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경기 화성시의회 발언

배정수 의원 발언

제181회 제1차 의회운영위원회2019-03-19

배정수 의원 프로필 보기 →

경아

박경아위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제181회 화성시의회 임시회 중 제1차 의회운영위원회 회의를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 의회운영위원장 박경아 위원입니다. 먼저 오늘의 의사일정을 말씀드리면 제1항 화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안, 제2항 화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안, 제3항 제182회 화성시의회 임시회 회기 및 의사일정 협의의 건이 되겠습니다. 의사일정 제1항「화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안」및 의사일정 제2항「화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안」은 본 위원이 발의한 안건으로 안건 심의를 위해 잠시 의석을 정돈하도록 하겠습니다.

구혁모위원장대리

그러면 바로 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항「화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안」을 상정합니다. 박경아 위원님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
경아

박경아위원

안녕하십니까? 박경아 위원입니다.「화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안」에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안은 화성시의회 의원들의 의정활동을 지원하고 자문할 의정자문위원회와 관련된「화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례」를 제정하는 사항으로 안 제1조에 조례의 목적을 규정하고, 안 제2조 내지 제3조에는 위원회의 설치 및 구성에 대한 내용을 정리하였으며, 안 제4조 내지 제6조를 통하여 위원의 위촉 등의 절차를 규정하였고, 안 제7조에 분과위원회의 구성과 관련된 내용을 담았습니다. 또한 안 제8조에 위원회와 분과위원회의 회의 규정을 제정하였고, 안 제9조 내지 제10조에 자문 및 의견청취의 내용을 담았으며, 안 제11조에는 실비변상에 대한 기준을 규정하였습니다. 세부 제정 사항은 조례안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

구혁모위원장대리

박경아 위원님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
강은

조강은전문위원

안녕하십니까? 전문위원 조강은입니다. 의사일정 제1항『화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안』에 대한 검토 내역을 보고드리겠습니다. 동 조례안은 화성시의회 의원의 의정활동을 지원하고 주요 정책에 대해 자문할 의정자문위원회를 설치, 운영하여 화성시의회 의원의 의정 역량을 강화하고자 하는 사항으로 지방자치법 등 관련 제 규정을 검토한 결과 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

구혁모위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 동 조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 배정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정수

배정수위원

배정수 위원입니다. 의정자문위원회를 이번에 새로 도입했잖아요. 저도 다른 지자체 것을 확인해 보니까 다 운영이 잘되고 있는데 4페이지 2조 3항에 보시면 “화성시의회의 의장 또는 상임위원회의 위원장이 지정하는 정책과제에 대한 사항”이라고 되어 있습니다. 그런데 이 내용이 4번에 보시면 “그 밖에 의장이 의회 운영 및 의원의 의정활동에 필요하다고 인정하는 사항”이 있습니다. 이 내용이 겹치지 않을까요? 그 말이 그 말이 아닐까요? 2조 1항, 2항은 명백하게 내용이 나와 있는데 3항하고 4항하고 거의 겹치는 내용인 것 같은데 이것을 굳이 넣을 필요가 있느냐? 거기에 보시면 의장하고 상임위원회의 위원장이 지정하는 정책과제에 대해서 해야 한다는 내용이 있습니다. 그러면 의장하고 위원장은 특혜를 주는 그런 일종의 문구가 들어가는 것 같아서 이 내용에 대해서 다시 한 번 더 고민을 전체적으로 해 보셨으면 하는 생각입니다. 혹시 다른 위원님들, 이 내용에 대해서 별 이의가 없으신지요? (거수하는 위원 있음)

구혁모위원장대리

송선영 위원님 질의해 주십시오.
선영

송선영위원

2페이지에 있는 2조의 3항, 4항 말씀하시는 것이잖아요?
정수

배정수위원

네, 4페이지.
선영

송선영위원

4페이지가 아니고 2페이지 아닌가요? 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안.
정수

배정수위원

저는 4페이지로 되어 있는데요? 기존 자료는 4페이지.
선영

송선영위원

어쨌든 내용에서 2조 3항과 4항은 약간 다른 내용인 것 같습니다. 2조 3항은 “의장 또는 상임위원회의 위원장이 지정하는 정책과제에 대한 사항”이고 4항은 “의장이 의회 운영 및 의원의 의정활동에 필요하다고 인정하는 사항” 그러니까 1, 2, 3 외에 의장이 필요하다고 인정되는 사항이니까 큰 문제는 제가 생각할 때는 없다고 생각이 듭니다.

구혁모위원장대리

그러면 협의를 위해서 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 13시 50분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

13시 46분 정회

14시 19분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안에 대해서 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항「화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안」은 별다른 이견이 없으므로 더 이상 질의와 토론을 생략하고 원안과 같이 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항「화성시의회 의정자문위원회 설치 및 운영 조례안」은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 2. 화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항「화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안」을 상정합니다. 박경아 위원님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
경아

박경아위원

안녕하십니까? 박경아 위원입니다.「화성시의회 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안」에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 규칙안은 법제처 위원회 구성에 대한 권고안과 화성시 여건에 맞게「화성시의회 공무국외여행 규칙」을 일부 개정하는 사항으로 안 제2조에 규칙을 적용받는 공무국외여행범위를 확대하고, 안 제4조에 심사위원회 구성에 대한 내용을 법제처 위원회 구성 표준안에 맞게 개정하였으며, 안 제5조 위원장의 직무 규정을 신설하였습니다. 또한 안 제7조의 회의 내용을 법제처 표준안에 맞게 개정하였으며 회의록 홈페이지 게시의무를 삭제하고, 안 제8조는 심사기준 규칙안을 법령 규정 방식에 맞게 변경하였으며, 안 제10조에 여행계획서 제출과 제안 설명에 대한 내용을 변경하고 여행계획서의 홈페이지 게시의무를 추가하였습니다. 세부 개정 사항은 규칙안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

구혁모위원장대리

박경아 위원님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
강은

조강은전문위원

의사일정 제2항『화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안』에 대한 검토 내역을 보고드리겠습니다. 동 규칙안은 행정안전부의 지방의회 공무국외출장규칙 개정 권고사항을 반영하고 화성시의회 의원의 공무국외출장 관련 규정을 정비하여 기본 원칙과 절차를 명확히 하고 내실 있는 공무국외출장 제도를 운영하고자 하는 사항으로 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

구혁모위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 동 규칙안에 대해 질의하실 위원 계시면 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 배정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정수

배정수위원

배정수 위원입니다. 심사위원회는 기존에 다 구성되어 있는 것이지요? 민간인들로 다 구성되어 있어요?
계순

김계순의회사무국장

아니지요. 당연직으로 부의장님이 위원장으로 다섯 분은, 다른 분들은 민간인이고 위원장만 부의장님.
정수

배정수위원

부의장님으로 되어 있고 네 분은 민간인으로 되어 있는 것이에요? 실질적으로 그러면 저희들 국외출장을 갈 때마다 이분들이 심사하시는 것이에요?
계순

김계순의회사무국장

네.
정수

배정수위원

공무국외여행에서 국외출장으로 문구가 바뀌기는 바뀌었습니다. 다 아시다시피 전국적으로 이슈가 됐던 내용들이 의회에서 출장 가서 일어나는 모든 일들에 대해서 전 국민들이 바라보고 있는 사항이라 사실 어느 의회든지 자유롭지는 못할 것 같습니다. 하지만 일부 문구만 바꿔서 여행을 출장으로 바뀐다는 것이 중요한 것이 아니고 그 안의 실질적인 내면에 있는 내용이 얼마나 충실한가에 대한 것을 고민해야 할 것 같습니다. 저희 의회운영위원회도 그렇고 의회사무국도 그렇고 말만 바뀐다고 해서 이것이 자유롭지는 않을 것 같습니다. 앞으로 여기 조례에도 나와 있다시피 홈페이지도 게시하고 여행 보고서도 다 내는 것으로 알고 있는데 일단 사전에 출장을 가기 전에 위원회에서 조금 더 심도 있는 심의를 할 수 있도록 독려해 주시고 그 이전에 각 상임위원회에서 조금 더 세밀하고 꼼꼼하게 출장계획서를 작성할 수 있도록 의회사무국이나 의회운영위원장님께서 각 상임위에 독려해 주셨으면 그것이 제일 좋은 방법이지 않나? 그렇게 생각합니다. 문구 바뀐다고 달라지는 것은 별로 없지만 그 내용에 있어서 조금 더 충실히 해 주실 것을 당부드리고요. 저도 쭉 읽어보다 보니 현행과 개정안의 내용을 보면 주된 내용이 여행을 출장으로 바꿨는데 현행에 공무여행이 출장으로 바뀌어야 하는데 안 바뀐 내용들이 몇 가지, 한 네다섯 군데가 있습니다. 이것도 같이 수정해 주셔야 할 것 같아요. 혹시 내용은 아세요? 10페이지 신ㆍ구조문대비표 제2조에 보면 중간쯤에 공무국외여행으로 되어 있습니다. 그 밑에 쪽에 제6항에 보면 국외여행으로 되어 있고 이것을 다 출장으로 수정해야 할 것 같습니다. 그 밑에 3조에도 중간쯤에 공무여행으로 되어 있고 이것도 다 출장으로 바뀌어야 하는 내용인 것 같고요. 12페이지 보면 6조에도 공무국외여행으로 되어 있고 그 뒤쪽에 13페이지에도 국외여행으로 되어 있고 이런 부분들 변호사님, 찾으셨어요? 수정해 주시기를 당부드리겠습니다. 하여튼 조금 전에 제가 말씀드렸지만 실질적으로 내용에 있어서 충실할 수 있도록 국장님 이하 위원장님, 각 상임위에 꼭 전달하시고 심의위원회에서 심의하실 때 조금 더 내실 있게 할 수 있도록 당부드리겠습니다.
계순

김계순의회사무국장

네, 알았습니다.

구혁모위원장대리

배정수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계시면 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 제가 질의드리겠습니다. 다른 의회 같은 경우에는 의원들을 아예 빼는 경우도 있더라고요. 여기 보면 심사를 하는데 100% 민간으로만 하는 데가 있는데 그것도 제안을 드리고 싶은데 혹시 문제가 되나요? 여기 보면 “공무출장계획의 당사자인 경우에는 해당 안건에 관하여는 그 의사에 참여할 수 없다.”라고 나와 있는데 이러면 그냥 애초에 굳이 의원들을 넣을 필요가 있나 싶어서요. 그냥 100% 민간위원으로만 해서 심사를 하는 것도 더 보기 좋을 것 같고 문제의 소지도 없을 것 같아서 제안드리거든요.

「네」하는 위원 있음

계순

김계순의회사무국장

그것은 의원님들이 협의하셔서 결정하면, 의원님들은 심사위원에 안 들어가고 대체로 민간으로 했으면 하신다는 말씀이잖아요?

구혁모위원장대리

그렇지요. 당사자인 경우에는 참여할 수 없다고 하면 애초에 그냥 당사자가 직접적이지 않지만 어쨌든 다 관여가 되어 있는 것이잖아요. 저희가 이런 문제가 생겼을 때 다른 상임위에서 가도 의회 전체가 어느 정도 문제가 되고 상징적이기 때문에 애초에 그냥 이것을 아예 100% 민간위원으로 하는 것도 괜찮지 않나 싶습니다. 협의해야 하겠지요. 협의를 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 14시 35분까지 정회하겠습니다.

「네」하는 위원 있음

14시 29분 정회

15시 06분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 충분한 논의를 거친 결과 제가 수정동의 제안을 하기 위해 잠시 의석을 정돈하도록 하겠습니다.
경아

박경아위원장

구혁모 위원님 수정동의 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

구혁모부위원장

구혁모 위원입니다. 최근 국외출장으로 인해서 사회 전반적으로 여론의 어떤 그런 것을 반영해서 권고안이 비록 민간위원이 3분의 2로 올라왔지만 화성시의회는 이 권고안을 조금 더 강화해서 100% 민간위원으로 한다고 제가 수정 제안을 했습니다. 화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안 제4조 제1항 중 “화성시의회 의원 및 제2항의 민간위원으로 구성된 화성시의회 의원 공무국외출장 심사위원회”를 “화성시의회 의원 공무국외출장 심사위원회”로 제4조 제2항 중 “심사위원회의 민간위원은”을 “심사위원회의 위원은”으로 제4조 제3항 중 “위원장은 민간위원 중”을 “위원장과 부위원장은 위원 중”으로 수정하고, 제4조 4항은 삭제하고, 제4조 제5항부터 7항까지를 제4조 4항부터 제6항까지로 하고, 제4조 제7항을 “그밖에 심사위원회의 직능, 구성 등 심사위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 허가권자가 정한다.”로 신설합니다. 제9조의 “민간위원이”를 “위원이”로 수정하는 것을 제의하겠습니다. 이상 제안 설명 마치겠습니다.
경아

박경아위원장

구혁모 위원님 수고하셨습니다. 화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안 제4조 제1항 중 “화성시의회 의원 및 제2항의 민간위원으로 구성된 화성시의회 의원 공무국외출장 심사위원회”를 “화성시의회 의원 공무국외출장 심사위원회”로 수정한다. 제4조 제22항 중 “심사위원회의 민간위원은”을 “심사위원회의 위원은”로 수정한다. 제4조 제3항 중 “위원장은 민간위원 중”을 “위원장과 부위원장은 위원 중”으로 수정한다. 제4조 제4항은 삭제한다. 제4조 제5항부터 제7항까지를 제4조 제4항부터 제6항까지로 하고, 제4조 제7항을 “그 밖에 심사위원회의 직능, 구성 등 심사위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 허가권자가 정한다.”로 신설한다. 제9조의 “민간위원이”를 “위원이”로 수정한다로 구혁모 위원께서 수정동의하셨습니다. 이에 재청이 있으십니까?
경희

김경희위원

재청합니다. 5조에 있는 “민간위원들”도 “위원들”로 수정해야 할 것 같습니다.
경아

박경아위원장

5조에 있는 “민간위원들”로요?
경희

김경희위원

“민간위원들”로 되어 있는데 “위원들”로요.
경아

박경아위원장

이 내용은 의안 정리로 다 정리하겠습니다. 추가 의견 없으시지요? 재청하는 위원이 있으므로 구혁모 위원의 수정동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 구혁모 위원의 수정동의안과 원안에 대하여 계속해서 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 이것으로써 구혁모 위원의 수정동의안을 본 위원회 안으로 채택하여 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 기타 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항「화성시의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안」수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 3. 제182회 화성시의회 임시회 회기 및 의사일정 협의의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이어서 의사일정 제3항「제182회 화성시의회 임시회 회기 및 의사일정 협의의 건」을 상정합니다. 논의에 앞서 의사팀장께서는 제182회 임시회에서 본회의 및 상임위원회 주요 활동사항 등에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
정민

김정민의사팀장

의사팀장 김정민입니다. 제182회 화성시의회 임시회 의사일정안에 대하여 말씀드리겠습니다. 제182회 임시회는 2019년 4월 22일부터 4월 30일까지 총 9일간 개회하고자 하며 본회의1.5일, 상임위 3.5일, 예결위 2일, 지역 의정활동 2일로 계획하였습니다. 주요 내용으로는 2019년도 행정사무감사 계획서 작성 및 승인, 2019년도 제1회 추가경정예산안 심의, 조례 및 기타 안건에 대한 심의 의결이 있습니다. 이상으로 제182회 화성시의회 임시회 의사일정안에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
경아

박경아위원장

의사팀장 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대한 심도 있는 협의를 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 15시 20분까지 정회하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 13분 정회

15시 25분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 심도 있는 토의 결과 별다른 이견이 없었으므로 제182회 임시회 회기 및 의사일정은 원안과 같이 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항「제182회 화성시의회 임시회 회기 및 의사일정 협의의 건」은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마쳤습니다. 지금까지 회의 진행에 적극 협조해 주신 동료 위원 여러분 및 관계 공무원분들께 깊은 감사를 드립니다. 이것으로 제181회 화성시의회 임시회 중 제1차 의회운영위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 26분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록