부산 연제구의회 발언
김형철 의원 발언
민준
최민준위원장
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제215회 연제구의회(임시회ㆍ휴회중) 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개의겠습니다. 회의 시작에 앞서 5월 14일 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안에 대한 기획행정위원회 예비심사보고서가 본 위원회로 회부되어 왔음을 알려드립니다. 오늘 회의에서는 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안 제출에 따른 기획감사실장의 제안설명 후 종합 심사를 하도록 하겠습니다. 심도 있는 심사가 되도록 위원 여러분의 많은 참여와 협조를 당부드리며 관계 공무원께서도 위원님들의 질의에 간략하고 명확한 답변으로 원활한 회의가 진행될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 10시02분 ↑TOP 안건 1. 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안
의사일정 제1항 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안을 상정합니다. 류시헌 기획감사실장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
시헌
류시헌기획감사실장
존경하는 예산결산특별위원회 최민준 위원장님 그리고 위원 여러분! 연일 계속되는 의정 활동에 수고가 많으십니다. 기획감사실장 류시헌입니다. 지금부터 배부해 드린 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안에 따라 기금 변경안으로 제출한 지역발전사업기금에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 7페이지부터 10페이지까지 기금의 개요, 기금의 운용 계획 총괄표, 기금 조성 규모, 총 조성 규모는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 13페이지 지역발전사업기금입니다. 지역발전사업기금 운용 총칙 중 기금 설치 개요, 기금 운용 방향은 역시 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 기금 조성 현황은 2018년도 말 172억 2,177만 원에서 수입이 114억 8,041만 1,000원, 지출은 72억 300만 원 운영 계획으로 2019년도 말 조성액은 214억 9,918만 1,000원이 되겠습니다. 15페이지, 자금 운용 계획은 유인물을 참고해 주기시 바랍니다. 16페이지 지출 계획은 거제4동 주민센터 등 건립 사업에 23억 800만 원을 반영하였으며 예치금은 23억 800만 원이 감소한 214억 9,918만 1,000원으로 변경하였습니다. 마지막으로 17페이지, 연도별 기금 조성 및 집행 현황과 18페이지 예치금 및 예탁금 명세는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 최민준 위원장님 그리고 위원님 여러분! 이번 기금운용계획 변경안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
민준
최민준위원장
류시헌 기획감사실장님 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고서와 상임위원회 예비심사 결과보고서는 배부해 드린 유인물로 참고하여 주시기 바랍니다.
현심
김현심위원
제가 간단하게 할게요.
민준
최민준위원장
김현심 위원님 질의해 주십시오.
현심
김현심위원
과장님 반갑습니다. 이게 매매가 이루어져서 빨리 진행이 되면요 언제부터 됩니까? 공사가.
시헌
류시헌기획감사실장
김현심 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 기획감사실장 류시헌입니다. 이번에 기금 변경을 승인해 주시면 저희들이 계약이 이루어지고 공사는 올해 안에 시작이 될 거로 봐집니다.
현심
김현심위원
그러면 현재 우리 거제 주민센터 그 안의 업무량은 어떻게, 앞으로 공사 기간 동안에는요.
시헌
류시헌기획감사실장
예, 그게 장소가 동일 주민센터를 어떻게 개축이나 증축하는 상황이 아니고 새로운 건물에 짓기 때문에 그 건물이 완성될 때까지는 기존 거제4동사를 그대로 이용하고 완료된 뒤에 뭐 이주를 해서 업무를 보면 될 거 아무 문제가 없다고 생각합니다.
현심
김현심위원
그러면 업무는 그대로 진행이 되고, 그럼 공사 기간은 얼마나 되는데요? 대충.
시헌
류시헌기획감사실장
공사 기간은 이게, 물론 전체적으로 공사는 총무과 소관으로 하고 있지만 요즘 건축물 짓는 데 보면은 우리가 어린이집 지을 때 한번 보니까 채 6개월이 안 걸리는 것 같더라고요. 그래서 사업이 진행되면 조속히 이루어질 거라고 봐집니다.
현심
김현심위원
아, 요즘에는 금방금방 되니까.
시헌
류시헌기획감사실장
예.
현심
김현심위원
예, 그런데 가급적이면 빨리 진행을 해서 업무량도 평균화적으로 이루어지고 앞으로도 거제동의 인구도 뭐 새로 아파트도 신설되고 하잖아요.
시헌
류시헌기획감사실장
예, 그렇습니다.
현심
김현심위원
아무래도 업무량도 많이 늘 거 같아요. 빨리 추진됐으면 좋겠습니다.
시헌
류시헌기획감사실장
예, 감사합니다.
현심
김현심위원
고맙습니다. (손을 드는 위원 있음)
민준
최민준위원장
김현심 위원님 수고하셨습니다. 김형철 위원님 질의해 주십시오.
형철
김형철위원
실장님 수고 많으십니다. 지금 우리 기금운용계획 변경안이 올라왔는데요 그중에서 거제4동 주민센터가 보니까 39년 정도 지났다고 되어 있습니다.
시헌
류시헌기획감사실장
예, 그렇습니다.
형철
김형철위원
그런데 이게 보면 우리 지방자치단체장 예산 편성할 때 보면 중기지방재정계획하고 그다음에 투자 심사 결과를 기초로 해야 되는데 지금 이 계획안은 보니까 4월 12일 자로 부산광역시에 지방재정투자사업 심사를 신청해 놓고 지금 6월 30일에 한도로 심사를 할 계획으로 있습니다. 이렇게 되면 지금 법규 위배되는 상황이 발생하는데요 이런 부분에 대해서 감사에 지적되거나 아니면 이런 부분들을 어떻게 해결할지에 대한 방안을 가지고 있으신지 답변 부탁드리겠습니다.
시헌
류시헌기획감사실장
예, 김형철 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들이 상임위원회라든지 우리가 의회에 기금 변경안을 상정하기 전에 의원님들과 간담회 시에 무척 지적된 부분입니다. 그래서 의회에서 지적하신 내용은 맞습니다. 왜냐하면 이게 재정 투자는 투융자 심사가 투자 심사가 승인이 난 상태에서 거기에 맞게 지금 기금 변경을 해서 사업을 해야 되는데 전체적으로 한 65억의 사업비가 드는 사업인데 2017년도 저희들이 투자 심사를 받은 금액은 한 25억 정도의 금액을 받았습니다. 그리고 그 25억이라 하는 것은 토지 매입비 플러스 건축비가 아니고 기존 토지, 저희들이 가지고 있는 토지를 쓰고 건축에만 드는 돈으로 받았기 때문에 지금 이 변경안은 엄밀히 말하면 투자 심사 올려놓은 변경안은 당초의 변경안하고는 조금 변동이 된다 봅니다. 그래서 저희들이 재심의를 올린 상태인데 재심의 요건 중에 보면 그 위치의 변동은 동일 동 안에서 이루어지기 때문에 재심의 대상이 안 되고 단지 당초에 저희들이 동사를 짓겠다고 하는 그 돈의 투자비의 30% 이상을 초과할 때는 재심의 요건이 됩니다. 그런데 재심의를 요건이 돼서 재심의를 올린 거는 맞는데 재심의가 승인이 되고 난 뒤에 사업을 진행해야 되는 것이 원칙적으로 맞습니다. 하지만 이게 이 사업이 그 토지라 하는 것이 저희들이 사업 절차를 다 완벽하게 갖추고 토지를 사려면 또 소유자가 안 파는 경우도 발생하고 또 이 사업 자체가 거제4동 도시 재생 사업과 연결되어 있습니다. 이런 여러 가지 문제 때문에 저희들이 이 사업을 우리가 빨리 진행할 수 있는 길이 없나 시 담당 부서에 협의를 한 끝에 그럼 좋다. 그런 사정을 인정하니까 재심의를 올려놓고 단지 이번에 의회 때는 기금을 당초 25억 범위 안에서만 집행하는 거로 올리고 그 투자 심사가 결정이 난 다음에는 이미 우리도 설계가 완료됩니다. 그러면 정확한 금액으로 건축비까지 반영해서 기금을 다시 의회에 승인을 받으려고 이렇게 하는데 다음에 뭐 감사라든지 이런 부분에서 시에서 지적이나 할 수 없느냐 하는 김형철 위원님의 질의에는 우리가 지적받을 수가 있습니다. 그 투자 절차를 이렇게 완벽하게 아무 문제 없이 이렇게 올린 부분이 아니고 조금 저희들이 급하게 이루어진 부분이 있습니다. 그래서 보는 관점에 따라서는 조금 이해해 줄 수 있는 부분이 또 있는데 그래도 우리가 약간의 지적보다는 이 사업이 꼭 돼야 되고 반드시 이 시점에 이루어지는 중요한 사업이라 보고 우리 예산 담당자도 굉장히 고민을 하다가 시에 의뢰를 하고 시에서도 그럼 진행을 해 보자 하고 통상적으로 동사 투자 심사의 경우는 시에서 승인을 못 받은 사례가 거의 없기 때문에 저희들이 절차상 받는다 이렇게 생각하고 있습니다. 만약에 시에서 승인을 못 받으면 어떤 결과가 일어나느냐 하면은 이번에 편성해 주시는 돈으로 땅은 사게 됩니다. 그러면 땅을 사고 시의 승인이 날 때까지 기다렸다가 승인을 받고 난 뒤 건축비를 확보해서 또 지어야 되는 이런 일입니다. 그래서 조금 문제는 있지만 여러 가지 어떤 정황상 저희들이 이렇게 급히 서둘러야 된다는 어떤 사업의 시급성을 의원님들이 좀 널리 이해를 해 주셔서 사업을 빨리 진행될 수 있도록 의회에서 도와주시면 고맙겠습니다.
형철
김형철위원
아무튼 뭐 우리 지금 감사실장님 제안설명 잘 들었고요. 지금 현재 계획안에 보면은 신축 부지 20억 정도하고요 신축 설계비 한 2억 5천8백 해서 한 23억 정도가 올라왔고 여기에 추가적으로 저희가 건축비를 확보해서 이 4동 동사 주민센터 건립을 진행을 해야 되는데요.
시헌
류시헌기획감사실장
예, 그렇습니다.
형철
김형철위원
아무튼 저희 의회에서도 실제로 지금 보면 어떻게 선(先) 뭐죠, 이게? 지금… 진행 그다음 후(後) 심사 이런 형태인데 아무쪼록 이런 부분에 있어서 저희가 주민의 편의점에 집중을 하다 보니 지금 발생한 것 같은데요 차질 없이 좀 진행될 수 있도록 저희 의회하고 긴밀한 협조를 계속 유지되었으면 좋겠습니다.
시헌
류시헌기획감사실장
예, 위원님. 적극 행정의 차원에서 이해해 주시면 감사하겠습니다. (손을 드는 위원 있음)
형철
김형철위원
예, 감사합니다.
민준
최민준위원장
김형철 위원님 수고하셨습니다. 최홍찬 위원님 질의해 주십시오.
홍찬
최홍찬위원
예, 최홍찬 위원입니다. 실장님 수고 많습니다. 전문위원 검토도 있었고 그리고 사회 전체적인 경기불황 이런 부분도 있기 때문에 경기 활성화 차원에서도 심의 기간을 단축하여 신속하게 진행돼야 된다고 봅니다. 본 위원은 빠른 시간에 할 수 있도록 촉구를 바라며 이번 이 부분에 대해서 빠른 시간 안에 여기서 오늘 가결을 해 드릴 것을 저는 요청드립니다.
민준
최민준위원장
최홍찬 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 류시헌 기감실장님 제가 말씀 한번 드리겠습니다. 제가 우리 총무과장님한테도 같은 질의를 드렸는데요 만약에 이와 같은 유사한 사례가 또 일어난다면 그때도 우리 기감실장님은 어떻게 대처를 하실 건지에 대한 부분이 좀 궁금합니다.
시헌
류시헌기획감사실장
위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 공직자가 조금이라도 의회에서 이렇게 불편해하시는 이런 일들이 일어나지 않아야 된다고 생각합니다. 그래서 가급적이면 이런 일이 유사한 사례가 일어난다고 저희들이 예단하고 일을 해선 안 되고 만약에 지금과 같은 일이 또 일어난다면 천천히 할 것이냐 아니면 빨리할 것이냐 생각했을 때 적극 행정의 차원에서 생각해서 저는 그래도 의회 의원님들한테 부탁을 드리고 설득을 시켜서 빨리하는 것이 맞다고 그렇게 개인적인 소견을 가지고 있습니다.
민준
최민준위원장
답변에 감사드립니다. 제가 원하는 답도 그 답입니다. 집행부가 선제적 대응을 많이 해 주시고 주민들의 편의와 안녕을 도모할 수 있는 집행부가 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다. 의회는 먼저 주민들의 편의가 공익적인 부분이 크냐 아니면 작으냐를 먼저 따져 보고 그게 맞다면 집행부의 손을 항상 들어주는 편이 될 거고 뭐 봤을 때 좀 아닌 부분은 저희가 또 과감하게 제재를 가하는 부분으로 가려고 합니다. 그리고 마지막으로 하나 여쭤보고 싶은 게 만약에 동사 다 건립이 되어 가지고 이전을 하게 되면 기존 동사는 또 어떤 방향을 생각하고 계신지 중장기적으로 한번 여쭤봅니다.
시헌
류시헌기획감사실장
위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 기존 동사에 대해서는 아직까지 방향이 안 정해진 거로 알고 있고 통상적으로 토지가 매입되고 나면 기존 동사는 어떻게 쓸 건가 또 내부 논의 과정을 거쳐서 의원님들의 의견도 또 듣고 해서 저희들이 주민에게 필요한 시설로 활용될 수 있도록 그렇게 조치하겠습니다.
민준
최민준위원장
아무튼 뭐 진행하는 과정 중에 그 부분도 빨리 정리를 해 가지고 방향을 잡아 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (「예」 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 질의ㆍ토론을 종결하겠습니다. 위원 여러분! 계수조정을 위해 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 10시16분 회의중지 10시17분 계속개의
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안에 대하여 우리 위원회에서는 계수조정을 한 결과를 말씀드리겠습니다. 우리 위원회에서는 정회 시 토의ㆍ협의한 결과 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안에 대해서 수정 없이 집행부에서 제출한 원안대로 의결하기로 결정하였습니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2019년도 제2회 기금운용계획 변경안을 집행부에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (「예」 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 우리 위원회에서 심사ㆍ의결한 심사 결과는 「부산광역시 연제구의회 회의규칙」 제63조 및 제64조에 따라 의장님께 제출하고 본회의에 보고토록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다. 10시19분 산회 ↑TOP 出席議員( 4 명) 최민준 김형철 최홍찬 김현심 출장의원( 1 명) 이의찬 출장감사위원( 1 명) 손종화 缺席委員( 1 명) 기획감사실장 류시헌 請暇監査委員( 2 명) 사무직원 윤진영 속기직원 신동국 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록