정수용한강사업본부장
존경하는 유정희 부위원장님 그리고 환경수자원위원회 위원님 안녕하십니까? 한강사업본부장 정수용입니다. 오늘 제286회 임시회를 맞이하여 위원님들께 한강사업본부 현안업무 보고를 드리고 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 회기에서 여러 위원님들께서 한강 쓰레기와 무질서 문제를 지적해 주셨습니다. 세밀하고 견고한 대책을 시행하여 조기에 쾌적한 한강공원에 걸맞은 환경을 조성해 나가도록 하겠습니다. 또한 서울시 차원의 3천만 그루 나무심기 사업에 발맞추어 한강에도 숲 조성을 확대하여 한강의 자연성 회복과 보전에 만전을 기하도록 하겠습니다. 자연과 사람이 조화롭게 공존하는 한강공원을 지향하면서 시민들의 휴식공간으로 더욱 사랑받는 한강이 되도록 노력하겠습니다. 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 한강사업본부 간부를 소개하겠습니다. 박기용 총무부장입니다. 송영민 운영부장입니다. 김인숙 공원부장입니다. 전영주 시설부장입니다. 그러면 자료에 따라서 한강사업본부 현안업무를 보고드리겠습니다. 오늘 현안으로 보고드릴 사항은 한강몽땅 여름축제, 그다음에 한강 자연성 회복사업 진행사항, 그다음에 성수기 한강공원 청소 개선 대책, 그리고 한강공원 매점 운영ㆍ관리 현황, 그다음에 서울생각마루(뚝섬 자벌레) 운영 계획, 그다음에 오늘 오후에 현장방문하실 여의도샛강 분류부 생태거점 조성 현황에 대해서 보고드리겠습니다. 1쪽입니다. 한강몽땅 여름축제 그동안 준비사항을 보고드리겠습니다. 장소는 한강수상과 한강공원 일대에 금년 7월 19일부터 8월 18일까지 한 달간 진행되는데 슬로건은 ‘한강이 피서지다!’라는 슬로건으로 진행됩니다. 세 개 테마로 지금 준비하고 있는데 시원한강, 감동한강, 함께한강해서 80개 프로그램을 준비하고 있습니다. 추진방향은 ‘여름’, ‘강’ 축제의 정체성 강화를 통한 대한민국 대표 여름축제로 성장을 시킬 예정이고요 다음에 청년 및 소상공인 참여를 확대시키고 축제산업 활성화를 통한 경제활력이 제고되도록 하겠습니다. 또한 외국인 관광객 유치 및 여행ㆍ관광산업 활성화를 통한 국제적 인지도도 제고해 나가도록 하겠습니다. 다음 2쪽입니다. 추진현황을 말씀드리겠습니다. 시민들이 참여하는 시민기획사업이 있습니다. 그동안 저희들이 시민 공모를 통해서 추억의 동춘서커스, 오케스트라와 춤을 등 27건을 확정을 했습니다. 다만 시민기획 사업이기 때문에 전문성이 약간 부족할 수도 있고 해서 저희들이 전문가그룹을 함께 붙여서 컨설팅해서 좀 더 수준 높은 축제가 되도록 구성을 지금 현재 그렇게 해 나가고 있습니다. 또한 민간협력사업도 유치를 하는 사업이 있는데요 한강나이트워크 42K, 서울뮤직페스티벌 등 총 9건을 민간협력사업으로 저희들이 유치를 했고요 추가적인 모집이 필요해서 4월 10일까지 2차 공모를 해서 4월 중에 추가 선정할 예정입니다. 또한 축제 전문인력을 육성하고 청년 일자리 창출을 위해서 축제코디네이터 청년 40명도 저희가 선발을 해서 각종 시민기획 사업이나 이런 부분에 코디네이터로 현재 함께 활동을 하고 있습니다. 다음은 3쪽입니다. 세부 추진계획에 대해서 간단히 말씀드리겠습니다. 가까운 도심에서 즐기는 행복 프로그램 기획 부분이 있는데요 이 부분은 대표 프로그램을 주제별 피크닉형 프로그램으로 현재 기획을 하고 있습니다. 워터피크닉, 캠프닉, 뮤직피크닉으로 구성해서 현재 작업하고 있고요. 그다음에 동일장르 프로그램들을 전체 결합해서 플랫폼형 축제모델을 강화하는 작업도 현재 하고 있습니다. 그다음에 친환경 축제 실행을 강화해 나갈 예정이고요. 그다음에 한강몽땅 브랜드 홍보나 해외관광마케팅도 적극적으로 현재 진행해 나갈 예정입니다. 6월까지는 종합계획을 수립해서 전체적인 프로그램을 세팅할 예정이고요 그 이후에 지금 현재보다 강화된 홍보를 진행해 나가도록 하겠습니다. 진행은 7월 19일부터 8월 18일까지 여름축제가 실행되겠습니다. 다음은 4쪽입니다. 한강 자연성 회복사업에 크게 두 가지 축이 있는데요 한강숲 조성과 자연형 호안 복원사업이 있습니다. 먼저 한강숲 사업에 대해서 보고드리겠습니다. 지난 3월 26일 푸른도시국 주관으로 3천만 그루 나무 심기를 발표한 적이 있습니다. 이에 따라서 한강에도 숲 조성을 좀 더 확대하는 것으로 그 계획안에 들어 있습니다. 물론 저희들과 함께 협의하면서 계획을 세웠는데 이 부분은 아래 보시면 주요 변경사항인데 당초에는 2019년부터 2030년까지 74만 주를 계획했는데 시기도 2022년까지 당기고 해서 115만 주 식재로 계획을 수정을 했습니다. 이에 따라서 예산도 2030년까지는 421억 원 규모였는데 변경된 것으로 보면 2022년까지 649억 원 규모로 저희들이 추산을 하고 있습니다. 그래서 2019년, 2020년, 2021년, 2022년 표에 보듯이 이런 식으로 저희들이 계획을 수정해서 진행해 나갈 예정입니다. 다음은 5쪽입니다. 금년도 계획을 말씀드리겠습니다. 금년도에는 총 19만 주를 식재할 계획인데요 당초에는 8만 5,000주 식재 계획으로 지난 회기 때 보고를 드렸습니다. 그런데 아까 말씀드린 대로 3천만 그루 나무심기 시 전체적인 계획에 따라서 한강에도 일정부분 함께 추진하는 그런 내용이 있어서 금년도에 당초 계획된 곳에는 그대로 진행을, 현재 설계해서 곧 식재가 들어갈 건데요 진행을 하고 추가적으로 10만 5,000주를 저희들이 현장조사 및 전문가 자문을 통해서 세부 위치나 수량을 5월 중에 확정해 나갈 예정입니다. 다음은 6쪽입니다. 자연형 호안 복원사업 추진 건에 대해서 보고드리겠습니다. 직벽구조의 콘크리트 호안을 자연 소재로 복원해서 생물 다양성 보전 및 수변경관을 향상하는 사업인데요 당초 계획대로 광나루, 뚝섬, 망원 지구 총 2.9㎞에 대해서 현재 복원사업을 진행 중에 있습니다. 4월 정도까지는 생태환경 전문가 자문회의를 계속 개최하면서 설계가 진행되고 있고 6월까지 설계를 마치고 광나루공원에서는 금년 7월부터 시설공사를 시작해서 2020년 12월까지 준공할 예정이고, 뚝섬과 망원은 올해 설계를 마치고 내년 1월부터 시설공사를 시행해서 2021년 12월까지 준공할 예정입니다. 다음은 7쪽입니다. 한강 성수기 청소 개선 대책인데요 지난 회기에 여러 위원님들께서도 한강 쓰레기 문제, 무질서 문제에 대한 근본적이고 종합적인 대책을 마련해 달라는 요청이 있으셨습니다. 그에 따라서 저희가 지난 의회 끝나고 난 다음에 계속 저희 내부회의, 그다음에 전문가회의를 통해서 현장에 근무하시는 분들과 함께 여러 가지 워크숍 등을 통해서 개선대책을 3월에 마련했습니다. 골격은 마련했고 4월 초까지 준비작업을 거쳐서 어제 4월 22일부터 본격적으로 시행하는 것으로 했고요, 언론에도 아마 보도가 많이 나와 있을 텐데요 시민들의 호응도 JTBC의 조사결과에 의하면 70% 이상이 공감하는 것으로 여론도 형성되고 있습니다. 이 모든 것이 여러 우리 환수위원회 위원님들께서 많이 지적해 주시고 대책 강구를 촉구하셨기 때문에 진행된 사항이라고 봅니다. 그 자세한 내용은 간단하게 보고드리겠습니다. 현재 한강을 이용하는 시민은 2008년 연인원 4,000만 명이었는데요 지금 2018년에는 7,100만 명입니다. 거의 두 배에 가깝게 시민 이용자가 증가했습니다. 이에 따라서 쓰레기량도 폭발적으로 증가하고 있는데요 2015년도에 3,800톤, 2017년도에 보면 4,800톤, 연평균 최근 12% 이상 폭발적으로 쓰레기량도 증가하고 있고 여러 가지 무질서 문제도 시민들이 많은 관심을 갖고 있는 사항이었습니다. 기본적으로 추진방향은 쓰레기 발생원을 관리해서 쓰레기를 감량시키고, 발생된 쓰레기는 신속하게 수거 처리해서 시민들의 눈살을 찌푸리지 않도록 하겠다는 것이고요, 그다음에 세 번째는 저희들 한강사업본부가 열심히는 하겠지만 또 시민들의 참여도 여러 가지 캠페인을 통해서 유도하는 방안 이 세 가지 방안으로 추진방향을 잡았습니다. 8쪽입니다. 발생원 관리 강화 부분은 매점이나 여러 입주 업체들이 있는데 입주 업체가 확실하게 분리해서 배출할 수 있도록 쓰레기 규격봉투의 실명제를 현재 시범운영을 하면서 안내하고 있고 5월부터는 본격적으로 추진할 예정입니다. 그리고 한강공원에는 여러 가지 행사들이 하천점용허가를 받고 이루어지고 있는데 장소 승인할 때 청소 가이드라인을 저희가 제시를 하고 청소계획서를 받고 그대로 만약에 이행하지 않으면 다음 행사는 저희가 사용승인을 안해 주는 것으로 그렇게 할 예정입니다. 현재 시범하고 있고요. 그다음에 그늘막 텐트가 굉장히 많이 난립해 있는데 이 부분은 저희들이 공원별로 1개 내지 두 군데, 이용객들이 많은 데는 두 군데로 텐트를 칠 수 있는 장소를 정하고 그 허용구역 내에서만 설치하고 그 외 지역에 대해서는 전체 대대적인 단속을 어제부터 시행을 하고 있습니다. 설치허용구역 안이라도 일몰 7시로 저희가 시간을 정했는데 7시 이후에는 돗자리 등은 허용하는데 텐트는 허용하지 않는 것으로, 철거를 다 어제도 했습니다. 시민들께서 의외로 적극적으로 협조를 해 주셔서 큰 무리 없이 어제부터 질서가 잡혀가고 있는데, 저희 예상으로는 2주 정도 이상은 더 저희들이 초기에 확실하게 시민협조를 구하면서 계도안내를 하도록 하겠습니다. 그리고 한강공원에 전단지가 무수하게 뿌려지고 있는데 여의도 같은 경우에는 주변 48개 배달음식점하고 저희들이 협의를 했고, 전단지를 뿌리지 말고 저희들이 배달존에 붙박이 게시판형으로 안내문 꽂는 것 개선을 했어요. 그래서 그분들 추첨을 통해서 위치, 장소가 좋은 장소에, 먼저 1번 추첨한 사람이 가장 좋은 데를 선택하는 식으로 하고 2개월마다 순환시켜서 그분들도 불만이 없도록 안을 짰고요. 뚝섬하고 여의도에 배달존 운영을 하고 있는데 배달존에 게시판형의 업소안내를 해 주겠다. 다만 전단지를 뿌리면 안 된다 이렇게 약속을 받고 전단지를 뿌리게 되면 배달존에 있는 게시판에서 해당 업소의 안내문을 빼는 것으로 그렇게 업소들하고 협의를 해서 뚝섬은 현재 하고 있고 여의도는 진행과정에서 협의과정이 필요해서 5월 2일까지 설치하기로 했습니다. 그다음에 발생된 쓰레기를 신속하게 저희들이 수거를 해야 되기 때문에 아침 새벽시간대 텐트 걷어가면 쓰레기가 굉장히 많이 쌓여있거든요. 그래서 저희 공무직, 청소가 금년부터 직영화 됐는데 그분들하고 계속 현장회의도 하면서 새벽시간대에 일찍 나와서 시민의 눈살이 찌푸려지는 정도의 쓰레기는 신속하게 치우는 것으로 협의가 돼서 새벽기동대를 운영할 것이고요, 그다음에 쓰레기통 수거도 기존보다는 늘려서 저희들이 쓰레기를 신속하게 수거하는 것으로 계획을 짜고 시행을 하고 있습니다. 9쪽입니다. 시민들이 쓰레기 분류하는 것을 다섯 가지 재활용을 구분하도록 했더니 잘 안 돼서 일반쓰레기와 재활용으로만 단순화시켜서 시민들이 협조할 수 있도록 하고요. 그다음에 저희들이 여의도 같은 경우에 음식쓰레기, 라면국물 같은 것이 쓰레기통에 많이 있어서 암롤형 쓰레기 적재함을 대형쓰레기망 대신에 설치를 해서 음식쓰레기로 인한 시민불편도 해소해 나갈 예정입니다. 그리고 현재 각 공원별로 쓰레기 선별작업을 공원 내에서 하고 있어서 이 부분도 외부로 빠른 속도로 반출을 해서 별도의 장소에서 선별하는 것으로 개선을 했습니다. 10쪽입니다. 저희들이 시민들에게 이런 부분들을 충분히 알리면서 안내 계도를 해야 외기 때문에 다양한 매체를 통해서 현재 홍보를 하고 있고요 대형 걸개 그림도 각 안내센터 벽에 걸고 매점이나 부착 가능한 이런 곳에 포스터도 제작해서 다 부착을 했고 그다음에 현수막 공해 이런 문제가 있지만 한강에 시민들한테 짧은 기간이나마 정확하게 알리고자 불가피하게 현수막도 많이 설치를 했는데 차츰차츰 이 부분을 정비해 나갈 예정입니다. 그리고 여러 가지 매체를 통해서 시민들의 안내활동도 하고 이번에 언론에서 적극적으로 협조를 해 주셔서 한강텐트에 대한 질서문제나 이런 부분들은 시민들이 많이 알고 있어서 다행이고요. 앞으로도 계속 시민참여를 통해서 쾌적한 한강공원으로 유지될 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 한강공원 매점 운영ㆍ관리 현황에 대해서 보고드리겠습니다. 한강공원에는 현재 29개 매점이 있는데 예전에는 사백몇 개의 노점이 난립돼 있는 것을 그동안 한강사업본부에서 많은 노력을 기울여서 정비하고 정비하고 하면서 현재 29개로 정비가 된 상태입니다. 종전까지는 기존에 노점 했던 분들이 개수를 줄이고 줄이고 하면서 지금 현재 매점의 건물은 그분들이 BOT방식으로 설치를 하고 8년간 수의계약으로 했었는데 지금은 전체 다 서울시가 인수를 받은 상태이고 저희들이 입찰을 통해서 현재 운영을 하고 있습니다. 그래서 지금 상이군경회 4개소는 기존에 하던 분들이 한 번 그 당시에 어떤 사정이 있었는지 수의계약이 되어 있고 이 부분은 2019년 올해 말에 끝나게 돼 있고요. 그다음에 11개소가 최근에 다 서울시가 인수를 받아서 이번에 공개경쟁입찰을 통해서 9개는 입찰자를 결정했고 2개소는 독립유공자에 대한 지원을 위해서 저희가 관계법령에 근거해서 수의계약으로 계약을 했습니다. 지금 매점 운영 현황 아래 보시면 이번에 11개소 신규 운영사업자 선정결과인데요 뚝섬의 3군데하고 반포는 25일, 30일 개점할 예정이고 그 외에는 4월 5일 개점을 해서 운영을 하고 있는 상태입니다. 다음은 12쪽입니다. 그동안 매점의 무단영업행위가 저희들 입장에서는 굉장히 해결하기 힘들었는데 다행히 지금 현재는 서울시에 다 귀속조치를 한 상태이고요, 다만 무단으로 영업한 기간이 있습니다, 귀속조치 하기 전에. 그 기간 동안에 대한 손해배상청구는 2개 건에 대해서 저희들이 손해배상청구 소송이 진행되고 있습니다. 그다음에 한드림이십사에서는 자기들이 여러 가지 안전도검사라든지 추가비용을 들였다, 유익비로 해서 서울시에 유익비를 상환해 달라는 청구도 한 건이 있어서 그 소송도 함께 진행 중에 있습니다. 향후일정은 조기개장을 위해서 11개 매점 중에 일부 아직 개장이 안 된 데는 기본시설물에 대한 정비 및 안전도 검사 때문인데 4월 25일과 4월 30일까지 전체 다 개장해서 시민들의 불편함이 없도록 해 나가도록 하겠습니다. 13쪽은 11개소 외에 매점 사용수익허가 현황을 설명해 놨습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 14쪽입니다. 서울생각마루 운영 계획인데요 종전에 뚝섬자벌레입니다. 뚝섬자벌레를 리모델링 공사 종료 후에 5월부터 시민들에게 선보일 예정인데 그 관련내용 보고드리겠습니다. 명칭은 저희가 서울생각마루로 정했는데 그동안 시민들 공모도 했고 여러 가지 했었는데 생각이나 발상을 자극하는 학습활동의 근거지로 한다 이런 차원에서 서울생각마루로 명칭을 정했고요. 종전에 뚝섬자벌레 실내 전체 2,476㎡ 중에 통로를 제외한 2,124㎡을 활용해서 저희들이 리모델링 공사를 했습니다. 1층과 2층은 시민 누구나 무료로 이용가능한 도서열람, 회의, 토론 등의 공간으로 활용할 예정이고 3층은 공유공간 요즘에 유행을 하고 있는데 작게나마 구분을 해서 개인 또는 여러분들이 함께 학습, 작업할 수 있는 생산적 공유공간으로 제공할 예정입니다. 그동안 추진경과는 유관부서 수요조사나 전문가회의 등을 계속 진행해 왔고요. 2017년 7월에는 운영개선추진계획도 했고 2017년부터 2018년 8월까지는 기본계획 수립 용역을 진행을 해서 작년 8월부터 공간 활용방안에 대한 세부계획을 확정하고 시설 내부 리모델링 공사 등을 추진해 왔습니다. 운영시간은 저희들 밤 10시까지 하는 것으로 하고요. 우선은 저희들이 직접 운영을 하면서 뭔가 운영의 노하우라든지 여러 가지 보완할 사항이 있는지를 보고 민간위탁은 향후에 검토를 하겠습니다. 그리고 도서를 저희들이 약 신규 도서 2,000권을 시민공모를 통해서 어떤 도서를 원하시는지 시민들 의견 들어서 2,000권 신규 구매를 하고 기존 도서 4,000권과 함께 시민들이 오셔서 책도 자유롭게 볼 수 있는 그런 공간으로 꾸미겠습니다. 다음은 16쪽입니다. 오늘 오후에 위원님들 현장방문이 있으신데 여의도샛강 분류부 생태거점 조성사업을 현재 진행하고 있습니다. 여의도샛강 상류부 쪽에 한강과 샛강이 만나는 지점에 수변식생을 개선하고 소생물 서식처를 조성하고 수변데크, 여러 가지 시민들 이용 편의시설, 수목식재 이런 사업들을 하고 있는데 금년 11월까지 저희가 최종 공사는 마무리할 예정이고 공사는 2017년 12월부터 진행을 해 왔습니다. 현재 공정률은 한 60% 되고 1차 공사는 완료를 했고 현재 2차 공사가 진행 중에 있습니다. 그래서 금년 9월까지는 수목식재, 시설물 등에 대한 설치를 마무리하고 11월까지 보완 정리해서 공사 준공을 11월 말에 저희들이 할 예정입니다. 오른쪽에 있는 도면은 저희들이 당초에 설명자료로 돼 있는데 여기 오른쪽에는 파크골프장이 현재 조성돼 있어서 시민들이 무료로 이용하도록 해 놨고요. 지금 현재는 잔디 생육하는 기간이라 임시휴장을 하고 5월에 다시 재개장을 할 예정입니다. 그다음에 생태숲 조성하는 사업이 있고 그다음에 저수호안을 철거하고 자연형호안으로 개선하는 사업, 그다음에 수변데크 조성하는 사업 등이 있습니다. 이따 오후에 가시면 현장에서 자세하게 설명드리겠습니다. 이상으로 한강사업본부 현안 보고를 마치겠습니다. (참고) 한강사업본부 업무보고서 (회의록 끝에 실음)