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충남 천안시의회 발언

김월영 의원 발언

제222회 제1차 복지문화위원회2019-05-24

김월영 의원 프로필 보기 →

준용

이준용위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제222회 제1차정례회 복지문화 회의를 개회하겠습니다. 복지문화위원장 이준용 위원입니다. 연일 바쁘신 의정활동에도 오늘 회의에 참석하신 존경하는 동료 위원님 여러분께 다시 한번 감사를 드리고, 며칠째 현장방문 속에서도 정말 감사하다는 말씀을 다시 한번…. 우리 김월영 부위원장님을 비롯한 위원님들께 다시 한번 말씀을 드리겠습니다. 오늘이 또 날씨가 굉장히 무덥습니다. 36도에 이르고 있는데 다음 주부터는 비가 온다고 하니까 일기예보…. 건강에도 유의해 주시기 바라겠습니다. 그럼 먼저 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 오늘 회의의 의석에 배부해 드린 의사일정…. 천안시 국공립어린이집 민간위탁 계획 동의안, 천안시 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 조례안, 다함께돌봄센터 민간위탁 계획 동의안, 3.20 입장기미독립만세운동 전시실 신축 청원, 천안시 여성장애인 출산지원금 지급 조례 일부개정조례안, 천안시 장애인 목욕시설 이용에 관한 조례 일부개정조례안, 천안시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 등의 사용·수익허가에 대한 조례 일부개정조례안, 성정 청소년문화의집 민간위탁 계획 동의안, 2018회계연도 세입·세출, 예비비 지출, 기금 결산 승인안 연석회의 개최 제안 동의의 건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 천안시 국공립어린이집 민간위탁 계획 동의안(시장 제출)

10시 17분

그러면 먼저 의사일정 제1항 천안시 국공립어린이집 민간위탁 계획 동의안을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 시장을 대리하여 여성가족과 과장께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
복옥

강복옥여성가족과장

여성가족과장입니다. 113쪽 의안번호 2903호 국공립어린이집 민간위탁 계획 동의안에 대하여 설명 드리겠습니다. 우리 시 국공립어린이집은 2019년 5월 현재 33개소로, 최근 2년간 12개소를 확충하였습니다. 2019년 9월 국공립 다가어린이집, 12월 국공립 성환어린이집 수탁자의 재위탁 기간의 만료 및 신규 입주한 아파트의 의무보육시설을 무상으로 제공받아 국공립어린이집으로 위탁 운영하고자 하며 위탁체 선정은 영유아보육법 및 동법 시행규칙 제24조에 근거, 공개모집을 통해 보육에 관한 전문적인 지식과 경험을 가진 위탁체를 선정하여 안정적이고 효율적인 시설운영으로 보육사업의 전문성을 높이고자 합니다. 시설 현황입니다. 대상 국공립어린이집은 동남구 다가동에 위치한 다가어린이집, 서북구 성환읍 성환어린이집, 서북구 쌍용동 코오롱하늘채아파트 내 쌍용누리어린이집. 이상 3개소입니다. 사업비는 국공립어린이집 확충예산 총 1억 2,000만 원으로, 리모델링비 1억 1,000만 원, 기자재비 1,000만 원이 지원됩니다. 위탁기간은 5년이며, 공개모집의 신청자격은 공고일 현재 천안시에 주민등록을 둔 개인 또는 천안시에 주 사무소를 둔 사회복지법인, 비영리법인, 단체입니다. 영유아보육법 제24조, 천안시 사회복지시설 민간위탁 운영에 관한 조례 제8조에 따라 공개모집 및 심사, 위탁과 관련한 모든 절차, 방법과 결과를 공개함으로써 투명성과 공정성을 확보하고자 합니다. 기타 자세한 내용은 동의안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
준용

이준용위원장

예, 과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
혜경

이혜경전문위원

의안번호 제2903호 천안시 국공립어린이집 민간위탁 계획 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 위탁기간이 만료되는 2개소 국공립어린이집 아파트의 의무보육시설을 무상 임대받아 신규로 국공립어린이집으로 운영하게 되는 공동주택 내의 서북구 1개소 어린이집에 대하여 공개모집을 통하여 위탁체를 선정, 안정적이고 효율적인 시설운영과 전문성 제고를 위해 의회의 사전 동의를 얻고자 하는 사안으로, 영유아보육법 및 동법 시행령·동법 시행규칙, 천안시 보육 조례 등을 검토한 결과 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항이 없으며, 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

준용

이준용위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원이 계시면 질의를 해 주시고 여성가족과 과장님께서는 답변을 해 주시기 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 권오중 위원님.
오중

권오중위원

권오중 위원입니다. 3군데…. 다가어린이집하고 성환어린이집은 재위탁이죠?
복옥

강복옥여성가족과장

위탁기간 5년이 지나 가지고요. 다시….
오중

권오중위원

처음 재위탁입니까?
복옥

강복옥여성가족과장

한 번 위탁을 했고요, 두 번째 위탁….
오중

권오중위원

이번이 두 번째….
복옥

강복옥여성가족과장

예, 처음 한 번 하고 재위탁 한 번 하고…. 세 번째니까요.
오중

권오중위원

이제 세 번째지요, 그러니까. 이게 원래 두 번…. 한 번 더 재위탁할 수 있지 않나…. 두 번까지 되는 건가요?
복옥

강복옥여성가족과장

재위탁 처음에 할 때는 공개모집이 아니고 보육정책심의위원회에서 심의를 해서 할 수가 있는데 지금 세 번째라 공개모집을 해 가지고 해야 됩니다.
오중

권오중위원

수탁기관이 개인이 신청할 수도 있지요?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 어린이집은 개인이 신청할 수가 있습니다.
오중

권오중위원

천안시 34개 중 개인이 수탁 받아서 하는 기관이 몇 개 정도 되나요?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 국공립어린이집은 대부분 지금 개인으로 제가 알고 있습니다.
오중

권오중위원

법인이나 단체에서 하는 거에….
복옥

강복옥여성가족과장

법인이나 단체가 운영하는 데가 지금 8군데이고요. 사회복지법인이 운영하는 데가 9개인데, 국공립어린이집은 개인이 지금 하는 거로….
오중

권오중위원

아, 국공립어린이집은 다 개인이….
복옥

강복옥여성가족과장

예, 하는 거로 알고 있습니다.
오중

권오중위원

이번에 신규 외에 2군데가 재위탁하는데, 이분들이 잘하면 다시 재위탁할 수도 있지만 혹시라도 재위탁한 후에 후유증이 발생하지 않도록 투명하게 심사를 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
복옥

강복옥여성가족과장

알겠습니다.
오중

권오중위원

이상입니다.
준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님? (대답 없음) 안 계십니까? 질의하실 위원님이 없으시…. 그러면 제가…. 질의하실 위원님 계십니까? 제가 몇 가지만…. 저희가…. 과장님, 수탁자 선정심의위원회가 개최가 되지요?

「없습니다.」하는 위원 있음

복옥

강복옥여성가족과장

네, 그렇습니다.
준용

이준용위원장

우리가 수탁자 같은 경우는 지금 총 몇 명이 들어가시지요?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 위원장 포함해서….
준용

이준용위원장

9명?
복옥

강복옥여성가족과장

9명으로 지금 돼 있습니다.
준용

이준용위원장

우리가 늘 같은 분들이 거의 수탁심의를 하고 계시지요?
복옥

강복옥여성가족과장

저희가 행감 때도 위원님들이 말씀을 하셨기 때문에 고정적으로 한 번 들어간 분은 배제, 돌아가면서 하고 있습니다. 고정적으로 한 번 들어가신 분들은 그거를 그렇게 안 하고, 돌아가면서….
준용

이준용위원장

그럼 이번 전에 들어가신 분들은 이번에 안 들어가시는 거지요?
복옥

강복옥여성가족과장

그렇게 하고 있습니다.
준용

이준용위원장

제가 이 말씀을 드리는 이유는…. 한두 분의 전문가의 입김으로 전체의 의견이 좌지우지가 되고 있어요. 그러니까 원장님들이 정말…. 실력 있고 가능성 있는 원장님들이 한두 분의 인간관계 유지가 안 돼서 수탁자에서 떨어진 경우도 종종 있습니다. 그래서 지금 과장님께서는 지금 금방 말씀하신 것처럼…. 또 이번에 박의용 팀장님 새로 오셨는데 수탁자 선정위원회…. 심의위원회에서…. 제가 몇 명을 호명은 안 하겠지만, 전체적으로 저번에 들어갔던 분들은 이번에 수탁자 심의위원회에 들어가지 않아서 정말 공정하고 객관적이고, 한두 명의 어떠한 말과 입김으로 전체의 의견이 좌지우지가 되는 수탁자 선정위원회가 되지 않도록 다시 한번 부탁을 드리겠습니다. 질의하실 위원이 없으므로…. (손드는 위원 있음)
영채

유영채위원

1가지만….
준용

이준용위원장

유영채 위원님.
영채

유영채위원

유영채 위원입니다. 쌍용누리어린이집이 하반기에는 개원이 되나요?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 하반기에 10월 정도에…. 9월 정도에 개원할….
영채

유영채위원

9월이요?
복옥

강복옥여성가족과장

예.
영채

유영채위원

그럼 국공립어린이집이 부성동이 10개…. 우리가 34개지요? 34개소 국공립어린이집…. 부성동에 10개가 있는데 이렇게 많은 이유가…. 특별히 부성1·2동이 많은 이유는 무엇이지요? 거기 부성동에 10개, 쌍용…. 아니, 불당동에 ‘6개’ 해 가지고 16개이면 거의 반이에요. 부성동하고….
복옥

강복옥여성가족과장

지금….
영채

유영채위원

불당동이. 거기 한곳에 편중된 이유는 뭐지요?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 국공립어린이집이 쌍용동하고 동남구 쪽하고 이쪽이 지역적으로 많은데 일단은 무상으로 제공을 받아서 하고 전환 쪽도 있고요. 보육법이 바뀌어 가지고 내년부터는 공동주택 500세대 내 아파트는 기존에는 어린이집인데, 설치 의무가 됐었는데 바뀌어서…. 국공립어린이집 설치규정이 바뀌었어요. 그러다 보니까 지역적으로도 아파트가 준공되는 쪽은 의무적으로 하게 돼 있으니까 지역적으로는 있을 거는 같습니다. 아파트 내에…. 부성동에 있는 거는 아파트 내에 하다 보니까 지금 부성1·2동이 10개가 있습니다.
영채

유영채위원

부성동에 신설된 아파트가….
복옥

강복옥여성가족과장

많아서….
영채

유영채위원

많다 보니까….
복옥

강복옥여성가족과장

많다 보니까….
영채

유영채위원

지금 이렇게 계속 바뀌니까 전환을 하는 건가요, 지금?
복옥

강복옥여성가족과장

지금….
영채

유영채위원

새로 신설되는 신규 아니에요?
복옥

강복옥여성가족과장

처음에 국공립어린이집이 아파트 신축해서 들어가면 신축이고요.
영채

유영채위원

지금 신축은 2개밖에 없고 전환이 8개예요. 부성동에.
미숙

박미숙복지문화국장

이게 시에서 어린이집…. 국공립어린이집을…. 신축건립이 아니고 공동주택에서 어린이집 들어가 있는 거를 전환으로 하다 보니까 서북 지역에 많아지는 겁니다.
영채

유영채위원

확실하게 와 닿게…. 왜 10개나…. “부성동에 10개나 밀집돼 있습니까?” 하면 “아, 이래서 이렇습니다.”하고 확실하게 저희들이 알아듣게끔 얘기를 해 주셨으면 좋겠어요. 과장님도 그러시고 국장님도 그러시고….
미숙

박미숙복지문화국장

아파트….
각현

김각현위원

본 위원이 간단하게 얘기드릴게요. 국공립어린이집이 시행하는 시기가 옛날 성성동이나 두정동에 아파트 많이 했을 때 있고 그때 국공립어린이집을 몇 프로까지라고 그랬지요?
복옥

강복옥여성가족과장

그 당시에는 플러스고 지금은 현재 한….
각현

김각현위원

왜 …(청취불능)…
복옥

강복옥여성가족과장

지금은 40% 정도로….
각현

김각현위원

40% 정도로 하라고 그랬는데 그쪽에 두정동에 아파트가 다 신규로 돼 있고, 이런 일반 민간어린이집들은 국공립으로 전환하기를 꺼려하는 데가 계속 시켜야 되니까 그래서 그거를 안 하고…. 그러니까 지금도 신규로 그냥 우리가 의무적으로 만들어서 이렇게 진행하다 보니까 두정동, 성성동 쪽이 그때 아파트가 신설로 된 데가 굉장히 많았어요. 지금도 아파트가 새로 들어오면 그쪽 국공립으로 하려고 우리 시에서도 많이 권장하는 그런 쪽으로 얘기를 하는 거라고 이해를 하는 게 나을 것 같습니다. 맞아요?
미숙

박미숙복지문화국장

이게, 아파트가…. 젊은 층이 입주하는 아파트가 불당하고 차암, 성성 이쪽으로 지금 많이 아파트가 건립되잖아요. 동남 지역에는 기존에 있는 어린이집도 정원이 안 돼서 폐업이 많이 들어와요. 정원율을 동남, 서북 비교를 해 보면 동남은 70%대 이렇게 떨어지고, 서북이 상대적으로 입주가, 이쪽으로 아파트가 많이 건립되다 보니까 아이들 이동이 이쪽으로 몰리는데, 저희가 국공립이…. 아파트에 들어가는 300인 이상 공동주택에는 반드시 어린이집이 들어가야 되는데 그 들어가는 어린이집이 민간으로 안 하고 요즘은 다 국공립으로 전환해서 신청이 들어와요. 20년 무상임대를 시에 주면서 국공립으로 다 전환하다 보니 아파트 입주가 많은 서북 지역 쪽으로 국공립어린이집…. 전환 어린이집이 많다고 이렇게 보시면 될 것 같습니다.
영채

유영채위원

지금 국공립어린이집 들어가려고 지금 대기하고 있는 어린이들도 지금 많지요? 들어가기도 힘들지요?
복옥

강복옥여성가족과장

대기자 수가 엄마들이 선호하는 데가 병설 쪽에 그런 쪽은 지금 많은데요. 엄마가 한 두세 군데 신청을 해놓다 보니까 대기자 수가 많은 거지, 실제로 대기자 수가 많은 거는 많진 않습니다.
영채

유영채위원

아, 한 분이 두세 곳씩 하니까…. 그게 누적되다 보니까 많은 거로 보인다는 얘기네요. 지금 2개…. 부성동하고 불당동이 50%…. 한 47% 정도 되는데요. 형평성에 맞게 골고루 국공립어린이집으로 애들이…. 전환할 수 있게끔 노력을 좀 해 주십시오. 예, 이상입니다.
준용

이준용위원장

이번에 보육정책위원회에서 수탁심의를 하는 거죠? 그러면 지금 과장님 말씀대로 예전에 하셨던 분들…. 보육정책위원회 분들에 대한 위원 변경이 있어야 될 것 같아요.
복옥

강복옥여성가족과장

지금 저희가 어린이집 수탁심사를 할 때는 다시 구성을 해요. 보육 전문가나 어린이집 원장이라든지 구성을 다시 해서 합니다. 보육위원회가 하다 보면, 인원이 있어 가지고…. 위원들이 별도로 있어 가지고 순환이 되지 않잖아요. 그래서 저희가 할 때마다 다시 구성해서 다시 합니다. 그렇다 보니까 들어간 분이 계속적으로 수탁심사를 하지를 않습니다.
준용

이준용위원장

않는데, 지금 유일하게 한 분은 지금 계속 들어가고 있어요.
복옥

강복옥여성가족과장

그거를 행감 때 위원님들이 지적을 해 주셔 가지고 그거를 지금 그렇게 않고 있습니다, 지금 현재는.
준용

이준용위원장

최근…. 우리 그냥…. 최근 3년간의 수탁 선정심의위원회 명단 주시고요. 제가 최근 3년간의…. 그냥 심의명단만 주세요. 명단만. 그 자료도 하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 안에 대해서 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 천안시 국공립어린이집 민간위탁 계획 동의안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 천안시 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 조례안(시장 제출) 3. 다함께돌봄센터 민간위탁 계획 동의안(시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 33분

의사일정 제2항 천안시 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 조례안, 의사일정 제3항 천안시 다함께돌봄센터 민간위탁 계획 동의안을 일괄 상정합니다. 본 안의 제안자이신 시장을 대리해서 여성가족과 과장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
복옥

강복옥여성가족과장

여성가족과장입니다. 123쪽 의안번호 2904호 천안시 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 제정 이유는 초등학생의 방과 후 안전한 돌봄환경 조성을 위해 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 사항을 조례로 제정하려는 것입니다. 조례의 주요내용을 설명 드리겠습니다. 안 제1조부터 제3조는 조례 제정의 목적과 정의, 시장의 책무를 규정하였고, 안 제4조부터 제8조는 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 사항을 담았습니다. 안 제9조부터 제15조는 다함께돌봄 협의체 설치 및 기능, 협의체의 구성 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 마지막으로 안 제16조부터 제17조까지는 돌봄센터 종사자 교육 등을 규정하였습니다. 이 밖의 자세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 139쪽 의안번호 2905호 다함께돌봄센터 민간위탁 계획 동의안에 대하여 설명 드리겠습니다. 우리 시는 방과 후 초등학생의 안전한 돌봄을 위하여 다함께돌봄센터를 공동주택 유휴공간을 무상 임대받아 설치·운영하고자 합니다. 위탁체 선정은 아동복지법 제44조의2에 근거, 공개모집을 통해 돌봄에 관한 전문적인 지식과 경험을 가진 위탁체를 선정하여 안전하고 효율적인 시설운영으로 초등돌봄의 전문성을 제고하고자 합니다. 시설 현황입니다. 서북구 불당동에 위치한 불당이안아파트 주민공동시설 유휴공간으로 규모는 360㎡입니다. 다함께돌봄센터의 주요기능으로는 아동의 안전한 보호, 안전하고 균형 있는 간식제공, 교육·문화·예술·체육 등의 체험프로그램 등의 연계입니다. 사업비는 총 5,114만 원으로 국비 50%, 도비 15%, 시비 30%…. 35%입니다. 위탁기간은 5년이며 수탁기관 신청자격은 사회복지사업법에 따른 사회복지법인, 비영리법인, 사회적협동조합, 비영리민간단체입니다. 선정방법은 공개모집 후 수탁자 선정심의위원회에서 심의, 의결하고자 합니다. 기타 자세한 내용은 동의안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
혜경

이혜경전문위원

의안번호 제2904호 천안시 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 초등학생을 대상으로 방과 후 상시·일시적 맞춤형 돌봄서비스를 지원하고 부모의 육아부담을 줄여 아이 키우기 좋은 환경조성을 위한 다함께돌봄센터를 설립·운영하고자 관련 조례를 제정하려는 사안으로, 아동복지법, 저출산·고령사회기본법, 사회보장기본법 등을 검토한 결과 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항이 없으며 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 의안번호 제2905호 다함께돌봄센터 민간위탁 계획 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 돌봄에 관한 전문적인 지식과 경험을 가진 위탁기관을 선정, 안전하고 효율적인 시설의 운영으로 초등 돌봄에 대한 서비스지원의 전문성을 제고하기 위해 의회의 사전 동의를 얻고자 하는 사안으로, 아동복지법 및 동법 시행규칙, 천안시 사회복지시설 민간위탁에 관한 조례 등을 검토한 결과 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항이 없으며, 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

준용

이준용위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님 계시면 질의를 해 주시고 여성가족과 과장께서는 답변을 해 주시기 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 김각현 위원님.
각현

김각현위원

지금 2건의 조례안이 상정됐는데, 지금 현재 설치·운영에 관한 조례하고 동의안의 조례가 한 번에 올라왔어요. 이런 경우도 있는 건지 한번 과장님 얘기 좀 해 주시죠.
복옥

강복옥여성가족과장

일단은 조례부터 제정을 하고서 민간위탁 동의안이 올라오는 게 맞는데요. 이게 처음에 하다 보니까 하는 것 같습니다.
각현

김각현위원

아니, 위원회에서 통과도 안 됐는데 이런 조례가…. 동의안도 나오고 설치·운영에 관한 조례가 나왔는데 설치·운영에 관한 조례가 통과될지, 안 될지도 모르는데 운영 조례안을 여기다 떡 하니 올리고 운영 조례안도…. 지금 위원회 구성 다 돼 있습니까? 위원회 구성도 우리 의원들한테 허락을 맡고 여기다 위원회를 구성할 때 우리 의원 1명을 넣을 수 있느냐, 없느냐도 이런 것도 확인해서 해야지, 이렇게 다 갖고 와서…. 그럼 우리 의원들은 그냥 조례안 갖고 오면 통과만 시켜 주는 그런 의회의 역할밖에 안 되는 거예요. 이거는 의원들의 처사를 무시하는 것밖에 안 되는 거예요.
준용

이준용위원장

잠시만요. 김 위원님, 제가 돌봄센터 설치·운영 조례안이랑 민간위탁 계획 동의안을 똑같은 조례라 제가 같이 일괄 상정했으니까 그거는 한번 양해를 부탁드리고요. 일단 내용에 대해서 한번 저기를, 부탁을 드리겠습니다. 양해를 한번 부탁드리겠습니다.
각현

김각현위원

하여간…. 좀 이따 질의하는 거로 하고….
준용

이준용위원장

알겠습니다. 좀 있다 잠시 후에 다시 질의를 해 주십시오. (손드는 위원 있음) 권오중 위원님.
오중

권오중위원

다함께돌봄센터가 정부에서 하는 사업인데 본 위원은 아주 좋은 사업이라고 봐요. 그동안은 복지가 수급자나 차상위나 한부모 여기에 맞췄는데 다함께돌봄센터는 사실 그동안 중산층 아이들은 잘 사는 데는 학교 끝나면 학원도 가지만 사실 중산층 아이들이 그동안 돌봄 할 데가 없어서 많은 어려움을 겪으셨는데 부모들이 이 센터를 함으로써 우리 천안시 중산층들한테도 아주 좋은 서비스가 될 거라고 생각하면서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 다함께돌봄센터 운영 조례안을 보면, 6조 1항의 3…. 1항의 3 보면…. 127쪽입니다. 우리가 100분의 50을 감경할 수가 있어요. 다함께돌봄센터는 자부담이 있지 않습니까? 자부담이 있는데 자부담 중에서 100분의 50을 경감할 수 있는 조건이 있는데 그중의 조건이 3번에 보면 “천안시 다함께돌봄 협의체 결정에 따라 시장이 인정할 수가 있다.” 이렇게 됐는데, 시장이 인정하는 경우에…. 본 위원이 추가로 말씀드릴 건 뭐냐 하면, 다자녀하고 출산…. 천안시 출산장려 및 입양가정 지원 제2조에서 다자녀가정만 지금 하고 있는데 다자녀가정뿐만 아니라 100분의 50 경감하는 프로를 늘렸으면 좋겠어요. 진짜 10만 원이 없어서 못 보내는 가정도 있을 거라고, 이건 자부담이 있기 때문에. 그러니까 그거를 폭을 넓혀 가지고 꼭 가야 하는데 10만 원이 부담돼서 못 가는 아동들이 없도록 범위를 넓혀 주셨으면 좋겠어요. 이 3항에. 무슨 말씀인지 아시겠습니까?
복옥

강복옥여성가족과장

네, 알겠습니다.
오중

권오중위원

그것 좀 넓혀 주시고, 또 하나는 이게 하면 몇 시간 하나요, 몇 시까지?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 다함께돌봄센터는 대상이 초등학교를 대상으로 하기 때문에 2시부터 7시로 할 계획이고요. 그다음에 방학 때는 9시부터 6시까지 운영할 계획입니다.
오중

권오중위원

7시까지 하는 게 원칙으로 돼 있는데 8시간 근무 때문에…. 제가 이건 시흥 다함께돌봄센터를 한번 인터넷을 검색해 봤어요. 시흥은 다함께돌봄센터 내의 아이누리돌봄센터라고 그래 가지고 시간을 연장하더라고요. 시간을 연장하고 진짜 꼭 내가 보내고 싶을 때 보낼 수 있게끔, 거의 시간을 프리(free)로 이용할 수 있게끔….
복옥

강복옥여성가족과장

저희도 기본적인 시간은 정해져 있지만 ‘일시돌봄’이라고 해 가지고 부모의 여건에 따라서 더 연장하는 것도 지금 검토를 하고 있습니다.
오중

권오중위원

그렇게 좀 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 다함께돌봄센터가 다 좋은데 문제는 그것 같아요. 지역아동센터하고 비교하면 대상은 틀리지만 근무하는 교사들은 처우가 비슷해야 된다. 거기에 대해서 국장님 생각은 어떠신가요?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 다함께돌봄센터 지침에 왔는데요. 상근하는 종사자가 기본급이 많지가 않습니다. 얼마, 얼마 주라고 지금 왔거든요. 그래서 지역아동센터하고 다함께돌봄센터 종사자하고 임금 차이는 거의 없습니다.
오중

권오중위원

그래요. 그동안 우리 지역아동센터 선생님들이 어려운 환경 가운데 열심히 일했는데 혹시라도 다함께돌봄센터 선생님들과의 차등화로 인해 가지고 상실감을 가지지 않도록 그거를 과장님이 관심을 가지셔서 다함께돌봄센터하고 지역아동센터 종사자들 간의 관계. 그거를 신경 써 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 질의하실? (손드는 위원 있음) 김월영 위원님.
월영

김월영위원

간단하게. 1가지 궁금해 가지고 질문을 드리도록 하겠습니다. 천안시에 보면 관내 공동주택의 유휴공간 같은 것도 많은데 꼭 이렇게 불당동의 이안아파트를 선택하게 된 이유가, 특별한 무슨 이유가 있나요?
복옥

강복옥여성가족과장

이게 다함께돌봄센터가 지금 2018년도에 처음으로 하기 시작했고요. 저희가 여기를…. 이 아파트를 지정하게 된 이유는 일단은 학교 내에서 지금 다함께돌봄 교실을 이용하고 있거든요. 그 아동이 학교에 들어가지 못하고 대기자 아동 수가 많은 학교를 중심으로 지금 했습니다. 그러다 보니까 현재 불무초가 50명으로 가장 많았고요. 그 많은 데도, 그 인근아파트 중에서도 저희가 선정해야 되는데 공간이 없는 데도 있었고 위치가 지금 불당이안아파트가 불무초등학교에서 바로 후문에서 바로 입구이고, 다른 아파트에서도 오고 가기가, 아이들이 오고 가기가 제일 좋은 위치입니다.
월영

김월영위원

그래서 그쪽으로 선정하셨다는 말씀…. 이게 보면 추후 정부에서도 2022년까지는 한 1,008개 개소를 계획할 것으로 알고 있는데 사실 초등학교 애들은 학교에서 방과 후면 그래도 어린이집이나 학교, 학원이나 돌봄도 많이 있잖아요. 근데 예를 들어서 여기 돌봄…. 여기에서 탈락되면 이 애들이 어떤…. 학원이나 정말 전전긍긍하게 되거든요. 그래서 아까 존경하는 권오중 위원님이 말씀하셨다시피 차상위계층 애들을…. 정말 많이 그분들에게 혜택이 가도록 그렇게 해 주시길 바라겠습니다. 이상입니다.
준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 유영채 위원님.
영채

유영채위원

다함께돌봄 협의체 구성할 때 협의체의 위원장이 업무 담당 국장님이신가요? (대답 없음) 위원장?
복옥

강복옥여성가족과장

업무 담당….
영채

유영채위원

위원장. 위원장은 다함께돌봄 업무 담당 국장님으로 됐는데 국장님이 위원장이 되시는 건가요?
복옥

강복옥여성가족과장

네.
영채

유영채위원

그렇죠?
복옥

강복옥여성가족과장

네.
영채

유영채위원

그리고 지금 처음 이안아파트로…. 아마 제가 듣기로는 보름 전인가 이걸 제가 한번 들어서 한번 살펴봤는데요. 협의체 구성할 때 입법예고문에는 협의체 위원이 ‘돌봄시설 관계자’, ‘돌봄전문가’. 해서, ‘나. 관내 돌봄센터의 장’, ‘다. 아동 정책에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람.’ 이거로 바뀌었어요. 그지요?
복옥

강복옥여성가족과장

예.
영채

유영채위원

이유가 있나요? 아동정책에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람은 어떻게 이걸…. 어떻게 판단하나요, 이거를? (대답 없음) 상당히 중요한…. 다함께돌봄센터 협의체 구성하는 데 대해서는 상당히 중요한 일인데 정말 너무 광범위하게 ‘아동정책에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람.’ 이렇게 나와 있어요.
복옥

강복옥여성가족과장

일단 아동….
영채

유영채위원

일단 바뀐 거죠, 돌봄전문가에서? 그죠?
복옥

강복옥여성가족과장

지금 다함께돌봄 협의체 구성은 지금 처음으로 들어오는 거라….
영채

유영채위원

그렇죠.
복옥

강복옥여성가족과장

이거는….
영채

유영채위원

조례를 만들 때 입법예고를 다 할 거 아니에요.
복옥

강복옥여성가족과장

네.
영채

유영채위원

입법예고할 때는 돌봄시설 관계자로 돼 있었어요. 관내 돌봄센터 장이 아니라. 그리고 아동정책에 관계된 학식과 경험이 풍부한 사람 대신에 돌봄 전문가가 돼 있었다니까요. (「제가 말씀드려도 되겠습니까? 관내 돌봄센터의 장이라고 함은, 처음엔 이거 하나가 생기지만 앞으로 저희들도 다함께돌봄센터가 여러 개가 생길 것이라고 저희가 생각을 합니다. 그렇다고 한다면 여러 개의 돌봄센터에서도 그 장(長)이 한 분 정도는 협의체에 들어와야만이 이 사업의 방향이라든지 정책이라든지 그런 것들을 제안할 수 있기 때문에 저희가 ‘나’ 번을 넣은 거고요.」하는 사람 있음) 그럼 거기서요? 다함께돌봄센터 장(長)만을 의미하는 거예요? 아니면 우리 관내에 있는 돌봄센터장도…. 포함이 되는 거예요? (「다함께…. 저희는 지금 현재 생각했을 때는…. 저희가 이것을 만들 때는 우리 다함께돌봄센터가 지금은 하나지만 앞으로 10개든, 20개든 앞으로 몇 개가 생길지는 모르겠지만요, 그분들 중의 한 사람을 센터장으로 저희는 생각을 했습니다.」하는 사람 있음) 그럼 이번에는 하나잖아요. 하나지요? 지금 이안아파트 그분이 다함께돌봄센터장의 협의체의 위원이 되는 건가요? (「저희가 선정이 되면…. 민간위탁에서 수탁으로 선정된다고 한다면 처음에는 아마 그분이 이 협의체의 구성원으로 된다고 보시면 됩니다.」하는 사람 있음) 민간기관 돌봄센터장은 전혀 관계가 없는 거네요? 그지요? 위촉이 안 되는 거지요, 협의체 위원으로?

「저희는 여기는….」하는 사람 있음

「예.」하는 사람 있음

복옥

강복옥여성가족과장

다함께돌봄만…. 센터….
미숙

박미숙복지문화국장

‘다’ 항에서는 포함되지….
영채

유영채위원

다 포함되는 거 아닌가요? ‘다’ 번? 아동정책에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람? 여기 관내 돌봄센터장은 여기에 들어간다는 얘기인가요? (「예, 교수님이라든지 정책을 담당하는 청소년수련관의 관장님이라든지 대상들이 그렇게 폭넓게 보시면 되고요. ‘나’ 번은 다함께돌봄센터의 운영하는 센터장 중의 한 분을 저희가 생각을 하고 넣었습니다.」하는 사람 있음) 다함께돌봄센터가 계속해서 우리 천안시에 계속 늘어날 거 아닙니까? 그지요? 관내 돌봄센터하고 유기적으로 잘 움직여서 서로 공존하고 서로 상생하면서 잘 유기적으로 움직일 수 있도록 과장님, 국장님, 팀장님 노력 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

「‘다’ 번에 들어간다고 보시면 돼요.」하는 사람 있음

「예.」하는 사람 있음

「예, 여기에는….」하는 사람 있음

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 김각현 위원님 질의해 주시죠.
각현

김각현위원

아까 말씀을 드리다 말았는데 이렇게 2가지를 한 번에 올라오면 문제가 되는 거예요. 무슨 저기 해서 2개를 한 번에 올리는 건지 과장님 얘기 좀 한번 들어보고 싶고요. 지금 우리가…. 구성원들도 우리 의회의 승인도 안 받고 다 만들어 가지고 올리는 것밖에 안 되거든요. 그지요? 구성원들도 우리 의회의 동의를 얻어 가지고 어떻게 구성할 것인가 거기에 대해서도 얘기를 하고 그렇게 해서 구성원들을 구성해서 그다음에 이걸 의결을 받을 생각을 해야지, 이거를 그냥 처음부터 2가지를 한 번에 다 올리면 우리 의원들은 뭐 하는 거여….
준용

이준용위원장

과장님, 지금 우리 김 위원님이 말씀하시는 거는 설치·운영에 대한 조례안은 원래 예전에 들어왔어야지요. 거기에 대해서 설명을 해 주십시오.
복옥

강복옥여성가족과장

위원님 말씀하신 대로 일단은 설치 조례안부터 제정이 된 다음에 민간위탁 동의안이 들어오는 게 맞습니다. 근데 저희가 이거를…. 지금 다함께돌봄센터가 업무가 생긴 지 얼마 안 되다 보니까 저희도 일을 하반기에 지금 하나를 개소를 하려고 하다 보니까 이렇게 됐습니다.
각현

김각현위원

그럼 다음 회기 때에도 충분히 될 수 있는 걸 왜 저기 했어요? 7월 달에도 또 있잖아요. 6월 달…. 이런 거는 누구를 잘했는지 잘못했는지 떠나서 이런 거 다시 한번 이렇게 올라오면 그때도 문제 있는 거예요. 그지요? 이런 부분…. 이게 실수는 아니어도 한 번에 바빠 가지고 올리느라고…. 2019년은 아직 멀었어요. 추경도 있고. 그지요? 그전에 한번 했을 때 다음 우리 임시 회기 때에도 올려도 충분히 되는 것…. 2개 다 올라갈 거면 우리 의원들이 무슨 생각을 하겠어요. 우리 의원들 그냥 논다고 생각하지, 지금 이렇게 올리면. 앞으로는…. 지금은 올라왔으니까 한 번은 이해하는데 다음에는 항상 설치에 관한 조례를 하고 그다음에 운영에 관한 조례를 이렇게 같이 따로따로 올려주세요.
복옥

강복옥여성가족과장

네, 알겠습니다.
준용

이준용위원장

질의 다 끝내신 겁니까? 아니면 계속 이어서…. 예, 또 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

각현

김각현위원

1가지만 더. 우리 심의위원들을 뽑을 때 우리 복지문화위원회 소속의 의원들도 1명은 꼭 넣어주세요. 그래야 거기에서 올바른 저기가, 심의가 될 것 같은 생각이 드니까 꼭 그걸 하셔 가지고 심의위원회 구성할 때 우리 의원들도 한 분을 이렇게 넣는 거로 하시라고….
복옥

강복옥여성가족과장

혹시 수탁자 심의 말씀하시는….
각현

김각현위원

수탁자 선정할 때….
복옥

강복옥여성가족과장

의원은 규정에 안 들어가게 돼 있습니다.
각현

김각현위원

규정에?
복옥

강복옥여성가족과장

네. 지금 보시면….
각현

김각현위원

그러면 그거 하기 전에 어디에다 해야 될 거여…. 자문을 구하실래요?
준용

이준용위원장

잠시 정회를 선포합니다.

10시 55분 회의중지

11시 15분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 제가 몇 가지만 말씀을 드릴게요. 일단 과에서도 준비하시느라고 과장님 고생 많으셨고, 또 담당 구본순 팀장님…. 이거 인원도 적은데 여러 가지 또…. 보건복지부에서 이게 오다 보니까 또 준비하시느라 일단 고생하셨다는 것 먼저 말씀을 드리고요. 이거 때문에 본 위원도 생각이 많이 깊었어요. 근데 지금 오해의 소지가 조금 있을 것 같아서 제가 미리 속기록에 담을게요. 본 위원이 다함께돌봄센터에 대해서 여러 가지 문제점을 지적한 것이…. 제가 어떤 생각을 갖냐 하면 “아, 본 위원이 지역구가 부성동이다 보니까 차암동에 유치를 안 했기 때문에 반대 아닌 반대의 명분이 담아지지 않았나.”라는 오해의 소지가 분명히 있을 것 같아서 제가 속기록에 담아서 말씀을 드릴게요. 우리가 이거에 대한 예산 심의가 들어왔을 때 예산 심의를 할 때 미리 ‘이안아파트’라는 아파트가 들어왔어요. 난 이거에 대한 문제점이 있다. 이게 과연…. 다함께돌봄센터의 선정 기준은 과연 무엇일까. 그럼 우리 소관 부서에서는 기준점이 없었어요. 그리고 이안아파트 같은 경우는 지금 그 안에 공동육아센터가 있습니다. 육아센터가 있는데 한 아파트에 또 다함께돌봄센터가 들어가면서 우리 부서에서 미리 설명한 것처럼 더 확산 방법 또한…. 더 좋은 방법 또한 같이 있다 보니까…. 있겠지만, 특정 아파트에 다함께돌봄센터랑 공동육아센터가 같이 공존하는 것 자체에서는 불만이 있었고…. 또 두 번째, 이게 지금 우리가 지역 내에 과연 공적돌봄서비스 현황에 균형 있게 분포가 되어야 되는데 “과연 균형 있게 분포가 될까?” 이런 생각도 한번 해 봤고요. 왜 우리가…. 부서에서도 이게 여러 가지 애로사항이 있다 보니 어떤 절차적인 문제에 대해서도 아까 우리 김각현 위원님이 지적하신 것처럼 이게 지금 미리 들어왔으니 늦게 들어왔던 여러 가지 절차적인 문제도 있었겠지만, 교육청이라든가 기타 정확한…. 다함께돌봄센터가 필요한 지역을 미리…. 미리 그쪽에 공문을 보내서 여러 가지…. 다함께돌봄센터의 어떠한 장소가 들어온 다음에 우리가 부서에서 어떤 아파트든, 어떤 장소를 선정했으면 좋았는데 그런 절차가 없었지 않았나. 그런 아쉬움이 먼저 있습니다. 제가 다른 깊은 말보다 제가 당부 드리고 싶은 것은, 일단 소관 부서에서 준비하느라 고생 많으셨고요. 두 번째, 정확히…. 특히 지역아동센터의 위치를 보셔서 지역 간의 거리를 분명히 두어야 된다. 그래서 공적돌봄서비스의 현황이라든가 균형 있게 분포가 되어야 된다는 것. 또 아까 유영채 위원님이 말씀하신 것 중에 아까 답변 좀 잘못하신 것 같은데 협의체 구성하실 때 반드시 지역아동센터의 대표자도 분명히 과장님 꼭 넣어주십시오. 거기에 대한 답변을 한번 먼저 듣겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

복옥

강복옥여성가족과장

협의체…. 지금 구성에서 돌봄센터의 장이 있습니다. 그래서 저희가 지역아동센터나 다른 쪽도 돌봄센터를 구성하는 거로….
준용

이준용위원장

그 말씀은 지역아동센터 대표하시는 분도 같이 넣겠다는 그런 말씀이시죠? 맞습니까? 맞습니까?
복옥

강복옥여성가족과장

네.
준용

이준용위원장

그래서 보건복지부의 좋은 사업 취지가 지역아동센터를 운영하시는 63개소 센터장 분들이 이것 때문에 더 어려워지면 안 됩니다. 우리가 분포하실 때 꼭 참조를 해 주시고 본 위원 생각은 이런 생각도 해 봤습니다. 우리가 지금 청수동, 신방동, 차암동, 성성동, 불당동, 두정동, 신부동. 이런 근처가 인구가 밀집돼 있다 보니까 인구밀집지역에 다함께돌봄센터가 들어오면 당연히 수요자들이 많겠지요. 근데 한편으로는 그런 것도 초점을 두지만 동부 6개 면이라든가 기타 소외된 지역에 들어가서 인원이 부족하더라도 어떤 지역균등을 분명히 맞춰 주십사 이런 말씀을 드리고요. 아무쪼록 이거 준비하시느라고 수고하셨다는 말씀으로 대체를 하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 안에 대해서 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 천안시 다함께돌봄센터 설치·운영에 관한 조례안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 다함께돌봄센터 민간위탁 계획 동의안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 회의준비를 위해서 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 21분 회의중지

11시 31분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 천안시 여성장애인 출산지원금 지급 조례 일부개정조례안(시장 제출)

11시 31분

의사일정 제4항 천안시 여성장애인 출산지원금 지급 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 시장을 대리하여 노인장애인과 과장님께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
광섭

김광섭노인장애인과장

반갑습니다. 노인장애인과장 김광섭입니다. 145쪽입니다. 의안번호 제2906호 천안시 여성장애인 출산지원금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정 이유는 장애인복지법 및 하위법령 개정에 따라 2019년 7월 1일부터 기존 1에서 6등급의 장애등급제 폐지로 인해 등급을 기준으로 차등 지원되던 현 조례상의 용어 등을 제도 시행 전 일부 개정하고자 하는 사안으로, 주요내용은 안 제4조 지원액에 관한 현행규정에 “장애 1에서 2급은 150만 원, 장애 3에서 4급은 120만 원, 장애 5·6급은 100만 원을 차등 지급한다.”를 “장애의 정도가 심한 장애인에게는 150만 원, 장애의 정도가 심하지 아니한 장애인에게는 120만 원으로 구분하여 예산의 범위에서 지급한다.”라고 개정하고, 같은 조 ‘천안시 출산장려 및 지원에 관한 조례’ 명(名)도 변경된 ‘천안시 출산장려 및 입양가정 지원에 관한 조례’ 명으로 정비하였습니다. 동 안건 관련 규제심사, 부패영향평가, 성별영향분석평가 및 개인정보사전심사는 원안 동의되었고, 2019년 4월 11일부터 5월 1일까지 입법예고 결과도 별도의 의견 없었습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
준용

이준용위원장

노인장애인과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
혜경

이혜경전문위원

의안번호 제2906호 천안시 여성장애인 출산지원금 지급조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 등록 장애인에게 의학적 상태에 따라 1급부터 6급까지 세밀화된 등급에서 2019년 7월 1일부터 장애 등급제 폐지 및 장애 정도에 따라 이원화됨에 따라 조례의 내용을 변경되는 장애 정도 기준에 맞게 개정하고, 조례 내용 중 변경된 조례명을 반영하고자 하는 사안으로, 장애인복지법 및 동법 시행령 등을 검토한 결과 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항이 없으며, 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시고 노인장애인과장께서 답변해 주시기 바랍니다. 위원님들, 질의 먼저 하시기 전에, 저희가 장애인…. 아, 죄송합니다. 장애인복지법 시행령 변경에 따른 ‘장애의 정도가 심한 장애인’과 ‘장애의 정도가 심하지 않은 장애인’으로 구분돼서 상위법에 근거된 용어변경이 주된 이유니까 거기에 맞춰서 간략하게 질의를 해 주시기 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의를 해 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 김각현 위원님.
각현

김각현위원

…(청취불능)… 지금 장애가 심한 장애인은, 그 이전에는 1급부터 6급까지 있는데 심한 장애인은 1·2·3·4급 되는 겁니까?
광섭

김광섭노인장애인과장

장애가 기존에 1급에서 6급까지 구분돼 있었는데 지금은 ‘중증장애인’, ‘경증장애인’ 이렇게 두 분류로 돼서 장애 정도가 심한 장애인은 1급에서 3급까지 생각하시면 되고요. 그다음에 장애 정도가 심하지 않은 장애인은 4급에서 6급까지 이렇게 생각하시면 될 겁니다.
각현

김각현위원

거기에 대해 아직 기록이 안 돼 있어 가지고 한번 질문을 드렸고…. 이상입니다.
준용

이준용위원장

예, 감사합니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?
오중

권오중위원

하나만 여쭤볼게요.
준용

이준용위원장

권오중 위원님.
오중

권오중위원

위원장님께서 용어 변경된 거에 대해서만 질의하라고 그런 것 같은데 궁금해서 여쭤 볼게요. 저희가 천안시에서 지원금 말고 국비로도 지원금 되는 게 있지요, 장애인들한테?
광섭

김광섭노인장애인과장

장애인 출산지원금을 좀 전에도 서두에도 설명 드렸듯이 여성가족과에서 지급하는…. 천안시 출산장려 및 입양가정 지원에 관한 조례에는 셋째 아(兒)부터 출생지원금을 지급하는 거로 알고 있습니다. 여성장애인 출산지원. 이 제도 이외에. 저희 과에서는 천안시 여성장애인 출산지원금 지급 조례에 의거해 가지고 등록된 장애인이 출산하면….
오중

권오중위원

제가 여쭤보는 거는, 이건 천안시에서 출산장려금 주는 거잖아요?
광섭

김광섭노인장애인과장

이거는 국도시비가….
오중

권오중위원

매칭된 겁니까?
광섭

김광섭노인장애인과장

매칭된 겁니다.
오중

권오중위원

이거는 첫째아이만 주고 둘째, 셋째는….
광섭

김광섭노인장애인과장

이 조례는 첫째부터….
오중

권오중위원

조례 상관없이 여쭤 보는 거예요, 궁금해서. 다? 첫째, 둘째, 셋째 따로따로 다?
광섭

김광섭노인장애인과장

예, 지급 이전에는 아동 숫자에 상관없이 다 주는 겁니다.
미숙

박미숙복지문화국장

출산에 대해서. 이외에 셋째 아부터는 여성가족과에서 하는 그거에 의해서 주고 이중으로…. 셋째부터는 이중으로 받을 수….
오중

권오중위원

그걸 여쭤보는 거예요, 이중으로 받을 수 있나 없나.
광섭

김광섭노인장애인과장

중복지원은 가능합니다.
오중

권오중위원

중복지원 가능합니까?
광섭

김광섭노인장애인과장

예.
오중

권오중위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
준용

이준용위원장

또 질의하실 위원님? (손드는 위원 있음) 유영채 위원님.
영채

유영채위원

유영채 위원입니다. 장애등급이 지금 지원액이 1급·2급에서, 또 3급·4급, 5급·6급 세분류해서 지금 이게 2개로 장애 정도가 심한 장애인하고 장애가 심하지 않은 장애인. 2개로 지금 구분이 됐잖아요. 그러면 1·2·3급이 장애가 심한 등급 150만 원, 4·5·6급이 장애가 심하지 않은 등급 120만 원. 이렇게 생각을 하면 맞는 거지요?
광섭

김광섭노인장애인과장

예.
영채

유영채위원

3급이 올라간 거예요, 그러니까 쉽게…. 심한 장애인으로 해서요. 올라간 거죠. 쉽게 우리가 이해하기 쉽게요?
광섭

김광섭노인장애인과장

예.
영채

유영채위원

이게 지금 장애인들 변경체계가 지금 다 알 수가 있을 수도 있고 아마 모를 수도 있어요. 홍보를 아마 많이 하셨을 거로 알고 있는데 지금 우리 장애인들께서 모르고 있을 수도 있다고요. 그지요?
광섭

김광섭노인장애인과장

근데 지금 장애 등급제 개편이 3년 전부터 시범사업을 했기 때문에 장애인단체나 이런 데…. 등급제 개편에 대해서는 많이 홍보가 돼 있을 겁니다.
영채

유영채위원

예, 잘하셨고요. 중앙부처에서 내려오는 지원사업이라든가 우리 시에서 하는 사업이 3단계에서 2단계로 나눠져 있기 때문에 이거는 혹시라도….
광섭

김광섭노인장애인과장

그 부분에 대해서는 장애인 단체하고 읍·면·동사무소하고 홍보할 겁니다.
영채

유영채위원

예, 하여튼 적극 홍보해서 우리 장애인들이 불이익을 받는 일이 없도록 신경 좀 특별히 써 주시기 부탁드리겠습니다.
광섭

김광섭노인장애인과장

예, 알겠습니다.
영채

유영채위원

이상입니다.
준용

이준용위원장

감사합니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (대답 없음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포하겠습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 안에 대해서 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 천안시 여성장애인 출산지원금 지급 조례 일부개정조례안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 바로 이어서 계속 진행하겠습니다. 5. 천안시 장애인 목욕시설 이용에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 40분

의사일정 제6항 천안시 장애인 목욕…. 의사일정 제5항 천안시 장애인 목욕시설 이용에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 제안자이신 노인장애인과 과장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
광섭

김광섭노인장애인과장

153쪽입니다. 의안번호 2907호 천안시 장애인 목욕시설 이용에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정이유는 장애인복지법 및 하위법령 개정에 따라 2019년 7월 1일부터 기존 1에서 6등급의 장애등급제 폐지로 인해 등급기준을 차등 지원되는 현 조례상의 용어 등을 제도 시행 전 일부 개정하고자 하는 사안으로, 주요 내용은 안 제4조 이용료 등에 관한 현행규정 ‘중증장애인 1·2·3급’을 ‘장애인복지법 제32조에 따라 등록된 장애의 정도가 심한 장애인’으로 개정하고자 합니다. 동 안건 관련 규제심사, 부패영향평가, 성별영향분석평가, 개인정보사전심사는 원안 동의되었고, 2019년 4월 11일부터 5월 1일까지 입법예고 결과, 별도 의견 없었습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
혜경

이혜경전문위원

의안번호 제2907호 천안시 장애인 목욕시설 이용에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 1급부터 6급까지의 세분화된 등록장애인 등급에서 2019년 7월 1일부터 장애등급제 폐지 및 장애의 정도에 따라 이원화됨에 따라 조례의 내용을 변경되는 장애정도 기준에 맞게 개정하고자 하는 사안으로, 장애인복지법 및 동법 시행령 등을 검토한 결과 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항이 없으며, 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

준용

이준용위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님 계시면 질의를 해 주시고 노인장애인과장께서는 답변을 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 계십니까? (대답 없음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 안에 대해서 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 천안시 장애인 목욕시설 이용에 관한 조례 일부개정조례안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 천안시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 등의 사용·수익허가에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 43분

의사일정 제6항 천안시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 등의 사용·수익허가에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 시장을 대리하여 노인장애인과 과장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
광섭

김광섭노인장애인과장

161쪽입니다. 의안번호 2908호 천안시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 등의 사용·수익허가에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정이유는 장애인복지법 및 하위법령 개정에 따라 2019년 7월 1일부터 기존1에서 6등급의 장애등급제 폐지로 인해 등급을 기준으로 차등 지원되는 현 조례상의 용어 등을 제도 시행 전 일부 개정하고자 하는 사안으로, 주요 내용은 장애인 등급제 폐지에 부합하도록 우선계약 순위에 관한 별표 용어 및 규정을 정비하고자 하는 내용으로, 별표의 1순위에 장애인 난 중 ‘장애등급 1·2급 장애인’을 ‘장애인복지법 제32조에 따라 등록된 장애의 정도가 심한 장애인’으로 하고, 같은 표 2순위의 장애인 난 중 ‘장애등급 3·4급 장애인’을 ‘장애인복지법 제32조에 따라 등록된 장애의 정도가 심하지 않은 장애인’으로 하며, 같은 표 3순위의 장애인 난 중 ‘장애등급 5·6급 장애인으로서 국민기초생활보장법에 따른 생계급여 또는 의료급여 수급자 또는 미과세대상 장애등급 1에서 6등급 장애인’을 “장애인복지법 제32조에 따라 등록된 장애인으로서 미과세대상인 사람으로 한다.”로 개정하고자 합니다. 동 안건 관련 규제심사, 부패영향평가, 성별영향분석평가 및 개인정보사전심사는 원안 동의되었고, 2019년 4월 11부터 5월 1일까지 입법예고 결과, 별도 의견 없었습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
준용

이준용위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
혜경

이혜경전문위원

의안번호 제2908호 천안시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 등의 사용·수익허가에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 등록장애인에게 의학적 상태에 따라 1급부터 6급까지 세분화된 등급을 2019년 7월 1일부터 장애등급제 폐지 및 장애의 정도에 따라 이원화됨에 있어 조례의 내용을 변경되는 장애정도 기준에 맞게 개정하고자 하는 사안으로, 장애인복지법 및 동법 시행령 등을 검토한 결과, 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항이 없으며, 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

준용

이준용위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시고 노인장애인과 과장님께서는 답변을 해 주시기 바라겠습니다. (손드는 위원 있음) 김월영 위원님.
월영

김월영위원

여기 보면 천안시 공공시설내 자동판매…. 여기 검토보고서에는 73페이지에 보면요.
준용

이준용위원장

그거 행정부는 안 갖고 있습니다.
월영

김월영위원

그래요? 그럼 여기에 보면 도서관 내인가 이런 내용으로…. 이름이 같은 이름으로 계속 이렇게 그분이 수익허가를 하고 있거든요, 현황을. 그 부분에 대해서 설명 부탁드리겠습니다. 왜 이 한 분인지….
광섭

김광섭노인장애인과장

한 분이 계약기간이 만료가 됐는데 왜 또 그 사람을….
월영

김월영위원

예, 계속.
광섭

김광섭노인장애인과장

연이어 가지고 계약이 됐는지 그 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 그게…. 입찰공고를 하면 그 사람 이외에는 접수하지 않을 때 이런 경우가 발생된 거로 알고 있습니다.
월영

김월영위원

다른 분들이 접수를 안 했다고요?
광섭

김광섭노인장애인과장

예. 입찰공고를 했는데 기존에 하던 사람 이외에 장애인이라든지 65세 이상 노인이라든지 국가유공자라든지 북한이탈주민. 이런 사람들이 들어오지 않았기 때문에 그 사람이 계약한 거로 알고 있습니다.
월영

김월영위원

그렇게…. 아니, 홍보가 약해서 그분만 알아 가지고 하는 건가요?

「하는 데는 많지 않아….」하는 사람 있음

「아니, 종합사회복지관.」하는 사람 있음

광섭

김광섭노인장애인과장

아니 저기, 우리가 이게…. 지금 11개 시설인데, 매점하고 자판기가 있는데, 여기…. 계약기간 만료 전에 장애인 단체나 노인은 노인회, 국가유공자는 보훈회관이나…. 그런 데 다 사전에 홍보를 하고요. 그리고 읍·면·동으로도 사전에 홍보를 하고 있습니다.
월영

김월영위원

이게 2가지로 보는데….
광섭

김광섭노인장애인과장

이게 큰 수익사업이 되지는 않습니다.
월영

김월영위원

수익은 적다?
광섭

김광섭노인장애인과장

예.
월영

김월영위원

그러기 때문에….
광섭

김광섭노인장애인과장

예.
월영

김월영위원

접수하는 사람이 없다?
광섭

김광섭노인장애인과장

예, 큰 수익은 나진 않습니다.
월영

김월영위원

그래도 이분이 계속 이렇게 다시 연내 이렇게 여기에 이거를 하고 있는 이유는 그래도 어떠한…. 그래도 수익이 적정한 수익이 있기 때문에 하는 거지, 아주 정말 마이너스가 난다거나….
광섭

김광섭노인장애인과장

위원님께서 염려하시는, 계속 연이어서 계약되시는 분들은 다음에 한번…. 차선책이나 다른 방법을 강구하도록 하겠습니다. 입찰 제한을 둘 수 있도록 그렇게 검토하겠습니다.
월영

김월영위원

그분이 계속 연차적으로 계속한다는 건 조금 형평성에 맞지 않는다.
광섭

김광섭노인장애인과장

예, 알겠습니다. 그 부분은 제한을 두도록 하겠습니다.
월영

김월영위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
준용

이준용위원장

김월영 부위원장님이 지금 말씀하신 게 중앙도서관, 청수도서관, 쌍용도서관, 한들문화센터, 태조산공원, 실내배드민턴장을 지금 한 분이 다 운영하고 계시다는 그런 말씀을 하신 거고, 또 존경하는 이교희 위원님께서 이거에 대한 관심이 많으십니다. 일단 이교희 위원님 한번 말씀을 해 주시겠습니까?

이교희위원

계속 이야기해 봐야 시정되는 것도 없고 그래서 제가 입을 닫기로 했습니다, 사실은. 닫기로 했었는데 이 부분에 대해서 지난번에 그런 이야기를 했었어요. 어떤 단체의 이야기를 하는 건 문제가 있다. 왜냐하면 어떤 단체의 이야기를 하면 밑으로 다 쫙 파급이 되면 되는데 그분들이 정보를 독점하게 됩니다. 그래서 개인한테 연락을 해라. 개인들한테 연락이 갈 수 있도록 해라. 이번에 5개로 늘어난 것도 그 늘어난 게 얼마 되지 않았습니다. 옛날엔 장애인한테만 하다가 탈북자, 그다음에 65세 이상 생활이 곤란한 자, 국가유공자. 이런 식으로 해서 폭이 넓어졌거든요.
광섭

김광섭노인장애인과장

예, 지난 8월에 개정된 거로 알고 있습니다.

이교희위원

그렇게 개정됐으면…. 특히 장애인 단체 같은 경우는 단체만 연락해서는 그동안 안 됐던 거거든. 그러면 한부모가정도 들어가 있는데 그분들이 전부 다 상시 열람이 될 수 있게…. 이것들이 상시 열람이 될 수 있도록 천안시 홈페이지에 띄워 놓으라 이거예요. 그래서 위탁기간이 언제 끝나니까 준비할 수 있는 시간을 줘야지, 그냥 어느 날 갑자기 딱 띄워 놓으면 그거를 대처할 수 있는 사람이 얼마나 되겠냐 이거야. 그때도 제가 그런 말씀을 드렸습니다. 근데 그렇게 하겠다고 그랬는데 속기록 한번 보세요. 아직 안 돼 있을 겁니다. 그런 어떤 문제가 있거든요. 그리고 계속 입법예고를 20일 이상 했는데 “별도의 의견이 없었다.” 계속 이거더라고. 그러면 왜 별도의 의견이 없는지에 대해서 행정부에서 사실 고민을 하셔야 됩니다. 최소한도 입법예고 기간에 상임위 의원님들한테 메일로라도 미리 가서…. 저희들이 매일 어떻게 봅니까, 그걸. 최소한도 의원님들이나 그거하고 관련된 분들이 볼 수 있게끔…. 이런 거의…. 좀 해서 의견을 다각도로 수렴해야 되는데 시청 홈페이지를 일반 시민이 매일 들어갑니까? 안 들어가잖아요. 그러니까 별도의 의견이 매일 없는 거야. 근데 의원들이 지적하면 매번 원안 가결이고. 그래서 사실은 제가 조례안이 됐든 뭐가 됐든 이야기를 안 하려고 생각을 하고 있어서 지금까지 한마디 안 하고 있는 겁니다. 행정부에서 다양한 의견을 수렴할 수 있는 방법을 꼭 좀 찾아주시고…. 지난번에 나왔던 얘기예요. …(청취불능)…부터 시작해서 장애인만 있을 때 그분이 거의 독점을 했어. 그다음에 수익이 되는 곳은 언제 어떻게 공고가 되는지도 사람들이 모릅니다. 그러면 다 공개하라 이거예요, 늘 홈페이지에. 그래서 미리 준비할 수 있게. 이렇게 해 주셨으면 좋겠습니다.
광섭

김광섭노인장애인과장

네, 알겠습니다. 사전홍보에….
준용

이준용위원장

우리가…. 저희가 이거를 끝나고 어제 현장방문 갔던 거를 잠깐 정회를 하고 과장님이랑 잠깐 대화를 나눌 겁니다. 그니까 조금….
각현

김각현위원

간단하게 얘기하는데 저도 유통업을 하고 있어요. 장애인들이나 이런 사람들이 유통업을 하고 있는 상태에서는 진입하기가 굉장히 좋은데 이거를 만약에 그 사람들이 이거를 저기 받아서 진입을 하려고 그러면 여러 가지 조건이 굉장히 미약해요. 그러한 단점이 하나가 있고 또 만약에 장애인들이 어느 유통을 끼고 거기에서 이 …(청취불능)…를 같이 …(청취불능)…서 놓는다고 하면 기준이 굉장히 부족한 경우가 있어요. 그래서 우리가 거기까지 우리가 장애인들한테 예산이나 이런 걸 줘 가지고 할 수 있는 처지는 아니기 때문에 그런 부분도 고민을 해서 해야지 맞지 않을까 이런 생각이 들어요. 유통을 하나 차리려고 하면 그냥 일이천만 원 갖고 차리는 게 아니에요. 돈이 굉장히 많이 들어가거든요. 그러면 그걸 찾아 가지고 그 사람들이 납품해야 되는데 그 납품…. 1년 해가 끊어지면, 부러지면 관둘 수도 없는 거고 그래서 그런 부분에 문제점이 있기 때문에 우리가 행정적으로 이러한 도움을 준다 해도 하고 싶어도 실질적으로 하지 못하는 그러한 저기가 많이 있다는 거를 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.
준용

이준용위원장

감사합니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 유영채 위원님.
영채

유영채위원

유영채 위원입니다. 여기에 지금 허가대상 난의 매점하고 자판기 숫자가 매점이 11개, 자판기가 34개…. 73페이지입니다. 그럼 여기에는 안 나와 있구나.

「없어요.」하는 위원 있음

광섭

김광섭노인장애인과장

그 현황은 맞습니다.
영채

유영채위원

맞습니까?
광섭

김광섭노인장애인과장

예.
영채

유영채위원

현황표 있습니까?
준용

이준용위원장

아닙니다. 이거는 저희 전문위원실에서 우리 위원님들한테 더 참조하시라고 보충자료로 일부로 해드리….
영채

유영채위원

전문위원실에서….
준용

이준용위원장

예, 이건 저희만 갖고 있습니다. 더 위원님들이 연구하고 공부하시기 편하게 자료를 만들어 드린 거니까….
광섭

김광섭노인장애인과장

그거는….
준용

이준용위원장

부서에서….
광섭

김광섭노인장애인과장

저희가 위원님이 여쭤 보시면…. 답변자료로 저희가 정리해 놓은 겁니다. 저희만 갖고 있습니다.
영채

유영채위원

잠깐 정회 좀 신청하겠습니다.
준용

이준용위원장

예, 잠시 정회를 선포합니다.

11시 56분 회의중지

11시 59분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 안에 대해서 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항 천안시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 등의 사용·수익허가에 관한 조례 일부개정조례안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 잠시 중식시간을 갖기 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

12시 00분 회의중지

14시 14분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 7. 3.20 입장기미독립만세운동 전시실 신축 청원(육종영 의원 소개로 제출)

14시 14분

의사일정 제7항 3.20 입장기미독립만세 전시실 신축 청원을 상정합니다. 본 청원의 건은 존경하는 육종영 의원님이 소개한 안건으로, 육종영 의원님께서 청원의 취지를 설명해 주시기 바라겠습니다.
종영

육종영의원

안녕하세요. 반갑습니다. 육종영 의원입니다. 본 의원이 소개한 3.20 입장기미만세운동 전시실 신축 청원에 대한 취지를 설명 드리겠습니다. 본 청원은 아우내만세운동의 도화선이 되어 우리 민족의 독립운동사에 중요한 의의를 가지고 있는 3.20 입장기미독립만세운동에 대하여 지역후손으로서 당시에 몸을 바치신 선조들의 나라사랑 정신을 기리고 후대에게 역사교육의 현장을 마련하기 위해 전시실을 신축해 줄 것과 희생자 규명 및 서훈촉구, 사적지 지정 등을 요청하는 건입니다. 입장기미독립만세운동은 1919년 3월 20 입장지역의 학생, 광부 및 마을주민들이 참여하여 민족의 독립을 위해 독립만세운동을 전개하여 우리 지역에 큰 자긍심을 주고 있습니다. 3.1운동은 태화관에서 민족대표 33인의 독립선언을 시작으로 전국적으로 확산된 전 국민적 독립운동으로서 당시 식민지를 겪고 있던 다른 민족에 많은 영향을 주었고 전 세계의 독립운동사에 당당히 이름을 남기고 있습니다. 3.1운동 100주년의 해를 맞이하여 입장기미독립만세운동에 대하여 재조명하고 현 시대에 살아가는 우리들 그리고 후대들에게 역사교육의 장을 마련하는 것은 우리 후손들의 당연한 역할이라 생각합니다. 이에 천안시가 입장기미독립만세운동 전시실 등을 적극 검토하여 주실 것을 바라는 마음에서 본 청원을 소개하게 되었습니다. 주민들이 요구하는 전시실 설치 건이 적극적으로 검토되어 시행될 수 있도록 의회에서 긍정적으로 검토해 주실 것을 다시 한번 당부 드리겠습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 취지 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준용

이준용위원장

육종영 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
혜경

이혜경전문위원

청원번호 제2019-4호 3.20 입장기미독립만세운동 전시실 신축 청원에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 청원은 3.20 입장기미독립만세운동을 기념하고 후대에게 역사교육의 현장을 마련하기 위해 전시실 신축, 독립만세운동 당시 희생자 및 유공자에 대한 규명작업과 서훈촉구, 사적지 지정을 요청하는 사항으로, 청원내용의 타당성 등 종합적인 검토가 필요할 사안으로, 관계부서의 설명을 들은 후 본 위원회에서의 심도 있는 논의가 필요할 것으로 검토의견을 드립니다. 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님 계시면 질의를 해 주시고 육종영 의원님과 문광과 과장님께서는 답변을 해 주시기 바랍니다. 질의하시기 전에 우리가 1919년 3월 20날 입장면 양대리에서 3.20 입장기미독립 만들면서 지금 현재 기념탑이 보존되어 있습니다. 이걸 참조로 질의해 주시기 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 권오중 위원님.
오중

권오중위원

권오중 위원입니다. 입장면민 1,076명을 대신해서 우리 육종영 의원님이 3.20 입장기미독립만세운동 전시실 신축 청원서로 내셨는데 준비하시느라고 수고하셨다는 말씀을 드리고, ‘기념관’이 아니고 ‘전시실’이라고 한 특별한 목적이 있습니까? 본 위원이 왜 이런 질문을 하느냐면, 아까 말씀드렸듯이 전시할 물품이 많이 준비돼 있나요?
종영

육종영의원

기미독립협회에서는 전시할 물건이 있긴 있는데 많지 않다는 얘기를 들었습니다. 지금 자료를 준비 중에 있다고 들었습니다.
오중

권오중위원

그래서 본 위원도 ‘전시실’이 아니라 ‘기념관’이라고 하면 좋을 것 같은데…. 왜냐하면 저희 천안시도 현재 박물관이 있는데 나름대로 역할을 하겠지만 박물관이 전시위주보다는 지금 프로그램…. 대여…. 대여라든지 프로그램으로 지금 많이 하고 있거든요. 그 이유는 아마 전시물품이 부족해서 그러지 않은가. 그런 생각을 본 위원은 갖고 있는데 여기도 전시실보다는 기념관이라고 하면 국비 확보하는 데 문제가 있나요, 과장님 혹시?
성환

주성환문화관광과장

문제없습니다.
오중

권오중위원

그러면 명칭을 의원님, 꼭 전시관이 아니라도 기념관이라고 하면….
종영

육종영의원

네, 상관없습니다.
오중

권오중위원

그건 한번 고려를 한번 해 주시고 부탁드리겠습니다.
종영

육종영의원

네, 알겠습니다.
오중

권오중위원

왜냐하면 ‘전시실’ 하면 전시물품을 하려면 부담스러울 것 같아요. ‘기념관’ 하면 기념관 내에 전시실도 만들고 할 수 있으니까 그걸 한번 생각해 주시기 바라겠습니다.
종영

육종영의원

네, 알겠습니다.
오중

권오중위원

이상입니다.
준용

이준용위원장

예, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 저희가 아까 정회 때 우리 문광과장님께 부탁을…. 문광과장님 말씀하셨던 거랑 의원님이 부탁하신 것처럼 문광과에서 입장에 계신 이분들의 청원을 적극 검토하셔 가지고 저희가 문화재 관련이라든가 기타…. 우리 정부에 천안시에서 한번 요청을 해 주셔야 될 것 같습니다. 거기에 한번 과장님 답변 한번 부탁드리겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

성환

주성환문화관광과장

문화관광과장입니다. 우선 지역민원 수렴을 위해서 최선을 다하고 계시는 육종영 의원님께 감사드립니다. 3.20 입장기미독립만세 전시실 신축 청원에 대해서 간략하게 부연설명 드리겠습니다. 3가지 사항에 대해서 이렇게 청원을 해 주셨는데요. 먼저 전시실에 대해서는 문체부 승인사항입니다. 천안시 독자적으로 할 수 있는 게 아니고 그래서 설치 여건이라든가 전시물품 확보사항을 고려해서 종합 검토해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 두 번째, 희생자 및 유공자에 대한 규명작업은 3.1운동 100주년 관련해서 현재 천안시에서 추진하고 있는 사항으로 좀 더 세밀하게 살펴보도록 할 예정이고요. 만세운동 기념탑은 현재는 천안시 향토유적으로 관리가 되고 있습니다. 그래서 격상시키고 싶다는 지역주민들의 의견을 받아들여 가지고 저희가 학술적 고증을 좀 더 발굴해서 일단 도(道) 기념물, 나아가서는 국가 사적지로 지정하는 노력을 기울이겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 설명을 마치도록 하겠습니다.
준용

이준용위원장

예, 감사합니다. 조금 전에 아까 정회 때 말씀드린 것처럼, 이교희 위원님께서 말씀하신 것처럼 입장 3.20 독립운동뿐만 아니라 전체적인 천안시에서 이루어졌던 독립운동에 대해서 다시 한번 검토를 해 주시고, 금방 말씀하신 것처럼 문체부 승인 건이라든가 여기에 대한 역사고증에 대한 것도 한번 해당 부서에서 적극적인 검토를 한번 부탁을 드리고요. 마지막으로 육종영 의원님께서 다시 한 번 우리 위원님들한테 하실 말씀 있으시면 한번 간략히 말씀해 주시기 바랍니다.
종영

육종영의원

제가 의원 당선되고 이게 이루어진 게 아니라 입장면민들이 오랫동안 계속 청원을, 계속 민원을 제기했던 사항인데 이제까지 반영이 안 돼서 제가 의원 당선되자마자 동네 주민들이 이렇게 제안해 갖고 청원을 받게 됐습니다. 입장면민이 인구는 얼마 안 되지만 그래도 독립유공…. 기미만세운동…. 자기 입장면 양대리 지역에서 했다는 거에 대해서 되게 자부심을 많이 갖고 있습니다. 그거에 대해서 주민들의 염원이 너무 강하다 보니까 이런 청원서까지 제출하게 됐는데 꼭 좀 반영해 주셔서 전시실이나 기념관 둘 중에 하나라도 될 수 있으면…. 되기를 당부 드리겠습니다.
준용

이준용위원장

예, 알겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 잠시 의견조정을 갖기 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

14시 23분 회의중지

14시 23분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 본 안건에 대해서 정회시간에 위원 여러분과 충분한 협의를 거치셨습니다. 본 위원회에서는 의견서를 채택하여 본회의에 부의하기로 의견이 모아졌습니다. 김월영 부위원장님께서는 의견서를 설명해 주시기 바라겠습니다.
월영

김월영부위원장

김월영 부위원장입니다. 3.20 입장기미독립만세운동 전시실 신축 청원 건에 대하여 본 위원회에서는 다음과 같이 의견이 집약되었습니다. 본 청원은 1919년 3월 20일 입장지역의 주민들이 참여하여 전개된 입장기미독립만세운동이 역사적으로 중요한 의의를 가지고 있으니 3.20 입장기미독립만세운동을 기념하고 후대에게 역사교육의 현장을 마련하기 위해 전시실 신축, 독립만세운동 당시 희생자 및 유공자에 대한 규명작업과 서훈촉구, 사적지 지정을 요청하는 사항으로, 본 위원회에서는 청원인들의 청원내용에 공감하며 기미만세운동 시 순국자를 포함하여 알려지지 않은 희생자를 적극 발굴하고 신원미상의 순국자의 신원확인 및 서훈을 받을 수 있도록 하고, 3.20 입장기미독립만세운동의 현장이 역사교훈의 현장으로 보존되도록 사적지 지정 및 기념탑 유지관리 지원 등을 종합적으로 적극 검토해야 할 것이며, 전시실 신축에 대해서 전문가 및 관계자, 시민 등의 여론을 적극 파악, 수렴 후 경제성 및 타당성 등을 종합적으로 검토해야 하는 사항으로 판단되기에 천안시의회 청원심사 규칙 제11조 제2항 제1호의 규정에 의거, 본 청원을 시장에게 이송하여 청원내용에 대하여 심도 깊은 검토를 요청하고 그 결과를 천안시의회에 제출하도록 함이 타당하다는 의견입니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
준용

이준용위원장

수고하셨습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 의견서는 정회시간에 위원 여러분들과 협의를 거쳐 작성된 것처럼 김월영 부위원장님이 설명한 대로 의견을 채택하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항 3.20 입장기미독립만세운동 전시실 또는 기념관 신축 청원의 건은 김월영 부위원장님께서 설명한 의견서의 원안과 같이 채택되었음을 선포합니다. 다음 회의 준비를 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

14시 26분 회의중지

14시 27분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 8. 성정 청소년문화의집 민간위탁 계획 동의안(시장 제출)

14시 27분

의사일정 제8항 성정 청소년문화의집 민간위탁 계획 동의안을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 시장을 대리하여 교육청소년과 과장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
광용

최광용교육청소년과장

교육청소년과장입니다. 169쪽 의안번호 2909 성정 청소년문화의집 민간위탁 계획 동의안에 대해 설명 드리겠습니다. 중앙도서관에서 이전되는 성정 청소년문화의집은 전 성정2동행정복지센터로 부지 1,186㎡, 연면적 840.79㎡, 지하 1층, 지상 2층 규모입니다. 지금까지 정밀 안전진단, 실시설계 용역 등을 하였으며 6월에 착공하여 9월에 개소할 예정입니다. 성정 청소년문화의집은 청소년들의 건강하고 행복한 성장을 지원하기 위한 시설로 천안시 청소년시설 설치 및 운영 조례 제8조에 따라 청소년단체에 위탁 운영하여 효율적 운영·관리 및 전문성 확보로 건전한 청소년육성 및 청소년 활동역량을 제고하고자 합니다. 사업비는 2020년 기준으로 문화의집 운영·관리 3억 4,800만 원, 자유공간 운영비 4,000만 원으로 총 3억 8,800만 원이 될 것으로 봅니다. 위탁기간은 2019년 9월부터 2020년 8월까지 3년간 위탁되며 수탁자 선정은 공개모집으로, 공고일 현재 청소년기본법에 따른 청소년단체로 천안시에 주사무소를 둔 단체여야 하며, 청소년활동 진흥법 제16조 및 천안시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례에 의한 수탁자 선정으로 투명성과 공정성을 확보하고자 합니다. 기타 자세한 사항은 동의안을 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 고맙습니다.
준용

이준용위원장

교육청소년과장님 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
혜경

이혜경전문위원

의안번호 제2909호 성정 청소년문화의집 민간위탁 계획 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 청소년수련시설인 청소년문화의집에 대하여 청소년들에게 건전한 여가문화 제공을 위하여 청소년수련시설 운영 및 관리에 관한 전문적인 지식과 경험을 가진 위탁기관을 선정, 청소년 여가문화 프로그램 개발 및 지원의 전문성을 제고하기 위하여 의회의 사전 동의를 얻고자 하는 사안으로, 청소년기본법, 청소년활동 진흥법, 천안시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 등을 검토한 결과, 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항이 없으며, 기타 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

준용

이준용위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님이 계시면 질의를 해 주시고 교육청소년과 과장께서는 답변을 해 주시길 바라겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 김월영 위원님.
월영

김월영위원

1가지만 궁금한 점에 대해서 여쭙겠습니다. 청소년수련관이나 청소년문화의집이 청소년 진흥법상 동일 종류인데, 이렇게 이제 위탁하게 되는 그 사유에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
광용

최광용교육청소년과장

지금 현재 중앙도서관에 문화의집이라고 하는, 저희 가지고 있는 청소년시설이 있습니다. 지금까지 운영해 본 결과 제대로 된 역할을 잘 못하고 있었어요. 왜냐하면 도서관 안에 있기 때문에 청소년들이 마음대로 뛰놀고 할 수 있는 그런 제약을 많이 받았습니다. 그래서 그동안 늘 “다른 지역으로 옮겨야 되겠다.”라고는 생각을 가지고 있었는데 마침 이번에 성정2동행정복지센터가 비는 바람에 그쪽으로 이전을 하게 되었습니다. 청소년수련관의…. 작은 규모의 수련관이다. 이렇게 보시면 되겠습니다.
월영

김월영위원

별도로다 이렇게 되는….
광용

최광용교육청소년과장

네.
월영

김월영위원

별도로….
광용

최광용교육청소년과장

별도로. 문화의집….
월영

김월영위원

건전하게 성장이 될 수 있도록 노력해 줄 것을 당부 드리겠습니다.
광용

최광용교육청소년과장

네, 알겠습니다. 최선을 다하겠습니다.
준용

이준용위원장

수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 권오중 위원님.
오중

권오중위원

권오중 위원입니다. 169쪽에 보면 위탁이…. 주요내용에 위탁기간이 있지 않습니까, 나 항에?
광용

최광용교육청소년과장

네.
오중

권오중위원

다른 위탁기한은 ‘위탁일로부터 몇 년’ 이렇게 돼 있는데 여기는 굳이 ‘기간 중 3년 이내’라는 괄호가 붙었는데 특별한 이유가 있습니까?
광용

최광용교육청소년과장

민간위탁은 3년이거든요. 그래서 3년 범위 내에서….
오중

권오중위원

3년 이내라는 건 그러면 3년을 안 채우고 3년 이내에도 그만둘 수 있다는 거예요? 무슨…. 몇 년 이내라는 걸 제가 처음 들어 봐 가지고….
광용

최광용교육청소년과장

보통 3년을 기준으로 하는데 리모델링을 해서 개소를 하게 되면 9월 2일이 될 수도 있고….
오중

권오중위원

개소일이 변경….
광용

최광용교육청소년과장

기간이 가변성이 있기 때문에….
오중

권오중위원

그것 때문에 이렇게 한 겁니까?
광용

최광용교육청소년과장

네.
오중

권오중위원

아…. 알겠습니다. 174페이지 보면 심사기준표가 나오는데 위탁시설 특성상 심사기준이 틀릴 수가 있지요?
광용

최광용교육청소년과장

약간….
오중

권오중위원

약간씩 틀릴 수가 있지요?
광용

최광용교육청소년과장

배점이 약간 다를 수….
오중

권오중위원

위탁 시설에 관련돼 가지고 특성 있으니까 해야 될 것 같은데 여기 보면 제가…. 시설운영 계획에 보면, 시설경영 계획 25점 중에서 ‘시설·설비 관리의 적절성’ 이거는 시설·설비가 다 돼 있는 상태에서 하는 건데 이 항목은 어떻게 채점하나요? 시설·설비 관리의 적절성? 이 항목에 대한 배점은 기준이 어떻게 되는 겁니까?
광용

최광용교육청소년과장

시설 운영, 경영을 하다 보면 관리자가 제대로 시설관리를 제대로 했느냐 안 하냐….
오중

권오중위원

시설관리 잘할 수 있느냐 못할 수 있느냐…. 아직 한 게 아니니까 앞으로 잘할 거를 보고 하는 건가요?
광용

최광용교육청소년과장

네.
오중

권오중위원

본 위원이 이 말씀을 드리는 건, 너무 매뉴얼대로 하는 거 아니냐…. 수탁기간…. 위탁시설, 수탁기간…. 특성상 봐 가지고 실질적인 채점을 해야지, 제가 보기에는 ‘시설·설비 관리의 적절성’은 여기하고 맞지 않는 것 같아요. 심사항목에. 다 시설하고 설비돼 있는 상태에서…. 처음에 설비할 때 이거를 보면 모를까 다 돼 있는 상태에서….
광용

최광용교육청소년과장

구비된 시설을 어떻게 적절하게 효율성 있게 관리할 건지, 그 의지가 어떻게 담아 있는지….
오중

권오중위원

관리를 어떻게 할 수…. 알겠습니다.
준용

이준용위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 유영채 위원님.
영채

유영채위원

유영채 위원입니다. 중앙도서관 내에 있어서 활성화가 되지 못했잖아요. 단독적으로 나와서 서북구 성정동에 위치하게 되는데요. 청소년수련관이나 청소년 카페 등과 잘 연계해서 건전한 여가문화 활동을 할 수 있게끔 지원을 해 주시고요. 민간위탁을 하는 데가 나사렛대하고 호서대, 백석대, 3군데 중에서 1군데가 하는 건가요?
광용

최광용교육청소년과장

네, 그렇게….
영채

유영채위원

이게 지금 청소년에 관해서는 3군데 대학이 정해져 있는 건가요?
광용

최광용교육청소년과장

그렇진 않고요. 청소년 학과가 설치돼 있는 곳이….
영채

유영채위원

청소년 학과가?
광용

최광용교육청소년과장

3군데밖에 없습니다.
영채

유영채위원

청소년 학과가?
광용

최광용교육청소년과장

네. 전문성 있는 대학이다….
영채

유영채위원

나사렛대, 호서대, 백석대 3개?
광용

최광용교육청소년과장

네.
영채

유영채위원

그럼 이 3군데가 다 신청을 한 상태인가요?
광용

최광용교육청소년과장

아직은 저희가 공고를 안 해서….
영채

유영채위원

아직 공고 안 했어요? 언제 하실 예정이에요?
광용

최광용교육청소년과장

다음 달에 해서 9월 달부터 운영할 수 있도록….
영채

유영채위원

예, 애들이 아주…. 하여튼 바르고 건전하게 성장할 수 있도록 많이 노력 좀 해 주시길 부탁드리겠습니다.
광용

최광용교육청소년과장

네.
영채

유영채위원

예, 이상입니다.
준용

이준용위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 과장님, 우리가 청소년문화의집이 중앙도서관 내에 있었잖아요. 도서관 내에 있어서 활동을 못한 게 아니라…. 우리 공무원 조직사회의 문제예요. 여기 예산이 1년에 고작 200이었나…. 얼마였지요, 예산이? 청소년문화의집?

「없습니다.」하는 위원 있음

광용

최광용교육청소년과장

문화의집에…. 700만 원 정도….
준용

이준용위원장

700만 원. 우리가 그냥 여태까지 청소년문화의집이라는 게 있다고만 해 놨지, 전혀 활동이 없었어요. 아예. 본 위원은 걱정되는 건 뭐냐 하면…. 우리가 지금 이걸…. 민간위탁으로 동의안에 올라왔던 가장…. 갑자기 돌출됐던 이유가 무엇일까 먼저 한번 여쭤 보겠습니다. 여지껏 우리가 중앙도서관 한 켠의 자리에 전혀 활동도 안 하고 예산의…. 그냥 가장 기초적인 것만 해 놨다가 그게 근 10년간 넘었을 거예요. 그러다가 지금 갑자기 청소년 문화 민간위탁 계획 동의안이 부서에서 올라왔던 이유가 뭔가 한번 말씀을 부탁드리겠습니다.
광용

최광용교육청소년과장

아까도 말씀드렸지만 문화의집의 명칭이 사실 문화의집이지, 문화의집으로서의 역할 기능을 솔직히 못했습니다. 그래서 늘 적당한 공간이 생기면 옮겨서 제대로 된 문화의집을 만들어 보고자 그동안 많은 생각을 했었습니다. 그래서 그러던 차에 성정2동사무소가 생기는 바람에 옮기게 됐습니다.
준용

이준용위원장

본 위원이 걱정되는 것은 뭐냐 하면, 지금 청소년상담센터, 청소년복지센터, 청소년재단 만드는 것, 또 청소년수련관. 기타 이런 단체가 있는데 이런 곳에서 1군데서 문화에 관련된 거를 같이 선택과 집중해 보는 게 낫지 않을까. 또 이게 재단이 만들어져서…. 문화의집이 다시 민간위탁 계획 동의안이 들어와서…. 우리가 또 어떤 범주만 넓혀줬지…. 한 곳에서 이거에 대한 사업이라든가 주된 사업을 한 곳에서 도리어 맡고 있는 게 낫지…. 맡는 게 낫지 않을까. 지금 청소년단체…. 청소년 민간위탁이 수련관부터 여러 가지가 있는데 이게 또 청소년문화라는 이름을 가만히 있다가 이거를 또 민간위탁을 또 해서….
광용

최광용교육청소년과장

사실은….
준용

이준용위원장

이게 지금 모든…. 청소년수련관부터 청소년 담당하는, 단체라고 해야 되나, 법인에서 전부 다 문화활동을 같이 또 하고 있어요. 근데 지금 우리가 이걸…. 잠시 의견조정 시간을 갖기 위해서 정회를 선포하겠습니다.

14시 40분 회의중지

15시 01분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 안에 대해서 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항 성정 청소년문화의집 민간위탁 계획 동의안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 잠시 의견조정 시간을 갖기 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

15시 02분 회의중지

15시 04분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 9. 2018회계연도 세입·세출, 예비비 지출, 기금 결산 승인안 연석회의 개최 제안 동의의 건(위원장 제의)

15시 04분

의사일정 제9항 2018년도 회계연도 세입·세출, 결산 예비비 지출, 기금 결산 승인안 연석회의 개최 제안 동의의 건을 상정합니다. 본 위원회에 회부된 2018회계연도 세입·세출 결산안, 2018회계연도 예비비 지출안, 2018회계연도 기금 결산안에 대하여 총괄 제안설명을 듣고자 행정안전위원회에서 연석회의를 요청한 사안으로 질의, 토론을 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제9항 2018회계연도 세입·세출 결산, 예비비 지출, 기금결산 승인안 연석회의 개최 제안 동의의 건은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 안건에 대해서 의장님께 서면으로 보고하고 본회의에 의결하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계 공무원 여러분! 모두 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

15시 05분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록