김희영의원
존경하는 김영애 의장님을 비롯한 선배 동료 의원님 여러분, 안녕하십니까! 기획행정위원회 위원장 김희영 의원입니다. 지난 4월 9일과 10일, 제1·2차 기획행정위원회에서 심사한 8건의 조례안 등에 대하여 심사결과보고를 드리겠습니다. 자세한 사항은 제안 및 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 첫 번째, 김수영 의원이 발의한 “아산시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안”에 대한 심사결과입니다. 아산시민에게 안전하고 안심할 수 있는 농산물과 우수한 품질의 생산·가공된 농식품을 안정적으로 공급하고, 농업인의 소득안정, 농촌환경의 보존과 시민의 건강증진 및 식량주권 확보를 위한 제도적 장치를 마련하고자 조례를일부 개정하는 것은 타당하다고 판단되어 원안가결하였습니다. 아울러 3월 18일부터 4월 3일까지 실시한 입법예고에서 무농약 인증이나 유기농 인증은 1년으로 되어 있는 바 아산시 자체 인증에 대하여 1년에서 2년으로 연장하는 것이 농민의 입장에서 편할 수 있겠으나 품질을 유지하기 위한규제는 필수 조건으로 필요하기 때문에 제재의 수단이 느슨해지고 공인기관에 의뢰하는 것인지, 아산시 담당부서에서 직접 인증하는 것인지 불분명하며, 시에 신고하고 그것을 확인해 주는 수준이라면 인증절차가 아쉽다는 2건의 의견서가 제출되어 심도 있게 심사한 결과 미반영되었습니다. 두 번째, 전남수 의원이 발의한 “아산시 지속가능발전협의회 설치·운영 및 지원 조례 일부개정조례안”에 대한 심사결과입니다. 아산시 지속가능발전협의회 운영상 개선·보완할 사항에 대하여 정비하고 협의회 구성과 관련 위원의 직무를 공정하게 수행하기 위하여 조항을 개정함으로서 효율적인 협의회 운영을 도모하고자 조례를 일부 개정하는 것은 타당하다고 판단되었 습니다. 다만, 협의회 위원 등의 구성을 명확히 하고, 사무국장 운영에 대한 부분을 삭제하여 수정가결하였습니다. 아울러, 3월 28일부터 4월 3일까지 실시한 입법예고에서 행정 당연직 위원 삭제는 거버넌스 취지에 부합하지 않고, 사무국장을 무보수 명예직으로 개정하는 것은 사무국을 무력화시키는 것이며, 개정이유에 대한 근거가 없다. 지속가능발전협의회는 거버넌스 기능을 하는 조직으로 행정적 권한이 필요하며, 대부분의 다른 지자체에서도 사무국장 인건비를 지원하고 있고, 협의회 조직의 운영을 위해서도 인건비 지원은 필요하다. 사무국장을 무보수 명예직으로 하는 것은 존재가치를 없애는 것으로 인건비 지원여부는 심도 있는 재검토가 필요하다. 아산시가 지속적으로 발전할 수 있는 대안을 제시하고 협의하는 모임에 많은 사람이 가입을 해서 많은 의견을 나누고, 협의하고 노력할 일이 많을 것으로 판단되는데 인원과 예산을 감축하는 것은 바람직하지 않다고 여겨진다. 타 각종 위원회도 당연직 위원으로 담당 실·국장은 구성원으로 포함돼 있는 바 아산시의 의지와 입장을 대변하고, 의견을 조정하는 역할 등을 위해 담당국장 정도는 필요해 보인다는 등 의견서 5건이 제출되어 심도 있게 심사한결과 일부 반영되었 습니다. 세 번째, 본 위원이 발의한 “아산시 먹거리 보장 기본 조례안”에 대한 심사결과입니다. 아산형 먹거리 종합계획 시행에 따른 관련 사업의 효율적인 수행을 위하여 필요한 사항을 조례로 정하고, 아산시 먹거리 종합계획 수립 민 ·관 거버넌스 협의체인 아산시 먹거리 위원회 운영, 먹거리통합지원센터 등 시민의 먹거리 공공성 확보를 위한 제도적 장치를 마련하고자 조례를 제정하는 것은 타당한 조치라 판단되었습니다. 다만, 문구 및 조항을 명확히 하여 수정가결하였습니다. 아울러, 3월 28일부터 4월 3일까지 실시한 입법예고에서 아산시 로컬푸드 조례와 중복되는 내용이 많은 바 먹거리통합지원센터를 설치하고, 지원하기 위해서는 많은 예산과 조직지원이 필요하므로 로컬푸드와의 연계방법이 강구되었으면 한다는 의견서 1건이 제출되어 심도 있게 심사한 결과 미반영되었 습니다. 네 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 청년일자리 창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안”에 대한 심사결과입니다. “아산시청년일자리 창출 지원에 관한 조례”에 따라 설치된 아산시청년일자리창출위원회를 “아산시 청년 기본 조례”에 근거하여 설치·운영하고 있는 아산시 청년정책위원회가 대행하도록 하므로 유사·중복기능 위원회를정비하고 위원회 운영의 효율성을 제고하고자 조례를 일부 개정하는 것은 타당하다고 판단되어 원안가결하였 습니다. 다섯 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 조례 입법평가 조례 등 9개 조례 일부개정조례안”에 대한 심사결과입니다. 2019년 조직개편에 따라 아산시 소관 조례 중 국·소 및 부서 명칭이 변경된 사항을 일부 개정하고자 기획행정위원회 소관 8개 조례를 일부 개정하는 것은 타당하다고 판단되어 원안가결하였습니다. 여섯 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 주민자치회 시범실시 및 설치·운영에 관한 조례 일부개정조례안”에 대한 심사결과입니다. “지방자치분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법”에 따라 시범적으로 설치·운영하는 읍·면·동의 주민자치회의 적용범위를 명확히 하고자 조례를 일부 개정하는 것은 타당하다고 판단되어 원안가결하였 습니다. 일곱 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안”에 대한 심사결과입니다. “공유재산 및 물품관리법 시행령”과 지방자치단체 공유재산 운영기준이 개정되어 관련 사항을 조례에 반영하고, 효율적인 공유재산 업무추진을 위하여 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하고자 조례를 일부 개정하는 것은 타당하다고 판단되어 원안가결하였습니다. 여덟 번째, 아산시장이 제출한 “(재)충남테크노파크 출연금 지원(안)”에 대한 심사결과입니다. 미래 신성장 동력과제 기획추진을 위하여 충남테크노파크 출연금을 지원하고자 “지방재정법” 제18조3항에 따라 출연금 지원(안)을 사전에 의결받는 것은 적절한 조치라 판단되어 원안가결하였습니다. 이상, 보고드린 안건의 심사결과는 우리 위원회에서 심도 있는 토론을 거쳐 심사한 결과인 만큼 심사보고한 안과 같이 의결해 주실 것을 당부드리며, 기획행정위원회 소관 심사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다. -------------------------------