있도록 홍보방안을 마련하여 추진하도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 시정에 대한 부정적 보도와 오보에 대하여 적극적인 대응방안 마련에 관한 사항입니다. 부정보도를 줄일 수 있도록 사전 시정자료 제공 등 언론과의 소통을 강화해 나가고 오보에 대한 철저한 해명으로 시정의 신뢰도 제고를 위해 노력하겠습니다. 또한 언론 비판보도에 대한 부서 수용여부를 파악하도록 하겠습니다. 12쪽입니다. 예산성과관리계획의 계량적 지표들에 대한 수정 및 개선방안 마련에 관한 사항입니다. 상반기 예정인 시정홍보 인식도조사 효과분석을 통해 성과지표를 설계하는 방안을 검토하여 2020년도 사업예산 성과관리에 적용하도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 지역방송국 유치 등을 위한 적극적인 대안 모색에 관한 사항입니다. 지난 12월 인천시민연대 등 시민단체에서 여기 계신 위원님들과 함께 인천방송주권찾기방안토론회를 개최하였으며 OBS에서 1월 말까지 인천 이전자금 조달방안을 마련하기로 해 그 결과에 따라 구체적인 지역방송국 유치방안을 마련하겠습니다. 다음은 2019년도 주요업무에 대한 추진계획에 대해서 보고드리겠습니다. 17쪽입니다. 첫 번째로 수요자 중심의 신문보도 기획 및 자료 제공에 관한 사항입니다. 전략적 보도 기획을 통해 시정보도율을 높이고 공사ㆍ공단, 출자ㆍ출연기관 등 유관기관과의 홍보체계를 강화하겠습니다. 또한 신속한 언론대처를 위해 사전대응력을 강화하여 시민소통 강화와 시정공감 확산을 위해 적극 노력하겠습니다. 19쪽입니다. 맞춤형 방송계획 및 취재 지원 강화에 대한 사항입니다. 주요 시정에 대한 캠페인과 인터뷰 및 대담을 수시로 실시하고 방송 프로그램 제작 지원을 확대하여 인천의 대외이미지를 강화하고 시민에게 희망적 메시지를 전달하도록 노력하겠습니다. 21쪽입니다. 국내외 주요 홍보매체 활용 시정홍보에 관한 사항입니다. 대중교통 및 다중이용시설 등 다양한 옥내ㆍ외 매체를 발굴하여 시민 가까이에서 체감할 수 있는 홍보를 추진하겠습니다. 23쪽입니다. 마지막으로 언론홍보 분석ㆍ평가 및 기획홍보에 관한 사항입니다. 언론보도 상시 모니터링을 통해 주요 시정현안에 대해 신속하게 대응하고 시정홍보 인식도조사 효과분석을 실시하여 시정홍보 방향을 제시하고 시정인지도 향상에 노력하겠습니다. 이상으로 대변인실의 2018년도 행정사무감사 지적사항 조치계획 및 2019년도 주요업무 추진계획에 대한 보고를 드렸습니다. 저희 대변인실에서는 금년 한 해 살고 싶은 도시, 함께 만드는 인천을 향한 민선7기의 다양한 정책들을 300만 시민들께 널리 알려 인천시민으로서의 자긍심을 느끼고 행복감을 체감할 수 있도록 노력하겠습니다. 위원님들께서도 많은 고견과 함께 지속적인 관심과 지원을 당부드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2019년도 대변인실 주요업무보고서

김은경 대변인님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이번에 처리계획 10페이지 중간쯤에 각 부서 발간 간행물에 대하여 시 홈페이지 게시판 이런 내용이 있잖아요. 각 부서 간행물들데 대한 반응 결과 분석해 놓은 자료는 있는가요?

김은경 그런 자료는 없는 것으로 알고 있습니다.

그래요. 다음에는 그것 해서, 있으면 자료 좀 부탁하려고 그랬더니 그게 없다고 그러시네. 그리고 17페이지에 보면 수요자 중심의 신문보도 기획 및 자료 제공 아닙니까. 지금 신문보도 내용이 일단 각 신문사에서 대변인실 쪽에서 한 내용이 실리죠?

김은경 네.

그러면 그것에 대해서 아래 공감대 형성하는 것하고 댓글 분야가 있는데 거기는 한번 점검해 보셨나요?

김은경 저희가 지금 보도자료를 매일 제공을 하고 그 부분들이 언론에 얼마나 보도가 되었는지에 대한 부분은 매일 마침 모니터링을 통해서 확인을 하고 있고요. 그러니까 저희가 언론에 보도될 수 있는 보도자료의 질을 높이는 그런 부분에 신경을 쓰고 있습니다.

그런데 지금 전반적으로 찾아보니까 전부 아래 반응이 하나도 없어요. 그러니까 이 반응이 없다는 것은 물론 주요 사안이긴 한데 이게 좀 문제가 아닌가 생각하니까 그 문제에 대해서 신경을 쓰셔야 될 것 같아요. 지금 게재하는 것보다는 이게 반응이 있어야 좀 낫지 않겠어요, 관심을 높이도록.

김은경 네, 알겠습니다.

지금 이것 같은 경우 이번에 이게 1월 20일 자 중부일보인데 ‘박남춘 호 새해부터 거센 풍파, 핵심 참모 투톱 잇단 경질 촉구’라는 내용이 있는데 이것 뒤에도 밑에 대변인실 반응이 하나도 없어요. 이런 내용이 나갔을 때 대변인이 대처하는 이런 게 뭐 있는가요?

김은경 저희가 기자 취재에 대해서는 성실히 대답하고 있고요. 기사를 쓴 부분에 대해서 내부적으로 저희 대변인실이 모니터링을 통해서 관련 부서와 이후 대책에 대해서 지속적으로 논의를 하고 있습니다.

아니, 이런 내용이 있으면 예를 들어서 물론 여기 따로 내는 것도 좋지만 그 아래 공감된 부분에 대해서 좀 활용을 할 수 있는 방안을 찾으란 얘기죠. 이런 문제에 대해서는, 그냥 일례를 든 건데 이런 것에 대해서는 적극적으로 대응을 하고 처리를 해야 될 것 같아요. 그게 뭐냐 하면 이게 18페이지 보면 적극적인 부정보도 대응활동을 통한 시정신뢰도 이렇게 있지 않습니까. 거기 보면 그 방안이 공감그룹 그러니까 그것에 적극적으로 대처하는 공감그룹을 만들어서 그런 내용에 능동적으로 대처했으면 좋겠다는 말씀을 드리는 겁니다.

김은경 네, 알겠습니다.

그리고 19페이지 보면 케이블TV가 있는데 이것은 아주 잘하세요. 그래서 제가 왜 이렇게 많이, 활동을 그전에 안 했는데 요즘 다녀보면 인천시 전역에서 알아보는 사람들이 있어서 사생활 침해는 조금 돼도 이것은 아주 감사합니다. 홍보가 아주 잘되는 것 같은데 하여튼 이런 인천시 케이블TV 같은 것 활용을 더 잘해 주시면 고맙겠습니다.

김은경 케이블이 가진 장점을 잘 살려서 올해도 적극 시민에게 홍보하도록 노력하겠습니다.

그리고 전반적인 게 언론홍보 분석ㆍ평가 및 기획홍보가 있는데 지금 가장 중요하다 싶은 게 뭐냐 하면 여기에서 물론 양질의 자료를 해 가지고 유포하고 그 다음에 신문에 내고 대변인실이 하는 것은 열심히 하고 계시는데 아까도 그룹 했듯이 반응그룹이 없어요, 공감대를 하는. 그러니까 전에도 한 번 얘기를 했습니다마는 시민기자단이나 아니면 팬그룹이나 이것을 구성해서 그런 면에서 신경을 많이 쓰셨으면 하는 바람입니다.

김은경 네, 저희가 미디어담당관실과 같이 협력해서 말씀하신 부분들을 좀 더 반영하도록 노력하겠습니다.

그래서 조금 전 같은 경우도 호응도가 높으면 솔직히 신문 아니면 네이버나 다음에 가면 상위로 올라갈 수 있는 그런 체제를 대변인실에서도 확인을 해서 찾아줘 가지고 많이 홍보가 되도록 부탁을 드리겠습니다.

김은경 네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

민경서 위원님 수고하셨습니다. 남궁형 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저는 두 가지만 말씀드리겠습니다. 질문을 드리고 싶은데요. 2018년 업무를 마감하고 2019년이 시작됐는데 ’18년 평가하고 2019년에 좀 달라진 것, 신규사업 아니면 강조되어야 될 것 이런 변화가 어떤 것들이 있는지 대변인님 설명 부탁드립니다.

김은경 민선7기 시작하고 6개월의 시간 동안 저희 대변인실에서는 민선7기가 가려고 하는 기조에 대한 부분들을 저희가 파악하고 그것들을 쉽게 시민들께 전달하려고 하는 노력들을 기울여 왔습니다. 물론 시간적으로, 물리적으로 한계가 있었고요. 그리고 지적해 주셨듯이 좀 더 체계적인 홍보, 보도채널을 구축하고 안정적으로 시정홍보를 해야 하는 부분들이 뭔가 객관적인, 신뢰성이 있는 자료가 없었던 관계로 그런 부분들이 허약했다라는 반성을 하게 되고요. 그런 점들을 반영해서 2019년에는 빠른 시일 내에 저희가 홍보분석에 대한 용역을 실시해서 그 부분들이 늦어도 하반기부터는 반영이 돼서 시민들께 시정을 전달할 수 있는 가장 최적의 매체가 무엇인지 파악을 하고 그 부분에 좀 더 역점을 두도록 하겠습니다. 그리고 지금 저희가 기획하고 있는 큰 방향은 이제 민선7기 시작 후 1주년 기념을 하게 될 텐데요. 적어도 1년의 성과들이 보도를 통해서 시민들께 잘 전달될 수 있도록 저희와 언론사와 같이 기획보도를 체계적으로 해서 원도심 재생이라든가 인천시 현안들이 단발성 보도로 나가는 게 아니라 뭔가 지속성을 가지고 안정적으로 기획보도화 될 수 있도록 현재 언론사들과 구체적인 아이템을 결정하고 있고요. 그런 부분들이 잘 보도가 돼서 시민들께 내용을 전달하고 시민분들이 이렇게 시의 사업들이 진행이 되고 있구나라고 아실 수 있도록 그런 부분들을 신경 쓰도록 하고요. 그 부분은 신문뿐만 아니라 방송 쪽에서도 저희가 캠페인보다는 프로그램을 기획해서 나갈 수 있도록 그런 부분들도 같이 고민하고 있습니다.

그러니까 기획과 맞춤형에 대해서 이번에 강조점을 두신다고 말씀하시는 거죠?

김은경 네.

지금 언론보도 동향 대응실적을 분석ㆍ보고한다고 했는데 이것은 전 부서가 다 해당하는 거죠, 대응실적에 대해서는?

김은경 대응한 부분들을 저희가…….

취합을 하나요?

김은경 네, 취합을 해서 월보라고 해서 월 단위의 분석보고서를 작년 9월부터 내고 있습니다. 그 부분들을 올해는 조금 더 체계적으로 해서 저희가 어느 부서의 어떤 내용들이 보도가 됐고 또 부정이라든가 왜곡보도라든가 오보라든가 이런 부분들에 대해서 어떻게 대응했는지에 대한 부분들도 월 단위로 저희가 언론보도 동향을 다 파악해서 부서와 공유해 가는 그런 작업입니다.

아까 금방 언론사랑 특집기획을 준비한다고 그랬는데 언론사가 하는 특집기획하고 시정홍보하고 이게 목적이 조금 다를 수가 있어서 어떻게 만날 수 있을지 잘 감이 안 잡히기는 하는데요. 예를 들어서 하나 원도심 문제를 한다고 하더라도 언론에서 분석하는 대책하고 시정에서 하는 것은, 뭐 시정에서 하는 내용에 대한 홍보는 부분적으로 들어갈 수 있어도 조금 초점이 다를 것 같긴 하거든요. 그 고민을 많이 하시고 맞춤 조율이 많이 필요하다 생각이 드네요.

김은경 네, 맞습니다. 그래서 보도하는 과정에서 저희가 적극적으로 1차적으로 자료 제공을 해야 될 거고요. 그리고 이제 기사화되는 과정에서 저희가 생각하는 부분과 또 기자분들이 보는 비판의 지점이 조금 다를 수 있어서 그런 부분들은 저희가 관계공무원들과 충분히 대화하는 방식으로 해서 저희의 입장을 피력해 나갈 수 있도록 하겠습니다.

잘 알았고요. 행정사무감사 처리계획 12페이지에 보면 우리 성과지표가, 그런데 보면 2018년에 비해서 ’19년 목표치가 이미 달성한 것을 했다 저번 행정사무감사 때도 이런 지적이 있었는데 여전히 2019년 목표치가 2018년 것에 비하면 달성된 것보다는 훨씬 더 다시 후퇴한 것 아닌가 이런 생각이 들거든요. 그래서 그 부분에 대한 설명 좀 부탁드릴게요.

김은경 이 부분은 저희가 이미 이렇게 작성을 해서 제출한 부분이라 현재 이 부분들에 대한 대대적인 수정은 불가한 사항이지만 저희가 실질적으로 여기에 있는 성과지표로 저희의 목표와 그 다음에 달성 부분들을 보기보다는 아까 말씀드렸던 실질적으로 정말 보도나 홍보에 대한 부분들이 무엇을 지표로 해야 실질적 평가가 가능한지 이런 부분들을 상반기에 고민을 해서 그게 반영될 수 있도록 하고 내년에는 그런 부분들이 성과지표에 들어갈 수 있도록 하겠습니다.

그러니까 이게 매년 결산검사할 때도 거의 10개를 하면 2개, 3개는 성과지표에 대한 얘기거든요. 그래서 이것도 제가 2018년 예결위에 참가했을 때 2017년 결산에서도 지적이 이미 달성한 성과지표보다 후퇴한다는 지적이 있었어요. 그래서 이게 바꾸기는 참, 지금 바꿀 수가 없다는 얘기죠, 2019년 것은?

김은경 네.

또 지적이 되지 않을까라는 생각이 들고 그래서 지표 현황에 그런 아쉬움이 있습니다. 이상입니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 노태손 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

부평구 제2선거구 노태손 위원입니다. 2019년도 새해 복 많이 받으시고요. 또 하고자 하는 모든 사업들이 잘되시기를 간절히 바라겠습니다. 13페이지에 보면 OBS와 관련돼서 하단에 보면 추진계획이 나와 있는데 자체비용으로 이전 시 인천시에서 그러니까 제시사항을 적극 지원한다고 이렇게 나와 있는데 그쪽에서 제시사항이 별도로 있나요?

김은경 기존에 협의됐던 방송시설로 들어오게 됐을 때 거기에 투입되는 60억 정도를 저희가 마련해서, 지금 이 내부시설이 마무리가 안 돼 있거든요. 그래서 그 부분들을 저희가 해 주기로 했던 그 부분을 말씀드리는 겁니다.

제 생각인데 OBS는 OBS 자체 직원들이 나와서 설계에 참여를 했다 그러는데 지금 설계가 와서 보니까 잘못됐다 이런 얘기가 내부적으로 있는 것 같아요. 이게 보니까 그 안에 계단이 원래 요새는 접이식으로 돼 있는데 콘크리트로 해 가지고 완전히 고정시설물로 하고 높이도 옛날에 LED가 이렇게, 골을 높이는 것은 열 때문에 골을 높였는데 요즘에는 LED라고 그렇게 골을 높이지 않고도 가능한데 뭐 이런 여러 가지 시설 문제가 있는데 또 한 가지는 뭐냐 하면 인천에 왔을 때와 경기도에 남았을 때 어디가 더 유리하냐, OBS는. 그러면 경기도에서 OBS에다가 지원해 주는 것과 인천에서 제시하고 있는, 지원해 줄 수 있는 내용이 경기도가 더 유리해서 있는 것 아닙니까, 이게? 내가 볼 때는 단지 시설만의 문제가 아니고 향후에 인천에서 OBS방송국에다가 해 줄 수 있는 재원 부분, 인천에서 앞으로 해 줄 수 있는 부분 이게 지금 여기에 제시사항을 적극적으로 지원한다고 그랬는데 그 부분에서 비교를 한번 해 봤나요, 경기도에서 현재 해 주고 있는 것에 대해서?

김은경 지금 여기에서 저희가 인천시 제시사항을 적극 지원하겠다는 부분은 이전에 관한 부분을 지원하겠다는 말씀입니다.

그러니까 지금 경기도 쪽에서도 OBS 여기에 대한 지원 내용이 있을 텐데.

김은경 저희가 아직 그 부분은 파악을 못 했는데요.

제가 볼 때는 이것 파악해서 경기도하고 인천하고 어디가, 이게 내가 볼 때는 시설의 문제도 있지만 향후 인천에 왔을 때 환경보다 경기도에 있을 때 환경이 더 좋다고 그러면 굳이 인천에 와야 될 이유가 없다는 거죠, OBS 자체에서 봤을 때는. 그러니까 인천에 오면 OBS는 인천에서 이렇게 지원하는 것도 인색한데 향후에 과연 자기네 방송국에다가 더 지원하겠냐, 사실 인천이 언론을 갖는다는 의미는 시설 하나의 의미가 아니고 인천을 제대로 알리는 홍보 매체잖아요, 이게.

김은경 네.

뭐 시설 하나 주고 안 주고의 문제는 아닌 것 같아요. 내가 파악을 하다 보니까 그 문제가 아닌 것 같아. 그래서 우리가 인천을 홍보하는 데 과연 다른 방송에다 돈을 주는 금액이 얼마고 그걸 합산했을 때, 과연 OBS에다가 요구하는 금액을 줬을 때의 효과가 얼마나 있는지 다시 한번 이것 평가해 봐야 될 것 같아요. 그리고 경기도 건도 한번 보시고.

김은경 알겠습니다.

제가 볼 때는 그 부분을 한번, 우리가 시설 하나 해 주는 것 가지고 계속 이게 밀고 당길 게 아니고 제시할 수 있는, 인천에 OBS가 왔을 때 다른 시ㆍ도에 비해서 더 많이 해 줄 수 있는지. 근접해 있는데도 공중파 방송은 사실은 인천에서 할당할 수 있는 건수가, 지금 MBC나 이런 데 기자들이 여기 1명이 왔다 갔다 하나요? 공중파 방송…….

김은경 네, 지상파.

그렇죠?

김은경 네.

그러니까 수도권에 있는데도 이 전체, 그러니까 서울시 같은 경우는 기자들이 거의 한 20명이 각 구에 포진해 가지고 전체를 커버하는데 서울시는 저희보다 인구가 한 3배 정도 더 많은 거죠, 그렇죠?

김은경 네.

3배 많은데 20명이 거기에 상주해서 각 구에 하고 있는데 인천은 1명이에요, 내가 파악해 보니까. 1명이 300만 도시를 갖다가 여기 취재를 하고 있는데 이게 과연 제대로 되겠냐. 그러면 제대로 된 언론을 인천에다가 확보할 수 있도록 좀 심혈을, 올해는 신경 썼으면 좋겠어. 이게 내가 볼 때 건물의 문제가 아닌 것 같아요, 근본적인 건. 향후 계획에 대해서 인천시가 로드맵을 제시하지 않으면 건물을 그것보다 더 좋은 걸 해 줘도 의미가 없다는 거예요. 그 다음에 운영이 안 되는데 인천시에서 지원에 대해서 미흡하면 사실 건물 가지고 뭘 하겠냐고. 그래서 그 부분은 조금 더 타시ㆍ도하고 비교해서 방송ㆍ언론에 지금 투자하는 비용이 어느 정도가 되는지 다시 한번 보세요.

김은경 알겠습니다.

그리고 23페이지에 보면 언론홍보 분석ㆍ평가 및 기획홍보가 나와 있어요. 이 부분은 예산이 이제 시정홍보 인식도조사 효과분석 용역 실시에 3000만원이 지금 들어가는데 2017년도하고 2018년도는 안 했어요, 그렇죠?

김은경 네.

안 한 이유가 뭐죠?

김은경 제가 알기에는 용역 예산을 올렸는데 계속 반영이 안 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 자체적으로 저희가 조사를 진행을 했는데 그 부분의 신뢰성이 떨어져서 반영하는 데 한계가 있어서 이번엔 세워서 진행을 하려고 합니다.

2017년도는 인식도조사를 했는데 그때 결과는 효과적으로 나오고 나온 그 결과에 따라서 우리가 시정홍보를 어떻게 잘 반영을 했는지 결과가 있나요? 어차피 2018년도는 안 했지만 ’17년도에 한 자료가 어떤 식으로 남아 있나요?

김은경 지금 대중교통이나 다중이용시설에 대한 시민, 전달력이 좀 높다는 내용은 나오긴 했는데요. 그 결과를 구체적으로 반영하기에는 그게 정말 시민들의 의견일지에 대한 그런 의구심이 있어서 적극 반영은 못 한 것으로 알고 있습니다.

제가 이것 설문조사 한 거를 제가 쭉 봤어요. 꽤 많더라고요, 이게 지금. 항목별로 해 가지고 꽤 많은데 이게 시정홍보에 대한 설문대상이 보니까 한 지역에 굉장히 많이 편중돼 있어요. 알고 있어요?

김은경 네, 알고 있습니다.

특히 이제 강화ㆍ옹진은 완전히 제로, 왜 이렇게 나온 거죠? 아예 안 한 건가요, 그쪽은?

김은경 저희가 시민들의 의견을 좀 더 정확하게 듣기 위한 표본을 찾아냈어야 하는데 아마 이게 비예산으로 자체적으로 직원들이 진행을 하다 보니까 실질 설문조사에 대한 어려움이 좀 있었던 걸로 알고 있습니다.

설문조사를 할 때 연령과 또 성별, 그리고 거주지역 이런 부분에 대해서 좀 균등하게 조사에 임해서 효과적인 조사가 나올 수 있도록 특별히 신경 써 주시고, 올해는 한다는 거죠?

김은경 네, 올해 상반기에 진행합니다.

작년에 못 했는데 올해 해서 어쨌든 시정홍보에 효과적인 반영이 될 수 있도록 특별히 신경 써 주시고 또 대변인께서는 어차피 언론하고의 관계도 계속 해야 되기 때문에 말 잘 듣는 언론을 만들지 마시고 정말 진실되고 왜곡되지 않은 언론이 될 수 있는 토양을 대변인께서 계속 지속적으로 노력해 주시고, 또 언론 없는 사회는 그렇게 바람직한 사회는 아니에요. 그러니까 그런 부분에 대해서 건전하게 갈 수 있도록 대변인실에서 적극적으로 노력해 주시기 바라면서 마치겠습니다.

김은경 노력하겠습니다.

노태손 위원님 수고하셨습니다. 김준식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 올 한 해에도 시정홍보와 시정발전을 위해서 최선을 다해 노력해 주시기 바라고 아무리 좋은 정책도 우리 시민들이 알지 못하면 좋은 정책이라고 할 수가 없거든요. 현재 시민이 느끼는 체감경기가 상당히 나빠지고 있어요. 그래서 우리 시 홍보팀에서도, 우리 시가 전략적으로 경기 활성화 정책이 많이 있죠?

김은경 네.

이걸 언론에 홍보될 수 있도록 이렇게 적극적으로 해 주시길 바라요.

김은경 알겠습니다.

그리고 우리 홍보자문단 운영계획은 어떻게 되죠?

김은경 홍보자문단 관련해서는 저희가 지난해에도 계속 지적받았듯이 계속 유지하는 것이 어렵다라고 판단이 들어서 현재 지금 특별한 자문단의 활동은 없습니다. 다만 저희가 대변인실과 미디어담당관실에서 뭔가 이제 시민들이 적극적으로 시정을 홍보할 수 있는 역할들은 필요하기 때문에 이 부분들을 시민홍보단이나 이렇게 조금 실질적으로 역할을 할 수 있는 그런 것이 필요하다고 생각을 하고 있어서 지금 함께 고민 중에 있습니다.

여러 가지 이것도 자문을 많이 구해 가지고, 현재 홍보자문단 그분들은 완전히 사기가 저하돼 있어요. 폐지하는 쪽으로 된다 이런 보도가 있었는데 다시 한번 곰곰이 생각하셔 가지고 좋은 쪽으로 해 주시길 바라요.

김은경 알겠습니다.

우리가 인터넷 및 SNS를 통한 시정홍보가 미디어담당관실로 이전이 됐죠?

김은경 네.

거기 몇 분이 근무했었나요?

김은경 네?

인터넷 및 SNS를 통한 시정홍보, 여기 몇 분이 근무하셨죠? 업무가 이관이 됐잖아요, 거기로다가.

김은경 그러니까 저희가 기존에 브랜드담당관실이 ’16년에 생겼을 때 그때 업무가, 부서가 새로 신설되면서 SNS나 인터넷 뉴스에 대한 부분들은 그때 업무가 이관이 됐습니다.

그때 된 건가요, 작년에 된 게 아니고?

김은경 네.

그렇구나. 그래서 결원이 생겼길래, 결원이 지금 두 분이 생겼죠?

김은경 네.

결원이 한 분이 생겼구나.

김은경 결원이 1명이고 또 1명이 파견되어 있습니다.

그래서 인원에 결원이 생겼나 하고 질의드렸거든요. 마지막으로 OBS 관련해 가지고 2018년도 12월 17일 날 토론회가 개최됐었죠?

김은경 네.

그 주요 내용을 간단하게 설명 좀 해 주세요.

김은경 OBS에 대한 부분을 이제 인천시가 합리적인 선에서 이전에 대한 지원 부분들을 조속히 마무리하고 이후에 지역방송 주권을 찾기 위한 시민들 간의 그런 토론이 필요하지 않냐라는, 그래서 인천의 지역방송의 필요성이나 또 현실적으로 지역방송을 유치할 수 있는지에 대한 부분들, 그런 부분들을 논의하는 자리였고요. 저희도 지금 1월 말까지 OBS의 분명한 입장을 받아서 이후에는 좀 더, 아까 말씀하셨듯이 단지 이제 건물을 활용하는 것뿐만이 아니라 지역의 어떤 방송주권에 대한 부분들을 시가 적극적으로 토론회라든가, 시민공청이라든가 이런 부분들을 또 전문가들하고 함께 마련을 해야 되겠다라는 그런 자리였습니다.

그래서 앞으로도 시 단독으로 고민할 것이 아니고 이게 토론은 우리 시민의 다양한 의견을 청취하는 거거든요. 이 토론을 통해서도 정책에 반영될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

김은경 알겠습니다.

이상입니다.

김준식 위원님 수고하셨습니다. 손민호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전략적 사전보도 기획으로 보도율 제고하겠다고 하고 계시잖아요. 우리 사전보도 기획하고 있는 것 있나요?

김은경 저희가 작년에 이를테면 그 시점에 조금 더 강조해서 보도하고 싶다고 하는 부분을 단발성으로 해 가지고 기획보도를 낸 적은 있습니다. 그런데 이제 올해는 그런 성격보다는 저희가 예를 들면 뭐 일자리 정책이다 그러면 일자리 정책이 1년 동안 인천시가 어떻게 추진하고 진행되고 있는지 또 어떤 결과가 나오고 있고 또 시민들한테 어떤 내용들을 전달해야 되는지를 1년 단위로 저희가 언론사와 계속 스킨십을 하면서 그 부분들이 보도될 수 있도록 하는 체계적, 전략적 기획보도를 준비하고 있습니다.

대변인실을 보니까 다 시정에 관한 홍보, 시정홍보가 주 업무인 거잖아요?

김은경 네.

이제 이게 매체별로 몇 건 어떻게 했다, 뭐 이런 게 아니라 뭘 홍보했고 그게 반응이 어땠나, 지금 말씀하신 게 그렇게 가려는 거잖아요?

김은경 네.

그래서 지금 그것을 주간보도계획해서 주 1회 전략회의한다고 돼 있는데 여기 참석자는 어떻게 되는 거예요?

김은경 참석자는 기획조정실장, 소통협력관 그리고 비서실장, 정책기획관 그 다음에 미디어담당관, 대변인, 이 정도 참석하고 있습니다.

시정홍보 이런 방향들은 좋은 것 같고요. 그런데 우리가 지금 시정의 목표들이 소통, 협치 이걸 주로 내세우는 거잖아요. 그리고 시민이 제안하고 시장이 하고 뭐 이런 얘기 계속 하잖아요. 그러면 시정홍보도 이런 것에 대한 홍보가 주가 되는 거잖아요?

김은경 네.

그런데 대변인실에서 나가는 것은 일방으로만 나가게 되잖아요. 그러면 일방으로 나갔어. 이제 이런 것 하겠다고 내보낸 거잖아요. 그러면 이것 어떻게 받겠다 하는 것에 대한 홍보도 충분히 나가고 있나요? 예를 들어서 대변인실이 이제 내보내는 곳이라면 그러면 받는 곳이 있어야 될 것 아니에요. 그러면 받는 곳은 각 개별 정책부서가 그냥 알아서 받는 이런 식으로 가는 거예요, 아니면 창구가 있나요?

김은경 지금 주간보도계획 회의를 하는 그 단위에서 일단 전체적으로 저희가 기획한 내용들이 보도화되고 또 그것들이 어떻게 피드백이 되는지를 거기서 저희가 논의를 하고 해당 과와 같이 또 부분적으로도 논의를 하고 있습니다.

소통, 공감하겠다고 홍보를 막 하는데 그것을 본 시민이 소통을 해야 되겠어, 그러면 어디로 가서 소통을 해야 되는가에 대한 홍보. SNS를 통해서건 뭘 통해서건 하라고 그렇게 할 것 아니에요. 그래서 저는 시정홍보가 뭐 일자리에 대한 정책, 뭐 여러 가지 정책에 대한 홍보가 될 것 아니에요. 그런데 가장 중요한 시정홍보가 소통, 공감이라는 거지. 그러니까 우리가 충분히 듣고 있다는 것에 대한 홍보가 많이 돼야 된다. 그래서 그 부분을 조금 감안을 해 주셨으면 좋겠다.

김은경 알겠습니다.

이상입니다.

손민호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 저도, 뭐 요즘에 이제 대세가 유튜브다, 모든 길은 유튜브로 통한다 이런 말들이 많이 전해지고 있는데 우리 인천 대변인실에서도 지금 유튜브 잘 운영하고 계시죠?

김은경 그렇습니다.

그런 내용들에 대해서 설명해 주시고 현재 조회수나 이런 것이 어느 정도 가고 있는지 그것에 대해서 얘기해 주시면 감사하겠습니다.

김은경 미디어담당관실이 SNS에 대한 전체 채널을 통한 홍보나 제작을 하고 있어서 사실 저희 주된 업무는 아니지만 대변인실에서 시민들을 통해서 저희 시정이 어떻게 돌아가고 있는지 또는 기사에 어떤 내용들이 나왔는지 이런 것들 또 각 부서에서 어떤 사업들을 하고 있고 이게 꼭 시민들한테 전달이 돼야 되는 부분들, 최근에는 2019년도에 인천시가 어떻게 달라지는지 책자와 PDF파일이 홈페이지에 올라갔지만 그것조차도 모르는 시민들이 계셔서 그 부분들에 대한 홍보를 유튜브 방송을 통해서 한다거나 하는 방식으로 보조적으로 지금 저희가 유튜브 방송을 운영을 하고 있고요. 저희가 주된 업무는 아닙니다, 그래서 추가적으로 하고 있는 부분이라서…….

조회수는 한 어느 정도나 되는지.

김은경 조회수는 조금 상이하긴 한데요. 제가 알기로는 한 300에서 500건 정도인 걸로 알고 있습니다.

아직은 많이 미미한 수준인데 아무튼 뭐 어떻게 보면 이제 홍보효과로서는 유튜브를 활용하는 어떤 그런 효과가 요즘 대세에는 맞는 것 아니냐는 그런 측면에서 이제 우리 대변인이 직접 또 같이 이렇게 아마 방송도 하고 하는 것으로 알고 있는데 그 부분을 미디어담당관실하고 잘 협조하셔서 적극적으로 좀 이렇게 활용이 될 수 있도록, 사실 이제 우리 시의원님들도 아는 분들은 아시지만 모르는 분은 우리 의회에서조차도 모르는 분들도 있는 것 같고 하거든요. 그러니까 그 얘기는 이제 그만큼 어떻게 보면 확산시키지는 못하고 있다, 노력은 하고 있지만. 이제 그런 부분들이 보이는데 적극적으로 이렇게, 어떻게 보면 직접적인 어떤 홍보라기보다는 간접적인 홍보를 통해서 우리 인천시 시정을 알리는 그런 데 있어서는 분명히 효과가 높을 거다 이렇게 판단이 되는데 그 부분 좀 신경 써서, 우리 의원님들한테도 가끔 이렇게 좋은 것 있으면 대변인님이 보내 주셔도 되잖아, 유튜브 링크해서 이렇게 해서 좀 알려 주시고. 우리 의원님들조차도 모르는 경우가 많으니까 그런 식으로 적극적으로 해 주셨으면 좋겠습니다.

김은경 알겠습니다.

더 이상 질의가 없으므로…….

잠깐만 하나만…….

민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

OBS가 지금 전국채널은 안 갖고 있죠?

김은경 네, 제가 알기에는 전국으로는 송출되지 않는 걸로 알고 있습니다.

그래서 지금 아마 그 면에 대해서 상당히 고민을 많이 하는 것 같은데 그걸 안 주는 것 같아요. 그래서 방송을 봐도 우리가 보는 유튜브나 이 정도 실정이지 내용이 그렇게 자체제작하는 좋은 프로그램이 없어요. 그러니까 얘네는 아마 전국적인 전파 채널을 갖지 않으면 크게 우리가 약자로 들어갈 건 없다고 봅니다. 그러니까 자신 있게 대처를 좀 해 주세요.

김은경 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 대변인실에서는 언론ㆍ방송매체와 적극적인 소통을 통해서 시정에 대한 시민신뢰도를 제고하는 데 최선의 노력을 다해 주시기를 바랍니다. 또한 위원님들과 질의ㆍ답변과정에서 논의되고 지적된 사항에 대해서는 시정에 적극 반영해 주시길 바랍니다. 이상으로 2019년도 대변인실 주요업무보고를 마치겠습니다. 존경하는 위원님들과 김은경 대변인님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 안건준비를 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 미디어담당관 장훈입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 기획행정위원회 이병래 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 미디어담당관실의 2019년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고서 3쪽부터 5쪽까지는 일반 현황입니다. 미디어담당관실은 4개 팀으로 현재 정원 17명, 현원 18명이며 2019년도 예산은 38억 1300만원입니다. 4쪽부터 6쪽까지는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 9쪽입니다. 2018년도 행정사무감사 지적사항 처리계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 지적사항은 총 2건으로 처리요구 1건, 건의 1건입니다. 사안별로 추진상황을 보고드리겠습니다. 10쪽입니다. 지속적인 군ㆍ구와의 협력을 통한 적극적인 시정홍보 추진방안을 마련하도록 지적하신 사항은 군ㆍ구 홍보소식지를 활용한 시정홍보 건으로 군ㆍ구 홍보소식지에 시의 주요 정책을 수록해 많은 시민들에게 알릴 수 있도록 적극적으로 추진할 계획입니다. 군ㆍ구 홍보담당자들과의 정기적 간담회를 통해 홍보 내용과 방법을 서로 협의하여 군ㆍ구의 요구사항에 대한 맞춤형 콘텐츠를 제작하여 공유토록 하겠습니다. 다음은 11쪽입니다. 시 중요자료 DB 구축 및 도시브랜드 콘텐츠 개발을 전략적으로 검토하라는 지적에 대하여는 먼저 그동안 홍보물 발행을 통해 축적된 사진을 DB화하여 기록하고 관리하도록 하는 사항으로서 작년 12월에 DB 구축은 완료되었으며 현재 수시로 업데이트 진행 중입니다. 두 번째, 전략적ㆍ집중적인 도시브랜딩을 통한 도시브랜드 가치 향상에 대한 사항은 상징물을 활용한 온ㆍ오프라인 브랜드 캠페인과 신규 시민주도 캠페인, 해피BUS데이 캠페인 확대, 인천 비전이 담긴 시정홍보 영상 제작 등을 추진해 나갈 계획입니다. 세 번째, 미디어 콘텐츠와 관련된 정기적 모니터링 실시에 따른 사항은 인터넷방송 및 소셜 매체 콘텐츠에 대한 만족도를 조사하고 오프라인 매체 및 인터넷신문에 대한 정기 설문조사도 실시할 계획입니다. 모니터링 결과를 분석하고 필요한 사항을 반영하여 콘텐츠 품질 향상을 위해 노력하도록 하겠습니다. 2019년도 주요업무 추진계획 말씀드리겠습니다. 15쪽입니다. 뉴미디어를 통한 소통과 정책홍보사업은 SNS, 인터넷방송 등 소통채널의 중심으로 자리매김한 시 대표 소셜미디어를 통해 시민과 직접 소통하면서 시정홍보를 전개하는 사업입니다. 매체별 특성과 최근 트렌드를 반영한 전략적 운영과 다양한 콘텐츠 발굴을 통해 시민이 시의 정책을 쉽게 이해하고 시정에 적극적으로 참여하도록 유도하여 시민과 친근한 인천시가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 17쪽입니다. 인천상징물 관리 및 확산사업은 300만 인천 시대에 적합한 인천의 상징물 확산을 통해 인천의 가치를 높이고 시민의 자부심을 고취시키고자 하는 사업입니다. 인천을 대표할 수 있는 상징물 응용디자인을 지속적으로 개발ㆍ지원하고 이를 인천시 홍보에 적극적으로 활용하여 인천의 도시경쟁력을 강화하고 시민들의 자긍심을 고취하도록 노력하겠습니다. 19쪽입니다. 시민소통형 콘텐츠 개발 및 도시마케팅 추진 전개사업은 시민이 참여하여 인천을 변화시키고 그 변화를 공유하며 인천 브랜드를 향상시키는 시민중심 소통마케팅사업입니다. 신규 시민참여 캠페인을 개발하고 기존의 해피BUS데이 캠페인을 확대할 계획이며 국내외에 인천을 홍보할 수 있는 고화질, 고퀼리티 영상도 제작하여 활용토록 하겠습니다. 다음은 21쪽입니다. 온ㆍ오프라인 매체를 통한 시정홍보 강화사업은 시정소식지 굿모닝인천 등 시 주요 정책과 시정활동을 전달하는 정기간행물과 비정기간행물 발간을 통해 시정에 대한 이해와 신뢰도를 높이는 사업입니다. 이슈와 계층에 맞는 맞춤형 제작으로 인천시의 주요 시책과 지역의 감춰진 이야기를 발굴, 소개하여 인천 콘텐츠와 브랜드 가치를 높이겠습니다. 23쪽입니다. 미디어를 활용한 인천 홍보콘텐츠 확산사업은 인천시가 생산한 다양한 홍보콘텐츠를 미디어플랫폼을 기반으로 확산하는 사업입니다. 인터넷신문, 전자책, 모바일북, 카톡 플러스 친구 등의 온라인 매체를 활용하여 추진하고 있습니다. 홍보콘텐츠를 발굴하는 데 그치지 않고 다방면에 온ㆍ오프라인 채널로 전달함으로써 콘텐츠에 대한 접근력을 높이고 시정공유와 시민소통을 활성화하겠습니다. 25쪽입니다. 시정메시지 효과분석 여론조사사업은 시정방향 설정과 메시지 전략 수립에 활용하기 위해서 민선7기 시정철학과 정책방향에 대한 시민의 호응과 의견을 조사ㆍ분석하는 사업입니다. 행정수요 변화를 신속하게 파악하고 정책방향 설정 등 시정업무에 조사 결과를 적용하여 시민과 소통하고자 합니다. 이상으로 미디어담당관실의 2019년도 주요업무 추진계획을 간략하게 보고드렸습니다. 우리 인천시가 한층 더 발전할 수 있도록 2019년 미디어담당관실 업무에 대해서도 위원님들의 많은 고견과 함께 지속적인 관심과 조언을 당부드립니다. 감사합니다. ㆍ2019년도 미디어담당관실 주요업무보고서

장훈 미디어담당관님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 처리계획 10페이지 보면 군ㆍ구민들하고 군ㆍ구와 같이 게재, 그건 자료가 좀 있나요?

지금 계속, 현재까지는 연수구하고 서구와 같이하고 있고요. 지금 현재는 미추홀구하고 상의 중에 있습니다. 그래서 미추홀구하고 협의가 되면 각 콘텐츠를 교류할 예정이고 다른 군ㆍ구와도 협의를 진행하려고 예정 중입니다.

그러니까 하여튼 기사, 공유된 자료가 있으면 한 것만 하고 나머지 제공ㆍ제작 건수가 어떻게 되는지 개수만, 건수로만 해서 보고 좀 올려주세요.

알겠습니다.

그 다음에 12페이지 보면 도시브랜드하고 캐릭터에 관한 홍보상품에서도 도시브랜드는 자료 축적해서 하면 되겠고 캐릭터는 그런데 이것에 대한 효과분석을 해 본 게 있나요?

현재 만족도분석이나 구체적인, 객관적인 무슨 지표조사까지는 아니고요. 그런 부분들에 대해서는 지금 현재 각 수상 경력이나 이런 것을 통해서 간접적으로 평가를 받고 있습니다.

그것보다도 반응효과, 시민들한테 유포되고 반영되는 효과에 대해서 조금 분석자료를 내도록 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그 다음에 15페이지 인터넷방송 인테리어공사인데 이것 수준은 어느 정도라고 봐요?

수준이요?

네.

현재 방송을 할 수 있는 여건이 안 돼 있어서 아예 지금은 그냥 사무실용으로만 거의 사용하고 있습니다. 그래서 지금 뒤에다 크로마키도 하고 그리고 그 안에 방송을 할 수 있는 장비를 설치해서 거기에서 직접 인터뷰를 한다든가 예를 들어서 시장님이 소통 관련해 가지고 발표할 때 그곳을 활용해서 말씀을 할 수 있을 정도의 그런 공간을 마련토록 하려고 하고 있습니다.

그래서 대변인실에 OBS 건에 대해서도 얘기를 했는데 인터넷방송실 같은 경우 거의 완벽하게 갖춰서 1인미디어나 이런 사람들이 방송을 활용해 가지고 인천시를 홍보할 수 있도록 조치를 해 달라 그 말씀을 드리려고 했던 겁니다. 수준을 높이세요, 하려면.

네, 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

아까도 얘기했는데 17페이지에 보면 홍보기념품에 캐릭터 활용 홍보상품 제작 이래서 수익이 있는데 지금 캐릭터나 이것에 대해서 수익사업은 저기를 통해서 하죠?

인천관광공사.

인천관광공사하고?

네.

그런데 획일적인 이런 것보다는 예를 들어서 움직이거나 아니면 같이 쓰고 다닐 수 있고 아니면 크기도 다양하게 이렇게 활용을 했으면 하는데 그 방향에 대해서 생각해 보신 게 있어요?

현재 한 70점 정도 서로 얘기가 나오고 인천관광공사랑 협의 중에 있는데요. 만약에 지금 시범적으로 해 보고 그런 것들이 시민들에게 잘 공유가 되면 그런 부분들을 확장할 생각은 있습니다.

그러니까 만들어 놨으면 잘 써야죠. 그리고 여기 보면 이게 상징물 관리하고 확산에서도 돈을 꽤 많이 쓰고 있는데 이게 이모티콘 같은 경우도 그 다음에, 상징물은 얼추 인천이란 이미지가 생각나는데 이모티콘 같은 경우에는 인천시란 이미지가 들어가 있나요, 안 들어가 있나요?

인천시 캐릭터를 주로 하고 있어서 캐릭터 중심으로 가고 있습니다.

그런데 문제는 뭐가 있냐고 하면 간과하지 말아야 될 게 캐릭터는 한정돼 있지만 이모티콘은 여러 방면에 쓸 수 있잖아요. 왜냐하면 활용을 잘한다고 그러면 각종 일반 개인적인 대화에서도 이모티콘을 활용할 수 있으니까 거기에 내용은 좋은데 인천시란 단어가 들어가든지 뭔가를 좀 해서 활용도를 높여야 되고 이것도 다운로드 밑에서 봤는데 한정돼 가지고 받을 수가 없어요, 일반인들이. 그것 받는 것을 조금 저변화해서 가능한 한, 만들어 놓고 안 쓰면 소용이 없잖아요. 잘 활용하도록 해 주시기 바랍니다.

네.

그리고 전에 우리 담당하고도 한번 얘기를 했는데 SNS 미디어는 많이 하고 있는 것은 알고 있는데 공감 그다음에 댓글 부분 그 다음에 예를 들어서 블로그나 아니면 카페 같은 데서 밑에 반응에 대한 게 거의 없어요. 그 부분에 대한 것을 조금 강화해서 이슈화돼서 인천시가 잘 홍보되도록 뭐 예를 들어서 네이버 같은 카페나 유튜브나 이쪽에서 밑에 공감하고 댓글이 많이 표시되면 1위로 올라가고 그러니까 그런 면에 대해서 신경을 많이 써 주셔야 될 것 같은데 지금 그렇게 많이 안 하고 있죠?

현재는 주로 콘텐츠 생산에 많은 일을 하고 있는데 위원님 말씀하신 대로 그런 부분들에 대해서 좀 더 관심을 가지고 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

물론 밑에 부정적인 댓글을 달아도 그 댓글 다음에 긍정적으로 끌고 가면 그것에 대한 확산이 높아지는 거니까…….

SNS 기본이 아무래도 반응이니까 반응이 많아지면 그것이 이슈화되고 하는 부분들이 있으니까 말씀대로 그렇게 하겠습니다.

대변인실에도 그런 얘기를 했는데 여기는 특히 그 면에 대해서 신경을 많이 써 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

민경서 위원님 수고하셨습니다. 노태손 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

부평구 제2선거구 노태손 위원입니다. 올해 2019년도 기해년에 첫 번째 업무보고인데 관계공무원들 모두 새해 복 많이 받으십시오. 21쪽에 보면 온ㆍ오프라인 매체를 통한 시정홍보 강화가 나와 있습니다. 여기에 보면 지금 현재 시정홍보지 중에서 굿모닝인천 발간과 관련해서 구독자가 계속 늘어나고 있는 추세죠? 증가 추세에 있다고…….

지금 부수는 3만 7000부 그대로고요. 그것에 따른 현재 인터넷상으로 내보내는 것과 전자책으로 구독하시는 분들이 지금 늘어나는 추세입니다.

지금 늘어나는 추세가 단순히 일반 구독자도 있겠지만 인천 출신의 전국에 있는 분들도 관심을 보이는 것 같아요. 보이는 것은 자기 고향에 대한 관심도 있고 타시ㆍ도에 있지만 어떻게 변해가고 있는지 그걸 지속적으로 관심을 갖고 있는 것 같은데 사실 그런 부분에서는 우리 인천소식에 대해서 좀 더 관심과 흥미를 가질 수 있는 그런 내용을 더 담았으면 좋겠는데 그 내용은 사실 인천을 홍보지로보고 인천을 더 방문할 수 있는 계기가 중요하거든요. 그래서 거기에는 봄ㆍ여름ㆍ가을ㆍ겨울 4시즌으로 해서 가볼 곳이라든가 먹을 것이라든가 특별히 여러 가지 살 거리라든가 이런 부분들을 함께 내용에 실어서 방문할 수 있는 기회가 더 잦아지고 또 인천경제 발전에 조금이나마 도움이 될 수 있는 방향으로 그것을 같이 실어줬으면 좋겠는데 그럴 계획은 없나요?

올해 같은 경우에는 지난번 1월호에도 있지만 약간 인천에 어떤 유명하신 분들, 그런 분들이 인천을 소개하는 부분들을 넣고요. 그리고 인천관광공사나 저희 산하단체와 협의해서 그런 부분들에 대해서 좀 더 많은 홍보를 할 계획입니다.

그러니까 인천의 먹거리 부분이 인천에서 인증해 주는 게 있잖아요, 인천맛집 해 가지고. 그렇죠, 있죠?

네.

그런 부분에서도 특별하게 신경 써서 인천 하면 이런 집이 있다 이런 것을 해 주고 인물도 좋지만…….

장소도.

맛집이라든가 관광에 대한 부분도 콘텐츠를 계속 개발해서 같이 넣어주면 더 관심을 갖지 않을까 그런 생각을 하고 있고요. 지금 중문이나 영문소식지 인천나우하고 인천지창이 있는데 중문소식지 이것은 주로 어디다가 배치하나요?

현재 중국 관련 업체 뭐 대사관이라든지 중국에서 오신 영업 출장소라든가 그런 국내에 있는 분들한테 드리고 있고요.

주로 관광과 관련된 회사들?

네, 그리고 여행사 부분들도 보내고 있고.

여행사에다가?

네.

그런데 관광 오신 분들한테 직접적으로 이게 전달이 되나요?

아무래도 지금은 거기에 꽂혀 있으면 사람들이 직접 볼 수 있게 하는 부분이고요.

왜냐하면 지금 인천관광공사에서 인천에 관광 오는 외국인들에 대해서 인천을 관광하게 되면 한 사람당 얼마씩 주는 걸로 아는데 관광회사에다가, 그렇게 주는 것으로 제가 알고 있거든요. 주고 있기 때문에 그분들이, 인천에서 어쨌든 역내 소비가 이루어질 수 있는 토대를 만들어 주는 것도 중요하잖아요. 이런 것도 역시 마찬가지로 관광객이 왔을 때 충분히 볼 수 있도록 인천에, 그분들은 주로 소비 쪽이니까 쇼핑 쪽이 주로 많기 때문에 그런 부분들도 삽입해서 많이 볼 수 있도록 그렇게 해 줬으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

작년부터 계속 저도 미디어담당관님이 이렇게 하는 것을 관심 있게 보고 있는데 사실 굉장히 중요한 부서잖아요. 그러니까 다른 부서보다도 인천을 알리는 데 굉장히 중요한 부서이니만큼 올해는 뭔가 가시적인 효과가 더 나올 수 있도록 그렇게 노력해 주시길 간절히 바라겠습니다. 이상입니다.

노태손 위원님 수고하셨습니다. 조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

시 홈페이지에 업무보고를 보니까 작년에 미디어담당관실이 상을 10개를 받았더라고요. 그래서 보통 그렇게 많이 받나요? 제가 깜짝 놀랐습니다. 수상내역을 보니까 8월 이후에 근무하신 분들도 많은데 8월 이후도 4개를 받았더라고요. 그래서 대한민국 인터넷소통 대상도 받았고 커뮤니케이션 대상도 받았고 출판물 부분뿐만 아니라 이렇게 받았는데 다른 지자체가 그렇게 받나요, 아니면 특별히 인천시 미디어담당관실이 잘해서?

저희가 조금 많이 받은 쪽이고요. 다른 데도 받긴 하는데 각 분야별로 다 다르기 때문에 그런 부분이 있는 것 같습니다. 다른 지자체보다는 많이 받은 것 같습니다.

그래서 참 애썼고요. 혹시 그렇게 많이 받으면 성과평가에 들어가나요, 공무원들?

네, 아마 들어가는 것으로 알고 있습니다.

다행이네요. 애썼다고 말씀드리고 싶고요. 지금 시는 인터넷방송실 공사 중인데 제가 미추홀구를 보면 미디어센터가 있잖아요. 거기를 보면 시민기자들 교육을 굉장히 영상파트로 많이 시키면서 그 기자들이 엄청나게 열심히 다니더라고요. 저도 인터뷰를 굉장히 많이 해 봤거든요. 그래서 인터넷 기자들이 그것을 다 콘텐츠를 만들어서 올리고 이런 소통이 굉장히 활발하게 돼 있는데 지금 현재 우리 인천시는 블로그기자단만 있죠?

네.

그래서 영상실, 방송실도 지금 안 지어져 있는데 인터넷방송 관련해서 시민기자단까지 고민을 해서 사업을 키웠으면 좋겠다, 이 영역이 중요해지는 만큼. 왜냐하면 이게 공무원들이 하는 것보다 훨씬 더 예산이 적게 들어요. 처음에 투자하는 것 빼놓고는 이게 활성화되면 굉장히 저는 파급효과가 클 것이라고 생각이 들어서 그 파트 좀 고민을 해 주셨으면 좋겠다, 사업 확장을 했으면 좋겠다는 생각이 들고요.

네, 알겠습니다.

시민 양방향 소통, 쌍방향 커뮤니케이션 얘기했는데 19페이지에 나온 게 해피BUS데이에 시민참여 캠페인만 있는데 시민참여 콘텐츠 발굴하고 소통할 계획은 갖고 있으십니까?

저희 이런 각 사안들 그러니까 캠페인이나 이런 부분들도 시민들에게 직접 여쭤보고 그분들의 아이디어나 그분들의 참여를 통해서 진행을 시킬 거고요. 그리고 전체적으로 저희가 올해 방향을 ‘시민이 미디어다’라는 방향으로 잡았습니다. 그래서 미디어이자 콘텐츠인 시민들께서 직접 참여하실 수 있는 공간도 열고 아까 말씀하셨던 영상을 만들면 영상을 만들 때 도움도 드릴 뿐만 아니라 그 영상을 만들면 저희가 인터넷방송에 반영을 시키는 그런 참여들을 계속할 것이고요. 그리고 SNS 같은 데에서 저희가 시민들이 각 생활 영역에서 보는 아쉬운 점이나 혹은 이런 부분들을 직접 받을 수 있는 그런 공간도 열어서 시민의 목소리를 계속 듣고자 노력을 하고 있습니다.

그리고 지금 인천홍보영상을 제작하겠다 이렇게 말씀하셨는데 작년에 우리 행정사무감사 때인가요? 손민호 위원님이 언론에 외국사람들이 만들었다는 인천에 대한 홍보물 우리가 같이 시청도 하고 그랬는데 저는 그러면 뭘 홍보할 것인가에 대한 고민이 필요하다고 생각해요. 인천 하면 떠오르게 만드는 그게 역사적 사실일 수도 있고 장소적인 것일 수도 있고 그런 아이템들을 잡으셨나요, 3월부터 하겠다고 돼 있는데?

아까 말씀드린 것과 마찬가지로 시민이 미디어이기 때문에 시민을 중심으로 하는 홍보아이템을 지금 구상하고 있습니다. 인천시가 자랑할 수 있는 인물, 인천시가 자랑할 수 있는 시민들, 위인들, 영웅들 그런 부분들에 조금 더 초점을 맞추고 그런 것을 전문가들이 찍는 것도 있지만 시민들이 직접 찍은 부분들도 이렇게 받아들이고 이런 부분들을 해 볼까 아직은 구상단계입니다.

그런데 이게 짧은 시간 내에 기억에 남고 마음에 들어야 돼서 산만하지 않아야 되고 그렇지만 명확한 이슈가 있어야 돼서 결국 남는 여운이 있어야 된다고 생각해서 너무 욕심을 내면 안 될 것 같습니다. 어쨌든 제가 인천브랜드에서 브랜드진흥원이든 콘텐츠진흥원을 만들자고 계속 제안을 한 것은 그런 측면에서 캐릭터 중심에서 벗어나서 인천 하면 떠오르는 이미지와 상들을 만들어 나가고 그것을 도시브랜딩을 해 나가는 그 내용들을 찾아내자라는 측면에서 제가 콘텐츠진흥원이 있어야 되는 것 아니냐라고 제안을 했고 저는 그런 측면에서 홍보영상 만들 때 굉장히 고민이 될 것이라고 생각이 듭니다. 그래서 고민을 해 보시고 저는 이 정도 규모의 도시면 도시브랜딩사업들이 들어가야 되지 않나. 그동안 캐릭터 개발 중심에서 벗어나서 그런 측면에서 제안을 드리고 고민을 좀 더 확산해 주시길, 확대해 주시길 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그 다음에 시정메시지 부분인데요. 이것은 올해 신규사업인데 제가 어제 느낀 것은 시의회에서 어제 시장님이 2019년 업무계획 보고를 하셨잖아요. 의원들한테 하는 것도 있지만 시민들한테 하는 게 있잖아요. 그런데 제가 들으면서 메시지 우리 그때 작년에 어록도 만들겠다, 연설문을 만들겠다 이래서 우리 메시지팀장님이 많이 고민을 하셔서 제가 들으면서 하고 싶은 얘기가 많고 하고 싶은 사람의 이야기만 전달이 된다. 이게 인천시민의 입장에서 본다면 인천시민의 마음에서 인천시민의 생활에서, 현실에서 출발했으면 좋겠다. 늘 메시지가 우리가 하고 싶은 사람의 이야기만 전달하는 거라서 출발이 그런 마음을 얻는 데서 출발했으면 좋겠다 하는 아쉬움이 있었습니다. 그래서 앞으로 메시지가 각 업무 부서에서 있을 텐데 간단한 것 빼놓고는 전체적으로 조망을 한다든가 시민한테 갈 때는 저는 마음에서 출발하는 그리고 감동을 얻는 메시지 내용들이 됐으면 좋겠고 또 기억에 남는 것은 수치, 그때 한번 행정사무감사 때도 나왔던 것 같은데 지금 현재 현실은 이런데 어떤 수치까지 어떻게 올리겠다 이런 것들이 남거든요. 그러니까 제일 많이 남는 것은 감동, 마음의 영역이 남을 거고 그 다음에 수치가 남을 거라고 생각합니다. 그래서 전달하는 사람의 전달하는 내용에 너무 급급하는 게 아니라 감성적 언어의 영역들이 고민되었으면 좋겠다, 그게 어제 느낀 거거든요. 그래서 그런 고민들이 다른 부서에도 전달되었으면 좋겠다는 생각이 들어서 말씀을 드립니다.

알겠습니다.

이상입니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 김준식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 우리 미디어담당관실은 다른 부서에 비해서 정원이 제일 적죠?

네, 그런 편입니다.

정원 대비 현원이 한 명이 증가가 됐나요?

저희 메시지팀이 들어왔는데 새로 편제됐는데 그 메시지팀이 편제된 인원만큼 정원을 배정 못 받았습니다.

미디어담당관실은 미디어 매체를 통해서 시민과 소통하고 공감대를 형성하고 그리고 인천의 주요 정책을 알리고 인천을 알리는 데 큰 역할을 하고 있다고 생각이 되거든요. 그래서 항상 소통 그리고, 소통은 혼자 되는 것이 아니고 항상 공감대가 필요한 거예요, 그렇죠?

네.

그것을 잘 염려해 가지고 각종 매체한테 정확히 알리는 역할을 잘해 주시기 바랍니다. 그래도 직원은 적지만 직원들하고 소통 잘하고 계시죠?

네, 잘하고 있습니다.

저녁에 식사도 가끔가다 하시고?

점심 돌아가면서, 각 팀별로 한 번씩 점심을 나누고 있습니다.

인천상징물 중 시목도 있고 시조도 있고 시화도 있고 그렇게 있죠?

네.

시조는 두루미고 그래서 우리가 캐릭터를 이번에 새로 만들었는데 등대하고 물개하고 바다하고 겹친 아름다운 것을 만들어 가지고 홍보를 많이 했는데 물개라는 상징물이 이미지가 좋거든요. 그래서 조례에도 시 동물을 하나 포함시키고 두루미는 완전히 없어진 시조 같아요. 그래서 한번 포함시키는 게, 더 적극적으로 개발할 필요가 있지 않나 생각이 되거든요.

현재 조례에 들어간 것으로 알고 있는데…….

들어가 있어요?

네.

그리고 올해 슬로건이 바뀌었죠?

네, 슬로건 작년 민선7기 들어와서 바뀌었습니다.

그러면 홍보는 어떻게 하고 있나요?

일단 슬로건 자체가 시민들이 만들어 주신 슬로건이기 때문에 취지를 잘 설명해 나가고 있고요. 그리고 각 운송, 뭐 교통공사랑 협의해서 버스에 나오는, 앞에 나오는 그러한 부분들 그 다음에 지하철 보면 스크린막 있지 않습니까. 그 위에 설치하는 부분들 각 시설마다 지금 그런 부분들의 교체작업을 진행하고 있습니다.

좋은 슬로건이고 시민이 만든 슬로건이니만큼 적극적으로 홍보를 해 주시기 바라겠습니다.

알겠습니다.

아까 대변인실도 보고를 받았는데 대변인실에도 우리 감사 때 지적을 했었죠. 시정홍보 인식도조사 분석을 우리 미디어실도 비슷한 용역을 줬죠? 민선7기 시정철학과 정책방향에 대한 시민들의 호응도와 의견조사를 분석하여 향후 시정방향 설정하는 데 참고를 한다 이렇게 했는데 우리 미디어담당관실과 대변인실 해 가지고 겹치는 항목이 있으면 안 되거든요. 소통을 잘해 가지고 비용이 이중적으로 들어가지 않도록 내실 있는 용역이 될 수 있도록 해 주시길 바라겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

김준식 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 SNS를 보면 글 올리고 이러는 데 많이 편중돼 있는데 우리 담당하고도 얘기를 한번 해 봤습니다만 SNS가 한 8가지 트위터, 페이스북, 카스 다 있지 않습니까. 그것을 가는 공감 팬이라고 해야 할까. 트위터는 트위터 나름의 색깔이 있고 페이스북은 페이스북이 있으니까 각자 공감대를 하는 팬클럽을 조직해서 그게 올라가며 활성화할 수 있도록 조치를 해 줬으면 좋겠습니다.

팬클럽이 자발적으로 되는 부분이 많아서 저희가 또 그 부분들에 대해서 조직화나 이런 부분들이 공직사회에서는 조금 어려운 부분이 있어서 어쨌든 그런 부분들에 대해서 조금은 더 신경을 쓰고 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다.

내가 일부러 그냥 팬클럽이라 그런 거고 예를 들어서 기자단이나 이런 식으로 해서 각 SNS별로 초청을 해 가지고 활용할 수 있는 방안을 조치해 주세요.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 아까 제가 대변인실에서도 얘기를 했는데 보셨어요, 유튜브?

네, 봤습니다.

채널 관리 자체가 우리 미디어담당관실에서 하고 계시는 거죠?

네.

그런데 이게 뭐냐 하면 유튜브도 그렇고 조회수를 물었는데 300회 정도씩은 있다고 했는데 사실은 보니까 그것의 10분의1 정도 되는 것들도 있고 좀 많은 것은 500회 이렇게 넘어가는 것도 있고 하더라고요. 유튜브도 그렇고 그 다음에 인터넷방송에서 이렇게 만들어진 그런 콘텐츠에 대해서 그러니까 만드는 데까지 아마 제가 볼 때는 신경을 많이 쓰고 계시는 것 같은데 이걸 전파하는, 결국은 아무리 좋은 콘텐츠를 만들었어도 우리 시민들이 보지 않으면 아무 소용이 없는 거잖아요. 그래서 아까 우리 위원님들조차도 제대로 인천시 유튜브채널이 있고 이렇게 운영되고 있다는 것을 알지 못하는 경우도 많다. 그러니까 우리 위원님들에게도 좀 알리고 더 적극적으로 이게 확산이 될 수 있도록 그러니까 위원님들은 나름대로 SNS를 활용해서 활동을 하고 있으니까 그런 것들을 던져주시면 제가 볼 때는 위원님들이 각자 전파를 하고 하다 보면 조회수나 이런 것들에 시민들이 접하는 횟수가 많아지지 않을까 싶거든요. 그래서 아무튼 잘 만드시는 것도 물론 중요하지만 그것을 잘 확산시키는 것도 굉장히 중요하다. 그래서 그런 측면도 신경을 써 주셨으면 했습니다. 혹시 그런 어떤 계획을 갖고 있나요, 확산시키기 위한?

저희 같은 경우에는 이번에 만드는 과정은 여태까지는 그냥 개별, 개별로 만들었는데 이제는 프로그램으로 해서 7분짜리 프로그램을 만들어서 그 7분짜리 프로그램을 각 내부에 콘텐츠들, 뉴스나 재미있는 영상이나 이런 것들을 조금씩 나눠서 7분을 만들어서 그 7분짜리를 대변인실하고 협의해서 케이블TV에 올리는 방식으로 할 겁니다. 할 계획이고요. 그래서 나온 각각의 콘텐츠들은 아까 말씀하셨던 유튜브라든가 인터넷방송국이나 이런 플랫폼을 통해서 전달하고 콘텐츠 만들어서 또 재미가 있어야 되지 않습니까. 그래서 재미있는 영상들 만들어서 사람들에게, 유튜버들에게 좀 관심을 끌 수 있도록 지금 계획 중입니다. 그래서 아까 또 민경서 위원님께서 말씀하셨던 것처럼 그런 부분들에 대한 유통체계들을 정리하는 작업들을 지금 계획 중에 있습니다.

아무튼 많이 확산이 되고 또 우리 시민들이 많이 접할 수 있도록, 그런 기회를 많이 줄 수 있도록 그렇게 노력해 주시기 바랍니다.

네.

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 미디어담당관실에서는 인천의 브랜드 인지도 확산과 도시이미지 제고에 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 또한 위원님들과 질의ㆍ답변과정에서 논의되고 지적된 사항에 대해서는 시정에 적극 반영해 주시기를 당부드립니다. 이상으로 2019년도 미디어담당관실 주요업무보고를 마치겠습니다. 존경하는 우리 위원님들과 장훈 미디어담당관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 정회 없이 다음 안건인 2019년도 감사관실 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 우리 미디어담당관실 관계공무원 여러분께서는 수고 많으셨고요. 자리를 옮겨 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 3. 2019년도 감사관실 주요업무보고

감사관 김성훈입니다. 평소 시민의 복지증진과 시정발전을 위해 헌신하고 계시는 기획행정위원회 이병래 위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서서 감사관실 간부를 소개해 드리겠습니다. 이용수 감사총괄팀장입니다. 오영희 청렴윤리팀장입니다. 임재욱 기술감사팀장입니다. 이근천 특정감사팀장입니다. 김재범 공직감찰팀장입니다. 우대식 민원조사팀장입니다. (간부 인사) 회계감사팀장은 지난 1월 16일 자로 승진을 해서 현재 공석에 있습니다. 그러면 지금부터 감사관실 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 감사관실 일반 현황, 2018년 행정사무감사 지적사항 처리계획, 2019년 주요업무 추진계획순으로 보고드리겠습니다. 보고서 3쪽 기구 및 정ㆍ현원입니다. 감사관실 기구는 새로 신설되는 보조금감사팀을 포함하여 8개 팀이며 현원은 44명으로 보조금감사팀 인력은 2월 정기인사 시 충원예정에 있습니다. 2019년 세출예산 규모는 2억 3504만원이 되겠습니다. 다음은 4쪽입니다. 감사 대상기관은 본청, 직속기관, 출장소 등 총 48개 기관이며 위원회는 공직자윤리위원회 등 3개 위원회를 운영하고 있습니다. 시민감사관은 총 81명이 되겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 2018년 행정사무감사 지적사항 처리계획에 대해서 보고드리겠습니다. 지적사항은 처리요구 2건, 건의사항 3건 등 총 5건이 되겠습니다. 10쪽입니다. 먼저 보조금 부정수급 및 보조금 운영시스템 점검 철저에 대한 처리요구 사항입니다. 보조금 수급자의 부당수령 조사 및 법령위반 행위, 용도 외 사용여부 조사 등 테마별 특정감사를 실시할 계획이며 특히 6월에는 보건복지부와 특별합동조사반을 구성하여 보조사업 집행, 회계ㆍ후원금ㆍ종사자 관리의 적정성 등을 조사할 예정입니다. 그 외에도 지역네트워크를 활용한 보조금 부정수급 주민감시 기능 강화와 보조금 감사 결과 공개를 통한 예방시스템 구축으로 보조금 집행의 신뢰도가 향상되도록 노력하겠습니다. 다음은 11쪽 청렴도를 향상시킬 수 있는 개선방안 마련을 요구하신 사항입니다. 청렴 순회교육, 해피콜 강화, 청렴대책 추진단 운영 내실화 등 외부청렴도 향상은 물론, 부패행위 징계규칙 엄격 적용, 부패행위자 공개 강화, 고위공직자 부패위험성 진단 등 내부청렴도 향상방안을 동시에 추진하고, 부패행위ㆍ공익신고자 보호에 대한 홍보 및 맞춤형 파트너십 대상 확대, 전문가 등 정책고객에 대한 긴밀한 정책네트워크 구축 등 고객맞춤별 맞춤형 파트너십 강화를 통하여 정책고객평가를 제고하여 종합청렴도가 향상될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 12쪽 건의사항입니다. 먼저 사전 예방감사 및 교육을 통한 음주운전 최소화 등 추진사항입니다. 감사실무과정 등 교육과정과 군ㆍ구 워크숍을 통해 음주운전 및 주요 비위 사례 교육으로 공직자들의 경각심을 사전에 제고하고 기강해이 예방에 만전을 기할 것입니다. 아울러 지속적인 복무감찰을 강화하여 공직기강을 저해하는 행위를 예방하고 위법ㆍ부당행위 발생 시 신속한 조사 및 엄정한 처벌로 음주운전 등 공직자 비위행위가 발생하지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 13쪽 시민감사관 운영 내실화 방안 강구입니다. 2019년은 시민감사관의 전문영역을 고려한 감사 참여로 16개 기관 50여 명으로 참여를 확대할 계획이며 5월ㆍ10월 주요 사업 및 대형사업장 현장활동, 9월 시민감사관 워크숍, 분기별 1회 간담회 개최 등 지속적인 소통으로 시민감사관의 요구사항을 보다 적극적으로 수렴하여 시민감사활동이 보다 내실화될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 14쪽 시 산하 공사ㆍ공단, 출자ㆍ출연기관 채용에 관한 철저한 감사입니다. 5개 공사ㆍ공단, 12개 출자ㆍ출연기관 등 23개 기관을 대상으로 신규채용, 정규직 전환에 대한 지자체 주관 1차 전수조사가 완료되었으며 현재 행안부와 합동으로 2차 심층조사가 진행 중이며 채용비리 연루자에 대해 엄중 제재, 조치할 계획입니다. 아울러 2월 초에 관계부처 합동조사 결과 및 종합대책이 발표될 예정입니다. 또한 시 산하기관에 대한 정기종합감사 시 채용에 관한 감사도 철저히 시행토록 하겠습니다. 다음은 2019년도 주요업무 추진계획에 대해 보고드리겠습니다. 보고서 17쪽 적극행정 지원 및 시민 중심의 열린 감사입니다. 2019년도에는 사업소, 공사ㆍ공단 등 총 16개 기관에 대하여 기관의 특성을 감안한 기본과 원칙에 충실한 감사를 실시할 계획이며 공무원의 적극 행정 유도 및 시민불편 해소와 공감ㆍ소통을 위한 시민감사관 참여 확대에 감사 중점을 두고 노력하겠습니다. 또한 금년 6월에는 우리 시가 정부합동감사를 수감하게 되어 이에 대해서도 준비에 만전을 기하겠습니다. 다음은 19쪽 시민과 함께 만드는 청렴도시 인천 실현입니다. 공직자의 청렴윤리의식 함양을 통한 청렴도 향상과 시민에게 신뢰받는 시정을 구현하기 위해 지난해 발족한 청렴사회민관협의회를 본격적으로 운영하고 위로부터의 청렴실천 분위기 확산을 위하여 3급 이상 고위공직자 부패위험성 진단, 4급 이상 공무원 청렴집합교육 의무 이수제를 실시할 예정입니다. 또한 부패예방을 위한 자율적 내부통제, 공직윤리제도 운영 등 청렴시책의 내실 있는 운영과 지속적인 청렴교육 및 홍보를 통해 청렴한 공직문화가 조성되도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 21쪽 시민과 현장 중심의 일상감사 및 계약심사에 대해 보고드리겠습니다. ’18년도 총 1061건의 일상감사와 계약심사를 실시하여 419억원의 예산을 절감, 조정한 바 있습니다. 앞으로도 지속적으로 일상감사 및 계약심사 요청기관의 의견을 수렴하여 피감기관의 만족도를 높이고 직무연찬 및 우수사례 전파ㆍ공유들을 통해 전문성과 업무역량을 강화하여 예산의 절감과 품질이 향상될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 다음은 22쪽 규제개혁 및 적극행정 유도를 위한 컨설팅감사에 대해 보고드리겠습니다. 감사 등의 책임과 부담을 덜어내고 적극적으로 시민불편 규제개혁에 나설 수 있도록 관계부서로부터 신청을 받아 감사관실에서 문제점을 분석하고 법령 검토와 관계자 및 전문가 등의 의견을 수렴하여 해법을 제시함으로써 공무원의 적극행정을 유도하고 소통과 협업을 통한 시민의 신뢰행정 구축을 위해 컨설팅감사를 운영하고 있습니다. 규제개혁 및 적극행정 유도를 위한 컨설팅감사와 더불어 산업단지별 기업애로와 시민불편사항에 대해 찾아가는 현장 위주의 컨설팅도 병행하여 일하는 공직분위기가 조성될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 23쪽 공직부패 척결을 위한 감찰활동 추진입니다. 공직자들이 엄정한 기강 하에 맡은 바 업무에 집중할 수 있도록 체계적인 감찰활동을 수행할 계획입니다. 먼저 취약업무, 취약인물에 대한 상시적 감찰 수행 및 취약시기 대비 집중감찰을 실시하여 공직사회 부패척결에 최선을 다하겠습니다. 또한 법과 원칙에 따른 엄격한 처벌 및 고질적 부패의 처벌사례를 공표하여 공직자들의 경각심을 제고하겠습니다. 아울러 행안부, 권익위 등 유관기관과 협업을 통해 보다 깊이 있는 조사업무를 수행하도록 하겠습니다. 마지막으로 24쪽 보조금 집행 신뢰도 향상을 위한 시스템 구축에 대해 보고드리겠습니다. 보조금감사팀은 팀장 1명과 직원 4명 등 5명으로 구성될 예정이며 2월 정기인사 시 충원될 예정입니다. 시 본청 및 보조금을 지원받는 군ㆍ구와 시설ㆍ단체를 감사대상으로 하고 있습니다. 감사 분야와 주기는 취약 분야와 보조금 규모를 기준으로 연도마다 정기적으로 테마별 점검 분야를 선정하여 선택과 집중감사를 통해 보조금지급 관리체계를 개선하고 부정수급으로 인한 재정적 낭비요인을 제거하여 시 재정의 건전성을 강화해 나갈 계획입니다. 이상으로 감사관실 소관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2019년도 감사관실 주요업무보고서

김성훈 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김준식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 우선 자료 요청 좀 하겠습니다. 2018년도 복무감찰의 각 내용별 구체적인 실적과 감찰 결과, 처분 내용을 제출해 주시기 바랍니다. 요새 최근에 언론을 보면 성폭력과 관련해서 사회적으로 비판이 많이 쏟아지고 있어요. 우리 시에서도 예방감찰활동으로 공직부패에 대한 척결과 신뢰할 수 있는 그런 인천시를 구현해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

작년에 언론을 보니까 국민권익위에서 2018년도 공공기관 청렴도평가에서 17개 시ㆍ도 가운데 최하등급인 4등급을 받았죠?

네, 그렇습니다.

2017년도는 17개 시ㆍ도 가운데 5위까지 상승했는데 불과 1년 만에 12위인, 떨어지고 있었어요. 이는 공무원 비리 등 부패 감점요인이 작용했다고 보거든요. 여기에 대해서 간략하게 설명 좀 해 주시죠.

먼저 청렴도가 올라가야 되는데 뒷걸음친 데 대해서 감사관으로서 먼저 죄송하다는 말씀을 좀 드리고요. 청렴도평가가 외부청렴도, 내부청렴도, 그 다음에 정책고객평가 이렇게 3개 분야로 되고 있습니다. 그런데 외부청렴도 같은 경우는 공사를 했던 분, 만약에 민원을 제기하셨던 분, 아니면 보조금을 받던 어떤 실수요자들이 평가를 하는 부분인데 그 부분에 있어서 한 단계가 하락이 됐고요. 내부청렴도는 작년 6월 30일 현재 우리 시에 근무하는 공무원들에 대해서 하는 부분인데 그 부분은, 내부청렴도는 조금 상승이 됐습니다. 그리고 사실 제일 큰 문제가 정책고객평가인데 정책고객평가는 전문가 집단이라든지 기자 아니면 일반시민들을 무작위 추출을 해서 평가를 하고 있습니다. 그래서 정책고객평가가 상당히 많이 5등급으로, 최하등급으로 떨어졌는데 저희가 이 부분을 분석해 보다 보니까, 물론 우리 시에서 좀 미흡한 부분도 분명히 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서 저희가 보완조치할 예정으로 있고요. 다만 저희가 언론에 노출되는 부분들이 지역방송국이 없다 보니까 사실 사건ㆍ사고 위주로, 하여튼 약간 어떤 안 좋은 쪽으로만 이게 보도가 많이 나다 보니까 일반시민들도 그냥 평가질문이 왔을 때 늘상 그런 걸 보다 보니까 무의식적으로 아마 그런 부분들도 많이 작용을 하는 것 같아요. 그래서 저희는 금년도에는 이제 어떤 정책네트워크라든지 좀 이런 부분들을 강화해서 그런 부분들, 그러니까 시가 잘하고 있는 부분도 적극적으로 홍보할 수 있도록 아까 뭐 대변인실, 미디어도 했지만 그분들하고도 그 부서하고도 좀 연계해서 시가 잘하고 있는 부분을 좀 더 많이 홍보를 하고 하는 부분들이 굉장히 중요하지 않겠나. 그래서 기본적으로 시민들이 갖고 있는 어떤 불합리한 의식, 이런 부분들을 개선을 하는 부분이 궁극적으로는 청렴도를 높이는 가장 첩경이 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다.

아무튼 어쨌든 이 평가에서 나쁜 등급이 나오고 또 언론을 통해서 우리 시민들이 나쁜 평가를 내릴 수가 있거든요. 그래서 2018년도에는 이 공공기관 청렴도평가 향상에 최대한 노력을 해 주시고 언론과의 대응도 적극적으로 해 주시기 바랍니다.

적극적으로 노력하겠습니다.

이상입니다.

김준식 위원님 수고하셨습니다. 조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 시민 중심 열린 감사에서 기타에 인천시체육회가 있는데 지금 이것은 특정감사에 들어가는 거죠?

네, 그렇습니다.

주로 감사하면 회계영역을 중심으로 하시나요, 어떻게 하시나요?

그게 기관별 특성이 있기 때문에…….

특성에…….

회계는 전부 다 기본적으로 다 들어가고요. 체육회 같은 경우는 저희가 사실은 거의 95% 이상이 지금 시 보조금을 받고 있는 상황이거든요. 그래서 지금 언론에도 인천체육회하고 인천대 간의 어떤 보조금 정산 부분에서도 문제가 되고 있고 그래서 그런 부분들이 사실 어떻게 보면 단일기관에 보조금이 제일 많이 나가는 데가 체육회인데 그동안은 좀 감사 사각지대에 있었습니다. 그래서 그런 부분들을 좀 바로잡아 줘야 되지 않나 해서 담당하시는 직원들의 업무능력도 향상시켜야 될 필요도 있고 또 이게 감사를 받지를 않다 보니깐 사실 그런 부분에서 좀 둔화돼 있는 이런 부분들도 있거든요. 그래서 통상적으로 관행적으로 처리하는 어떤 업무들이 많기 때문에 이런 부분에 대해서는 이번 감사를 통해서 좀 정확하게 진단을 하고 개선을 할 수 있는 어떤 모티브가 돼 줘야 되겠다라는 생각을 갖고 했습니다.

오늘 시의원 아홉 분이 기자회견을 했는데 체육계 성폭력이나 인권침해 관련해서 피해자들의 민원을 받겠다. 그리고 이제 지금 한 건이 검찰에 고발이, 고소를 해 놓은 상태잖아요. 이게 오랫동안 묻혀 있다가 지금 용기를 내서 피해자가 이제 고소를 한 건데 사실 이 문제는 아직도 딱 드러난 게 없어서 저희들은 먼저 우리 의원들이 일단 그래도 어렵게 접근하지 말고 편하게 할 수 있는 방법으로 뭐 문자나 메일이나 익명으로 일단 피해접수를 받는다는 출발을 먼저 시작했는데 이제 이건 체육회 할 때 저는 행정이나 기타 민원들에 대한 것도 좀 들여다봤으면 좋겠다. 내부의 민원들이 올라왔을 수도 있다고 생각이 들거든요, 검찰까지는 가지 않아도. 그래서 내부에서는 문제가 되고 있는 민원이나 이런 것들도 좀 살펴봤으면 좋겠다, 조직 관행이나 어떤 인권침해 현황이나 이런 것들도. 지금 시기가 언제쯤 하실…….

지금 체육회는 12월로 잡혀 있습니다.

12월로, 늦네요.

그것은 만약에 어떤…….

사안이 생기면 더 빠를 수도 있다?

사안이 발생한다고 하면 다른 기관하고 조정을 통해서 저희가 탄력적으로 운영할 수 있습니다.

알았습니다. 그리고 지금 보조금 부정수급 문제로 작년에 굉장히 시끄러웠는데 지금 특별, 보건복지부랑 해서는 합동조사가 6월달에 하게 돼 있는데 주로 복지파트지 않습니까?

보건복지부니까 아마도 복지파트겠죠.

그러면 나머지는 테마별로 네 가지로 보건복지, 농림수산 이렇게 있는데 이것 올해 다 하실 거죠?

네, 지금 계획은 그렇게 잡고 있습니다.

그런데 이제 보면 문화영역이나 이런 쪽이 좀 빠져서…….

한꺼번에 다 할 수는 없고 그래서 연중에 어떤 특정 테마를 잡아서 저희가 지금 할 계획으로 잡고 있고요. 그래서 문화 부분, 이런 부분은 아까 조금 전에 우리 조성혜 위원님께서 말씀하셨지만 체육회 같은 부분이 보조금이 사실 제일 많이 나간 데가 올해 특정감사로 잡혀 있기 때문에 그것은 조금 뒤로 미뤄도 되겠다라는 저희는 그렇게 판단을 했습니다.

왜냐하면 작년에 언론 쪽에서 문제를 제기했고 문제가 또 터졌고 그래서 이걸 어떻게 감사를 하는지 굉장히 주시를 하고 있을 거라고 저는 생각하고요. 그런 측면에서는 지금 보건복지부 6월달 있고 다른 부분이 테마가 정확하게 안 잡혀 있으면서 이게 지금 어떻게 되나, 본래는 집중감사를 하시겠다라고 작년 말에 말씀을 하셨는데 그래서…….

그리고 지금 첨부해서 말씀드리면 문화재단 같은 경우는 저희가 이제 올해 정기감사에 또 들어가 있습니다. 그래서 어떻게 보면 문화ㆍ체육의 양 축이잖습니까, 재단하고 그쪽이. 그래서 그 두 군데는 특정감사하고 정기감사를 통하면 문화 쪽은 어느 정도 그래도 커버가 되지 않겠나 올해는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 만약에 필요하다 그러면 수시로 저희가 특정감사라든지 어떤 감찰이라든지 이런 걸 통해서 할 수가 있기 때문에 위원님께서 우려해 주시는 부분에 대해서는 충분히 이해를 하고요. 저희가 적극적으로 대처를 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 감사관님, 문학경기장에 바로마켓 관련해서 시장님이 감사 지시도 하시고 했던 걸로 알고 있는데 그 결과가 지금 어떻게 되었나요?

시장님께서 지시하신 건 문학경기장만이 아니고 전체 체육시설에 대해서 지금 저희가 계속 조사를 하고 있습니다. 그래서 워낙 광범위하다 보니까 좀 시간이 많이 걸리는데 하여튼간 그것도 저희가 최대한 빨리 끝내려고 지금…….

지금 아직 뭐…….

지금 조사 중에 있습니다.

조사 중에 있는 건가요?

네, 그래서 그 부분도 나중에 저희가 정리가 되면 그것은 우리 위원님들한테 그 부분 그 다음에…….

공사ㆍ공단 가족채용비리…….

공사ㆍ공단 그 부분까지 다 아울러서 언제 한번 기회를 잡아서 전체적으로 설명을 드리겠습니다.

아무튼 업무보고서에는 공사ㆍ공단 가족채용비리 건도 이달 말하고 2월달에 합동발표를 하겠다라고 했는데 그때까지는 뭐 따로 저희들에게…….

조금 그쪽에서, 중앙에서 자기네들이 전체발표를 하기 전까지는 좀 지켜 달라는 게 지금 중앙의 얘기거든요. 그래서 이게 어느 특정지역부터 하나씩 하나씩 불거져 버리면 아마 중앙도, 지금 사실 어떤 스탠스(Stance)를 갖고 갈 건지 지금 그쪽에서도 아직 정하지를 못해서 아마 그런 것 같습니다. 그래서 그것은 나중에 저희가 정리가 되는 대로 설 지난 다음에 기회를 잡아서 제가 와서 한번 다 비공식적으로 설명을 좀 드리도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 손민호 위원님 질의하실 내용 없으신가요?

네.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 감사관실에서는 청렴한 공직문화 조성과 열린 감사행정으로 시민의 눈높이에 맞는 기본과 원칙에 충실한 감사를 통해 신뢰받는 시정 구현을 위해 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 또한 위원님들과의 질의ㆍ답변과정에서 논의되고 지적된 사항에 대해서는 시정에 적극 반영해 주시길 당부드립니다. 이상으로 2019년도 감사관실 주요업무보고를 마치겠습니다. 존경하는 위원님들과 김성훈 감사관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 다음 일정은 1월 24일 오전 10시에 인천광역시 시민제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대한 안건심사와 소통협력관실 등 2개 부서의 주요업무보고가 있음을 알려드립니다. 산회를 선포합니다. 접기