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울산 남구의회 발언

안대룡 의원 발언

제215회 제3차 복지건설위원회2019-02-18

안대룡 의원 프로필 보기 →

최덕종위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제215회 남구의회 임시회 제3차 복지건설위원회 회의를 개회하겠습니다. 오늘은 의원발의 조례안을 심사하고 안전총괄과를 포함한 6개 부서의 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 박인서의원이 발의한 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 남구 교통안전정책심의위원회 설치 및 운영 조례안

10시01분

의사일정 제1항 울산광역시 남구 교통안전정책심의위원회 설치 및 운영 조례안을 상정합니다. 회의진행은 발의 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 박인서의원께서는 본 조례안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
인서

박인서의원

존경하는 최덕종 위원장님을 비롯한 동료의원 여러분! 박인서의원입니다. 먼저 제안설명에 앞서 배석 공무원을 소개해 드리겠습니다. 조례안 담당 부서인 교통행정과 공은주과장입니다. 의안번호 제54호 울산광역시 남구 교통안전정책심의위원회 설치 및 운영 조례안에 대한 제안설명 드리겠습니다.

제안설명은 부록에 실음

최덕종위원장

박인서의원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 본 건에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
수철

박수철전문위원

전문위원 박수철입니다. 의안번호 제54호 울산광역시 남구 교통안전정책심의위원회 설치 및 운영 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

검토보고는 부록에 실음

최덕종위원장

박수철 전문위원, 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 질의와 토론을 묶어서 진행하도록 하겠습니다. 본 조례안과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 안대룡위원님 발언하여 주시기 바랍니다.
대룡

안대룡위원

박인서위원님, 조례 준비하신다고 수고 많으셨습니다. 우리에게 꼭 필요한 조례인 것 같아요. 우리가 교통안전정책이나 교통안전 관련한 모든 부분은 경찰청에서 심의위원을 통해서 아마 결정되고 거기에 구속력이 있기 때문에 남구나 다른 구․군에서 요청을 했을 때도 반영이 쉽게 되지 않았거든요. 그런 부분에서 이 조례가 제정됨으로써 남구 실정에 맞는 교통안전정책이 이뤄질 수 있다는 부분에서 굉장히 긍정적으로 보고 있습니다. 다만, 앞서 말씀드렸지만 현재 교통안전정책이나 교통안전 관련해서 남부서에 우리가 협조요청공문을 보내고 남부서에서는 경찰청으로 또 협조요청을 보내서 경찰청에서 심의위원회를 통해서 모든 부분이 결정되고 있잖아요? 그런데 그런 부분이 까다롭기도 하고 남구 실정에 맞는 부분은 남구에서 정하는 게 맞다는 생각이 듭니다. 그런 부분에서 심의위원회에서 결정이 내려진다면 구속력이 발생하는지에 대한 부분과 우리가 교통안전정책에 대한 부분을 요구를 했을 경우에 예산수반에 대해서 궁금해서 질의를 드립니다.
은주

공은주교통행정과장

제가 잠시 말씀 드리겠습니다. 위원회 설치 조례가 없었다고 해서 저희가 계획을 수립하지 않은 것은 아니고요. 보면 위원회 주요기능이 교통안전기본계획을 심의하도록 되어있습니다. 계획은 사실 5년 단위로 매회 수립을 해왔고요. 그 기본 근거가 되는 것은 국가교통안전기본계획이 있습니다. 그리고 시에서 수립하는 울산광역시 교통안전기본계획 이 계획서를 바탕으로 해서 남구 실정에 맞게 자체적으로 계획은 수립되어 있습니다.
대룡

안대룡위원

우리가 조례를 제정할 때는 어떤 근거를 마련하기 위해서 조례를 제정하는 거잖아요? 그러면 남구 실정에 맞는 교통정책을 수립했을 경우에 거기에 필요한 예산이나 기본적인 지원에 대한 부분은 기존대로 시에서 예산을 받아서 경찰청에서 그 예산을 집행해서 모든 정책이 이뤄지는 것입니까?
은주

공은주교통행정과장

그런 것도 있고 요. 계획서 안에 저희가 실제로 하고 있는 업무들이 많이 포함되어 있거든요. 예를 들면 어린이보호구역이라든지 단연히 예산이수반이 됩니다.
대룡

안대룡위원

예산이 수반되어야 되는데 예산에 대한 부분이 없어서 말씀드린 거였고요. 그런 부분들이 지금도 이뤄지고 있지만 이 조례라는 것이 근거규정을 마련하기 위해서 조례를 제정하는 건데 예산에 대한 부분이 분명히 반영된다면 조례에도 예산에 대한 근거가 이뤄져야 되지 않나 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
은주

공은주교통행정과장

조례상에 모든 내용을 다 포함하기는 어려운 부분이 있고요. 조례에도 보면 규칙으로 위임하도록 되어있으니까…….
대룡

안대룡위원

보통 조례상에 포괄적인 부분으로 명시를 해놓죠. 구체적인 하나하나의 항이나 목을 우리가 정하는 것은 아니고 예를 들어 구청장이 인정하는 범위 내에서 예산을 지원할 수 있다든가 이런 근거규정이 있어야 되는데 우리 조례가 제정된다면 그런 근거는 어느 정도 명시를 해놓고 조례를 만드는 게 더 낫지 않나 하는 생각을 가집니다. 이렇게 만약 한다면 그냥 무늬만 심의위원회가 될 수밖에 없잖아요? 제정이 된다면 그런 사항들을 명시를 해 놔야죠.
은주

공은주교통행정과장

지금까지는 내부적으로 구청장님까지 결재를 득하는 방침으로써 계획을 수립했다면 이제 위원회를 통해서 보다 알찬 계획이 수립되지 않을까 그 기대는 있습니다.
대룡

안대룡위원

그러니까 더 근거가 있어야죠. 이때까지는 내부적인 정책이 이뤄졌다면 이제는 외부전문가들도 오시잖아요?
은주

공은주교통행정과장

예.
대룡

안대룡위원

그러면 더 많은 정책들이 요구가 될 거고 반영이 되어야 되는데 지금의 시스템으로는 분명히 한계가 있다는 말이죠. 그런 부분에 대해 명시를 하고 이뤄져야 되는 게 맞는데 그런 한계점이 분명히 있을 거란 말입니다. 예를 들어 근거규정이 없는데 예산을 수반했을 경우에 행감이나 감사를 통해서 지적을 받는다면 이 또한 논란거리가 될 수 있잖아요?
은주

공은주교통행정과장

위원님 말씀하신 예산 수반은 이 조례 안에 교통안전정책에 관한 예산지원 근거를 말씀하시는 겁니까?
대룡

안대룡위원

그것도 포함되고 교통안전정책심의위원회에서 권고안이 나온다면 그 권고안을 통해서 집행을 하고 행정을 해야 되는데 그런 제안들이 전혀 예산을 수반하지 않은 정책제안만이 있다고 볼 수는 없잖아요? 말 그대로 무늬만 위원회밖에 안 되는 거예요.
은주

공은주교통행정과장

교통안전정책이 잘 수립될 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
대룡

안대룡위원

물론 조례가 제정된다고 해서 그대로 천년만년 계속 이어질 거라고 생각은 안 합니다. 필요에 의해서 개정도 해야 될 거고 그런 부분이 있겠죠. 처음에 박인서의원님께서 조례를 만들고자 했던 취지나 구민들을 위한 마음이 좀 더 반영이 되어야 되지 않나 하는 아쉬움이 들어서 말씀드렸습니다. 이 조례를 교통행정과에서도 분명히 보고 심의를 했을 건데 그런 부분은 과에서 좀 놓치지 않았나 하는 생각이 듭니다. 앞으로 남구 실정에 맞는 그런 정책들이 많이 나와서 또한 예산이 수반된다면 그런 부분들도 과장님께서 책임지고 남구에 맞는 정책들이 많이 나와서 잘 반영될 수 있도록 노력해 주시기를 당부드리겠습니다.
은주

공은주교통행정과장

예, 잘 알겠습니다.
대룡

안대룡위원

지금 구의원들이 당연직으로 들어가는데 그러면 우리 복지건설위원회 위원은 들어가지 못하는 겁니까? 복건위에 해당되는 위원회가 설치되면 행자 쪽에서 들어가야 되고 이런 부분이 있잖아요? 지금 발의하신 의원님이 박인서의원님이고 모든 부분을 다 잘 알고 계시리라 생각하는데 이런 부분은 어떻게 진행이 되는지, 위원장님!

최덕종위원장

그것은 의회 규정과 절차가 있다고 생각하는데 그 부분에 대해서 전문위원님께서 설명해 주시면 감사하겠습니다.
수철

박수철전문위원

의원 추천에 관한 사항은 규정이 따로 있습니다. 상호 배치되는 부분에 대해서는 소관 상임위원회에서 추천을 못하도록 하는 규정이 있는 것으로 알고 있습니다. 운영에 관한 사항은 추천 시에 감안해서 추천을 하면 될 것으로 보입니다.
대룡

안대룡위원

가장 잘 알고 있는 의원이 심의위원회에 들어가야 되는 게 더 타당하지 않느냐는 게 취지입니다. 이 조례를 발의하고 이 조례에 대해서 공부를 하고 이 조례에 대해서 관심이 많은 의원이 상임위가 같다는 이유로 배척이 된다는 것은 이 또한 실정에 맞지 않거든요. 이런 부분들은 위원장님께서 다른 위원장님들과 상의를 잘하셔서 취지에 맞게끔 의원 추천을 해주셨으면 합니다.

최덕종위원장

아주 좋은 지적이라고 생각합니다. 안 그래도 저번에 친환경급식 부분에서도 그런 문제가 생겼는데 이 부분에 대해서는 운영위원장님, 행정자치위원장님 함께 의논해서 좋은 방안을 이끌어내도록 하겠습니다.
더 질의 토론하실 위원 있습니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제54호 울산광역시 남구 교통안전정책심의위원회 설치 및 운영 조례안에 대해 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시17분 회의중지

10시19분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 안전도시국의 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 2. 2019년도 주요업무보고의 건(계속)
의사일정 제2항 2019년도 주요업무보고의 건을 계속 상정합니다. 회의진행은 담당국장의 총괄보고와 부서별 해당 부서장의 업무보고 순으로 진행하겠습니다. 안전도시국장께서는 발언대로 나오셔서 안전도시국 소관 주요업무에 대하여 총괄보고하여 주시기 바랍니다.
성영

김성영안전도시국장

반갑습니다. 안전도시국장 김성영입니다. 존경하는 최덕종 위원장님, 그리고 위원 여러분! 구민의 복지증진과 지역사회 발전을 위하여 헌신적으로 봉사하시며, 평소 저희 안전도시국 업무에도 각별한 관심과 배려로 지도 편달하여 주심에 깊은 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 안전도시국 소속 과장을 소개 하겠습니다. 안현기 안전총괄과장입니다. 김규판 건설과장입니다. 김순철 공원녹지과장입니다. 공은주 교통행정과장입니다. 최영두 건축허가과장입니다. 최성열 도시창조과장입니다. 조석현 전략사업과장입니다. 김영철 토지정보과장입니다. 그럼, 안전도시국의 2019년도 주요업무계획에 대한 총괄보고를 드리겠습니다. 먼저 기본현황입니다. 안전도시국 조직은 8개 과 32개 계로 정원 164명에 전략사업과 1명, 토지정보과 1명, 2명 초과인원으로 현원 166명이 근무하고 있습니다. 다음은 예산현황입니다. 안전도시국 소관 일반회계는 총예산 429억 7,091만 원으로 구 전체예산의 9.6%를 차지하고 있습니다. 특별회계는 151억 485만 원으로 구 전체예산의 94.4%에 해당합니다. 다음은 소관 부서별 주요업무에 대해 총괄보고를 드리겠습니다. 먼저 안전총괄과 소관입니다. 응급상황에서의 대응능력 강화 및 구민의 골든타임 확보를 위하여 240명의 응급처치 봉사단을 구성․운영하여 안전 사각지대 없는 따뜻한 남구를 구현하겠습니다. 각종 재난․범죄 발생 시 구민들이 안정적인 생활을 영위할 수 있도록 생활안전보험 홍보 및 가입에 최선을 다하겠습니다. 생명존중 안전도시 구현을 위하여 8개 분야 안전증진 사업 추진과 안전 인프라 구축으로 국제안전도시 재공인을 추진하고 6월에 산업안전지식 공유 장터 개최로 기업체의 안전문화 정착에 기여하겠습니다. 구민 중심의 안전문화 진흥을 위하여 안전취약계층을 대상으로 찾아가는 생활안전교육을 실시하고, 안전점검의 날 운영, 지역 축제장 및 옥외 행사장 안전관리, 주택밀집지역 내 소방차 출동로 표시사업을 추진하겠으며, 특히 지난 해 6월 개관한 행복안전체험관 운영에 철저를 기하겠습니다. 선제적 시설물 관리로 안전사고를 예방하고자 공공․민간시설에 대한 민․관 합동 안전점검을 실시하고 재난상황 발생 시 신속한 상황 전파와 체계적인 대응체계 확립을 위하여 재난 예․경보시스템을 보강하고 배수펌프장 내 노후 시설물을 정비하여 구민의 생명과 재산피해 최소화에 만전을 기하겠습니다. 집중호우 시 침수피해 및 홍수범람 예방을 위해 92억 6,000만 원의 국비 보조사업으로 두왕동 460-1번지 일원에 배수펌프장과 우수관거 설치사업을 시행하여 2022년 12월에 준공하겠으며, 항구적 방재시설 운영으로 재난예방에 최선을 다하겠습니다. 통지서 인편전달 불편 해소 및 민방위대원이 선호하는 카카오톡 방식으로 민방위 교육훈련 통지서 전달방법을 전자교부로 변경하여 내실있는 교육을 운영하겠습니다. CCTV 확충과 CCTV 관리강화로 범죄 및 재난의 사전예방을 통한 안전하고 편안한 주민생활을 도모하겠습니다. 다음은 건설과 소관입니다. 구민의 안전한 통행권 확보와 주민통행 불편해소를 위해 불법 노점상과 노상 적치물을 지속적으로 정비하고, 가로․보안등 교체공사 및 유지관리로 주민편의 제공과 안전사고 예방에 만전을 기하겠습니다. 도시기반시설 확충과 안전한 도로환경 조성을 위해 관내 이면도로를 정비하고 선암동 대나리문화회관 인근, 무거동 우신고 일원, 수암동 한국알콜사택 일원 도로확장 등 각종 공사추진에 철저를 기하겠습니다. 또한, 무거․여천천의 유지관리를 통해 하천 수질정화 및 생태환경을 복원하고, 주민생활 편의 제공에도 최선을 다하겠으며, 두왕지구 및 여천천 지방하천 정비사업도 차질없이 추진하겠습니다. 하절기 집중호우로 인한 저지대 침수예방을 위해 하수도 준설 및 유지관리를 지속적으로 추진하고, 여천천 수질오염 및 악취방지를 위해 여천천 수계구역 하수관로 정비공사를 추진하여 주민생활 불편해소 및 쾌적한 도심환경 조성에 최선을 다하겠습니다. 다음은 공원녹지과 소관입니다. 어린이공원 리모델링사업인 정다운공원 생태놀이터 조성사업과 생활환경숲 조성사업으로 주민들에게 색다른 도심속 힐링공간을 제공하여 쾌적하고 안전한 녹색환경 유지 및 관리에 최선을 다하겠으며, 근린공원 및 완충․경관녹지의 지속적인 관리로 늘푸른 도시환경을 조성하고 도심속 심장과 같은 솔마루길을 주민들에게 건강과 행복을 선물하는 산책로로 활용하도록 유지 관리에 철저를 기하겠습니다. 또한, 산불 재해방지 및 산림환경 개선을 위해 조림, 숲가꾸기, 산림병해충 방제활동을 강화하고 더 사랑받는 선암호수공원 유지관리를 위하여 데크시설 안전점검과 방송시설 정비 및 다양한 문화행사를 통하여 주민들이 다시 찾을 수 있는 명품 공원으로 조성하겠습니다. 다음은 교통행정과 소관입니다. 도심형 버스승강장 편의시설 확충사업으로 온열좌석과 에어커튼을 설치하고 편리하고 깨끗한 버스 승강장 유지관리를 통해 대중교통 이용자들의 편의를 제공하겠습니다. 내 집 주차장 갖기 사업과 야음상가 노상 공영주차장 조성사업의 차질없는 추진으로 도심지 주차난 해소와 주민편의 증진에 적극 노력하겠습니다. 어린이 보호구역 내 교통안전망을 구축하여 어린이 보행 안전을 확보하고 불법주정차단속시스템의 효율적 운영으로 교통환경 개선에 힘써 나가겠습니다. 또한 교통관련 사업자와 차량에 대한 관리와 교통관련 과태료 등 체납세 징수활동 및 교통사범 처리를 더욱 강화하여 법질서 확립에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 건축허가과 소관입니다. 안전한 건축공사장 조성을 위하여 연중 안전점검 실시와 공사 현황판 및 주민의견수렴함 설치로 공사로 인한 피해를 사전에 방지하고, 우수기 침수 예상지역의 안전사고 예방과 건축공사 도로변 안전 보행환경 조성으로 주민생활 불편이 최소화되도록 최선을 다하겠습니다. 구민이 감동할 수 있는 건축행정 추진을 위해 신축·말소된 건축물대장 무료발급 서비스 제공과 인·허가 등 신속한 민원처리, 쾌적하고 편리한 건축민원실 운영 등으로 주민과 소통하고 공감하는 건축행정 서비스를 제공하겠습니다. 공동주택 관리와 질 높은 주거환경 개선을 위해 재난·재해시설물 정비를 위한 공동주택지원사업을 추진하고, 입주자대표회의 운영 및 안전관리 교육, 공동주택 이행실태 점검을 실시하여 더불어 사는 공동주택 행정서비스 제공에 최선을 다하겠습니다. 또한, 재건축 및 지역주택조합 사업 추진에 주민갈등 및 집단민원 사전예방을 위하여 적극적으로 행정을 지원하여 주민재산권 보호에 만전을 기할 것입니다. 민간전문가와 합동으로 지속적인 시설물 점검을 실시하여 재난 및 안전사고를 사전에 예방하고, 위법 건축행위에 대하여 적극적인 행정지도와 사후관리를 통하여 건축 질서를 확립하고 건전한 도시환경을 조성하겠습니다. 다음은 도시창조과 소관입니다. 울산의 관문인 삼호동 일원에 도시재생 뉴딜사업을 실시하여 주거환경 개선 및 지역특화사업 등을 추진하여 주민 삶의 질 향상에 기여하겠습니다. 국가산업단지 인접지역으로 도시기반시설이 열악한 선암본동 주민의 정주여건 개선을 위한 생활환경 개선사업을 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 갈현지구 외 2개 집단취락지구에 도로 개설을 통해 통행불편 해소 및 지역 주민 삶의 질을 개선하고, 상업밀집지역인 남부경찰서 일원에는 도로정비, 전선지중화, 간판개선사업 등을 통해 보행환경 개선과 지역상권활성화에 기여하겠습니다. 범죄예방도시디자인 기본계획을 수립하여 남구 관내 발생되는 범죄 데이터 분석 등을 통해 구민의 안전한 주거환경을 조성하도록 하겠습니다. 지산저수지 여가녹지 조성사업, 궁거랑 마실길 조성사업, 달동행정복지센터 주변 골목길 환경개선사업 등도 차질 없이 추진하겠습니다. 그리고 무분별하게 설치된 불법광고물을 지속적으로 정비하여 쾌적한 도시환경을 조성해 나가겠습니다. 다음은 전략사업과 소관입니다. 울주군 구청사 활용과 관련하여 울산시에 우리구 노후 공공시설이 포함될 수 있도록 지속적인 요청 및 협의를 해 나갈 것이며, 공업탑 스카이 워크 건설과 남구 시민광장 조성과 관련하여서는 주민의견 수렴 등 충분한 논의와 소통을 통해 최적의 사업방향을 찾아 지역상권활성화와 사회갈등 해소를 위한 소통 및 토론 등의 다목적 공간 조성을 위해 최선을 다하겠습니다. 정부 예타 면제사업으로 확정된 산재전문공공병원의 남구 유치를 위해 유치 위원회와 함께 남구 입지의 우수성 등을 중앙정부 및 시에도 지속적으로 홍보하여 남구에 유치할 수 있도록 최선을 다할 것이며, 주차난을 겪고 있는 수암시장에는 주차장을 조속히 조성하여 전통시장 상권활성화에 기여하겠습니다. 청년 드림스페이스 조성 리모델링 공사, 선암동 대나리경로당 건립, 문수 청소년 문화의 집 재건축, 다함께 돌봄센터 리모델링 공사, 야음장생포동 행정복지센터 리모델링 공사, 청소년 해피문화센터 건립, 치매안심센터 건립 공사, 무거 섬들 공영주차장 건립에 대하여는 철저한 기술검토 및 공정관리로 사업 추진에 최선을 다하겠습니다. 누구나 안전하게 접근할 수 있고 이용에 장애가 없는 공공시설을 설치하고, 체계적이고 책임감 있는 점검을 통하여 공공시설물의 유지관리 및 신뢰도 제고에 힘쓰겠습니다. 다음은 토지정보과 소관입니다. 정확한 지적측량성과 제공으로 구민 재산권 보호에 만전을 기하겠으며, 3D 공간정보 구축을 위한 무인비행장치 드론을 구입하여 맞춤형 정책지도 제작지원 등 행정업무와 대민서비스 분야에 공간정보의 활용가치를 높이도록 하겠습니다. 지적공부의 등록사항을 바로잡고 실지 현황과 일치하는 디지털지적 구축을 위하여 지적재조사사업을 연차적으로 추진하고 있으며, 세계측지계 변환을 통하여 공간정보의 융·복합 활용에 기여해 나가겠습니다. 감정평가사의 철저한 지가검증과 주민참여 설명제를 운영하여 투명하고 정확한 개별공시지가 조사·결정이 되도록 하겠습니다. 부동산 거래질서 선진화를 위하여 부동산중개업소 지도·점검과 불법 중개행위 신고센터를 지속 운영 하겠으며, 도로명주소 홍보를 강화하는 한편 주민 불편사항을 지속적으로 모니터링하여 도로명주소 활용이 안정적으로 정착될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 이상으로 총괄보고를 마치고 상세한 내용은 담당 과장이 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

최덕종위원장

김성영 국장님, 수고하셨습니다. 이어서, 부서별 업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 안전총괄과부터 진행하도록 하겠습니다. 타 과장들께서는 퇴실해 주시기 바랍니다. 안전총괄과장께서는 본 건에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

일부공무원 퇴장

현기

안현기안전총괄과장

반갑습니다. 안전총괄과장 안현기입니다. 2019년 새해의 첫임시회를 맞이하여 남구의회의 발전이 우리 구정 발전으로 이어지기를 기원드립니다. 안전총괄 업무에 많은 관심과 애정을 가져주신 최덕종 복지건설위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 안전총괄과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도주요업무보고)

최덕종위원장

안현기 과장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 지난 달 울산 농산물도매시장에서 안타까운 화재 발생 했을 시에 안전총괄과를 중심으로 신속한 대응을 하고 시와 주민 여러 단체들의 협조 속에서 빠른 시간 안에 피해 주민들이 생업을 이어나갈 수 있도록 힘써 주신 것 위원회를 대표해서 너무 너무 감사드립니다. 수고 많으셨습니다. 짧게 경과와 앞으로의 대책이 있으면 잠깐 말씀해 주시면 감사하겠습니다.
현기

안현기안전총괄과장

농수산물도매시장 화재사건은 1월 25일 새벽에 발생했습니다. 현장에 구청장님과 안전도시국장님, 본위원회 위원장님을 비롯한 여러 의원님들이 현장확인을 새벽부터 하셨고 구청장님의 특별한 관심으로 남구재해대책본부가 신속하게 준비가 되었습니다. 각 부서별로 필요한 사항을 추진함으로 해서 시와 연계가 되었고 현장에는 우리 구에서 재해지원본부를 운영했습니다. 의회 의원님들이 상주를 해 주셨고 의장님께서도 상인들과 직원들을 격려해주시고 의회의 전폭적인 지원과 관심 속에서 빨리 마무리가 잘 된 것 같습니다. 앞으로도 재해관리에 철저를 기하도록 하겠습니다.

최덕종위원장

수고 많으셨습니다. 보고사항과 관련하여 질의하실 위원께서는 발언신청해 주시기 바랍니다. 최신성위원 발언하여 주시기 바랍니다.
선성

최선성위원

안전총괄과 올해도 남구의 안전을 잘 지켜주시리라 믿습니다. 먼저 21쪽 질의하겠습니다. 화생방 방독면 소요량이 2만 2,916개이고 확보량이 1만 5,891개로 확보량이 69%입니다. 그런데 8-6쪽 보면 방독면 보급량이 65% 되어 있는데 그러면 어느 게 맞습니까?
현기

안현기안전총괄과장

현재는 65% 확보되어 있고요. 2019년도 방독면 구입을 통해서 69%로 올리겠다는 뜻입니다.
신성

최신성위원

점차 늘리겠다는 거네요?
현기

안현기안전총괄과장

예.
신성

최신성위원

구입비가 5,400만 원 책정되어 있거든요. 내구연한이 넘어서면 어떻게 하는 것입니까?
현기

안현기안전총괄과장

자동폐기를 하고 신규로 구입하고 있습니다.
신성

최신성위원

5,400만 원으로는 몇 개 정도 구입이 될까요?
현기

안현기안전총괄과장

개당 4만 5,000원정도 합니다. 69% 확보되면 울산 5개 구․군 중에서는 남구가 확보율이 제일 높은 확보율입니다.
신성

최신성위원

그만큼 피해에 대한 준비를 열심히 하고 있네요. 그다음에 8-10쪽 응급처치 봉사단 운영인데요. 대상이 일반 구인 위주, 각급 봉사단체 회원은 최소화라고 되어있는데 조례 제정도 안 되어있는 상황에서 봉사단원 모집선정, 기준이라는 게 있습니까?
현기

안현기안전총괄과장

조례는 늦어도 5월 안에 제정을 할 것이고요. 3월 중순부터 동별로 교육을 의뢰하려고 동별 구성 하도록 동에 요청을 해놓은 상태입니다. 지금 일반적인 기준은 남구에 주민등록을 두었거나 사업장을 둔 구민은 누구나 다 가능하도록 합니다.
신성

최신성위원

새로운 봉사단을 만든다는 거죠?
현기

안현기안전총괄과장

예.
신성

최신성위원

봉사단이 240명이면 14개 동으로 나누면 열 몇 명밖에 안 되는데 이분들 케어도 안 될 것 같고 아시다시피 지금 남구 단체만 하더라도 어마어마한 숫자인데 그런 분들이 우선이 되어야 되지 않을까요?
현기

안현기안전총괄과장

각 동에서 신청서를 받을 때 기존 봉사단원이라고 해서 배척하거나 하지는 않습니다. 본인이 활동하겠다면 회원은 받아주고, 동별 각종 자생단체가 있고 우리 구단위 단체도 있습니다. 구단위 단체 중에서도 현재 자율방재단이있고 안전보안관 2개 단체가 있는데 2개 단체와 비교해서 간략하게 설명을 드리면 자율방재단은 재해에 따른 사전예찰활동과 복구가 주목적입니다. 그리고 안전보안관은 생활속에 있는 안전위해요소를 신고하는 게 주목적입니다. 우리가 추진하는 응급처치봉사단은 물론 다른 단체들도 우리가 목적으로 하는 사법에 참여해서 봉사는 할 수 있습니다만 각 단체의 고유 목적이 다 있기 때문에 그 단체가 우리가 하고자 하는 목적을 대신할 수 없는 사항이기 때문에 그렇게 신규로 구성을 하는 것입니다. 한 가지만 더 말씀드리면 작년에 개소해서 운영하고 있는 행복안전체험관은 시설체험위주의 사업입니다. 시설이 있으면 인력이 있어야만이 시설과 연계되고 각종 캠페인도 마찬가지이고 안전점검도 마찬가지이고 안전문화진흥을 주가 되어서 하는 인력이 필요합니다. 지금 현재 우리가 17개 정도의 사업을 안전문화진흥회에서 하고 있습니다. 단위사업은 많은데 기초적인 인프라 구축이 될 수 있는 사업이 시설밖에 없거든요. 가장 필요한 게 인력이기에 그러한 부분에 초점을 두고 구청장님 관심 아래 그러면 안전은 그 어느 것보다 우선인데 인프라 구축에서 인력이 필요하면 추진해야 된다는 방향에서 하게 되었습니다.
신성

최신성위원

조례가 제정 안 되어서 그런지 소요예산은 어느 정도 생각하고 계십니까?
현기

안현기안전총괄과장

현재 예산은 저희들이 발대식에 따른 기본적인 조끼나 개인구급함 그 정도이고 1년에 5,000만 원 이내 정도는 필요할 것 같습니다.
신성

최신성위원

지켜보도록 하겠습니다.
현기

안현기안전총괄과장

운영이 잘되도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

과장님, 안전총괄과 식구 여러분! 올 한 해도 건강하시고 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 본위원도 응급처치봉사단 운영에 대해서 말씀드리겠습니다. CPR이라는 게 심폐소생술을 말하는 거잖아요?
현기

안현기안전총괄과장

예.
대룡

안대룡위원

이게 굉장히 빨리 진행되었어야 되는데 지금이라도 이렇게 운영될 수 있다는 게 환영해마지 않습니다. 생명을 구하는 일이기 때문에 누군가 해야 되고 그 범위 또한 넓혀 나가야 된다고 생각을 합니다. 다만, 조례 제정이 아직 안 되었다고 하는데 심폐소생술 교육하는 조례가 없습니까?
현기

안현기안전총괄과장

조례는 응급처치봉사단 운영에 과한 조례를 의미하고요. CPR에 대해서는 지자체별로 없는 것으로 알고 있습니다.
대룡

안대룡위원

조례를 제가 2016년 5월 20일 제정했습니다. 심폐소생술 교육에 관한 조례라고 있습니다. 이런 포괄적인 부분을 다 담고 있어요. 그런데 조례가 없다고 하니, 이런 사전적인 부분도 준비를 안 하시고 응급처치봉사단을 운영하기 위해서 계획을 잡으신 거잖아요?
현기

안현기안전총괄과장

보건소에는 CPR운영에 대해서…….
대룡

안대룡위원

있습니다. 보건소 쪽으로 해서 제가 2016년도에 제정을 했거든요. 그 조례 내용을 보면 이런 부분들이 다 포함되어 있거든요. 예산 관련된 부분들까지도 제가 넣어놨습니다. 그런데 지금 조례 제정도 안 되어있다고 하지, 5월에 제정한다고 하지, 기본적인 파악도 안 하시고 봉사단 운영을 하시려고 하는 게 처음부터 잘못된 게 아닌가 싶습니다. 조례가 있는지 한번 찾아보시죠. 조례 내용이 본위원이 볼 때는 봉사단운영까지 포괄적으로 포함할 수 있는 내용이거든요. 그리고 CPR 하면 애니를 구입하실 거잖아요?
현기

안현기안전총괄과장

예.
대룡

안대룡위원

보통 CPR 교육 할 때는 성인 애니만 가지고 하거든요. 그런데 애니가 소아, 영아까지 다 있어요. 그런 교육들도 같이 해서 좀 더 효율적인 심폐소생술 교육이 될 것 같고요. 그리고 제세동기, 지금 이름이 바뀐 심장자동충격기 이것 또한 구입을 하셔서 해야 될 것 아닙니까?
현기

안현기안전총괄과장

현재 체험관에 보면 심폐소생 체험하는 애니가 있습니다. 동별로 구성이 되고 하면 필요시에는 각 동에도…….
대룡

안대룡위원

심폐소생술 하기 위해서는 애니는 기본입니다. 가장 기본적으로 갖춰야 될 도구죠. 지금 몇 개 있습니까?
현기

안현기안전총괄과장

현장에서 운영하는 게 10개 정도 있습니다.
대룡

안대룡위원

10개로 부족하죠.
현기

안현기안전총괄과장

그것은 체험관용이고요.
대룡

안대룡위원

그리고 소아, 영아 애니도 구입을 하셔야 됩니다. 아이라고 심정지가 발생 안 한다고 볼 수 없거든요. 응급처치 봉사단을 왜 운영하려고 하는지 그 취지는 과장님께서 더 알고 계시잖아요? 남구 주민 안전을 위해서 하는 거잖아요? 아이들도 남구 구민이라는 말이죠. 그런 부분도 간과하지 말고 교육을 통해서, 그리고 가장 많이 발생하는 장소가 집이잖아요? 아이가 갑자기 심정지를 당했는데 부모들이 당황해서 우왕좌왕하지 않게끔, 성인에 대한 심폐소생술과 아이들이나 영아를 대상으로 심폐소생술을 하는 것은 다르거든요. 그런 교육도 같이 하셔야 되고 애니도 같이 구입을 하셔야 됩니다. 그리고 조례 한 번 파악해 보시고요.
현기

안현기안전총괄과장

조례는 봉사단 운영에 필요한 내용이 다 담겨있는지 다시 확인하겠습니다.
대룡

안대룡위원

담겨있을 겁니다. 이상입니다.
인서

박인서위원

수고 많으십니다. CPR에 대해서 많이 나오고 있는데 CPR 교육을 회원들한테 몇 시간 교육합니까?
현기

안현기안전총괄과장

기본교육이 4시간짜리인데 중부소방서에 의뢰하면 3시간으로 맞춰서 합니다.
인서

박인서위원

교육 후 수료증이 나옵니까?
현기

안현기안전총괄과장

예. 교육이수증이 나옵니다.
인서

박인서위원

본위원도 심폐소생교육을 2년에 한번 씩 받았습니다. 우리가 늘 사용하는 게 아니기 때문에 잊어버려요. 안대룡위원께서 애니 말씀을 하셨는데 애니도 있어야 돼요. 성인뿐만 아니라 유아들 애니도 있어야 돼요. 교육받는 부분이 다르기 때문에 있어야 됩니다. 교육을 할 때 한 번에 들어가는 인원을 몇 명 정도로 하십니까?
현기

안현기안전총괄과장

1회 40명 오전 오 후 80명 가능합니다.
인서

박인서위원

40명이면 1회 교육하는데 적당한 인원이거든요. 아까 애니가 10개 정도 있다고 하셨잖아요? 10개 정도면 많이 부족하지는 않거든요. 저도 교육을 받았지만 교육을 할 때 교대로 하기 때문에 그런 부분은 과장님께서 실질적으로 파악해 보시고요. 남구봉사단체 회원만 하는 게 아니고 우리 의원들도 교육을 받을 수 있도록 부탁드리겠습니다.
현기

안현기안전총괄과장

알겠습니다.
인서

박인서위원

그리고 안전보험이 있지 않습니까? 이번에 시행을 하는데 계약체결이5월로 되어 있어요. 남구에서 정말 좋은 취지로 예산을 들여서 하는데 홍보가 정말 중요하지 않습니까? 보험 신청을 하게 되면 동사무소로 합니까, 구청으로 합니까?
현기

안현기안전총괄과장

안내문에는 동사무소는 직접추진이 아니기 때문에 지방재정공제회를 통해서 가입하게 되면 안전총괄과나 지방재정공제회 연락처를 같이 넣어서 리플릿으로 나갑니다.
인서

박인서위원

홍보를 하실 때 제가 전에도 말씀드린 것 같은데 자전거보험이 시행된 지 굉장히 오래되었지만 주민들이 모르는 분들이 정말 많아요. 같은 취지에서 같이 홍보를 부탁드려봅니다. 그다음에 안전도시 작년에 대현체육관에서 했던 거 맞죠?
현기

안현기안전총괄과장

산업안전지식고유장터입니다.
인서

박인서위원

맞죠?
현기

안현기안전총괄과장

예.
인서

박인서위원

그때는 비가 와서 그런지 사람들이 많이 없었거든요. 안전에 대한 거니까 근로자들도 많이 와야 되지만 장터를 보니까 학생들도 많이 와서 봤으면 싶더라고요. 공유장터 할 때도 심폐소생술도 소방서에서 나와서 해주셨거든요. 그런 부분에 있어서도 같이 연계해서 이번에는 활성화가 되어서 학생들도 많이 참여할 수 있게 끔 홍보가 되었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그리고 전기안전문화진흥에서 취약계층 LED 교체사업 있지 않습니까? 여기에는 재난취약계층에 계신 저소득층을 위한 소화기 보급은 안 들어갑니까?
현기

안현기안전총괄과장

소화기 보급은 현재 예산문제나 수요문제 때문에 추진을 못하고 있는 사항입니다.
인서

박인서위원

소화기 보급문제가 취약계층에 가면 잘 구비되어 있지 않거든요. 그런 부분은 신경을 써서 관련 조례도 만들고 해서 취약계층에는 보급이 되었으면 합니다. 그리고 8-14쪽 보면 어린이놀이시설 자율점검이 있는데 자율점검은 어떤 식으로 하는 것입니까?
현기

안현기안전총괄과장

관리 주체에서 1년에 한 번 이상 의무적으로 하도록 되어 있습니다. 그 이후에는 우리 행정기관에서 상반기 한 번, 하반기 한 번 나가서 현장점검을 합니다.
인서

박인서위원

안전점검 매뉴얼대로 체크해서 하는 거죠?
현기

안현기안전총괄과장

예.
인서

박인서위원

그리고 8-15쪽 현장조치 행동매뉴얼이 전년도에 정비하지 않았습니까?
현기

안현기안전총괄과장

매년 개정을 합니다. 1년에 2회, 많으면 3회, 적게는 한번 정도 실제훈련을 합니다. 실제훈련을 통해서 보완해야 될 거, 더 발전시켜야 될 내용을 넣어서 개정하는 사항입니다.
인서

박인서위원

8-16쪽 재난대응매뉴얼이 구청 홈페이지에도 있습니까?
현기

안현기안전총괄과장

구청 홈페이지에 보면 구민행동요령이라고 해서 안전관리에 대한 게 다 들어있습니다.
인서

박인서위원

이상입니다. 그리고 이번 농수산물 화재 때 우리 과장님, 계장님들, 담당 주무관님들 정말 많이 고생하셨습니다. 우리 남구의 위상이 담당 공무원들 덕분에 많이 올라가서 농수산물시장 상인분들이 굉장히 고맙다고 말씀을 해주셔서 개인적으로 뿌듯했습니다. 감사합니다.

김현정위원

본위원은 아니고 질의는 아니고 짧게 감사의 말씀을 드리려고 합니다. 이번에 CCTV 관제요원께서 범죄예방과 치매노인 찾아주셔서 남부경찰서장 감사장을 받으셨더라고요. 앞으로도 잘 부탁드립니다.
현기

안현기안전총괄과장

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

최덕종위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 안전총괄과 소관 2019년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시09분 회의중지

11시14분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 건설과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 과장님께서는 보고해 주시기 바랍니다.
규판

김규판건설과장

반갑습니다. 건설과장 김규판입니다. 평소 건설과 업무에 많은 관심과 격려를 아끼지 않으시는 최덕종 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도주요업무보고)

최덕종위원장

김규판 과장님 수고하셨습니다. 보고사항과 관련하여 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 박인서위원님 발언해주십시오.
인서

박인서위원

김규판 과장님 수고 하셨습니다. 9-9쪽 가로․보안등 설치하는 거 정말 심각한 데부터 먼저 설치가 되었으면 좋겠는데 예산 관련해서 되는지 모르겠습니다. 장생포초등학교 앞쪽으로부터 이번에 됩니까?
규판

김규판건설과장

현재 장생포초등학교에서 현대모비스까지 구간이 1.2㎞정도 됩니다. 거기에 가로등 설치가 총 들어가는 비용이 1억 3,000만 원 정도 됩니다. 시에서 가로등 사업비 교부가 1회추경하면 바로 될 것입니다. 되고 나면 당초 계획된 사업지구가 관내에 2개 지구가 있습니다. 그 2개 지구 추진하고 난 뒤에 가용예산이 남는다면 그 부분에 대해서 시행하도록 하겠습니다. 왜냐하면 지금 현재 당초예산을 수립할 때 그 부분은 편성하지 못한 상태입니다. 그 사업비를 받으면 잔액으로 할 수 있도록 하겠습니다.
인서

박인서위원

거기 정말 암흑이거든요. 굉장히 위험하고, 전에 김현정위원하고 그 도로를 지나갔는데 너무 깜깜해서 우리가 차를 세우고 사진도 찍고 했습니다. 우리가 장생포 쪽은 고래축제를 하지 않습니까? 제일 많은 민원이 들어오는 게 고래축제 때 거기가 너무 깜깜하니까 무섭다. 고래축제를 이렇게 오래 하면서 여기 가로등 설치를 이처럼 안 해줬는지 이해가 안 된다는 식의 주민들 민원도 많고 외지에서 오시는 분들도 그런 사항에 대해서 어떻게 남구에서 여태껏 가로등 설치를 배제시켜놨는지 이해가 안 간다는 식으로 건의가 많이 들어오고 있거든요. 그 부분은 다른 방법을 통해서라도 시급하게 해야 될 것 같습니다. 과장님의 말씀은 제가 잘 알아들었지만 예산확보를 빨리 하셔서 시급하다고 봅니다. 그리고 9-15쪽 우신고 일원 도로확장입니다. 발파계획이 있는데 ‘미진동굴착공법’으로 되어 있거든요. 그러면 진동이 하나도 없습니까?
규판

김규판건설과장

진동이 하나도 없을 수는 없습니다. 현재 기술자들이 진동을 최소화하는 공법이 되겠습니다.
인서

박인서위원

주위에 민원이 발생하지 않을까요?
규판

김규판건설과장

그런 부분은 사전에 공사하기 전에 행정복지센터를 통해서 미리 설명을 드리고 시작하도록 하겠습니다.
인서

박인서위원

설명을 드려도 건물에 균열이 간다든가 그런 염려로 다른 데도 시행을 잘 못하고 있는 것으로 알고 있는데 민원발생 소지가 없도록 해주시기 바랍니다.
규판

김규판건설과장

주민 민원이 발생하지 않도록 최선을 다해서 심혈을 기울여 공사를 추진하도록 하겠습니다.
인서

박인서위원

9-19쪽 궁거랑 벚꽃축제 때 굉장히 많은 분들이 오시잖아요? 안전문제 라든가 그리고 주차문제, 주차문제가 해결되지 않으니까 민원이 많이 들어오고 이렇게 복잡한데다가 이걸 왜 하느냐는 말도 많이 있습니다. 이번에는 주차문제를 어떻게 해결하실 것입니까?
규판

김규판건설과장

매년 행사를 하게 되면 주차문제는 다소 발생을 합니다. 저도 벚꽃축제 가봤지만 보행하기가 힘들 정도로 주민들이 많이 옵니다. 그런데 한분 한분까지 주차대책을 다 수립하기는 어렵고요. 일정 규모가 되는 관내지역 주차시설을 최대한 활용해서 불편이 최소화되도록 추진하겠습니다.
인서

박인서위원

포토존 같은 것도 만들어놓으셨더라고요. 포토존 이런 게 중간 부분에 사람들이 더 많이 몰리고 집중이 되더라고요. 그런 것을 설치할 때 행사하는 구간에 간격을 두고 골고루 배치가 되어서 주민들이 분산되면 덜 복잡하지 않을까 싶어서 설치를 할 때 전년도 것을 감안해서 설치를 부탁드리겠습니다.
규판

김규판건설과장

작년에 비해서 간격을 좀 띄어서 주민들이 많이 올 수 있도록 하겠습니다. 그리고 위원님 말씀하신 장생포 지역에 가로등 부분은 장생포 순환도로는 광역시에서 울산대교와 맞물리면서 1.6㎞를 하고 그 뒤에 또 1㎞를 시에서 개설했습니다. 순환도로 개설이 맞물려있기 때문에 가로등 예산은 저희들 임의대로 진행할 수 있는 부분이 아니었습니다. 그리고 지금 현재 남아있는 구간에 대해서는 울산시에서 실시설계 들어가있는 상태입니다. 하려고 합니다. 그런 부분까지 있기 때문에 예산은 우리 남구에서 바로 집행을 못한 부분은 이해를 해주십시오.
인서

박인서위원

알겠습니다. 이상입니다.
대룡

안대룡위원

김규판 건설과장님 이제 오셔서 업무파악하고 하신다고 정신이 없으실 것 같은데 그래도 준비를 많이 해오신 것 같아요. 늘 고생하시는 건설과 가족 여러분! 한 해 동안 건강하시고 새해 복 많이 받으시라는 말씀 올리고 싶습니다. 9-15쪽 우신고 일원 도로확장인데 우신고와 협의가 되고 있습니까?
규판

김규판건설과장

우신고는 교장선생님을 뵙고 저희들이 사전에 설명을 드렸습니다.
대룡

안대룡위원

올라가는 경사로 때문에 걱정을 많이 하시더라고요.
규판

김규판건설과장

그런 부분은 공사하면서 편입되는 구간에 출입구를 저희가 해주면서 경사도, 경사도를 다 줄이지는 못합니다. 교장선생님께서 원하는 경사도는 학교안쪽을 원하고 있었는데 거기까지는 실제로 할 수 없고 저희들 진입로에 접하는 부분에 대해서 차량통행이나 보행에 지장이없도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

안 그래도 우신고의 경사로가 굉장히 급하거든요. 일부를 편입시켰을 때 경사로가 급격히 기울기가 높아지는 실정에 놓여지게 될 것 같다는 우려를 많이 하시더라고요. 이 부분이 결국 학생들의 통학로와도 연관이 되는 부분이고 해서 걱정을 많이 하시는데 최대한 소통을 많이 해서, 물론 하고 계시다는 말씀을 듣고 있는데 그래도 한 번 두 번 정도는 더 소통을 해주십사 당부를 드리고 싶고요. 아까 민원에 대해서 얘기가 나와서 과장님께서 말씀하신 게 동사무소를 통해서 간담회를 한다고 말씀을 하시는데 동사무소에 출입하시는 주민분들은 한계가 있습니다. 그 과정에서 설명을 못 들으신 분들은 또한 민원이 들어갈 수밖에 없습니다. 간담회를 한다는 홍보를 현수막을 통하든 해서 많이 부착을 하셔서 최대한 그런 민원들이 발생하지 않도록, 민원이 발생하면 구청에도 연락이 가지만 저희한테도 연락이 오거든요. 그런 부분에 대해서는 사전에 최소화될 수 있는 방법을 강구해 달라는 말씀을 드리고 싶고요. 그리고 공사준공까지 3월쯤에 마친다는데 이게 토지매입에 대한 부분이 빨리 진행이 안 되면 공기는 늦어질 수 있겠네요?
규판

김규판건설과장

그런 부분이 있을 수 있습니다.
대룡

안대룡위원

토지매입에 대해서는 원활히 진행이 되고 있습니까?
규판

김규판건설과장

이번 달 측량을 해서 편입토지에 대해서 주민들에게 통보해서 7월까지 보상협의를 하려고 하고 있습니다. 시가지에 공사다 보니까 보상금액 자체를 신뢰하지 않는 분이 많이 있습니다. 그런 부분은 저희들이 사업을 해야 되는 사항이고 또 기다리고 있는 주민들도 계시고, 물론 편입으로 불편한 주민들도 계시지만 그것을 다 맞추기 위해서는 보상협의가 되지 않으면 수용절차를 해야 된다는 것을…….
대룡

안대룡위원

지금 감나무진사거리 일원에도 보상협의 때문에 진척이 매끄럽게 안 되고 있는 부분이 있는 걸로 아는데 그 부분은 건설과가 아닌지 모르겠습니다. 어쨌든 편입토지 부분에 민원이 많이 발생하면 결국 과장님께서 말씀하셨듯이 기다리고 있는 다수의 주민들에 대한 불편함이 그대로 이어질 수 있거든요. 최대한 매끄럽게 해야 되는데 이 부분이 제일 문제가 될 것 같더라고요.
규판

김규판건설과장

저희들이 편입되는 분한테 설득하는 부분을 거쳐서…….
대룡

안대룡위원

그렇죠. 다른 부분들은 타임스케줄에 따라서 진행을 하면 되는데 항상 보상 이 부분이 문제가 되는 것 같아요.
규판

김규판건설과장

보상은 나라 전체의 사례이지 울산에 국한된 사항이 아니기 때문에 최선을 다해서 추진하도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

민원이 최소화될 수 있도록 홍보를 많이 해달라는 말씀 다시 한번 올리고 싶고요. 9-19쪽 궁거랑 벚꽃축제 아까 박인서위원님도 관심을 많이 갖고 계시는데 안전에 관해서는 누가 뭐라 해도 건설과의 책임 하에 잘하고 계시는 것으로 알고 있고 이때까지 그런 사례가 거의 발생 안 한 부분은 신경을 많이 써주셨기 때문이라고 봐요. 앞전에 안전총괄과 업무보고를 받는데 지역축제의 장 및 옥외행사 관련해서 체계적인 안전관리를 하도록 되어있더라고요. 안전총괄과 추진계획에 그렇게 적혀있더라고요. 그래서 안전총괄과와 협업을 하면 업무분담이 좀 줄어들지 않을까, 본인들의 추진계획에 나와 있어요.
규판

김규판건설과장

협조해서 추진하도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

삼호5교 위로, 지금 현재 삼호동주민센터 위쪽에 별빛터널을 재작년부터 운영해서 작년에는 5~6개 정도를 운영했었는데 재작년에 별빛터널 1개를 했을 때 굉장히 인기가 좋았거든요. 그래서 본위원이 요구를 해서 별빛터널을 늘려달라고 했었습니다. 그런데 그 요구가 뭐냐 하면 아까 박인서위원이 제대로 지적하셨는데 행사의 장과 산책로가 굉장히 좁거든요. 그런데 한 곳에 집중적으로 몰려있으니 안전사고가 날 수밖에 없어요. 그런 별빛터널을 삼호동 복개천 정자에서부터해서 무거동까지 분산해서 별빛터널을 만들어준다면 축제의 장이 그만큼 길어지거든요. 인근에 지역경제 활성화에도 이바지할 수 있고 오시는 분들에 대한 불편함도 최소화할 수 있고 그런 부분을 지적하시는 것 같은데 저도 그 말씀을 드리고 싶고요. 주차장 부분은 제가 의원이 되면서부터 항상 말씀드렸던 부분이에요. 방법이야 아까 과장님께서 말씀하신 그런 방법들밖에 없어요. 학교운동장을 빌린다든가 이런 방법밖에 없는데 그래서 작년에 제안을 했던 것 같은데 동사무소 바로 인근에 땅이 나와 있어요. 그게 실제 거래되는 액수보다 현저히 낮게 나와 있습니다. 그 부분을 줄기차게 요구를 했었는데 이 부분을 매입해서 주차장을 활용한다면 평소에 인근에 있는 주민들이 이용할 수도 있고 또 동사무소 근처이기 때문에 오시는 민원인들이 이용할 수 있고 축제 때는 축제에 오시는 분들이 이용할 수 있고 여러 가지 효율성이 많은 부지인 것 같은데 그런 부분에 대해서 생각을 해보셨나요?
규판

김규판건설과장

외람된 말씀이지만 땅을 매입한다든가 하면 공유재산에 대해서 위원회도 열고…….
대룡

안대룡위원

알고 있습니다. 알고 있는데 축제 관련한 주차장을 이야기하기 때문에 말씀드리는 것입니다.
규판

김규판건설과장

매수하는 것이 아니라 최대한 활용할 수 있는 방안으로 협의를 해보겠습니다. 매수는 아직까지 저희 과에서 바로…….
대룡

안대룡위원

알고 있습니다. 그 부분을 과와 협업을 해서 소통하면서 필요하다는 것을 건설과에서도 얘기해 주시면 타당성에 대해서는 나오지 않을까 해서 말씀을 드리는 거예요. 지금 주차문제가 나오고 있기 때문에 과장님들과 그런 대화를 통해서 같이 고민해야 될 부분이 아닐까 싶습니다.
규판

김규판건설과장

구간을 좀 더 넓혀서 무거동까지 갈 수 있고 경찰과 협의를 해서 도로를 차단해서 주차장을 만들어서…….
대룡

안대룡위원

도로를 차단해서 주차장을 만든다는 것은 어느 도로를 말씀하시는 건가요?
규판

김규판건설과장

남부순환도로에서 태화강까지 행사를 하고 있습니다. 무거3교죠.
대룡

안대룡위원

남부순환도로요?
규판

김규판건설과장

예. 고속도로 올라가는 곳요. 거기까지 대부분하고 나머지는 푸드트럭으로 무거로 넘어가있는데 거기 있는 도로가 4차로 되어있는 부분이 있기 때문에 그런 도로를 더 이용할 수 있는 방안, 지금 오시는 분들한테 주차장을 멀게 해놓으면 그것을 이용하지 않고 인근에 다 대게 됩니다. 그래서 제가 보기에는 교통행정과와 경찰과 협의를 해서 인근에 최대한 활용할 수 있도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

이게 영구적인 방법이 아니라 임시적인 방편이라서 말씀을 드리는 거예요. 우리가 어떤 행사를 할 때 예를 들어 결혼식으로 초대장을 보내면 오시는 분들에 대한 배려로 주차장이 최대한 가까운 곳, 편리한 곳을 많이 선호를 하십니다. 이 또한 우리 남구에서 축제를 벌여서 외부에 있는 관광객들을 모시고 오는 거잖아요? 이게 1년, 2년하고 끝날 축제가 아니잖아요? 그런 방법들을 계속 고민을 하고 강구를 해주셔야죠. 계속 임시적인 방편만을 가지고 이야기하는 시기는 지났다는 판단이 들고요. 그런 부분에 대해서 해결방법을 강구를 하셔야 될 것 같습니다.
규판

김규판건설과장

주차장 부분은 관련부서와 협의를 해보겠습니다.
대룡

안대룡위원

대안을 제시했는데 과장님께서 판단해 보시기 바랍니다.
규판

김규판건설과장

알겠습니다.
외식

변외식위원

과장님, 계장님들 열심히 해주셔서 감사드리고 새해 복 많이 받으세요. 9-16쪽 수암동 알콜사택 건으로 전화도 드렸는데 지금 예산이 변화가 있어서 어떻게 마무리되어가고 진행이 어떻게 되고 있습니까?
규판

김규판건설과장

지금 현재 27억으로 추진을 하고 있습니다. 보상비 부분이 계획한 것보다 조금 낮아져있는 부분이 있습니다.
외식

변외식위원

작년에 40억이 되어있었는데 지금 많이 삭감이 되어서 저는 보상비걱정을 많이 했거든요. 그 시세로 협의가 되겠나 했는데 협의가 다 되었습니까?
규판

김규판건설과장

지금 협의하는 단계입니다. 1차, 2차는 통보를 보냈고 오늘 내일 3차 통보를 하려고 합니다. 구민들이 보시고 감정가에 대해서 마음에 안 드시는 분이 일부 계십니다. 그런 부분에 대해서는 저희들이 충분히 사업취지에 설명을 드리고 설득해서 사업을 추진하도록 하겠습니다.
외식

변외식위원

예산이 삭감된 상태라 혹시 이게 또 안 되면 다시 추경에 해야 되잖아요?
규판

김규판건설과장

그렇지는 않습니다. 지금 현재 돈으로 사업비가 가능합니다.
외식

변외식위원

그쪽이 굉장히 교통이 혼잡한 거 아실 겁니다. 좌회전도 못하고 우회전도 못하고 골목으로 들어가야 되고 거기 어린이집도 있고 유치원도 있고 학교도 가까워서 아동들도 많이 다니고 하거든요. 학교도 이쪽에 수암초등학교 있고 저쪽에 남부초등학교 있고 중간에서 많이 다니는데 사실 인도도 없는 이런 상황이 굉장히 위험하고 불편한데 빨리 진행이 되면 좋을 것 같습니다. 저번에도 부탁을 드렸지만 이 공사뿐만 아니라 그때 공사를 할 때 제가 너무 화가 나서 처음으로 청장님한테까지 부탁도 드리고 했는데 지금 계속 위원님들 안전, 안전 이야기도 많이 하시는데 특히 학교 같은 경우에는 운동장이 있고 해서 괜찮지만 주택이나 유치원, 어린이집 같은 경우에는 구청에서 바로 하는 게 아니고 위탁을 주잖아요? 그런 분들이 일은 열심히 하고 인정받을지 모르겠지만 주민들을 생각하고 소음이나 안전에 대한 것은 과장님이나 계장님들만큼 신경을 안 쓰시는 것 같더라고요. 그때 할 때도 종이 안내문 하나만 주고 가버리더라고요. 그리고 어린이집 같은 경우에는 자는 시간도 있잖아요? 중고등학생은 자기 스스로 다닐 수 있지만 어린아이들은 부모들이 다 데리러 옵니다. 그리고 차량으로 등하원을 할 때 시간이 있어요. 그런 시간에는 공사를 피해줘야 되는데 그런 것은 준비 하나 없이 그냥 언제부터 언제까지 공사한다는 공문만 던져놓고 가버리는데 제가 너무 화가 나더라고요. 아이들은 어떻게 자기 혼자서 자기의 안전을 보호 할 수도 없고 안전이 제일 우선시 되어야 되는데 등하원 할 때도 엄마들이 저쪽에 차를 대놓고 아이들을 데리고 가야 됩니다. 버스도 저 멀리 대놓고 아이들을 줄세워서 선생님이 버스까지 태워가야 되고 이런 불편함이 많거든요. 주변에 어린이집이나 유치원이 있는 이런 쪽에는 꼭 가서 원장님과 등하원시간에는 공사를 중단해서 해야 되고 또 주말을 끼워서 불편하더라도 공사를 많이 해야 되고 그런 협의를 잘해서 아이들의 안전이나 학부모들이 불편함이 없도록, 물론 주변에 주민들도 우선이지만 그런 것도 좀 배려해 주셨으면 합니다. 이쪽에 작년부터 민원을 많이 받고 했는데 신경써서 빨리 공사가 마무리되도록 잘하고 계시지만 좀 더 신경써주시면 고맙겠습니다.
규판

김규판건설과장

위원님 말씀대로 안전과 주민불편 해소가 최우선되도록 하겠습니다.

최덕종위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 건설과 소관 2019년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시47분 회의중지

13시30분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 공원녹지과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 과장께서는 보고해 주시기 바랍니다.
순철

김순철공원녹지과장

반갑습니다. 공원녹지과장 김순철입니다. 우리 남구의 발전과 늘 푸르고 쾌적한 녹지환경조성에 관심을 가져주시는 최덕종 복지건설위원장님을 비롯한 여러 위원님께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 공원녹지과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도주요업무보고)

최덕종위원장

김순철 과장님 수고하셨습니다. 보고사항과 관련하여 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 변외식위원님 발언해주십시오.
외식

변외식위원

과장님, 계장님 새해 복 많이 받으시고 많은 수고 부탁드립니다. 10-13쪽 전에도 제가 부탁을 드렸는데 삼산수목원에 숲해설가들이 있잖아요? 여기 계시는 분들은 만들기라든가 아이들에게 굉장히 재미있게 잘하시는 것 같아요. 그런데 선암호수공원 솔마루길에 배치되신 분들이 그러는지 유치원이나 어린이집 선생님들이 이야기를 많이 하시는데 큰아이들은 설명을 하고 스토리 식으로 풀어주면 되지만 5살, 6살 작은 아이들은 그런 것을 열심히 듣고 집중을 안 하잖아요? 그런 아이들을 위해서 해설가들이 나무의 종류나 그런 이야기를 아이들이 지겨워서 듣지도 않고 뛰어다니고 하니까 질서도 깨지고 뛰다가 다치고 이러나봐요. 그러면 선생님도 당황스러워 하고요. 유아들은 그런 놀이 위주의 교육이 필요하다고 저번에도 부탁을 드렸거든요. 그리고 숲해설 선생님들이 좀 더 배치될 예산이 없나요? 적은 것 같아요.
순철

김순철공원녹지과장

4명 배치를 하고 있는데요. 그분들이 작년에도 보니까 18회 9,000명 정도가 숲해설 프로그램에서 수강을 했었는데 지금 현재는 적당하다고 보지만 추후에 수요가 많다고 하면 증가하든지 하겠습니다. 전에는 국비지원을 받아서 했습니다만 이제 국비지원도 끊겨버리고 해서 늘리는 부분은 부담을 갖고 있습니다.
외식

변외식위원

그러면 공모사업이나 이런 데에서 예산을 가져올 수는 없나요?
순철

김순철공원녹지과장

공모사업대상이 아니라서 그렇습니다.
외식

변외식위원

과장님 입장에서는 수요에 따라서 맞춘다고 하는데 사실상 가본 선생님들 말을 들어보면 숲해설가들이 넉넉하고 많으면 가는 것을 더 많이 신청할 건데 신청하는 것도 날도 많이 없고 어렵더라고요. 원마다 돌아가는 일자가 1년에 한 번밖에 안되는가 보더라고요.
순철

김순철공원녹지과장

작년까지는 3월부터 10월까지 숲해설 프로그램을 운영했는데 올해는 벌써 2월부터 시작을 했습니다. 또 숲해설 프로그램 참여하시는 분들의 도움을 받아서 가능하면 토요일에도 확대해서 운영하는 것을 올해 추진하고 있습니다. 확대해서 운영하고 있는데 해설을 원하는 사람들이 많을 경우에는 내년도에는 예산을 추가로 확보한다든지 하겠습니다.
외식

변외식위원

아니면 급히 선생님들이 필요하다든지 하면 울산에 숲유치원협회가 있습니다. 거기에 유치원, 어린이집 원장님들이 별도로 모여서 하는 봉사단체거든요. 그분들은 숲해설가 자격을 가지고 있는 분들이 많기 때문에 행사를 한다든지 도우미 역할을 자진해서 많이 하시는 분들이거든요. 그런 분들이라도 많이 활용하시면 많이 도와주실 것입니다. 갑자기 예산이 안 되는데 배치하시기에 과장님 입장이 그럴 수도 있잖아요? 그래서 아이들이 재미있고 자주 갔으면 좋겠어요. 선생님들이 많이 안 계시니까 신청을 많이 못하는 것 같더라고요.
순철

김순철공원녹지과장

그분들과도 접촉을 한번 해서 저희들이 필요할 때 지원할 수 있는지 참여 방안도 알아보겠습니다.
외식

변외식위원

고맙습니다.
인서

박인서위원

과장님, 새해 복 많이 받으시고요. 저는 간단하게 질의드리겠습니다. 이번에 정다운공원 조성하지 않습니까?
순철

김순철공원녹지과장

예.
인서

박인서위원

작년에 헐수정공원 문제점에 대해서 지적을 많이 했는데 내용이 비슷한 것 같아서 몇 가지 지적을 하자면 맨발마당, 작은생물서식처, 새둥지마을 이런 것은 헐수정공원에 있는 것 같습니다. 그런데 거기 갔을 때 맨발마당이라는 게 맨발로 다닐 수 없게끔 되어있고, 새둥지마을이라는 게 나무 위에 새집 지어놓고 올라가서 새도 오지도 않을뿐더러 먹이도 주지 못할 높이에 있고, 작은생물서식처는 돌무더기 몇 개 갖다놓고 나뭇가지 갖다놨는데 아무 의미 없고 아이들의 생태놀이터인데 아이들이 오면 위험성이 더 있겠다 싶어서 개선을 했으면 좋겠다고 본위원이 지적을 했습니다. 생태놀이터는 좋은데 그런 것은 공원의 취지상 해보니까 맞지 않는 것은 안 넣었으면 좋겠더라고요. 감안을 해주시고요. 그다음에 선암호수공원 얼음꽃길 조성하는 그것은 가능합니까?
순철

김순철공원녹지과장

저희 직원들이 참 어렵게 했습니다. 겨울철에 또 다른 명품경치가 되는데요. 물레방앗길과 이쪽 편에 전체길이 80~90m 되는데 날씨가 많이 추울 때 며칠간, 또는 추운 시기가 길다면 오래할 수 있는데 저희들 하기에 쉽지는 않습니다. 어렵게 했습니다.
인서

박인서위원

기온차가 그쪽 응달진 쪽으로 하시려고 하는 것 같은데 그것은 잘 생각을 해보셔야 될 것 같습니다.
순철

김순철공원녹지과장

이번에도 했었습니다. 언론에 좋은 칭찬도 받고 했습니다만 작년만큼 추운 날씨가 적어서 이제는 마쳤습니다.
인서

박인서위원

그리고 동굴피아에 예산 들어가는 것 있지 않습니까? 관람인원이 계속 감소하고 있는데 동굴피아에 들어가는 운영비가 거의 인건비죠?
순철

김순철공원녹지과장

대다수 인건비하고 공공요금입니다.
인서

박인서위원

찾아오는 관광객들이 많이 없으면 굳이 동굴피아를 계속적으로 그 정도예산을 들일 필요가 있겠나 싶어서 차라리 무료개방을 하든지, 무료개방을 하더라도 인건비가 또 들어가고, 그것을 다른 목적으로 생각을 해보시면 어떨까 싶어요. 동굴피아 중에서도 조명 만들어놓은 거기만 조금 인기가 있는 것으로 알고 있습니다. 동굴의 특성상 어린이테마파크를 해서, 다른 데는 그런 데에 호응도가 좋습니다. 아이들이 다니는 데는 부모들도 이용을 많이 하거든요. 지하의 특성이 어떤지 조사를 해봐야 되겠지만 실내놀이터가 요새 미세먼지 때문에 많이 이용을 하고 있지 않습니까? 어린이태마파크를 강변주차장에서 동굴피아까지 ‘타요기차 같은 차가 있어요. 그런 것을 만들어서 주차장까지 이동을 시켜주고 그 안에는 ‘뽀로로’ 라든지 이런 캐릭터를 놔두고 조명경관을 만들고 하면 어떨까 싶어요. 동굴피아를 그냥 시설물로만 놔두지 마시고 다른 방법을 구상해 보심이 어떨까 하고 제안을 드립니다.
순철

김순철공원녹지과장

청장님이 새로 취임하시고 동굴피아 부분에 색다른 쪽으로 볼거리를 제공할 수 있는 길이 없는지, 물론 다용도로 활용할 수 있는 방법이 없는지를 많이 연구도 하고 검토도 하고 현장도 갔다 오고 했습니다. 동굴피아 개장한 지 2년쯤 넘어가고 있는데 조금 전 김현정위원님도 말씀이 있었습니다만 그래도 주중에는 유료관람이 100여명 정도 되고 주말에는 400명씩 들어오고 있습니다. 위원님 말씀하신 그런 부분에 대해서도 인근에 있는 동굴들, 자수정동굴이나 밀양에 동굴 여러 동굴들을 한번 더 관찰해서 좋은 방법이 있는지도 계속 검토하겠습니다.
인서

박인서위원

좋은 생각이시고요. 자수정동굴과는 조금 차원이 다릅니다. 여름에 가면 정말 덥더라고요. 동굴피아가 시에서도 남구에 지원을 해주면서도 문제가 굉장히 많이 되고 있고 이런 부분에 있어서는 우리 남구에서도 한번 더 생각해 보고 다른 방법으로 검토해서 거기를 정말 잘 활용해야지 계속 저런 식으로 운영만 해서는 될 일이 아닌 것 같습니다. 우리 과장님의 좋은 아이디어와 계장님들의 좋은 아이디어를 합치고 주민공모도 해보고 해서 좋은 방안으로 동굴피아가 다시 살아났으면 좋겠습니다.
순철

김순철공원녹지과장

노력하겠습니다.

김태훈위원

항상 고생 많으십니다. 작년에도 올해도 좋은 사업계획을 갖고 계신데 잘 부탁드리겠습니다. 주요업무계획에 보면 각종 조성사업이나 관리사업의 목적 자체도 있겠지만 내부적으로 보면 지역경제활성화나 단기일자리이기는 하지만 일자리를 늘려간다는 의미가 있지 않습니까? 제가 의정활동을 하면서 가끔 어떤 분을 뵙느냐 하면 정말 일하고 싶어서 찾아오시는 분도 있더라고요. 자기가 이런 이런 일자리가 있어서 응시를 했는데 실제로 떨어진 분도 찾아오셨고, 사실 면접 보면서 체력테스트도 하고 하잖아요? 이런 분들 중에는 체력이 달리더라도 기초수급이나 이런 것에 의존하지 않고 일을 해서 생계를 이어가려고 찾아오시는 분도 계시더라고요. 그런데 안타까운 것은 면접에서 체력이 안 되어서 떨어지고 하는데 이런 것을 보면서 안타까운 게 단기일자리이기는 하지만 일자리를 늘려가는 의미도 있고 탈수급에 대한 목적도 있지 않겠습니까? 채용을 할 때 그런 개인적인 상황도 고려를 해서 채용을 하십니까?
순철

김순철공원녹지과장

사실 기간제근로자가 7〜8월에 수요가 좀 많을 때는 150명이상 하고 있습니다. 지금 같은 경우에는 30〜40명 하고 있습니다. 그분들 경쟁률이 보통 5~6: 1 이상이 됩니다. 그러다 보니까 객관적으로 뽑아낼 수 있는 게 일할 수 있는 능력입니다. 아시겠습니다만 그 일이 근로적인 측정인데 우리가 일하는 분야들이 대다수 산지역이라든지 공원지역에 어려운 노동일이 되다보니까 육체적으로 견딜 수 있는 힘이 없으면 안 된다 싶어서 그렇게 했습니다. 위원님 말씀 듣고 보니까 사실상 탈수급이라든지 이런 부분을 생각한다면 어느 정도 전체 인원수의 몇 % 정도는 생활이 어려운 사람들 위주로 뽑는 것도 괜찮겠다는 생각을 해봤습니다. 올해는 이미 대다수 선발을 한 단계에 있고요. 내년도에 가서는 육체적으로는 힘들지만 어려운 사람들도 포함될 수 있는 방법이 뭔가를 많이 고민해 보겠습니다.

김태훈위원

말을 들어보면 기간제근로자이기는 하지만 건물주도 있다고 하시더라고요. 건강해서 소일거리를 찾아서 일자리에 오시는 분도 있는데 이분들은 생계 자체가 관에서 하는 일자리를 찾아왔는데 잘 사시는 분은 체력도 좋아서 일자리를 가져가는데 본인은 힘도 없고 병약한 분이라 면접에서 결국 떨어진다든지 해서 앞으로 이런 상황도 감안해 달라는 민원이 있으니까 방금 과장님께서 말씀하신 대로 내년에는 채용하실 때 개인적인 어려운 사정도 감안해 주시면 감사하겠습니다.
순철

김순철공원녹지과장

영 일하기 어려운 사람은 안 되겠죠. 어느 정도 일을 할 수 있다면 전체 비율의 아주 적은 프로테이지를 가미해서 해보고 점진적으로 확대한다든지…….

김태훈위원

일 잘한다는 것만 보시지 마시고 잘 사는데 오시는 분들도 많거든요.
순철

김순철공원녹지과장

왜 그러냐 하면 산불감시원들이 50명이 산에 가서 근무를 서고 있는데 같이 일을 합니다. 어떤 사람은 10개의 일을 하는데 어떤 사람은 1개도 못해낸다고 하면 전체적으로 일하는데 또다른 문제가 될 수도 있거든요. 하루에 해야 될 양이 있는데…….

김태훈위원

공동체라는 것이 약자에 대한 배려도 있어야 된다고 보거든요. 일 잘하는 사람만 채용하는 게 아니고 우리는 일반기업이 아니라 남구청 아닙니까? 이런 공동체를 배려한 것도 필요하다고 보거든요.
순철

김순철공원녹지과장

공원관리를 하면서 예를 들어 오늘 10명이 필요한 양인데 체력이 약한 분들은 반밖에 못한다고 하면 나머지 일에 대해서 구의 예산이 추가로 들어가야 될 부분도 있고 하니까…….

김태훈위원

너무 체력이 안 되는 분은 할 수 없겠지만 그래도 이런 부분을 조금 감안을 해주면 남구가 약자에 대한 배려를 하는 남구청이라는 칭찬을 받지 않겠습니까?
순철

김순철공원녹지과장

무슨 말씀인지 알겠습니다. 다음에 할 때 검토를 해서 포함되도록 하겠습니다.

김태훈위원

감사합니다.
신성

최신성위원

수고하십니다. 올 한 해도 남구의 푸른 숲을 많이 가꾸어 주시기 바랍니다. 그리고 새해 복 많이 받으시기 바랍니다.
순철

김순철공원녹지과장

감사합니다.
신성

최신성위원

10-16쪽 선암호수공원 유지관리, 다른 숲 관리도 해당되겠는데요. 고사목이 생기는 이유는 뭡니까?
순철

김순철공원녹지과장

올해 같은 경우에 남구 전체 1,836헥타 중에 고사목이 1,600본 정도 나왔습니다. 재선충에 의해 죽는 경우도 있고 오래되어서 일반병해충으로 죽는 경우도 있고 또는 산사태로 넘어질 수 있고 그렇습니다.
신성

최신성위원

우리 외래종 유해식물이 몇 종이나 울산에 분포되어 있습니까?
순철

김순철공원녹지과장

그것까지는 제가 파악을 못했습니다.
신성

최신성위원

간단하게 말씀드리면 한삼덩굴이나 가시박이나 돼지풀 정도로 알고 있는데 그런 식물들이 사실적으로 선암호수공원에 분포되어 있는 것을 잘 못 보셨죠?
순철

김순철공원녹지과장

일부는 제가 동장할 때도 봤습니다.
신성

최신성위원

당부의 말씀을 드리려고 말씀드리는데 그것은 어렸을 때 빨리 제거작업을 해야 됩니다. 한삼덩굴이나 그런 것은 번식력이 워낙 좋기 때문에 두면 둘수록 우리 좋은 환경을 파괴할 수 있거든요. 과장님과 직원들께서 이런 것은 일찍 대처를 해주십사 말씀을 드립니다.
순철

김순철공원녹지과장

노력하겠습니다.

최덕종위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 공원녹지과 소관 2019년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 다음은 교통행정과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 과장께서는 보고해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

일부공무원 퇴장

은주

공은주교통행정과장

반갑습니다. 교통행정과장 공은주입니다. 평소 구민의 복리증진과 남구발전을 위해 열정을 쏟고 계시고 특히 저희 교통행정과 업무에 각별한 관심과 애정을 가져주시는 최덕종 복지건설위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 교통행정과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도주요업무보고)

최덕종위원장

공은주 과장님 수고하셨습니다. 보고사항과 관련하여 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 압니다. 안대룡위원님 발언하여 주시기 바랍니다.
대룡

안대룡위원

교통행정과 가족 여러분! 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 간단한 거 하나만 질의드리겠습니다. 11-13쪽 생활불법주정차 단속시스템 효율적 운영에서 생활불편신고앱 단속을 연중으로 하고 있잖아요? 전담하는 인력이 따로 있습니까?
은주

공은주교통행정과장

새로 뽑거나 하지는 않고 기존인력들이 서로 나누어서 하는데 사실 건수가 만만치 않습니다.
대룡

안대룡위원

그럴 것 같은데 전담할 수 있는 기간제나 이런 분들이 있어야 될 것 같다는 생각이 들어서 말씀 드립니다.
은주

공은주교통행정과장

말씀해 주셔서 정말 감사드리고요. 저희도 원하는 사항입니다. 건수가 한 달에 1,000건이 넘고 거기에 대해서 일일이 답변을 해줘야 됩니다.
대룡

안대룡위원

국장님, 교통행정과가 원래 업무량이 많고 다발민원부서이기 때문에 업무의 과중이 굉장히 극심하고 스트레스 또한 많을 것이라고 봅니다. 주정차단속 또한 분명히 해야 되고 불편신고앱도 운영을 해야 되는데 이런 업무의 과중함을 덜기 위해서 전담할 수 있는 인력이 배치되는 게 옳다고 생각하고요. 그런 의미에서 우리 국장님 생각은 어떠신지 여쭙고 싶습니다.
성영

김성영안전도시국장

저희 국에 보면 과가 8개 있는데 제가 봐도 교통행정과가 가장 업무가 과중한 것 같습니다. 민원건수도 제일 많고…….
대룡

안대룡위원

민원 건수뿐만 아니라 찾아오셔서 폭언을 하는 분들이 굉장히 많습니다. 이런 부분이 해결되어야 업무를 하실 때 효율적으로 할 수 있지 않을까, 고생하시는 분들에 대한 최소한의 배려가 이런 부분이라고 생각하는데 신경써주시면 일자리창출도 되고 좋지 않습니까? 지금 일자리 만들자고 난리인데요.
성영

김성영안전도시국장

알겠습니다.
대룡

안대룡위원

국장님께서 알겠다고 답변셨습니다. 원래 공인이 말씀하신 것은 공신력이 있기 때문에 꼭 지켜져야 된다고 생각합니다. 국장님께서 분명히 알겠다고 말씀하셨기 때문에 지켜질 거라고 생각하고 여기서 질의마치겠습니다.
인서

박인서위원

안대룡위원님께서 말씀을 하셨지만 거기뿐만 아니고 교통과는 정말일이 많습니다. 저도 저번에 밤샘단속을 해 봤지만 그다음 날 업무를 할 수가 없어요. 여기 보면 주민참여단을 20명 모집해서 하는데 이것으로도 너무 부족하고 주민참여단도 이거에 배 이상이 더 있어야 된다고 봅니다. 국장님께서 참고해 주십시오. 공무원들이 나가서 하기에는 너무 힘듭니다. 그 다음 날 업무연계도 안 되고, 그렇다고 쉴 수도 없고요. 그것도 참고해서 주민참여단도 더 모집해서 할 수 있는 방법으로 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
성영

김성영안전도시국장

검토해보겠습니다.
신성

최신성위원

교통행정과 직원여러분! 올 한 해 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 간단하게 하나만 물어보겠습니다. 버스승강장에 온열좌석이나 에어커튼을 올 1월부터 실시했죠?
은주

공은주교통행정과장

예.
신성

최신성위원

성과가 어떻습니까?
은주

공은주교통행정과장

작년말에 8개소에 온열좌석을 시범설치했습니다. 남구청 앞에도 설치가 되어 있는데 반응이 좋고요. 올해는 10개소에 더 설치할 계획인데 1월에 8개소를 먼저 설치를 했고 2군데 남겨둔 것은 혹시나 민원요구사항이 생길까 싶어서 남겨두었습니다. 이번에 더 업그레이드 버전으로 설치했습니다. 반응은 좋습니다.
신성

최신성위원

이용기한은 몇 월까지 보고 있습니까?
은주

공은주교통행정과장

온열좌석 같은 경우는 온도가 18℃ 이하로 내려가면 작동하게끔 되어 있습니다. 5월에 에어커튼 설치하기 전까지는 운영을 하고 18℃ 이하로 떨어질 때나 작동이 되기 때문에 더운데 계속 작동이 되고 그렇지는 않습니다.
신성

최신성위원

시간은요?
은주

공은주교통행정과장

버스가 끊기면 운영을 안 합니다.
신성

최신성위원

23시 이후로는 운영이 안 되네요. 보니까 전기사용료가 월 306만 원 정도 나오는데…….
은주

공은주교통행정과장

1월 전기요금을 보니까 1개소에 1만 5,000원에서 3만 원 미만으로 나옵니다.
신성

최신성위원

306만 원 전기료는 어떤 근거입니까?
은주

공은주교통행정과장

연간사용료입니다.
신성

최신성위원

온열좌석 개수가 13개소 정도 이용하고 에어커튼 20개 정도 이용했을 때 이 금액이네요?
은주

공은주교통행정과장

예.
신성

최신성위원

그러면 4〜5월 정도에는 온열좌석도 이용 안 하고 에어커튼도 이용 안 하겠네요?
은주

공은주교통행정과장

4월 되면 춥지는 않으니까요.
신성

최신성위원

과장님 말씀 들어보면 안심되고 이 좋은 제도를 계속 끌고가야 되지 않겠나 이런 생각이 드네요.
은주

공은주교통행정과장

고맙습니다.
신성

최신성위원

계속 열심히 해주십시오,
은주

공은주교통행정과장

감사합니다.

최덕종위원장

짧게 하나만 하겠습니다. 전에 제가 말씀드렸던 거리 공영주차장 주차요원들이 나이 많으신 분들도 꽤 있으시더라고요.
은주

공은주교통행정과장

예.

최덕종위원장

주차박스 그 문제 지금 다 파악이 되었죠? 어디가 안 되어있다는 거요.
은주

공은주교통행정과장

예.

최덕종위원장

어려운 부분도 있고 상가에서 반대하는 부분도 있지만 제가 자꾸 전화를 받다 보니까 나이 드신 분들도 예를 들어 2곳에 하나가 설치되어있다면 설치 안 된 곳에 있던 차량이 나가려고 하면 설치된 주차박스에 계시던 어르신이 거기까지 뛰어가려면 차를 놓칠 수 있는 상황도 있고 힘든 부분이 너무 많더라고요. 그래서 어떻게 방법을 마련해주시면 감사하겠습니다.
은주

공은주교통행정과장

위원장님께서 말씀하신 뒤로 현장확인은 1차적으로 했습니다. 가능한 부분에 대해서는 최대한 빨리 조치할 수 있도록 준비중이고요. 그다음에 상가반대 등으로 인해서 장소확보가 곤란한 지역도 상가주민을 설득하든지 해서 계속 노력해보겠습니다.

최덕종위원장

감사합니다. 더 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 교통행정과 소관 2019년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시16분 회의중지

14시25분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 전략사업과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 과장께서는 보고해 주시기 바랍니다.
석현

조석현전략사업과장

반갑습니다. 전략사업과장 조석현입니다. 평소 구정발전을 위해 헌신노력하고 계시는 복지건설위원회 최덕종 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 저희 부서 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도주요업무보고)

최덕종위원장

조석현 과장님 수고하셨습니다. 보고사항과 관련하여 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김태훈위원님 발언하여 주시기 바랍니다.

김태훈위원

수고 많으십니다. 지금 현안 중에 울주군청사, 얼마 전에 공공병원 유치부분에 대해서 질의드리겠습니다. 현재 이런 얘기가 있습니다. 울주군이 울주군청사를, 군수님이 아직까지 사인을 안 하셨잖아요? 그것으로 병원을 유치하기 위한 딜을 하지 않느냐는 이야기가 사실 공공연한 비밀 아닙니까? 나름의 대응방안을 가지고 있습니까?
석현

조석현전략사업과장

공식적인 행보는 아닌 것으로 알고 있습니다. 실제로 그런 행보가 공식적으로 이뤄지는 것은 바람직하지 않고요. 다만 울주군의회에서 부지매각을 위한 절차적인 수순을 밟고 있는 것으로 알고 있습니다. 다만 그 부분들이 각기관대 기관이 이해관계가 충돌하는 부분이 있기 때문에 저희들도 그 부분을 면밀히 검토해서 대응하고 있고 저희는 공공병원과 군청 부지활용 방안은 별개의 사안으로 보고 접근하기 때문에 군에서 연계성으로 나온다 하더라도 저희 입장에서는 그 부분은 별개라는 부분에 대한 변함이 없고 또 투 트랙으로 그 부분을 대응하고 추진하고 또 그렇게 할 계획입니다.

김태훈위원

이 질의를 드리는 이유가 이 부분이 결코 거래의 대상이 되어서는 안 된다는 입장이거든요. 우리 의회 입장에서 거래를 해서 이거라도 하자는 것은 말이 안 됩니다. 별개로, 물론 공공연한 비밀일 수 있지만 별개의 대응논리를 가지고 서 우리가 병원도 유치해야 되고, 울산시에서도 예산을 해서 했지 않습니까? 사인만 하면 된다는 말입니다.
석현

조석현전략사업과장

이렇게 보시면 될 것 같습니다. 울주군 부지 같은 경우는 되돌릴 수 있는 상황에 있지 않다는 거죠. 이미 이것은 이 부분에 시가 비용문제든 여러 가지 문제로 포기한다 해도 울주군이 공공성을 훼손하는 쪽으로의 개발은 끝났다. 그렇기 때문에 남구에서 이 부지에 얽매여서 공공병원을 딜의 대상으로 볼 이유도 없고 이것은 별개의 개념으로 보고 추진하면 무리가 없을 것으로 생각하고 있습니다.

김태훈위원

향후 진행되는 과정도 남구에서 위원님들께서 모니터링 하실 거라는 것도 감안해 주셨으면 좋겠습니다.
석현

조석현전략사업과장

알겠습니다.

김태훈위원

알겠습니다.

최덕종위원장

관련해서 14-6쪽 울주군 구 군청사 부지 활용방안 마련에서 옥동주민들은 주민센터와 남부도서관 등 공공노후시설 편입요구를 강력히 원하고 있는 상황이거든요. 이 부분에 대한 진척사항이나 어느 정도까지 협의가 되고 있는지 말씀해 주실 수 있습니까?
석현

조석현전략사업과장

시에 공식적으로 이 부분에 대한 것은 저희가 요청을 했습니다. 도서관과 주민센터의 이전은 꼭 필요하다는 것하고 또 시의회 운영위원장님이나 여러 의원님들을 만나서 이 부분에 대해서 같이 공감하고 협조를 부탁드렸습니다. 그 과정에서 의원님들은 이 부지가 단순히 남구의 목적을 달성하는 데에만 치중할 수 없다 라는 의견을 내기도 했고요. 물론 저희도 공감하지만 일정 부분에 한해서 이 사업이 집행되는데 가장 큰 역할을 한 게 남구다. 그래서 그런 부분에 대해서 어필을 해줬으면 한다는 이야기한 정도까지 했습니다. 지금은 전체적으로 공공성으로 쓸 수 있는 면적이 1만㎡ 정도 추정을 하고 있습니다. 그 이상 나가려면 사업비가 과도하게 들어가는 부분이 있어서 실제 중요한 것은 1만㎡에 시가 쓰고자 하는 면적과 우리가 쓰고자 하는 면적이 적정한 조율이 필요하기 때문에 과도하게 저희가 이 두 가지를 다 요구하고 다 수용해내야 되겠다는 것보다는 어느 것이 더 선후가 중요하고 과연 시가 어느 것을 수용해 줄 것이냐에 대한 부분에 상호이해관계가 조율되는 게 중요하다고 보고 저희는 어떤 형태든 우리에게 이익이 되는 쪽으로 협상하고 진행하고 있습니다.

최덕종위원장

우리 구 대응방향에 보면 지역구 시․구의원, 지역주민 등 연계 협력 추진이 있는데 지역구의원으로서 이 부분에 대해서 자주 이야기를 해주시고 제가 또 알아야 주민들에게 말씀을 드릴 수가 있으니까 이 부분은 자세히 나중에 보고를 부탁드리겠습니다.
석현

조석현전략사업과장

여건변경이 일어나거나 의원님들께 보고드려야 될 사항이 있으면 함께 논의하도록 하겠습니다.

최덕종위원장

감사합니다.
인서

박인서위원

과장님, 올 한 해 복 많이 받으시고 사업 모두 달성하시기 바랍니다. 스카이워크에 예산도 많이 들어가고 문제점도 많고 한데 가능할 것 같습니까?
석현

조석현전략사업과장

스카이워크의 근본적인 취지는 상권의 활성화를 위해서입니다. 자치제가 되면서 중구가 굉장히 투자를 많이 하고 젊은층들이 중구로 많이 유입되는 현상이 생기는 것은 현실입니다. 과거에 구 상권이 완전히 쇠락했던 상권을 중구가 다시 살려내는 쪽으로 전략을 쓰면서 우리 입장에서 남구의 구 상권이라고 할 수 있는 데가 공업탑이고 신 상권이 삼산동으로 보면 될 것 같습니다. 울산 남부경찰서라든지 여천천 하부 쪽이라든지 이런 상권들이 떨어져서 존재하는 것들을 하나로 묶어내고 교통의 단절지역들을 해소하기 위해서 사실은 스카이워크 개념이 정리가 된 것이고요. 단순히 울산광역시 철도광역망 구축사업 용역진행이 6월말까지 진행중에 있습니다. 이것이 종결되면 이 지역에 스카이워크를 할 수 있는 기반적인 여건이 되느냐가 완벽하게 확인되는 시점이기 때문에 그때까지는 민자나 다양한 각도에서 접근해서 우리에게 이익이 되는 게, 만약에 더 포괄적으로 봐서 이것을 포기하는 게 더 이익이라면 그 부분까지 같이 들여다볼 필요가 있고 거시적으로 보고 있다고 보시면 될 것 같습니다.
인서

박인서위원

그리고 19쪽 무거 섬들 공영주차장, 저번에 삼산동 왕생로주차장 설치할 때 예산 들어간 것에 정말 말도 안 되게 예산이 적습니다. 정말 고생하셨는데 왕생로주차장을 제가 행정사무감사 때도 지적을 했었는데 거기는 107면인가 그렇거든요. 추가로 맨 처음에 사업설계 할 때는 38억 정도 하다가 나중에 설계가 변경되면서 80억 이상이 들어갔습니다. 주차면적은 추가로 할 때 7면밖에 더 안 되었는데도 불구하고 공원조성을 새로 한다고 해서 예산이 그렇게 들어간 것으로 아는데 그것에 비하면 무거 섬들 공영주차장은 적은 예산으로 증축을 하는데 큰 돈 안들이고 한 것 같아서 정말 고생하셨습니다. 준비 잘 하셔서 잘되기 바랍니다. 그리고 15쪽 다함께 돌봄센터가 경로당 2층에다가 초등 돌봄센터를 한다는데 경로당에서는 문제가 없습니까?
석현

조석현전략사업과장

돌봄센터가 층간소음을 유발하는 시설이냐라는 데에 접근을 해보면 6세에서 12세 아동들이 이용하는 공간이기 때문에 저희가 시공하면서 경로당과 어린이가 공존하는 공간인데 가장 바람직한 공간일 수도 있습니다. 물론 층이 바뀌면 좋은데 그러면 시공상에 비용이 증가하는 문제가 생기기 때문에 기존 시설을 활용하면서 2층을 바꿔서 돌봄센터를 만드는 거라서 약간의 시공상 디테일한 부분을 챙기면 아주 매력적인 요소가 있지 않겠나 보고요. 어르신들한테도 나름의 즐거움을 줄 수 있는 공간이기도 하고 좋은 아이디어라고 생각합니다. 그런 문제가 없도록 하겠습니다.
인서

박인서위원

과장님 그렇게 생각하시네요. 그런데 연령이 만 6세면 7세이지 않습니까? 7세면 유치원생들부터 만 12세까지 가능한데 연령을 나눠서 돌봄센터를 운영해야 될 것 아닙니까?
석현

조석현전략사업과장

이 또래는 같이 존재한다고 보시면 될 것 같습니다.
인서

박인서위원

7세부터 12세까지 같이 한다고요?
석현

조석현전략사업과장

예.
인서

박인서위원

그러면 문제가 많이 발생할 텐데요?
석현

조석현전략사업과장

저도 아이를 키워봤는데 형제간에 이 정도 나이 차이는 극복이 되지 않겠나 하는 생각을 합니다. 그 문제는 이야기해주시면 보완을 하도록 하겠습니다.
인서

박인서위원

이것은 한번 더 생각을 해봐야 될 것 같습니다. 이상입니다.

김현정위원

과장님, 업무보고에 호랑이를 그려오셨네요? 사업내용들이 전부다 굉장히 거창하신데 그중에 보충질의 드리겠습니다. 다함께 돌봄센터 이게 13평 남짓 되는데 너무 좁지 않을까요?
석현

조석현전략사업과장

이런 돌봄센터가 계속 대기시켜주는 그런 공간이라기보다는 잠시 맡겨지는 공간으로 인식을 하면, 아직 이런 사업들이 굉장히 활성화된 상황에는 있지 않고 시도되는 상황이라고 보셔야 되기 때문에 실험적인 측면도 있고 또 하면서 좀 더 보강이나 확장될, 이런 부분들은 더더욱 확장되어야 될 요소가 강하기 때문에 한번 지켜봐주시는 것으로 보시면 좋을 것 같습니다.

김현정위원

실시설계를 자체에서 하신다고요?
석현

조석현전략사업과장

설계는 설계사무소에 용역을 맡겨서 합니다. 자체설계로 보시면 됩니다.

김현정위원

감사합니다.
대룡

안대룡위원

과장님, 공무원 여러분! 한해동안 건강하시고 새해 복 많이 받으십시오. 남구 시민광장 조성 이거 당초예산에서 삭감된 것 아닙니까?
석현

조석현전략사업과장

맞습니다. 설명을 잠시…….
대룡

안대룡위원

그런데 1월부터 6월까지 주민의견수렴하고 2022년 7월까지 공사시행 한다는 게 뭡니까?
석현

조석현전략사업과장

먼저 말씀드릴 것은 그때 회기 때 제가 이야기했던 내용들을 그대로 표현한 것입니다. 그 당시 이 사업은 1차적으로 시민들이나 의원님들도 똑같습니다. 공감대를 만드는 시간을 갖겠다 라고 그때 말미에 보고를 드렸었습니다. 그 시간을 갖는 것이고, 향후계획은 달성에 대한 목적이 아니고 어떤 사업계획이 수립되면 당초 계획과 마무리될 계획이 공존해야 되기 때문에 표현했다 라고 이해하시면 되고요. 단지 25일 주민간담회나 설명회를 1차적으로 하게 됩니다. 그때도 저희가 이야기를 드릴 건 이 사업은 해야 됩니다 라는 명제를 두고 하는 게 아니고 그 공간에서 이야기를 다 들어보고…….
대룡

안대룡위원

과장님 설명은 장황하게 기신데 결국은 의회를 무시하는 거죠. 우리가 당초예산 할 때 심의를 복지건설위원회에서 충분히 논의를 했었고 그 부분에서 위원님들이 공감을 했기 때문에 이 부분은 삭감된 것으로 알고 있고 예결위 때도 통과가 안 되었습니다. 그런데 업무보고 이렇게 올려놓고 추진배경부터 사업개요, 추진계획, 소요예산까지 올려놓은 것은 결과적으로 의원을 무시하고 의회를 무시하는 거죠. 의회가 없어도 된다는 말씀과 똑같이 들리는 거고…….
석현

조석현전략사업과장

그것은 금방 이야기 드렸는데…….
대룡

안대룡위원

계획이야 변동될 수 있다고 말씀하시겠지만 이게 올라왔다는 자체가 문제가 되는 겁니다.
석현

조석현전략사업과장

그때 제가 드렸던 이야기를 다시 하도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

과장님 말씀은 충분히 이해를 해요. 그런데 의회에서 사업에 대한 타당성이 없다고 삭감을 한 부분이잖아요?
석현

조석현전략사업과장

그때 타당성이 없다고 삭감을 한 게 뭐냐 하면 우리가 사업예산을 올린 게 아니었거든요. 그래서 그때 위원님들 대부분이 실제로 공감을 해주시기도 했습니다. 물론 예결위나 여러 과정을 거치면서 우리 과는 한 번도 초청받지를 못했습니다. 그것은 또 행정부를 너무, 왜냐하면…….
대룡

안대룡위원

아니죠. 과장님께서 충분히 설명을 하셨고 추가설명에 대한 부분을 기회를 안 줬다는 말인데 충분히 설명을 하셨죠. 어떻게 우리가 설명을 안 듣고 결정을 했겠습니까? 충분히 설명을 하신 부분이고 추가적인 설명에 대해서는 우리 의회에서 안 들어도 된다는 판단 하에 안 부른 거죠. 충분히 배려를 했다고 생각을 하고요. 대신에 조성에 대한 부분이 업무보고에도 올라왔고 예산도 소요예산이 적혀있고 계획까지 거창하게 나와 있는데 이 사업예산에 대해서 만약에 의회에서 거부한다면 어떻게 하시겠습니까?
석현

조석현전략사업과장

이 사업을 시행할지 말지에 대한 논제에 대해서 논할 의사는 애초부터 설명회 때도 그러하지 않을 계획이라고 금방 이야기 드린 것도 이 부분 때문입니다. 서두에 말씀드렸던 게 예산에 말미에 일어날 계획을 명시한 건 사업예산이라는 것을 우리가 계획서를 수립할 때 단순히 의견만 수립하겠습니다 라고 끝낼 수는 없다는 것입니다. 그래서 표현을 한 거라고 이야기를 미리 드렸던 거고…….
대룡

안대룡위원

사업예산이 당초에 올라온 것은 사업을 하겠다는 거죠. 예산 없이 어떻게 사업을 합니까?
석현

조석현전략사업과장

지금 예산을 요구한 바도 없고요.
대룡

안대룡위원

당초에 올라왔던 부분이 삭감을 했잖아요?
석현

조석현전략사업과장

그 부분에 대한 이야기가 아니고 우리가 이야기하는 것은 주민의견이나 여론을 수용하겠다. 그 부분을 과정을 밟기 위해서 표현해놓은 것이지…….
대룡

안대룡위원

그러면 이것은 결과적으로 돌려서 생각해보면 주민여론이 좋다면 주민여론을 이용해서 의회를 압박하겠다는 것밖에 안 되는 거죠.
석현

조석현전략사업과장

그것은 곡해고요. 왜냐하면 주민여론이라는 게 사실은 의원님들이 담아내야 될 가장 중요한 가치라고 봅니다. 저희도 주민의견이 이렇다면 그 의견을…….
대룡

안대룡위원

자, 그러면 이때까지 사업할 때 주민의견을 반영한 사업들이 과연 몇 개 있습니까? 다 사업에 반영했습니까? 이때까지 안 했었고 그러면 전부다 잘못된 거네요? 의원들도 1대부터 다 잘못된 의원들이고 행정부도 잘못된 거예요. 그리고 앞으로 할 사업들은 다 주민의견을 받아야 됩니다. 그게 맞죠.
석현

조석현전략사업과장

제가 큰 사업을 추진할 때는 주민의견을 다 받았던 것으로 기억하고 있습니다. 모노레일도 그랬고 장생포 아트스테이라든지 이런 부분들도 주민설명회를 다 거쳤거든요. 작은 사업들은 주민설명회를 안거치는 경우는 많이 있지만 이 사업은 몇 백억이 들어가는 것이기 때문에 저는 무엇을 우려하는지 알겠습니다.
대룡

안대룡위원

사업이 작든 크든 이 잣대로 한다면 앞으로 사업할 때 주민의견 다 수렴 하셔야 돼요. 의회에서 만약에 반대하더라도 주민의견 수렴하셔야 되고요.
석현

조석현전략사업과장

미치는 파급효과에 따라 결정되는 문제라고 봐야 되겠죠. 그렇게 따지면 너무 작은 사업들을 그렇게 끌고 나가면 효율이 떨어지는 문제는 있겠죠.
대룡

안대룡위원

잣대가 주민의견수렴이니까요. 만약 의회에서 작은 사업을 반대 했을 때 그것 또한 주민의견을 수렴하셔야죠. 지금 올라온 것은 의회를 무시한 것밖에 안 됩니다.
석현

조석현전략사업과장

그것은 아닙니다. 그런 의도는 없다고 보시면 되겠습니다.
대룡

안대룡위원

올린 것 자체가 의도가 있는 거예요. 여기 한 분 한 분 의원님들이 그냥 회의만 하려고 오신 분들이 아니잖아요? 주민을 대표하는 하나의 기관이에요. 그 주민의 대표가 판단을 해서 결정을 내린 부분이잖아요? 그런데 그런 주민의 대표 의견을 무시하고 올리신 것밖에 안 됩니다.
석현

조석현전략사업과장

저는 그렇게 보지 않습니다. 왜냐하면 그 당시에 이 일에 대해서 의회에서 예산을 줄 수 없다고 하셨다면 그 당시 끝까지 이야기했던 게 아마 회의록에도 있을 겁니다.
대룡

안대룡위원

만약에 시민광장 조성에 대해서 추진배경, 사업개요, 추진계획 이런 부분들이 변경이 되어서 올라왔다면 생각이 달라질 것 같아요. 그런데 똑같이 올라왔잖아요? 그 당시에 우리가 그토록 심각하게 접근을 하고 논의했던 부분들을 깡그리 무시하고 다시 한 번 해보자 이거밖에 안 되잖아요?
석현

조석현전략사업과장

사업 안에 추가된것들이 꽤 있습니다. 세부적인 사항들이 표현되지 않은 것뿐이고요. 주민설명회 때는 그런 부분들이 표현이 되는데 저는 당초사업과 뒤에 사업의 변경유무 관계 보다는 과연 이게 우리에게 필요한가 아닌가에 대해 살펴보는 시간이라 넓게 봐주시면 될 것 같습니다.
대룡

안대룡위원

죄송하지만 그렇게 볼 수 가 없고 이것은 정말 의회를 무시하는 처사라고 받아들일 수밖에 없습니다. 이것을 어떻게 그대로 올립니까? 그렇다고 사전에 설명이 있었던 것도 아니고요. 예를 들어서 업무보고 때 이렇게 올라왔으면 한번쯤은 의원님들 찾아뵙고 “의원님, 사실은 이러 이러해서 이것을 다시 한번 더 타당성검토를 하기 위해서 올리겠습니다.” 라는 사전적인 이해를 시킬 필요가 있죠. 그런 것도 아니고 와서 “합니다.” 이것밖에 안 되잖아요? 이거 잘못된 거죠.
석현

조석현전략사업과장

저희가 이것을 이렇게 하겠다고 그 회의 때도 이미 말씀을 드렸습니다. 제가 안 한 것을 했다고 하면…….
대룡

안대룡위원

과장님께서 하겠다고 하면 다 해집니까?
석현

조석현전략사업과장

그런 의미가 아니고…….
대룡

안대룡위원

그런 의미잖아요? 다 하겠다는 의미잖아요?
석현

조석현전략사업과장

이것은 제가 하겠다는 내용이 아니지 않습니까? 이 절차를 진행하겠다는 안내를 설명을 드렸다는 이야기거든요.
대룡

안대룡위원

똑같은 말입니다. 그때 의회에서 판단하고 결정을 내린 부분을 뒤집어엎고 다시 올린 것밖에 안 되잖아요? 그러면 사전에 와서 양해를 구해서 “이런 부분이 있는데 다시 한번 업무보고에 올려서 한번 정도 더 논의를 해볼 필요가 있을 것 같습니다.” 라는 이해를 시키든가 이런 부분이 있어야 되는데 가만 앉아있으니까 우리 의원들이 가마니는 아니잖아요?
석현

조석현전략사업과장

그 부분은 저희가 의도하거나…….
대룡

안대룡위원

의도가 그렇든 아니든 그렇게 받아들일 수밖에 없는 지금의 현실이고요. 위원장님! 정회 좀 신청할게요.

최덕종위원장

원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

14시54분 회의중지

15시05분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 안대룡위원님 발언해 주시기 바랍니다.
대룡

안대룡위원

시민광장 조성이나 등등해서 일전에 많은 이야기들이 나왔었고 그 부분에 대해서 충분히 검토했다고 생각하지만 다시 올라온 부분은 다시 생각해도 이런 적이 있었나 싶을 정도로…….
석현

조석현전략사업과장

그것은 저희가 심사숙고해서 다시 위원님들께 설명드리는 시간을 갖도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

그게 먼저 선행이 되고 나서 업무보고를 한다든가 계획을 추진하는 게 맞다고 생각합니다.
석현

조석현전략사업과장

예, 그렇게 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

이상입니다.

최덕종위원장

부의장님 지적하신 내용은 본위원장도 사전설명이 필요했었지 않나 생각이 듭니다.
석현

조석현전략사업과장

충분히 공감을 하고요. 부의장님이나 위원장님 말씀하신 내용들은 오해가 없도록 의회와 충분히 공감할 수 있도록 하겠습니다.

최덕종위원장

부탁드리겠습니다.
외식

변외식위원

과장님, 계장님, 모두 새해 에는 더 큰 일 하시고 복 많이 받으세요. 앞서 부의장님 말씀은 충분히 이해가 되고 당연한 것 같습니다. 다시 한 번 정리해서 설명이 필요한 것 같고요. 14-15쪽 제가 5분자유발언으로 학교 빈 교실을 인구절벽시대에 자꾸 병설에 돈을 투자하고 국정과제라고 하는데 지금 문제가 초등아이들은 완전 취약함에도 불구하고 돌봄 혜택을 못보고 있어요. 그래서 제가 안타까워서 5분자유발언하고 청장님께 서면질문을 했습니다. 그때 청장님 뭐라고 하셨느냐 하면 남구에 돌봄센터를 설립하겠다고 답변을 주셨어요. 당장에 하려면 예산도 없고 우선에 이거라도 한다고 하는데 이것은 너무나 아이들 발달을 모르는 일입니다.
석현

조석현전략사업과장

무슨 말씀인지 공감을 합니다.
외식

변외식위원

아이들이 만 6세면 초등학교에 들어가거든요. 아이들이 혼합으로 섞여있으면 좋습니다. 형들 존중하고 동생들 배려하고 그게 오히려 배울 것은 많은데 잘못되면 위에서 아이들이 동생들을 괴롭히는 경우도 있겠죠. 그것은 교사의 할 역할이지만 중요한 것은 평수입니다. 이 좁은 공간에서 아이들이 몇 명이 있을지 모르겠지만 오는 아이들을 안 받을 수도 없죠. 그러면 결국 이 아이들은 부모들이 직장 다니기 때문에 올 때까지 기다리고 있어야 된다는 말입니다. 활동량이 많은 이 시기에 이것은 아닌 것 같습니다. 실시하는 것은 좋아요. 할머니도 있고 이러면 간식이라도 나눠주시고 이야기도 해주시면 아이들에게 정서적으로 너무나 좋은데 공간이 11평밖에 안 되는 여기에 몇 명이 있어도 계속 움직여야 될 것 아닙니까? 이것은 너무나 아이들 발달을 무시한 것입니다. 이것을 좀 더 확장될 수 있도록 수정이 되어야 될 것 같습니다.
석현

조석현전략사업과장

일단 저희가 주관부서와 협의를 해서 공간적인 문제가 해결이 되는지 먼저 살펴봐야 될 것 같습니다. 이 부분에 공간해소가 되면 즉각적으로 그 부분을 반영할 수 있고요. 공간적인 문제가 해결 안 되면 이 부분과 별개로 사업이 추진될 수 있게끔 해당부서와 협의하도록 하겠습니다.
외식

변외식위원

협의 안 되면 연령을 잘라서 하든지 수정이 되어야 될 것 같습니다. 이상입니다.
대룡

안대룡위원

추가질의 드리면 박인서위원님이나 변외식위원님 다 잘 아시기 때문에 지적을 많이 하시는데 이것을 했을 경우에 불편한 부분이 눈에 뻔히 보여요. 그런데 하시려고요? 과장님 자식이 거기에 있다고 생각을 해보십시오. 저는 돌봄센터에 대해서는 100% 찬성하고 지금 초등학교에서 하고 있는데 다 수용을 못해요. 그래서 지역아동센터로 넘기고 하는데 그래도 100% 수용을 못하거든요. 이런 부분은 관에서 적극적으로 나서서 충분히 살펴줘야 된다고 생각하고 그런 취지나 계획은 100% 공감하고 인정을 합니다. 오히려 박수를 보내고 싶어요. 그런데 할 거 같으면 제대로 해야죠. 아니면 아예 하지 말든가요. 이거해서 욕 들어 먹어요. 왜 합니까? 아이들을 위해서 하는 거잖아요?
석현

조석현전략사업과장

이 사업은 저희가 위탁을 받아서 공사만 해주는 일이 되다 보니까 변외식위원님 말씀처럼 해당부서와 협의를 해볼 계획입니다. 해서 더 긍정적인 요소가 있다면 저희가 바로 하고…….

최덕종위원장

소관 부서가 어디입니까?
석현

조석현전략사업과장

여성가족과입니다. 확장성이 없거나 법률에 제한이 걸리면 사실 이것마저 안 하는 것보다 낫지 않겠나 그 부분이지 제가 이 부분을 접근하는 것은 저도 같습니다. 규모의 문제는 충분히 공감하고 세 분 위원님들이 다 지적한 내용에 저도 공감합니다.
대룡

안대룡위원

지금 우리 고래박물관이 처음 건립되었을 때 처음 계획이 그 부지가 아니잖아요? 원래 그 건너편에 해양경찰서 작은 부지였잖아요? 그때도 지적이 나왔던 부분이 할 거 같으면 제대로 하고 하지 말 것 같으면 아예 하지 말라는 말이 나왔습니다. 그리고 체육센터 옆에 안전체험센터도 그것 또한 계획이 변경되었거든요. 할 거 같으면 제대로 해야죠. 어차피 올라온 사항이기 때문에 해당부서와 충분히 논의해서 이것은 아예 이렇게 해서는 안 된다고 생각해요. 특히 아이들을 위해서는요. 할 것 같으면 제대로 하시고 아니면 이거 안 됩니다. 그런 부분들을 여성가족과와 긴밀히 의논을 하시고 나중에 위원님들께 설명을 해주시기 바랍니다.
석현

조석현전략사업과장

예.
대룡

안대룡위원

이상입니다.
인서

박인서위원

추가질의 하겠습니다. 전에 노옥희 교육감님과 김현정위원님과 간담회를 했습니다. 남구의 현안사업 말씀드리면 서 아이돌봄지원사업에 대해서 이야기를 드렸습니다. 그때 어떤 말씀을 하셨냐 하면 학교마다 빈 교실 있지 않습니까? 그 빈 교실을 우리 남구에서 아이돌봄센터로 할 수 있게끔 빈 교실을 활용했으면 좋겠다 고 말씀드리니 그러면 남구에서 정확한 사업설명서를 갖고 오면 적극적으로 도와주겠다는 답변을 받았습니다. 이렇게 하시지 마시고 정확한 데이터를 만들어서 빈 교실을 이용하는 게 제일 좋은 활용방법일 것 같습니다. 그렇게 하고 운영은 남구에서 하고요.
석현

조석현전략사업과장

제가 모두 묶어서 말씀을 드리겠습니다. 사실은 앞에 건은 저희 부서에서 직접 수행하는 업무이기 때문에 부의장님하고 의견충돌이 있을 수 있고 한데 이 내용은 저희 부서 직접수행이 아니라서 제가 결론을 내거나 “돼요.”, “안 돼요.” 라고 하기에는 현실적으로 상대 과를 존중하지 않는 문제가 생깁니다. 다만 말씀하신 노옥희 교육감과 빈 교실을 활용하는 방안이나 세 분 위원님들 말씀하신 평수가 너무 작아서 과연 이게 효용성이 있느냐는 부분은 해당 부서가 설명드릴 수 있는 기회를 만드는 게 더 합리적일 것 같습니다. 그렇게 마무리를 하겠습니다.
인서

박인서위원

알겠습니다.

최덕종위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 전략사업과 소관 2019년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 다음은 토지정보과 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 토지정보과장께서는 보고해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

일부공무원 퇴장

영철

김영철토지정보과장

반갑습니다. 토지정보과장 김영철입니다. 항상 저희 토지정보과 업무에 깊은 관심과 많은 격려를 보내주시는 최덕종 복지건설위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2019년도 주요업무보고에 앞서 토지정보과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도주요업무보고)

최덕종위원장

김영철 과장님 수고하셨습니다. 보고사항과 관련하여 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김태훈위원님 발언하여 주시기 바랍니다.

김태훈위원

과장님 수고 많으십니다. 지금 현재 남구가 부동산 가격이 하락 추세죠?
영철

김영철토지정보과장

가격이 하락되고 있습니다.

김태훈위원

그에 따라서 거래도 어떻게 파악되고 있습니까?
영철

김영철토지정보과장

거래도 그렇습니다.

김태훈위원

남구 개별공시지가 오르게 되면 남구민의 입장에서 봤을 때는 세금을 작년에 비해 더 내는 것 아닙니까?
영철

김영철토지정보과장

2018년도 개별공시지가 7.32% 냈는데 그때도 별 저항없이 진행해왔는데 올해는 표준지가 5.52%로 크게 저항이 되는 부분은 없지 않을까 그렇게 생각하고 있습니다.

김태훈위원

부동산 가격이 내렸는데 세금부담이 오르는 상황이 있기 때문에 주민들 입장에서는 아무래도 잘못된 게 아니냐는 불만이 있을 수 있어서 이런 부분을 감안해서 앞으로 업무를 수행하실 때 주민의 이해를 도울 수 있는 방향으로 업무를 하시면 좋지 않을까 하는 생각이 들어서 말씀드렸습니다.
영철

김영철토지정보과장

서울에는 13.8% 로 현실화한다고 많이 올렸거든요. 그러니까 지방까지 그런 영향이 있지 않을까 싶습니다. 민원인 전화가 많이 오고 있습니다. 그래서 일단 그런 부분들은 이해를 시키도록 하겠습니다.

김태훈위원

주민들의 조세저항이 덜 될 수 있도록 설명을 해 잘해주셨으면 좋겠습니다.
영철

김영철토지정보과장

알겠습니다.
신성

최신성위원

수고 많으십니다. 올 한 해도 수고 많이 하셔야 될 것 같습니다. 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 15-12쪽 부동산가격공시위원회 운영이 연 6회라고 되어있는데 인원은 몇 명이 됩니까?
영철

김영철토지정보과장

위원회는 당연직이 9명이고 위촉직이 9명입니다.
신성

최신성위원

이분들이 직업은 어떻습니까?
영철

김영철토지정보과장

위원장님은 부구청장님이시고요. 그다음에 국장님 계시고, 세무과장, 건축허가과장, 도시창조과장입니다. 그다음에 위촉직위원으로는 법률사무소 변호사님, 법무사, 감정평가사, 건축사, 부동산중개업소장, 전 토지정보과장님, 세무사입니다.
신성

최신성위원

이분들이 하셔서 작년에 의견제출 이의신청 접수가 있었습니까?
영철

김영철토지정보과장

이의신청 7건이 있었습니다. 상향이 2건, 하향이 5건 요구가 되었는데 처리는 하향 1건만 처리되었고 다 적정한 것으로 처리되었습니다.
신성

최신성위원

우리 남구에 총 표준지가 몇 필지됩니까? 용도지역별로 말씀해 주실 수 있을까요?
영철

김영철토지정보과장

이것은 다양하게 분포를 해서…….
신성

최신성위원

자료가 지금 없으면 저한테 자료를 제출해 주시기 바라고요. 올 한 해도 토지정보과에서 할 역할을 완벽하게 해 주시기 바랍니다.
영철

김영철토지정보과장

알겠습니다.
신성

최신성위원

이상입니다.

최덕종위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 토지정보과 소관 2019년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 오늘 회의를 원만하게 진행할 수 있도록 협조해 주신 여러 위원님과 관계 공무원에게 감사드립니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 제4차 회의는 내일 오전 10시에 개회하여 안전도시국 소관 부서에 대한 주요업무보고와 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시40분 산회

출처 울산 남구의회 회의록