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강원 고성군의회 5분자유발언

송흥복 의원 5분자유발언

제298회 제4차 본회의2019-03-29

송흥복 의원 프로필 보기 →

함형완의장

성원이 제4차 본회의를 개의 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2018회계년도 고성군 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 지방자치법 제134조, 같은법 시행령제83조 및 고성군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조에 따라 2018회계년도 고성군 결산검사위원을 선임하고자 합니다. 그러면 배부해 드린 유인물과 같이 대표위원에게는 김형실 의원, 위원에는 최진철, 김영만, 이형기, 이성식을 결산검사 위원으로 선임하고 결산검사 기간은 4월 11일부터 4월 30일까지 20일간으로 정하고자 합니다. 의원 여러분 이의 있으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. 2. 2019년도 제1회 추가경정 일반 및 특별회계 세입․세출예산안(고성군수제출)

「없습니다」하는 의원 있음

11시 01분

의사일정 제2항, 2019년도 제1회 추가경정 일반 및 특별회계 세입․세출 예산안을 상정합니다. 송흥복 예산결산특별위원회 위원장께서 심사보고를 해 주시기 바랍니다.

송흥복의원

안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 송흥복입니다. 먼저, 금번 제1회 추경예산안 결과보고에 앞서 예산안 심사에 열과 성의를 다하여 심사해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 이경일 군수님을 비롯한 공직자 여러분께도 본 위원회가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 그럼 지난 3월 25일부터 28일까지 4일간 심사한 2019년도 제1회 추가경정 예산안에 대하여 고성군의회 회의규칙 제58조 제1항에 따라 심사경과와 결과를 보고 드리겠습니다. 2019년도 제1회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안의 총 규모는 3313억 4939만 7천 원으로 기정예산 대비 306억 3294만 3천 원을 증액하였고, 이 중 일반회계는 3056억 6702만 1천 원으로 기정예산 대비 240억 6018만 원을 증액하였으며, 특별회계는 256억 8237만 6천 원으로 기정예산 대비 65억 7276만 3천 원을 증액하여 심의 요청하였습니다. 그럼 배부해드린 심사보고서 2쪽부터 4쪽까지 심사경과, 제안설명, 전문위원 검토보고 요지는 유인물을 참조하여 주시고, 심사결과를 말씀드리겠습니다. 고성군수가 제출한 2019년도 제1회 추가경정 예산안 심사결과 일반회계는 총 11건에 군비 8억 4100만 원을 삭감하였고, 상수도공기업 등 특별회계는 삭감 없이 원안가결 하였습니다. 삭감 내역은 주민복지실 소관 고성군사회복지사협회 힐링캠프 운영 500만 원, 자치행정과 소관 자원봉사센터 이전 리모델링 공사 3억 2400만 원과 감리비 500만 원, 경제체육과 소관 현내 공설운동장 화장실 신축공사 2억 8천만 원, 관광문화과 소관 생태박물관 테마 전시장 조성 1500만 원, 산림과 소관 마을편의시설 설치사업 중 운동기구 설치 1800만 원, 마을정자 설치 9000만 원, 안전교통과 소관 죽왕면 의용소방대 사무실 리모델링 공사 800만 원, 투자유치과 소관 해양심층수 축제 홍보물 제작 1000만 원, 해양심층수 축제 개최 8000만 원, 농업기술센터 소관 여성농업인회 김치담그기 지원사업 600만 원입니다. 다음은 7쪽 주요 당부사항을 말씀드리겠습니다. 첫째, 농로 포장공사는 현장 확인을 철저히 하여 농기계 교행을 위한 농로 폭 확대나 교행차로 설치 등 현장여건에 따라 공사를 추진하여 주시고, 관정은 봄 가뭄 적기 해소에 지장이 없도록 사전에 실태 조사하여 개보수를 추진하는 등 사업의 추진 시기 및 방법을 검토하여 영농에 불편이 없도록 추진하여 주시기 바랍니다. 둘째, 사전 홍보기간이 필요한 축제나 농업관련 장비 등 본예산에 확보하여 2~3월에 조기 착수하여야 할 사업임에도 불구하고 1회 추경에 요구한 사례가 다수 있으므로 향후 예산 편성 시에는 시기의 적절성을 신중히 판단하여 본예산에 확보하시기 바랍니다. 셋째, 예산안 심사 시마다 반복적으로 요구하는 사항임에도 일부사업의 경우 사업설명서가 단순하게만 표기되어 의원들이 예산안 심의 시 어려움이 있으므로 사업의 필요성과 효과성을 판단할 수 있도록 세부사업설명서는 가능한 한 자세하게 작성하여 주시기 바랍니다. 넷째, 사업 추진 시 당초 계획단계에서 철저히 검증하여 설계에 반영한 후 추진하여야 하나 BF인증 등 뒤늦게 미비점이 발생하여 용역 중단 또는 추가 사업비를 부담해야 하는 사례가 발생하고, 건물을 단기간에 추가 증축하는 등 변동요인이 자주 발생하므로 사업계획 시부터 다방면으로 충분히 검토하여 효율적으로 사업을 추진하시기 바랍니다. 마지막으로, 소송사건이 나날이 증가하여 변호사 수임 예산도 많이 증가하였으므로 임기제 공무원으로 변호사를 채용하는 방안도 검토하시기 바라며, 대학생 4년간 등록금 전액 지원과 같은 획기적인 장학시책 등 시대변화에 따른 다양한 주민 요구를 반영할 수 있도록 새로운 시책을 추진하시기 바랍니다. 존경하는 함형완 의장님! 그리고 동료 의원 여러분! 이상과 같이 보고 드린 내용은 예산결산특별위원회에서 신중하게 심사한 사항으로, 배부해 드린 심사결과 보고서와 같이 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 결과보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

함형완의장

위원장님 수고하셨습니다. 발언대에 잠시 계셔 주시기 바랍니다. 2019년도 제1회 추가경정 예산안에 대해 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 그럼 질의 종결을 선포합니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2019년도 제1회 추가경정 일반 및 특별회계 세입 세출 예산안 예산결산특별위원회 위원장께서 보고한 바와 같이 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 3. 장기미집행 도시계획시설 대책마련 촉구 결의안(김일용 부의장 대표발의)(김일용․함형완․김용학․손미자․함형진․송흥복․김형실 의원 발의)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시 09분

의사일정 제3항, 장기 미집행 도시계획 시설 대책 마련 촉구 결의안을 상정합니다. 발의의원을 대표해서 김일용 부의장께서 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

김일용의원

안녕하십니까? 김일용 부의장입니다. 장기 미집행 도시계획 시설대책 마련 촉구결의안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 고성군의회에서는 장기 미집행 도시계획 시설 필요에 따라 예상이 되는 문제의 대응 방안을 마련하여 도시계획 시설의 안정적인 설치와 집행, 그리고 균형적인 지역발전 및 군민의 삶의 질 향상을 도모하기 위해 결의하고 촉구하고자 하는 것입니다. 다음은 결의안을 낭독하겠습니다. 1999년 헌법재판소 판결에 따라 20년 이상 집행되지 않은 도시계획 시설이 2020년 7월부터 실효되는 장기 미집행 도시계획 시설 일몰제를 앞두고 지방자치 단체들이 고심하고 있다. 전국에 장기 미집행 도시계획 시설은 2017년도 말 805㎢로써 집행 시 144조여 원이 소요 될 것으로 추정된다. 고성군 또한 2019년 현재 장기 미집행 도시계획 시설은 0.75㎞ 74개 로써 집행 시 624억여 원의 비용이 필요 하다. 이 금액은 고성군에 2018년도 일반회계 총 세입 3298억 원의 19%에 달하는 것으로 지방자치단체 자체 재원으로 충당하기에는 사실상 불가능하다. 이는 비단 고성군만의 문제는 아닐 것이다. 도시계획 시설은 도로, 공원, 녹지 등 군민의 삶 전반에 커다란 영향을 미치는 기반임에도 불구하고 현재 중앙 정부는 해제특례, 민간특례 등 국가 차원의 적극적 대책을 제시하지 않은 채 지방자치단체에 모든 책임을 전가하고 있을 뿐만 아니라, 지자체에서 건의한 일몰제 기간 연장조차 불가능하다는 입장이다. 도시계획 시설 중 특히 도시공원의 경우 제4차 국토종합계획 수정계획 2020년 국토 지표에서 1인당 도시 공원 면적 기준을 12.5㎡로 설정한 것에 따라 지방자치단체에서 도시기본계획 및 도시관리계획 수립 시 도시계획 시설로 결정했음을 감안할 때 이러한 중앙정부의 태도는 심히 실망스럽지 않을 수 없다. 중앙 정부에서 대책 없이 일몰제가 시행된다면 무질서한 개발, 환경훼손 우려, 지방자치단체의 재정적 어려움 등으로 많은 혼란이 예상이 된다. 이에 고성군의회는 장기미집행 도시계획 시설 실효에 따라 예상되는 문제의 대응 방안을 마련하여 도시계획 시설의 안정적인 설치와 집행, 그리고 비용적인 지역발전 및 군민의 삶의 질 향상을 도모하기 위해 다음 사항을 촉구한다. 하나, 전국지방의회와 지방자치단체는 장기 미집행 도시계획 시설 실효에 따른 현명한 대응 방안을 공동으로 마련할 것을 주문한다. 하나, 정부는 국토균형 발전을 위해 장기 미집행 도시계획 시설 제도개선 및 정책 수립에 적극적으로 힘쓸 것을 요구한다. 하나, 정부는 장기 미집행 도시계획 시설 문제의 책임 의지를 가지고 국비를 지원할 것을 요청한다. 2019년 3월 29일 강원도 고성군의회 의원 일동 이에 따른 결의안을 국회, 정부부처 등에 전달하여 뜻이 관철될 수 있도록 동료 의원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드리면서, 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

함형완의장

예, 수고하셨습니다. 본 건의안은 의원 전원 발의로 작성된 것으로 질의․토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 장기미집행 도시계획 시설 대책 마련 촉구 결의안을 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 4. 제4기(2019~2022년)지역사회보장계획의 2019년 연차별 시행계획(안) 보고 의건(고성군수제출)

「없습니다」하는 의원 있음

11시 14분

의사일정 제4항, 제4기 지역사회보장계획 2019년 연차별 시행계획 보고의 건을 상정합니다. 주민복지실장께서는 제안설명 해 주시기 바랍니다.
광선

고광선주민복지실장

주민복지실장 고광선입니다. 제4기 지역사회보장 계획의 2019년 연차별 시행 계획안에 대한 보고를 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 사회보장 급여의 이용제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률 제35조에 따라 제4기 2019년부터 2022년 지역사회보장 계획 중 2019년 연차별 시행 계획을 수립하여 의회에 보고하고자 합니다. 두 번째, 주요내용은 첫 번째 보장계획의 성격으로 제4기 고성군 지역사회보장계획 2019년도부터 2020년에 목표 달성을 위한 4기 1차 연도인 2019년 연차별 시행 계획으로 적용 기간은 1년차 계획이며 보장계획의 구성은 2019년 연차별 시행계획의 수립계획으로 4개 추진전략과 8개 중점추진과제, 828개 세부 사업으로 연차별 시행계획의 기본방향, 지원 체계, 모니터링 계획이며, 수립방향은 복지서비스의 불균형 문제 해소를 위한 민관협업 시스템 구축, 지역 주민 욕구 조사를 반영한 지역현안 과제를 민선 7기 공약사업에 반영하고, 돌봄서비스에 대한 예산지원 부족에 따른 지원체계 강화와 노인, 장애인, 청년 등 대상 별 일자리 사업 확대 반영을 운영하고자 함입니다. 세부 내용은 제4기 2019년부터 2022년까지 지역사회보장 계획의 중에서 2019년도 연차별 시행 계획을 참고하여 주시기 바랍니다. 추가설명 드리면 4쪽이 되겠습니다. 4쪽에 추진전략에 따른 중점 추진 사항 및 세부사업 현황이 되겠습니다. 4개 추진 전략과 8개 중점 추진 사항, 28개 세부 사항을 설명 드리면 첫 번째 분야에 복지 공동체 구현으로서 지역통합 네트워크가 되겠습니다. 총 6개 세부사업에 두 가지 중점 추진 사항이 되겠습니다. 첫 번째는 복지정보 공유를 위한 네트워크 컨트롤 기능강화, 읍면 지역 사회보장 기능 강화가 되겠으며, 일반 추진 사항은 고성 도움 나눔 운동 확대 등 4개 사업이 되겠습니다. 두 번째 분야에서 커뮤니티케어 노인하고 장애인이 되겠습니다. 중점 추진사항이 독거노인지원 서비스 강화, 복지 커뮤니티센터 건립, 일반 추진사항은 장애인 중심 지역 서비스 강화 등 8개 세부 사업이 되겠습니다. 세 번째 분야로 문화여가 건강 증진으로 아동, 청소년, 여성 분야가 되겠습니다. 2개 중점 추진사항은 아동․청소년 진료직업 체험 지원 사업과 다문화 가족 정착 지원이 되겠습니다. 일반 추진 사항은 지역아동센터 환경 개선 등 6개 사업이 추진되겠습니다. 마지막 분야로 생산적 복지역량 강화가 되겠습니다. 저소득층에 대한 소득 보장과 일자리 추진으로, 2개 중점 추진 사항은 저소득층 자립․자활 지원과 노인일자리 및 사회활동 참여 강화가 되겠습니다. 일반추진 사항은 사회적 일자리 연계 자립지원과 장애인 일자리 사업이 되겠습니다. 그래서 총 2018년도에는 43억 2900만 원이 소요가 됐었는데 금년도에는 현재 55억 2500만 원이 소요가 되겠습니다. 전년 대비해서 27.6%가 증가된 예산이 투입이 되겠습니다. 이상으로 제4기 지역사회보장계획 중 2019년 연차별 시행계획 안에 대한 보고를 마치겠습니다.

함형완의장

네 수고하셨습니다. 주민복지실장님께서는 질의 답변을 위해서 발언대에 계셔 주시기 바랍니다. 제4기 지역사회보장 계획의 2019년 연차별 시행 계획 보고의 건에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (좌석에서 “예”하는 의원 있음) 김일용 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

김일용의원

실장님 잘 들었습니다. 하여튼 체계적으로 계획하셨는데 잘 부탁드리겠고요. 간단하게 하나만 질의드릴게요. 4페이지에 보면 중점 추진사업, 문화여가 건강증진, 아동․청소년․여성 대상으로 해서 중점 진로직업체험 지원사업을 중점으로 하시겠다 하셨는데, 5페이지에 보게 되면 중점 추진 사업에 대해서는 예산이 다 좀 늘어 난 것 같아요. 그런데 유독 지금 제가 말씀드린 아동․청소년 진로직업 체험 지원사업에서 예산을 변경하신 것 같은데, 중점으로 추진하시겠다고 하고 예산을 더 줄였어요. 이거 하나만?
광선

고광선주민복지실장

여기는 지난번에 사전 설명할 때도 보고 드렸습니다만 국비가 빠진게 되겠습니다. 그래서 순수하게 기금하고 도비하고 군비만 들어가 있어서 국비는 별도로 된 거고요. 그래서 이것은 예산이 당초에 저희가 1회 추경에 승인 받은 예산을 계획 중에서 변경된 내용을 여기에 변경 내용이 되겠습니다.

김일용의원

하여튼 결론은 중점 추진 사업인만큼 예산도 확대하시겠다는 얘기죠?
광선

고광선주민복지실장

예.

김일용의원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

함형완의장

질의하실 의원님 계속해서 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 보충 질의하실 의원님 안계십니까? 없으시면 주민복지실장께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 제4기 지역사회보장 계획의 2019년 연차별 시행계획 보고의 건을 마치겠습니다. 다음은 고성군의회 회의 규칙 제46조에 따라 이번 임시회 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 손미자 의원과 함형진 의원을 제298회 고성군의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. o 회의록 서명의원(손미자․함형진) 선출(의장제의)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시 22분

다음은 고성군의회 회의규칙 제46조에 따라 이번 임시회 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 손미자 의원과 함형진 의원을 제298회 고성군의회 임시회 회의록 서명 의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 오늘의 의사일정은 이것으로 모두 마치겠습니다. 지난 3월 20일부터 28일까지 9일간 2019년도 주요업무계획 및 제1회 추가경정 예산안 심사를 위해 실과 소장님께서는 수고를 많이 하셨습니다. 2018년도 12월 말 현재 예산집행율을 보게 되면 60% 정도 집행을 하셨습니다. 이 점을 상기하시고 금년도 계획하신 모든 업무가 적기에 모두 추진될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제298회 고성군의회 임시회 제4차 본회의 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

11시 23분 산회

출처 강원 고성군의회 회의록