인천 계양구의회 발언
김숙의 의원 발언
조양희위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제212회 계양구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 회의에 참석하여 주신 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사드리며, 회의를 시작하도록 하겠습니다. 오늘의 심의안건은 2019년도 주요업무추진계획 보고의 건입니다. 그러면 의사일정 제1항, 2019년도 주요업무추진계획 보고의 건을 상정합니다. 그러면 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 의회사무국장님께서는 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
연직
최연직의회사무국장
의회사무국장 최연직입니다. 먼저 구민의 행복과 의회 발전을 위해 항상 최선의 의정활동을 펼치고 계시는 조양희 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사말씀을 드리면서, 의회사무국 소관 주요업무보고를 드리겠습니다. 1페이지부터 3페이지까지의 일반현황은 보고서로 갈음하고, 4페이지부터 8페이지까지의 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 4페이지, 의정 홍보활동 강화입니다. 신속 정확한 의정활동 정보제공으로, 구민과의 소통 의회를 구현함은 물론, 다양한 홍보매체를 활용하여 의정운영 성과를 홍보하고자 하는 사항입니다. 그간 계양산메아리, 홈페이지, 보도자료 제공 등 다양한 방법으로 의정활동을 홍보하고, 14회에 걸쳐 10개 학교 677명의 학생이 의회견학 프로그램을 이용한 바 있습니다. 다음은 5페이지, 추진계획입니다. 의정활동의 수시 업로드를 통한 의회 홈페이지 상시 최적화, 구정 소식지를 활용한 회기운영 결과 및 상임위원회 주요 활동사항 홍보, 언론매체를 활용한 시의적절한 보도자료 수시 제공 및 기자간담회, 수시 인터뷰, 이미지광고 제작 송출 등 다양한 언론매체를 통해 소통을 강화함은 물론, 의정활동이 신속 정확하게 전파될 수 있도록 추진할 계획입니다. 아울러 의회견학 프로그램 운영은 호응도가 높은 프로그램으로 의원과의 대화 및 질의응답, 모의의회 체험을 통해 의회에 대한 청소년의 이해도를 높이는 등 더욱 내실 있고 알찬 견학이 될 수 있도록 지속적으로 확대 운영해 나가겠습니다. 다음은 6페이지, 의회청사 시설장비 유지관리입니다. 의회청사는 1994년 9월에 준공된 노후 건물로 청사의 쾌적하고 안전한 관리를 위해 주차타워기를 비롯한 승강기, 소방, 전기설비 등을 전문업체에 위탁하여 체계적인 관리와 수시점검 및 보수를 실시하고 있습니다. 보다 안전하고 쾌적한 청사 환경이 될 수 있도록 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 7페이지, 의정역량 강화입니다. 의원님들의 의정역량 강화를 위해 국외연수와 세미나, 비교시찰 등을 통한 벤치마킹 및 의원 상호간 의견교환과 지역 우수사례를 발굴하고, 시도간에 교류를 통해 협력체계를 구축하는 사항으로, 그간 추진사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 8페이지, 추진계획입니다. 국외연수를 비롯한 비교시찰 및 세미나, 교육 등을 추진할 계획으로, 먼저 국외연수는 추후 협의를 통해 시행할 예정이며, 국외여행 취지에 맞는 대상국 선정으로 구민의 신뢰를 저버리지 않는 방향으로 추진되도록 하겠습니다. 아울러 비교시찰 및 세미나도 추후 협의하여 실시할 예정이며, 관련 분야 전문가를 활용하여 실질적이고 내실 있는 세미나가 될 수 있도록 추진하겠습니다. 외부기관 위탁교육은 국회와 지방자치 인재개발원 등 다양한 외부 전문 교육기관의 위탁 교육을 통한 맞춤형 교육을 실시토록 하고, 청렴 및 폭력예방교육 등의 자체교육으로 더욱 발전하는 의회가 되도록 하겠습니다. 끝으로, 저희 의회사무국은 신뢰받는 의회로 거듭날 수 있도록 구민소통 및 선진 의정활동을 적극 지원토록 하겠습니다. 이상으로 의회사무국 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
조양희위원장
의회사무국장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
이충호위원
이충호 위원입니다. 2페이지와 3페이지 보면, 우리 의원님들의 상임위, 반대쪽 상임위, 다른 상임위로 들어가 있는 위원회 명들이 쭉 있는데, 이번에 인재양성과와 업무분장이, 이번에 국이 새로 신설되면서 인재양성과가 환경경제국으로 들어왔나, 그러면서 우리 기획주민복지위원회로 들어오는 것으로 알고 있는데, 그래서 인재양성과가 다시 이렇게 편성이 된 건가요?
연직
최연직의회사무국장
예. 그렇습니다.
이충호위원
그리고 그 쪽에 있던 안전총괄실이 가고 하면서, 다른 부분들은 아직 조정이 안 된 거죠?
연직
최연직의회사무국장
다 정리됐고요. 여기에 작년에 비해서 민간위탁적격자 심사위원회가 빠져있는데요. 그것은 민간위탁 적격 심사위원회가 필요할 때 구성을 하기 때문에 굳이 여기에 들어갈 사항이 아니라서 그 사항은 뺐고요. 그래서 노인장애인복지과나 여성보육과 같은 데에서 민간위탁 할 때 그것은 별도로 다시, 요청해 오면 그 때 수시로 넣을 예정입니다.
이충호위원
여기에서 보면 인재양성과만 하나 바뀌었다고 보면 되는 건가요?
연직
최연직의회사무국장
예.
이충호위원
다른 것은 기존 그대로인 거고요?
연직
최연직의회사무국장
그리고 안전총괄실의 재난관리기금운영 심의위원회가 자치도시위원회로,
이충호위원
예. 해당 의원님들과 다 말씀하시고 정리가 된 상황이죠?
연직
최연직의회사무국장
예.
이충호위원
알겠습니다. 이상입니다.
조양희위원장
또 다른 위원님, 질의해 주십시오.
황순남위원
황순남 위원입니다. 6페이지, 청사 시설장비 유지관리에 대해서 한 가지 묻겠습니다. 승강기 있지 않습니까? 월 2회 108만원씩, 2회에 걸쳐서 수리를 하는 거잖아요? 지난번에 한 번 엘리베이터 문제 있었는데, 다 수리가 다 된 건가요?
연직
최연직의회사무국장
예. 지금 수리가 다 됐고요. 현재로 층수가 안 보이고 있습니다. 그런데 우리 승강기가 25년이 되다 보니까 부품이 없어서, 다른 쪽에서 층수 보이는 부품이 나오면 그것으로 교체하면 되는 겁니다. 내용상으로는 문제가 없고, 지금 층수가 안 보이고 있습니다.
황순남위원
이상입니다.
조양희위원장
어차피 승강기 얘기가 나왔기 때문에 추가적으로 질의 드리겠습니다. 그러면 이 건물이 1990년 9월달인가 준공이 됐잖아요? 그러면 지금 25년이 경과되어 있는데, 지금 국장님 말씀대로 처음부터 이 승강기가 한 번도 교체가 안 된 건가요?
연직
최연직의회사무국장
승강기 교체는 안 된 것으로 알고 있습니다. 부속품이나 이런 것은 소소하게 교체를 하고요.
조양희위원장
가끔 매스컴을 통해서 승강기 안전사고가 신문보도상에 나오고 있는데, 25년 동안 부품만교체해서 사용하고 있다는데, 원래 승강기가 회사별로 다르겠지만 내구연한, 쓸 수 있는 것이 있을 것이라 판단되거든요. 그런데 그것들이 무한정 쓸 것이라고 판단되지는 않고, 중간중간 교체를 하지만, 교체 비용도 만만치 않잖아요? 그래서 이게 오래된 건물이고, 승강기가 25년 됐기 때문에 안전에 대한 것도 문제가 될 것 같아서, 언제 승강기를 교체할 계획은 가지고 있나요?
연직
최연직의회사무국장
아직까지, 저희가 승강기를 전문업체에 의뢰를 해서 하고 있는데, 전문업체에서 이 승강기 전체를 바꿔야 한다, 이렇게까지는 저희에게 말한 적이 없기 때문에 아직까지는 이렇게 쓰고요. 만약에 승강기를 점검하면서 그 정도 되면 저희가 안전을 위해서 교체할 해야 될 사항이라고 봅니다.
조양희위원장
그러면 승강기 교체하면 비용은 얼마 정도인지 혹시 알고 계십니까?
연직
최연직의회사무국장
교체할 계획을 아직 안 가져서 그 비용 산정은 저희가 못 했습니다. 그게 필요하다면 저희가 승강기 교체도 생각해 봐야 될 문제인데, 건물이 노후됨에 따라 승강기 교체만 과연, 시설물과 교체가 가능한지 그건 전반적으로 저희가 검토를 해 봐야 될 사항인 것 같습니다.
조양희위원장
여기에서 질문을 드리는 게 맞는 건지, 제가 자치도시 하면서 최승학 자치행정국장에게도 질문을 한 번 했었고, 동료의원 이병학 위원님께서도 작년 2018년도 서면질의로 해서 답변 나온 것도 있는데, 기본적으로 저희들이, 의원회관이 25년이 됐잖아요? 그래서 청사를 신축을 해야 된다는 데 대해서는 다 의원님들이 동의하고, 구청에서도 일정 부분 얘기하는데, 시와 맞물려 있어서, 이 부분은 빨리 좀 함께 추진할 사항이라는 생각이 들어요. 부지는 저희가 알기로는 구청 안에 화물 주차하는 데, 거기에 부지가 되어 있고, 예산이 수반되어야 되는데, 이것도 점진적으로, 한꺼번에, 제가 알기로는 70억에서 80억 정도의 건축 비용이 들어가는 것으로 알고 있는데, 한꺼번에 기금을 만든다는 것은 무리가 있기 때문에 연차적으로, 순차적으로라도 계획을 세워서, 1년에 30억이 됐던, 20억이 됐던, 50억이 됐던 해서 이것을 빨리 추진할 수 있는 방법을 모색해야 되지 않겠느냐, 이런 판단이 들거든요. 지금 두 가지를 검토하고 있다는데, 한 가지는 보건소가 밖으로 이전하면 그 보건소 자리로 이동할 계획과, 새로 추진하는 방안, 두 가지가 있는데, 실질적으로 많은 동료 의원님들과 얘기해 보면 보건소 자리는 아니다, 왜냐 하면 우리가 별도 독립기관이기 때문에 그 기관에 속해서 건물을 같이 사용한다는 것은 문제가 있다는 판단이 되고, 다른 의원님들도 그런 생각을 가지고 있기 때문에, 이것은 점진적으로, 누군가는 책임감을 가지고 추진해야 될 사항이라는 생각이 들거든요. 제가 승강기 교체도 얘기했지만, 그런 것이 연동되게 되면 이렇게 승강기를 많은 돈을 투자해서 교체할 필요성도 없을 거고, 특히 안전에, 당장이라도 안전에 대한 문제가 대두되면 교체를 해야 되겠지만, 이런 계획들이 나와야 되지 않겠나 판단이 되거든요. 이런 부분들도 국장님, 또 우리 의회에서 서포트 해야 될 사항이 있기 때문에 그런 부분도 함께 고려해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
연직
최연직의회사무국장
알겠습니다. 저희가 구청에 촉구를 하도록 하겠습니다.
조양희위원장
또 다른 위원님, 질의해 주십시오.
김숙의위원
청사가 워낙 노후돼서, 아까 엘리베이터도 말씀하셨는데, 말씀 잘 하셨어요. 시설장비 위탁관리 현황에 대해서 나왔는데, 한 말씀 드리겠습니다. 항상 의원님들이 되게 불편함을 많이 느끼고 계신데, 3층 지문인식 보면, 되시는 분들은 잘 되시는데, 몇몇 여기 계신 의원님들도 불편함을 많이 겪고 있어요. 지문인식이 잘 안 돼서, 제가 봤을 때는 문이 너무 노후돼서 안 되는 것 같습니다. 아니면 무인경비시스템 업체를 불러서 지문인식을 다시 한다던가, 문 자체가 이상이 있을 경우는 문을 교체하던가, 노후돼서 그런 것 같은데, 그것에 대해서 부탁을 드리겠습니다.
연직
최연직의회사무국장
저희가 CCTV 경비업체와 협의를 해서 의원님들 지문 인식이 안 될 경우에는 카드 사용으로 할 수는 있는데 카드 사용을 하게 되면, 지문인식은 내가 가지고 다니지만 카드는 분실하거나, 이럴 우려가 있기 때문에 카드를 최소한으로 발급을 안 하려고 하는 그런 상태입니다. 그런데 지문 인식이 잘 안 되는 분이 간혹 있으세요. 그래서 다시 한번 저희가 인식을 한 번 해 보고요. 그런데도 잘 인식이 안 되면 카드를 드리든지 그런 방식으로 하겠습니다.
김숙의위원
문 자체가 노후돼서 안 되는 것 같아요. 지문인식이 안 되는 게 아니라, 지문인식은 되는데, 잘 되는 의원님들은 잘 돼요. 그런데 여기 계신 위원님들은 거의 다 문이 안 열리는 것으로 알고 있거든요. 저희끼리만 얘기했을 뿐이지 위에는 한 번도 말씀 드린 적이 없는 것 같아요. 그래서 이 자리에서 제가 말씀드리는 겁니다.
연직
최연직의회사무국장
알겠습니다. 한 번 시연을 해야 되겠습니다.
조양희위원장
다른 위원님, 질의해 주십시오. 제가 두 가지만 질의 드리겠습니다. 의정역량 강화에 있어서, 7페이지, 타 시군구 의회방문, 각종사업 등 벤치마킹, 의정활동 효율성 제고, 이렇게 되어 있잖아요? 전국에 보면, 우리 계양구는 다른 의회와 자매결연 맺은 데가 있나요?
연직
최연직의회사무국장
지금 저희 의회가 추진하고 있는 데는 없습니다. 구청에서 하고 있는 데 영월과 이렇게 교류는 있지만 별도로,
조양희위원장
의회에서는 추진하고 있는 데가 없잖아요?
연직
최연직의회사무국장
예.
조양희위원장
저도 우연한 기회에 호남을 다, 전라남북도는 제가 타 시군구를 잠깐, 5분 내지, 많게는 30분도 있었고 한데, 저희들이 축제, 이런 부분도 함평군은 나비축제로 유명하잖아요? 전국적으로, 나비축제 하면 전라남도 함평군, 또 고구마축제 등 여러 가지로 함평군에서 하고 있는데, 거기도 상당히, 한 10년 이상 된 것으로 제가 알고 있고, 우리도 계양산이 있기 때문에 지금 반딧불 축제를 하고 있잖아요? 반딧불축제 하는 과정 속에서도 저번에 마찰이 시민단체와 약간 있었던 것으로 제가 기억이 되는데, 그런 부분들도 우리 계양구에 벤치마킹 할 수 있는 부분이 좀 있다, 지역에 따라서 자연적인 환경이라든가 지리적 여건이 부합이 될 수 있기 때문에, 그런 부분들은 그런 데와, 자매결연은 안 맺더라도 우리가 그런 데 가서 한 번 볼 필요도 있고, 또 우리나라 인구 증가율도, 출생아 증가도 아주 저조하고, 다국적 국민이 200만이 넘어버렸는데, 다국적 국민이 아니라고 저는 자부하고 싶은데, 이런 부분도, 해남군 같은 경우에는 전국 출생아, 신생아 출생율이 1위거든요. 그런데 거기는 해남, 말 그대로 땅끝마을이에요. 거기는 왜 그렇게 시골인데도 지금 1.45명 정도, 우리 계양구는 0.85명, 0.83명인데, 이런 부분들도 왜 이렇게 출생아, 신생아율이 높아가는가, 이런 부분도우리가 가서 접목할 부분도 있고, 이런 부분들은 현실적으로 우리나라에, 정치가 위에서도 해야 될 일이 많겠지만 우리가 그런 부분을 염두에 두고 할 필요성이 있다 라는 판단이 듭니다. 그리고 이번에 해외여행을 가면서, 호주와 뉴질랜드, 신문에 대서특필 되고, 정말 하루도 안 빠지고, 근 한 달 정도 나왔는데, 이런 부분들도 우리가 무작정 해외에 가는 것보다 해외 나라의 잘 되어 있는 국가들과 한 번 자매결연도 추진할 수 있는, 의회 차원에서. 그런 부분들이 정기적으로, 한 번 또 지역적으로 오고 가고, 이런 부분들을 할 수 있는, 그런 정보도 한 번 알아보고, 호주 같은 경우도 저도 잠깐 갔다 왔습니다만, 우리나라 의회와도 자매결연이 되어 있더라고요. 그런 부분들이 되어 있기 때문에, 또 우리도 짧은 시간 안에 경제성장을 이루어 왔잖아요? 그런 부분도 다른 나라에서 벤치마킹 할 수 있는 좋은 사례가 될 수 있고, 우리도 선진국에 대한 교육이면 교육, 문화면 문화, 예술이면 예술, 이런 부분들에 포커스를 맞춰서 자매결연을 맺어서 벤치마킹 할 수 있는 부분을 찾아내는 것이, 좋은 제도를 갖고 있으면서 활용 못 하고 있는 것이 아닌가 하는 판단이 들거든요. 그래서 그런 부분들도 같이 한 번, 제가 이렇게 짧은 시간에 이야기했지만 우리나라만 찾아보더라도 여러 성공사례가 있을 것이라 판단됩니다. 그런 부분도 우리 공무원들이 역량을 해서 그런 게 이루어 질 수 있도록 노력을 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
연직
최연직의회사무국장
좋은 말씀이십니다. 의원님들께서 필요하시면, 전문위원도 있고 하시니까 전문위원들과 그런 내용을 평상시에 상의를 하셔서, 그런 벤치마킹이나 이런 것을 상의하셔서 세미나를 가실 때 그런 쪽으로 방향을 잡는다든지, 이런 것도 좋은 생각이신 것 같고요. 자매결연 같은 경우에도 의원님들이 중지를 모으셔서 우리 의회차원에서, 구청 차원이 아닌 의회 차원에서 자매결연도 가능하다고 봅니다. 그래서 가능하면 그런 것도 한 번 협의를 해 보셔서 하시면 저희가 서포트 하도록 하겠습니다.
조양희위원장
그리고 마지막으로, 아까 해외연수 건이 나왔습니다만, 저도 갔다 온 한 사람으로서 우리 계양구민들에게, 이유야 어떻든 간에 심려를 끼쳐드렸고, 우리 관계공무원들도, 같은 동료 의원님들에게 신경 쓰시게 해서 죄송하다는 사과를 드리고요. 이번 부분도, 제가 사태를 보면서 우리가 이런 부분을 강화를 해야 될 필요성이 있다는 느낌이 있거든요. 지금도 전체적으로 계양구에 대한 홍보라든가 언론이라든가, 이런 부분을 하고 있지만, 이런 것들이 취약하다, 제가 판단했을 때는. 예천군 같은 데는 진짜 사람을 패고, 행패 부리고 한 것들도 계속 그게 같이 했는데, 우리는 사실상 절차를 다 거쳐서, 우리가 갑자기 그 날 해서 간 것도 아니고, 구민들이라든가 시민들이라든가, 타 지역의 구민들은 그렇게 생각을 안 하거든요. 그렇게 받아들이잖아요. 매스컴을 통해서, 그런데 우리는 작년 11월달에 심의위원회를 거쳐서 주어진 절차를 다 밟아서 추진했는데도 마치 우리가 부도덕하고, 도덕성이 문란하고, 사회적으로 아주 매도되는 이런 사태들을 보면서 참 안타까운 현실이구나, 우리나라가 지금도 매스컴을 통해서 좌지우지 해 버리는 나라 현실이구나 하는 생각도 많이 들고, 갔다 온 이해 당사자야 저부터 다 아프겠지만, 안 갔다 오신 분들도 우리 계양구 전체 의회의 문제이기 때문에 이런 부분들도 홍보를, 좋은 일이든, 나쁜 일이든, 좀 홍보를 강화할 필요성이 있지 않겠느냐 하는 판단이 들거든요. 그런 부분도 우리가 함께 고민해서 홍보도 강화할 필요성이 있다고 판단됩니다.
연직
최연직의회사무국장
예. 알겠습니다.
조양희위원장
다른 위원님, 질의 없으십니까? 더 이상 질의가 없으므로 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분! 그리고 관계공직자 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제212회 계양구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 14시 23분 산회 출석위원( 5 명) 조양희 황순남 이충호 김숙의 신정숙 출석전문위원( 1 명) 신주필 출석공무원( 1 명) 의회사무국장 최연직 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록
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