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경기 남양주시의회 발언

박은경 의원 발언

제259회 제4차 자치행정위원회2019-03-26

박은경 의원 프로필 보기 →

철영

이철영위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 남양주시의회(임시회) 제4차 자치행정위원회 개의를 선포합니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 남양주시 체육진흥 조례안(이철영 의원 대표발의)(이철영·박성찬·이영환 의원)
먼저 의사일정 제1항 남양주시 체육진흥 조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 8일 본 의원 등 세 분의 의원께서 공동발의 하여 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 그러면 공동발의 하신 이영환 의원님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
영환

이영환의원

안녕하십니까, 이영환 의원입니다. 남양주시 체육진흥 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 국민체육진흥법에 따라 체육진흥에 관한 시책을 마련하여 남양주 시민의 체력 증진 및 건전한 여가 활동을 도모하기 위한 자발적인 체육 활동을 권장·보호 및 육성하기 위해 필요한 구체적인 사항을 규정하고자 본 조례를 제정하였습니다. 다음은 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제1조와 2조에서는 본 조례 제정 목적 및 용어에 관한 사항을 규정하고, 안 제3조와 5조에서는 전문 체육의 진흥 및 경비의 지원 규정 사항을, 안 제6조와 제7조에서는 생활체육의 진흥 및 경비의 지원 규정 사항을, 안 제8조와 제9조에서는 장애인체육의 진흥 및 경비의 지원 규정 사항을, 안 제10조에서는 체육진흥 보조금 지원에 따른 지도·감독 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며, 본 조례안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 협조를 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 남양주시 체육진흥 조례안 (이철영·박성찬·이영환 의원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

전문위원 서진원입니다. 남양주시 체육진흥 조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 제정조례안은 2019년 3월 8일 이철영, 박성찬, 이영환 의원께서 공동발의 하여 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고하여 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령인 국민체육진흥법 제3조에 따라 법률에 위임된 사항을 조례에 반영하여 시민의 체력을 증진하고 건강한 삶을 영위하도록 하는 데 목적이 있으며, 전문체육, 생활체육, 장애인체육의 진흥과 경비 지원에 대한 법률적 기반과 제도적 장치를 마련하고자 본 조례를 제정하려는 것으로 법령상 위배되거나 저촉되는 문제점은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 체육진흥 조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 남양주시 체육진흥 조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 질의할 위원이 안 계시므로 지방자치법 제132조의 규정에 따라 집행부의 의견을 받도록 하겠습니다. 문화교육국장께서는 발언대로 나오셔서 본 안건에 대한 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
승수

김승수문화교육국장

남양주시 체육진흥 조례 제정에 관련하여 부서 의견은 없습니다.
철영

이철영위원장

문화교육국장님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이영환 의원님께서는 자리에 착석하여 주시기 바랍니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 남양주시 체육진흥 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 남양주시 관광진흥 조례안(이철영 의원 대표발의)(이철영·신민철·이영환 의원)

10시 06분

다음은 의사일정 제2항 남양주시 관광진흥 조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 8일 이영환 의원 등 세 분의 의원께서 공동발의 하여 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 그러면 대표발의 하신 이영환 의원님께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
영환

이영환의원

안녕하십니까, 이영환 의원입니다. 남양주시 관광진흥 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유에 대해 설명을 드리겠습니다. 관광진흥법에 따라 남양주시의 관광 여건을 조성하고 관광 사업을 육성·지원하기 위하여 필요한 사항을 규정하여 남양주시 관광진흥과 지역경제 활성화에 이바지하고자 본 조례를 제정하였습니다. 다음은 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제4조와 5조에서는 관광계획의 수립·시행 및 지원에 관한 사항을 규정하고, 안 제6조에서는 관광안내소의 설치에 관한 사항을, 안 제7조에서는 관광진흥 업무의 효율적 추진을 위하여 업무의 위탁 등에 대한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며, 본 조례안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 협조를 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 남양주시 관광진흥 조례안 (이철영·신민철·이영환 의원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 관광진흥 조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 8일 이영환, 신민철, 이철영 의원께서 공동발의 한 안건으로 2019년 3월 10일 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 관광 경쟁력 제고와 지역경제 활성화를 위하여 시에서는 관광사업계획을 수립할 수 있도록 하였으며, 관광진흥법 제76조에 따라 지방자치단체가 관광사업자 또는 관광관련 법인 및 단체가 관광객 유치와 관광행정적, 재정적 지원을 할 수 있도록 근거를 마련한 것으로 우리 시 관광산업 발전에 기여할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 관광진흥 조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 관광진흥 조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 질의할 위원이 안 계시므로 지방자치법 제132조의 규정에 따라 집행부의 의견을 받도록 하겠습니다. 문화교육국장께서는 발언대로 나오셔서 본 안건에 대한 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
승수

김승수문화교육국장

관광진흥 조례 관련 특이한 의견 없습니다.
철영

이철영위원장

문화교육국장님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이영환 의원님께서는 의석에 자리하여 주시기 바랍니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 남양주시 관광진흥 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안(남양주시장 제출)

10시 10분

다음은 의사일정 제3항 남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 행정안전실장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상현

우상현행정안전실장

행정안전실장 우상현입니다. 늘 시민과 함께 호흡하며 우리 시가 수도권 중심도시로 거듭 성장할 수 있도록 아낌없는 지원을 해 주시는 이철영 자치행정위원장님과 김지훈 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드립니다. 행정안전실 부의 안건에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안입니다. 상위 규정인 지방공무원 복무규정의 개정에 따라 직원들의 출산·육아 등의 부담을 완화하고 일과 삶의 균형을 실현하기 위해서, 개선하기 위해서 반영하는 사항입니다. 다. 이를 통해서 공직 생산성을 높이고자 조례를 개정하고자 합니다. 주요 개정 내용으로는 출장, 공가 및 연가 운영 관련 지방공무원 복무규정과 중복 규정된 부분은 삭제하여 개정 시기 상충 등으로 인한 혼선을 방지하고, 출산·육아를 병행할 수 있는 공직문화 확산을 위해 육아시간, 모성보호휴가, 배우자 출산휴가를 확대하고 이에 대한 사용 기준을 마련하였습니다. 또한 직원의 복지 증진과 사회 여건 변화에 따른 직원의 휴식이 있는 삶을 지원하기 위해 30년 이상 장기재직 휴가를 신설하고 연가 사용 촉진을 위해 제한 조항을 삭제하고자 합니다. 기타 자세한 사항은 자료를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2018년 12월 18일 지방공무원 복무규정이 개정됨에 따라 공무원의 연가 사용 활성화와 저출산 극복을 위하여 기존의 모성보호시간과 육아시간 및 배우자 출산휴가를 확대하였고, 2018년 공무원 노사 단체협약 이행 계획으로 30년 장기재직 근무자에 대하여 30일의 특별휴가 조항을 신설하는 등 우리 시 공무원의 복지 증진과 사기진작을 도모하고자 하는 사항으로 별다른 문제점은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김현택위원

위원장님.
철영

이철영위원장

김현택 위원님.

김현택위원

조례 23조제11항을 삭제하고 같은 조 제12항 중 “임신 후 12주 이내의”를 “임신 중인”으로 하며, 같은 조 제13항 중 “제66조의2”를 “법 제66조의2”로, “조례로”를 “지방별정직공무원 인사규정에서”로 하고, 이렇게 쫙 나와 있습니다. 거기 16항에 보면 맨 밑에 하단에 보면 “시간선택제공무원의 경우 최소 근무시간은 3시간 이상이 되어야 한다.”라고 돼 있어요. “한다.”, “또한 육아시간과 모성보호시간의 사용은 같은 날에 허가할 수 없으며”라고 하고요. “사용 시 시간외근무를 명할 수 없다.”라고 이렇게 조례가 돼 있는데요. 우리 실장님한테 제가 잠깐만 간단하게… 실장님, 죄송한데요. 제가 간단하게 묻겠습니다.
상현

우상현행정안전실장

네.

김현택위원

이렇게 보면 조례에서 “한다.”라고 한 규정하고요. “할 수 있다.”라는 조항이 있습니다. 그 조항의 차이점이 있는 거로 알고 있는데 그것에 대해서 그냥 간단하게 말씀해 주실 수 있나요, 우리 실장님이?
상현

우상현행정안전실장

“한다.”면 강제 조항.

김현택위원

네, 강제 조항이지요.
상현

우상현행정안전실장

“할 수 있다.”는.

김현택위원

그리고 “할 수 있다.”는 임의 조항이에요?
상현

우상현행정안전실장

네.

김현택위원

그렇게 보면 되겠네요?
상현

우상현행정안전실장

네.

김현택위원

만약에 그럼 시간… “사용 시 시간외근무를 명할 수 없다.”라고 맨 끝에 “같은 날에 허가할 수 없으며, 사용 시 시간외근무를 명할 수 없다.”라고 했는데 만약에 “없다.”라고 했는데 시간외근무를 명하면, 명하면 돼요, 안 돼요? “할 수 없다.”라고 돼 있는데 만약에 우리 담당자가 할 수 없는데도 불구하고 하게끔 해 주면 됩니까, 안 됩니까? 안 되지요?
경환

김경환총무과장

안 되는 게 맞습니다.

김현택위원

그래서 조례 바꾸는 건가요, 이런 거? 그러니까 조례를 바꾸는 이유가 이런 규정을 정해서 지키려고 하는 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 이 사항은 육아….

김현택위원

아니, 그러니까. 조례라는 것이 지금 저희 의회에서 위원님들 시간도 바쁘신데 다 이렇게 모아 놓고 조례를 한 자, 한 자 바꾸시는 이유가 있을 거 아니에요. 그렇지요?
경환

김경환총무과장

네.

김현택위원

그거 바꿔서 사용하시려고 그러는 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.

김현택위원

법에 따라서.
경환

김경환총무과장

네.

김현택위원

만약에 안 지키면 안 되는 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 지방공무원 규정이 행안부에.

김현택위원

그렇지요? 그건 누구나 다 지켜야 되는 겁니까? 혹시 뭐 시민들만 지키고 우리 공무원들은 안 지켜도 되고 이러는 건 아니지요? 다 같이 지키는 거지요, 조례는요?
경환

김경환총무과장

네, 이 사항은 공무원들이.

김현택위원

아니, 이 사항뿐이 아니라 조례 말하는 거예요. 조례는 법이지요?
경환

김경환총무과장

네, 법에 유사.

김현택위원

법이니까.
경환

김경환총무과장

법보다는 아래지만 지켜야 되는 겁니다.

김현택위원

꼭 지켜야 되겠네요, 그러면? 예를 들어서 “하여야 한다.”, “할 수 없다.” 이러면 꼭 지켜야 되겠네요? 왜냐하면 만약에 안 지켜도 될 것 같으면 여기 “시간외근무를 명할 수 없다.”라고 하지 말고, “명할 수 없다.”가 아니라 “명하여 할 수 있다.”, “명할 수 있다.” 이런 식으로 약간 이렇게 임의 조항으로 해 놓으면 지켜도 되고 안 지켜도 되는데 “할 수 없다.”라고 하면 꼭 지켜야 되잖아요, 이게.
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.

김현택위원

알겠습니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 이정애 위원님.
정애

이정애위원

이정애 위원입니다. 안 제23조8항에 보면 그동안에 장기재직휴가는 어떤 방식으로 했습니까? 이번에 확대를 한다고 한 30년 이상 된 공무원들을 한 달 정도의 장기재직휴가를 신설하는 걸 이번에 조항에 새로 집어넣은 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 이 사항이 노조하고 협약 사항입니다.
정애

이정애위원

노조하고 협약 사항.
경환

김경환총무과장

그래서 이 사항이 이제.
정애

이정애위원

그러면 그동안에는 어떤 저거가 있었어요?
경환

김경환총무과장

그동안에는 20년 이상에 20일, 10년 이상 10일을 줬습니다. 30년 이상이 처음 생긴 겁니다.
정애

이정애위원

처음 새로?
경환

김경환총무과장

네.
정애

이정애위원

20년 된 사람들을.
경환

김경환총무과장

20일 휴가를, 장기재직휴가를.
정애

이정애위원

근데 10년 더 하면 한 달로 이제 10일 정도 연장해 주는 결과네요. 그렇지요?
경환

김경환총무과장

새로 30일이 생기는 겁니다.
정애

이정애위원

새로 30일이 신설된 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.
정애

이정애위원

20일은 상관없이.
경환

김경환총무과장

네, 20년….
정애

이정애위원

30년 된 분들. 보통… 그러면 한 가지 참고 사항으로 여쭤볼게요. 우리 남양주시 우리 30년 이상 되신 분들이 몇 명 정도나 됩니까?
경환

김경환총무과장

현재까지는 205명입니다.
정애

이정애위원

전체 인원수에 많지는 않네요. 그렇지요? 퍼센티지로 볼 때.
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.
정애

이정애위원

이분들의 뭐 이렇게 30년 동안 공직생활에 고생을 하고 그런 거에 뭐라 그럴까, 어떤 일종의 어떤 확대를 시키는 것은 굉장히 의미도 있다고 보면서, 또 한편으로는 걱정이 되는 거예요. 왜냐하면 지금 경기가 굉장히 어렵고 국민들한테, 시민들한테 어떤 그 굉장히 어려움 속에서 이렇게 위화감 같은 것도 있지 않나 해 갖고 약간 그런 게 걱정이 되는 거예요. 그것도 혹시 생각해 보셨어요?
경환

김경환총무과장

네. 그래서 현재….
정애

이정애위원

이거 노조하고 이렇게 협의할 때 그런 부분에 대해서 논의를 해 보신 그런 의견들은 있으신가요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.
정애

이정애위원

그래서 결론은 그냥 확대하는 걸로.
경환

김경환총무과장

네, 다른 시… 경기도의 31개 시․군 중에서 21개 시․군이 30년 이상 장기재직휴가를 하고 있습니다.
정애

이정애위원

몇 개 시․군이 하고 있습니까?
경환

김경환총무과장

21개 시․군이요.
정애

이정애위원

아, 많이들 평균적으로 이상은 하고 있네요?
경환

김경환총무과장

네.
정애

이정애위원

우리는 좀 늦었네요, 어떻게 보면.
경환

김경환총무과장

근데 날짜는 20일 정도고요. 30일은 우리 시가 가장 처음으로 하고 있습니다.
정애

이정애위원

처음으로.
경환

김경환총무과장

시작하게 됐습니다.
정애

이정애위원

그러면 또 제가 질의한 거에도 또 틀린 답이시네요. 그렇지요? 처음으로 하시는 거네요? 30년 장기 하신 분들, 장기근속하신 분들이 한 달 휴가 이거를 확대하시는 거에, 그래서 그런 부분에 좀 걱정보다 약간 그런 부분이 감정이 생겨서 말씀을 드리는 거예요. 무슨 말씀인지 이해가시지요?
경환

김경환총무과장

네, 위원님 부연 설명을 약간 드리면요. 현재 20년 이상이 장기재직휴가를 20일을 가야 되는데 현재까지 평균적으로 다 쓰지를 못하고 10.8일 정도를 사용하고 있습니다.
정애

이정애위원

그거 다 왜… 그건 조사 혹시 해 보셨어요? 왜 다 안 쓰시는 거예요?
경환

김경환총무과장

그게 업무 그런 관계 때문에.
정애

이정애위원

업무하고 자기 업무하고?
경환

김경환총무과장

네, 그거 공백기.
정애

이정애위원

시간도 없고 그래서?
경환

김경환총무과장

네, 현실적으로는 그러니까 많이 쓰지 못하는 게 현실입니다. 그리고 또 특히 30년 이상은 대부분 국·과장급 이상이 해당이 되겠습니다.
정애

이정애위원

그렇지요. 그렇겠지요.
경환

김경환총무과장

그래서 이런 시의 현안사항이라든지, 의회 회기라든지 이런 걸 감안하면 현실적으로 30일 이상 가기가 어려운 게 현실입니다.
정애

이정애위원

알겠습니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

과장님 20년 이상 되면 평균 10.8일을 쓴다고 그러셨나요?
경환

김경환총무과장

네, 10.8일을 갔습니다.
철영

이철영위원장

그러면 안 쓴 거에 대해서는 그날 근무하게 되면 근무수당 같은 거는 이게 나오는 거지요?
경환

김경환총무과장

없습니다. 그거는 없습니다.
철영

이철영위원장

근무수당은 없습니까?
경환

김경환총무과장

네. 연가보상비는 해당이 안 됩니다, 장기재직휴가는.
철영

이철영위원장

아, 그렇습니까? 수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 김영실 위원님.

김영실위원

과장님 이정애 위원님 말씀에 보충 질의하겠습니다, 질의하신 거에. 그러면 지금 재직기간 20년 이상, 30년 이상 되어 있어서 30년은 지금 30일로 저희 남양주시에서 처음으로 시행한다라고 말씀하신 거잖아요?
경환

김경환총무과장

날짜가 30일을 하는 건 우리 시가.

김영실위원

그러니까 날짜가. 그러니까 재직기간 30년 이상 30일 우리 이렇게 한다라는 거는 저희 남양주시가 처음 한다라는 말씀이신 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.

김영실위원

그리고 지금 재직기간이 20년 이상 20일로 정해져 있어도 보통 국·과장님들이 거기에 소속되어 있기 때문에 제 날짜를 다 사용하지 못한다라고 하셨어요, 금방. 그렇지요?
경환

김경환총무과장

네.

김영실위원

그래서 십팔 점 며칠 이렇게 하셨는데 그럼에도 불구하고 30일로 정해야 하는, 새로 신설해야 하는 이유가 있나요?
경환

김경환총무과장

공무원들의 그런 장기 재직에 따른 위로, 그리고 약간 포상 그런 것도 있고요. 또 노조에서 협약을 했습니다.

김영실위원

아니, 그러니까 협약한 것까지도 다 충분히 본 위원은 이제 말씀해 주셔서 알고 있는데, 지금 20일도 다 사용하지 못하신다고 그러는데 30일로 굳이 정해야 하는 이유가 있느냐고 여쭤봤습니다.
경환

김경환총무과장

30일을 정한 이유는 휴가를 가면 30년 이상이니까 은퇴 설계도 하고 그런 것 준비하고 하는 그런 시간의 의미도 있습니다.

김영실위원

일단 네, 알겠습니다. 일단은 제가 질의한 거에 대한 충분한 답변은 되지 않으신 것 같아요. 왜냐하면 20일도 제대로 사용하지 못하시는데 30일을 굳이 정해서 하신다는 거에 대해서 본 위원은 좀 이해력이, 이해가 좀 과장님 말씀하신 거에 대해서 조금 제가 이해가 부족된 부분이 있습니다.
경환

김경환총무과장

제가 잠깐 더 설명을, 안 됐다니까 잠깐만 더 드려도 되겠습니까?

김영실위원

네.
경환

김경환총무과장

평균적으로 10.8일이고요. 그러니까 쓰는 사람들은 20일을 쓰고요. 못 쓰는 사람들은 10.8일도 못 쓰는 거지요, 평균적으로 이렇게 하니까. 그리고 또 아직까지 30년이 도래 안 돼서 쓰는 기간이 또 남아 있습니다. 분할해서 쓸 수가 있기 때문에요. 평균적으로 이렇게 현재 사용했다는 얘기입니다.

김영실위원

그래서 어쨌든 말씀이 저는 20년 이상, 그러면 30년도 포함이 되고 20년도 포함이 되는데 그 날짜가 20일이라고 정해져 있음에도 불구하고 평균적으로 18.5일?
경환

김경환총무과장

10.8일.

김영실위원

10.8일 정도밖에 사용을 못 하신다고 하니까 그 기간에 남은 기간도 다 사용하지 못하시는데 굳이 30일로 한번 더 우리 남양주시가 최초로 시행을 해야 할 이유가 있나라는 어떤 고민이 좀 되는 부분입니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계십니까? 박은경 위원님.

박은경위원

24조 휴가 기간 중에 토요일 또는 공휴일 관련한 조항을 삭제하셨잖아요?
경환

김경환총무과장

이십….

박은경위원

24조. (총무과장,자료찾는중)
철영

이철영위원장

삭제한 부분이요. 삭제한 부분.

박은경위원

이거는 이 규정을 삭제하면 관련 내용은 어떻게 되길래? 아니면 어디에 상위법에 정해진 대로 가기 때문에 삭제하신 건가요? 삭제 사유가….
경환

김경환총무과장

이 사항은 행안부 공무원복무 규정에서 삭제가 됐습니다.

박은경위원

거기에 아예 명확하게 같은 내용으로?
경환

김경환총무과장

네, 그래서 거기에 맞추기 위해서 삭제를 한 겁니다.

박은경위원

내용은 변경이 없어요?
경환

김경환총무과장

네.

박은경위원

변경이 없는 게 맞아요, 내용은요?
경환

김경환총무과장

휴가 기간이 토요일 또는 공휴일이 행안부 지방공무원복무 규정에.

박은경위원

명시가 되어 있어요, 똑같이?
경환

김경환총무과장

네, 그렇게 돼 있습니다.

박은경위원

똑같이?
경환

김경환총무과장

네. 그래서 토요일하고 공휴일은 휴가일에 산입이 안 되는데 30일 이상일… 30일을 쓸 경우에는 토요일하고 일요일도 휴가 일수에 포함이 된다는 얘기입니다.

박은경위원

똑같은 내용이라는 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.

박은경위원

알겠습니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 남양주시 지방공무원복무 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안(남양주시장 제출)

10시 27분

다음은 의사일정 제4항 남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 행정안전실장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상현

우상현행정안전실장

이어서 총무과 소관 남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안을 설명드리겠습니다. 경기도 등 37개 지방자치단체가 공동으로 참여하는 남북평화협력 지방정부협의회를 구성하여 통일부 및 북한과의 업무 추진 협의를 위한 단일 창구를 마련하고, 남북교류 협력사업을 위한 법률적, 제도적 기반을 마련하고자 합니다. 행정협의회 구성은 지방자치법 제152조 규정에 따라 관계 지방자치단체 간의 협의로 규약을 정하고, 지방의회의 의결을 거쳐 고시하도록 하고 있어 의회의 동의를 얻고자 하는 사항입니다. 기타 자세한 사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있습니다.
진원

서진원전문위원

남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 규약안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 규약안은 경기도가 주관이 되어 남북평화협력 지방정부협의회를 구축하여 북한과의 교류협력 사업의 촉진과 함께 효율성을 도모하고자 제대로 된 안건입니다. 본 협의회 규약은 지방자치법 제52조부터 제54조까지의 규정에 따라 협의회를 구성 조직하는 것으로 안 제13조의 경비부담액은 현재 결정되지 않았으며, 상위 법령에 위배되거나 저촉되는 사항은 없습니다. 다만 남북관계 진전 및 경색에 따라 사업의 진척과 성과에 영향을 미칠 수 있으나 협의회 구성이 법률적, 제도적 기반 마련에 그 의의가 있으며, 거시적으로는 한반도 평화와 협력 증진에 기여할 수 있을 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김현택위원

위원장님.
철영

이철영위원장

김현택 위원님.

김현택위원

과장님 지방자치법 제152조2에 보면, 2항에 보면 “지방자치단체는 협의회를 구성하려면 관계 지방자치단체 간의 협의에 따라 규약을 정하여 관계 지방의회의 의결을 각각 거친 다음 고시하여야 한다.”라는 이유로 지금 의회의 의결을 요청하신 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.

김현택위원

그러면 만약에 지방자치법 제152조에도 이렇게 명하고 있는데 그냥 의회 의결 안 거치고 그냥 협의안 하시면 안 돼요? 그냥 고시하시면?
경환

김경환총무과장

네, 절차상 의회에 동의.

김현택위원

해야 됩니까?
경환

김경환총무과장

네.

김현택위원

절차 거쳐야 돼요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.

김현택위원

아, 조례에 있으면 꼭 거쳐서 해야 되는 거지요?
경환

김경환총무과장

지방자치법.

김현택위원

법이나 조례에 있으면. (집행부석을 향하여) 지금 뒤에서 웃으시는 거예요, 지금? 네!
철영

이철영위원장

위원님, 왜 그러세요?

김현택위원

(집행부석을 향하여) 지금 뒤에서 웃으시는 거냐고요, 지금요. 그거에 의해서 하는 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 지방자치법에.

김현택위원

그러면 꼭 거쳐야 되는 거지요?
경환

김경환총무과장

네, 그렇습니다.

김현택위원

이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 있으십니까? 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 남북평화협력 지방정부협의회 규약 동의안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안(남양주시장 제출)

10시 32분

다음은 의사일정 제5항 남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출에 대하여 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 행정안전실장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상현

우상현행정안전실장

계속해서 기획예산과 소관 남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안에 대한 제안설명입니다. 영상산업의 진흥 및 영상문화 산업의 경쟁력을 확보하고 영상단지 조성사업 추진을 위해 지난 2004년 3월 동 조례를 제정하였으나 사업의 미추진으로 그동안 조례가 유명무실한 조례가 되어 있었습니다. 그래서 이걸 폐지하고자 합니다. 기타 자세한 사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 영상산업의 진흥 및 영상문화산업의 경쟁력 강화를 위하여 오남읍 팔면현리에 종합 영상테마파크를 추진하고자 2004년 3월 5일 제정하였으나 공업용지 물량 미확보와 민간 투자사업자 미참여에 따른 사업 중단에 따라 폐지하는 사항입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박은경 위원님.

박은경위원

이 조례가 2006년에 아니, 2004년에 제정되었는데요. 위원회가 구성돼서 위원회 활동이 있었던 건인가요?
제창

이제창기획예산과장

네, 영상단지 조성사업 기본계획 용역을 했었는데요. 그때 중간보고회 때와 최종보고회 때 자문 역할도 하고 해서 영상단지추진위원회가 운영되었습니다.

박은경위원

초기에 준비할 때는 좀 하셨었다는 얘기이신 거지요?
제창

이제창기획예산과장

네, 그렇습니다.

박은경위원

그러면 이 영상단지추진위원회 폐지에 관련해서도 위원회에서 거쳐서 올라온 건인가요? 위원회가 마지막 위원회가 언제 개최됐었어요?
제창

이제창기획예산과장

위원회가 2004년도에 마지막으로 운영이 되다 보니까.

박은경위원

2004년이요?
제창

이제창기획예산과장

네. 현재는 그 위원회의 의결을 받거나 그런 사항은 없었습니다.

박은경위원

그러니까 2004년에 제정됐었고, 2004년에 마지막 위원회 한 번, 한두 번 개최되고.
제창

이제창기획예산과장

네, 2004년 12월 달에 마지막으로 운영이 됐었습니다.

박은경위원

그러면 전혀 뭐 그동안에 진행이 없었던 건인 거네요?
제창

이제창기획예산과장

네, 그 용역한 결과 공업용지 물량 확보하고 사업투자자 확보가 어려움이 있어 가지고 사업을 보류를 했었습니다.

박은경위원

여기 보면 일부개정, 일부개정 했던 부분들은 다른 작은.
제창

이제창기획예산과장

일부개정은 조직이 바뀌면서.

박은경위원

명칭?
제창

이제창기획예산과장

조직이 바뀌면서 국·소장 명칭이 바뀌면서 이렇게 개정이 된 사항입니다.

박은경위원

알겠습니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

또 질의할 위원 계십니까?

김현택위원

위원장님.
철영

이철영위원장

김현택 위원님.

김현택위원

과장님 1번 제안 이유에서 보면 “사업의 미추진 등으로 폐지하려는 것임.” 이렇게 돼 있지만 본 위원이 2018년도에 행정사무감사 때 지적 사항 아닙니까?
제창

이제창기획예산과장

네, 그렇습니다.

김현택위원

근데 이게 여기서 또 질의가 돼야 됩니까? 여기에다 제안 이유에다가 2018년도 행정사무감사 시 지적 사항이라고 표기 원래 하는 거 아니에요? 실장님, 원래 하는 거 아닙니까? 난 이거 진짜 내가 4년 쉬고 와서 그런가요? 이게 다 바뀌었어요, 법이요?
상현

우상현행정안전실장

제가 제안설명 할 때 좀 했어야 되는데 제가….

김현택위원

그러면 이게 당연히 2018년도 행정사무감사 시 의회 지적 사항으로 이제 존속하지 않는 그런 위원회나 그런 사업은 사용하지 않는 조례는 폐기해야 된다는 지적 사항에 의해서 이 조례는 폐기하는, 그러니까 사업이 진행이 안 되기 때문에 폐기하는 사항입니다라고 제안 이유가 돼야 그다음 이게 안 되는 건데, 이거 마치 아무것도 없었는데 그냥 우리 집행부에서 그냥 조례 폐지안을 갖다 이렇게 제출한 것 같은 이런 식의 집행이 되는 것 같습니다. 이거 진짜 왜 이러는지 모르겠습니다, 일단은. 이상입니다.
철영

이철영위원장

조례를 만드신 의원님들도 계신데 그거 폐지하면 폐지한다고 설명도 미리 찾아뵙고 말씀드려야 되는 거 아니에요? 꼭 유념해서 앞으로 향후에는 자꾸 이런 일이 반복이 안 되도록 노력 좀 해 주세요. 네?
제창

이제창기획예산과장

네, 알겠습니다.
철영

이철영위원장

또 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 남양주시 영상단지추진위원회 조례 폐지조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안(남양주시장 제출)

10시 39분

다음은 의사일정 제6항 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 행정안전실장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상현

우상현행정안전실장

이어서 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명입니다. 3기 신도시 등 주요 현안에 대한 효율적인 행정기반을 마련하여 행정서비스의 질을 제고하고자 관련 자치법규를 개정하는 사항입니다. 주요 개정 내용으로는 동부권역 보건의료 서비스 확대를 위한 보건센터 설치와 농업 환경 변화에 따라 인력 운영 및 업무 효율을 제고하고, 농업 경쟁력을 강화하기 위한 농업기술센터 기구 개편과 정약용도서관 건립, 도서관 정책 및 운영의 효율적 추진을 위한 기능 조정 등에 따른 기관별 분장 사무를 정비하고자 하는 사항입니다. 기타 자세한 사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 주요 내용은 앞서 제안설명에서 밝혔듯이 산업경제국 소관 사무 중 농업정책과의 전체 사무를 농업기술센터로 이관하고 일자리정책과의 직업능력향상교육을 평생학습원 사무로 승계하며, 화도읍에 동부보건센터를 새로이 설치하고자 제출된 안건으로 검토결과 도시화와 산업화에 따른 농업 생산력 감소와 청년 실업 및 베이비부머세대의 은퇴에 따른 취업 강화 등 행정환경 변화에 맞추어 기구를 개편하여 능률성과 효율성을 고려한 조치라고 여겨집니다. 다만 농정사무가 농업기술센터로 통합됨에 따라 주민의 불편은 없는지, 사업의 양과 질에 따라 합리적인 하부 조직에 대한 정비가 필요할 것으로 봅니다. 아울러 아래 제8조제1항의 수정안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? 박은경 위원님.

박은경위원

박은경 위원입니다. 도서관정책과와 도서관운영과로 조직 변경하고자 하는 건에 대해서 설명해 주십시오.
혜경

정혜경자치분권과장

설명드리겠습니다. 그동안 도서관운영1과, 2과로 운영이 되었습니다. 그런데 이제 정약용도서관이 만들어지면서 도서관정책과하고 운영과를 구분해서 정책수립은 도서관정책과에서 진행을 하고요. 12개 도서관에 대해서는 정약용도서관에서 운영하는 그런 내용으로 아시면 되겠습니다.

박은경위원

정약용도서관이 이제 중앙도서관이잖아요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.

박은경위원

중앙도서관이 다산동에 있는 거잖아요, 위치가요. 그러면 만약에 현재라면 도서관운영1과, 2과였었다면 1과에 속하는 건인가요?
혜경

정혜경자치분권과장

그 부분은 운영이.

박은경위원

도농이 있었을 때가 도농이 1과에 속했었나요?
혜경

정혜경자치분권과장

1과, 2과는 이제 뭐.

박은경위원

지역별로 나눴었잖아요.
혜경

정혜경자치분권과장

지역별로 나눠서 운영을 했었는데 전체적인 운영을 정약용도서관에서 운영을 하고.

박은경위원

아니, 제가 질의드리는 거는 지금 도농도서관이 도농, 정약용도서관 전에 우리 중앙도서관이 1과에 있었어요?
혜경

정혜경자치분권과장

그렇지요.

박은경위원

속해 있는 게. 1과, 2과를 지역으로 이렇게 나눴었잖아요, 우리가 다핵도시고 해서. 13개 도서관이 지금 현재 있는 거잖아요, 정약용도서관 개관하면?
혜경

정혜경자치분권과장

네.

박은경위원

근데 정약용도서관을 중심으로 해서 나눴다는 말씀이세요? 그건 아니시지요?
혜경

정혜경자치분권과장

정약용도서관에서 전체 운영을 맡아서 운영과를 하고요. 운영의 업무를 하고요. 도서관정책과를 따로 하나 만드는 거지요.

박은경위원

그러니까 운영을 획일화하게 되는 거지요.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 맞습니다.

박은경위원

13개 도서관을.
혜경

정혜경자치분권과장

네.

박은경위원

정책은… 정책 또한 13개 같이 적용하는 거고.
혜경

정혜경자치분권과장

그렇지요, 네.

박은경위원

지금 운영1과, 2과로 있던 부분을 왜 이렇게 변경하시는 건인지?
혜경

정혜경자치분권과장

그동안에는 평생학습과에서 도서관정책 업무를 하는 걸로 담았었는데 도서관 이번에 이제 행정기구 개편을 통해서 도서관정책과를 하나 수립을 해서 정책이나 도서관을 조성하는 부분은 거기서 맡아서 하고, 운영에 대한 건 정약용도서관에 맡아서 전체적인 컨트롤타워로 생각을 해 주시면 되겠습니다.

박은경위원

평생학습원에서 하던 도서관 사무를 그냥 운영은 아예 정약용도서관에서 하고, 나머지 정책에 대해서는 평생학습과 안에 또.
혜경

정혜경자치분권과장

아니고 도서관정책과를 하나.

박은경위원

도서관정책과에서, 그러니까 평생학습원 도서관정책과에서 하시겠다 이 말씀이신 건데요. 우리가 다양한 13개 도서관이 있는 각각 도서관마다 지역별에 따라 특성이 있을 거예요. 수동에 있는 도서관하고 화도에 있는 도서관이 똑같을 수가 없잖아요.
혜경

정혜경자치분권과장

네.

박은경위원

그러면 지금 운영1과, 2과로도 구분하면서 서로 비교할 수도 있고, 새로운 제안들도 서로 받아들일 수 있고 2명의 의견이 나오면 좀 더 다양한 의견이 나오고 창의적인 의견들도 있을 수 있는데요. 지금 이렇게 정책과로 하나로 몰아서 진행을 하다 보면 그게 어떤 장점이 있을까요?
혜경

정혜경자치분권과장

그래서 도서관이 전체적으로 정책, 같은 정책을 가지고 진행을 해야 된다는.

박은경위원

기본 정책은 뭐 다 똑같지요. 그렇지요?
혜경

정혜경자치분권과장

예를 들어서.

박은경위원

정책과가 있다고 해서 다 달라질 거라는… 그 기본적인 틀은 똑같고 거기다 아이디어를 입히는 건데 13개를 한 과에서 진행을 하는 것보다 두 과에서 나눠서 하다 보면 더 다양한 의견들이 많이 나올 거고, 또….
혜경

정혜경자치분권과장

도서관을 그렇게 운영하다 보니까 약간 컨트롤타워가 없어서 좀 어려운 부분이 있다고 도서관 쪽에서 그 의견을 좀 저희에게 준 겁니다.

박은경위원

그런 제안이 왔었어요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.

박은경위원

13개 도서관의 중심점이 없다 이런 말씀이신 거지요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.

박은경위원

조직을 운영해 가면서 잦은 변동은 좀 바람직하지 않은 것 같습니다.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 알았습니다.

박은경위원

유념해서 지금 그런 제안이 와서 진행을 하신다면 하나 또 당부드리고 싶은 게 획일화되지 않도록 13개 특성을 좀 잘 살리는 정책을 마련하셨으면 합니다. 이번에 우리가 리모델링하는 건도 리모델링 사업이 뭐야, 좋은 아이디어지만 적용해 보고 차차 적용할 수도 있는 건들에 대해서 우리가 너무 또 과격하게 한 번에 진행하는 건 아닌가 그런 우려가 있어요. 또 다른 모델이 새롭게 생겨날 수 있고, 또 다른 시민의 의사들이 있는 거 아니에요. 그런데 그런 것들을 반영할 수 있는 여지를 둬야 되는데 조금 유연하게 움직이셨으면 좋겠고요. 이 정책 운영하실 때는 각각의 특성에 맞게 제대로 잘 진행하시기를 당부드립니다.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 알겠습니다.

박은경위원

이상입니다.
철영

이철영위원장

또 질의할 위원 계십니까? 이정애 위원님.
정애

이정애위원

이정애 위원입니다. 과장님 이번에 산업경제국 소관 사무인 농업정책과를 농업기술센터로 우리가 이관하는 거지요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.
정애

이정애위원

그러면 농업정책과가 농업기술센터 소장 위임하에 거기서 다 업무를 행정 업무를 보는 거네요. 그렇지요?
혜경

정혜경자치분권과장

그렇지요. 농업기술센터하고 통합이 되는 겁니다.
정애

이정애위원

통합이 되는 거지요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.
정애

이정애위원

어쨌든 간에 농업정책과에 그동안에 해 왔던 업무, 그러니까 산업경제국에서 해 왔던 업무를 그쪽으로 이관시키는 거지요? 이관시키면서 그러면 농업기술센터의 기존에 해 왔던 여러 가지의 기본적인 행정업무 이런 거의 혼선이나 혼란 이런 거는 혹시 우려되는 부분은 없습니까, 혹시?
혜경

정혜경자치분권과장

통합이 되면 사실 조금 혼선은 올 수도 있다라고 생각을 합니다. 저희가 이번에 통합하는 그런 부분에 대해서는 그동안에 농업환경과 또 행정환경이 상당히 많이 바뀌었는데 이번에 같이 통합을 통해서 행정력과 기술력, 지도력들이 같이 통합이 되면서 그동안 중복돼서 진행됐던 업무들을 일원화시켜 줄 것은 일원화시켜 주면서 아무래도 좀 더 시너지 효과를 좀 가지고 오기 위해서 경쟁력 확보를 위해서 한다라고 판단해 주십시오.
정애

이정애위원

긍정적인 면에서 고민을 하고 그렇게 했으리라고 저는 보거든요. 그러나 또 다른 한 면에서 동전에 양면이 있듯이 이것을 통해서 또 너무 행정공무원들의 업무적인 그런 것도 좀 살펴봐 주시고요. 또 일부 농민들이 겪어야 할 여러 가지 기존에 해 왔던 그런 정책들을 받아들이는 부분에서 또 어떤 혼선이 있을 수 있지만 그런 부분을 좀 홍보를 제대로 해서 여러 가지 다이어트할 부분에 가서 다이어트를 하시고, 그렇지요? 미래를 위해서 또 업무 변화를 통해서 그 서비스를 또 온전히 시민들이 받을 수 있는 부분이 있다면 과감히 또 선택을 해 주셔야 된다고 저는 생각을 하거든요. 그래서 그런 부분을 우리 하시는 분들이 잘 좀 제대로 하셨으면 좋겠습니다.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 잘 알겠습니다.
정애

이정애위원

이상입니다.
철영

이철영위원장

그거 농민단체 의견은 좀 수렴을 해 보셨나요? 들어보셨나요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.
철영

이철영위원장

크게 뭐 저기…. 근데 그분들이 걱정하시는 거는 혹시 지원이, 지금까지 지원이 되는 게 좀 피해가 오지 않을까 그런 우려를 하는 것 같은데 그런 의견들은 없으셨어요?
혜경

정혜경자치분권과장

뭐 간혹 그런 의견을 주신 분도 계시지만 일단은 법적인 사무에서 지원이 되는 부분에 대해서는 크게 문제는 없을 거라고 보고요. 그동안에 중복적으로 지원됐던 부분도 통합이 되면 그런 부분을 담당 부서에서 잘 조정을 해야 될 것으로 판단됩니다.
철영

이철영위원장

좌우지간 우리 농민들한테 좀 피해… 뭐 지원되던 게 조금 줄어든다든가 이런 일이 없도록 업무에 만전을 좀 기해 주시기 바라겠습니다.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 잘 알겠습니다.
철영

이철영위원장

또 질의할 위원 계십니까? 이영환 위원님.
영환

이영환위원

과장님 수고하십니다. 보충 질의 좀 드리겠습니다. 현재 보직 보전에 대해서 좀 말씀들이 많이 나오시는 것 같아요. 기구가 어찌 보면 축소되거나 통합되고 없어지는 것도 있는데 보직에 대해서는 어떻게 보전 계획이 있습니까?
혜경

정혜경자치분권과장

일단 저희가 통합하면서 1개 팀 4명이 감소가 됩니다. 일단 4명이 감소가 되는 부분에 대해서는 농촌상담소와.
영환

이영환위원

상담소.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 지소에 대한 부분이 8개로 운영이 되던 것을 4개로 정원을 저희가 좀 잡았고요. 일단 농업정책과에서는 이제 1명이 감원이 됩니다. 이런 부분은 자연 감소율이 있을 때 그 부분이 정리가 될 걸로 보고요. 직위에 대한 부분은 일단은 팀장 직위로 있는데 직원으로 가는 그런 것은 없습니다, 복수직렬이 있기 때문에.
영환

이영환위원

현재 자료를 요구해서 받은 사항을 보면 팀장급 보직이 지금 13명 정도가 이렇게 돼 있고요. 총 기술센터의 과와 팀 이렇게 합쳐서 2과 8팀 4개지소 그리고 1개의 상담소를 둬서 44명의 직원이 근무를 하고 있는데 개편안에 보면 3과에 67명 정도로 변경 계획이 있으시면서 실질적으로 지도사분이 한 3명 정도 어떻게 보면 감원이 지금 돼 있는 안이 올라온 것 같아요. 그러면 감원된 이분들의 처우나 보직이라든가 이런 거에 대해서는 그러면 뭐 그냥 일반직으로 전환이 되는 겁니까? 아니면 뭐….
혜경

정혜경자치분권과장

일반직으로 전환하는 부분에 대해서는 일단 전직 시험이 기본적으로 진행이 돼야 되고요. 일단 농업직에 대해서도 전직을 저희가 고려를 하고 있는데 자격증이 있는 사람들에 대해서 다른 직으로 직렬이 가능합니다, 전환이.
영환

이영환위원

다른 직으로 직렬이 가능하다. 어찌 보면 6급 이상의 팀장급은 보직 해임이라는 그런 전례가 없는 것으로 알고 있는데 이런 분들이 조직 축소에 의해서 보직도 줄어드는 것을 상당히 우려하고 있고, 그다음에 또 우리 상담지소, 지소지요? 지소? 상담소라고 그러나요? 그것도 지금 현재 8개소를 운영하는 것을 줄인다고 했잖아요. 그게 몇 개로 지금 줄어드는 거지요?
혜경

정혜경자치분권과장

그러니까 지소에 대한 거는 이제.
영환

이영환위원

상담소.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 상담소의 정식 기구가 아니기 때문에 정원으로 저희가 진행을 하는 겁니다. 그래서 8명의 정원이 있었는데 그중에 4명으로 저희가 감원을 하고 4명에 대한 부분은 원래는 8개 중에 5명이 팀장이었어요. 5명 중에 4개가 줄어들면 1명이 지금 팀장 자리가 남는다고 보시면 되는데 그 부분은 농업직에 지금 복수직렬로 되어 있기 때문에 그 부분은 충분히 해소가 될 것으로 봅니다.
영환

이영환위원

근데 어찌 보면 복수직 그분들의 말씀은 건의 사항이라고 볼 수도 있는데요. 지도직 승진이 농업기술센터로 근무가 완전히 한정이 돼 있기 때문에 그런 문제는 어떻게….
혜경

정혜경자치분권과장

그 부분은 저희도 검토를 해 봤었어요. 농업기술지도관이라든가 이런 분들을 행정복지센터로 근무를 할 수 있는지에 대한 검토도 해 봤는데 농업진흥법에 의해서 그분들은 농업기술센터에서만 종사를 하시게끔 되어 있어요. 그래서 그 부분은 좀 어렵고요. 지금 위원님께서 걱정하시는 팀장 보직에 대한 부분은 팀장으로 있는데 직원으로 갈 수는 없지요. 그 부분은 저희도 충분히 이해를 하고 있고, 또 그런 어떤 부작용이 없도록 할 그런 계획입니다.
영환

이영환위원

그러면 지금 현재 상담소 그 지소가 지금 현재 있는 게 동부지소.
혜경

정혜경자치분권과장

서부, 남부, 북부.
영환

이영환위원

서부지소, 남부, 북부.
혜경

정혜경자치분권과장

미금상담소.
영환

이영환위원

그리고 미금상담소가 있는데 이걸 그대로 존치하는 게 아니라 여기서 일부가 또 철수 내지는 합병 이렇게 없어진다고 하는데 이거는 지금 어떻게 돼 있는 거지요?
혜경

정혜경자치분권과장

그거는 이제 저희는 정원을 가지고 진행을 하는 부분이고요. 저희가 이 조례가 개정이 되면 그거에 맞춰서 농업기술센터에서 현실에 반영시켜서 동서남북으로 운영을 하든지 이거는 농업기술센터에서 운영의 묘를 가지고 진행을 하면 될 것 같습니다.
영환

이영환위원

하여튼 간에 좀 걱정들이 좀 많으신 것 같고요. 잘 협의하셔 가지고 좋은 좀 만족할 수 있는 그런 쪽으로 운영을 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

또 질의할 위원 계십니까?

김영실위원

위원장님.
철영

이철영위원장

김영실 위원님.

김영실위원

앞에 우리 이영환 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 충분히 이해가 갔고요. 거기에 대한 보충 질의 하나만 더 드리겠습니다. 아까 말씀하셨던 농촌상담소 지소도 이제 운영의 묘를 살려서 운영하시겠다라고 말씀드렸고, 본 위원이 궁금했던 부분이었는데 그런데 하나만 더 여쭤보면 지금 소장 자리, 과장 직위에 대한 그 보직이 있습니다. 그렇지요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.

김영실위원

근데 그전에는 우리 농촌지도소 같은 경우는 농촌지도소에 대한 과장님들이나 그 안에서만 했던 걸로 알아요. 그런데 이번에 조직 개편을 하면서 행정사무관이나 이런 분들이 그 안으로 조직 개편 안에 들어가 있는 걸로 알고 있는데 맞나요?
혜경

정혜경자치분권과장

네.

김영실위원

그렇다고 그러면 그분들이 또 과장이나 소장의 승진을 앞두고 있는데 ‘아, 당연히 다음에는 내가 소장이나 과장이 될 건데.’라는 생각을 가지고 계실 텐데 그런 행정사무 쪽에 가시면 그쪽으로 또 발령받아 가실 거 아닙니까. 그리고 또 우리 아까 말씀하셨듯이 기술직에 있는 분들이 행정 쪽으로 발령받아 갈 수 있는 어떤 법규나 이런 것은 없다라고 말씀하셨지요?
혜경

정혜경자치분권과장

농업기술센터.

김영실위원

센터에서 거기에서 그분들은 그 안에서만 근무를 할 수 있지, 보직을 다른 데로 받아서 가실 수는 없다라고 말씀하셨잖아요. 그랬듯이 만약에 거기에 지금 현재 행정직 부분들이 가시게 되시면 그분들이 예를 들어 보직을 승진을 할 수 있는 기회가 좀 줄어들지 않나라는 우려가 생기는데 그 부분은….
혜경

정혜경자치분권과장

글쎄, 그거는 인사에 대한 부분이라서 행정직이 될지, 안 될지 그 부분은 제가 잘 모르겠고요. 일단 이거에 대한 직렬 조정을 하게 된 배경은 지금 농업정책과에는 복수직렬로 되어 있습니다. 행정직, 농업직. 그렇게 되어 있고 이번에 이제 통합을 하면서 농업정책과가 그대로 가서 붙어 있는 게 아니고, 이관만 시키는 게 아니고 이거를 중복된 사무들을 쭉 발췌를 해서 농업정책과의 농업기술센터에서 보던 업무도 같이 이렇게 조정을 좀 했습니다. 그러니까 그대로 이관시킨 게 아니라 농업기술센터에서 업무 보던 일부 업무를 농업정책과에 분장을 하고, 또 농업정책과에서 보던 업무도 농업기술센터의 2개의 부서에서 하던 업무 중에 기술보급과로 가든지 아니면 농축산지원과로 가든지 이렇게 업무를 지금 다.

김영실위원

중복해서 중복된 부분을 분산해서 정리하신다는 말씀이신 거지요?
혜경

정혜경자치분권과장

네, 분산을 해서 분장을 했는데 그러다 보니까 농업정책에 해당이 되면 행정직도 해당이 됩니다. 그렇기 때문에 행정직이 들어간 부분들이고요. 그리고 기술보급과 같은 경우… 농업기술과 같은 경우는 농업직과 농촌지도관으로 만 직렬이 정해져 있고요. 그리고 농축산지원과에 행정직이 하나 들어갔습니다. 그러한 내용으로 좀 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다. 농업, 행정 업무가 같이 3개 부서에 들어가다 보니까 행정직 업무가 같이 들어간 부분입니다.

김영실위원

그러다 보니까 그 나름대로 농업기술직 부분에 있는 분들은 그런 어떤 부분들에 대한 염려와 또 그런 부분들이 있어서 본 위원이 질의를 좀 드린 부분인데 그런 부분들도 좀 면밀히 검토해서 그분들이 어떤 불안감이나…. 실질적으로 우리 공무원이라는 입장을 가지고 있으면 승진만큼 좋은 게 없잖아요. 그렇지요? 그리고 보직, 좋은 보직 받기를 원하는 부분이 있어서 다시 한번 말씀드리고 당부 말씀드리는 겁니다. 충분히 고려해서.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 위원님 그런 부분에서 행정직으로만 그렇게 진행이 됐다라고 지금 보시는데 농촌지도관도 직렬이 하나가 더 늘었다고 보시면 됩니다. 복수직렬로 하다 보니까 농촌지도관도 세 자리에서 한 자리가 더 늘어난 걸로 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.

김영실위원

그리고 아까 우리 이영환 위원님께서 말씀하신 그 보직 문제도 팀장으로 있던 부분이 복수직렬이라 그렇게 정리 안 된다라고 하셨으니까 그 부분 또한 그분들에 대한 어떤 세심한 배려도 놓치지 않고 잘 정리됐으면 좋겠습니다.
혜경

정혜경자치분권과장

네, 알겠습니다.

김영실위원

이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 의견 조율을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 01분 회의중지

11시 07분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 회의 속개를 선포합니다. 위원 여러분, 정회 중 위원회 안으로 일부 자구를 삭제키로 합의하였습니다. 수정 사항을 말씀드리면 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안 제8조제1항 중 “징수과 농업정책과 및 위생정책과”를 “징수과 및 위생정책과”로 수정하기로 하였습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의 있는 위원 안 계십니까? (『네』하는위원있음) 그러면 표결토록 하겠습니다. 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 남양주시 행정기구설치 조례 일부개정조례안에 대한 수정안 (자치행정위원회) 7. 남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안(남양주시장 제출)

이상 1건 전자회의록 참조

11시 09분

다음은 의사일정 제7항이 되겠습니다. 남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 행정안전실장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상현

우상현행정안전실장

이어서 남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명입니다. 행정기구 개편에 따른 공무원 정원을 조정하고자 하는 사항으로 주요 개정 내용으로 동부보건센터 설치에 따른 전담 인력을 확충하고 농업기술센터 기능·인력 조정과 3기 신도시 추진 및 정약용도서관 개관 등 주요 현안 수요에 대한 전담 인력을 반영하는 사항입니다. 금번 기구 개편에 따른 정원 변동 사항으로는 총정원은 2033명에서 18명이 증원된 2051명이며, 증원에 따른 연간 인건비 비용 추계액은 약 10억 3300만 원입니다. 기타 자세한 사항은 자료를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 행정기구설치 조례 개정에 따라 동부보건센터 설치 및 농업기술센터 개편 등에 따른 정원을 조정하고자 하는 것으로, 세부 내용으로는 6급 이하 20명을 증원하고 지도직 2명을 감원하여 총정원 2033명에서 18명이 증가한 2051명으로 직급별 정원을 조정하는 사항으로 문제점은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 남양주시 지방공무원정원 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 자리 정돈을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 12분 회의중지

11시 18분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 회의 속개를 선포합니다. 8. 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안(남양주시장 제출)
다음은 의사일정 제8항 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 문화교육국장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
승수

김승수문화교육국장

문화교육국장 김승수입니다. 평소 시정발전을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 이철영 위원장님과 김지훈 부위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안에 대해 설명드리겠습니다. 정약용 선생의 인문정신 확산 및 정약용 도시 브랜드화 추진을 위하여 문화제 명칭 변경 및 사용에 대한 근거 규정을 마련하고자 하는 사항으로, 주요 내용으로는 조례명 및 정약용 대상, 유적지 등의 주요 명칭 변경과 문화제 개최 시기에 관한 사항, 기존 운영사무국 설치 조항 삭제 및 위원회 구성에 대한 기준을 개정하고자 하는 사항입니다. 이상으로 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 다산문화제를 정약용문화제로 변경함에 따라 관련 조문의 명칭을 변경하고, 문화제 행사 및 시상 시기의 탄력적 운영과 상위법령에 위배되는 안 제16조의 운영사무국을 삭제하고자 제출된 안건입니다. 본 문화제는 금년부터 선생님의 호가 아닌 이름을 내세운 문화제로 변경함에 따라 정약용 도시 브랜드를 강화하는 의미로 여겨지며, 1986년부터 지난해까지 32회째를 맞이한 남양주시의 대표 축제이기 때문에 지역주민의 의견수렴 절차와 시민이 이해할 수 있는 사전 홍보가 선행되는 것이 바람직하다고 여겨집니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김진희 위원님.
진희

김진희위원

다산문화제라는 그 호칭을 쓴 게 지금 작년도까지 몇 년 됐나요?
진배

김진배문화유산과장

작년도가 32회째였습니다.
진희

김진희위원

지난번에 본회의 때 우리 김현택 부의장님께서 5분발언을 하셨어요. 그거 들으….
진배

김진배문화유산과장

네, 들었습니다.
진희

김진희위원

그 자리에 계셨나요?
진배

김진배문화유산과장

네, 들었습니다.
진희

김진희위원

그 요지가 뭐라고 생각하세요?
진배

김진배문화유산과장

주민 의견 수렴 절차를 진행해야 된다는 취지로 들었습니다.
진희

김진희위원

그렇지요? 저도 들어보면 후손이나 주민들의 의견 수렴이 있었느냐 이러셨어요. 그런 걸로 보면 우리는 이거 입법예고를 하게끔 돼 있어요. 그렇지요?
진배

김진배문화유산과장

네, 그렇습니다.
진희

김진희위원

입법예고를 언제부터 언제까지 했나요?
진배

김진배문화유산과장

1월 24일부터 2월 13일까지 했습니다.
진희

김진희위원

1월?
진배

김진배문화유산과장

24일부터 2월 13일까지요.
진희

김진희위원

그러면 우리가 입법예고를 하는 이유는 주민이나 또는 이해당사자의 의견을 듣고자 합니다. 그렇지요? 그래서 하는 건데 의견 들어온 게 있었나요?
진배

김진배문화유산과장

입법예고에 대한 정식으로 저희한테 이의신청 들어온 거는 1건이고요. 그 이외에 국민신문고 등을 통해서 한 14건 정도 이의가 들어왔습니다.
진희

김진희위원

대략 내용들이 어떤 건가요?
진배

김진배문화유산과장

지금 위원님께서 말씀하신 대로 전통 있는 문화제인데 굳이 명칭을 변경할 필요가 있냐 이런 취지였고요… 그런 취지였습니다.
진희

김진희위원

그러면 우리 남양주시 자치법규 입법예고 조례 제7조에 보면요. 의견 제출된 거에 대해서 자치법규 안에 적극 반영하고 그 의견 제출자에게 통보해야 된다는 1항에 있고요. 또 2항은 그 반영 결과를 남양주시 조례규칙 심의위원회 부의 안건에 첨부하여 제출하여야 한다 이렇게 되어 있어요. 이런 절차를 다 거쳤나요?
진배

김진배문화유산과장

지금 그 열넷… 제가 접수 건수에 대한 분석을 잠깐 말씀드리면 총 국민신문고에 14건이 접수됐는데 접수 아니, 신청한 인원이 7명이 14건을 접수했고요. 지금 거주지 분포를 보면 그중에서 관내 거주자는 3인이고요. 나머지는 모두 관외 거주자였습니다. 그래서 우리 전체 대부분 시민의 의견이라고 보기는 어렵다고 판단해서 반영하지 않았습니다.
진희

김진희위원

아, 시민의 의견이 아니라고요? 세 분도… 세 분이 있다면서요?
진배

김진배문화유산과장

시민의 의견이 아니라는 건 아니고 대부분의 의견은 아니라는 뜻입니다.
진희

김진희위원

대부분의 의견이 아니다. 혹시 이거 의견 수렴을 위한 공청회나 여론 조사를 한 경우가 있었나요?
진배

김진배문화유산과장

다른 어떤 사업으로 인해서 공청회 등을 한 사례는 있었는데 이거 같은 경우는 지금 어떤 특정된 다수나 당사자에게 권리를 제한하거나 그 의무를 부과하는 것이 아니기 때문에 공청회 등은 별도로 개최하지 않았습니다.
진희

김진희위원

우리 다산아트홀이 사암아트홀로 바뀌었다가 다시 다산아트홀로 바뀌었어요. 근데 그 다산아트홀로 할 때 저번에 다산아트홀이라는 명칭을 쓸 때도 우리가 주민 공모를 통해서 했어요. 그렇지요? 그거는 처음 하는데도 그렇게 했어요. 그랬었지요?
진배

김진배문화유산과장

그 부분은 제가 문화유산과로 오기 전에 이루어진 행위라 제가 드릴 말씀이 없습니다.
진희

김진희위원

아니, 그거는 뭐 어디 있든 다들 아는 일인데요. 주민들도 알고 다 아는 건데, 뭐.
진배

김진배문화유산과장

네, 공모로 한 건 얘기 들었습니다.
진희

김진희위원

공모를 통해서 한 거예요. 그렇지요?
진배

김진배문화유산과장

네.
진희

김진희위원

그러면 아트홀 하나도 그렇게 주민들의 공모를 통해서 의견도 묻고 이렇게 해서 하는데 이거는 삼십… 아까 과장님 말씀하신 대로 32년 동안을 다산이라고 썼어요. 그렇지요? 근데 이걸 하루아침에 바꿀 때 주민들이나 공청회나 여론 수렴을 하는 과정 전혀 없이 그냥 집행부의 의견에 의해서 이렇게 한다는 게 너무 용기가 대단하신 것 같아서. 저는 그렇게 생각합니다. 이게 저는 정약용이라는 그 이름을 써서 하는 것도 좋다고 생각을 합니다. 근데 문제는 절차예요. 늘 저는 그 절차를 자꾸 얘기하게 되는데 이것이 정약용문화제든 다산문화제든 이게 32년 동안 쓰던 거를 어느 날 갑자기 집행부에서 몇몇의 의견에 의해서 하고, 또 아까 말씀하신 대로 총 15건의 의견이 들어왔는데 관외 우리 지역이 아닌 사람들의 의견이 더 많고, 관내는 3명이다 이렇게 말씀을 하셨는데 그만큼 이 다산문화제라는 거에 대한 관심도가 높다는 거 아니에요? 그런 거를 이렇게 몇몇의 집행부 참모들과 의견을 가지고 하는 건 상당히 문제가 있다고 생각을 하는데 그거 어떻게 생각하세요?
진배

김진배문화유산과장

저희 집행부에서 그냥 일방적으로 결정하는 것은 아니고요. 저희가 우리 시 문화원 관계자나 지역주민들 그리고 정약용 선생의 종손 등의 의견을 수렴했고요. 이분들도 맨 처음에는 굳이 그 명칭 변경에 대해서는 의아해하는 부분이 있었는데 저희가 명칭변경의 필요성, 배경 등을 설명을 했고, 또 다산 호에 대한 우리 시와의 역사성이나 주체성 등을 설명을 하니까 대부분 수긍을 하셨습니다.
진희

김진희위원

그러면 후손 분들하고도 그렇게 하셨다는 겁니까?
진배

김진배문화유산과장

네.
진희

김진희위원

그래요. 앞으로 또 이거 지금 잘 몰라서 그럴 수 있는데 이게 정식으로 정약용문화제라고 이렇게 바뀌면 저희 지역구에 있는 주민들은 저한테 의견을 많이 내거든요. 그거는 이유는 딱 하나예요. 왜 다산에서 정약용으로 바꾸느냐 이런 얘기거든요. 그러니까 그거에 대한 절차가 좀 소홀하지 않았느냐는 생각을 갖습니다. 그래서 앞으로 공청회나 여론 조사할 생각은 없나요?
진배

김진배문화유산과장

지금으로서는 그런 계획 없습니다.
진희

김진희위원

계획 없어요?
진배

김진배문화유산과장

네.
진희

김진희위원

위원장님 하나만 더.
철영

이철영위원장

네, 하세요.
진희

김진희위원

이 조례 16조에 보면 운영사무국에 대한 내용이 있습니다. 1, 2, 3항인데 조례안에 보면 삭제로 돼 있어요. 운영사무국을 폐지한다는 얘기인가요?
진배

김진배문화유산과장

네, 그렇습니다. 상위 법령에 위반이 돼 가지고 삭제하는 사항이 되겠습니다.
진희

김진희위원

어떤 내용인가요, 그 위반된 게?
진배

김진배문화유산과장

지방자치단체의 행정기구와 정원 등에 관한 규정을 보면 자문기구에는 상설의 사무처나 사무국을 둘 수 없게 돼 있습니다.
진희

김진희위원

아, 그러면 그동안은 이거 계속 운영을 해 왔었는데 그걸 모르고 있었던 건가요?
진배

김진배문화유산과장

이 조항이 언제 신설됐는지까지는 제가 파악을 못 했습니다.
진희

김진희위원

그래요. 그리고 보면 여기 16조2항에 보면 “사무국은 다산문화제 행사 전반에 대한 프로그램 개발, 연출, 진행을 총괄한다.” 이렇게 돼 있습니다. 이 프로그램 개발하고 연출하고 진행이 상당히 중요하다고 생각하는데 그럼 이런 기능은 어디 다른 데서 할 준비가 돼 있나요?
진배

김진배문화유산과장

네, 문화제 추진위원회가 구성돼 있고요. 추진위원회에서 지금 하고 있습니다.
진희

김진희위원

알겠습니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

지금 저기 뭐야, 문화제고 뭐 날짜 다 잡혀 있지요? 걷기대회고 다 정약용 선생 걷기 대회하고 다 잡혀 있지요, 날짜가?
진배

김진배문화유산과장

네, 그렇습니다.
철영

이철영위원장

그래서 지금 존경하는 김진희 위원님도 저기 했지만 최소한 우리 시에서 여론 조사라도 한번 하시고 공청회 기관 단체하든… 이런 안타까워서 드리는 말씀이에요. 그런 절차가 좀 아쉽다는 말씀을 드려요. 그런 최소한 여론 조사라든가 주민들 의견을 좀 수렴했으면 하는 생각에서 이렇게 질의를 하신 건데, 특히 또 어느 지역에서는 특히 반발하는 데가 또 많이 있어요. 아시지요, 어딘지?
진배

김진배문화유산과장

저희가 지금 각 지역별로 각종 회의나 행사 시에 적극 설명을 하고 홍보도 하고 있습니다.
철영

이철영위원장

그거는 미리 여론조사고 뭐고 거쳤어야지. 지금 다 정해 놓고 지금 하는 건 늦… 지금 여론 조사해서 무슨 소용 있어요? 벌써 축제고 날짜고 뭐 다 잡혀 있지 않습니까, 지금? 또 질의할 위원 계십니까? 박은경 위원님.

박은경위원

반복되는 질의일 수도 있지만 업무보고 때 우리 다산 정약용 선생에 대해서 연구하셨던 학자분들하고도 이런 대화를 나눌 수 있는 자리를 좀 만들어라라고 요청을 드렸었는데 그런 진행하는 과정들이 있었나요?
진배

김진배문화유산과장

저희가 다산교육문화원 그런 쪽의 의견은 수렴해 봤습니다, 조안면에 있는.

박은경위원

의견 수렴하는 과정 어떻게 진행하셨어요?
진배

김진배문화유산과장

이 명칭 변경에 대해서 의견을 듣고요.

박은경위원

아니, 그러니까 만나셨어요? 아니면?
진배

김진배문화유산과장

네, 직접 만나서 했습니다.

박은경위원

국·과장님이 만나셨어요?
진배

김진배문화유산과장

네, 그렇습니다.

박은경위원

국장님 만나셨어요?
승수

김승수문화교육국장

2번 만났습니다.

박은경위원

박성모 선생님을 만나신 건가요?
승수

김승수문화교육국장

아니, 박성모 선생님 말고 김남기 선생님.

박은경위원

김남기 선생님 만나셔서, 그분의 의견은 어떠신 건가요?
승수

김승수문화교육국장

그분도 명칭 바꾸는 거는 호의적이셨습니다.

박은경위원

호의적이셨어요?
승수

김승수문화교육국장

네.

박은경위원

실학박물관의 의견은 어떤 건가요? 경기도 실학박물관, 우리 조안에 있는.
진배

김진배문화유산과장

실학박물관의 의견은 저희가 수렴하지 못했습니다.

박은경위원

우리 다산, 그러니까 정약용 선생에 대해서 정약용 유적지나 아까 가족 분들하고는 다 말씀을 하셨다고 하셨잖아요.
진배

김진배문화유산과장

네.

박은경위원

공청회가 아니라 이렇게 취지가 좋은 취지로 바꾸고자 한다라는 포럼 정도 개최하는 게 그렇게 어려운 일은 아니었잖아요. 국장님 답변해 주십시오. 그게 어려웠던 일인가요? 지속적으로 이거를 우리 위원회에서 위원님들이 반대 아닌 반대처럼 보여지게 만드시는 거예요, 지금. 그런 공청회를 한번 해서 의견 수렴들을 하시고, 공청회가 아니라 정약용 선생에 대해서 다시 연구하는 포럼 정도 한 번 하자 했는데 그게 왜 이렇게 어려웠던 것인지?
승수

김승수문화교육국장

지금 사실상 다산의 호를 쓰는 걸 갖고 포럼 내지 이렇게 한다면 물론 패널분들에 따라서 나름대로 의견 개진은 하시겠지마는 사실은 박성모 선생님 같은 경우는 워낙 다산을 갖고서, 강진 분인데 해 왔기 때문에 그런 분들은 아마 계속 다산을 고집하실 가능성이 많이 있고요. 저희가 나름대로 시장님이 말씀하신 학자나 우리 김남기 선생님 같으신 분들은 나름대로 호응 쪽으로 할 거고, 또 우리 다산 신도시가 형성되면서 다산 신도시 주민 분들이 엄청 관심이 많습니다. 이 다산이라는 이미지 때문에. 그래서 과연 포럼을 개최했을 때 그게 정상적으로 포럼이 운영이 될 수 있을까 그런 고민도 저희가 많이 했습니다. 왜냐하면 그분들이 이 SNS 관련해서 워낙 많은 활동을 하시기 때문에 그런 걸로다 해 갖고 포럼장에서 좀 좋지 않은 일도 예견해 볼 수 있는 부분이고 등등 여러 가지 고민은 했습니다마는 하는 거는 조금 적절치 않다는 판단을 했습니다.

박은경위원

지금 저희 자치행정위원회 위원님들뿐 아니라 우리 시의회 의원님들 열여덟 분하고도 이런 얘기들을 나눌 수 있는 자리를 만든다든지 그리고 말씀하셨다시피 반대할 수 있는 의견도 있어요. 근데 그중에서 또 찬성할 수 있는 의견들도 있고, 취지 한 번 만나고 두 번 만나면 달라지는 거잖아요. 지금 우리 궁집 관련해서도 연초에 여러 번 만나셨기 때문에 급진전이 되고 이렇게 방향이 달라지는 건데 그런 의견 제시를 꾸준히 위원님들이 하시는데 그거를 왜 수용을 안 하시는지 이해가 안 돼요. 그리고 그분들을 설득할 만큼 논거가 없나요? 지금 답변하시는 것도 너무 준비를 안 하시고 답변을 하세요. 제가 다산이라는 명칭을 포털사이트에 검색을 하면 연관 검색어가 대구 다산, 다산신도시, 다산 블루웨일, 다산 포디움, 다산 현대지식산업센터, 다산 정약용, 경북 다산 이렇게 다양하게 실학에 대한 의미로 다산이 다양하게 쓰여요. 그럼 정약용이라고 검색을 하면 어떤 게 뜨는지 여러분들도 검색해 보시면 또한 정약용에 대해서 정약용 실학, 정약용 선생에 대한 것들이 연관 검색어로 떠요. 이런 것들도 충분히 또 합리적으로 이해시킬 수 있는 부분이고 호를 다른 호로 바꾸는 게 아니라 정약용 선생님으로 이름으로 하겠다 하면 그거를 이해시킬 수 있는 공부를 하시고 연구를 해서 시민들께 제공하고 위원님들께도 충분히 이런 논거가 있습니다라고 말씀하실 수 있어야지, 왜 한 가지만 가지고 여전히 이 자리에서 또 말씀이 나오게 하시는지 조금…. 국장님 안 그러세요? 작년 하반기 내내 했는데 또 봄에 이 얘기가 나와야 되는 게 맞습니까?
승수

김승수문화교육국장

그 포럼 문제 말씀하시는 건가요?

박은경위원

포럼이든 무엇이든 간에요.
철영

이철영위원장

간단하게 마무리 좀 해 주시지요.

박은경위원

네. 우리 명칭 변경하는 건에 대해서 모두가 함께 동의할 수 있는 그런 여지들을 만들어갈 수 있었던 건 아닙니까? 본 위원과 같이 검색해 보셨습니까, 포털사이트에? 해 보신 적 없으시지요?
승수

김승수문화교육국장

포털사이트에서 검색은 뭐 그 기억은 나지 않지만 여러 번 해 봤습니다마는 기존에 워낙 다산이라는 게 전 포털사이트가 그리 다 연결돼 있기 때문에 사실 기존의 다산을 갖고 포털사이트 검색은 저는 큰 의미는 없다고 생각을 합니다.

박은경위원

제가 말씀드리는 거는 정약용으로 명칭을 변경하고자 하시는 거잖아요. 그러면 다산과 정약용을 검색해 봤을 때 어디가 더 정약용 선생님과 관련된 내용들이 많이 나오는지 그걸 말씀을 드리는 거예요.
승수

김승수문화교육국장

그러니까 제가 말씀드렸잖아요. 워낙 다산이.

박은경위원

그랬을 때 정약용 선생이 워낙 더 많이 나오잖아요.
승수

김승수문화교육국장

네.

박은경위원

그럼 그런 근거로 우리 시민들을, 위원님들을 설득하고 얘기할 수 있어야 되는 거잖아요, 그런 자리를 만드시고. 그런 과정들을 좀 충실하게 해 달라는 요청을 드리는 거예요. 이상입니다.
철영

이철영위원장

또 질의할 위원 계십니까? 이영환 위원님.
영환

이영환위원

수고하십니다. 화도·수동의 이영환 위원입니다. 2018년도에 이런 문화제를 가지고, 명칭을 가지고 상당히 많은 질의도 했었고 논란도 있었습니다. 하지 않으려고 했지만 답답해서 한 말씀 드리겠습니다. 해야 될 사업이 있고, 또 어떠한 사업을 하기 위해서는 지금과 같이 이렇게 각종 모든 사업, 간판서부터, 지명서부터, 역사책서부터 더 중요한 것은 우리가 국민이, 시민이 알고 있는 마음속에 정약용 선생님보다는 우리가 흔히 쓰는 다산이라는 이름이 먼저 나올 겁니다. 그 정도로 세계사를 봐도, 우리 역사책을 봐도, 실학박물관에 가도 모든 것이 다산이 먼저 나옵니다. 그래서 이런 사업을 함에 있어서 물론 한 가지에 체육이라든가 문화행사를 정약용 행사로 시도를 해 볼 수는 있습니다. 근데 다산이라는 명칭을 갖다가 지우려고 하는 것은 어떻게 보면 우리 남양주시민이나 여러 국민들 모든 사람들한테 일제의 병합처럼 상당히 어려운 강제성도 띠어야 되고 바꾸기가 어렵다고 봅니다. 아무리 우리가 정약용 마라톤을 외치고 걷기를 외치고 해도 남양주 시민들 일부만, 집행부 공직자 여러분이나 이에 관련된 몇 분들, 사회단체 기관장님들이나 알 수 있는 그런 것이고 다산이라는 게 그냥 쉽게 나오는데 집행부에서 이런 명칭을 사용하는 데 있어서 뭐 좋습니다. 존경하는 김진희 위원님이 말씀하신 것처럼 공청회도 좋고 간담회도 좋고 시민의 의견을 수렴하는 것도 좋습니다. 근데 과연 이런 문제가 해결이 되겠냐 이거지요. 그럼 원초적으로 처음에 접근했을 적에 그냥 일부 한두 개의 행사 하나로만 가지고 해 보면서 서서히 바꿔 가는 게 맞든지, 아니면 전체적인 체육행사, 문화행사 각 지명을 남양주시만이라도 한 번에 다 바꿔야 된다고 하면 처음서부터 큰 논의가 있어야 되는 거라고 봅니다. 앞으로도 이게 계속 정약용에 대한 문제가 계속 나올 거라고 보고요. 일부 시민들이 듣지 못한 축제에 대해서 계속 또 이의 제기하고 또 민원 넣고 할 것 같습니다. 정말 큰 틀에서 이걸 우리 남양주시의 혁명적 사업처럼 다산이라는 명칭을 모든 책자, 모든 홍보물, SNS에서 진짜 안 나올 정도로 할 자신이 있는지. 그 정도로 어려운 사업입니다. 심사숙고해 주십시오, 진짜. 부탁드립니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 김진희 위원님.
진희

김진희위원

실장님 아니, 아니, 우리 국장님 답변 중에 박성모 이사장님 의견을 안 들었다고 말씀하셨어요. 그렇지요? 근데 박성모 선생님은 국회의원도 하셨지만 우리 알기로 다산에 대한 굉장히 전문가 중의 전문가라고 인식을 하고 있어요. 또 포럼도 안 한 이유가 불미스러운 일이 있을 수도 있다는 이유로 안 하셨어요. 안 했다고 말씀하셨어요. 근데 전체적으로 보면 이거를 한다는 이유는 다수가 문제 삼을, 적어도 문제는 안 삼을 거라는 자신감이 있는 거 아닐까요?
승수

김승수문화교육국장

조금 그래서 사실은 설민석이라든지 최근에 뜨는 스타 역사 강사들을 모아 갖고 시장님이 그런 부분을 논의할 시간을 가지려고 이렇게 했었는데 도올 선생님이라든지, 설민석이라든지, 박성모 선생님이라든지 모아 갖고. 그분들 1년 치 스케줄이 다 짜여져 있어서 시간을 같이 맞출 수가 없습니다. 계속 트라이 하고 있는데 사실 그런 분들을 통해서도 저희가 그런 명칭 바꾸는 거를… 저는 이런 생각을 해 봅니다. 이게 기존에 이렇게 해 왔기 때문에 이거 하나 틀 바꾸는 게 얼마나 힘든가 이런 생각을 하게 되는데요. 다산문화제가 지금 32년 동안 그 패턴으로 거의 이렇게 계속해 왔습니다. 이거를 2개로 나눠서 예산 반 갖고 추진하는 거거든요. 그러면 기존에 하던 문화제 행사와 바뀌는 문화제 행사는 내용 면에서 360도 틀려집니다. 그리고 여태까지 한 번도 막지 않았던 팔당국도를 막고 걷기를 합니다. 그런데 이런 변화가 어떻게 보면 한 번쯤 시도되지 않으면 그 변화는 도저히 올 수 없다고 저는 생각을 합니다.
진희

김진희위원

그거는 뭐 행사에 관계된 거고요. 지금 명칭에 관계된 이야기를 하고 있습니다.
승수

김승수문화교육국장

역시 이 명칭도 우리 시, 우리 남양주시에서 태어나시고 돌아가셨는데 왜 그 유배지 강진의 그 다산을 따 갖고 그 호를 쓰게 하시느냐. 그것도 한번은 생각해 보실 문제라고 생각합니다.
진희

김진희위원

본 위원은 정약용문화제라는 호칭을 쓰는 거에 반대를 하지는 않아요. 먼저도 얘기를 했지만 저는 오히려 정약용이라는 풀네임을 쓰는 것이 오히려 이해를 돕고 요새 지금 추세에도 맞다 이렇게 생각을 합니다. 우리가 김대중 대통령도 있고 다른 유명하신 분들 있지만 이름을 그대로 쓰거든요, 호를 쓰지를 않고. 그러니까 정약용문화제라는 거를 사용하는 거에 대해서는 개인적으로 찬성을 합니다. 근데 절차를 좀 잘 밟았으면 하는 그런 아쉬움에서 얘기하는 거고요. 또 박성모 선생님이나 포럼을 왜 안 했느냐는 거에 대한 이야기는 그렇게 행정에서 자신이 있다 하면 이분들의 의견도 들어서 반영… 우리 정약용문화제로 가는 데 논리에도 개발, 논리 개발하는 데도 쓸 수 있지 않느냐는 생각이 듭니다. 그러니까 좀 더 우리 집행부에서 자신감을 갖고 몇몇이라고 생각하시는 거 아니에요? 그러니까 후손들도 동의했다 이러면 그런 것들도 홍보할 건 홍보하고 또 자신감 좀 갖고 이렇게 추진을 했으면 하는 마음입니다. 이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제8항 남양주시 다산문화제 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 9. 남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안(남양주시장 제출)

11시 47분

다음은 의사일정 제9항 남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 문화교육국장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
승수

김승수문화교육국장

남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지안에 대하여 설명드리겠습니다. 슬로라이프국제대회가 일몰됨에 따라 관련 지원 조례를 폐지코자 하는 사항으로 부서검토 및 입법예고 결과 특이 사항은 없습니다. 본 조례는 2018년도 행정감사 시 김현택 부의장님께서 지적 사항으로 더 이상 운영되지 않는 조례를 정리코자 하는 사항입니다. 이상으로 남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 슬로라이프국제대회를 지원하기 위하여 2015년 5월 14일 제정하여 2015년, 2017년 국제대회를 개최하였으나 민선7기 들어 행사 및 축제에 대한 타당성성과 효과 등에 대한 재검토에 따라서 본 대회를 폐지하는 사항입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제9항 남양주 슬로라이프국제대회 조직위원회 지원 조례 폐지조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 10. 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(남양주시장 제출)

11시 58분

다음은 의사일정 제10항 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건들은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 문화교육국장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
승수

김승수문화교육국장

남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정안에 대해 설명드리겠습니다. 우리 시는 그동안 지역발전에 기여할 수 있는 우수한 인재 육성과 가정 형편이 어려운 학생에게 균등한 교육 기회 제공을 목적으로 장학기금을 출연하여 장학사업을 추진하여 왔습니다. 그러나 급변하는 현대사회는 인문과 예술적 감성과 기술 중심의 창의적 역량을 갖춘 새로운 융복합 인재상을 요구하고 있습니다. 이에 따라 다양한 분야의 인재를 발굴하고 지원할 수 있도록 방향을 전환하여 차별화된 장학사업을 추진키 위해 조례를 일부 개정하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 제7조의 미래장학금 신청자의 거주 자격을 관내 1년 이상 거주자로 변경하고, 대학생의 학업 성적 기준을 실정에 맞게 조정하며, 예술·체육 분야에 한정되던 재능특기자에 대한 장학 지원을 인문·수리·기능 분야 특기자까지 확대하여 지원하는 사항입니다. 또한 안 제13조의 장학금액의 범위를 규정하고, 안 제14조의 지급 대상자와 지급 시기를 실질적인 자격과 시기에 맞게 정리하는 사항입니다. 이상으로 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 주요 내용은 안 제7조부터 제14조의2까지 장학생의 자격, 계획 공고, 신청 및 선발, 장학금액, 지급 시기 등을 정비하여 효율적인 운영을 도모하고자 제출된 안건입니다. 검토 결과 미래장학금과 복지장학금의 수혜 대상에서 중학생을 삭제하고 청소년을 신설 확대하였는데 이는 2004년 중학교 무상 의무교육 전면 실시로 인하여 중학교 장학생 선발을 하지 않았던 사문화된 규정을 삭제하는 것으로 적절한 조치라 판단되며, 또한 안 제7조에 장학생의 거주 자격을 3년에서 1년 이상으로 완화에 따른 배경과 장단점은 무엇인지와 미래장학금과 복지장학금의 대학생 자격 요건이 강화되었기에 이에 대한 적정성 등에 대한 심사가 필요하며, 안 제13조 본문에서 장학금액은 위원회에서 정하는 금액으로 규정하였으나 같은 조 제2호의 나목에서 재능장학금액은 대회 담당 부서와 기금 담당 부서 간에 협의하여 결정한 금액으로 정한다고 한바, 안정적인 기금 운영을 위하여 금액에 대한 범위를 조례에 명시하는 것이 필요 없는지에 대한 논의가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 장학기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김지훈 위원님.

김지훈부위원장

과장님 일부개정조례안 7조에 보면요. 조례에 정한 장학금을 받는 중학생, 고등학생, 대학생, 또는 청소년 이렇게 나와 있어요. 8조에 보면 청소년은 또 14세에서 19세까지라고 말을 한다 이렇게 딱 못을 박았어요. 그러면 여기서는 대학생 같은 경우는 나이가 보통 19세까지 있지는 않잖아요. 그렇지요? 어떤 기준적인 게 있을 거 아니에요, 대학생도.
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

김지훈부위원장

그거에 대한 어떤 기준적인 거는 학교를 재학 중이면 무조건 주는 건가요?
영덕

조영덕교육청소년과장

대학생에….

김지훈부위원장

네.
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 그렇습니다.

김지훈부위원장

그러면 우리가 생활이 좀 어려워서 늦게, 만학도들 늦게 공부하는 분들도 있잖아요. 여기 보면 또 7조에 보면 “장학생의 자격은 장학생 선발계획 공고일 현재 관내에 1년 이상 주소를 두고, 품행이 올바른 학생 또는 청소년이어야 한다.”는 규정이 되어 있는데 그러면 19세만으로 한정이 돼 있다는 얘기잖아요? 그런 어떤….
영덕

조영덕교육청소년과장

설명드리겠습니다. 저희가 만 14세에서 19세로 한 거는 기존의 장학 조례에 학생이라고만 명시가 돼 있었습니다. 그래서 그거를 학교밖 청소년이라든지 학교 안 다니는 대상이 포함이 안 돼 있기 때문에 그 대상을 포함하고자 14세부터 19세로 그렇게 정한 겁니다.

김지훈부위원장

우리 청소년법에서 25세까지 청소년으로 돼 있지는 않아요, 혹시?
영덕

조영덕교육청소년과장

청소년 기본법에는 9세부터 24세로 돼 있습니다.

김지훈부위원장

24세. 그렇게 해야 맞지 않을까요? 19세까지로 학교밖 학생으로 해서 한정된 거 보다는 어떤 대학생의 기준도, 지금 저희가 대학생들 주고 있는데 이게 만학도 늦게 공부 또 시작한 학생들도 있을 거예요. 그러면 산학과 같이 병행해서 하기 어려웠을 때 성적 우수자만 우리가 장학금을 줘야 되는데 이 부분은 좀 이렇게 어떤 청소년이라는 걸 잘 두셨는데 개정을 좀 했으면 좋겠습니다. 이 부분은 수정을 해서, 수정을 해서 이렇게 좀 하는 의견인데 그 의견은 어떻게 생각하십니까?
영덕

조영덕교육청소년과장

저희가 당초의 취지에서는 그렇게 14세부터 19세로 한 취지는 설명을 드렸고요. 지금 위원님이 말씀하신 대로 청소년 기본법에 9세부터 24세라면 저희가 폭넓게 그 수혜를 준다고 지금 판단이 들거든요. 그래서 좀 개정을 해 주신다라면 그 개정안에 따라서 업무 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다.

김지훈부위원장

이상입니다, 위원장님.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 박은경 위원님 한번 해 주세요. 박은경 위원님.

박은경위원

14조2항 보시면 장학금 지급에 있어서 장학금 중복 지급 방지하고자 조항 만들어 놓으신 건 있어요. 그렇지요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

박은경위원

그런데 거기서 보면 “제1항에도 불구하고 제13조제2호에 따라 지급하는 장학금의 경우에는 다른 장학금과 중복하여 지급할 수 있다.”라고 되어 있어요.
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

박은경위원

그러면 제1항은 중복… 국가장학금을 받고 있거나 한국장학재단에서 장학금 받고 있거나 장학금을 받고 있는 아이들은 중복돼서 받을 수 없다라는 규정을 했는데 2항의 단서 조항이 “제13조제2호에 따라 지급하는 장학금은 중복해서 지급할 수 있다.”라고 되어 있어요. 근데 제13조제2호가 뭐냐 하면 장학금 규정 중에서 지금 신설하는 재능장학금과, 재능장학금이지요. 그렇지요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

박은경위원

재능장학금은 또 우리 시에서 주최해서 진행하시는 사업도 함께 들어가 있고요. 그러시지요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

박은경위원

근제 제13조제2호…. 그러면 이… 그러니까 재능장학금에 대해서는 고등학생이든, 대학생이든, 그다음에 청소년, 중학생이든 간에 장학금을 받고 있어도 추가로 우리 남양주시 장학금 받을 수 있다라는 근거를 만들어 놓으신 거예요.
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

박은경위원

미래장학금, 성적장학금과 복지장학금을 보면 지금 중학교는 의무교육으로 등록금이 없어요. 그래서 중학생을 뺐어요. 고등학생도 점차 우리가 무상교육을 실시할 예정이에요. 하지만 지금 여기 담겨져는 있는데 그 미래장학생과 복지장학생에 대해서는 중학생은 혜택을 받을 수 있는 건이 전혀 없지요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

박은경위원

그런데 재능장학생은 그거에 다 상관없이 혜택을 받을 수 있어요. 근데 장학금이라는 게 아이… 그러니까 청소년들이나 학생들의 학업이든, 재능이든, 그다음에 본인의 미래를 설계를 하든 그거에 대한 지지하고 격려하기 위한 제도인 거지요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 그렇습니다.

박은경위원

그러면 우리가 특기적성 장학생한테만 특혜를 주게 되는 경우가 돼요. 특혜라고 보여지지는 않지만 그게 아니라 오히려 역으로 성적, 공부 열심히 했던 아이들과 그다음에 환경이 어려운 아이들에 대한 역차별이 되는 부분이 있어요. 이해가 되시나요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네.

박은경위원

그래서 이 규정이 재능장학금에만 한정되지 않고 지금 이 규정 신설하고자 한다 그러면 우리 미래장학금과 복지장학금도 함께 들어가야 된다고 보여져요.
영덕

조영덕교육청소년과장

설명….

박은경위원

네, 하십시오.
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 드리겠습니다. 저희가 학자금 중복 지원에 대한 거는 한국재단 설립에 관한 법률에 보면 중복 지원 방지 항목이 있습니다. 거기에 보면 제외 대상 학자금이 생활비 명목의 학자금이라든지, 대가성 장학금, 또는 일회성 포상 성격의 상금, 또는 지원금으로 돼 있습니다. 이 규정을 적용해서 재능장학금을 그렇게 적용을 해서 중복을 지원할 수 있다는 거를, 중복적으로 지원을 할 수 있다는 거를 넣었고요. 그다음에 미래장학금이나 복지장학금에 대해서 중학생을 뺀 거는 위원님도 말씀하셨다시피 저희가 무상교육 때문에 지금 여태까지 진행해 오면서 중학생은 수업료라든, 수업료 명… 아니, 장학생 장학금을 수업료나 등록금 명목으로 주었기 때문에 그런 취지에서 이번에 그 조례를 개정을 하면서 비효율… 아, 비효율적이라고 말씀드리긴 저거 하지만 쓰이지 않는 그런 조항을 저희가 개정을 하고자 했던 사항입니다.

박은경위원

앞에 말씀하셨던 학자금 지원이라는 게 지금 등록금 지원뿐 아니라, 등록금뿐 아니라 격려하기 위한 다른 생활비 지원이나 다른 지원을 할 수 있다라는 근거에서 우리 재능장학금을 지원할 수 있는 걸로 만들었다고 말씀하셨잖아요. 그러니 그 근거하에 복지장학금도 그다음에 미래장학금도 그 근거하에 일정 지원할 수 있는 틀을 만들어야 된다는 거지요. 우리…. 간단히만 더 말씀드리겠습니다, 위원장님.
철영

이철영위원장

네, 하세요.

박은경위원

생각해 보세요. 만약에 환경이 어려운 친구예요. 그러면 중학생인데 등록금은 다 나와요. 하지만 본인이 어떤 뭐 특별한 재능이 있거나 하지는 않아요. 아직은 모르는 거잖아요, 중학생이니까. 근데 그런 것도 발굴해 보고 인생 설계도 해 보고 싶고 지원해 주고 싶은, 충분히 지원받아야 되는 친구인데 장학금 지원이 무상으로 전체가 다 되기 때문에 다른 지원이 없어요. 그런데 어떤 부유한 가정에서 특별한 재능을 갖고 있는 친구는 장학금 지원을 똑같이 받으면서 플러스알파로, 플러스알파로 다른 장학기금을 받을 수 있어요. 그럼 역차별 되는 거지요. 이거에 대한 조항 수정이 좀 필요하다고 봅니다.
영덕

조영덕교육청소년과장

저희가 그 취지가 사실은 미래장학금이나 복지장학금 다시 설명드리지 않아도 위원님이 아시겠지만 아까 9세부터 24세까지 이렇게 폭넓게 적용했듯이 이 부분도 중학생을 다시 이렇게 집어넣어서 같이 폭넓게 혜택을 주는 방향으로 의논해 주시면 그렇게 개정을 하겠습니다.

박은경위원

장학금이라는 게 등록금으로 한정되는 그런 걸로만 보여지는 게 아니기 때문에 고민해야 된다고 생각합니다.
영덕

조영덕교육청소년과장

잘 알겠습니다.

박은경위원

이상입니다.
철영

이철영위원장

또 질의할 위원 계십니까? 김진희 위원님.
진희

김진희위원

장학금 종류는 재능, 복지, 미래장학금 이렇게 구분이 돼 있는 게 맞는 건가요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 미래장학금, 복지, 재능장학금.
진희

김진희위원

그럼 장학생을 언제 선발해요?
영덕

조영덕교육청소년과장

원래는 2월 달에, 복지하고 미래장학금 2월 달에 하고요. 예체능, 기존에 예체능 같은 경우는 그 대회의 결과에 따라서 연말 정도에 선발을 해 왔거든요.
진희

김진희위원

복지나 미래는 2월 달에 선발을 한다는 건 그전에 그런 거를 자료를 다 보고 이제 선발을 하는 거고요, 재능도 마찬가지. 근데 이게 장학금 지급하는 거 보면요. “1학기 장학금은 선발 후 2개월 이내” 그러면 2월 달에 선발하면 4월 달에 나가게 돼 있어요. 그렇지요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 그렇습니다.
진희

김진희위원

그다음에 “2학기 장학금은 학기 개시 후 2개월 이내에 지급”인데 “이내”라는 거는 그전에도 지급할 수 있다는 건데.
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 그렇습니다.
진희

김진희위원

이거를 보통 3월 달 전에 이제 등록금을 다 내게 돼 있단 말이에요. 그렇지요?
영덕

조영덕교육청소년과장

네.
진희

김진희위원

대학교 들어가면 그렇게 돼 있는데 2개월이면 4월 달에 지급을 하게 되면 그 시차를….
영덕

조영덕교육청소년과장

그런데 저희가 성적을 우리가 접수를 받을 때 성적을 포함해서 받거든요. 그래서 그 기간을, 충분한 기간이 필요해서 그렇게 정했는데요. 운영을 하면서 그….
진희

김진희위원

성적은요, 여기 나와 있어요. “미래장학금 장학생은 신입생의 경우 입학성적, 재학생의 경우 직전 학년의 재적학년” 그러니까 입학성적 이런 것도 이미 그전에 볼 수 있다고요. 그러니까 3월 이전에 이 학생들이 등록금을 내기 전에 지급을 해 주면 더 도움이 되지 않을까 싶어서 하는 얘기입니다.
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 좋으신 말씀이고요. 대학교 등록금 같은 경우 사실 2월에 내거든요.
진희

김진희위원

네, 그러니까.
영덕

조영덕교육청소년과장

그거를 좀 감안을 해서 저희가 좀 빨리 지급할 수 있도록.
진희

김진희위원

좀 더 빨리 지급을 해 주면… 돈이 부족한 친구들은 돈을 빌려서 갖다 넣고, 그다음에 또 4월 달에 돈을 받아서 갚아야 되고 이럴 수 있으니까, 여기에 보면 2개월 이내에 지급한다고 돼 있으니까 좀 일찍 지급해서 그 등록금 낼 시기에 해 주는 것이 더 좋겠다는 생각에서 말씀드리는 겁니다.
영덕

조영덕교육청소년과장

네, 잘 알겠습니다.
진희

김진희위원

이상입니다.
철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 의견 조율을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시 07분 회의중지

12시 08분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 회의 속개를 선포합니다. 위원 여러분 정회 중 위원회 안으로 일부 조문을 추가하기로 합의하였습니다. 수정 사항을 말씀드리면 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 제2조 제6호 및 제7호 중 “초등학생”을 추가하고 같은 조 제8호에 청소년의 나이를 “9세부터 24세까지”로 하고 제7조 제4항 제1호 및 제2호 중 “초등학생”을 추가하기로 하였습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? 이의 있는 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 그러면 표결토록 하겠습니다. 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다. 남양주시 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 수정안 (자치행정위원회) 11. 남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정조례안(남양주시장 제출)

이상 1건 전자회의록 참조

12시 09분

다음은 의사일정 제11항 남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 안건입니다. 문화교육국장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
승수

김승수문화교육국장

남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정안에 대해 설명드리겠습니다. 남양주시 교육지원에 관한 조례의 근거법인 지방교육재정교부금법이 개정됨에 따라 관련 조문을 수정하고 조직 개편에 따른 직책명을 변경하는 한편, 일부 용어를 현실에 맞게 바꾸어 정비코자 하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 제1조에 지방교육재정교부금법 제11조제6항을 제11조제8항으로 수정하고, 안 제6조제3항에 당연직 위원 직책명을 “행정안전실장, 복지문화국장, 평생교육원장”에서 “예산, 복지, 교육 지원 담당 실장·국장·소장·원장”으로 변경하고자 합니다. 안 제3조 이하로는 현실에 맞게 순화 대상 용어 등을 정비하는 사항입니다. 이상 남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정안에 대한 설명을 마치겠습니다. 남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정조례안 (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진원

서진원전문위원

남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 3월 7일 시장으로부터 제출되어 자치행정위원회로 회부된 안건입니다. 제안 이유와 주요 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 검토 의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 지방교육재정교부금법이 2017년 4월 18일 개정됨에 따라 관계 인용 조문을 수정하고 교육지원심의위원회의 당연직 위원을 직책명에서 예산, 복지, 교육 지원 담당 실·국장 등으로 정비하여 잦은 행정기구 개편에 탄력적으로 적용하는 등 현행 조례에서 나타난 미비점을 개선하고자 제출된 안건으로 별다른 문제점은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 (전문위원)

이상 1건 전자회의록 참조

철영

이철영위원장

수고하셨습니다. 그러면 남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 안 계시므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제11항 남양주시 교육지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 제4차 자치행정위원회 산회를 선포합니다.

12시 13분 산회

출처 경기 남양주시의회 회의록