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대전 유성구의회 발언

김관형 의원 발언

제235회 제1차 의회운영위원회2019-03-27

김관형 의원 프로필 보기 →

최옥술위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제235회 유성구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 의안 접수사항을 듣도록 하겠습니다. 전문위원은 보고해 주시기 바랍니다.
현정

이현정전문위원

전문위원 이현정입니다. 의안 회부사항을 보고 드리겠습니다. 2019년 3월 20일 구청장으로부터 제출된 2019년도 제1회 추가경정 예산안이 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

최옥술위원장

수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 오늘 본 위원회에서는 의회사무국 소관 2019년도 제1회 추가경정 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 오늘 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 1. 2019년도 제1회 추가경정 예산안(의회사무국)

10시07분

그러면 의사일정 제1항 의회사무국 소관 2019년도 제1회 추가경정 예산안을 상정합니다. 의회사무국장님께서는 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
우송

박우송의회사무국장

의회사무국장 박우송입니다. 아침저녁으로는 아직까지 쌀쌀하지만 낮에는 따사로운 봄볕의 기운이 감도는 것 같습니다. 일교차가 심하니 건강관리에 유의하시기 바랍니다. 2019년도 의회사무국 제1회 추가경정 세출 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. [별책부록] 2019년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 사업명세서 2019년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 사업명세서 보충설명자료 [부 록] 2019년 제1회 추가경정 예산안(검토보고서)

최옥술위원장

예. 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 예산서 113쪽 의회사무국 소관 추가경정 예산안에 대해 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 예. 김관형 위원님 질의하시기 바랍니다.
관형

김관형위원

예. 국장님. 얼마 전에 국무회의에 통과한 행정안전부에서 공고한 지방자치법 정부개정안 법률 한 번 읽어보셨나요?
우송

박우송의회사무국장

예. 봤습니다.
관형

김관형위원

내용을 보면 조례 발의를 일정 수의 주민들이 발의할 수 되어 있죠?
우송

박우송의회사무국장

예.
관형

김관형위원

그와 더불어서 의정활동의 공개를 위해서 주민들 알권리를 보장하고, 의정활동에 대한 정보를 공개하고, 지방회의록 작성의 공개의무를 신설하고, 윤리신설특별위원회를 만들도록 개정안이 되어 있습니다. 사실상 이렇게 법으로 규정을 해야만 이런 식으로 저희가 책임을 안게 되는 이런 현실. 그리고 지방의회에 대한 불신이 깔려있는 현실에서 이런 개정안이 만들어 졌다고 생각해서 한편으로는 저희가 사실 부끄러운 일이 아닐 수 없습니다. 국장님은 어떻게 생각하시죠?
우송

박우송의회사무국장

지금 시대가 점점 변화가 되고 주민들의 욕구가 점점 더 증가되면서 의회가 됐든 집행부가 됐든 공개적으로 공개할 것은 해서 주민들의 알권리를 충족시킬 수 있는 그런 시스템이 점점 더 강화되어야 된다고 생각합니다.
관형

김관형위원

중앙으로부터 권한을 받기 위해서는 그에 따른 책임이 좀 필요하고 그 책임에 대한 규정은 지방의회에서 스스로 만들어 나가야 되는데, 91년 이후부터 28년이 지난 이 시점까지 지방의회에 대한 개혁이 실질적으로 이루어지지 않은 부분이 굉장히 많습니다. 거의 여론에 등 떠밀리듯이 이루어졌고, 그런 추세를 봤을 때 우리 지방의회가 행정안전부의 법률 안에서 통제 받아야 된다는 사실에 대해서 경각심을 가질 필요가 있다고 본 위원은 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그런 취지에서 영상회의록은 이러한 시대적인 흐름에 부합한다고 본 위원은 생각하는데 국장님은 생각은 어떠신가요?
우송

박우송의회사무국장

이게 법으로 규정된 사항이 아니기 때문에 장단점은 있습니다. 장단점은 의원님들의 의정활동이 온라인으로 공개됨으로 인해서 의원님 스스로 자기 역량개발이라든지 자기개발이 상당히 필요할 것으로 예상 되고, 또한 회의록을 통해서 지역구 의원님들이 비교대상이 될 수도 있습니다. 결국에는 어떻게 보면 의원님들이 예전 같은 그러한…. 물론 지금도 열심히 하시지만 의원님들의 역량이 점점 상당히 높아질 것으로 예상이 되고요. 선거기간 동안에 공약사업이라든지 이러한 사항에 대해서도 실천여부를 검증할 수 있는 그러한 검증시스템으로 전환이 될 소지도 있습니다.
관형

김관형위원

예. 개인적으로 지방의회의 권한이 그렇게 크다고 생각하지 않습니다. 지방자치분권을 위해서라도 권한을 중앙으로 많이 이행 받아야 된다고 생각하고 이를 위해서는 그에 따른 책임이 필요하다. 책임의 전제조건은 주민들로부터의 신뢰다. 그 신뢰를 회복하기 위한 지방의회의 역할을 국장님으로서 많은 제안을 해주시길 당부드리겠습니다.
우송

박우송의회사무국장

예. 알겠습니다.
관형

김관형위원

예. 질문 마치겠습니다. 이상입니다.

최옥술위원장

예. 김관형 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예. 이희환 위원님 질의하시기 바랍니다.
희환

이희환위원

방금 김관형 위원님께서 지방자치분권이나 여러 가지 주민발의, 조례발의 건에 대해서 전체적인 행정부 국가차원에서 언론화 돼서 나왔던 내용이지 이런 내용이 법제화 돼서 유성구의회에 접수된 문건은 없지 않습니까?
우송

박우송의회사무국장

아직까지는 없습니다.
희환

이희환위원

본 위원도 이 기사에 대해서, 언론방송 내용에 대해서 깊이 보고 있었고 그리고 우리 유성구의회 지방자치분권위원으로서 이 내용을 저도 깊이 생각하고 있는 부분이고. 조례에 관련돼서…. 죄송합니다. 지금 이게 예산 심의하는 내용인데 잠깐 방향이 좀 틀어진 것 같아요. 조례에 대해서 주민조례도 있었어요. 원자력감시단 임용하는 그 부분도 주민들이 주민발의를 해서 상정이 돼서 접수해서 처리가 됐지 않습니까? 전혀 없었다고 볼 수는 없었고, 앞으로 주민자치위원회에서 해야 할 내용들이 많단 말이에요. 그렇죠?
우송

박우송의회사무국장

예.
희환

이희환위원

지금 현재는 주민자치위원과 주민자치회가 지금 구분이 되는데 지금 우리 유성구에 3개 동이 지금 현재 시범적으로 운영하고 있지 않습니까?
우송

박우송의회사무국장

예.
희환

이희환위원

이런 부분들이 우리가 이 자리에서 얘기하기에는 좀 빠르다는 말씀을…. 국장님이 답변하기가 조금 어려우실 겁니다. 이런 부분은 좀 준비를 했다가 질의를 하더라도. 거기에서 임기응변으로 답변할 게 아니고 준비를 했다가 절차에 맞도록 상급 중앙부처에서 내려왔을 때 시행되는 부분도 맞춰가야 되지 않나 본위원은 그렇게 생각을 합니다. 그 내용에 대해서 공감을 하고요. 예산에 보면 설명서 한 번 보실까요? 사업설명서. 의회시설관리비에서 스토리지서버 등 소프트웨어 구입하고 영상저장장비 해서 스토리지서버 구입 있어요. 3,750만 원 올라왔죠?
우송

박우송의회사무국장

예.
희환

이희환위원

제가 두 가지만 질의를 할게요. 영상장비를 하는데 카메라 380만 원 맞습니까?
우송

박우송의회사무국장

예. 맞습니다.
희환

이희환위원

카메라 구입비를 본 위원은 분명히 우리 의사국장님한테 저번에 사업계획 보고 할 때도 말씀을 드렸을 거예요. 이 영상에 대해서 카메라가 클로즈업 해서 발표하는. 제가 지금 현재 발표를 하고 있는데 이 내용이 클로즈업 해서 화면에 확대되도록 하는 카메라입니까?
우송

박우송의회사무국장

이건 아닙니다. 이제 전체적으로
희환

이희환위원

아니죠? 거기까지만. 서버용 소프트웨어 구입비 1,500만 원입니까?
우송

박우송의회사무국장

예.
희환

이희환위원

서버 소프트웨어 구입비가 1,500만 원가지고 구입이 가능해요?
우송

박우송의회사무국장

조달청에 등록된 장비이기 때문에 금액은 정해져 있고요.
희환

이희환위원

용량에 따라서 틀립니까? 이게?
우송

박우송의회사무국장

예. 약간 다릅니다.
희환

이희환위원

집행부에서 하드웨어 서버 올리는데 1대당 2,750만 원입니다. 집행부 전산실에서 구매 하는 게. 이 가격 차이가 많이 나요. 우리 유성구의회에서 저렴하게 구입할 수 있다는 건가요?
우송

박우송의회사무국장

용량에 따라서 여기 집행부에서는 수시로 확대간부회의라든지 정례조회라든지 영상기록을 하는 기회가 상당히 많고
희환

이희환위원

자, 용량에 따라서 금액차이가 있다고 하니까 그 부분에 대해서는 그렇게 알고 가고요. 기존에 본회의장에 있는 상임위원회의실에 있는 이 시스템상에 저장장치 시설이 있습니까? 없습니까?
우송

박우송의회사무국장

지금 현재 본회의장에요?
희환

이희환위원

예.
우송

박우송의회사무국장

본회의장에는 있습니다.
희환

이희환위원

그러면 상임위원회의실에는요?
우송

박우송의회사무국장

여기는 없습니다.
희환

이희환위원

그전에 그러한 저장장치시설이 있는데 사용을 안 하셨죠?
우송

박우송의회사무국장

예.
희환

이희환위원

아니, 그러한 장치가 있는 데도 오픈을 하지 않은 거란 말이에요. 지난 4년, 5년 동안 본 위원은 계속 없다고 그렇게 얘기를 들었어요. 가능하지 않다고 얘기를 들었어요. 그러한 프로그램과 그러한 장비가 있는 데도 활용을 하지 않았다는 겁니다. 그리고 또 예산을 해서 반영을 한다? 어떤 저장시설에 대한 용량에 차이가 있으니까 구입을 하겠죠. 그런데 근본적으로 장비나 뭐나 구입을 해서 구매해서 갖다 설치하고 활용을 안 하고 아무리 좋은 장비 갖다 놓으면 뭐합니까? 활용을 안 하면. 본 위원은 그렇게 생각을 해요. 이 예산을 사용해라. 반대하고 뭐 삭감하고 이런 문제가 아니에요. 이런 부분은 다시 한번 검토가 돼야 될 부분으로 본 위원은 봅니다.
우송

박우송의회사무국장

그런데 실질적으로 본회의
희환

이희환위원

국장님 입장에서는 예산만 세워가지고 설치하면 임기동안에 그거면 끝나요. 이것은 주민들의 세금이란 말이에요. 말로만 의원 의원하면서 주민들의 세금을 말이에요. 혈세를 아끼고. 왜 예산 심의를 합니까? 우리가. 우리 집행부 기획실에서 예산 분배해서 각 국에서 예산 올릴 때 와서 보고 할 때는 꼭 필요한 예산이라고 해요. 꼭 필요한 예산인데 별 경험도 없는 의원들이 예산 삭감 들어왔을 때 말도 못하잖아요. 우리가 이런 부분들은 좀 깊게 내 돈이라고 생각하고 예산들 세워주시기 바라고 그렇게 해주셨으면 좋겠어요.
우송

박우송의회사무국장

예. 알겠습니다.
희환

이희환위원

예. 이상입니다.

최옥술위원장

예. 이희환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예. 김동수 위원님 질의하시기 바랍니다.
동수

김동수위원

김동수 위원입니다. 영상저장장치에 대해서 제가 국장님한테 질의 드리겠습니다. 작년 본예산에 우리가 11월달에 삭감했죠?
우송

박우송의회사무국장

예. 그렇습니다.
동수

김동수위원

조금 더 검토하고 조정하자고 삭감했습니다. 그런데 삭감된 걸 세 달 만에 다시 올린다는 건 의원들의 입장에서는 상당히 불쾌하다고 생각을 해요. 조금 시간을 두고서, 삭감하면 다음에 또 올릴게. 이런 심산인 것 같아요. 그러면 의원들이 심도 있게 검토를 해서 이러이러한 상황이라 삭감을 했다고 하면 물리적인 시간을 두고서 다음 본예산에 검토를 한다든지 3개월만에 다시. 그러면 저번에 심의한 위원들은 굉장히 뭐라고 할까…. 조금 그런 느낌이 들어요. 이런 걸 올리실 때는 저번에 삭감을 했으면 다음 추경이라든지 더 상의를 해서 올렸으면 하지 이게 그렇게 삭감을 하면 바로 올려야 되고 이런 문제에 있는 건 아니잖아요. 이거에 대해서 국장님한테 다음부터는 삭감을 하고 나면. 집행부하고 똑같아요. 삭감하면 다음에 또 올리고. 그러면 의원들이 심도 있게 삭감할 일이 없지 그러면. 예산을 다음에 또 올리고 또 올리고 그러면 안 되죠. 그건 좀 시간이 지나고 나서 서로 의견들 의견을 조율하고 해서 또 올리고 해야지 시간 3개월밖에 안 지난 상태에서 또 올린다? 제가 볼 때는 의원님들을 무시하는 경향이 있는 것 같아요. 다음부터는
우송

박우송의회사무국장

무시하고 이런 저기는 아니고요. 이건 사실 의원님들하고 직결된 사항이기 때문에 의회사무국에서 이걸 임의로 올리고 임의로 안올리고 이런 사항은 아닙니다. 의원님들 각자 개개인마다 예산 편성 요청을 하시면 그거에 대해서, 어쨌든 이게 필요성을 느끼시는 의원님들도 계시기 때문에 일단은 올려서 이 상임위원회에서 결정해서 예산을 편성하느냐, 삭감하느냐 그 결정을 위원님들께서 결정을 해주셔야 될 사항이라고 생각이 됩니다.
동수

김동수위원장

국장님. 잘 알아들었습니다. 이상입니다.

최옥술위원장

예. 김동수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예. 김관형 위원님 보충질의 하시기 바랍니다.
관형

김관형위원

예. 앞서서 존경하는 이희환 위원님과 김동수 위원님 질의에 대해서 공감하면서 보충질의를 드리겠습니다. 본예산에서 삭감되고 나서 다시 재검토가 있어서 이번 추경예산에 올렸죠? 물리적인 시간에 문제는 없었습니까?
우송

박우송의회사무국장

문제는 없었습니다.
관형

김관형위원

부족함은 없었습니까?
우송

박우송의회사무국장

예.
관형

김관형위원

현 조례의 제정취지나 조례 문구로 봤을 때 그 카메라가 발의하는 의원들에게 클로즈업 되는 경우는 상당한 예산이 소요가 되는데 그게 취지와 맞지 않다면 클로즈업에 대해서는 굳이 되지 않은 상태에서 영상회의록을 공개하는 것도 검토해 주시고요. 혹시나 현재 장비에 대해서 활용할 수 있다면 그것에 대해서 다시 활용해서 최대한 예산을 절감해 주시고, 남는 예산은 불용처리 해주실 것을 약속해 주십시오.
우송

박우송의회사무국장

예. 알겠습니다.
관형

김관형위원

예. 이상입니다.

최옥술위원장

예. 김관형 위원님 수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 의회사무국 소관 질의답변을 마치겠습니다. 의회사무국장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 의회사무국 소관 2019년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 심사를 모두 마치고 여기에서 잠시 원활한 회의진행을 위해 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 10분 정회하고 10시 35분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시22분 회의중지

10시47분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의원님들과 심도 있는 논의를 한 결과 의회사무국 소관 2019년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 조정결과 예비심사안이 마련되었습니다. 자세한 사항은 배부해드린 예비심사안을 참고해 주시기 바랍니다. 본 예비심사안의 내용에 대하여 질의나 다른 의견이 있으십니까? 질의나 다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 의회사무국 소관 2019년도 제1회 추가경정 예산안은 우리 위원회에서 심사한대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 질의나 다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 의회사무국 소관 2019년도 제1회 추가경정 예산안은 우리 위원회에서 심사한대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 우리 위원회에서 심사한대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 그리고 의회사무국 직원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘의 일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

10시49분 산회

출처 대전 유성구의회 회의록