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경북 상주시의회 발언

안창수 의원 발언

제192회 제1차 산업건설위원회2019-04-17

안창수 의원 프로필 보기 →

정길수위원장

위원님 여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제192회 상주시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의를 선포합니다. 오늘 회의는 배부해드린 의사일정과 같이 우리 위원회로 회부된 조례안과 일반안건에 대하여 심사에 이어 산업건설위원회 소관 부서에 대한 2019년도 행정사무감사 계획서를 채택하도록 하겠습니다. 오늘 회의도 원만하게 진행될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 상주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안(상주시장 제출)

10시 05분

그럼 금일 회의 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 상주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 산림녹지과장은 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
주환

강주환산림녹지과장

안녕하십니까? 산림녹지과장 강주환입니다. 167쪽 의안번호 2430 상주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

정길수위원장

산림녹지과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고해주시기 바랍니다.
영대

윤영대전문위원

전문위원 윤영대입니다. 상주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안의 검토보고서입니다.

정길수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 의문사항이나 토론하실 위원님께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다. 예. 안창수 위윈님!
창수

안창수위원

과장님!
주환

강주환산림녹지과장

예.
창수

안창수위원

검토 의견에 보시면 예외적으로 조경공사업자나 조경식재공사업자는 말입니다.
주환

강주환산림녹지과장

예.
창수

안창수위원

법인으로 다 등재되어 있는 분들 아닙니까?
주환

강주환산림녹지과장

예. 그렇습니다.
창수

안창수위원

그거에 면허가 있어가지고.
주환

강주환산림녹지과장

예.
창수

안창수위원

그러면 조경공사업자나 조경식재공사가 참여할 수 있도록 이렇게 하는 부분 또 별도로 하실 필요가 없잖아요?
주환

강주환산림녹지과장

그러니까 우리 상주시 조례에 조경법인은 산림사업법인은 지금 안 되어있어서 그 산림사업법인을 넣는 겁니다. 공사공단에 업자가 아닌 산림사업법인이 할 수 있도록 바꾸는 그런 계획입니다.
창수

안창수위원

그래 산림사업법인이라고 하면 그 안에 포괄적으로 조경공사업이나 조경식재공사업이 다 포함된 포괄적으로 봐야 되는 거 아니에요?
주환

강주환산림녹지과장

예. 그렇다고 봅니다.
창수

안창수위원

그리고 이 조경이 말입니다. 이게 나무를 식재를 하고 조경공사업에서 식재를 하고 이거 향후 몇 년간 저겁니까?
주환

강주환산림녹지과장

2년간 관리하도록 돼있습니다.
창수

안창수위원

근데 그것이 잘 안 되는 것 같아요. 작년에 심었던 게 고사되는 부분이 있고 그런 부분이 잘 안 되는 부분이 있는 거 같아요. 제가 보기에는.
주환

강주환산림녹지과장

아, 그거는 하자보수 지금 저걸 요청을 해놨습니다.
창수

안창수위원

그래 하자보수나 이런 부분이 그래가지고 만약에 이제 업체에 하자보수를 시켜놓고 나서 뭐 2년이 넘어가지고 다시 또 시비로 충당하는 경우는 없습니까?
주환

강주환산림녹지과장

뭐 일부 고사하는 경우도 있는데 2년까지 살면 거의 다……
창수

안창수위원

아니 그 안에 고사를 했는데도……
주환

강주환산림녹지과장

예.
창수

안창수위원

그런 부분이 있는 것 같아요.
주환

강주환산림녹지과장

아, 그거는 하자보수 하고 있습니다.
창수

안창수위원

그리고 이게 하여간에 그런 하자보수나 이런 부분에 신경을 쓰셔가지고 빨리빨리 할 수 있도록 안 그러면 제재 조치를 들어가든지 그래 해야 됩니다.
주환

강주환산림녹지과장

예. 잘 알겠습니다.
창수

안창수위원

예. 이상입니다. 위원장님 이상입니다.

정길수위원장

예. 안경숙 위원님!

안경숙위원

예. 과장님!
주환

강주환산림녹지과장

예.

안경숙위원

그러니까 이제 산림조합이나 산림조합중앙회 외에 조경공사, 조경식재에 공사를 더 추가한다는?
주환

강주환산림녹지과장

그러니까 산림사업법인으로……

안경숙위원

예.
주환

강주환산림녹지과장

추가한다는 기존에 공단에서 그러니까……

안경숙위원

기존에 이제 몇 개 업체에서 하던 거를……
주환

강주환산림녹지과장

공사, 공단은 이제 일반……

안경숙위원

더 조경업자, 조경식재업자를 더 추가한다는 간단하게 정리하면 그런 거죠?
주환

강주환산림녹지과장

그러니까 공사, 공단은 산림사업하고 관계없는 조례를 옛날에 만들어 놔가지고……

안경숙위원

예.
주환

강주환산림녹지과장

예. 이제 바꾸는 그런 절차입니다.

안경숙위원

그리고 이제 조례하고 조금 관련이 조금 그렇긴 합니다만 우리가 쭉 가로수를 많이 식재를 해놨지 않습니까?
주환

강주환산림녹지과장

예.

안경숙위원

그래서 이제 주변에 전답이 있으면 그 농작물에 피해가 간다라고 해서 민원도 많이 들어오고 하죠?
주환

강주환산림녹지과장

예. 그렇습니다.

안경숙위원

예. 그런 거는 어떻게 처리합니까?
주환

강주환산림녹지과장

그거는 우리가 전지, 전정으로 이제 최소화 할 수 있도록 하고 있습니다.

안경숙위원

저 인근에 다른 시군에 보면요. 가로수를 심어 놔놓고 여기다 일련번호를 쭉 달아놓기도 해요. 그래서 이거는 우리 시에서 우리 상주시에서 아니면, 우리 영동군에서 관리하는 가로수로써 이거를 뭐 해했을 때 어떤 처벌을 받는다.……
주환

강주환산림녹지과장

예.

안경숙위원

그래서 이름 명찰표 마냥 이름표를 다 달아 놓는데 우리 시에는 그런 거는 없죠?
주환

강주환산림녹지과장

현재 그런 거는……

안경숙위원

가로수 심어 놓고 이거 뭐 인위적으로 뽑아가기도 하고 또 이게 나무가 주변에 전답이 있는 데는 수고가 낮은 나무를 심어야 되는데 큰 나무를 심어서 이게 뭐 농작물에 피해가 있다고 해서 인위적으로 뭐 약을 준다든지 아니면 저희도 모서에서 쭉 나오면서 보면 뭐 보기 흉하게 가로수 차라리 없는 게 나을 수도 있어요. 나무 서있는데 반을 다 잘라버렸어요. 이런 거 제재할 수 있는 방법이 뭡니까?
주환

강주환산림녹지과장

그거는 뭐 우리 가로수를 조성했는데 개인이 했다고 그러면 그거는 고발이나 조치가 돼야 할 걸로 누가 했는지 행위가 했는 사람이 확인 되면……

안경숙위원

그래 우리 산림과에서 이거 가로수 해한 한번 조사를 해본 적은 있습니까?
주환

강주환산림녹지과장

지금 현재……

안경숙위원

없죠?
주환

강주환산림녹지과장

특이하게 한 거는 없습니다.

안경숙위원

과장님 그거 한번 파악 좀 해보세요. 지금 이제 뭐 이거 모내기 준비하고, 밭에도 작물 들어갈 준비하면서 아주 보기 흉하게 나무에 절반을…… 차라리 없는 게 낫다 싶을 만큼 한데도 있고 해서 그 확인 한번 해봐주시기 바랍니다.
주환

강주환산림녹지과장

예. 알겠습니다.

안경숙위원

예. 이상입니다.

정길수위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 상주시 가로수 조성 및 관리 조례 일부개정조례안을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 산림과장님하고 팀장님 수고하셨습니다. 2. 상주시 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례 일부개정조례안(상주시장 제출) 3. 2019년도 경북신용보증재단 출연금 동의안(상주시장 제출)

10시 17분

다음 의사일정 제2항 상주시 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례일부개정 조례안, 의사일정 제3항 2019년도 경북신용보증재단 출연금 동의안을 일괄 상정합니다. 경제기업과장은 발언대로 나오셔서 본 안건에 대하여 일괄 제안설명을 해주시기 바랍니다.
준하

문준하경제기업과장

안녕하십니까? 경제기업과장 문준하입니다. 경제기업과 소관 제192회 임시회 부의안건에 대해 보고 드리겠습니다. 157쪽 의안번호 2429호 상주시 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례 일부개정 조례안입니다.

정길수위원장

경제기업과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고해주시기 바랍니다.
영대

윤영대전문위원

전문위원 윤영대입니다. 상주시 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서입니다.

정길수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 의문사항이나 토론하실 위원님께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다. 예. 안창수 위윈님!
창수

안창수위원

과장님!
준하

문준하경제기업과장

예.
창수

안창수위원

다른 부분은 2,000에서 3,000 올리는 부분은 3,000을 올리든 어려운 부분에 이제 경제적으로 어려움을 겪고 있는 소상공인에게는 좋은 부분인데 그 이제 3개월 이내에. 예?
준하

문준하경제기업과장

예.
창수

안창수위원

신용관리 대상자 이제 등록이 사실이 없을 것 또 3개월 이내 연체 대출 보유 사실이 없을 것 이게 삭제가 됐어요.
준하

문준하경제기업과장

예.
창수

안창수위원

이 부분이 삭제돼도 아무 상관이 없겠습니까?
준하

문준하경제기업과장

예. 당초에는 어떤 자격 요건을 우리가 명기 해놨었는데 자격요건 때문에 또 어려운 소상공인들이 대출 받는데 좀 어려움이 있어가지고 대출을 좀 용이하게 하기 위해서 그 단서조항 두 개 항을 삭제했습니다.
창수

안창수위원

대출을 용이하게 그러면 대출을 말입니다. 보증회사에서 이게 연체가 되어 있든 이제 신용관리대상이든 이게 대출이 됩니까?
준하

문준하경제기업과장

그런데 이제 명백하게 어떤 신용불량자로 등재되어 있으면……
창수

안창수위원

예.
준하

문준하경제기업과장

신용보증재단에서 심사하는 과정에서 이제 대출이 이제 안 됩니다. 안 되는데 최근 3개월 이내에 신용정보 대상자 관리대상자로 등록된 이런 어떤 사항은 명백한 신용불량자라든지 어떤 대출 제한 어떤 그거는 아니기 때문에 이제 실행을 하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.
창수

안창수위원

대출이 된다고요?
준하

문준하경제기업과장

예. 이 단서 조항에 어떤 해당이 돼가지고 어떤……
창수

안창수위원

이제 우리 조례에 해당이 돼가지고 하는 부분을 이제……
준하

문준하경제기업과장

예.
창수

안창수위원

저희들이 이제 시에서……
준하

문준하경제기업과장

자격 요건을 좀 더 완화시키는 겁니다.
창수

안창수위원

좀 더 완화시키는 부분이고……
준하

문준하경제기업과장

예.
창수

안창수위원

신용불량자나 3개월 이내에 이런 부분에 대해서는 대출이 연체 대출이 있어도 거기선 그런 부분은 이제 보증회사에서 책임질 문제다. 이런 부분으로 이해를 하면 됩니까?
준하

문준하경제기업과장

예.
창수

안창수위원

그런데 2,000에서 3,000 올리는 부분에 3,000에서 더 올릴 필요는 없다고 생각을 하세요? 자꾸 이게 물가상승이나 이런 부분에?
준하

문준하경제기업과장

우리 시 관내에……
창수

안창수위원

2,000에서 3,000 이래 가지고 큰 도움이 됩니까? 사실적으로?
준하

문준하경제기업과장

그래도 이제 소상공인들한테는 2,000만 원보다는 3,000만 원까지 좀 올리는 게 도움이 되는 걸로 알고 있습니다. 그리고 3,000만 원 이상 하는 것은 좀 도덕적으로나 이래 좀 너무 많은 어떤 용이하기 때문에……
창수

안창수위원

아니 도덕적으로 뭐 아니 대출 내 가지고 대출금 갚아야 되는데 그게 도덕적하고 무슨 상관이 있어요. 돈을 떼먹는 것도 아닌데?
준하

문준하경제기업과장

그래 이제 이게 너무 용이하게 대출을 쉽게 받아가지고 이걸 또 못 갚을 수 있는 어떤 그런 여지가 있기 때문에 3,000만 원 이상하는 것은 좀 무리일 것 같습니다.
창수

안창수위원

그러면 용이하게 쉽게 받다니요. 가령 예를 들어서 소상공인이 금융권이나 이게 예를 들어 조례가 없이도……
준하

문준하경제기업과장

예.
창수

안창수위원

이 조례가 있을 경우 하고, 없을 경우하고 대출 받는 게 받기가 더 예를 들어가지고……
준하

문준하경제기업과장

담보……
창수

안창수위원

차이가 있습니까?
준하

문준하경제기업과장

이게 조례에 우리가 보증을 안 하면……
창수

안창수위원

담보.
준하

문준하경제기업과장

금융기관에서 담보를 요구한다든지 어떤 좀 조건이 까다로울 수 있겠죠.
창수

안창수위원

알겠습니다. 예. 이상입니다.

정길수위원장

예. 안경숙 위원님!

안경숙위원

예. 과장님! 2,000에서 3,000으로 상향조정했을 때!
준하

문준하경제기업과장

예.

안경숙위원

기대효과를 어느 정도 보셔요?
준하

문준하경제기업과장

이게 10배이기 때문에 지금 일단 우리가 추경에 또 다시 3억을 더 계상해놨습니다. 그러면 작년에 했는 3억하고, 올해 4억하고, 3억하고 하면 10억이 되는데 10억 이면 10배입니다. 10배. 10배이기 때문에 100억 정도의 어떤 대출 효과가 있습니다.

안경숙위원

사실은 우리가 이제 대출을 해서 이자보전을 해주는 것도 중요하지만 경제 활성화를 위해서 우리 경제기업과에서는 그 역할을 해주셔야 되는데 대단히 어려운 부분이죠?
준하

문준하경제기업과장

예.

안경숙위원

이제 그 이 삭제된 부분에 대해서는 우리 조금 전에 안창수 위원이 짚었습니다만 이게 신용보증재단에서 부담을 안고 가는 부분이라고 하셨죠?
준하

문준하경제기업과장

예.

안경숙위원

그러면 우리 시에서는 전혀 부담이 없고?
준하

문준하경제기업과장

우리 시에서는 이제 3억 출연했는 금액 이제 출연금으로 어떤 우리 시의 책임을 다하는 거고 그 나머지는 신용보증재단에서 책임을 지는 사항입니다.

안경숙위원

하여튼 우리가 이렇게 이자보전을 해주는 부분도 중요하지만 조금 전에 말씀드렸듯이 우리 경제기업과에서는 경제활성화를 위해서 더 노력을 해달라는 그 당부의 말씀을 드립니다.
준하

문준하경제기업과장

예. 최선을 다하겠습니다.

안경숙위원

예. 이상입니다.

정길수위원장

2019년도 경북신용보증재단 출연금 동의안에 대한 것을 경제기업과장은 발언대로 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명해주시기 바랍니다.
준하

문준하경제기업과장

안녕하십니까? 경제기업과장 문준하입니다. 경제기업과 183쪽 의안번호 2431호 2019년도 경북신용보증재단 출연금 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

정길수위원장

경제기업과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고해주시기 바랍니다.
영대

윤영대전문위원

전문위원 윤영대입니다. 2019년도 경북신용보증재단 출연금 동의안 검토보고서입니다.

정길수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 의문사항이나 토론하실 위원님께서는 질의 신청을 해주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 상주시 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례 일부개정 조례안을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 2019년도 경북신용보증재단 출연금 동의안을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 경제기업과장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 회의 속개는 10시 45분에 하겠습니다. 4. 2019년도 행정사무감사 계획서 작성의 건

10시 34분 회의중지

10시 48분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의의 속개를 선포합니다. 다음 의사일정 제4항 2019년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 전문위원은 나오셔서 2019년도 행정사무감사 계획서 안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
영대

윤영대전문위원

전문위원 윤영대입니다. 2019년도 행정사무감사 계획서 안입니다.

정길수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 원활한 회의 진행 및 협의를 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 회의 속개는 협의가 완료되는 대로 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 51 회의중지

10시 54 계속개의

위원님 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의의 속개를 선포합니다. 정회시간을 이용하여 위원님 여러분과 협의하여 배부하여 드린바와 같이 2019년도 행정사무감사 계획서를 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항 2019년도 행정사무감사 계획서 작성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분 모두 수고하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 제2차 산업건설위원회는 2019년 4월 18일 오전 10시 30분에 이 자리에서 다시 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시 55분 산회

출처 경북 상주시의회 회의록