울산광역시의회 발언

김성록 의원 발언

제202회 제7차 산업건설위원회2019-02-21

회의 전체 보기 292턴

윤호

성원이 되었으므로 제202회 울산광역시의회 임시회 제7차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 농업기술센터, 차량등록사업소, 농수산물도매시장관리사업소 소관 2019년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2019년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 농업기술센터 나. 차량등록사업소 다. 농수산물도매시장관리사업소

의사일정 제1항 2019년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 원활한 회의진행을 위하여 먼저 농업기술센터, 차량등록사업소, 농수산물도매시장관리사업소 순으로 업무보고를 받은 후 일괄 질의, 답변토록 하겠습니다. 먼저 윤주용 농업기술센터소장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 농업기술센터 소관 2019년도 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

주용

윤주용농업기술센터소장

농업기술센터소장 윤주용입니다. 평소 농업·농촌에 대한 지대한 관심을 가지시고 농업기술센터에 많은 격려와 성원을 보내주시는 산업건설위원회 장윤호 위원장님을 비롯한 전 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 농업기술센터 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 2019년도 농업기술센터 주요업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. (2019년도 주요업무보고) 【참조】 ․2019년도 주요업무보고서 - 농업기술센터 (별첨에 실음)

윤호

장윤호위원장

윤주용 소장님 수고하셨습니다. 다음은 윤일균 차량등록사업소장께서 발언대에 나오셔서 차량등록사업소 소관 2019년도 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

일균

윤일균차량등록사업소장

반갑습니다. 차량등록사업소장 윤일균입니다. 평소 차량등록사업소 업무에 많은 관심과 배려에 장윤호 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2019년도 차량등록사업소 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2019년도 주요업무보고) 【참조】 ․2019년도 주요업무보고서 - 차량등록사업소 (별첨에 실음)

윤호

장윤호위원장

윤일균 소장님 수고하셨습니다. 다음은 류남호 농수산물도매시장관리사업소장께서는 발언대에 나오셔서 농수산물도매시장관리사업소 소관 2019년도 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

농수산물도매시장관리사업소장 류남호입니다. 평소 저희 농수산물도매시장에 대해 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 장윤호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 특히 지난 1월 24일 수산소매동 화재시 현장지원 등 적극적인 협조와 격려에 대해 다시 한번 감사를 드리면서 우리 소 소관 2019년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2019년도 주요업무보고) 【참조】 ․2019년도 주요업무보고서 - 농수산물도매시장관리사업소 (별첨에 실음)

윤호

장윤호위원장

류남호 소장님 수고하셨습니다. 농업기술센터, 차량등록사업소, 농수산물도매시장관리사업소 소관 2019년도 주요업무보고와 관련하여 일괄 질의, 답변토록 하겠습니다. 질의는 10분 이내로 해주시고 이후 추가시간을 드리도록 하겠습니다. 질의시간을 지켜주시기 바라며 질의순서에 따라 박병석 위원님부터 질의하겠습니다. 박병석 위원님 질의해 주십시오.

박병석위원

반갑습니다. 먼저 농수산물도매시장 말씀을 좀 드려야 될 것 같은데요. 연초부터 대형화재가 났고 또 화재발생 즉시 우리 시가 긴급하게 복구에 나서서 상당히 다른 여타 화재 이후의 후속대책이 미흡해서 여러 가지 민원이나 또 언론의 질타를 받았던 과거의 사례에 비춰보면 이번 농수산물소매동 화재 이후의 대응은 굉장히 발빠르게 움직였다는 것이 시민들이나 언론의 평가였던 것 같아요. 그래서 굉장히 고생하셨다는 말씀을 일단 드립니다.

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

감사합니다.

박병석위원

연초부터 다들 화재 이후에 거기에 살다시피하면서 여러 가지 현안문제들을 해결하기 위해서 고생하셨다는 말씀 다시 한번 드리고 지금 천막 임시매장에 보시니까 전에 보다는 어떻습니까, 장사나 이런 점에 애로사항은 없습니까?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

지금 한정된 부지에 하다보니까 기본적 인 기반시설하고 영업시설은 다 되어 있지만 많이 부족합니다. 냉장고나 이런 걸 설치하는 데도 상당히 어려움이 있고 그렇지만 어렵지만 최대한도로 상인들도 거기에 맞춰서 하도록 노력하고 있습니다.

박병석위원

시민들의 이용률은 어떻습니까, 많이 찾아옵니까?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

당초보다는 점점 늘어나는 추세에 있습니다.

박병석위원

영업에는 안정이 되어가고 있다고 봐도 되겠네요?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예.

박병석위원

우리 시민들이 많이 애용만 하면 되겠네요?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예, 지금 저희 시에서도 엊그저 전체 우리 시하고 관련 직속기관 전체 협조공문을 발송해서 많이 이용하도록 추진하고 있습니다.

박병석위원

각별히 상인들이 겨울을 잘날 수 있도록 관리부서에서 신경을 써주시면 고맙겠습니다.

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

감사합니다.

박병석위원

금방 첨부보고서 추진상황보고서 중에 기본설계용역이 공정 30%라고 했거든요. 재건축기본계획용역을 3월 중에 완료할 텐데 지금 소매동을 어떤 타입으로 시공할 건지 예를 들자면 건축형태를 완전한 콘크리트방식으로 할 건지 아니면 가건물로 할 건지 H빔으로 할 건지 여러 가지 방식이 결정될 텐데 어떻게 하실 생각이신가요?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

지금 추진은 일단 용역하고 사업은 종합건설본부에서 하는데 제가 알기로는 일반 경량철골조형태로 해서.

박병석위원

H빔 형태로?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예, 단층형태로 기존하고 비슷하게 그렇게 가는 형태로 알고 있습니다.

박병석위원

어차피 부지는 한정되어 있는 부지 그대로 가야 될 것 아닙니까?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예, 그 부지에 그대로 올릴 겁니다. 1021㎡에.

박병석위원

그래서 제가 생각할 때도 여러 가지 의견이 있기는 한데 지금 농수산물도매시장 이전 또는 현대화사업과 관련해서 용역이 지금 나갈 것 아닙니까?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예.

박병석위원

그러면 지금 대부분의 분위기는 이전을 염두에 두고 사업을 추진해야 된다고 저도 보고 있는데 그렇다면 이 수산물도매시장 소매동 이 건물도 그에 따라서 경량철조구조로 일단 짓는 게 예산절감 차원이나 나중에 몇 년 후에 또 어차피 현대화시설로 이전한다고 하면 그렇게 가는 게 안 맞나 싶은 생각이 듭니다. 제 개인적인 생각으로는, 그렇게 질의드리고요. 그다음에 보고서 8페이지에 농수산물 수급안정과 도매시장 기능 강화에 산지유통 단체 교류 활성화 또 기대효과로서 법인 및 중도매인 역할 강화로 농수산물 수급 안정 도모 및 분산능력 향상, 수급 조절을 통한 적정가격 유지 이런 기대효과를 가지고 도매시장기능을 강화하겠다 라는 사업계획인데요. 사실은 제가 지난 행감 때도 줄기차게 주장한 얘기지만 지금 현재 농수산물도매시장에 이 구조에서는 사실은 도매시장의 기능이 강화될 수 없다, 그리고 수급안정도 사실은 굉장히 힘들다, 타 부산이나 대구나 포항의 도매시장 가격과 울산도매시장 가격이 다른 것 알고 계시죠?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예, 알고 있습니다.

박병석위원

울산이 월등히 비쌉니다. 그러면 결국 우리 120만 먹거리의 기본가격이 단가가 사실 수급안정 측면에서 보면 굉장히 불리하게 지금 작동하고 있거든요. 시장시스템이, 그래서 사실은 어찌되었든 정말 이 도매시장이 벌써 이전했어야 됨에도 불구하고 지금까지 사실 시내 한복판에 교통혼잡지역에 그것도 주차 면수 320면에 1만 2000평 정도의 규모에 이렇게 버티고 있는데 최대한 조속한 시간 내에 정부 공모사업을 통해서 시 외곽에 정말 넓은 부지에 대형트럭들이 바로 바로 들어와서 출하될 수 있는 그런 입지를 선택해서 이전할 수 있도록 사업소에서도 각별히 그런 노력들을 해주셔야 된다고 생각합니다.

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예, 알겠습니다. 적극 노력하겠습니다.

박병석위원

지금 행감자료에도 나와 있다시피 불법건축물에 대해서 저희들이 지적을 했잖아요. 그런데 그 답변을 보면 사실 방법이 없다는 얘기 아닙니까? 거의다 냉장시설이고 창고고 그런데 그걸 불법이라고 해서 지금 다 철거하면 영업 자체가 안 되는, 시장기능이 작동 안 되는 그런 상태 아닙니까, 그죠?

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예, 맞습니다.

박병석위원

그런 점들을 고려하더라도 지금 자꾸 그 자리에 리모델링 얘기도 나오고 해서 우려스러운데 그런 얘기들은 사실은 말 같지 않은 말이라고 생각이 되고요. 그런 내용들 정확하게, 면밀하게 데이터를 가지고 이런 자료를 근거로 좋은 입지를 선택해서 이전해야 된다는 것을 백데이터를 만들어서 발표해 주시기 바랍니다.

남호

류남호농수산물도매시장관리사업소장

예, 알겠습니다.

박병석위원

농업기술센터소장님께 질의 드리겠습니다. 도시농업육성과 관련해서 금년도에 신규사업이 두건 있네요?

주용

윤주용농업기술센터소장

예.

박병석위원

보니까 생활원예교육 1개반 30명, 공기정화식물교육 2회 80명 이게 신규 아이템인데 이 관련된 설명을 해주시겠습니까? 생활원예교육프로그램하고 공기정화식물교육프로그램을 신설하셨어요.

주용

윤주용농업기술센터소장

이것은 글자그대로 지금 아침에 다른 위원님들한테 나눠드리기도 했습니다마는 지금 미세먼지가 아주 화두로 떠오르고 있습니다. 급하게 저희들이 팸플릿도 하나 만들었는데요. 공기정화기를 울산시 외곽에 있는 모든 공기를 농업기술센터에서 담당할 수는 없고 실내공기는 우리가 공기정화기나 여러 가지 많은 제품들이 나와 있는데 실제로는 식물이 공기정화기능이 가장 우수하고 뛰어납니다. 이게 저희들이 안방에, 거실에, 화장실에, 침실에 어떤 식물을 놨을 때 효과가 좋다는 게 이미 다 입증이 되었고 어느 정도까지 무슨 경관적인 효과도 있고 여러 가지 있습니다마는 이런 부분들이 충분히 입증이 되어 있기 때문에 이것을 잘 활용하면 특히 실내공기정화식물을 활용하게 되면 식물을 재배하는 우리 농가들도 덩달아 소득이 창출이 되는, 특히 북구 쪽에 화훼단지하고 연계를 하면 훨씬 좋지 않겠나 해서 저희들이 올해 교육도 하고 팸플릿하고 홍보도 하고 이렇게 해서 실질적으로 먼저 가습기 사건도 있었습니다. 그렇듯이 공기정화기가 어느 정도 역할을 하는지는 모르겠습니다마는 저희들이 겨울에 특히 식물을, 겨울에 바깥공기가 실내공기보다 더 나쁘니까 창문도 못열고 이런 상황에서 이 교육을 올해 신설해가지고 시민들에게 좀 더 다가갈 수 있도록 할 계획을 가지고 있습니다. 도시민에 대해서는 생활원예교육은 원예 자체가 생활화되어야 되는 부분인데 이게 좀 더 가면 원예치료라는 개념이 있습니다. 어떤 향기 나는 식물이나 어떤 데 노출되었을 때 얼마나 좋다, 이게 한 단계 더 가면 치유농업이라는 단계로 들어갑니다. 특히 덴마크 같은 경우는 1000여 개 정도 치유농장을 가지고 있고 그 농장에서 의료보험혜택을 줍니다. 의사가 처방을 냅니다. ‘당신은 치유농장 이런 이런 농장에 가서 한달 동안 머무르십시오’ 이렇게 할 수 있는 초기단계다, 저희들이 도시생활원예를 원예 자체를 가지고 우리가 기분이 좋아지고 이런 부분도 있겠지만 한 단계 원예치료, 치유농업까지 연계하는 그런 올해 새로운 교육프로그램이라고 보고를 드리겠습니다.

박병석위원

시간이 다 되어서 나중에 질의할 텐데 지금 제가 봐도 눈에 딱 들어오는 게 지금 시점에 굉장히 적절한 교육프로그램을 개발했다 라는 생각이 들어서 제가 질의를 드렸고요. 시간이 다 되어서 나중에 또 말씀드리도록 하겠습니다.

윤호

장윤호위원장

박병석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이시우 위원님 질의해 주십시오.

시우

이시우위원

안녕하세요. 반갑습니다. 업무보고 하시느라고 윤주용 소장님, 윤일균 소장님, 류남호 소장님 이하 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 소장님, 2019년도 새해 업무보고 잘 들었습니다. 이제 희망을 가지고 새로 시작하는데 힘차게 추진해 주시길 바라면서 몇 가지 여쭤보겠습니다. 윤주용 농업기술센터소장님께 질의드리겠습니다. 15페이지 태화강지방정원 꽃단지 조성 에 대해서 질의드리겠습니다. 태화강정원은 울산시민의 휴식공간이며 쉼터의 역할을 하고 있습니다. 항상 아름답게 정원을 만들어주셔서 봄·가을에 행사나 축제를 많이 하고 있습니다. 정원은 울산의 랜드마크로서 시민의 심장과 같은 중심부에 있습니다. 소장님, 태화강지방정원 꽂단지 조성 운영은 연중 봄·가을 2회 운영합니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

저희들이 지난 가을에 심었던 꽃양귀비, 수레국화, 안개초 이런 꽂들이 올해는 겨울날씨가 따뜻해서 현재까지는 작황이 굉장히 좋습니다. 과거에 안개초가 생육이 떨어져서 저희들이 보식하려고 준비를 해놨는데 올해는 보식을 안 해도 될 것 같은 생각이 들고 현재 오리가 와서 많이 뜯어먹어서 걱정은 됩니다마는 속잎을 안 뜯어먹어서 그나마 좀 다행입니다. 그렇게 해서 보통 봄꽃축제는 저희들이 해보면 언론보도를 보면 1년에 50만 명 정도 봄꽃축제에 모이고 그다음에 우리가 중간에 국화나 이런 걸 조금 하기는 합니다마는 가장 큰 것은 가을에 국화가 크죠. 중간에 여름국화, 황화코스모스 이런 걸 좀 하는데 그건 중간볼거리고 국화가 평수로 치면 1만 평 정도 됩니다. 3㏊ 정도가 좀 넘는데요. 지난해 국향 때도 보니까 행사는 따로 하지는 않았습니다마는 지난해도 계수기 조정을 해서 인원 추산한 게 거의 50만 가까이, 국화축제에 왔던 사람이 또 오고, 특히 고무적인 것은 뭐냐하면 외부인들이 요즘은 많이 옵니다. 울산생태관광하고 연계되어서 태화강지방정원을 반드시 들르게 되어 있어서 외부인들이 많이 와가지고 좀 더 고무적이고 그다음에 전국에서 우리가 덩굴터널이 250m로 가장 깁니다. 국화도 있지만 거기에 외부 페츄니아도 올리고 조롱박, 수세미도 올려가지고 시민들이 여름에도 시원하게 즐길 수 있는 부분을 저희들이 추진하고 있습니다. 면적이 과거에 지방정원을 하면서, 정원박람회를 하면서 봄꽃단지는 조금 축소는 되기는 했습니다마는 그래도 약 4㏊ 정도 되니까 시민들이나 아니면 외부관광객들이 그 시기에 충분히 즐길 수 있는 부분은 될 것이다 생각하고 열심히 최선을 다 해서 관리하도록 하겠습니다.

시우

이시우위원

소장님 잘 알겠습니다. 봄꽃대향연 연계해서 파종은 언제, 개화는 언제쯤 합니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

파종은 저희들이 지난해 11월에 파종을 하고요. 월동을 시켜가지고 지금 풀오름이 한창 올라오고 있는데 개화는 보통 3월 말, 4월 초, 4월 중순까지 개화가 됩니다. 봄꽃대향연은 거의 태화강지방정원에 꽃이 피는 것하고 맞춰가지고 날짜가 다소 조절이 되는데 올해는 겨울날씨를 봐가지고 예년보다 2, 3일 정도 개화시기가 앞당겨질 걸로 추측이 됩니다.

시우

이시우위원

보통 파종은 10월, 11월에 안합니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

이것은 파종은 11월에 하고요. 그다음에 황화코스모스 이런 것은 중간 중간에 파종을 합니다. 이게 끝나고 나면 5, 6월에 파종을 해가지고 여름코스모스 노란 것, 그다음에 가을코스모스 이렇게 연계가 되고요. 그다음에 국화는 파종을 하는 게 아닙니다. 지금은 국화가 위가 말라 있는데…….

시우

이시우위원

국화도 파종을 6월이나 개화는 8, 9월에 안 합니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

지금 현재 심어져 있는 국화는 파종하는 게 아니고 심어가지고 3, 4년째 됐는데 계속 관리합니다. 지금 위만 쳐버리고 5월 되면 다시 숙근초화이기 때문에 뿌리가 잠을 자고 있다가 그 위에 꽃대가 올라오면 중간에 한번 제거작업을 합니다. 정리를 하고 나면 거기서 계속 가지가 벌어가지고 가을에 꽃이 피는.

시우

이시우위원

그럼 가을단지 조성은 파종하고 개화는 보통 언제쯤 합니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

지금 가을국화는 보통, 우리지금 있는 국화는 9월 말부터 10월 한 달 내내 국화가 진행되고 날이 좋으면 11월 초까지도 갑니다.

시우

이시우위원

그러면 황화코스모스, 일반코스모스단지 조성은 얼마나 됩니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

코스모스단지는 일정면적에 하니까 전체 5.9㏊정도 되는 중에서 태화강지방정원 꽃단지가 5.9㏊이니까 5.9㏊ 전체 다 파종을 하는 겁니다.

시우

이시우위원

㎡로 하면?

주용

윤주용농업기술센터소장

5만 9000㎡입니다.

시우

이시우위원

그것은 가을 국화단지하고 전체 다 해서 5만 9000…….

주용

윤주용농업기술센터소장

아닙니다. 국화는 따로고요. 이것은 뭐냐하면 지금 봄꽃단지 안 있습니까? 봄꽃축제가 끝나면 거기 갈아 업고 바로 국화 들어갑니다.

시우

이시우위원

저는 코스모스단지가 보니까 인터넷조사를 해봤는데 3만㎡이고 평수로 보면 9090평이 되더라고요.

주용

윤주용농업기술센터소장

제가 착각했습니다. 위원님 말씀 맞습니다. 코스모스와 합쳐가지고 5만 9000입니다.

시우

이시우위원

5만 9000인데 1만 7878평이 되더라고요.

주용

윤주용농업기술센터소장

맞습니다. 코스모스단지가 3만입니다. 제가 착각했습니다.

시우

이시우위원

국화단지는 2만 7000㎡, 국화꽂축제할 때 관람행사로 인해서 국화꽃은 얼마나 들어갑니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

그게 4000만송이 언론에서는, 송이를 어떻게 계산했는지 모르겠습니다마는 4000만 송이 그렇게 하는데 그게 단추국화라고 해서 꽃송이가 아주 작은 국화입니다. 그러다 보니까 저희들이 면적은 아까 그 면적에 전체 국화가 다 심여져가지고 관리가 되고 있고 일부 둘레에는 꽃무름이 조금씩 심어져 있습니다. 상사화라고 하는 꽃무름이 일부 심어져있고 그 안에 내부는 전부다 국화입니다.

시우

이시우위원

국화꽃 관람행사가 며칠 간 진행됩니까? 국화꽃 심어 놓으면.

주용

윤주용농업기술센터소장

그 전에는 국향이라고 해서 따로 개회식도 하고 축제를 했는데 지난해부터는 따로 개회식 안 하고 이것은 국화축제기간 이렇게 정해가지고 20일 정도 시에서 정하는 것 같더라고요. 그때 관람하는데 실질적으로 그것 말고 피기전부터 사람들 오기 시작해서 질때까지 계속 사람이 옵니다. 한 달 정도 진행이 되는 것 같습니다. 사람들이 많이 집중적으로 오는 시기가.

시우

이시우위원

소장님 얘기 잘 들었습니다. 태화강정원은 대규모 꽃으로 정원을 아름답게 조성하여 시민이 즐겁고 행복하게 즐길 수 있는 아름다운 정원을 만들어주셔서 고맙고 감사합니다. 10페이지 농기계 임대사업 및 농기계 교육에 대해서 질의드리겠습니다. 소장님, 농기계 임대사업을 하는 목적이 뭡니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

제일 큰 게 우리나라 농업에서 농업이 수지를 못 맞추고 힘들어하는 게 농기계때문에 그렇습니다. 호미, 낫 들고 농사를 짓는 시대가 지나갔기 때문에 대부분 기계를 쓰는데 실제로 농가에서 기계를 1대 사도 1년에 쓸 수 있는 기간이 열흘이 안 넘어갑니다. 그러면 365일 중에서 355일은 기계를 세워놓고 돈을 투자하는 그리고 기계가격이 상당히 비쌉니다. 그러다보니까 이게 농림부사업으로 국가가 나서가지고 수도작, 벼농사는 이미 농기계화 다 됐기 때문에 추가로 하면 안 되고 밭농사용 기계를 단기임대사업으로 돌려가지고 농가에 46%나 되는 농기계에 들어가는 경영비를 절감해서 농업 자체가 좀 쉬우면서 수지를 맞출 수 있는 그런 농업을 하고자 농기계 임대사업을 하는 겁니다.

시우

이시우위원

소장님, 임대하고자 하는 농기계는 농민이 직접 가져오나요, 센터에서 갖다 줍니까?

주용

윤주용농업기술센터소장

직접 가져갑니다. 이건 농업인들만 빌려주기 때문에 대부분 농업인들은 1t 트럭이 있기 때문에 그런데 배달문제 때문에 늘 불편함은 사실은 있습니다. 고객이 OK할 때까지 해야 된다는 얘기처럼 저희들도 법적인 제재가 운수사업법 56조에 제재를 받고 있기 때문에 이 부분을 어떻게 해결할 거냐 끊임없이 지혜를 모으도록 하겠습니다.

시우

이시우위원

알겠습니다. 나중에 또 질의드리겠습니다.

윤호

장윤호위원장

이시우 위원님 수고하셨습니다. 다음 윤정록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정록