광주광역시의회 발언

임미란 의원 발언

제275회 제1차 행정자치위원회2019-02-12

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익주

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제275회 광주광역시의회(임시회) 제1차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 이번 회기 중 우리 위원회에서는 2019년도 주요업무계획 보고·청취와 일반안건을 심사하게 되겠습니다. 위원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부 드리면서 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 이정신 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

정신

이정신전문위원

전문위원 이정신입니다. 의안회부사항을 보고 드리겠습니다. 장재성 의원님께서 대표발의하신 「광주광역시 지방공무원 직무발명 보상조례」 일부개정조례안, 최영환 의원께서 대표발의하신 광주광역시 심폐소생술 교육 활성화 조례안, 최영환 의원께서 대표발의한 「광주광역시 청년정책 기본조례」 일부개정조례안, 이정환 의원께서 대표발의하신 「광주광역시 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례」 전부개정조례안, 장재성 의원께서 대표발의하신 「광주광역시보 발행 조례」 일부개정조례안, 장연주 의원께서 대표발의하신 「광주광역시 새마을장학금 지급조례」 폐지조례안 등 의원발의 조례안 6건과 광주광역시장으로부터 제출된 광주·전남 공동혁신도시 지역인재 채용협의체 구성 및 운영 조례안 등 7건의 일반안건이 1월 31일과 2월 7일자로 우리 위원회에 회부되었습니다. 2018년 10월 24일 광주광역시장이 제출하여 우리 위원회에 회부되었으나 그동안 계류 중이던 광주광역시 시민권익위원회 구성 및 운영에 관한 조례안도 이번 회기에 심사하기로 지난 간담회에서 조정하신 바 있습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

익주

김익주위원장

수고하셨습니다. 이어서 오늘의 의사일정에 따라 공무원교육원, 수영대회지원본부, 시민안전실, 혁신정책관 소관 순으로 2019년도 주요업무계획 보고·청취를 진행하겠습니다. 1. 2019년도 주요업무계획 보고·청취의 건 ㅇ 공무원교육원

그러면 의사일정 제1항 2019년도 주요업무계획 보고·청취의 건을 일괄 상정하겠습니다. 먼저 공무원교육원 소관 2019년도 주요업무계획을 청취하도록 하겠습니다. 임형택 공무원교육원장 보고하여 주시기 바랍니다.

10시 05분

형택

임형택공무원교육원장

공무원교육원장 임형택입니다. 존경하는 김익주 행정자치위원장님과 위원님 여러분을 모시고 공무원교육원 소관 2019년도 주요업무계획을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 앞으로 우리 공무원교육원 업무에 많은 관심과 애정을 가지고 지도해 주실 것을 부탁드리면서 업무보고에 앞서 교육원 간부를 소개해 드리겠습니다. 안우식 교육지원과장입니다. (인 사) 올 1월 2일자 정기인사 전임 운영과장 정영화 과장은 국제협력담당관으로 이동하고 새로 전입된 김지환 교육운영과장입니다. (인 사) 보고드릴 순서는 기본현황 2019년도 교육목표와 추진전략, 그리고 주요업무추진계획입니다.

익주

김익주위원장

수고하셨습니다. 다음은 주요업무계획과 관련한 내용 중 궁금한 사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로……. 임미란 위원님, 질의하여 주십시오.

미란

임미란위원

임미란 위원입니다. 업무보고서 12페이지 보시면 ‘주말 결혼식장 활용 및 유휴 교육시설 이용 제고’라고 되어 있습니다. 전에 우리 장재성 부의장님께서 그것을 제안해서 했던 것을 여기에 반영한 것 같기도 합니다. 그렇게 되면 다른 데는 주말을, 주중은 상관이 없는데 주말에 이렇게 했을 때 그 직원은 어떻게 배치가 되는 겁니까?

형택

임형택공무원교육원장

저희들이 지금 현재 매일 일직을 하고 있습니다. 그런데 관리팀에서 만약에 그런 예식장 예약이 온다거나 하면 필수요원들이, 인원들이 남아서 주말에 그분들에게 편의를 제공하고 있습니다.

미란

임미란위원

타 기관을 보면 인건비 때문에 주말에는 거의 문을 닫는 경우가 있더라고요, 더러는, 다른 데를 보니까, 기존에 이용하던 시설들을 시간차 때문에 그런다고 그래서. 지금 여기에서는 이것을 어떻게 운영하는지.

형택

임형택공무원교육원장

저희들은 그렇지 않습니다. 어차피 추가 근무도 할 수 있는 것이고 또 저희들은 공직자이기 때문에 그런 것은 영향을 받지 않고 시민들이 원하시는 주말에도 불편함이 없도록 저희들이 근무하고 있습니다.

미란

임미란위원

굉장히 단합이 잘되고 참 보기 좋습니다. 왠지 그 말만 들어도 따뜻하고 훈훈한 것 같습니다. 이상입니다.

익주

김익주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실……. 이정환 위원님, 질의하여 주십시오.

정환

이정환위원

이정환 위원입니다. 주말 결혼식장, 바로 이어서 여쭤보면, 저희가 쭉 돌아다니면서 봐도 사실 공무원교육원이 주말에 예식장을 운영하는지 일반시민들은 알기가 어려워요. 홈페이지에 들어가도 조그맣게 창 하나가 올라와 있기는 한데, 그것을 어떻게 홍보를 할 수 있는 방법을 강구를 해 줬으면 좋겠거든요. 저희가 일단 이용현황이 굉장히 저조하고 이것을 활성화시키기 위한 방법들은 노력을 해야 하지 않느냐, 그 중에 첫 번째로 우선 홍보가 먼저 되어야 되겠다는 생각입니다. 그래서 그런 것들은 조금 노력을 해 주셨으면 좋겠고요.

형택

임형택공무원교육원장

예.

정환

이정환위원

그다음에 교육을 하시게 되면 늘 만족도랑 이런 것 분석을 다 하시지요?

형택

임형택공무원교육원장

예.

정환

이정환위원

그러면 상대적으로 만족도가 떨어지는 교육들, 그런 것들은 조치를 어떻게 하시나요?

형택

임형택공무원교육원장

저희들이 사실상 위원님 말씀대로 홍보를 활성화해서 많은 시민들이 이용하게끔 하는 것도 저희들도 나름대로는 많이 합니다. 그런데 사실상 요새 예식하시는 분들이, 거의 거기를 이용하는 분들은 일반예식장을 이용하기가 사실 힘들고, 일반예식장은 규모도 크고 가격도 상당히 비싸고 그래서 상대적으로 생활이 어려운 분들이 이용하시는 편인데 그러다보니까 또 저희들 입장에서는 그런 시설을 갖추기도 어렵습니다, 일반예식장처럼. 그래서 기존에 있는 시설에서 최대한 활용을 하는데 우선 의석수, 좌석수가 적고 또 음식을 자체에서 갖다가 먹어야 되고, 별도로, 이런 어려움이 있습니다. 그런 부분들에 만족도가 낮은 것은 사실입니다. 그런데 저희들이 그것을 또 어떻게, 그렇다고 많지 않은데…….

정환

이정환위원

그 만족도는 예식장 이용에 대한 만족도가 아니라 예식장은 이용이 저조하니 홍보를 좀 해 주십사 하는 내용이고.

형택

임형택공무원교육원장

예, 그렇습니다.

정환

이정환위원

그리고 만족도에 대한 것은 교육에 대한 것들이거든요.

형택

임형택공무원교육원장

아, 교육만족도! 그래서 저희들이 만족도설문조사를…….

정환

이정환위원

하시잖아요.

형택

임형택공무원교육원장

주로 단과별 강의가 있고, 또 예를 들어서 장기 6개월 강의해서 강사들에 대한 만족도조사는 설문조사를 통해서 하고 있습니다, 계속. 그 강의 보통 한 달 단위로 하고 있습니다.

정환

이정환위원

그래서 만족도가 상대적으로 많이 안 좋은, 그러한 것들은 어떻게 조치를 하고 계시나요?

형택

임형택공무원교육원장

저희들은 일단 만족도가 낮으면, 대개 보면 강사설문조사가 또 많이 있고요. 그래서 강사를 교체를 한다든지. 또 사전에 그 강의프로그램 자체가, 사실상 우리가 처음에 교육생들을 모집을 할 때 대개 보면 신청에 의해서 많지 않으면, 일정한 수가 되지 않으면 저희들은 그 강의 자체를 개설을 잘 안 합니다. 보통 30명 이상 정도로 보는데, 그런 강의들은 새로운 수요를, 저희들이 설문을 받아서 새로운 강의 쪽으로 프로그램을 짜고 그렇게 하고 있습니다.

정환

이정환위원

그러면 만족도가 안 좋은 것은 폐강을 하고 새로 이렇게 하는 것으로요?

형택

임형택공무원교육원장

예, 그렇게 하고 있습니다.

정환

이정환위원

그러면 새로운 강의를 개설을 할 때는 우리 직원들이나 설문조사를 통해서 어떤 수요가 있는 것들을 하신다는 것이지요?

형택

임형택공무원교육원장

예.

정환

이정환위원

거기에 플러스, 어떻게 보면 저희 시에서 필요한 필수교육이라고 판단되는 것들, 그러니까 교육받는 사람들이 생각하는 것들뿐만 아니라 실제로 우리 직무나 여러 가지 도움이 되는 것들, 그것까지 감안해서 그런 쪽으로 운영해 주십시오.

형택

임형택공무원교육원장

예, 그렇게 하겠습니다.

정환

이정환위원

이상입니다.

익주

김익주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 장재성 위원님, 질의하여 주십시오.

재성

장재성위원

(마이크 꺼짐) 업무보고 자료 8쪽에 보면 ‘일과 삶의 균형을 통한 긍정의 조직문화 확산’ 해가지고 힐링프로그램을 확대해서 운영하겠다, 이렇게 나와 있습니다. 그런데 본 위원이 자료를 받아보니까, 작년에는 2회 걸쳐서 1기 때 39명, 2기 때 27명 과정으로 참여를 했더라고요. 그런데 올해도 상반기에 1월 30일부터 2월 1일까지 3일간 해가지고 31명이 참여를 했고, 아마 하반기에 또 할 예정이신 것 같아요. 그런데 업무자료에는 힐링프로그램을 확대·운영하겠다고 하는데 전혀 확대된 게 하나도 없는데 어떤 것을 확대·운영하겠다고 하시는 것인지.

형택

임형택공무원교육원장

물론 위원님이 지적하신 대로 ‘힐링프로그램’이라고 제목이 그렇게 되어 있는 것들은 사실상 아까 말씀하신 대로 한 두 가지 정도인데, 저희들이 내용적인 면에서는 저희들 교육프로그램이 많이 바뀌었다고 생각을 합니다. 예를 들어서 직무교육, 예를 들어 전문교육도 많이 있는데 그런 교육에 저희들이 중간 중간에 소양교육과목을 많이 넣습니다. 예를 들어서 재즈라든지 오페라라든지 이런 것들을 주로 많이 넣어서, 사실상 제목은 힐링 쪽이 아니더라도 일과 스트레스라든지 EQ감성이라든지 이런 프로그램들, 이름은 조금 다르지만 그런 것들을 통해서 공무원교육원에 오시는 우리 공무원들이 그 순간만은 머리를 식히고 갈 수 있고, 직무교육을 받는 중간에도. 그리고 또 현장학습을 반드시 하루를 내서 우리가 그 현장을 많이, 차로 이동을 해서. 그래서 작년에 지적해 주신 대로 광주 쪽만 하다 보니까 장소가 너무 한정이 되어서 올해부터는 전남 쪽도, 좀 가까운 쪽을 좀 더 확대하고 있습니다. 그래서 저희들은 내용적인 면에서는 많이 확대를 하고 있다, 그렇게 말씀드리고 싶습니다.

재성

장재성위원

내용에서 확대를 하고 계신다?

형택

임형택공무원교육원장

예.

재성

장재성위원

이런 교육이 끝나고 나면 설문조사 같은 것 하고 있습니까?

형택

임형택공무원교육원장

그렇습니다.

재성

장재성위원

만족도라든가 이런, 그러면 지금 어느 정도 만족도…….

형택

임형택공무원교육원장

제가 꼭, 저희들이 하는 것에, 아까 이정환 위원님도 말씀해 주셨는데, 좌우간 요새 교육원이 달라졌다는 소리는 좀 듣습니다. 저희들이 내용적인 면을 많이 하고. 와서 가능하면, 저희들이 가능하면 인기강사들을 많이 발굴을 하고 새로운 강사들, 또 외부에서 제가 중앙교육을 받았다든지 하면 타 교육원에서 인기 있는 강사들은 서울에 있더라도 섭외를 해서, 저희들이 강의료 문제가 가장 힘든데 그런 부분도 저희들이 최대한 해서 새로운 강사들을 많이 초빙을 해서 내용적인 면에서 많이 바꾸려고 노력을 하고 있습니다.

재성

장재성위원

여하튼 이런 힐링프로그램이 질적으로 향상되어서 우리 공무원 분들이 이런 교육을 통해서 좀 더 시민에게 행정서비스가 효율성이 높아지도록 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고. 하여튼 스트레스를 많이 받게 되면 어찌됐든 업무의 효율성이 떨어지는 것은 사실이잖아요. 그런 것을 개선하기 위해서 그런 프로그램들을 운영하고 있는데 여러 가지 사례들을 잘 참고하셔서 질적으로 서비스가 강화되고, 또 힐링프로그램이 말 그대로 치유까지도 갈 수 있는 여러 가지 방안들을 모색해 주시면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

형택

임형택공무원교육원장

그렇게 하겠습니다.

재성

장재성위원

그러면 하나 더 본 위원이 말씀드리겠습니다. 업무보고 13페이지 보면, 공무원교육원 교육과정, 집합교육과 관련해서 대면교육하고 사이버교육하고 나눠놨잖아요. 연도별로 집합교육 실적을 보니까 2016년도에 수료인원이 8869명이더라고요. 2017년도에는 8413명, 2018년도 5751명이고, 좀 줄어드는 추세인 것 같습니다. 그런데 반비례해서 사이버 상에서 받는 교육인원은 2016년도에는 5826명이고요, 2017년도에는 6887명, 2018년도에는 6998명, 좀 늘어나고 있는 추세입니다. 이것은 어떻게 보면 바람직한 것 같아요. 온라인의 동영상 강의 과정으로 좀 능동적으로 자기주도 학습을 통해서 개인역량강화를 하기에, 시공간은 제약이 없잖습니까, 사이버 상은.

형택

임형택공무원교육원장

예, 그렇습니다.

재성

장재성위원

교육을 확대·운영하고 있는 것은 본 위원이 생각해도 바람직한 상태라고 보는 거고요. 다만 e-러닝과정이 2016년도에 프로그램이 67개였고, 2017년도에 80개, 2018년도에 좀 늘어났습니다. 117개로 증가하고 있는데, 교육인원이 늘어난 것에 비해서 예산은 2016년도에 52억이어 가지고 쭉 늘어나 가지고 2018년도에 58억 27만 6천 원입니다. 2년 만에 한 5억 6834만 2천 원이 오히려 증가를 했는데, 올해 예산이 다시 줄어들어 다행스럽게는 생각합니다. 타 시·도 상황을 보니까 2018년까지 대전이나 울산, 제주, 서울, 경기도 등은 예산이 줄어드는 추이를 보이고 있고, 특히 경기도의 경우 자료를 보니까요, e-러닝교육과정이 2018년 기준으로 4950개예요. 거기는 워낙 많이 있기도 하고 또 인원도 많이 참여를 하고 계시더라고요. 한 253만 5천명 교육을 받았다고 되어 있고. 81개, 1만 1053명에 대비해 95% 이상이 사이버교육을 받고 있는데, 앞으로 우리도 사이버교육을, 프로그램을 확대할 그런 계획을 갖고 계신가요? 어떠신가요?

형택

임형택공무원교육원장

확대를 해야 된다고 저도 생각을 하고 있습니다. 왜냐하면 첫째는, 아까 위원님이 지적하신 대로 사이버교육에 대해서 수료인원이 증가하는 것은 첫 번째는 공무원이 시간을 내서 집합교육보다는 아무래도 손쉽게 자기가 사이버 상으로 하고, 또 요새는 스마트폰으로도 할 수도 있고, 집에 가서 사이트에만 접속하면 PC로도 자기가 얼마든지 한가한 시간에 교육을 할 수 있기 때문에 아마 선호도가 높은 것으로 보고 있습니다. 그래서 가능하면, 아까 말씀하신 온라인 동영상 강의도 저희들이 시작하고 있는데, 이 부분도 다양화시켜 가지고, 그리고 e-러닝은 전국 공무원 e-러닝센터에서 제공하는 것이기 때문에 사실상 예산은 비사업예산입니다. 다만 저희들이 예산이 수반되는 사항은 아니기 때문에 좀 더 다양한 그런 여러 가지, 지금 시대가 자꾸 급변하고 있기 때문에 거기에 적응할 수 있는 그런 프로그램들을 저희들이 많이 도입을 해서 공무원들이 거기에 떨어지지 않도록 하려고 계속 합니다. 앞으로는 그것을 좀 더 확대해 가겠습니다.

재성

장재성위원

그리고 이게 보니까, 다른 특·광역시나 다른 타 시·도에서도 보니까 명칭도 교육원보다는 개발원 쪽으로 많이 명칭변경을 가고 있더라고요.

형택

임형택공무원교육원장

예, 그러고 있습니다.

재성

장재성위원

그런 부분도 참고해 주시면 좋을 것 같습니다.

형택

임형택공무원교육원장

저희들도 한번 고민해 보겠습니다. 요새 들어서 공무원교육원이 ‘인재개발원’, 중앙이 그렇게 바뀌니까 ‘인재개발원’ 이런 식으로 바뀝니다. 그래서 그 부분도 저희들이 고민해 보겠습니다.