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충북 영동군의회 발언

이대호 의원 발언

제267회 제1차 조례심사특별위원회2019-04-10

이대호 의원 프로필 보기 →

정진규위원장

성원이 되었으므로 제267회 영동군의회 임시회 조례심사특별위원회 제1차 회의를 시작하겠습니다. (의사봉 3타) 의사일정 제1항 의사일정안을 상정합니다. (의사봉 3타) 동료 위원 여러분! 의사일정은 이미 배부해 드린 유인물과 같이 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안(기획감사담당관)
의사일정 제2항 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 기획감사담당관님은 나오셔서 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
완석

서완석기획감사담당관

기획감사담당관 서완석입니다. 의안번호 2019-23 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 소송수행자 포상금 지급 기준을 변경하고 지급액을 인상하여 소송수행자의 사기진작을 도모하고 아울러 법제처에 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 일부 용어를 정비하고자 함에 있습니다. 주요 내용입니다. 포상금 지급기준을 변경하였습니다. 최종 판결내용을 기준으로 지급하던 것을 각 심급별로 판단해서 지급하는 걸로 변경하였고 포상금 지급액도 행정소송은 20만 원에서 50만 원으로 민사소송은 20만 원에서 50만 원으로 신청사건은 5만 원에서 15만 원으로 변경하였습니다. 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 용어도 정비하였습니다. 범위 안에서와 범위 내에서를 범위에서로 변경하였습니다. 근거법령은 지방자치법 제22조이며 첨부된 조례 일부개정조례안과 비용추계서, 미첨부사유서는 붙임을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 설명 드렸습니다.

정진규위원장

담당관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
준서

박준서전문위원

전문위원 박준서입니다. 의안번호 2019-23, 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대해서 검토 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 소송수행자의 포상금 지급기준과 지급액을 개정하기 위한 것으로 지방자치법 제9조 및 제22조 같은법 제39조에 따라 지방자치단체에 속하는 사무이고 지방의회 의결사항으로 입법예고 및 조례규칙심의회를 거치는 등 절차상이나 관련법령에 위반됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토 보고 드렸습니다.

정진규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본안에 대한 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 영동군 소송수행자 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 영동군 명예통역관 위촉 및 운영에 관한 조례안(행정과)
의사일정 제3항 영동군 명예통역관 위촉 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 행정과장님은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
채정

나채정행정과장

행정과장 나채정입니다. 의안번호 2019-24, 영동군 명예통역관 위촉 및 운영에 관한 조례안을 설명 드리겠습니다. 10쪽이 되겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 국제교류 및 협력사업의 내실화를 기여하고 결혼이민자 및 거주 외국인을 지역사회 일원으로 참여시켜 자긍심을 고취하는데 있습니다. 두 번째 주요 내용입니다. 안 제2조에 명예통역관의 임무로 국제교류 행사 및 축제시 통역안내지원, 군 관할구역내 외국인 방문시 통역안내지원 그 밖에 국제교류 및 통역에 관련된 사항을 규정 하였습니다. 안 제3조에는 명예통역관의 자격을 규정했습니다. 주요 내용으로는 결혼이민자, 거주외국인 중 자국어 및 한국어 구사능력이 뛰어난 사람, 공인외국어 시험성적우수자 및 장기 외국거주로 통역능력이 인정된 사람 그 밖에 이와 유사한 능력이나 격력을 갖추고 있어 군수가 필요하다고 인정한 사람으로 규정을 했습니다. 11쪽입니다. 안 제4조에 명예통역관의 임기는 2년으로 규정했습니다. 안제8조에 명예통역관의 활동수당 등으로 예산의 범위 내에서 별도 규정에 따라서 수당을 지급하는 것으로 규정을 했습니다. 근거법령은 지방자치법 제22조가 되겠습니다. 12쪽, 13쪽 조례안은 설명을 생략하도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 수당지급기준입니다. 4시간 미만은 1회 6만 원, 4시간 이상 8시간 까지는 1회 8만 원, 8시간 이상은 1회 10만 원을 지급하는 것으로 안을 잡았습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

정진규위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 본안에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토 보고 하여 주시기 바랍니다.
준서

박준서전문위원

의안번호 2019-24, 영동군 명예통역관 위촉 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 페이지 검토의견입니다. 본 조례안은 명예통역관 운영에 관한 사항을 정하기 위한 것으로 지방자치법 제9조 및 제22조 같은 법 제39조에 따라 지방자치단체에 속하는 사무이고 지방의회 의결사항으로 입법예고 및 조례규칙심의회를 거치는 등 절차상이나 관련법령에 위반됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토 보고 드렸습니다.

정진규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본안에 대한 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 이수동 위원님 질문하십시오.

이수동위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 12페이지 보면 위촉 내용이 있는데 이분들이 자격에 보면 나름 외국어도 능통하고 한국어 구사도 능통한 전문가라고 생각이 드는데 위촉기간이 2년으로만 되어 있어요. 보니까 재 연임여부가 안 나와 있어서 이걸 어떻게 생각하고 계신지 여쭤보려고 하는데요. 아니면 문구로 필요시 재임할 수 있다 집어넣는 것도 좋지 않을까 생각을 해봐서 여쭤보겠습니다. 만약 2년 지나고 나면 다른 대상자로 바꿔야 되는 건지 아니면 그 사람들 계속 하는 건지
채정

나채정행정과장

그 능력을 봐서 위촉을 할 수도 있으니까 꼭 연임을 안 넣더라도 위촉할 수 있다고 생각이 됩니다.

이수동위원

문구상으로 2년으로 한다. 되어 있어서 연임에 관한 것도 넣는 것도 괜찮을 것 같은데 그것도 좀
채정

나채정행정과장

저희들은 일단 자격 있는 사람이 흔치 않기 때문에 또 이런 통역하기 위해서는 군정이라든가 이런 쪽에도 많이 알아야 하기 때문에 한번 위촉하면 그 분들이 크게 하자라던가 특별한 사항이 없으면 계속 활용하려고 하거든요. 그래서 기한을 만든 겁니다. 연임이라든가 아니면 위촉 두 번까지만 할 수 있다. 그런 제한사항을 안 두고 활동하는 걸 봐서 그렇게 계속 활용하는 것으로 했습니다.

이수동위원

과장님 말씀은 2년으로 되어있어도 필요시에는 계속 특별히 문구가 안 들어 왔어도 계속 연임한다는 계획이잖아요?
채정

나채정행정과장

예, 그렇게 할 계획입니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이대호 위원님 질의하십시오.

이대호위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 그 부분에 우리 이수동 위원님이 말씀하신 부분은 다음에 조례 개정할 때 삽입을 하면 더 명확하지 않나 생각을 하고요. 우리 통역관 선정할 때 지금 생각하시는 게 몇 개국에 통역관을 생각하고 계시나요?
채정

나채정행정과장

지금으로써는 중국하고 현재 자매결연 되어 있기 때문에 중국어 쪽으로 우선적으로 생각하고 있고요. 필리핀도 있습니다. 필리핀은 교류가 소강상태인데 필리핀도 가능하면 위촉하려고 하고 또, 영어쪽에는 미국하고 이번에 호주를 다녀오셨는데 아무래도 영어는 현재 거주하는 사람 중에서 위촉하기는 어렵다. 왜냐 하면 그런 자원이 별로 없다고 보고 있거든요. 그래서 3개 국어정도 영어, 중국어 정도 생각하고 있습니다.

이대호위원

3개 국어요? 예, 알겠습니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 영동군 명예통역관 위촉 및 운영에 관한 조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. 영동군 도시재생활성화 및 지원에 관한 조례안(도시건축과)
의사일정 제4항 영동군 도시재생활성화 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 도시건축과장님은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
길호

장길호도시건축과장

도시건축과장 장길호입니다. 의안번호 2019-25 영동군 도시재생활성화 및 지원에 조례안을 설명드리겠습니다. 제안이유입니다. 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법 및 같은법 시행령에 위임된 사항과 그 밖에 영동군 도시재생사업의 원활한 추진을 위하여 필요한 사항을 규정함에 있습니다. 주요 내용입니다. 안 제3조의 도시재생위원회 설치는 도시계획위원회에서 대행하도록 하였습니다. 안 제4조의 도시재생 지원센터 설치 및 운영은 영동군 도시재생센터를 설치할 수 있도록 하고 센터의 장은 도시재생에 관한 학식이 풍부하고 다양한 도시재생사업에 참여한 경험이 있는 전문가 중에서 군수가 위촉하도록 하였습니다. 센터의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우 관련 공무원을 파견하여 업무를 지원할 수 있도록 하였으며, 군수는 도시재생과 관련된 경험과 전문성 등 일정한 조건을 갖춘 법인이나 단체에 센터의 운영을 위탁할 수 있도록 하였습니다. 안 제6조에는 주민협의체에 관한 사항으로 협의체는 해당 지역주민 10명 이상의 동의를 받아 설립할 수 있도록 하고 예산의 범위에서 주민협의체의 활동 등에 필요한 경비를 지원할 수 있도록 하였습니다. 근거법령은 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법입니다. 첨부된 영동군 도시재생활성화 및 지원에 관한 조례안과 비용추계서는 참고하시기 바랍니다. 이상 설명드렸습니다.

정진규위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토 보고 하여 주시기 바랍니다.
준서

박준서전문위원

의안번호 2019-25 영동군 도시재생활성화 및 지원에 관한 조례안에 대하여 검토 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음페이지 검토의견입니다. 본 조례안은 영동군 도시재생사업의 추진을 위해 필요한 사항을 정하기 위한 것으로 지방자치법 제9조 및 제22조 같은법 제39조에 따라 지방자치단체에 속하는 사무이고 지방의회 의결사항으로 입법예고 및 조례규칙심의회를 거치는 등 절차상이나 관련법령에 위반됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토 보고 드렸습니다.

정진규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 정은교 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정은교위원

설명 잘 들었습니다. 19페이지 보면 일정한 자격을 갖춘 법인 및 단체에 센터운영을 위탁할 수 있다고 했는데 우리 영동에 그럴만한 법인이나 단체는 있습니까? 현재?
길호

장길호도시건축과장

현재까지는 특별한 전문가로 구성된 단체는 없는 것 같습니다.

정은교위원

아직은 없고요. 그러면 저번에 제가 듣기로는 지금 하고 있는 그 어떤 단체에 이거를 같이 운영할 수 있도록 한다고 들었던 것 같은데 아닌 가요?
길호

장길호도시건축과장

유원대학교 남부협력센터 아마 그쪽 부분에서 협조를 많이 해주는 것 같습니다.

정은교위원

우리 영동에는 남부협력센터라는 곳이 한 군데 있는 거네요? 위탁할 수 있는 데가.
길호

장길호도시건축과장

이것이 아마 대학교에 있는 그런 것 같습니다.

정은교위원

잘 알겠습니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 영동군 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 노근리사건 생존희생자 등 생활보조비 지원에 관한 조례안(시설사업소)
의사일정 제5항 노근리사건 생존희생자 등 생활보조비 지원에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 시설사업소장님은 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
기호

배기호시설사업소장

시설사업소장 배기호입니다. 의안번호 2019-26호, 노근리사건 생존희생자 등 생활보조비 지원에 관한 조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유는 노근리사건의 생존희생자와 유족에게 생활보조비를 지원하여 이들의 생활안정을 도모하고 희생자들의 상처를 치유하여 군민화합에 기여하고자 합니다. 주요내용입니다. 용어의 정의는 안제2호에 노근리 희생자는 노근리사건 희생자 심사 및 명예회복에 관한 특별법에 따라 결정된 희생자 중 영동군에 주민등록을 두고 있는 사람입니다. 유족은 특별법에 따라 결정된 유족 중 군에 주민등록을 두고 있는 배우자 또는 자녀입니다. 생활보조비 지급, 지원순위, 지급신청 및 결정은 안 제3조부터 제5조까지로 지급대상은 생존희생자, 유족으로 배우자 또는 자녀입니다. 신청일 속한 달부터 생활보조비 수급권을 상실한 날이 속한 달까지 예금계좌로 월10만 원 지급이 되겠습니다. 수급권 상실 및 환수는 안 제7조 및 제8조입니다. 근거법령은 지방자치법 제22조입니다. 첨부된 조례안 비용추계서는 첨부된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 설명 드렸습니다.

정진규위원장

소장님 수고하셨습니다. 그럼 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
준서

박준서전문위원

의안번호 2019-26, 노근리사건 생존희생자 등 생활보조비 지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 페이지 검토의견입니다. 본 조례안은 노근리사건 생존희생자 및 유족에게 생활보조비를 지원하는 근거를 정하기 위한 것으로 지방자치법 제9조 및 제22조 같은 법 제39조에 따라 지방자치단체에 속하는 사무이고 지방의회 의결 사항으로 입법예고 및 조례규칙심의회를 거치는 등 절차상이나 관련 법령에 위반됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 군의 재정여건 및 보조금 지출에 대한 군민들의 일반적인 인식과 유사사건 피해주민과의 형평성 등을 고려하여 신중하게 판단해야 할 것으로 사료됩니다. 또한 사회보장기본법 제26조의 사회보장제도에 해당하는지 여부와 그에 따라 보건복지부 장관과의 협의를 거쳐야 하는 사항인지에 대해서는 확인절차가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고 드렸습니다.

정진규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본안에 대한 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 이대호 위원님 질문하십시오.

이대호위원

소장님 설명 잘 들었습니다. 이 조례에 대해서는 지난 번 회의 때도 조례제정에 대해서 다른 위원님들이나 공감을 했던 부분이지만 법제처에 유권해석을 다시 한 번 받아보고자 해서 요청을 했던 부분이잖아요. 그래서 법제처에 자치법규에 의견제시 요청을 했는데 회신을 보면 법제처에 검토의견은 실무차원의 검토의견이니 참고로만 활용하시기 바랍니다. 라는 단서 조항을 달고 보내셨더라고요. 이 문구에 대해서는 받아보셨을 때 소장님 견해에 대해서 말씀 좀 부탁드리겠습니다.
기호

배기호시설사업소장

저희들이 행안부에 먼저 질의를 했었고요. 그리고 법제처에 질의를 했습니다. 저희들이 보니까 지방자치법 제22조에 따라 이렇게 자치 사무에 속하는 것으로 조례만 제정된다면 지급이 가능하다고 판단이 됩니다.

이대호위원

그런데 제가 이 사안을 회신을 읽어본 바로는 오히려 검토의견을 유권해석을 안 받아본 게 더 낫지 않나 하는 하라는 건지 말라는 건지 법제처에서 애매한 답변인 것 같아요. 조금 전에 소장님이 말씀하셨듯이 제22조에 보면 법령에 범위 안에서도 있고 그 사무라는 두 가지가 있는데 그 사무는 지자체에서 판단 하에서 하라는 건데 그 판단에 대해서 제가 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 이 내용을 보면 노근리사건 희생자 심사 및 명예회복에 관한 특별법 제3조에 따라 결정된 희생자와 그 유족 중 영동군 주민에 해당하는 사람에게 법령에 범위 안에서 생활보조비를 지원하는 것이라면 주민복지에 해당하는 것으로 조례를 제정할 수 있는 자치사무에 범위에 포함된다고 보고 있습니다. 그리고 법령에 위반되는지 여부 관계에 대해서는 지방재정법 제17조제1항의 제1호와 제4호에 해당되는지를 살펴볼 필요가 있는데 먼저 지방재정법 제17조제1항제1호에 법률규정에 있는 경우에는 노근리사건법에 생활보조비 지급 근거가 없고 지방자치법 제9조제2항의 제2호 과목에 따른 지방자치사무에 해당된다하더라도 법률의 규정이 있는 것 경우에 해당된다고 보기 어렵고 판단이 내려왔거든요. 그리고 지방재정법 제17조제1항제4호에 지방자치단체가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에 해당하는지 여부에 대해서는 한번 검토를 해볼 필요가 있습니다. 지방재정법 시행령이라든지 판결 등을 참고해서 사업에 내용, 지원대상에 성격, 영동군에 재정현황 및 보조금 지출에 대한 영동군 주민들의 일반적인 인식 노근리사건 희생자에 해당하지 않는 유사한 다른 한국전쟁 피해주민과의 형평성 등을 종합적으로 고려해서 검토하라고 내려왔잖아요. 영동군에 판단에 따라 조례 입안여부를 결정해야 할 것이라고 되어 있는데 이 내용을 살펴보면 법제처에서는 조례제정에 대한을 판단을 유보한 걸로 제 개인적으로 생각을 하고 있거든요. 이걸 받아봤을 때 오히려 법제처의 의견이 그러면 집행부에서 본 조례 입안시 법제처 의견에 따라 지방재정법 제17조제1항4호에 해당하는지 여부를 종합적으로 검토를 해보실 것 아닙니까? 거기에 대해서 집행부에 검토결과가 어떤지 말씀해 주시기 바랍니다.
기호

배기호시설사업소장

위원님이 그 말씀하신 부분이 지방재정법 제17조 기부 또는 보조의 제한해 가지고 제1항제4호를 저희들이 해당된다고 판단을 했습니다. 그리고 거기에 보면 제4호는 보조금을 지출하지 아니하면 사업을 수행할 수 없는 경우로 지방자치단체가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정되는 경우에 이렇게 지급되는 사항인데요. 저희들이 여러 가지를 봐서는 타지역 제주4‧3사건, 광주5‧18 이런 부분도 생활보조비로 지급되고 있는데 이게 어떻게 보면 전체적으로 봐서는 제주4‧3사건, 광주5‧18이 특별법으로 해 가지고 국가보훈사업에 해당이 됩니다. 그래서 저희들이 보건복지부에도 질의해 보니까 거기 얘기는 제외대상이고요. 제일 중요한 거는 저희들은 그렇게 생각합니다. 지금 타 지역에서 제주4‧3사건, 5‧18 그런 기준에 그쪽 희생자하고 형평성을 고려하셔가지고 위족들한테 생활보조비를 지원해 주는 게 저희들이 판단해서는 타당하지 않나 이렇게 생각이 됩니다.

이대호위원

소장님은 말씀하셨듯이 제17조제1항제4호에 보면 지방자치단체가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 이 사업이 우리지방자치에서 꼭 필요한 사업인지도 검토해볼 필요가 있고요. 조금 전에 말씀하신 보건복지부에 이게 보훈대상이 되는지 부분은 한 번 더 검토할 필요가 있을 것 같습니다. 지금 4‧3사건이나 5‧18은 법률에 정해져 있습니다. 보훈이라고 그런데 우리가 이게 노근리사건 희생자들이 보훈대상자인지는 한번 검토를 해볼 필요가 있는데 법률상으로는 보훈대상이 아니거든요.
기호

배기호시설사업소장

제가 판단해서

이대호위원

희생자들이 참전용사는 아니잖아요.
기호

배기호시설사업소장

저희들이 생각해서는 그렇습니다. 우리가 꼭 필요한 사업 이렇게 하면 우리 노근리사건 유족들이 다른 데보다도 크지 않기 때문에 이렇게 소외되고 보상을 못 받고 이런 부분이 있기 때문에 어떻게 보면 위에서도 적극적으로 이 부분이 이런 소외된 부분에 대해서 지원하는 게 좋지 않나 그런 부분이 들고요. 그리고 저희들이 노근리는 형평이 어려운 가정에 취약계층에 지원하는 사회보장제도 하고 달리 노근리 특별법에 따라서 6.25전쟁 피해 유족에게 지원하는 것으로 제주4‧3사건이라든지 광주5‧18도 특별법 거기에 보면 등으로 되어 있습니다. 거기에 준한다면 국가보훈사업으로 보기 때문에 협의대상은 저희인 것 같습니다.

이대호위원

소장님 제가 이렇게 국가보훈기본법이라든지 이게 보훈사업 관련 가능 법률에 보면 분명히 명시되어 있어요. 다른 거는 제주4‧3사건이라든지 5‧18이라든지 그리고 대일항쟁기 강제동원하신 분이라든지
기호

배기호시설사업소장

그런데 거기에“등”자가 있기 때문에 특별법에 따라서 거기에 준해서 판단하시면

이대호위원

그런데 다른 거는 우리 상위법에 되어 있잖아요. 5‧18이라든지 4·3사건에 대한 것은 상위법으로 되어 있는데 이거는 상위법에 특별법에 명시가 안 되어 있지 않습니까? 저희들이 조례를 제정을 하면서 그래도 뭔가 명확하게 살펴보고자 하는 부분인데 이게 지금 상위법에도 없고 이게 지난번에 여기에 답신 온 거 보면 이게 대법원 선고한 게 있습니다. 이 부분에 이게 어디 거냐면 서울시의회에서 조례안 부분에 대해서 대법원까지 판례가 난 거예요. 지금 이렇게 보면 제1항4호에 대한 그 부분이 해당된다고 볼 수 없다고 위법하다고 내려온 부분이거든요. 이것도 비슷한 부분이거든요. 그래서 나중에 법률싸움에 갔을 때 다툼이 있을 경우에는 이 조례가 위법하다고 판결이 날 것 같아서 제가 말씀드리는 거고 법제처에서도 아마 그렇게 확실하게 답을 안 내려보냈다고 보거든요. 보기에는.
기호

배기호시설사업소장

위원님 말씀하시는 이런 부분이 잘못될까봐 걱정해 주시는 말씀에 대해서는 고맙게 저희들이 판단하고요. 저희들이 전에 우리가 의원간담회를 하고 할 때 저희들이 행안부에도 질의한 부분이 있습니다. 노근리 희생자심사 특별위원회 특별법에 따라서 우리가 특별법에 따라서 희생자로 결정된 부분에 대해서는 영동군민에게 생활보조비를 지원할 수 있는 생활안정복지증진 차원에서 가능하다고 행안부에서도 했고요. 그리고 거기 참고로 했지만 대부분 전체적인 흐름은 가능하다고 법제처에서 하는 부분도 전체적인 부분은 가능하다는 판단하지 한다고는 거기서는 못하지만 가능하다고 했기 때문에 저희들이 전체적으로 봐서는 가능하다고 봅니다. 만약 가능 안하다면 참고해서 분명하게 제시할 겁니다. 이건 안 된다고! 다만, 이렇게 했다는 건 거기서도 그 부분에 대해서 긍정적으로 판단하기 때문에 지방자치사무에 대해서 하기 때문에 거기까지 깊이 거기를 명확히 할 수 없는 부분이라고 판단이 돼서 저희들이 생각됩니다.

이대호위원

그럼 모든 법률적으로 나중에 다툼이 있을 때도 아무 관계가 없다 이런 말씀을 하시는 거잖아요?
기호

배기호시설사업소장

저희들은 판단해서 가능하다는

이대호위원

그런 그 부분은 분명히 집행부에서 책임을 질 수 있는 부분이시죠?
기호

배기호시설사업소장

예.

이대호위원

예, 그럼 또 한 가지 아까 전문위원님께서도 검토의견에 사회보장기본법 제26조에 중앙행정기관의 장과 지방자치단체의 장은 사회보장제도를 신설하거나 변경할 경우 신설 또는 변경에 타당성, 기존제도와의 관계, 사회보장전달체계에 미치는 영향 및 운영방향에 대하여 보건복지부장관하고 협의를 해야 된다고 규정이 되어 있거든요. 이 부분에 대해서는 검토해 봤습니까?
기호

배기호시설사업소장

예, 저희들이 보건복지부에 질의해서 답변을 받았습니다. 보훈사업으로

이대호위원

그것 좀 한번 주시고요. 여기에 규정에 보면 사회보장제도 운영지침에 보면 협의 제외대상에서 단 예외가 있어요. 사업대상 및 지급액에 구체적으로 명시된 처분성 조례안에 대해서는 협의대상이라고 되어 있거든요. 지침에, 그래서 이 상황을 봐서는 보건복지부장관하고 우리 자치단체장하고 협의를 해야 될 부분이 필요하다고 제 생각에는 판단하거든요. 그럼 그 질의 했던 부분에 답변을 제출해주시기 바랍니다.
기호

배기호시설사업소장

예, 알겠습니다. 그 부분은 저희들이 질의한 답변을 드리겠습니다.

이대호위원

여러 가지로 봤을 때 소장님! 노근리사건 희생자에 해당하지 않는 유사한 다른 한국전쟁피해 주민과의 형평성 등을 고려, 검토한 후 라고 회신에서 나왔거든요. 그럼 아까 질의도 중복될 수가 있는데 이 조례로 인해서 다른 단체가 이의제기를 했을 경우에 그 다음 집행부에서는 그 이후에 어떻게 해야 되겠다고 하는 생각을 검토는 해보셨죠?
기호

배기호시설사업소장

예, 저희들이 봐서는 노근리라는 특별법을 만들기까지는 상당히 특별법이라는 게 그렇게 쉽게 제정되는 부분이 아닙니다. 우리 5·18, 43, 거창 지금 노근리특별법 이렇게 특별법 제정된 부분은 그게 상당히 쉬운 부분이 아닙니다. 지금 한국전쟁으로 해 가지고 같이 노근리 하고 달리 못 받는 부분도 있겠지만 저희들은 특별법에 따라서 국가에서 인정되는 희생자로 증명 받아서 국무총리가 한 부분입니다. 특별법 제정할 때 심사위원이 국무총리입니다. 그래서 그 부분을 인정받은 상태이기 때문에 저희들이 판단해서는 가능합니다.

이대호위원

이거 말고 유사한 다른 단체가 이 조례를 우리가 제정 했을 때
기호

배기호시설사업소장

저희들은 국무총리까지 특별법에서는 희생자로 인정했고

이대호위원

희생자로 인정했으면 상위법에서 다른 거 마냥 5·18이나 43때 같이 상위법에서 명시를 해야 되는 거 아니에요? 그렇게 우리 지자체에서 강력하게 건의를 하던지
기호

배기호시설사업소장

저희들은 위령사업 등으로 되어 있습니다. 노근리 특별법에 보면 위령사업 등인데 세부사항을 못 넣어서 그런 부분을 구체적으로 못한 부분이 있기 때문에 이런 부분이 해석에 좀 난해한 부분이 있어서 그런 것 같습니다. 전체적으로 봐서는 그 정도 한다면 국가보훈에 해당된다고 봅니다.

이대호위원

제가 이렇게 질의를 오래 한 건 그래도 제정을 하면서 우리 지역에 물론 그 희생자들의 그런 걸 저희들이 모르는 바는 아니고 해드리더라도 조정을 하더라도 좀 더 명확하게 법을 따져가면서 나중에 문제가 없도록 하기 위해서 질의를 했던 부분이고 본 위원 생각에는 좀 더 여러 가지 각도를 살펴봐서 아직 까지 저희들이 예산은 안 잡혀 있지 않습니까? 예산 잡을 때 까지 시기가 있으니까 이 부분을 계류를 시켜서 좀 더 검토한 이후에 한번 다시 조례를 제정할 수 있도록 그렇게 했으면 한다는 게 본 위원 생각입니다.
기호

배기호시설사업소장

위원님이 걱정하시는 부분도 있는데요. 저희들이 1회 추경 때 의원간담회 때부터 지속적으로 행안부에서 질의해서 그 부분이 미흡하다 해서 법제처까지 받은 상태입니다. 저희들이 몇 개월 거치면서 상당히 고민도 많이 했고 그 부분에 대해서는 저희들이 지금 위원님들께서 법적인 부분에 대해서는 저희들이 판단해서는 큰 문제는 없습니다. 위원님들이 유족들을 고려해서 제주 43이나 광주 5·18 같이 생활보조비를 지원해서 그 분들한테 조금이나마 위로가 됐으면 좋지 않나 하는 판단입니다.

이대호위원

이상입니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 정은교 위원님 질의하십시오.

정은교위원

소장님 하나 여쭤볼게요. 소장님께서 노근리사건 생존 희생자가 국가보훈에 해당이 된다고 하셨는데 그럼 6.25참전용사 유족한테 보조비가 가는데 그건 얼마씩 지급이 됩니까?
기호

배기호시설사업소장

10만 원씩 지급됩니다.

정은교위원

6.25 참전용사하고 노근리 사건 희생자 하고 똑같이 보시는 거죠? 우리 소장님은?
기호

배기호시설사업소장

예.

정은교위원

형평성이 맞는 건지 다시 한번 고려를 해봐야 되지 않을까 생각을 합니다.
기호

배기호시설사업소장

저희들이 판단해서는 간담회 때도 저희들이 위원님들께 했는데요. 지금 제주 43같은 경우는 생존희생자는 70만 원, 유족은 10만 원, 희생배우자는 30만 원 이렇게 지급하고 있고요. 광주 5·18도 유족에게 13만 원 정도 또 광주광역시도 10만 원 정도 지급하고요. 우리 군 같은 경우는 참전유공자, 독립유공자, 국가보훈대상자 10만 원씩 지급하고 있는데요. 여기에 맞게 형평성 있게 지급하는 10만 원 정도가 적당하지 않나 생각이 됩니다.

정은교위원

지금 까지 이대호 부의장님께서 말씀하셨고 똑같이 6.25참전용사와 생존희생자를 똑같이 국가보훈에 해당된다고 보는 건 조금 형평성에 맞지 않나 다시 한 번 고려를 해보시기를 바라겠습니다.
기호

배기호시설사업소장

그 부분은 질의한 부분에 대해서는 보건복지부 그 부분에 대해서는 저희들이 별도로 알려드리겠습니다.

정은교위원

이상입니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김용래 위원님 질의하십시오.

김용래위원

우리 배기호 시설소장님 고생을 많이 하시는데 먼저 간담회 때도 얘기가 됐었고 했던 이유는 사실은 노근리 희생자분들을 우리가 지원해 줘야 해요. 그런데 지원해 주는 게 중요한 게 아니라 이것이 앞으로 법적으로 문제가 되지 않을까 우리 위원들이 따져 보니까 이해해 주시고 특별법이고 전부 말씀 하셨는데 우리가 특별법을 계류하고 있어요. 국회에서, 그 특별법에 보면 의료비만 지원해 주게 되어 있는데 생활비 지원이 안 들어가 있어요. 특별법에, 이번 들어가 있는 특별법에 그것을 지원해 주기 위한 그런 것 때문에 특별법에 올려놓은 것이 계류 중에 있는 것이고 거창 양민학살사건에는 600여명이 죽었어요. 이틀 동안에 초등학교에다가 몰아넣고 골짜기에 모아 놓고 골짜기로 데리고 가서 국군들이 죽인 것인데 거기는 아직 특별법도 없고 아무것도 없어요. 그래서 특별법을 해달라고 지난 3월 10일 거창군의회 임시회에서 지금 청원을 냈어요. 국회에, 이거 국회에서 특별법을 만들어줘서 이분들 생활안정자금을 지원할 수 있게 해달라 지금 우리 소장님이 말씀하신 걸로 얘기하면 특별법이 없고 지방자치사무라고 하면 여기 보면 지방자치법 제9조 보면 지방자치사무라고 나와 있어요. 지원할 수 있다. 라고 되어 있는데 보조금으로, 그런데 그렇게 할 수 있다면 거창 같은 데서는 지금까지 특별법을 만들려고 애만 타고 있는 것이지 왜 조례를 못 만드는가! 이거 하나 하고 또 하나는 인천에서 인천상륙작전 하면서 폭격으로 인한 피해를 본 주민이 30여명 희생자가 있는 걸로 알고 있어요. 그래서 인천시에서 그 분들에 대한 주민생활안정자금을 주자고 인천시에서 조례를 만들어서 상임위까지 통과 됐는데 이것이 무지무지한 여론의 뭇매를 맞고 있어요. 그렇다. 라면 한국전쟁으로 인해서 희생된 사람은 전부 해줘야 되는 거 아니냐! 해서 뭇매를 맞고 있어서 인천시에서도 조례로 상임위까지 통과했는데 본회의를 못가고 있는 거예요. 본회의에서 연결 안하고 있는데 우리가 여기서 조례를 통과해서 해줄 수 있으면 해줘요. 해 주는데 이후에 이러한 일이 발생한다. 라면 주민 여론이라든지 이건 법적으로 문제가 있다. 법적으로 문제가 없다. 라고 하면 거창 같은 데서는 조례로 만들어서 지원해주면 되는 것이지 거기도 생활안정자금이에요. 해주면 되는데 구태여 국회에 특별법 제정해 달라고 청원할 필요가 뭐가 있냐! 이런 생각이 든단 말이에요. 그렇기 때문에 우리 영동군에서 조례를 제정해서 줬을 때 큰 문제가 없을 것이다. 지금 소장님 그렇게 말씀하시는 거죠?
기호

배기호시설사업소장

예.

김용래위원

그럼 문제는 없을 것이다. 문제가 없을 것이다. 라고 보면 우리도 여기에 지원해 주는 건 찬성해요. 여기 비용추계 보니까 1억 3440만 원인데 몇 명입니까?
기호

배기호시설사업소장

지금 한 110명 정도 저희들 예상 하는 거고요.

김용래위원

112명이네요. 1억 3440만 원 아까 정은교 위원님이 얘기 했던 6.25참전용사와의 형평성 문제도 얘기 했는데 그건 우리 소장님 얘기한대로 참전용사하고 이거하고 겪이 다르기 때문에 이런 생각을 하지만 만약에 이것이 우리가 조례를 통과시켜 됐다. 그런데 사회적으로 이런 문제가 이슈가 된다. 라면 그때 가서 책임질 수 있느냐 이런 생각이 들어서 우리 위원들이 얘기를 하는 겁니다. 우리 소장님은 그런 것을 대비를 해야 되지 않을까! 이게 통과시켜 주는 것이 능사가 아니고 여러 군데서 이것뿐만 아니고 함안에서도 들썩거리고 전국 다 한국전쟁으로 인해서 피해본 단체들이 지금 이걸 하고 있는데 조례로 해서 하는 데는 없다는 얘기예요. 43도 특별법에서 생활안정자금을 지원해 주게 되어 있어요. 우리는 특별법에 그게 안되어 있고 그러니까 그런 것 때문에 얘기하니까 더 검토를 잘 하셔서 앞으로 문제가 발생하지 않도록 이렇게 해 주셔야 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 우리 소장님 할 수 있죠?
기호

배기호시설사업소장

제가 위원님들이 걱정하시는 부분에 대해서는 저도 충분히 거기에 대해서 고맙게 생각을 하고요. 다만, 저희들이 여기에 대해서 다른 거 하고 달리 한다는 건 뭐냐면 우리가 특별법을 2008년도인가 하면서 그동안 그게 심사해서 받기까지 이 분들에 대해서 명확하게 이 사람들이 이 때 피해를 입었다고 명확하게 인정받은 사람이기 때문에 지금 광주 5·18이나 이 특별법에 거진 같은 희생자 유공자라고 보거든요. 지금 다른 것 같이 어디 30명 어떻게 되고 이런 부분은 지금 어떤 근거에 의해서 이 사람들이 인정을 받을 수 있는지가 불분명하고 저희들 같은 경우에는 희생자가 분명히 특별법에도 이 사람들은 희생자라고 다 인정받은 것이기 때문에 국가유공자로 가까이 보훈으로 보시면 될 것 같고요. 저희들이 봐서는 크게 위원님들이 걱정하시는 바는 충분히 이해는 가는데요. 그 정도 법적인 부분에 대해서는 행안부, 법제처도 의견을 다 받아봤기 때문에 큰 문제가 없다고 저희들은 판단합니다.

김용래위원

소장님 그 말씀 중에 국가유공자는 사실 아니죠. 국가유공자입니까?
기호

배기호시설사업소장

광주5·18도 어떻게 보면 아니 그런 거는 아닌데요. 지금 광주

김용래위원

아니 다른 거는 얘기하지 말고 노근리사건 희생자는 국가유공자는 아니라고 생각하는데요.
기호

배기호시설사업소장

예. 아니죠.

김용래위원

국가유공자라고는 어디 가서 얘기하지 말고 우리가 지원해줘야 될 대상이니까 소장님 얘기한 대로 큰 문제가 없을 것이다. 라고 얘기를 했으니까 그렇게 알겠습니다. 이상입니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이대호 위원님 질의하십시오.

이대호위원

비용추계에 보면 올해에 6720만 원이 되어 있어요. 이건 몇 월부터 추계를 하신 거죠?
기호

배기호시설사업소장

저희들이 원래 당초에는 1회 추경에 반영을 하기 위해서 이렇게 추진을 했던 부분인데요. 조례가 되면 7월 1일부터 지급하는 걸로 계획이 되어 있었습니다. 그래서 지금 저희들이 한 것은 아닌데 보도가 나가다보니까 유족들은 당연히 지원을 받는 걸로 생각을 하고 있더라고요. 그래서 지금 유족회에서는 1회 추경에 예산이 반영돼서 이렇게 지급되기를 바라고 있었는데 저희들이 늦었지만 2회 추경에 해서 7월 1일부터 2회 추경에 9월에 할지 정확히는 모르겠지만 2회 추경에 예산이 된다면 저희들이 소급을 해서 조례하고 달리 한 7월부터 이렇게 소급 적용해서 지원했으면 합니다.

이대호위원

소급할 수 있습니까?
기호

배기호시설사업소장

그거는 저희들이 가능하다고 봅니다. 위원님들이 통과만 해주신다면 가능하다고

이대호위원

가능하다고 어디서 자문을 받아보셨어요? 자문 받은 부분하고 그리고 아까 말씀하신 보훈 부분에 질의하셨던 부분에 답변서를 오늘 끝나면 바로 위원님들한테 주셔가지고 판단할 수 있도록 보훈에 대한 것은 분명히 집고 넘어갈 부분이 사회보장법도 한 번 더 검토를 하셔가지고 질의했던 부분 그것도 질의하셨다고 했지요. 보건복지부에 그 부분하고 제출해 주시기 바랍니다.
기호

배기호시설사업소장

예, 알겠습니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이승주 위원님 질의하십시오.

이승주위원

소장님 설명 잘 들었습니다. 위원들이 말씀드리는 것은 이것이 저희들이 조례를 통과시켰을 때 차후에 법적이나 이런 문제점을 말씀하시는 거거든요. 그런데 굳이 이번에 안 해도 다음에 2차 추경에 다시 한번 제 생각에는 다시 한 번 법적인 근거를 정확하게 하셔가지고 그래도 충분하지 않을까 싶어요. 소급으로 지급이 된다고 아까 말씀하셨는데 예를 들어서 2회 추경에도 충분하게 이런 문제를 다시 한 번 검토를 하셔서 위원들이 이해를 충분하게 하고 계속 이런 질문이 안 나가게 조치를 해주셔야 좋을 것 같은데 그래서 법적인 문제나 이런 것을 자꾸 얘기하다보니까 얘기 들으면서도 이게 과연 해줘야 되는가 말아야 되는가 의구심이 생기거든요. 그래서 굳이 이번에 꼭 해야 될 의무는 없지 않습니까?
기호

배기호시설사업소장

저희들이 생각하기에는 위원님들이 계속적으로 이렇게 걱정을 해주시는 거는 고마운데요. 저희들이 지금 행안부, 법제처 지금 전부 다 이게 계속적으로 저희들이 봐서는 법적인 하자가 없다고 저희들은 충분히 판단되고요. 지금 조례에 법적인 문제에서는 저희들이 하자는 없다고 보고요. 조례가 되고 나서 예산 관련돼서는 소급해서 지급할 부분인지 이런 부분에 대해서는 저희들이 다시 한 번 더 2회 추경에 해야 되는 부분인지 아니면 소급해서 해야 되는 부분인지 이런 부분은 저희들이 더 검토를 하겠습니다.

이승주위원

저희 위원님들이 질문하시고 걱정하는 부분들이 사실대로 이렇게 소장님 말씀 될 것 같다 이렇게 확실하게 된다 안 된다 매듭을 지어주셔야지
기호

배기호시설사업소장

저희들이 봐서는 됩니다.

이승주위원

이것이 그냥 법적인 문제가 없다 이렇게 말씀을 확실히 매듭을 지어주셔야지 저희들도 거기에 대한 것이 되는데 두리뭉실하게 넘어갈 수 있는 문제가 아니거든요. 그래서 개인적인 생각은 굳이 이번에 조례로 개정하지 않고 다음에 검토를 해도 무방하지 않나 소급이 예를 들어서 올해 예산이 6720만 원을 세워놨는데 이거 소급을 해서 지급을 한다고 하면 다음에 다시 한번 위원들도 상의를 해보고 검토를 해서 그때 해도 늦지 않나 생각이 들어요. 굳이 이번에 이것을 아직 결정된 거는 아니지만 위원들이 해야 되냐 말아야 되냐에 대한 문제는 차후에 논의를 다시 한번 해봤으면 좋겠다 이런 생각이 듭니다. 여기에 대해서는 굳이 이걸 올해 안에만 결정이 되면 소급해서 지급할 수 있는 근거가 된다면 그렇게 굳이 꼭 서두를 필요는 없지 않을까 합니다.
기호

배기호시설사업소장

저희들은 그렇습니다. 이게 보도자료가 나가다보니까 유족에서는 지금 되도록 이면 빠른 시일 내에 지급 말하자면 연세가 많잖아요. 그러다보니까 빨리 지급받기를 바라고 있거든요. 또 지금 1회 추경에 1월부터 우리가 계획을 하면서부터 어느 정도 거기에 대해서 유족이라든지 몇 명 정도 되는지 이런 부분이 파악이 되어 있고 그렇기 때문에 그분들은 조금 빠른 시일 내에 지급받기를 원하고 있습니다. 만일 지급을 한다면 빠른 시일 내에 지급하는 걸로

이승주위원

소장님 지급 저희들이 노근리 사건에 유족들 지급하는 문제에 있어서 사실대로 노근리사건 유족들이 원하는 대로 다 해줄 수는 없는 거거든요. 그런데 이것이 저희들이 얘기하는 것은 법률적인 검토를 완전히 했을 때 해줬으면 좋은 거죠. 지금 이것도 의심스럽고 계속 이런 질문을 위원들도 하고 여기에 대해서 이렇게 하고 있는데 지금 저희들이 여기서 덜컥 해주고 나서 다음에 문제됐을 때 위원들도 제대로 모르고 조례 통과시켜줬다는 이런 말씀도 할 수 있고 그래서 제가 말씀드리는 것은 굳이 이번에 안 해도 소급이 지급이 된다고 하면 다시 한번 제대로 검토해서 다음 임시회의 때나 이럴 때 다시 검토해서 그때 다시 논의했으면 좋겠습니다.
기호

배기호시설사업소장

제가 이렇게 계속적으로 말씀을 드리니까 거기에 대해서 거부감을 느끼실지는 모르겠지만 저희들이 행안부라든지 법제처라든지 이걸 가지고 그 자문을 받았다면 법제처까지 받았다면 내용상 행정상 크게 문제가 없습니다.

이승주위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?

이대호위원

잠시 정회하시죠.

정진규위원장

제가 한 말씀만 드리고 정회를 하도록 할게요. 이번 노근리사건 생존희생자 생활 보조비 지원에 관한 문제에 대해서 지금 담당부서에서는 위원님들이 우려하시는 법적인 근거에 대해서는 충분히 검토하셨고 거기에 대해서 이상이 없다고 말씀하시는 거죠?
기호

배기호시설사업소장

예.

정진규위원장

두 번째 이번 안 건에 대해서 소급입법이냐 아니냐는 우려가 있는데 거기에 대해서는 제가 설명을 할 테니까 소장님이 답변을 해주세요. 조례시행은 소급시행이 아닙니다. 7월 1일자로 공포시행을 하는 조례이기 때문에 조례가 소급적용이 되는 게 아니고 7월 1일자부터 공포시행 되는 거고 만약에 7월 1일자부터 공포시행 되는 조례에 대한 예산을 추경에서 편성을 해주면 7월 1일자부터 시행한 예산을 추가적으로 더 편성을 해주는 거지 소급이라는 말은 쓰시면 안 돼요.
기호

배기호시설사업소장

예, 알겠습니다.

정진규위원장

괜히 위원님들 헷갈리시잖아요. 우리가 이때까지 조례도 소급입법을 한 적도 없고 예산이라는 말은 소급적용이라는 것은 있을 수 있지만 추가 편성을 해줘서 시행하는 것뿐이지 소급이라는 말을 쓰면 오해의 소지가 있기 때문에 언어 선택에 조심을 해주셨으면 고맙겠다는 말씀을 일단 제가 소장님한테 말씀을 드리고요. 지금 제가 말씀드린 것처럼 조례는 소급입법이 아니고 조례시행과 더불어 편성되는 예산은 이번 돌아오는 2회 추경이나 아니면 언제가 됐든지 예산 편성할 때 추가적으로 편성해서 하겠다는 말씀으로 정리하면 되겠습니까?
기호

배기호시설사업소장

예.

정진규위원장

그러면 이대호 위원님이 신청하신 대로 정회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그럼 잠시 휴식을 위해서 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시56분 정회

11시15분 속개

성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 의결하기 전에 시설사업소장님께 제가 몇 가지 더 중복된 질문이긴 하지만 말씀을 드릴게 있습니다. 하나는 명확한 법적근거를 가지고 있거나 아니면 일반적인 상규에 맞는 그러니까 우리가 이때까지 관례적으로 해왔다든가 아니면 기존에 다른 지자체라든가 아니면 다른 데서 시행하고 있는 데에 대한 조례를 만들 때는 크게 문제가 없는데 다른 지자체에 있지 않는 아니면 흔하지 않은 사항을 우리지역에 맞는, 특색에 맞는, 사정에 맞는 그런 조례를 만들 때는 가장 중요한 것은 이것이 우리가 지방 정부에 주어진 권한 내에 위임된 사무를 위원들이 처리할 수 있는지가 명확하게 나와야 돼요. 그리고 우리지역과 우리 상황과 우리 주변에 맞춘 조례 입법안은 그 입법안이 우리 지역주민들 대다수가 공감할 수 있는 조례안인지도 또 한 번 더 확인할 필요가 있는 겁니다. 그래서 이번 조례안 같은 경우는 두 가지 하나는 이 조례가 우리 지방정부하고 지방의회에 위임된 사무에 정확하게 법적 근거가 있는지가 확인되어야 되는데 그 부분은 집행부에서 조례안을 만드는 과정에서 충분히 검토가 되어야 되고 위원님들이 그 부분에 대해서 의문점을 던지고 그리고 그 문제에 대해서 타당한지를 묻는 것에 대해서는 명확하게 답변을 해주셔야만 위원님들이 정확하게 의사결정을 할 수가 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서 먼저 하나 말씀을 드리는 거고요. 그리고 두 번째는 지역 내에서 민감한 사항 그러니까 찬반에 반대의사가 있다든가 아니면 거기에 찬성하는 의사가 존재하는 것에 대해서는 위원님들이 의사결정을 하기 전에 외부에서 불필요하게 의사결정에 방해될 수 있는 일이 안 이루어지도록 시설사업소나 아니면 관련 부서에서 신경을 써줘야 됩니다. 여기 있는 분들은 전부다 자기가 각자 선거를 통해서 지역민을 대표해서 이 자리에서 지역민을 대신해서 의사결정을 하는 거예요. 그런데 외부에서 불필요하게 그 의사결정을 방해할 수 있는 요인이 생기는 것은 어쩔 수 없지만 집행부에서 만약에 그런 의사활동을 방해하거나 의사활동을 하는데 지장을 줄 수 있는 행위를 한다고 하면 위원님들은 당연히 본인이 행사할 수 있는 권한을 행사 못 하는 경우가 생기거든요. 제 말뜻이 무슨 뜻인지 아시죠? 그래서 앞으로 그런 일이 발생하지 않도록 조심해 주셨으면 감사하겠고요.
기호

배기호시설사업소장

감사합니다.

정진규위원장

더 질의하실 위원님이 없으므로 의사일정 제5항 노근리사건 생존희생자 등 생활보조비 지원에 관한 조례안에 대하여 의결토록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 영동군 노인 성인용보행기 지원에 관한 조례안(의원발의)
의사일정 제6항 영동군 노인 성인용보행기 지원에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 공동 발의하신 위원님을 대표하여 이대호 위원님께서 그 자리에서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이대호위원

영동군 노인 성인용보행기 지원에 관한 조례안을 발의한 이대호 위원입니다. 제안이유에 대해서 설명 드리겠습니다. 영동군에 거주하는 보행이 어려운 노인들에 불편을 해소하고 편의를 제공하기 위하여 성인용보행기 지원에 관한 사항을 정하기 위해서 제안을 했습니다. 주요 내용 중에 성인용보행기 지원 대상에 관한 사항, 지원기준에 관한 사항, 지원신청 및 대상자 선정에 관한 사항, 지원제외, 회수, 대상자 관리에 관한 사항입니다. 첨부로는 영동군 노인 성인용보행기 지원에 관한 조례안 일부를 첨부를 하였습니다. 첨부된 조례안은 참고해주시기 바랍니다. 이상입니다.

정진규위원장

이대호 위원님 수고하셨습니다. 그럼 본안에 대한 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 본안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. (의사봉3타) 그럼 의결도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 영동군 성인용보행기 지원에 관한 조례안에 대하여 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분! 그럼 이상으로 오늘 계획된 일정을 모두 마쳤습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시22분 산회

출처 충북 영동군의회 회의록