황경아 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제256회 광주광역시 남구의회 임시회 폐회중 제4차 기획총무위원회 회의를 개의하겠습니다. 아시다시피 오늘 제4차 기획총무위원회 임시회 폐회중, 도시재생과 의견청취의 건을 받고 있는데요. 백운광장 일원 도시재생뉴딜사업 추진을 위한 도시재생활성화계획 변경에 대한 의견청취의 건입니다. 이 의견을 듣고 백운광장 도시재생뉴딜사업이 원활하게 선정되어서 진행될 수 있도록 우리 위원님들께서 좋은 말씀 해 주시기 바랍니다. 바쁘신 가운데에도 회의에 참석하여 주신 선배ㆍ동료 위원님 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 전문위원님의 보고사항을 듣도록 하겠습니다. ○

전문위원 옥윤조입니다. 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 남구청장으로부터 2019년도 도시재생뉴딜 공모사업 관련『백운광장 일원 도시재생뉴딜사업 추진을 위한 도시재생활성화계획 변경에 대한 의견청취의 건』이 우리 위원회에 회부되었음을 보고드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 백운광장 일원 도시재생뉴딜사업 추진을 위한 도시재생활성화계획 변경에 대한 의견청취의 건

안녕하십니까? 도시재생과장 정석희입니다. 평소 존경하는 김광수 기획총무위원장님과 위원님 여러분을 모시고 백운광장 일원에 2019 중심시가지형 도시재생뉴딜 공모사업을 위한 활성화계획 변경(안) 제안설명을 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며, 바쁘신 의정활동에도 불구하고 기꺼이 시간을 내어주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼, 백운광장 일원 중심시가지형 도시재생 뉴딜사업 공모를 위한 활성화계획 변경(안) 제안설명을 드리겠습니다. ………………………………………………… 【참조】 - 백운광장 일원 도시재생뉴딜사업 추진을 위한 도시재생활성화계획 변경에 대한 의견청취의 건에 대한 제안설명은 부록에 실음 ………………………………………………… 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정석희 과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 옥윤조 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다. ○

전문위원 옥윤조입니다. ………………………………………………… 【참조】 - 백운광장 일원 도시재생뉴딜사업 추진을 위한 도시재생활성화계획 변경에 대한 의견청취의 건에 대한 검토보고는 부록에 실음 …………………………………………………

옥윤조 전문위원님 수고하셨습니다. 지금까지 『백운광장 일원 도시재생뉴딜사업 추진을 위한 도시재생활성화계획 변경』에 대한 제안설명과 검토보고가 있었는데요. 이어서 위원님들, 질의답변을 진행하도록 하겠습니다. 본 안건에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박희율 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박희율입니다. 과장님 수고하셨습니다. 이 공모사업에 신청을 해서 선정이 된다면, 백운광장이 정말 새롭게 다시 태어나는 분위기가 되겠네요. ○

예, 그렇게 준비하고 있습니다.

가능성 있나요? ○

지난 해, 또 지지난 해 공모사업을 신청하는 과정에서 그동안에 문제돼왔던 여러 가지 지적된 사항들이 반영됐고요. 이번에는 공공기관 제안형으로 도시공사가 참여하면서, 사업비 879억 원으로 많이 확장이 됐습니다. 그래서 이러한 전체적인 분위기가 공모사업 선정에 상당히 좋은 방향에서 전달되고 있고. 광주에서 저희 남구가 또 유일하게 신청되다 보니까 지금으로써는 희망적인 분위기입니다.

다행이네요. 본 위원이 염려가 되는 부분은 사실2019년도에 들어와서 이런 공모사업에 신청해서 선정된다면…… 그뿐만 아니고 도시철도 2호선 착공도 금년에 계획이 되어 있잖아요. 그렇죠? ○

예, 그렇습니다.

그다음에 하수관로 공사, 뉴딜사업, 백운동 주변에 주상복합이 계속 들어서고 있잖아요. 이렇게 금년도에 공사가 쏟아지게 되면 교통대란이 일어날 것으로 예상이 돼요. 거기에 대한 대책은 갖고 있나요? ○

사실 이번 공모사업 선정에 가장 유리한 부분은 그런 연계사업들이 진행되고 있는 가운데, 연계성을 갖고 추진하고 있는 부분들이 상당히 크게 작용한 부분이 있거든요. 이러한 사업들이 함께 진행되면서 시너지를 높일 수 있는 그런 부분이 좋은 요건입니다. 그리고 도시재생뉴딜사업은 교통을 유발시킬 수 있는 그러한 사업들보다는, 기존의 건물들을 리모델링하면서…… 사실 제일 교통이 혼잡한 요인은 도시철도 지하철 2호선과 백운고가 철거 때 이루어 지 거든요. 그러한 여러 가지 교통 여건들을 감안해서 크게 교통이 방해되고 흐름이 방해되는 상황이 중첩되지 않는 선에서 사업을 계획해야 될 것 같습니다.

이런 사업들을 체계적으로 나눠야만 교통대란을 미연에 방지할 수 있는 기능도 있거든요. 그런데 이게 한꺼번에 쏟아져버리면 이러한 상황에 대해 남구청, 시청에서는 과연 어떤 계획을 갖고 있는지 굉장히 우려가 되는 부분이거든요. 시와 협의해 보셨나요? ○

사실 공모사업계획서를 신청하기 전에 처음부터 광주시가 저희 구가 공동으로 이 사업을 계획했습니다. 2주 전 부시장님을 주재로 한 현안 업무 조정 회의 때도 도시철도 2호선 관련된 사업을 연계해서 충분히 검토했고요. 조금 전에 위원님 말씀하셨다시피 저희사업기간이 5년이고 현재 도시철도 2호선이라든지 처음 사업에 착공하는 시점은 내년 상반기이기 때문에 그런 부분들과 기간은 저희들이 검토해서 교통흐름이 가중되지 않도록 순차적으로 사업계획을 수립해서 추진해야 될 것 같습니다.

본 위원도 그런 생각을 갖고 있거든요. 순차적으로 하는 게 조금이라도 교통대란을 미연에 방지할 수 있을 것 같아요. 일단 여기까지 하겠습니다.

박희율 위원님 수고 많으셨습니다. 황경아 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 수고 많으십니다. 과장님, 우리가 공모사업 신청하면 선정이 안 될 수도 있죠? ○

예, 그렇습니다. 지금 광주에서 유일하게 행정절차를 이행한 지자체는 저희 구가 유일하기 때문에 신청을 했고요. 전국에서는 공공기관 제안형으로 6개 지자체 신청이 들어와 있기 때문에 지금 2 대 1의 확률입니다.

예를 들어 되면 더할 나위 없이 좋지만, 안 됐을 때는 이렇게 아무리 좋게 해 놨어도 못 할 수도 있잖아요. 그럴 수도 있는 거죠? ○

이번에 안 되면 재추진하는데 동력이 상당히 떨어지기 때문에 사업이 어렵다고 보입니다.

이 자료 용역 맡겨서 하신 거예요? ○

사실 그동안에 준비해 오는 과정에 저희 직원들이 대부분 했고요. 나머지 부수적인 준비과정은 저희들이 한달 동안 용역을 진행시킨 부분들이 있습니다. 그래서 함께 준비했습니다.

참 잘 만드셨는데, 고생 많이 하셨네요. 과장님, 6쪽 단절된 보행로, 쇠퇴한 도시 백운광장이 딱 그렇잖아요. ○

예, 그렇습니다.

저희가 다녀 봐도 푸른길과 연계가 안 되잖아요. 서울의 어느 곳은, 단절 없이 연결되어 하고 있는 곳이 있죠? ○

지금 현재 서울의 모델은 ‘서울역의 7017’, 육교를 친환경적인 육교로 조성해서 상당히 관광객 중심에 들어와 있는 부분이 있고요. 중국 같은 경우 상해 동방명주 앞 광장이 우리 백운광장과 똑같은 여건이거든요. 그런데 규모가 2배 이상 큽니다.

지난 번 갔다 오셨죠. ○

그렇습니다. 공중보행로로 모든 곳을 연결했는데 거기는 하루 유동인구가 100만명 정도이기 때문에 그 부분이 보행 육교, 또 관광요소들을 갖췄기 때문에 충분히 기능 활용이 되는데 저희 구에 접목하기에는 현재로써는 예산상 무리한 부분이 있고요. 그 부분을 추진하려면, 저희가 도시재생이 아닌 도시개발사업으로 관광 요인까지 감안을 해서 별도의 계획이 진행되어 야 될 것 같습니다.

상해 가셔서 많이 배우고 오셔서. 그런데 우리 유동인구는 거기처럼 많지는 않잖아요. ○

현재 저희 백운광장 유동인구는 4만명으로 추계가 되고 있습니다.

백운광장을 보면 우리는 사실 가족, 청년 단위들이 놀 수 있는 문화공간이 적잖아요. 그런 것도 들어오면 좋겠지만. 제가 자료를 보니까 청년에 대한 것은 많이 있어요. 그런데 고령화시대에 노인 인구는 계속 증가하는데 노인들이 가서 놀고 즐길 수 있는 곳은 자료에는 한 군데도 없는 것 같아요. ○

주로 콘텐츠 자체가 상가 활성화에 맞춰져있다 보니까 주거지 중심 시가지형 사업이 부도심 상권을 활성화시키는 사업이 주 목적입니다. 그래서 상가 활성화에 맞춰져 있다 보니까 지역 상가라든지 지역주민, 청년들, 그런 쪽에 타깃(target)이 맞춰져 있는 것은 사실입니다.

그래도 중ㆍ장년도 지역 주민이고 급격한 고령화에 노인인구도 많은데 참고해 주셔서 노인들이 가서 즐기고 쉽게 접할 수 있는 공간도 마련하셨으면 좋겠습니다. 참고해 주시기 바랍니다. ○

예, 푸른길을 최대한 활용토록 하겠습니다.

이상입니다.

남호현 위원님 수고 많으셨습니다. 박희율 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

로컬푸드 관련해서요. 어떻게 보면 1호점이 성공적으로 잘 운영되고 있잖아요. 그것을 바탕으로 2호점을 계획하신 것 같은데. 그때 당시 1호점을 개장하기 전에, 굉장히 불협화음이 많았어요. 주변 상가들의 민원과, 이루 말할 수 없을 정도로 점주들과 미팅도 많이 하고 그러한 과정 속에서 어렵게 오픈을 했었는데. 사실 요즘 TV를 보면 대기업들이 골목상권까지 점령을 다 한다는 뉴스가 자주 등장해요. 백운광장 주변에 로컬푸드점이 오픈이 되면 내가 봤을 때는 주변상가들에게 언성을 많이 살 것 같아요. 이런 것들은 어떻게 감당을 하시려고 계획을 세웠는지 모르겠습니다만 사실 저는 개인적으로, 물론 여러 가지 먹거리를 친환경적으로 주민들에게 제공한다는 것은 굉장히 중요한 일이죠. 하지만 생업으로 갖고 있는 주변의 조그마한 상가들, 점포들은 이루 말할 수 없는 타격이 굉장히 심하거든요. 그런 부분들은 심도 있게 검토를 해야 하지 않을까 그런 생각을 해 봅니다. 과장님. ○

예, 사실 처음에 로컬푸드직매장을 계획하는 과정에서 거기가 차량 200대 정도를 주차할 수 있는 대형주차장, ㅡ 주변에 주차시설이 많이 부족하기 때문에 생활형SOC사업으로 대형주차장을 계획하다보니까 ㅡ 주차장으로써만 기능하기가 좀 아깝다는 생각이 있었는데 지역경제순환과에서 로컬푸드직매장을 도심권에 유치를 하고 싶은데 적당한 부지를 찾고 있었습니다. 사실 로컬푸드직매장을 하게 되면 그만한 부지와 주차 면이 필요한 상황이어서 저희들이 고민 끝에 그 부분을 활용하자고 해서 경제성 부분, 여러 가지 반영해서 검토를 했었는데요. 그 주변에 로컬푸드와 관련된 여러 가지 상가들이 중첩되지 않는 범위에서 서로 상생할 수 있는 모델을 찾고 가는 게 중요하기 때문에 그러한 부분들은 처음에 염두를 해 두고 부서와 협의를 해 가고 있는 상황입니다.

아무튼 주변 상가들 피해 없도록 잘 추진해 주셨으면 좋겠습니다. ○

그렇게 하겠습니다.

박희율 위원님 수고 많으셨습니다. 과장님, 시간이 갔습니다만 제가 몇 가지 질문이랄까 당부랄까, 말씀을 드리고 싶은데요. 지난 금요일에 제가 그 공청회에 참석했지 않습니까. 준비하시느라 고생 많으셨는데 좀 안타까운 마음이 있더라고요. 왜 안타깝냐면 백운광장 도시재생뉴딜사업이 정말 중요한 사업이라고 생각합니다. 10년, 20년을 내다보는 사업이 아니고 100년 200년을 내다보는 사업이 돼야 돼요. 맞죠, 과장님? ○

그렇습니다.

정말 그렇습니다. 이 사업이 도시재생이라고 하는 사고의 틀에 갇혀 있는 사업이 돼서는 안 되고 나무를 보지 말고 숲을 보면서 그야말로 100년, 200년이 가도 ‘이야∼ 2019년도의 도시재생사업은 정말 잘 했다’는 평가가 나와야 하지 않겠습니까? 그런데 지금 이러한 사업을 보면 제가 볼 때에는, 제가 문외한입니다만, 우려가 돼요. 공청회 할 때도 사실 저는 백운광장이 그야말로 남구의 르네상스 도시재생사업이 됐으면 좋겠다는 생각을 했어요. 그런데 들어 보니까, 완전히 도시재생콘크리트 사고의 틀에 갇혀있는 분들이에요. 그 범주에서 한 발자국도 못 나가는 분들이더라고요, 훌륭하신 분들인데. 저는 공청회 때 문화와 예술의 조예가 있는, 문화에 대해서 예민한 그런 사람들을 초청해서 공청회를 했으면 좋았을 걸이라는 생각을 했는데 항상 도시재생은 잘 하시는데, 초대하시는 것 보면 그분이 그분이에요. 그렇지 않습니까? 앞으로 그렇게 해서는 안 될 것 같고요. 공청회라고 한다면 30분, 1시간 하더라도 서로 발주하고 다른 교수님이나 과장님이 ‘저는 이런 생각인데요’ 라고 하는 자유토론이 이루어져야 하는데 자기 생각 전달하고 끝나면 무슨 의미가 있겠는지 하는 아쉬움을 느끼면서 그런 부분이 개선이 됐으면 좋겠다는 생각이 들고요. 보십시오. 멀리 가지 말고 이명박정부 시절에 2조 7000억 원 들여서 4대강사업 했지 않습니까? 지금 어떻게 하고 있나요. 800억 원 들여서 철거하자고 하지 않습니까? 그렇지 않습니까. 야심차게 했다는 말입니다. 그런데 왜 그러느냐. 그들의 어떠한 철학이 없었어요. 4대강 사업에 대해 철학 없이 추진하다보니까 이런 폐단이 되었어요. 즉 건설 경제만 생각하고. 백운광장 도시재생 뉴딜사업 유형이 상업 중심 시가지형이죠. 백운광장 도시재생은 인문학적인 도시재생이 됐으면 좋겠다는 생각이 들어요 정말. 낭만이 있고 거기에 만남이 있고 삶이 있고 힐링이 있어서 청년들 누구나가 ‘야, 우리 어디서 만날까?’라고 하면 ‘저녁6시에 백운광장에서 만나게’ 이렇게 됐을 때 상업이 활성화된 것이지. 상업 활성화 측면으로 나가면 백운광장 도시재생은 완전히 망가진다는 생각이 들어요. 사람이 모이고 만나게 되면 자연히 백운광장 중심시가지형 사업은 활성화되고 성공적인 사업이 될 수 있다는 말이죠. 그래서 아까 박희율 부의장님 좋은 말씀하셨는데 로컬푸드 2호점 저는 찬성합니다. 그러나 거기는 아닌 것 같아요. 얼마든지 더 좋은 자리가 있고 또 남구의 균형 발전 측면에서 볼 때에도 거기는 아닌 것 같고 교통 측면에서도 거기는 아닌 것 같아요. 또한 지난 번에 제가 얘기했습니다만 ‘주민 소통 플랫폼’ 있지 않습니까? 거기에 굳이 들어올 이유가 무엇이 있습니까? 얼마든지 다른 곳에 사업을 진행하고 할 수 있고 그쪽에는 그야말로 사람들이 편히 프리하게 즐기고 먹고 대화하고 그런 공간조성이 돼야지. 딱딱한 소통방처럼 와서 자리 잡고 있으면 맞지 않다. 마치 겨울옷에 여름옷을 기워 입는 그런 측면이 있으니까 그런 면은 재고했으면 좋겠다는 생각이 들고요. 남구에 극장 하나 없습니다. 회계과와 사업을 연계해서 보훈병원 자리에 보고 먹고 즐길 수 있는 그야말로 ‘문화’가 이루어졌으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 전체적인 맥락에서는 훌륭하고 좋은데 디테일하게 소프트웨어적인 측면으로 볼 때는 조금은 방향성을 바꿀 필요도 있다는 생각을 말씀드립니다. 과장님 어떻게 생각하시나요? ○

예, 저희들도 사실은 준비하는 과정에 부족한 부분들이 있다고 생각을 합니다. 그리고 공청회가 사실 포럼 형태의 공청회를 진행하면서도 기간이 촉박하다 보니까 행정절차를 이행하는 과정에서 준비가 부족했었던 부분들, 다음에 충분히 보완해서 방금 위원장님께서 말씀하셨던 부분, 감안해서 진행토록 할 계획이고요. 저희들이 상업 활성화 중심에는 항상 문화를 가운데에 두고 사업이 진행될 수 있게끔 변화를 가져갈 계획에 있습니다. 그러한 부분들은 저희들이 변경할 계획으로 있고요. ‘주민소통플랫폼’ 같은 경우에는 사업구역 안에 이와 관련된 시설들이 들어와야 되는데 거기가 비어있는 건물입니다. 그래서 저희들이 노후건물을 매입해서 계획을 수립했는데, 그러한 위치 부분들은 얼마든지 지역 주민들의 의견을 반영해서 재조정 할 수 있는 부분들이 있기 때문에 그렇게 감안해서 추진토록 하겠습니다.

과장님, 오늘 현장실사 하신다고 했죠? ○

오전에 했습니다.

끝나셨습니까? ○

예, 조금 전에 끝나고 바로 오는 길입니다.

그러셨군요. 현장실사는 잘 하셨나요? ○

일단 잘 했습니다.

정말 이번에 공모사업이 선정돼야 합니다. 한전공대 유치 때문에 남구민들이 실망감이 있어요. 그런 데다가 이번에 백운광장 사업까지 실패로 돌아가면 좌절감과 실망감은 매우 커질 것으로 생각해요. 3차 현장실사가 있다고 했죠? ○

3차는 국토부에서……

3월 8일에. ○

예, 8일에 최종발표 평가가 있습니다.

그때 당위성에 대해서 집중적으로 부각시키십시오. ○

예, 그렇게 하겠습니다.

이번에 백운광장이 도시재생 공모사업에 선정될 수 있도록 열심히 해 주셔서 꼭 선정될 수 있기를 바랍니다. ○

예, 열심히 하겠습니다.

위원님들, 더 질의하실 위원님 계신가요? 황경아 위원님 질의해 주십시오.