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충남 보령시의회 발언

백남숙 의원 발언

제216회 제2차 자치행정위원회2019-05-20

백남숙 의원 프로필 보기 →

최주경위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제216회 보령시의회 임시회 제1차 자치행정위원회 회의를 시작하겠습니다. 오늘 우리 위원회에서는 보령시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 5건의 안건을 심사하겠습니다. 원만한 회의가 진행될 수 있도록 동료 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드리겠습니다. 안건 심사에 앞서 잠시 양해 말씀을 드리겠습니다. 다수의 안건을 제출하신 부서에 대해서는 일부 안건을 일괄 상정하여 제안 설명과 검토보고를 일괄청취한 후에 안건별로 질의답변 후 각각 의결코자 하는데 이의 있으십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

그러면 의사일정 제1항 보령시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 안건을 제출하신 문화새마을과장님께서는 제안 내용을 설명해 주시기 바랍니다.
병윤

이병윤문화새마을과장

안녕하십니까? 문화새마을과장 이병윤입니다. 보령시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 설명의 말씀을 드리겠습니다. 제출이유는 주민자치위원 구성 시 필요에 따라 30명 이내로 구성토록 하여 주민참여의 기회를 넓히고 시의회 의원님을 당연직 고문으로 둘 수 있는 규정을 마련하여 주민자치 활성화를 도모하고 양성평등기본법에 따라서 특정성별이 전체 위원의 10분의 6을 넘지 않도록 정비함으로써 양성평등을 제고하였으며, 주민자치 활성화 및 자치위원 역량 강화를 위한 지원 조항을 신설 및 주민자치협의회의 설치‧구성 및 지원에 대한 근거를 마련코자 합니다. 주요내용은 보령시민이라면 거주지역과 관계없이 주민자치센터 시설 이용에 차별받지 않음을 명시하였고, 주민자치위원 구성 수 및 고문 규정을 재정비 하였으며, 주민자치 활성화 및 자치위원의 역량강화를 위한 지원근거를 마련하였습니다. 또한 주민자치협의회 설치‧구성과 지원에 관한 근거를 마련하였습니다. 보령시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에서 제3조에 보면 ‘보령시민은 누구나 거주 지역에 관계없이 주민자치센터의 시설을 이용함에 있어 차별받지 않는다.’는 내용을 신설하였으며, 제17조제1항 중 ‘25인 이내로 구성하되, 3인 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다.’를 ‘25인 이내로 구성한다.’로 하고, 같은 항에 단서를 ‘다만, 읍면동의 인구수 등을 고려하여 필요 시 30명 이내로 구성할 수 있다.’ 이 부분이 예산 편성 지침에 의해서 30인 이내로 했을 때 2,800만원 정도 1년에 소요되는 예산이 되겠습니다. 제17조2항부터 제7항까지를 신설한다 했는데 ‘위원회의 원활한 운영을 위하여 3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있으며, 이 경우 해당 읍면동에서 선출된 시의회 의원은 그 직에 있는 동안 당연직 고문이 될 수 있다.’는 내용을 신설하였습니다. 이것은 선거 구역 내의 1개 읍면동만 고문이 되는 것을 말씀드립니다. 제24조 시장은 주민자치 활성화 및 위원들의 역량강화를 위하여 주민자치 프로그램 발표대회 및 작품 전시회 예산을 지원할 수 있고, 자치위원 역량강화를 위한 국내외 교육 및 견학, 전국 또는 도 단위 행사에 참가하도록 규정을 명시하였습니다. 제4장은 신설된 사항인데 제25조 시장은 주민자치센터 간의 효율적인 운영에 필요한 정보교환․협조․지원 등을 위하여 보령시 주민자치협의회를 둔다는 내용이 되겠습니다. 기타 내용은 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다. 이상입니다.

최주경위원장

전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
진수

김진수전문위원

전문위원 김진수입니다. 2쪽 보령시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 읍면동 주민자치위원회 참여기회를 넓히기 위하여 구성인원 수를 확대하고, 주민자치위원회의 지원근거와 주민자치협의회의 설치·구성·지원근거를 마련하기 위한 조례안으로 주요 내용은 제3조제2항에 보령시민은 거주 지역에 관계없이 차별받지 않고 각 주민자치센터의 시설을 이용한다는 선언적 규정을 신설하고 제17조 중에서 제1항 단서에 주민자치위원회의 구성인원을 필요시 30명 이내로 할 수 있도록 하고, 제2항에 주민자치위원회 별도 3인 이내의 고문 중에 해당 읍면동 선출 시의회 의원이 당연직 고문이 될 수 있도록 규정을 신설하였습니다. 또, 제4항에 특별 성별이 전체위원 수의 10분의 6을 넘지 않도록 하여 양성평등기본법 제21조제2항의 규정에 맞게 개정하는 사항이고, 제24조 지원을 신설하여 주민자치위원회 예산지원 근거를 마련함으로써 주민자치 프로그램 발표대회 및 작품전시회, 자치위원 역량강화를 위한 국내외 교육 및 견학, 전국 또는 도 단위 행사에 참여토록 하였으며 제25조, 제26조, 제27조, 제28조를 통해서 주민자치협의회 관련 규정을 신설함으로써 주민자치센터 간 정보교환·협조·지원 등을 위해 보령시 주민자치협의회를 두고 정책수립, 정보교환, 지역공동체 형성 등의 기능을 수행하며, 읍면동 주민자치위원장과 간사를 당연직으로 하고 회장, 부회장, 감사는 각1명 협의회에서 선출하고 사무국장은 회장이 임명하며 그 밖의 사항은 회칙으로 정하도록 규정하였습니다. 또한 협의회에 대한 예산지원은 주민자치 프로그램 발표회 및 작품전시회, 우수사례 발표회, 리더십향상 및 자치역량 강화를 위한 국내·외 교육 및 견학, 연수에 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 또한 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 조례 용어를 정비하였습니다. 검토결과 지방자치법 제8조 사무 처리의 기본원칙과 같은 법 시행령 제8조 지방자치단체의 종류별 사무 별표 1의 지방자치단체의 사무에 “읍면동사무소의 주민자치센터 설치·운영”에 근거하여 주민자치기능 강화와 지역공동체형성을 위해 설치하는 주민자치센터 이용과 주민자치위원회의 구성과 지원 근거를 마련하고, 도내 6개 시군에서 운영하고 있는 주민자치협의회를 설치하고 지원하여 읍면동 주민자치센터 간의 정보교환·협조·지원을 할 수 있도록 함으로써 주민자치기반과 역량을 강화하기 위한 세부사항을 규정하는 개정안으로 상위법령에 위배되지 않고 내용과 형식상 적합한 것으로 사료되므로 부서장으로부터 개정사항, 추진방향 등에 대하여 의견을 청취하신 후 심사하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최주경위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

과장님 수고하십니다. 3쪽 17조2항에 보시면 위원회의 원활한 운영을 위하여 3명 이내의 고문을 둘 수 있으며 이 경우 해당 읍면동에서 선출된 시의원은 그 직에 있는 동안 당연직 고문이 될 수 있다고 명시가 되어 있거든요. 아까 과장님이 말씀하실 때는 3, 4, 5동을 예를 들었을 때 그중에 한군데만 할 수 있다고 하셨는데 이것도 조례에 담아서 명문화하는 것이 나중에 확실하지 않을까 생각을 해 봤는데 의견이 어떠신지요?
병윤

이병윤문화새마을과장

혹시 위원님들이 이 부분을 예를 들어서 3, 4, 5동 전체 지역을 다 하는 것으로 생각하실까봐 별도로 말씀을 드렸는데 이렇게 담고 필요하다면 선거구 내에서 1개의 행정구역만이라는 내용을 담아서 해도 되겠습니다.

최용식위원

그렇게 하는 게 나중에 혹시라도 시간이 지나면 그렇기 때문에
병윤

이병윤문화새마을과장

이 내용을 확실히 조례에 해 놓고 운영지침이나 별도로 시달을 하려고 했습니다.

최용식위원

그리고 협의회가 구성이 되면 협의회 같은 경우에는 별도의 사무실 공간이 필요하지 않나요?
병윤

이병윤문화새마을과장

아직 사무실까지는 이야기는 하지 않았는데 타 시군에는 많이 되어 있습니다. 주민자치위원장님이 계속 요구를 해 왔던 부분이고 위원장들이 대표로해서 리더격으로 활동이나 발표회라든지 이런 것을 하기 위해서 협의회를 구성하는 겁니다.

최용식위원

그리고 또 하나 여쭙겠습니다. 3쪽 1조 2항에 보면 보령시는 누구나 거주 지역에 관계없이 주민자치센터의 시설을 이용함에 있어 차별받지 않는다는 것은 제가 볼 때도 잘 된 것 같아요. 죽정동에서도 대천3동으로 오고, 주민자치센터마다 프로그램이 다르더라고요. 이런 부분이 자치위원회별로 배우는 프로그램을 각 읍면동의 시민들이 공유할 수 있도록 시 홈페이지에 홍보하거나 그런 부분을 강구해야 하지 않겠냐는 의견의 말씀을 드리겠습니다.
병윤

이병윤문화새마을과장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

최용식위원

고맙습니다.

최주경위원장

김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정훈위원

과장님 수고 많으십니다. 7쪽에 보면 17조에서 25명에서 30명 이내로 구성한다고 되어 있지 않습니까? 그런데 읍면동 같은 경우에는 주민자치위원회가 25명인데 25명이 다 충원된..
병윤

이병윤문화새마을과장

25명이 거의 되어 있고 안 되는 지역도 면지역에 일부 있습니다. 그런데 지난번 주민자치위원회를 구성하면서 커트라인이 있으니까 제외되는 분들의 불만요인이 자꾸 생기고, 사실 주민자치위원회를 뽑으면 참여나 이런 부분의 점수를 넣지만 특별하게 선별하기는 어려운 부분이 많이 있거든요. 읍면동에 자율적으로 할 수 있도록 5인정도만 늘려서 탄력적으로 운영했으면 해서 필요한 부분에 대해서는 늘릴 수 있도록 하고, 사실 그리고 늘려봐야 예산은 많이 들어가지 않습니다. 그래서 탄력적으로 운영하기 위해서 5인 정도를 늘렸습니다. 그것 때문에 읍면동에서 민원이 발생했던 지역이 있었습니다.

김정훈위원

동 지역의 경우에는 인원이 많아서 주민자치위원회를 하실 분들이 많은데 읍면지역은 적지 않을까 생각을 했는데 그렇지도 않네요.
병윤

이병윤문화새마을과장

작은 면지역에서 그것 때문에 민원이 발생하고 찾아오고 그런 부분이 있었습니다.

김정훈위원

30인 이내로 해서 탄력적으로 운영할 수 있게 했으면 좋겠고요. 도내 6개 시군에서 협의회 운영이 되고 있지 않습니까? 운영되고 있는데 보령시 같은 경우에는 협의회가 없어서 하는 건데
병윤

이병윤문화새마을과장

위원장님들이 계속 요구를 해 왔습니다.

김정훈위원

그쪽에서는 지원하는 것이 어떻게 되고 있나요?
병윤

이병윤문화새마을과장

협의회 지원 규정을 만들어야하는데 아직은 지원하는 게 없고 만들면 견학이나 주민자치위원회 발표회가 있거든요. 발표할 수 있는 예산을 지원해 주는 근거를 마련해야 합니다.

김정훈위원

알겠습니다. 주민자치위원회가 잘 되어야 지역 주민들이 향상할 수 있는 길이 나오는 거니까 잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
병윤

이병윤문화새마을과장

예, 알겠습니다.

최주경위원장

한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한동인위원

수고 많으십니다. 4쪽 상단 제17조2항인데, 저는 조금 견해를 달리하는 것이 고문을 별도로 둘 수 있다고 하면서 시의원의 당연직 고문 이야기가 나오는데 이 조항을 삭제했으면 좋겠거든요. 이게 주민자치위원회 기본 취지하고도 맞지 않는 것 같고 읍면동에 보면 대부분 시의원들은 자치위원회에 참석을 할 수 있게 공문을 보내주세요. 그래서 참여하면 발언 기회도 주시고 아울러서 자체적으로 해 오시던 관례가 전직 자치위원장 같은 분들이 고문을 하고 계시는데 굳이 여기에 시의원이 당연직 고문이 될 수 있다는 조항을 넣을 필요가 없다고 생각합니다. 그래서 아예 삭제를 하고 ‘원활한 운영을 위하여 3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다.’까지만 했으면 좋겠습니다. 제가 생각할 때는 굳이 시의원을 당연직 고문으로 두는 조항은 없애도 될 것 같습니다. 어떻게 생각하십니까?
병윤

이병윤문화새마을과장

의원님들이 위원의 자격이 아닌 그냥 의원님으로 오셔서 인사말씀을 하고 가시는 경우도 있고 일부에서는 고문으로 지역에 참여하시는 부분도 있습니다. 지역의 상생을 위해 의원님들의 소리를 들을 수 있는 것이 있어서 이 조항을 저희들이 넣은 부분이거든요.

한동인위원

그런 부분도 저희 동 같은 경우에는 끝까지 남아있어서 의견을 개진할 수 있는 기회도 주시고 또 말씀하신대로 어떤 읍면동은 자체적으로 고문으로 두기도 한다니까 이것은 그냥 자체적으로 하도록 하고 굳이 이 조항을 할 필요는 없을 것 같습니다.
병윤

이병윤문화새마을과장

사실은 하라는 게 아니라 고문을 안 해도 되는 사항인데 의원님들이 원하시면 한 개의 선거 구역에 고문으로 들어가는 건데 제가 볼 때는 특별한 문제는 없는 것 같은데요.

한동인위원

그것도 조금 이상한 것이 6개 면이 지역구인 곳도 있는데 그것을 나누는 것도 조금 현실적이지 않아요. 1, 2동을 예로 들면 김정훈의원이나 저나 같이 참석을 하는데 이것을 거기서 세분화 시켜서 김정훈 위원님은 1동, 한동인은 2동 이렇게 나누는 것도 좀 그렇고요.
병윤

이병윤문화새마을과장

위원님들이 뜻이 그러시다면 그 부분은 삭제해서 그렇게 해도 전반적인 주민자치위원회가 잘 되고 안 되고의 큰 문제는 아니니까요.

한동인위원

예, 굳이 둘 필요가 없을 것 같습니다. 오히려 이것을 둠으로 인해서 오히려 저희가 곤란한 상황이 생길 수도 있고, 원래의 취지와 안 맞을 수도 있고요.
병윤

이병윤문화새마을과장

3명 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다 이렇게 하겠습니다.

한동인위원

그리고 보통 두 세분의 고문을 두시는 것 같더라고요. 아까 최용식위원님 말씀하신대로 현실적으로 거주지에 관계없이 주민자치센터의 시설을 이용함에 있어 차별받지 않는다는 것은 참 좋은 것 같습니다. 이것 때문에 다른 동에 가서 듣고 하는 것을 꺼려하는 분들도 있거든요. 그런데 하나 표기의 문제인데요. 6쪽에 보면 제1조에 ‘8조에 의거’ 이렇게 되어 있는데 의거, 의하여 라는 표현은 쓰지 않거든요. 완전성을 기하려면 ‘제8조에 따라’로 바꾸는 게 나을 것 같습니다. 그렇게 하는 게 맞을 것 같고, 그리고 7쪽 17조 2항이 있는데, 그런데 저희가 이야기할 수 있는 게 개정된 안만을 가지고 심의할 수 있는 거죠? 아니면 아예 전부 할 수 있나요?
진수

김진수전문위원

개정안에 국한된다고 보지는 않는데요. 지침이라든지 참고서류에서 못 봤는데 그것은 아닌 것으로 알고 있습니다.

한동인위원

그러면 밑에 ‘다음 각호의 어느 하나에 의하여’도 ‘따라’로 바꾸는 게
김호

김호전문위원

그렇게는 안 됩니다.

한동인위원

그럼 개정안만 가지고 하는 건가요?
김호

김호전문위원

다음에 실과에서 정비할 때

한동인위원

그때 해야 하는 건가요? 그러면 의거도 하면 안 되겠네요?
김호

김호전문위원

네.

한동인위원

이상입니다.

최주경위원장

백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백남숙위원

과장님 수고하십니다. 아까 최용식위원님이 말씀하신 그것은 이것을 정하기 전에 제가 볼 때는 주산에서 더 좋은 주민자치 프로그램이 있으면 가고, 남포도 가고, 대천도 가고 했었어요. 다른 데서 다 받아주시더라고요. 그리고 시 협의회도 보면 협의회에서 읍면동을 돌아가면서 위원장들이 회의를 하시더라고요. 그것은 참 잘됐다고 생각을 하고 제가 궁금한 것은 주민자치 예산이라고 할까요? 예산이 읍면동별로 너무 차이가 나고 다른데 왜 그런지 설명을 해 주세요.
병윤

이병윤문화새마을과장

주민자치 예산이 읍면별로 나가는 부분이 7억 200만원 정도 되는데 주민자치 예산은 읍면동에서 올려서 세우는 부분이고, 그런 내용은 읍면동에서 주민자치에 필요한 사항이 있으면 위원님이 건의를 해서 예산을 편성하면 되니까

백남숙위원

편성 차이가 많이 나는 것 같아요. 주민자치 프로그램이 많은 데는 9개 있는 곳도 있고, 12개 있는 곳도 있고 많잖아요. 그래서 그런 것도 아니고 해서 한번 여쭤봤는데 조금 차이가 나서 너무 형평성에 맞지 않는 것 같아요. 그래서 여쭤봤습니다.
병윤

이병윤문화새마을과장

그것은 읍면동에서 자체 편성을 합니다.

최주경위원장

더 질의하실 위원님 안계시면 저도 한마디만 할게요. 지금 현재 프로그램에 참여하는 시민들은 거주지에 가까운 곳으로 가고 현실적으로 그렇게 이루어지고 있는데 법제화를 해 주시면 더 편안하게 할 수 있다는 거고, 두 번째로는 만세보령에 참여할 때도 이것이 같이 적용되는 거예요? 만세보령 할 때는 3동 대표 선수로 나가면 3동에 주소가 있어야하고, 1동 대표로 나가면 1동에 주소가 있어야 하는 그 룰로 적용되어 있거든요.
병윤

이병윤문화새마을과장

그것은 저희가 검토를 안했고요. 여기서는 주민자치 활동하는 내용만 담았고 만세보령은 별도로 체육 참여에 대한 규정에 따라서 하기 때문에

최주경위원장

물론 만세보령은 새마을정보과의 주 업무가 아니지만 이 프로그램에 참여하신 분이 만세보령에 참여하는 부분이 많거든요.
병윤

이병윤문화새마을과장

위원장님 말씀하신대로 농악이나 그런 부분이 많이 있을 수 있겠죠.

최주경위원장

그래서 이것도 명확히 선을 그어주셔야 할 것 같아요. 예를 들어 계속 3동에서 연습을 하다가 만세보령 참여할 때는 4동에 가고, 죽정동에 있다가 3동에 가고 이런 번거로움이 있기 때문에 주민들에게 미묘한 불편을 준단 말이에요. 그래서 그 부분까지도 명백하게 해 주시면 주민들이 이용할 때 더 효율적이고 좋지 않을까, 부서간의 문제이기 때문에 이 시점에서 부서 간 소통이 되어야 할 문제라는 생각을 합니다.
병윤

이병윤문화새마을과장

위원장님 예민한 말씀을 해 주셨는데 관심 가져주셔서 감사드리고요. 만세보령문화제는 읍면동간에 경쟁하고 하는 건데 체육회를 보면 주소를 두고 있게 되어 있거든요. 그래서 그 부분은 체육회에서 별도 읍면동 간에 거기서 주민자치위원회 활동을 하면 그쪽에 할 수 있는 규정을 넣기는 실질적으로 어려울 것 같습니다.

최주경위원장

제가 이렇게 저렇게 해 달라는 것이 조례를 개정하는 취지가 주민들의 편리를 위해서 하는 거잖아요.
병윤

이병윤문화새마을과장

주민자치활동 편리를 위해서요.

최주경위원장

그러니까 주민자치 편리를 위해서 하는 거니까 그런 것까지도 챙겨봐서 조금 더 편리한 점이 있다면 찾아봐야 하는 시점이 아닌가 해서 의견을 드리는 거고 지금 꼭 답을 할 수는 없잖아요.
병윤

이병윤문화새마을과장

체육지원부서와 그 문제는 같이 이야기를 해 보겠습니다.

최주경위원장

세 번째는 주민자치위원회가 보령시는 위원회로 진행되어 가다가 협의회까지 같이 만들어 가는 거죠. 그렇게 되면 예산 문제에 있어서도 예산이 협의회에서 별도로 필요할 때도 있을 테고 위원회에서도 필요할 때도 있을 텐데 그것을 일원화 시키는 거죠?
병윤

이병윤문화새마을과장

그렇습니다.

최주경위원장

이원화보다는 일원화를 해서 중복되지 않게 필요한 것만큼은 충분히 드려야겠지만 일원화되면 불협화음은 없어질 것 같다는 생각이 들고, 네 번째는 백남숙 위원님도 말씀을 하셨지만 어떤 동은 몇 천만원씩 차이가 나요. 저도 몇 번씩 이야기 했었지만 프로그램 운영비나 2년마다 한 번씩 하는 자치프로그램 행사를 해 보면 동에 따라서, 면에 따라서 돈 차이가 굉장히 많이 나기 때문에 그런 것에서 소외감을 느낄 수도 있어요. 저 역시도 그런 것을 많이 생각을 했고요. 그런 부분을 과장님께서 맡으신지 얼마 되지는 않았지만 올해는 합리적으로 금액이 조율되어야 할 것 같다는 생각이 듭니다. 그렇게 진행할 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.
병윤

이병윤문화새마을과장

알겠습니다.

최주경위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포하겠습니다. 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 위원님들 간에 의견조율이 되었으므로 토론 등을 생략하고 의사일정 제1항 보령시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 안제17조제2항 ‘별도로 둘 수 있으며 이 경우 해당 읍면동에서 선출된 시의회 의원은 그 직에 있는 동안 당연직 고문이 될 수 있다.’를 ‘별도로 둘 수 있다.’로 한다는 수정안을 내주셨으므로 본 수정안에 대하여 의결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 보령시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 보령시 마을단위 공원묘지 설치 및 사용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 보령시 아동 급식지원 조례안, 의사일정 제4항 보령시 다함께 돌봄에 관한 조례안 이상 3건을 일괄 상정하겠습니다. 본 안건을 제출하신 사회복지과장님께서는 세 안건에 대하여 제안내용을 설명해 주시기 바랍니다.
선미

김선미사회복지과장

사회복지과장 김선미입니다. 먼저 보령시 마을단위 공원묘지 설치 및 사용 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제출 이유는 국민권익위원회의 권고사항과 상위법령 개정에 따른 일부 사항을 반영코자 제출하게 되었습니다. 주요내용은 가항 국민권익위원회의 권고내용인 장사시설 사용을 중도 해지할 경우 사용료 등 반환에 따라 마을단위 공원묘지 사용 중도 해지 및 사용료 등 반환 근거를 정비하고자 안 제16조에 마련하였습니다. 내용은 반환청구 시 기납 사용료의 잔여기간을 일할로 계상하여 반환하고자 하는 내용입니다. 다음으로 상위법령에 따라 조례상 “납골묘”를 “봉안묘”로 변경하고, 사용기간 연장에 따른 기본사용료, 유지관리비, 추가 유지관리비 등을 인상하는 내용을 안 제8조에 담았습니다. 사용 연장은 15년에서 30년이 되겠습니다. 다음은 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 일부 용어를 정비하였습니다. 관계 법령은 뒷면을 참고해 주시고, 비용추계서는 생략하였으며 규제심사는 해당되지 않습니다. 성별영향분석 평가 결과 개선 사항이 없었으며 입법예고 결과는 의견이 없었습니다. 다음은 주요 내용을 신·구조문대비표에 의해서 설명 드리겠습니다. 먼저 제8조 기본사용료 등에 따라 별표1을 2배 인상했습니다. 이는 안 제8조에서 사용기간을 15년에서 30년으로 개정함에 따라서 기본사용료, 유지관리비, 추가 유지관리비를 2배로 인상하고자 하는 내용이 되겠습니다. 8조 2항에 연장허가신청의 경우는 ‘유지관리비는 15년분을 사용기간 연장허가 신청 때마다 납부하여야 한다.’를 ‘30년분을 사용기간 연장허가 신청 때 납부하여야 한다.’로 개정하였고, 9조 기본사용료 등의 감면을 일부 정비하였습니다. 이 내용은 법령을 정비한 사항입니다. 다음은 10쪽에 16조 기본사용료 등의 반환으로 중간에 ‘유지관리비는 개장 다음해 이후 분의 분을 금액을 반환한다.’는 내용을 ‘반환청구서를 시장에게 제출하여야 한다.’로 하고 2항, 3항을 신설하였습니다. 다음 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 보령시 아동 급식지원 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제출이유는 결식우려가 있는 지역아동의 급식지원을 위한 아동급식 위원회의 설치 및 운영에 관한 근거 규정을 마련하여 아동 복지 증진에 기여하기 위함입니다. 조례내용은 조례에 대한 목적, 급식지원의 대상을 안 제1조와 제2조에, 급식지원 방법과 안내 내용을 안 제3조와 제4조에, 급식지원 신청절차를 안 제5조에, 급식에 대한 조사 실시 및 급식지원 대상자 결정을 안 제6조와 제7조에, 아동급식위원회의 설치 및 운영에 관한 내용을 안 제8조에서 제12조까지 담았습니다. 관계법령은 붙임을 참고하여 주시고, 비용추계는 기 지급해 오던 내용을 반영한 조례로써 추가되는 예산이 소액이기에 생략하였으며 규제심사는 해당이 없었습니다. 성별영향분석 평가 결과는 개선사항이 없었으며 입법예고 결과도 의견이 없었습니다. 다음은 주요 내용 중에 2쪽 급식 지원의 대상입니다. 급식지원의 대상은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 아동으로 각종 우선 지원을 받을 수 있는 법률과 4항에 보호자의 사망, 가출, 행방불명, 구금시설에 수용되는 등의 사유로 보호자가 없는 가구의 아동 등 취약 아동에 관한 내용을 담았습니다. 그 밖에 8호로 담임교사, 사회복지사, 통장ㆍ이장ㆍ반장, 담당 공무원 등이 추천하는 아동으로서 제8조에 따른 보령시 아동급식위원회에서 급식지원이 필요하다고 결정한 아동에 대해서도 지원해 주는 것으로 담았습니다. 급식지원 방법을 3조에 담았고요. 4쪽의 제7조입니다. 급식지원 대상자 결정은 제6조에 따라 조사를 실시한 후 제2조 제1호부터 제7호까지 해당하는 아동은 급식지원 대상자로 선정하고 제8호에 해당하는 아동은 제8조에 따른 보령시 아동급식위원회의 심의를 거쳐 급식지원 여부를 결정하도록 담았습니다. 5쪽에 아동급식위원회의 설치ㆍ기능은 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 이 내용은 법제처에서 제시한 표준안으로 제정하였음을 말씀드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 다음은 보령시 다함께 돌봄에 관한 조례안입니다. 본 조례안도 법제처에서 제시한 권고에 따라 마련하였음을 말씀드립니다. 제출 이유는 일과 가정의 양립을 위한 초등 저학년 돌봄 교실을 설치․운영하여 돌봄 사각지대가 발생하지 않도록 하여 저출산을 해소하고자 함입니다. 주요내용으로 조례에 대한 목적과 정의에 대한 규정을 안제1조와 제2조에, 시장의 책무에 관한 규정과 종합계획의 수립 등을 안제3조와 제4조에, 다함께 돌봄 서비스 제공, 돌봄센터 설치 운영에 관한 내용을 안제5조에서 제7조에, 다함께 돌봄 협의회에 관한 내용을 안제10조에서부터 15조까지 담았습니다. 참고사항으로 관련법령은 붙임을 참고하여 주시고 비용 추계는 별지 참조를 부탁드립니다. 참고로 2019년 이후 연간 운영비는 1억 2,400만원이 계상되었고, 이후 3개소를 운영할 경우 1억 9,000만원이 소요됨을 비용추계에 담았습니다. 규제심사는 해당사항이 없었으며 성별영향분석 평가 결과는 개선사항이 없습니다. 입법예고 결과 지역아동센터 연합회에서 의견이 있었습니다만 제출에 대한 회신을 드렸고 이 부분에 대한 면담, 설명을 통해 양해를 구함으로 완료하였습니다. 반영된 내용은 없습니다. 다음은 3쪽에 주요 내용을 설명 드리겠습니다. 제2조 정의에서 “아동”이란 보령시에 주민등록이 되어 있는 6세부터 12세까지에 해당하는 사람과 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 사람으로 정의하였으며, “다함께 돌봄”이란 초등학교의 정규교육 이외의 시간 동안 아동의 보호 및 양육 등에 필요한 것을 지원하는 내용을 담았습니다. 4쪽 제5조 다함께 돌봄 서비스로 제공할 수 있는 돌봄서비스를 1호부터 4호까지 담았습니다. 제6조에 다함께 돌봄 서비스의 우선 제공으로 초등학교 저학년, 맞벌이 가정, 한부모 가정, 다자녀 가구, 그 밖에 시장이 긴급하게 다함께 돌봄 서비스 제공이 필요하다고 인정하는 경우로 담아서 지역아동센터와의 차별을 두었습니다. 제7조에는 돌봄센터의 설치 및 운영에 대한 내용으로 지역사회 돌봄 관련 시설과 연계ㆍ확대하여 운영할 수 있음을 담았습니다. 다함께 돌봄 협의회의 설치 및 기능에 대한 내용을 제10조부터 제15조까지 담았습니다. 세부사항은 내용물을 참고해 주시고 이상으로 간략하게 제안 설명을 마치겠습니다.

최주경위원장

다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
진수

김진수전문위원

5쪽 보령시 마을단위 공원묘지 설치 및 사용 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 1997년 조성된 보령시 소유 웅천읍 수부리 산 33-1 22,745㎡에 1,294기를 안치할 수 있는 마을단위 공원묘지가 있습니다. 현재 34기가 안치되어 있습니다. 이 공원묘지 설치 및 사용조례에 대하여 2018년 6월 4일 지방자치단체 장사시설 이용편의성 제고를 위한 국민권익위원회 권고사항과 근거 법률인 장사 등에 관한 법률 개정사항을 조례에 반영코자 하고, 용어를 알기 쉬운 법령정비기준에 따라 정비하는 조례안으로 주요 내용은 국민권익위원회 권고사항인 사용중도해지 시 사용료반환규정을 반영하여 마을단위 공원묘지사용폐지신고 시 장사시설 사용료 반환 청구서를 받아 기납 사용료의 잔여기간을 날 수대로 계산하여 반환하고 장사 등에 관한 법률 개정사항을 조례에 용어를 반영하였습니다. 제6조 납골묘를 봉안묘로 개정하고, 제8조 단서에서 사용기간 연장시 유지관리비 15년분 납부하도록 하였던 것을 사용기간연장이 1회에 한하여 30년으로 개정하는 사항이 되겠습니다. 다음 쪽 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 조례 용어를 정비하고자 하는 사항입니다. 금번 개정안에서 누락된 별지서식 1호가 있습니다. 이 부분에 대해서 수정이 필요합니다. 별지서식 1호로 아래 있는 것처럼 ‘납골’을 ‘봉안’으로 근거법령에 맞추어 개정하여야 할 것으로 사료됩니다. 검토 결과, 국민권익위원회에서 전국 장사시설 사용료 등 반환근거가 없는 68개 시군구에 반환근거 마련을 권고한 사항을 조례에 반영하는 개정안이고, 상위법 개정사항을 조례에 반영하는 개정안으로 문제점이 없는 것으로 사료되며 부서장으로부터 운영상황 등에 관하여 청취하신 후 심사하여 주시기 바랍니다. 이어서 9쪽입니다. 보령시 아동 급식지원 조례안 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 아동복지법 제35조와 같은 법 시행령 제36조에서 조례로 위임한 결식아동 급식지원의 기준과 대상, 절차․방법 및 아동급식위원회 구성․운영에 관한 사항 등을 정하여 지역아동급식지원으로 결식예방과 영양개선을 위한 조례안입니다. 주요 내용은 내용과 형식에 있어서 2018년 2월 보건복지부의 표준조례안에 따라 시군구별로 유사하게 제정되었습니다. 우리 시에서는 2018년도 결식아동 급식에 1,080명에 대해서 5억 1,900만원을 지출한 바 있습니다. 주요 내용은 국민기초생활수급자 등 어려운 가정의 아동과 아동급식위원회에서 지원 결정한 아동에게 급식지원신청을 받아 급식을 지원함으로써 건강을 지켜주기 위한 지원방법과 절차를 규정하고 있으며, 제 판단으로 위원님들께서 심사하실 부분은 안제9조 위원회 구성에서 아동급식위원회의 구성을 보면 지방자치법 제116조의2항 자문기관의 설치 등 제1항 규정에 의하여 설치하는 심의위원회 또는 자문위원회로 볼 수 있습니다. 따라서 위원장은 업무담당 부서장인 사회복지과장으로 하고, 시장 위촉위원에는 학부모대표, 시민단체, 종교단체, 자원봉사단체, 급식업체, 음식업 협회, 영양사협회, 조리사협회 등의 추천을 받은 사람, 아동복지 분야에 학식과 경험이 풍부한 사람, 그 밖에 공익 상 시장이 필요하다고 인정하는 사람 등 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하여 9명이상 15명 이내의 위원으로 구성하게 되어 있는데, 아동급식위원회 위원장 선정 부분과 시의원 참여 여부에 대하여 타 시군구 사례를 참고하여 볼 때 조정이 필요할 것으로 판단됩니다. 다음 쪽 타 시군구 사례를 보면 담당 국장이 위원장으로 하는 시군이 대다수입니다. 총 12개 시군에서 담당국장이 위원장을 하고 있고 이 중 5개 시군에서는 시군구 의원님을 위촉위원으로 포함하고 있습니다. 나머지 담당과장이 위원장인 경우는 광주시 동구와 청양이 되겠습니다. 또한 위원장을 위원 중에서 호선하는 곳은 2개 시가 있겠습니다. 위원님께서는 위원장 선임에 대해서 조례안대로 심사 아니면 위원장을 담당국장으로 수정 또는 위원장을 담당국장으로 하고, 위촉위원에 시의원 1인을 포함하는 사안 등에 대해서 심사하여 주시기 바랍니다. 검토 결과, 타 지방자치단체 입법사례를 보면 당진시 등 전국 60여개 시군구에서 조례를 제정하여 시행 중에 있고 아동의 건강 증진과 체력 향상을 위하여 급식지원 등을 통한 결식예방․영양개선과 급식지원의 기준과 대상, 방법 및 절차 등을 정하기 위한 법령 위임조례로 상위법령 위배되지 않으나 아동급식위원회 구성에 관하여 부서장의 의견을 청취하신 후, 심사하여 주시기 바랍니다. 이어서 13쪽 보고 드리겠습니다. 보령시 다함께 돌봄에 관한 조례안 검토보고입니다. 본 조례안은 아동복지법 제4조 국가와 지방자치단체의 책무 제1항에 “국가와 지방자치단체는 아동의 안전ㆍ건강 및 복지 증진을 위하여 아동과 그 보호자 및 가정을 지원하기 위한 정책을 수립ㆍ시행하여야 한다.”라는 법률 근거에 따라 초등학교 정규교육 이외의 시간 동안의 아동 보호․양육에 필요한 지원인 “다함께 돌봄” 사업의 대상, 내용, 우선 제공, 돌봄센터 설치 등에 관한 근거를 마련하는 제정 조례안으로 주요 내용은 초등학교 정규교육 이외의 시간 동안 아동을 보호하고 양육하기 위한 방법과 절차를 규정하고 있습니다. 사회복지과 자료에 의한 관내 초등학생 돌봄 필요 아동 현황을 살펴보면 총 초등학생 4,700여명 중에서 돌봄 필요 학생이 1,100여명이고, 현 수용인원이 410명으로 수용인원 초과 아동이 691명이고 이에 따라서 시에서 현재 개인, 직영 또는 위탁하여 돌보는 인원에 비해 돌봄을 필요로 하는 학생이 많음을 알 수 있습니다. 금년 3월 4일 사회복지과의 정책협의회에서 초등 돌봄 커뮤니티 설치 운영계획에 대한 설명이 있었고, 금년도 제1회 추경예산에 1억 2,400만원이 편성되었습니다. 위원님들께서 심사하실 부분은 안제2조제1호 나목 “아동”의 정의에서 “시에 소재한 초등학교에 재학 중인 사람”에서 “보령시에 주민등록이 되어 있고 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 사람”으로 엄격히 규정하여 인구증가시책과 연계되도록 하여야 할 것으로 판단을 하였고, 안 제10조 다함께 돌봄 협의회의 설치 및 기능과 안 제11조 협의회의 구성은 지역 돌봄시설 간 돌봄서비스 연계․협력․조정을 위하여 다함께 돌봄 협의회를 설치하고 위원장을 시장으로 하였습니다. 지방자치법 제116조의2 제1항을 보면 “지방자치단체는 그 소관 사무의 범위에서 법령이나 그 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 심의회ㆍ위원회 등의 자문기관을 설치ㆍ운영할 수 있다.”는 규정에 의하여 설치하는 심의․자문위원회의 경우, 시정 주요 정책 결정사항이나 시 주요기관․단체장이 위원인 경우에 시장을 위원장으로 하는 것은 바람직할 것이나 각종 시책 추진 상 시책추진기관간 연계협력, 조정 등을 위한 위원회는 부시장 또는 담당국장을 위원장으로 하고 담당국장 또는 담당부서장은 당연직 위원으로 하는 것이 타당할 것으로 사료됩니다. 그러므로 제11조 협의회의 구성 제2항에 위원장은 시장, 당연직위원은 담당 국장 및 과장으로 되어 있는 것을 위원장은 부시장으로 하고, 당연직위원은 담당 국장 및 과장으로 하는 제1안과 아니면 위원장을 국장으로 하고, 당연직위원은 담당 과장으로 하는 제2안을 수정 제시하여 드리니 심사하여 주시기 바랍니다. 타 시군구 사례를 보면 부시장이 다함께 돌봄 협의회 위원장으로 하는 곳은 남원시가 있고, 담당 국장이 위원장인 경우는 6개 시군이 있고, 호선하는 경우는 부천시가 있습니다. 검토 결과 본 조례 제정안은 정부의 온종일 돌봄 체계구축 사업으로 방과 후 돌봄이 필요한 모든 초등학생을 대상으로 상시․일시 돌봄 서비스를 제공한다는 100대 국정과제 사업으로 초등학생 방과 후 돌봄에 대한 다양한 수요에 대응하고, 지역 중심의 돌봄 체계구축으로 초등 돌봄 사각지대를 해소해 나가기 위한 지역 내 공공, 민간자원의 연계 등을 통한 돌봄 사업의 제도적 근거를 마련하기 위한 것으로 현재 전국 10여개 시군구에서 조례를 제정 추진하고 있는 선도적 시책으로 상위법령이나 입법형식에 저촉됨이 없으나, 전문위원 수정의견에 대하여 판단하여 주시고 부서장의 의견을 청취하신 후 심의하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최주경위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 세 건을 공통 발의해 주셨는데 각각 한건씩 질의답변 후 결정하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 보령시 마을단위 공원묘지 설치 및 사용 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하시기 전에 전문위원님이 말씀하신 부분에 대해서 과에서는 어떻게 생각을 하십니까?
선미

김선미사회복지과장

전문위원님께서 별지서식 2호와 4호, 7호 서식에 납골묘, 납골당으로 되어 있는 것을 말씀해 주셨는데 아까 문화새마을과처럼 수정안에 없는 내용이라 심의를 해도 될지 아니면 다음번에 알기 쉬운 법령 정비로 다시 해야 할지 결정을 해 주셔야 할 것 같습니다. 아까 문화새마을과는 같은 내용을 수정안인데 개정안에 담기지 않았다는 이유로 심의를 하지 않아야 한다고 하셨습니다.

김정훈위원

그런데 납골이 봉안으로 바뀌어야 하잖아요. 이것은 나중에 실과에서

최주경위원장

이게 상위법령에 따라서 용어가 바뀌는 거잖아요. 그런데 용어가 이쪽에서는 안 바뀐다는 것은
선미

김선미사회복지과장

저희가 원래 신․구조문대비표에 개정을 담아서 했어야 했는데 누락이 있었던 과오가 있습니다. 그런데 이 내용을 지금 수정의결을 해도 되는지
진수

김진수전문위원

아까 김호 전문위원이 그런 이야기를 했는데 이것은 명백한 사항이기 때문에 크게 위배되지 않을 것 같아요.
선미

김선미사회복지과장

저희는 해 주시면 더 좋습니다.

최주경위원장

이 자체가 상위법에 의해서 용어를 변경하자고 개정이 나온 것이기 때문에
선미

김선미사회복지과장

해 주시면 저희는 수월할 것 같습니다.

최주경위원장

다른 위원님 생각은 어떠신지 모르겠어요. 제 의견은 그렇다는 겁니다.
진수

김진수전문위원

위원님들 별지 서식도 2가 있고 4에 보니까 공원묘지사용허가증에도 납골묘라고 고칠 부분이 있네요. 이것은 사실 장사 등에 관한 법률에서 봉안을 납골로 변경하는 사항이기 때문에 이것은 자구수정 차원에서 일괄 수정하는 것으로 해도 크게 문제되지 않을 것 같습니다.

한동인위원

납골이 일제 강점기 용어라고 하더라고요.
진수

김진수전문위원

그래서 일괄 자구 수정해도 법령상 용어를 정비하는 차원이기 때문에 위원회에서 일괄 수정을 하는 것이..

최주경위원장

그러면 과에서는 특별한 의견 없는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

예, 동의합니다.

최주경위원장

그러면 그렇게 하는 것으로 하고, 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정훈위원

과장님 수고 많으십니다. 보령 마을단위 공원묘지가 몇 개 있습니까?
선미

김선미사회복지과장

한 군데 있습니다.

김정훈위원

그러면 제가 알고 있는 남포 변전소 옆이나 남곡동 장례식장 옆쪽에 있는 것은 어떤 건가요?
선미

김선미사회복지과장

등록이 안 된 그냥 공동묘지입니다.

김정훈위원

그런데 그쪽도 보면 예전에는 장례를 치르고 했던 것 같은데 그것은 아닌 가요? 웅천만 지정이 되어 있는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

예, 조례로 정해서 지원을 지정을 해서 운영 하도록 장사 등에 관한 법률에 되어 있습니다. 그런 절차가 빠진 묘지이지 않을까 싶습니다.

김정훈위원

그리고 보니까 별표1에 기본료, 유지관리비, 추가유지관리비가 있는데 유지관리가 15년에서 30년으로 늘어났는데 그전에 15년 동안은 55만원이었고, 110만원으로 늘었는데 한 번 더 30년 추가적으로 늘어나는 것을 말씀하신 거죠?
선미

김선미사회복지과장

맞습니다.

김정훈위원

이상입니다.

최주경위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 위원님들 간의 의견조율이 되었으므로 토론 등을 생략하고 위원님들과 협의한 수정안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 보령시 마을단위 공원묘지 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 보령시 아동 급식지원 조례안에 대해 질의하실 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다. 이것도 전문위원님이 말씀하신 부분에 대해서 주무부서와 논의한 후에 질의하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

선미

김선미사회복지과장

전문위원님께서 5쪽에 9조 위원회의 구성에서 위원회의 위원장을 담당부서의 장에서 담당국장이나 부시장으로 하는 것과 위원님 중에 시의원 1명을 위원으로 넣는 안을 제안을 해 주셨는데 먼저 저희가 제안한 안은 법제처에서 제시한 안대로 담았음을 말씀드리고, 아동 급식을 결정하는 사항에 긴급을 요하는 사항이 많이 있기 때문에 법제처에서도 부서의 위원장 격을 낮춘 의도가 있었음을 말씀드립니다. 그리고 전체적인 아동복지심의위원회 등 구성 및 운영 조례도 별도로 있어서 통합적인 아동복지에 관한 심의 내용은 부시장님이나 국장님을 통해서 결정을 할 기회가 있고, 이 사안은 단순 아동급식을 줘야 할지, 서비스를 해야 할지 긴급하게 결정하는 사항이기 때문에 저희는 행정력의 간소화를 위해서 담당부서에서는 부서의 장이 결정하는 것이 필요하지 않을까 판단을 했고, 위원님들을 위촉하는 것은 동의를 합니다만 조례의 개정 없이도 별도로 위촉을 드릴 수 있기 때문에 이 내용은 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다. 조례에 별도로 명시하지 않아도 위원님들은 저희 추천으로 위촉을 드릴 수 있습니다. 이상입니다.

최주경위원장

그러면 주무 과장님이 이야기한 내용에 대해서 위원님들 의견 있으시면 말씀해 주시고 그 의견에 따라서 반영하도록 하겠습니다.

한동인위원

전문위원님 법제처 의견이 그렇다는데
진수

김진수전문위원

제 생각에는 법제처 의견은 하나의 가이드라인이고 사실 제가 조사한 것은 최근에 조례를 제정한 시군을 보니까 예를 들어서 도내 당진시 같은 경우에도 담당국장이 위원장으로 되어 있고 그래서 타시군의 사례는 우리가 조례를 제정할 때 사실은 큰 바탕이 된다고 볼 수 있거든요. 사회복지과장이 이야기하신 것도 타당한 사유라고 보이지만 실질적으로 관련 실과를 조정할 수 있고 담당국장이 있다고 해서 업무추진의 신속성이 저해되는 것은 크게 없다고 보기 때문에 저는 그렇게 판단을 했습니다. 그 부분은 위원님들께서 판단해서 결정해 주시면 되겠습니다.

한동인위원

길게 끌 내용은 아닌 것 같고요.
선미

김선미사회복지과장

참고로 제가 한 가지 설명을 드리면 결식아동 급식이 결정된다고 해서 서비스 유형이 하나로 되지 않습니다. A형, B형, C형, D형까지 있습니다. 그래서 이 내용은 담당부서의 장이나 주민생활지원과장이 제일 잘 아는 내용이고 그렇기 때문에 조정을 중복되지 않게 할 수 있는 것도 담당부서의 장이라고 볼 수 있습니다. 서비스 유형이 학기 중인지, 방학 중인지, 한끼인지, 세끼인지 이런 것을 결정하는 게 복잡합니다.

김정훈위원

과끼리 협력할 수 있는 부분이 된다면 국장님이 계셔서 같이 협력을 할 수 있는지 아니면 실과끼리 협력을 해서 되는 건지
선미

김선미사회복지과장

소득조회는 주민생활지원과에서 해서 내려오고 유형은 저희가 결정을 하고 공급업체나 급식방식 이런 것도 저희가 결정을 합니다.

한동인위원

말씀 들어보니까 국장님이 하는 게 맞는 것 같은데요.
선미

김선미사회복지과장

그러면 담당국장님으로 해 주셔도 됩니다.

한동인위원

담당국장으로 하고 시의원은 빼고 2-2안 위원장을 담당국장으로 하는 것만 수정을 하시죠. 시의원은 굳이 안 해도 되니까요.

최주경위원장

그러면 그것은 그렇게 정리하는 것으로 하고 다른 질문 있으신 위원님 계십니까?
선미

김선미사회복지과장

참고로 현재 조례로는 제가 위원장이 되어서 운영을 하고 있습니다. 결식아동 급식 주는 일이 10년도 넘었는데 법령만 있고 조례는 없어서 저희가 제정을 하는 건데 급식위원회는 운영한지 10년이 넘었습니다. 현재는 부서의 장이 운영을 하고 있었습니다.

한동인위원

이제 질의해도 되나요?

최주경위원장

한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한동인위원

몇 명의 학생이 혜택을 받고 있죠?
선미

김선미사회복지과장

2018년도 같은 경우 1,080명에 5억 1,900만원을 집행했고, 올해 같은 경우에는 학기 중을 포함해서 7억 4,500만원이 예산에 서있습니다.

한동인위원

여기에서 아동은 아동복지법에 따라서 18세까지를 말하는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

그렇습니다.

한동인위원

그러면 도시락 배달로 해 주나요? 제가 예전에 명천사회복지관에서 도시락배달을 한번 해 본적이 있는데 어떻게 하고 있나요?
선미

김선미사회복지과장

3조에 보시면 1호에서 5호까지 있습니다.

한동인위원

이것을 다하고 있나요?
선미

김선미사회복지과장

사유에 따라서 본인이 바우처 카드로 편의점에서 사먹는 경우도 있고, 배달하는 경우도 있고, 지역아동센터를 통해서 제공하는 경우도 있고요.

한동인위원

어느 경우가 제일 보편화되어 있나요?
선미

김선미사회복지과장

32개소 편의점에서 이용할 수 있는 바우처가 A형인데 이게 제일 많습니다.

한동인위원

이게 아이들이 제일 선호하는 방안인가요?
선미

김선미사회복지과장

그렇게 이용하는 학생이 제일 많다는 겁니다. 지역아동센터는 이용할 수 있는 자격이 제한되어 있기 때문에

한동인위원

그러면 편의점은 다 이 바우처 카드를 받게 되어 있습니까?
선미

김선미사회복지과장

결식아동으로 지정이 되면요.

한동인위원

제가 생각할 때는 바우처카드를 취급하지 않는 곳에 가면 아이들이 괜히 겸연쩍을 수도 있는데 지역 내에는 바우처 카드를 가지고 가면 편의점에서 다 받아주는 건가요?
선미

김선미사회복지과장

예, 그리고 저희가 신청하면 바로 등록을 해 주기도 합니다.

김정훈위원

지금 신청한 편의점은 몇 군데에요?
선미

김선미사회복지과장

32군데입니다.

한동인위원

그러면 안하는 곳이 더 많다는 거네요?
선미

김선미사회복지과장

그런데 급식단가를 보면 갈 수 있는 곳이 정해져있습니다.

한동인위원

왜냐하면 저는 수혜를 받는 아이들 입장에서 그냥 갔는데 거기서 이것을 취급하지 않는다고 안 받는다고 하면 자존심이 상할 수도 있고
선미

김선미사회복지과장

현재는 그런 곳은 없는 것으로 알고 있습니다. 읍면지역도 지역 마트에서도 살 수 있기 때문에

한동인위원

그렇습니까? 그러면 여기는 아동복지법에 따라 18세 미만이 다 해당이 된다는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

예.

한동인위원

그리고 사실은 방학이 제일 중요하게 대책을 세워야 할 것 같아요. 가장 긴 기간 아닌가요? 그게 제일 중요한 문제잖아요. 그래서 저는 제8조 4호에 ‘명절 등’ 거기를 ‘명절과 방학 등 연휴기간 특별급식 대책마련 및 시행’ 이렇게 해서 방학을 집어넣어야 하지 않을까 생각을 합니다. 그렇게 완전성을 기해야 할 것 같습니다.
선미

김선미사회복지과장

현재는 대책을 해서 시행을 하고 있습니다만 조례 정비차원에서 그렇게 해도 무방할 것 같습니다.

한동인위원

예, 포함시키는 것으로 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

최주경위원장

백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백남숙위원

과장님 수고하십니다. 아동지원센터 급식 하는 곳이 보령시에 지금 몇 개소가 있어요?
선미

김선미사회복지과장

급식 운영하는 9개소가 다 하고 있습니다.

백남숙위원

읍면동에 다 있어요?
선미

김선미사회복지과장

동 지역이 많고, 주포와 주교에 있고 나머지는 동지역입니다.

백남숙위원

왜냐하면 아까 말씀하셨지만 아이들이 바우처 카드로 가서 편리하게 이용을 한다고 하는데 혹시 거리상 불편이 있어서 이용하지 못하지 않나 싶어서요.
선미

김선미사회복지과장

지역아동센터를 이용하는 학생은 지역아동센터에 직접 줘서 제공하고 있습니다. 조리인원이 직접하기도 하고 배달을 시켜서 주기도 합니다.

백남숙위원

지역아동센터를 학생들이 많이 가기는 해요?
선미

김선미사회복지과장

29명이 정원인데 옥토만 빼고 거의 정원이 차있습니다. 2018년도에 저희가 예를 들어서 지역아동센터에서 급식비 4,000원일 때 가까운 성주센터에는 29명 아동에 한끼당 4,000원씩 매끼 2,700만원을 연간 지급을 했습니다. 그런데 올해는 5천원입니다.

백남숙위원

웅천도 있는 것 같더라고요.
선미

김선미사회복지과장

신웅천은 학생이 모집이 안 되어서 폐업신고를 했습니다.

백남숙위원

그전에는 했던 것 같은데.. 이상입니다.

최주경위원장

최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

과장님 수고하십니다. 3쪽에 도시락 배달이나 급식 지원이 있는데 반찬도 별도로 포함되는 건가요? 독거 어르신 같은 경우에는 명천사회복지관이나 보령종합노인복지관에서 반찬을 해서 1주일에 2번 정도 갖다드리는 것 같은데 아동들을 보니까 문제가 한부모 가정 중에서도 편부가정이 많더라고요. 편부가정 중에서도 고등학교 이상이면 상관이 없는데 초등학생을 자녀로 둔 가정이 많습니다. 집에서 밥이나 라면은 할 수 있는데 지역아동센터에서 쿠폰을 줘서 인스턴트식품을 먹는 것도 한계가 있고 아침을 편의점에서 먹기는 불가능하거든요. 제가 볼 때는 아이들이 좋아하는 장조림이나 그런 반찬을 해서 편부가정 중에서도 정말 필요한 곳에 반찬을 배달해 주는 방법이 괜찮다는 생각을 하거든요. 도시락 배달이나 급식 지원도 들어가 있기 때문에 혹시 보령시 한부모가정 중에서도 그런 가정에 반찬 배달을 하는지, 그렇지 않다면 앞으로 그런 방향이 검토되어야 한다는 부분을 말씀드리겠습니다.
선미

김선미사회복지과장

도시락 배달 사업이 아까 말씀드린 저소득층 노인이나 성인을 대상으로 하는 사업은 서비스를 하고 있는데 지금 말씀하신대로 한부모 가정에 아동만을 대상으로 하는 도시락 배달 사업은 하지 않습니다. 왜냐하면 소년소녀가장이란 게 요즘에는 없어서 소년소녀가장만 영유하면 거기에 배달사업을 할 텐데 한부모나 저소득층은 다른 서비스로 도시락 반찬배달이나 이런 혜택을 받고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런 가정을 발굴해서 별도로 다른 사업에 해야 하지 않을까 싶고 이 내용은 부모가 있어도 학기 중에 맞벌이어서 밥을 굶는 아이들을 보호하기 위해서 표시나지 않게 본인들이 서비스를 이용할 수 있게 하는 것이 주목적이라는 것을 말씀드리겠습니다.

최용식위원

그래도 아까 말씀드린 것처럼 앞으로 우리 부분의 사업만 볼 것이 아니라 다 연계해서 전체적인 큰 그림을 봐야 효과적인 정책을 펼 수 있다는 취지로 말씀을 드리고요.
선미

김선미사회복지과장

서비스를 잘하도록 하겠습니다.

최용식위원

그리고 월세를 사시는데 아버님과 초등학생이 사는 가정이 의외로 많고 그런 가정이 보면 밥이나 라면은 끓일 수 있는데 반찬이 없어서 굶는 부분이 많아서 앞으로 관심을 가져 주셨으면 하는 바람에서 말씀을 드렸습니다. 감사합니다.
선미

김선미사회복지과장

잘 알겠습니다.

최주경위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포하겠습니다. 그러면, 방학을 넣는 것에 대해서 어떻게 생각하세요?

「없습니다」하는 위원 있음

선미

김선미사회복지과장

위원장님, 그 말씀에 대해서 지금 담당 팀장이 급식 유형에 특별급식, 명절과 연휴, 학기 중 급식, 방학 중 급식 이렇게 분야가 따로 나뉘어있어서 여기에 방학을 넣으면 유형이 달라져서 어려움이 있다는 말씀을 주셨습니다.

한동인위원

유형에 그게 있기 때문이라는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

예, 제 설명이 부족했습니다.

최주경위원장

그러면 방학은 급식을 할 수 있는 것이 따로 있다는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

예, A형은 학기 중 토, 일, 공휴일 1식, B형은 연중 1일 3식, C형은 지역아동센터, D형은 방학 중 중식, 일식 이렇게 되어 있습니다.

최주경위원장

그러면 이미 되어 있다는 이야기니까 중복하지 않아도 된다는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

안 해 주셔야 맞는 것 같습니다.

최주경위원장

부서장에서 국장으로 변경하는 것에 대해서는 특별하게 서로 문제없이 되는 거죠?
선미

김선미사회복지과장

예.

최주경위원장

다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 위원님들간의 의견조율이 되었으므로 토론 등을 생략하고 의사일정 제3항 보령시 아동 급식지원 조례안 안제9조제2항 중 부서의 장을 국장으로 한다는 수정안을 내주셨으므로 본 수정안에 대하여 의결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 보령시 아동 급식지원 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 보령시 다함께 돌봄에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

한동인위원

위원장님 이것도 전문위원님께서 말씀하신 것에 대해서 이야기를 해 봐야 하지 않나요?

최주경위원장

전문위원님이 말씀하신 것에 대해서 부서에서도 말씀해 주세요.
선미

김선미사회복지과장

먼저 2조에서 ‘시에 소재한 초등학교에 재학 중이면서 보령시에 주민등록이 되어 있는’을 추가하라는 말씀을 하신 것 같은데 가목에 주민등록이 되어 있는 6세부터 12세까지라고 이미 주민등록 여건을 주었기 때문에 시에 소재한 초등학교 거기에 또 주민등록을 둔다는 것은

김정훈위원

그게 아닌데요.
선미

김선미사회복지과장

제가 잘못 이해했나요?

한동인위원

저도 그것을 여쭤보려고 했는데 이 사업이 초등학생을 위주로 하는 거잖아요. 그런데 6세에서 12세라는 것이 애매해요. 만약에 같은 내용이라면 중복이고요. 이게 만이 아니면 초등학교 6학년이면 13세이고, 6세는 유치원생이거든요.
선미

김선미사회복지과장

요즘 나이체계를 하나로 축소하라는 차원에서

한동인위원

만6세라고 해도 애매하고 초등학생은 13세까지에요.
선미

김선미사회복지과장

13세가 졸업하는 해인데

김정훈위원

8살에 들어가서 14세가 졸업하는 해에요.
선미

김선미사회복지과장

어린이집 누리과정이 만3세에서 만5세입니다.

한동인위원

그러니까 만이라고하면 모르겠는데 만6세라고 하면 또 애매하고, 초등학생은 13세까지에요.

권승현위원

그런데 교육기관에서 하는 연령은 유치원 아이들을 예를 들면 5, 6, 7세인데 사실 거기서 아이들을 분류하는 것은 3, 4, 5세로 분류하거든요. 거기에 맞춰서 보자면 6세에서 12세가 맞을 것 같아요.

한동인위원

그러면 그렇게 따지면 두 번 해당되는 것 아닌가요? 관내 초등학생이나 6세부터 12세까지면 같은 내용 아닌가요? 저도 이게 헷갈리더라고요. 6세에서 12세까지는 뭐고 초등학교에 재학 중인 것은 뭔지

백남숙위원

그런데 우리는 보통 나이를 만으로 해서 내가 60이라고 하면 실제 59살이라고 하잖아요. 제가 볼 때는 만으로 해서

한동인위원

그러면 만6세인가요?
선미

김선미사회복지과장

예.

한동인위원

그런데 관내초등학생이랑 만6세에서 만12세라고 하면 겹치는 거 아닌가요?
선미

김선미사회복지과장

솔직히 시비를 투자하기 때문에 주민등록 요건을 둬야 하는 건데 제가 가족센터나 다른 곳을 방문해 본 결과는 주민등록을 확인하지 않고 그냥 맞벌이 부부면 무조건 와서 놀 수 있도록 하는 것이 다함께 돌봄이었습니다. 앞으로는 추세가 전체 저출산에 대응하는 것이기 때문에 일일이 와서 아이들 주민등록을 확인할 수 있는 방법도 없고, 아이들은 주민등록증도 없고 하기 때문에 이 의미는

한동인위원

그러면 가도 사실 조금 그런 것이 주민등록이 되어 있는..
선미

김선미사회복지과장

그러니까 시비가 투자되기 때문에 넣었는데

백남숙위원

초등학생이 보령시 초등학교를 다니면 주민등록상에 다 보령시로 되어 있어요. 엄마는 다른 곳에 가도 보령시에서 할머니 밑에 있던지, 외삼촌 밑에 있든지, 아니면 옆집 아줌마라도 어린이들은 주민등록을 여기에 두고 부모님들은 다른 곳에서 직장생활을 해요. 그러니까 이것은 당연하다고 생각을 해요.
선미

김선미사회복지과장

이 조항은 저는 그냥 저희가 제안한 대로 반영될 것을 건의 드립니다.

최주경위원장

지금 부서장은 현재 제시한 안대로 갔으면 하는 의견을 내주셨는데 전문위원님의 의견은 어떠신가요?
진수

김진수전문위원

제가 전체를 파악한 것은 아니지만 세 군데의 타 시군 사례를 보니까 주민등록상 나이를 규정한 곳은 없더라고요. 그러면서 시에 소재한 초등학교의 학생이거나 주민등록이 해당 시군에 되어 있는 초등학교 재학생 이렇게만 되어 있어요.

한동인위원

가는 없다는 건가요?
진수

김진수전문위원

가는 없는데 제정안에 제출된 것을 보면 공통사항이 아니라 포괄사항이기 때문에 가 또는 나이기 때문에 6세에서 12세에 해당하는 사람이거나 시에 소재하는 초등학교에 재학 중인 사람으로 다 포괄하기 때문에 문제는 없다고 생각을 합니다.

한동인위원

제가 생각할 때 초등학생이 아닌 6세, 7세 아이들은 어린이집이나 유치원에 해당이 되지 않나요?
선미

김선미사회복지과장

거기에 다니지 않는 학생들도 있을 수 있으니까

한동인위원

그런데 다함께 돌봄 사업이 초등학생을 대상으로 하는 사업이 아닌가요?
선미

김선미사회복지과장

원래 맞벌이 부부에 초등 저학년을 대상으로 하는 거라

한동인위원

그러니까 6세에서 12세가 굳이 없어도 되긴 될 것 같은데
진수

김진수전문위원

제가 본 부천시 조례나 해운대구 조례나 그런 곳은 연령 규정이 없어요. 해당 시군구에 소재한 초등학교 재학생으로 되어 있어요.

한동인위원

고집하는 것은 아니지만 그게 제일 깔끔할 것 같은데요.

김정훈위원

가, 나를 합쳐서 하는 것이 가장 맞는 것 같아요. 보령시에 주민등록이 되어 있으며 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 학생 이렇게 하는 것이 좋을 것 같은데요.

최주경위원장

어떻게 할까요?

한동인위원

전문위원님 그래도 될까요? 보령시에 소재한 초등학교에 재학 중인 사람

백남숙위원

그러면 초등학교 안다니는 유치원생은 어떻게 해요?

권승현위원

유치원생은 돌봄 대상이 아니에요.

한동인위원

돌봄사업 자체가 맞벌이부부의 초등학생 자녀를 대상으로 하는 거거든요.

최주경위원장

8세 이상이니까 그것은 이미 정해진 거예요. 그러면 전문위원님 정리를 해 주세요.
진수

김진수전문위원

위원님들끼리 상의하신 부분을 종합해 보면 성남시 사례로 하시면 좋을 것 같아요. 성남시는 대상 돌봄 아동에 대한 정의를 ‘돌봄 아동이란 성남시에 주민등록이 되어 있는 초등학생이나 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 아동을 말한다.’고 되어 있어요. 나이규정이 없고요. 그러면 굳이 보령시에 주민등록이 되어 있고, 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 학생이라는 쪽으로 축소를 했을 때 운영상의 문제가 있다고 보면 성남시처럼 주민등록이 보령시에 등재되어 있는 초등학생이나 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 아동을 말한다고 하면

한동인위원

아까 백남숙 위원님이 말씀하신 것에 동의하는 게 학군상 보령시에 주민등록이 되어 있어야 시에 소재하는 초등학교에 입학할 수 있지 않나요? 그러면 굳이 주민등록이라는 말은 넣지 않고 간단하게 보령시에 소재한 초등학교에 재학 중인 사람으로 해도 될 것 같은데요.
진수

김진수전문위원

그렇게 해도 전체를 포괄할 수 있을 것 같아요.

최주경위원장

나이는 의미가 없어요. 왜냐하면 초등학생을 대상으로 하는 것이 돌봄사업이기 때문에 나이를 명시해야 할 필요성은 없어요.

한동인위원

과장님 확실한 것은 초등학생을 대상으로 하는 것 맞죠?
선미

김선미사회복지과장

맞습니다. 보령시에 주민등록이 되어 있는 초등학생으로 하는 게 낫지 않을까 싶습니다.

최주경위원장

그게 명확하죠.

김정훈위원

보령시는 넣어줘야 할 것 같아요.

한동인위원

그렇게 하시죠.

최주경위원장

그렇게 수정하는 거로 하고, 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백남숙위원

과장님 수고하십니다. 돌봄 학생수가 1,101명인데 410명이 받고 있어서 691명이 돌봄을 못하고 있는 상태죠?
선미

김선미사회복지과장

교육지원청에서 조사한 자료가 그렇습니다.

백남숙위원

그렇게 많아요?
선미

김선미사회복지과장

예.

백남숙위원

그리고 돌봄이 오후 6시까지 하나요?
선미

김선미사회복지과장

14시부터 20시까지는 이루어져야 맞벌이 부부에게 도움이 됩니다.

백남숙위원

9시나 10시까지 연장해 달라고 하는 부분은 없나요?
선미

김선미사회복지과장

아직 저희가 운영을 안 해 봤는데, 작년에 건강가정지원센터에서 20명을 대상으로 시범운영 했을 때는 보령은 아직 그런 수요는 없었습니다. 홍보가 안 되어서 그럴 수도 있습니다.

백남숙위원

타 지역을 보니까 9시에서 10시까지 야간 돌봄도 있더라고요.
선미

김선미사회복지과장

어린이집이나 다른 곳은 야간 돌봄을 하긴 합니다.

백남숙위원

이상입니다.

최주경위원장

한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한동인위원

과장님 틈새 돌봄 놀이터라는 것은 어느 나이 아이들을 대상으로 하는 건가요? 우리 하고 있지 않나요?
선미

김선미사회복지과장

그게 작년에 다함께 돌봄을 하기 전에 시범사업으로 해 보라고 해서

한동인위원

여기는 16시부터 21시까지 했다고 되어 있는데
선미

김선미사회복지과장

9시까지 했는데 수요가 많지 않았습니다.

한동인위원

홍보가 덜 된 것은 아니고요?
선미

김선미사회복지과장

그럴 수도 있습니다.

한동인위원

저는 솔직히 다함께 돌봄 사업을 굉장히 긍정적으로 생각을 합니다. 요즘 교육청에서 실시하려고 하는 마을 함께 행복 위원회인가 그게 조성이 되는데, 마을에서 함께 아이 교육을 책임지는 방향으로 가는 거거든요. 마을에서 아이의 교육과 방과 후, 간식까지 제공하는 이런 사업으로 제가 굉장히 긍정적으로 보고 과장님께도 말씀을 드린 적이 있는데 적극적으로 홍보하셔서 마을에서 이런 신청이 많이 올 수 있게 해 주시면 좋겠습니다.
선미

김선미사회복지과장

중앙부처에도 돌봄이 교육부, 보건복지부, 여성가족부에서 하고 있는 내용이 부처 간의 사업이 많이 커지기만 하고 있습니다. 그래서 지자체에서 통합해서 받아들여야 할 부분이 있는 것 같습니다.

한동인위원

이것을 실질적으로 시행할 수 있는 사업장이 있는지 잘 파악을 하셔서 저도 제안을 드린바가 있고 앞으로도 드릴 건데 세워진 예산이 다 쓰일 수 있으면 좋겠습니다.
선미

김선미사회복지과장

열심히 추진하도록 하겠습니다.

최주경위원장

최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

과장님 수고하십니다. 4쪽 6조에 보면 한부모 가정이 있거든요. 이게 조손가정도 포함이 된 건가요?
선미

김선미사회복지과장

제가 파악하기로는 조손가정도 한부모에 포함이 되어서 별도로 지원하는 사업이 있습니다.

최용식위원

조례에 명시가 한부모 가정으로 되어 있는데 많지는 않지만 조손가정도 있는 것으로 알고 있는데 한부모 가정에 조손가정이 포함되어 있다는 말씀이죠?
선미

김선미사회복지과장

예.

최용식위원

그러면 돌봄 서비스 포함 범주에 들어갔다는 말씀이죠?
선미

김선미사회복지과장

조손가정도 한부모 가정으로 채택을 해서 저희가 양육비를 주고 있습니다.

최용식위원

예, 알겠습니다.
선미

김선미사회복지과장

그리고 아까 11조 6쪽 협의회 위원장에 대해서 저희는 위원장을 시장으로 했는데 전문위원님께서는 부시장이나 국장으로 말씀을 해 주셔서 원래 돌봄 협의회가 7조에서 말한 지역 사회 돌봄 관련 시설과 연계 확대 부분이 있어서 시장님까지 격을 높였습니다만 이 부분은 위원님들께서 결정해 주시는 대로 진행하도록 하겠습니다.

한동인위원

전문위원님 부시장으로 하면 되지 않을까요?
진수

김진수전문위원

예.

최주경위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권승현위원

현재 다함께 돌봄 지원가정센터가 본인들의 영역과 겹친다고 생각하는 부분 때문에 많은 이의 제기가 있었던 것을 위원님들께서도 아실 거고, 과장님께서도 아시겠지만 다함께 돌봄센터가 하고 있는 기능과 역할과 실제적으로 돌리고 있는 프로그램 자체가 다르다는 부분을 조금 더 이해를 시킬 필요가 있을 것 같다는 생각이 들어요. 지역아동센터로 오는 아이들이 차별의 영역으로 기초생활수급자라든지 저소득층으로 낙인찍히는 그런 경계가 다함께 돌봄에 생기지 않을까라는 우려를 굉장히 많이 하고 계신데 그런 부분에 대해서 더 이해를 시킬 필요는 있어 보입니다. 과장님과 팀장님께서 잘해 주시겠지만 다시 한 번 당부를 드리고 싶습니다.
선미

김선미사회복지과장

그렇게 하도록 하겠습니다.

한동인위원

동감을 하는 게 이게 꼭 저소득층을 대상으로 하는 것이 아니라 앞으로 아이들을 학교와 마을, 지역이 함께 책임진다는 의미로 장기적으로 가야하는 사업이라고 생각을 합니다. 꼭 저소득층으로 한정지을 필요는 없다고 생각합니다.
선미

김선미사회복지과장

그렇게 추진하겠습니다.

최주경위원장

더 질의하실 위원님 안계시면 제가 한 가지 말씀을 드릴게요. 현재 다함께 돌봄 사업을 시작하다 보니까 지역 아동센터에서 여러 가지 말씀들을 하셔요. 권위원님이 말씀하신 것처럼 저소득층 위주의 아동센터였는데 돌봄 사업을 하면 전체적인 아이가 되기 때문에 생활에 차이를 몸소 느껴서 피해를 보지 않겠냐는 문제 때문에 말씀을 많이 하시는데 그 부분도 잘 챙겨서 홍보를 잘 해 주시고 두 번째는 제가 이 조례가 올라와서 현재 돌봄 담당자 선생님을 만났는데 사실 미미해요. 20명이 정원이라고 하는데 10명도 안되거든요. 현재 과도기이긴 하지만 기관 자체가 한공간이 아니고 떨어져 있다 보니까 여러 가지로 어려움이 많은데, 현재 부모님들이 아이들을 돌보는 것이 어렵기 때문에 이 사업을 하는 건데 보령시에 아이들이 많은데도 20명도 이용을 하지 않는다는 것은 홍보의 문제도 되고 또 제가 사전에 이야기한 것처럼 경제적으로 어려운 사람만 간다는 편견을 가지고 있을 수 있기 때문에 이런 사업을 진행하는 과정에서 그런 것들을 굉장히 예민하게 홍보를 해야 해요. 그런 편견을 어릴 때부터 가지면 이런 사업을 하는 의미가 없거든요. 아이들이 건강하게 자랄 수 있는 토대 하에서 진행되는 것이 우선이니까 그런 것에 대해서 주무부서에서 꼭 챙겨주셔야 할 것 같아요. 그리고 세 번째는 우리가 아동친화도시라고 해서 위원을 두고 친화도시를 운영하고 있잖아요. 그런데 학부모들의 이야기가 아동친화 도시면 아동에 관계된 여러 가지 안을 고민해야 하는데 가보면 심의위원들이 연세도 많으시고 거리감이 떨어진 관계없는 위원들로 구축되어 있다고 해요. 그러면 거기서 나오는 아이디어나 문제점들이 아이들에게 과연 얼마나 반영될 것인지에 대해서 굉장히 고민하고 있거든요. 어차피 임기가 정해져 있으니까 당장이야 어쩔 수 없지만 차후에는 아이들과 관계된 의견을 나눌 수 있는 위원들로 위원회를 구축해 주는 게 필요하다고 생각합니다. 주무부서에서 잘 챙겨주세요.
선미

김선미사회복지과장

잘 챙기도록 하겠습니다.
진수

김진수전문위원

아까 최용식위원님 말씀하신 것처럼 다함께 돌봄 서비스 우선제공에 한부모 가정이 나왔잖아요. 한부모 가정 지원법에 보니까 한부모 가정은 우리가 아는 것처럼 어머니, 아버지 그렇게 편부모가 있는 거거든요. 조손가정은 지원법에 규정이 안 되어 있거든요. 조손가정도 한 부모로 포괄하는지 보셔야 할 것 같습니다. 법에는 조손가정이 언급이 안 되어 있네요.
선미

김선미사회복지과장

운영상에 책정해서 지원을 하고 있습니다. 한부모 가정에 대한 자녀 양육비에 조손가정 및 만 25세 이상 미혼 한부모 가정, 5세 자녀 이하 이렇게 세부적으로 규정이 되어 있습니다.

최주경위원장

그러면 수정하려고 하는 부분에 있어서 제가 다시 명시할게요. 보령시에 주민등록이 되어 있고 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 아동 이렇게 수정하면 될까요? 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 위원님들간의 의견조율이 되었으므로 토론을 생략하고 의사일정 제4항 보령시 다함께 돌봄에 관한 조례안 안제2조제1호를 ‘아동이란 보령시 (이하“시”라 한다)에 주민등록이 되어 있고 시에 소재한 초등학교에 재학 중인 아동을 말한다.’로 하고, 안제11조제2항 중 ‘시장’을 ‘부시장’으로 변경하는 수정안을 내주셨으므로 본 수정안에 대하여 의결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 보령시 다함께 돌봄에 관한 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

마지막으로 의사일정 제5항 2019년도 제2차 공유재산관리계획 변경안을 상정하겠습니다. 본 안건을 제출하신 회계과장님께서는 제안내용을 설명해 주시기 바랍니다.
성희

한성희회계과장

회계과장 한성희입니다. 의안번호 2630 2019년도 제2차 공유재산관리계획 변경안을 설명 드리겠습니다. 제안이유는 공유재산 및 물품관리법, 같은 법 시행령, 보령시공유재산 관리 조례에 따라서 공유재산 관리계획을 변경하고자 할 때는 보령시의회의 의결을 얻고자 합니다. 주요 내용은 2건입니다. 관창일반산업단지내 근로자 공동기숙사 신축의 건, 성주산 낙조전망대설치 시유재산 교환취득의 건입니다. 관련법령과 붙임은 생략하겠습니다. 다음 쪽 2019년도 공유재산관리계획 총괄표는 전부 일반회계로 취득 토지는 1필지 4,900㎡, 건물은 1동에 1,300㎡이고 처분은 토지 1건에 2,100㎡입니다. 다음 쪽 취득재산 교환에 의하여 취득코자 하는 토지는 성주면 개화리에 있는 임야 4,900㎡를 성주산 낙조전망대 설치를 위하여 관광과에서 충청남도로부터 취득코자 하는 사업이고 처분코자 하는 토지는 도에 교환코자 하는 것으로 명천동에 있는 임야 2,100㎡가 되겠습니다. 취득재산은 건물로 주교면 관창리에 철근콘크리트 1,300㎡를 관창일반산업단지 근로자 공동기숙사로 지역경제과에서 신축코자 하는 사항입니다. 이후 세부내역에 대해서는 담당과장께서 추가 설명을 드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

최주경위원장

다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
진수

김진수전문위원

검토보고서 19쪽 2019년 제2차 공유재산관리계획 변경안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 변경안 공유재산 및 물품관리법 제10조와 같은 법 시행령 제7조에 따라서 1건당 10억 이상인 재산을 취득하거나, 1건당 1,000㎡ 이상인 토지 취득인 경우에 해당하여 지방자치법 제39조제1항제6호에 따라 의회의 의결을 얻고자 하는 사항입니다. 주요 내용으로 관창일반산업단지 내 근로자 공동기숙사 신축에 의한 재산 취득의 건은 2018년도 보령시 제3차 공유재산관리계획 변경 승인을 득하여 관창산업단지 내 대지 4,198.3㎡를 취득한 바 있습니다. 이어서 기숙사 건물 연면적 1,300㎡, 지상3층, 사업비 40억 원을 들여서 신축코자 금년 내 행정절차를 완료하고 2020년 착공하여 준공할 계획으로 있어 관창산단 입주기업의 숙원 해결로 관내 고용안정․기업지원의 선도 사업이 될 것으로 판단하고 있습니다. 성주산 낙조전망대설치 시유재산과 도유재산 교환 취득의 건은 성주산 정상에서 석양과 바다를 감상할 수 있는 낙조전망대를 조성하여 내륙관광자원화를 하고자 사업부지인 충청남도 도유림 4,900㎡을 시유림 2,100㎡와 교환하여 취득코자 하는 사항으로 낙조전망대가 시민과 관광객이 선호하는 명소가 될 것으로 판단됩니다. 관계법령에 위배사항이 없는 것으로 사료되나 사업부지가 용도지역상 사업목적 달성에 저촉사항 유무, 친환경적 사업추진, 시설물 관리방안, 사업효과 등에 대하여 제안부서의 의견을 청취하시고 심의하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최주경위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제5항 2019년도 제2차 공유재산관리계획 변경안은 2건의 사업으로 각 사업에 대한 질의답변 후 최종 의결토록 하겠습니다. 아울러 구체적인 사항은 관련 부서에서 대답해 주시기 바랍니다. 먼저 관창일반산업단지내 근로자 공동기숙사 신축의 건에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한동인위원

과장님께서 기억하실지 모르지만 이 사업이 의회에 올라왔을 때 새로 신축하는 것보다는 원도심에 비어있는 공동주택을 활용해 봤으면 좋겠다는 이야기를 드린 적이 있을 거예요. 이미 사업이 진행되고 있으니까 그렇다는 말씀을 드리고요. 토지는 지금 매입이 된 상태잖아요. 신청자는 파악해 보셨습니까?
규범

복규범지역경제과장

두 차례 설문조사를 했는데 현재 기숙사가 없는 6개 기업에서 40여명이 희망을 했습니다.

한동인위원

제가 다시 한 번 말씀드리고 싶은 것은 혹시 이런 기회가 또 있다면 원도심에 비어있는 공동주택을 활용하는 것이 취업하는 청년들에 대한 주택지원 사업으로도 활용할 수 있는 방안이라고 생각을 하기 때문에 고민해보셨으면 좋겠다는 생각을 갖습니다.
규범

복규범지역경제과장

참고하겠습니다.

최주경위원장

최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최용식위원

과장님 수고하십니다. 38세대가 들어오는데 대개 주소가 외지로 되어 있거나 원거리이기 때문에 출퇴근이 힘들어서 기숙사로 입주하시는 거잖아요. 입주를 하실 때는 주소가 기숙사로 퇴거되는 조건이 이루어질 수 있도록 해 주세요.
규범

복규범지역경제과장

그 조건을 걸어서 할 계획입니다.

최용식위원

잘 알겠습니다.

최주경위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 이어서 성주산 낙조전망대설치 시유지 교환 취득의 건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

한동인위원

과장님 이게 도유림을 허가내서 교환하는 거잖아요. 쉽지 않았을 것 같은데 굉장히 어려웠을 것 같은데 어떻게 가능했어요?
선규

이선규관광과장

20여년간 시에서 도유림을 임대해서 패러글라이딩 이륙장으로 사용하고 있었습니다. 그런데 낙조전망대를 위해서 의원님들과 공조를 해서 도에 적극적으로 요청을 해서 어렵게 성사가 되었습니다. 또한 무궁화수목원 뒤쪽에 도유림 35,000평도 현재 성주산 내륙 산악관광 자연개발을 위해서 도지사의 방침 결정이 되어서 조만간 그것도 이루어 질것으로 보고 있습니다.

한동인위원

동료의원님께서 애써주셔서 좋은 결과가 나온 것 같아서 감사하게 생각을 합니다. 환경영향 이런 문제는 없습니까?
선규

이선규관광과장

현재도 패러글라이딩 이륙장으로 사용하고 있기 때문에 환경적으로 큰 피해는 없을 것으로 예상하고 있습니다.

한동인위원

예, 이상입니다.

최주경위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포하겠습니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 2019년도 제2차 공유재산관리계획 변경안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 세분 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치겠습니다. 오늘 의결된 안건의 결과는 의장님께 보고하겠습니다. 동료위원 여러분 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 40분 산회

출처 충남 보령시의회 회의록