노종용 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 「세종특별자치시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 행정복지위원회 소관 2019년도 4일 차 행정사무감사 실시를 선언합니다. (의사봉 3타) 회의에 앞서 헝가리 부다페스트 유람선 사고로 운명을 달리하신 분들과 유족분들께 심심한 조의를 표합니다. 또한 실종자분들도 빠른 수색을 통해 구조되어 가족의 품으로 돌아오시기를 간절히 바랍니다. 위원님들께 안내 말씀 드리겠습니다. 오늘 행정복지위원회 행정사무감사를 방청하기 위해 시민모니터링단 세종참여자치시민연대에서 두 분이 오셨습니다. 방문해 주신 분들을 진심으로 환영하면서 오늘 회의의 원활한 진행을 위하여 배부해 드린 방청 주의 사항을 준수하여 주시기 바랍니다. 앞으로도 행정복지위원회 의정활동에 많은 관심을 가져 주시기를 바랍니다. 감사합니다. 오늘은 대변인, 운영지원과, 대외협력담당관, 감사위원회, 세종시문화재단, 세종시복지재단, 세종시인재육성평생교육진흥원 소관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사 진행은 먼저 증인으로부터 증인 선서를 받고 업무 보고에 대한 질의·답변을 실시한 후 2019년도 행정사무감사 자료에 대한 질의·답변 순으로 하겠습니다. 먼저 「세종특별자치시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조 규정에 따라 감사의 증인으로부터 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다. 증인 선서의 취지는 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 거짓 증언을 하였을 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 그러면 먼저 대변인 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 김재근 대변인께서는 발언대로 나오셔서 증인 선서를 해 주시고 담당들께서도 자리에서 일어나 함께 선서하시기 바라며, 선서 후 대변인께서는 서명한 선서문을 모아 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해 주시기 바랍니다.

김재근 선서! 본인은 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「세종특별자치시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 세종특별자치시의회 행정복지위원회 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면 답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2019년 5월 31일 대변인 김재근. 보도지원담당 이준우. 전략홍보담당 김소라. (김재근 대변인, 채평석 위원장에게 선서문 제출)

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 2019년도 상반기 주요 업무 추진 실적 및 하반기 추진 계획을 청취하도록 하겠습니다. 대변인께서는 발언대로 나오셔서 업무 보고를 해 주시기 바랍니다.

김재근 안녕하십니까? 대변인 김재근입니다. 2019년도 하반기 주요 업무 추진 계획 보고에 앞서 대변인실 간부를 소개해 드리겠습니다. 이준우 보도지원담당입니다. 김소라 전략홍보담당입니다. (간부 인사) 홍보미디어센터장은 현재 공석 중입니다. 존경하는 채평석 위원장님 그리고 위원님 여러분! 항상 저희 대변인실 업무에 대하여 각별한 관심과 애정으로 보살펴 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 올리면서 대변인실은 위원님들께서 고견을 내 주신 것을 업무에 적극 반영하여 시정 홍보에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 의석에 놓아 드린 유인물을 중심으로 2019년도 하반기 주요 업무 추진 계획을 보고드리겠습니다. 215쪽 일반 현황은 서면으로 갈음하겠습니다. 219쪽입니다. 신속·정확한 정보 제공으로 홍보효과 제고입니다. 시정 브리핑 및 보도자료 내실화는 시의성 있고 깊이 있는 주제를 발굴하여 정례브리핑을 차질 없이 진행하고, 7월 말까지 정례브리핑 200회 자료집을 발간하여 시정 홍보의 시정 사료로 활용하겠습니다. 빠르고 시의적절한 보도자료를 제공하고 언론사들이 관심을 가질 만한 기획기사를 매월 1건 이상 발굴·제공하겠으며, 10월에는 홍보마인드 함양을 위해 시청 직원들을 대상으로 홍보아카데미를 개최하겠습니다. 220∼222쪽입니다. 인터뷰·기고·대담 프로그램 등을 적극 활용하여 시정 주요 현안인 국회 세종의사당 그리고 대통령집무실 설치, 세종시법 개정, 과학기술정통부 이전, 시민주권 특별자치시 등에 대한 긍정적 여론 형성을 위해 노력하겠으며, 주요 시정 현안인 각종 시정 현안과 각종 행사 등을 20초 뉴스, 카드 뉴스 등으로 제작하여 홈페이지 게시, 페이스북, 트위터, 블로그, 인스타그램 등 다양한 채널을 통하여 노출하겠습니다. 시청 소통 영상은 매월 직원과 시민들의 관심 사항을 주제로 제작하여서 홈페이지, 페이스북, 유튜브를 통해 홍보하겠습니다. 223∼225쪽입니다. 언론과의 협조 체계 구축·긍정 이미지 제고입니다. 언론 모니터링은 매일 2회 언론보도 내용을 모니터링하여 전 직원과 공유하고 매월 언론매체 보도 현황을 정리하여 관리하고 있습니다. 언론과의 시정 공감대 확산을 위해 언론인 간담회 취재 지원 등을 실시하고, 언론이 관심을 가지고 있는 사항은 신속하게 보도자료를 제공하고, 주요 사업에 대해서는 특집 및 기획보도를 요청하겠습니다. 정기 간행물 관리는 신문 등 정기 간행물 신고 사항을 신속히 처리하고, 하반기에 간행물 발행 상황을 전수조사 하여 발행하지 않는 사업자에 대해서는 발행 정지 등 행정처분을 하겠습니다. 언론 대응 체계 강화는 시정에 대한 오보나 왜곡·편향 보도와 부정적 보도를 최소화하도록 노력하고, 시정에 대한 왜곡 그리고 허위 보도 등에 대해서는 해명 자료를 배포하고, 언론중재위 제소 해명 자료 배포 등을 추진하겠습니다. 226∼227쪽입니다. 시민주권 특별자치시 등 시정 3기 주요 정책 홍보 강화입니다. 시정소식지는 시민주권 특별자치시, 행정수도 실현 등 시정 3기 현안에 대한 홍보를 지속적으로 추진하고, 블로그 기자단 활동 등을 통해 시민 참여를 유도하겠습니다. 기획홍보 컨설팅은 상반기 시범사업을 바탕으로 세종시 전 지역에 대한 홍보여건 분석 및 지리 정보를 제작하는 한편, 2020년 홍보 마스터플랜을 수립하고, 영상, 포스터, 광고 등 생활 접점 매체를 통해 주요 시정 정보에 대한 시민 도달률을 높이도록 노력하겠습니다. 전입 주민 생활안내서는 전입 주민의 조기 정착에 필요한 생활정보와 시정을 소개하는 콘텐츠를 계속 보강해 나가겠습니다. 228쪽입니다. 시정 홍보 부서 평가제는 부서장이 적극 홍보에 나설 수 있도록 지난 3월 부서의 실적과 성과 연동이 가능하도록 지표를 개선하였으며, 하반기에는 개선된 지표에 따라 실적을 집계하도록 하겠습니다. 읍·면·동 TV 모니터를 통한 시정 홍보를 통해 상반기에 홍보영상을 저장한 USB를 읍·면·동에 배포하였으며, 하반기에는 상반기 추진 과정에서 나타난 문제점을 개선해서 지속적으로 홍보를 진행하겠습니다. 229∼230쪽입니다. 미래 행정수도에 걸맞은 도시 브랜드 가치 창출입니다. 도시 브랜드 가치 제고를 위해 흥행 가능성이 높은 프로그램, 영화나 드라마, 공연, 다큐 등 젊고 역동적인 세종시 이미지를 노출해서 우리 시를 홍보할 수 있도록 흥행 가능성이 높은 작품을 선정하도록 지속적으로 노력하겠습니다. 시정 홍보 책자는 국제 교류, 투자 유치 등 국내외 행사에 사용할 수 있도록 우리 시 매력과 미래 비전을 담은 종합 홍보물을 하반기에 제작할 계획입니다. 홍보대사로 위촉됐던 이동국, 이슬기 두 분은 지난 2월 임기가 만료되어 현재 홍보대사는 한다감, 옛날 이름은 한은정 1명뿐입니다. 세종축제 등 주요 행사에 활용을 위해서 홍보대사 추가 위촉을 추진하겠습니다. 행복도시 사진 공모전은 우리 시 발전상과 변화상을 홍보하고 세종시에 대한 국민들의 관심을 유도하기 위해 건설청, LH 등과 공동으로 전국 공모를 통해 우수작 30점 내지 50점을 선정할 예정입니다. 231∼232쪽입니다. 소셜미디어를 통한 양방향 소통 강화입니다. 시민 VJ단 운영은 2019년 상반기에 공개모집을 통해 12명을 선발하였으며, 하반기에는 이들을 대상으로 영상 콘텐츠의 품질 향상을 위해 멘토링 과정을 운영하고 지속적인 콘텐츠 생산을 위해 제작활동을 독려하겠습니다. 소셜미디어 운영은 상반기에 정보성 콘텐츠 400여 건을 제작하여 유통하였으며, 하반기에는 구독자를 확대하기 위해 이벤트를 개최할 예정입니다. 시민 SNS 스쿨 운영은 시민들이 SNS를 활용해서 콘텐츠를 제작할 수 있도록 스마트미디어 제작 교실을 계속해서 운영하고, 교육청의 협조를 받아 청소년을 위한 웹 드라마 제작 캠프도 운영할 계획입니다. 시민 소통 프로그램 운영은 세종축제 기간 동안 온·오프라인을 통해서 행정수도 완성 홍보 프로그램을 주제로 추진하겠습니다. 233쪽 시정 3기 철학을 담은 메시지 적기 개발입니다. 시정 1·2기 연설문집은 시정 운영의 참고 자료로 활용할 수 있도록 품격 있게 제작하고, 시정메시지는 시정 3기 공약과제와 행정수도 개헌, 자치분권 등 시정 철학을 담은 메시지를 개발해서 시정 홍보에 활용토록 하겠습니다. 234∼235쪽입니다. 시정 홍보매체의 효율적 활용입니다. 홍보 미디어 활성화는 온·오프라인의 다양한 광고매체를 활용해서 시 위상 제고를 위해 노력하겠습니다. 다중이용 장소에 설치된 광고판과 전광판 그리고 KTX열차 내 모니터방송 등을 통한 시정 홍보를 실시하고 각종 행사를 무인 항공으로 촬영하여 시정 홍보 자료로 활용하겠습니다. 홈페이지 유지·보수는 웹사이트 개선, 웹 접근성 및 호환성 강화 등을 추진하고, 시 대표 홈페이지 38개를 차질 없이 유지·관리하도록 하겠으며, 홈페이지 검색 품질 개선, 웹 접근성 인증마크 획득 등 홈페이지 기능 개선을 위해 지속적으로 노력하겠습니다. 홈페이지 개편은 시민들 누구나 찾기 쉽도록 시민 중심으로 홈페이지를 구축하겠습니다. 서브페이지 디자인 개선, 시장실 홈페이지 개선, 읍·면·동 홈페이지 개편 등을 통해 시민들의 이용 편의를 도모하겠습니다. 236쪽입니다. 시 블로그 운영은 쌍방향 소통을 위해 시민들의 참여를 유도하고 다양한 시정 정보를 제공하겠습니다. 다양한 홍보 콘텐츠를 확보하기 위해 7∼9월 사이에 공모전을 개최하고, 월별로 기획기사 발굴 및 콘텐츠를 자체 제작하여 게시하는 등 블로그 운영의 내실화를 위해서 노력하겠습니다. 블로그 기자단 운영은 블로그 기자단의 현장 취재를 지원하고 우수 콘텐츠는 외국어로 번역해서 글로벌 홍보에 활용하도록 하겠습니다. 10월 세종축제 기간 중에 블로그 기자단 사진 전시회 개최, 팸투어 등도 진행하겠습니다. 239쪽 CI(corporate identity) 응용 디자인 및 캐릭터 개발입니다. 현재 CI를 보완할 수 있는 응용 디자인과 친근하고 새로운 캐릭터 개발을 위해 지난 3월에 용역을 계약하였습니다. CI 응용 디자인 및 캐릭터 개발 용역은 10월까지 완료하고 개발된 캐릭터는 카카오톡 이모티콘, 기념품 제작 등에 활용할 계획입니다. 이상 2019년도 하반기 주요 업무 계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

대변인께서는 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 질의에 앞서 대변인 소관에 대하여 자료 요구하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (대답 없음) 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? (이윤희 위원 거수) 이윤희 위원님 요구하여 주시기 바랍니다.

우리 시에 VJ 시민 운영단 있다고 하셨지요, 13팀이요?

김재근 네, 그렇습니다.

그 13팀에 대한 현황 자료를 부탁드리고요. 우리 시 행정수도 완성 이동 홍보 버스가 있었던 것 같아요, 2017년, 2018년.

김재근 네, 운영했습니다.

올해는 없나요?

김재근 네, 없습니다.

아, 그래요? 그럼 2017년, 2018년 운영했던 경로나 그 있지요?

김재근 네, 현황을 정리해서 제출하겠습니다.

네, 고맙습니다.

더 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? (안찬영 위원 거수) 안찬영 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

우리 시의 언론홍보비 집행 기준 있으면 기준안 좀 제출해 주시기 바랍니다.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

안찬영 위원님 수고하셨습니다. 더 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다.』 하는 위원 있음) 더 자료 요구하실 위원님이 안 계시므로 위원님들께서 요청하신 자료는 해당 부서에 대한 질의가 끝나기 전까지 신속히 제출해 주시기 바라며, 시간 내 제출이 어려운 경우 지체 없이 본 위원장에게 보고해 주시기 바랍니다. 이어서 2019년도 상반기 주요 업무 추진 실적 및 하반기 추진 계획 보고 건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의 시 페이지를 말씀해 주시기 바랍니다. (박성수 위원 거수) 박성수 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

박성수입니다. 대변인님, 215페이지 조직 정원 관련돼서 시간선택제 임기제(정원 외)로 다섯 분이 계신데 이분들이 각각 어떤 업무를 담당하고 계시지요?

김재근 사진하고 영상 촬영 그리고 시정소식지 제작, SNS 활동 이런 분야에 행정직 공무원들이 아닌 외부의 전문가들을 채용해서 활용하고 있습니다.

그러면 기존의 경력직을 채용하신 건가요, 이분들은?

김재근 대부분 그렇습니다. 해당 분야에서 수년 동안 종사했던 사람들입니다.

이것을 타 시·도 같은 경우에도 보통 시간선택제 임기제로 해서 운영하나요, 아니면 저희가 좀 특수한 경우인가요?

김재근 지방자치단체에 따라서 충남도 같은 경우는 정규직화를 했고요. 이게 지금 전국적인 문제인데, 사실 영상이라든지 우리 시 같은 경우 통역, 사진, 디자인 이런 파트는 특별히 정규직으로 뽑을 수 있는 방법이 없습니다. 그러다 보니까 외부에서 개방형으로 채용하고 있는 상황입니다.

그러면 저희는 그것보다 조금 못하네요, 시간선택제 이 문제는?

김재근 네, 그런 편입니다. 처우 개선이 필요한 상황입니다.

네, 알겠습니다. 그리고 그 홍보미디어센터는 언제부터 공석이 되어 있는 거지요?

김재근 지난 4월 말에, 원래 6월까지 임기인데 본인이 개인 사정으로 두 달 먼저 사직을 했습니다.

네, 알겠습니다. 220페이지인데요. 인터뷰·기고·대담 프로그램의 전략적 활용이라고 되어 있는데 방송, 신문, 통신사의 횟수만 나와 있는데 각각 주제별로 해서는 어떻게 되어 있지요? 국회 세종의사당은 방송인 TV하고 라디오에는 몇 건 정도 나갔고 신문 중앙지, 지방지에는 몇 건 정도 나갔고 이렇게는 구분을 안 해 놓고 계신가요?

김재근 그렇게는 안 하는데요. 그거 확인해서 위원님께 제출하겠습니다. 대부분 행정수도 완성 그다음에 시민주권 특별자치시 이런 것들이 주요 내용이 되고 있습니다.

그러면 인터뷰에서 국회 세종의사당이나 대통령 세종집무실 이 관련돼서 별로 저기…….

김재근 그거 관련해서도 최근에 여러 언론에서 인터뷰를 하고 그랬습니다.

인터뷰는 누가 하지요?

김재근 대부분 시장님이 출연하셔서 인터뷰한 내용들입니다.

네, 알겠습니다. 그것 좀 주제별로 해서 하나 좀 주시고요.

김재근 네, 그렇게 제출토록 하겠습니다.

223페이지에 언론 모니터링 내실 운영 해서 언론보도 상시 모니터링 일 2회 이렇게 되어 있는데 전 직원 공유라고 되어 있거든요. 그러면 이게 혹시 의회에도 제공이 되나요, 아니면 의회는 제공이 안 되나요?

김재근 지금은 일단 집행부 공무원들을 대상으로 매일 새벽에 조간 위주로 스크랩하고 오후에는 석간 위주로 스크랩해서 집행부 공무원들한테 돌려보고 있습니다.

이것을 부탁드리고 싶은데 혹시 의회 의원들한테 공유가 가능하면 어떻게 제공을 해 주시면 안 될까요?

김재근 제가 파악해서 가능하다고 하면 그렇게 하도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 그리고 229페이지에 보면 도시 브랜드 가치 제고를 위한 프로모션 해서 “드라마, 예능에 노출” 이런 게 나와 있거든요. “우리 시의 모습을 흥행 가능성이 높은 프로그램에…….” 이거 혹시 지금 계획 중인 데가 있나요, 어디 프로그램 관련해서 혹시 계획 중인 게?

김재근 초록뱀미디어라고 제작회사하고 최근에 ‘왜그래 풍상씨’ 등 여러 가지 드라마를 제작해서 히트한 회사인데요. 그 회사하고 그쪽에서 제작하는 프로그램들 하반기에 괜찮은 게 있으면 협찬하는 쪽으로 얘기를 진행하고 있습니다.

초록뱀미디어가 하반기에 준비 중인 프로그램이 있나요, 드라마나 예능이?

김재근 네, 드라마 여러 개 있습니다. 그전에도 이쪽 제작사가 TV 드라마 특화된 회사라서 시청…….

그런데 이게 복불복이잖아요. 흥행이 될지 안 될지 예측이 불가능한 거니까.

김재근 네, 그렇습니다.

그걸 그렇다고 어떻게 방법도 없고요.

김재근 글쎄, 우리 담당 직원이 그쪽에서 제작하는 프로그램의 시놉시스도 받아 보고 흥행 가능성이 있으면 협찬을 해야 되지 않겠느냐 그렇게 생각을 하고 있습니다.

그럼 그렇게 하는 것보다 이미 인지도가 높은 프로그램에 먼저 노출을 한번 시켜 보고 이후에 드라마나 이런 것들 새로 시작되는 그쪽으로 가는 방법은 어떤가요, 그렇게 봤을 때?

김재근 대부분 제작을 하기 전에 제작사들이 이미 협찬사 이런 것들을 다 세팅해 놓고 하기 때문에 중간에 인기가 높다고 해서 들어가는 건 좀 어려운 면이 있습니다.

아니, 예능 프로그램 같은 경우에는…….

김재근 아, 예능 프로그램은 상관이 없습니다. 예능 프로그램은 과거에 예를 들면 무한도전이 가장 인기 있을 때 그때 무한도전 가요제라고 1년에 1번씩 하는 그것도 세종시에서 추진했었는데 마침 그때 평창올림픽이 열리는 전 해여서 정책적으로 거기서 추진했는데 그런 식으로 사전에 미리 그쪽 담당 PD하고 접촉해서, 제작팀하고 접촉해서 하는 쪽으로 추진하고 있습니다.

무한도전이요?

김재근 무한도전은 이제 폐지가 됐고요. 지금 다수의 예능 프로그램이 있는데 그중에서 하나 하려고 합니다.

예산이 충분하세요? 지난번에도 제가 “너무 많이 부족하지 않느냐?” 그 말씀 드렸었는데.

김재근 글쎄, 열린음악회라든지 큰 프로그램들은 3억, 5억 이렇게도 요구하고 그러는데 예능 프로그램은 액수가 좀 적습니다. 그래서 그런 거는 가능하지 않을까 생각합니다.

그럼 지금 계획 중인 게 예능 프로그램 하나하고 하반기에 드라마 하나 뭐 그 정도로?

김재근 네, 그렇게 추진하려고 합니다.

231페이지에 유튜브 ‘세종알리미’ 채널 신규 개설 운영이라고 되어 있는데요. 이거는 직접 하나요, 아니면 위탁을 주고 계신 건가요?

김재근 우리 시에서 VJ단을 운영하고 있는데 그 사람들이 직접 이걸 운영하고 있습니다.

그분들이요?

김재근 네.

그러면 VJ 기자단 형식으로 해서 비용을 지출하나요, 아니면 별도 운영비를 또?

김재근 그렇지요, 활동비를 사례비라고 해서 제공합니다.

그냥 활동비 형식으로요?

김재근 네.

그럼 얼마나 지급하지요?

김재근 1건당 10만 원입니다.

1건당 10만 원이요? 이건 너무 부족하지 않나요?

김재근 글쎄, 다른 시·도는, 대전 같은 경우는 20만 원 한다고 합니다. 우리는 예산이 좀 적어서 10만 원씩 하고 있습니다.

그런데 구독자는 50명이고요? 저는 50만 명인 줄 알았어요. 50명이고 조회는 제가 보니까 때에 따라서는 많은 것도 있네요.

김재근 네, 주제에 따라서 그런 게 있습니다.

그러면 이거 홍보를 별도로 하는 게 있어요, 시에서 예산 가지고?

김재근 지금 우리 홈페이지 이런 데를 통해서 하고 있습니다.

이것을 종합해서 관리하는 분은 직원 한 분이지요?

김재근 지금 SNS 담당 한 사람이 전부 다 하고 있어서 업무가 과중합니다.

시간선택제로 들어오신?

김재근 네, 시간선택제.

네, 알겠습니다. 그다음에 전에도 한번 질의드렸던 건데 233페이지에 시정 3기 철학을 담은 메시지 적기 개발 해서, 연설문집이요. 1기를 제가 그때 계속 부탁드렸는데 이게 DB 구축이 완료됐다고 하시는데, 그러면 책자가 1기, 2기 다 이번에 출간이 되나요?

김재근 지난해 위원님께서 지적하셔서 1기 유한식 시장 때 기록을 찾아보니까 거의 찾을 수가 없었습니다. 그래서 확인이 되면, 아직까지는 확인된 게 없고요.

부서별로 다 요청하셨는데도?

김재근 네, 없어서…….

정 안 되면 혹시 그런 건 요청해 보셨나요? 전에 협회라든지 단체 이런 데도 행사에 참석을 하셨을 텐데 나머지 언론에 노출된 건 그렇게 서치하셔서 준비해 주시고, 나머지 부분들은 그런 협회나 단체 쪽에 요청해 보는 건 어떨까요?

김재근 위원님 말씀하신 대로 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

박성수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (안찬영 위원 거수) 안찬영 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

안찬영 위원입니다. 215페이지에 올해 예산 집행 현황을 중간 점검 차원에서 올리셨는데 생각보다는 전반기 예산 집행이 굉장히 의외네요. 왜 이렇게 숫자가 낮게 나타났을까요, 집행액이?

김재근 홈페이지 개편이라든지 이런 것들 업무가 종료돼야 지출하기 때문에 그렇고 그다음에 홍보예산 같은 경우도 세종축제라든지 이런 것들이 후반기에 많이 있어서 아직 집행 실적이 좀 저조한 편입니다.

그런 부분들은 어떤 목적을 가지고 수립된 예산들이니까 당연히 그 목적이 발현되는 시기 같은 것 고려하지 않으면 예산이 당연히 미집행될 수 있는데요. 지금 제가 여쭙는 것은 뭐냐 하면 총 9개 정도의 사업들이 있지 않습니까, 큰 틀에서?

김재근 네.

단위사업이라고 해야겠네요. 9개 정도의 단위사업들 집행률이 골고루 다 고만고만해요. 그렇다면 이것은 특정 시기를 염두에 두고 수립한 예산들도 있겠지만 연중 꾸준하게 지출이 되는 예산들도 있을 거고요.

김재근 네, 그렇습니다.

그런데 대개 우리가 생각하는 일반적인 홍보예산이나 이런 부분들은 가급적이면 연초나 연 중간에 집행이 많이 되고 연말에는 대부분 마무리하는 개념으로 가지 않습니까?

김재근 네.

그런데 그런 부분들도 지금 벌써 5월 말이고 거의 6월 들어가는 시점인데 생각보다 집행액이 적은 것 같아서, 제가 이 숫자가 의아스러워서 말씀드리는 거예요.

김재근 이게 4월 말 기준이고 여기 보면 대개 홍보라든지 이런 쪽 예산이 많은데 그게…….

이게 4월 말 기준 자료인가요?

김재근 3월 말 기준입니다, 3월 말 기준. 죄송합니다. 최신 자료를…….

그럼 뭐하려고 올리셨어요, 3월 말 자료를? 그럼 여기에 3월 말이라고 써 놓으시든가. 지금 5월 말이에요. 행감 자료로 주려고 만든 책자 아니에요, 이게?

김재근 죄송합니다. 보완해서 제출하도록 하겠습니다.

의미가 없는 자료를 주셨어요, 헷갈리게.

김재근 주로 홍보예산인데 지금 사실은 개헌 논의가 활발하게 되면 상반기에 하려다 후반기에 행정도시법 이런 개정 등이 논의되면 그때 하려고 미루어 두고 있습니다.

아니, 그러지 마시고, 그거 의미 없는 얘기고요. 지금 이 자료는 현재 시점 집행 내역이 있을 것 아니에요?

김재근 네, 그거 제출하도록 하겠습니다.

그걸 따로 뽑아서 주세요. 그걸 봐야지 이거 보고 얘기해 봐야 정확한 얘기가 안 될 것 같고요. 219페이지에 보면 작년 행감 때도 한번 말씀드렸던 것 같은데 꾸준하게 시에서 언론 브리핑도 하고 기자 간담회도 하고 여러 형태로 하지 않습니까, 시정계획에 대해서?

김재근 네.

그런데 의회 같은 경우에는 우리 집행부가 사업계획을 연초에 하시는 거 그리고 신규로 잡히는 사업들을 발표할 때는 따로 저희들한테 얘기하거나 보고하지 않으면 잘 몰라요. “기자 브리핑이나 기자회견을 하기 전에 의회에 사전에 서면으로라도 알 수 있게 브리핑을 해 주라, 브리핑 내용을.” 그렇게 말씀드렸는데 딱히 자료가 오거나 그런 것 같지는 않더라고요, 아직도.

김재근 브리핑 자료를 배포하는 명단에 언론들만 올라와 있는데 의원님들 모두 이메일 주소를 파악해서 발송하도록 하겠습니다.

아니, 작년에 말씀을 드렸잖아요.

김재근 죄송합니다.

그러니까 우리 의회가 사업에 대해서 승인하는 기구인데 집행부가 가지고 있는 신규나 아니면 몰랐던 사업들을 시장님 기자 브리핑 통해서 알 수 있다면 그건 참 우스운 일 아닙니까? 그렇지 않아요?

김재근 네.

“그런 부분들을 보완해 달라, 충분히 사전 논의가 될 수 있도록.” 그렇게 작년에도 말씀을 드렸고, 그런데 아직도 그게 개선이 안 돼요.

김재근 위원님, 그 부분 죄송합니다.

제가 작년에 대변인한테 말씀을 드렸던 게 “이 부분은 대변인께서 직접 챙기시라.”라고 분명히 말씀을 드렸거든요. 이행을 안 하시더라고.

김재근 죄송합니다. 꼭 하도록 하겠습니다.

이런 식으로 되면 우리 시 정부가 하려고 하는 신규사업들이나 이런 부분들에 대해서 의회 입장에서는 굉장히 보수적으로 판단할 수밖에 없단 말이에요. 무슨 사업계획을 의원들이 기자 브리핑을 보고 압니까? 그건 말도 안 되는 거지요. 그렇지 않습니까?

김재근 네.

그건 경우가 아닌 거예요, 충청도 말로. 그런 경우 없는 건 하지 마시라고 작년에 정중하게 대변인한테 임무도 드렸고 개선시켜 달라고 말씀을 드렸으면 적어도, 이걸 매주 하지 않습니까?

김재근 네, 매주 합니다.

그럼 매주가 정 힘들면 2주 단위라도 묶어서 미리미리 백업을 해 주시면 상임위별로 해당되는 사업들에 대해서 담당 과장님이나 이런 분들 불러서 의견도 들어 보고 그렇게 서로 미래 사업계획이나 방향성에 대해서 사전에 조율하는 과정, 그래서 발표할 때 의회의 입장이나 의회의 의견도 녹아 들어간 내용을 발표하면 참 좋지 않습니까?

김재근 네, 브리핑 자료 아까 위원님께서 말씀하신 대로 동시에 송고하도록 하겠습니다.

적어도 대변인께서 이 부분에 대해서, 앞으로 그렇게 하시겠다 그러고 벌써 1년이 지난 일인데요. 그러면 1년 동안 왜 그렇게 못 했는지에 대한 답변이 있어야 돼요.

김재근 죄송합니다. 제가 잘 못 챙겨서 그렇습니다.

그게 말이 됩니까? 행감 때 말씀드렸고 누차 말씀드렸고, 아마 제가 알기로는 다른 상임위에 계신 위원님들도 이런 부분에 대해서 꾸준히 말씀을 과거 몇 년 전부터 한 것으로 알고 있는데 당연히 대변인실에서 알고 계실 거라고 전 생각하거든요. 그렇지 않나요? 의회 차원에서 몇 년 전부터 계속 말했던 거 아닙니까?

김재근 네, 잘 챙기도록 하겠습니다.

왜 그렇게 못 하는 건지에 대한 설명을 하셔야지. 계속 “죄송하다. 앞으로는 그렇게 하겠다.” 그러면 그 답변을 우리 의회가 어떻게 신뢰할 수 있겠어요? 그걸 보완하고자 하는 어떤 액션이나 제스처도 없는데.

김재근 지난 것들을 포함해서 전부 취합해서 하겠습니다.

아니, 시장님이 지침 내려서 그렇게 하지 말라고 시키지는 않았을 것 아닙니까?

김재근 네.

그럼 실무자분들이나 중간 관리자 공무원 여러분들이 챙기셔야지요. 그렇게 해서 의회하고 집행부하고 엇박자 나면 어떡하시려고 해요? 그 피해는 모든 게 다 시 정부로 가는 거예요. 제가 올해만 해도 벌써 생전 처음 듣는 사업들을 브리핑 통해서 몇 건 들었거든요. 그거는 정말 황당한 일인 거지요. 그럼 저희 의원님들이나 이분들이 시민들이나 이런 분들이 질문하면 뭐라고 답변하겠어요? 내용을 모르는데. 이거는 심각한 거라고요. 그렇게 와서 브리핑한 내용이 예산이나 조례나 동의안으로 의회에 올 텐데, 얼마 시간이 지나서. 그래서 의원들하고 격론 벌여 봐야 뭐하냐는 말이에요, 이미 하겠다고 다 발표했는데. 그거는 대변인실에서 정말 심각하게 받아들여야 돼요.

김재근 네.

어떻게 이렇게 할 수가 있습니까? 작은 문제가 아주 큰 균열을 만들어 낸단 말이에요. 이건 좀 각성하시고, 어쨌거나 기자 브리핑의 주 부서는 대변인실 아니겠어요?

김재근 네, 그렇습니다.

그러면 최종적으로 자료는 모일 거라고 보고요. 그게 하루든 정 바쁘면 그 당일이라도 의회에 서면이든 아니면 메일로 제출하고 각각 의원님들이 어떤 내용으로 메일이나 혹은 언제쯤에 기자 브리핑을 하는지, 그 사업의 내용은 대략 어떤 것들인지 알 수 있게는 해 주셔야지요.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

안찬영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (이윤희 위원 거수) 이윤희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이윤희 위원입니다. 한 가지 여쭤보겠습니다. 아까 박성수 위원님이 일부 얘기했던 것 중에 시민 VJ단이요. 저도 들어가서 화면을 많이 찾아봤는데 일반 시민들이 하는 것같이 보이는 것도 있고 전문가들이 있는 것도 보이기도 하는데 이런 분들을 뽑을 때 그냥 시민을 기준으로 뽑은 건지 아니면 어떤 선별 기준을 둬서 열두 분, 열세 분을 뽑으신 건가요?

김재근 나름대로 지원자들을 전문성을 갖춘 것들, 경력이나 이런 것들을 봐서 뽑았습니다.

그래요? 자료를 보다 보니까 세종시에 대한 내용인 것 같긴 한데 보면 ‘이게 세종시 홍보구나.’라는 느낌이 드는 정도의 마크 같은 게 없어서 내용을 보면서 위에 ‘세종 VJ’ 이런 마크가 들어갈 수 있는 홍보를 같이 해 주면 좀 찾기가 쉽지 않을까라는 생각이 들었는데 그냥 봐서는 ‘이분들이 시민 VJ구나.’라는 생각은 하지만, 그 안의 내용도 세종시에 관련된 내용이지만 정확하게 ‘세종시 홍보단이구나.’ 이런 느낌이 안 들고 ‘일반인들이 그냥 어디 산책 가서 동영상을 올렸구나.’라는 느낌이 많이 들었거든요. 그래서 그런 것을 보완해 주셨으면 좋겠고요.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

역량 강화 교육은 3월에도 했다고 되어 있는데 어떤 방식으로 하고 계신지요?

김재근 대전시청자미디어센터에서 전반적으로 SNS라든지 VJ단 운영 전문가들이 많아서 그분들이 와서 특강을 하고 가르치고 있습니다.

많이 좋아지는 것 같은가요?

김재근 좀 좋아지고 있습니다.

그렇지요? 제가 봐도 3월 몇 개씩 올라온 거 보면 시간이 지남에 따라서 좀 더 자연스러워 보이기도 하고 그렇기도 했어요. 그래서 그런 것을 더욱 홍보가, 어차피 12팀을 뽑은 거면 그런 분들이 실제 세종시의 홍보단이라는 것도 많이 알렸으면 좋겠고 이렇게 들어가서 찾지 않고 개인적으로 찾지 않으면 이런 게 있는 줄도 전혀 모르는 상황이다 보니까 시 차원에서 많이 신경을 썼으면 좋겠습니다.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이윤희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다.』 하는 위원 있음) 그럼 제가 마지막으로 한 가지 여쭤보겠습니다. 2017년도에 세미스라고 세종미디어스쿨 운영하셨지요?

김재근 네, 했습니다.

그거 몇 기까지, 지금은 안 하고 있지요?

김재근 올해도 합니다.

금년에도 하고 있어요?

김재근 네.

그러면 금년에 몇 기?

김재근 올해가 3기입니다.

올해가 3기예요? 금년에만 3기?

김재근 아니, 연도별로, 올해가 3년 차라 3기 그렇게 운영합니다.

제가 볼 때는 그게 시 홍보 효과도 상당히 있고 그런 것 같은데 홍보를 좀 더 강화해서 교육받는 사람들을 많이 넓혀 나갔으면 하는 바람이 있는데 어떻게 생각하세요?

김재근 위원장님 말씀대로 지원자들도 많고 상당히 유익한 프로그램입니다. 또 지난번에는 그래서 위원님들 몇 분도 같이 수강하고 그러셨는데, 그래서 위원님께서 말씀하신 것처럼 교육도 확대하고 더 많은 사람들이 참여할 수 있도록 그렇게 홍보를 열심히 진행하도록 하겠습니다.

네, 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다.』 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 2019년도 상반기 주요 업무 실적 및 하반기 추진 계획 보고 건에 대한 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 행정사무감사를 진행하도록 하겠습니다. 보다 효율적인 감사 진행을 위하여 위원님들께서는 일문일답 형식으로 질의해 주시고 관계 공무원께서는 명확하고 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의 시 페이지를 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (노종용 위원 거수) 노종용 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이영세 위원입니다. 대변인님, 대변인실에서 하시는 홍보라는 게 끝이 없지요?

김재근 네, 좀 그런 면이 있습니다.

어려우실 것 같아요. 저도 의원 개인으로서 해야 되는 본연의 일을 잘하는 것도 중요하지만 셀프 일로 만족하지 말고 홍보를 잘해야 된다고 사람들이 자꾸 얘기는 하지만 그게 참 의원 개인으로서 어려운데 세종시 전체의 여론을 잘 살피고 끌고 가야 되고 그 입장들을 잘할 수 있도록 여러 가지 수단·방법들을 제공하는 게 참 어려울 것 같습니다.

김재근 열심히 하겠습니다.

그래요. 아까 존경하는 노종용 위원님께서 홈페이지에 관련한 여러 가지 답답함을 토로하셨는데 우리 홈페이지가 어떻게 보면 세종시의 대문이라는 생각이 듭니다.

김재근 네, 맞습니다.

하루에 홈페이지 방문하는 방문자 수가 몇 명이나 됩니까?

김재근 제가 한번 좀, 하루에 한 6000명 정도 방문하는 걸로 나와 있습니다.

하루에 6000명은 어디에서 확인할 수 있습니까? 보통 보면 블로그 같은 데도 방문자 수, 오늘 방문한 수 이런 것들이 나와 있는데 어디 가면 그걸 확인할 수 있나요?

김재근 우리 내부적으로 로그 시스템이라는 데에서 자체적으로 파악하고 있습니다, 매일매일.

매일매일이요?

김재근 네.

그 자료는 상당히 중요한 통계 자료가 될 것 같습니다. 그 자료를 저한테 좀, 아까 얘기는 안 했는데 어디 보면 나오는가 봤더니 그건 없더라고요.

김재근 그 자료를 위원님들한테 제출하도록 하겠습니다. 지금 접속자 수를 보면 매월 한 24만 명 정도가 접속하는 걸로 집계됩니다.

매월 24만 명이면 30으로 나누면…….

김재근 24만 명, 27만 명 그 중간에서 왔다 갔다 합니다. 페이지 뷰는 한 달에 127만 건 정도 그렇게 나타나고 있습니다.

127만은 어디에서?

김재근 파악한 걸로 그렇습니다.

그게 어떤 기간 동안에 127만 인가요?

김재근 페이지 뷰가 월평균이요. 클릭 수가 그렇습니다.

클릭 수하고 방문자 수하고는 다르게…….

김재근 다르지요. 한 사람이 들어와서 여러 개 보고 나갈 수 있고 그래서 클릭 수가 훨씬 많겠지요, 아무래도.

그러면 들어오기만 하면 방문자 수가 되는 거고 어디 사이트에 들어가서 어떤 정보를 봤는가 클릭 수가 따로 나오는군요.

김재근 네, 그렇습니다.

그러면 한번 들어와서 얼른 보고 나가는 사람과 거기에서 필요한…….

김재근 여러 건 보고 나가는 사람, 그렇습니다.

그러면 일단 방문자가 들어와서 클릭을 많이 하면 할수록 거기에 관심 있는 정보나 그런 게 많다는 해석이 가능하겠네요?

김재근 네, 우리가 지난해, 올 4월까지 보면 월평균 접속자가 23만 3000명이고요. 일평균은 7700명으로 집계돼 있습니다.

그러면 혹시 대변인실에서 타 시·도하고 비교해서 얼마나 방문자 수가 차이가 있는지 그건 한번 통계적으로 계산해 보신 적이 있습니까?

김재근 제가 알고 있기로는 타 시·도보다 훨씬 많은 걸로 알고 있는데요, 인구에 비례해서. 그것도 한번 숫자를 정리해서 위원님께 제출하도록 하겠습니다.

제가 비교해 보건대 홈페이지 방문자 수가 그렇게 많지를 않아요. 얼마 전까지만 해도 타 시·도에 하루에 10만 건, 물론 인구가 많긴 하지만 사실은 인구가 많다는 것이 홈페이지 방문자 수가 많다는 거하고 결코 비례하는 건 아니거든요.

김재근 맞습니다.

세종시가 다른 시·도하고 달리 여러 중앙행정부처가 있고 또 여기에서 살기를 원하는 주민들도 전국적으로 많이 있고 그런데 방문자 수는 인구와 결코 비례해서 우리가 안이하게 생각할 수는 없다는 것 말씀드리고. 홈페이지에 들어와서 여러 가지 사이트에 들어가는 것 이게 답답하게 느낀다고 했는데 홈페이지 관리하는 부서가 홍보미디어센터잖아요. 홍보미디어센터가 있고 보도지원팀이 있고 그리고 전략팀이 있는데 이 홈페이지 방문하고 거기서 보고 하는 여러 가지 콘텐츠를 만드는 것이 굉장히 중요하고 또 과학기술이 발달하고 통신도 발달하고 그러니까 상당히 우리가, 나이 든 사람이 따라갈 수 없을 정도로 여러 가지 다방면으로 채널이 증가하고 관심사가 아주 시류에 빠르게 흘러가는 것 같습니다. 그런데 그런 것들을 우리가 잘 알고 그런 흐름을 잘 알고 여기에 대변인실이 전략적으로 대응하는 게 매우 필요하다고 생각을 합니다. 그런데 지금 세 팀으로 나누어져 있는데 총예산이 2017년, 2018년, 2019년도 각각 어떻게 들어가고 있고 각 팀별로 어떻게 변화되고 있다는 걸 대변인께서 파악하고 계시는지 한번 들어 보고 싶습니다.

김재근 우리 대변인실 예산 중에서 가장 많이 차지하는 부분이 사실은 홍보 예산입니다. 그거는 올해 같은 경우 몇 년 사이에 큰 변화가 없고, 다만 작년하고 재작년 같은 경우는 행정수도 완성이라고 해서 3억 원 정도가 더 있었는데, 그래서 11억 정도를 해서 압도적인 비중을 차지했고 올해는 행정수도 완성 관련해서 홍보 예산이 특별히 책정되지 않아서 8억으로 적고 그 외에는 대부분 SNS 운영이라든지 홈페이지 유지·관리 이런 쪽 예산들이 많은 편입니다.

제가 질의하는 것은 각 팀에 고유한 업무가 있지 않습니까? 그래서 각각의 세 팀이 가지고 있는 업무가 분명하게 구분이 되어 있는지…….

김재근 네, 돼 있습니다.

거기에 따른 예산이 어떻게 되어 있는지를 묻는 겁니다. 전체적으로 대변인실이 홍보를 주요 업무로 하고 있는 것은 알고 계실 텐데요. 어떻게 팀의 업무가 나누어져 있고 거기에 예산이 있는지를 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.

김재근 전략계는 말 그대로 우리 시, 대변인실이라든지 다른 부서에서 홍보를 수행하는 데 있어서 전략을 수립하는 파트입니다. 그런데 거기에서 구체적으로 하는 것들은 어떤 식으로 홍보를 하면 효율적으로 할 수 있을까 그런 업무도 수행하고 다른 한편으로 그쪽 파트에서는 시정소식지 제작 이런 것들까지 하고 있고, 보도지원계는 말 그대로 신문이나 방송에 대한 보도자료 작성, 홍보, 매주 목요일 정례브리핑 이런 것들을 수행하는 부서이고, 홍보미디어센터는 SNS 그리고 우리 홈페이지 관리가 주된 업무가 되고 있습니다. 예산은 보도지원계가 13억, 전략계 10억 그다음 미디어센터가 10억 정도 배정돼 있습니다.

그러니까요. 예산이 33억 정도 되는데 그것을 기가 막히게 세 팀이 고르게 나누어서 집행이 되고 있더라고요. 그런데 전체적으로 2017년부터 예산을 보면 거의 30억 내외에서 되고 있는데 그렇게 하는 것이 지금 늘어나고 있는 여러 가지 언론 채널이랄지 또 SNS랄지 그런 매체들이 증가하고 있는 상황에서 이렇게 배분되는 게 과연 합리적인지 그것을 제가 대변인님한테 묻는 것입니다.

김재근 사실은 우리 대변인실에서 가장 큰 부분이 홍보예산인데 예를 들면 신문·방송 쪽, 홍보 예산 쪽 같은 경우는 연간 8억 정도 됩니다. 작년에도 그렇고 올해 그런데 타 시·도 같은 경우는 우리의 3배 정도 됩니다. 세종시 전체 예산도 적은 편이지만 그런 면에서 예산이 풍족한 편은 아닙니다. 그리고 대변인실에서 예산이 제일 많이 들어가는 게 매월 시정소식지를 발행하는데 그게 한 4억 8000 그 정도 됩니다. 그것도 사실은 인구 증가에 따라서 늘리고 있는 상황인데 타 시·도에 비해서는 전체적으로 상당히 적은 편입니다.

그러니까 각각의 팀들이 지향하는 방향이랄지 업무의 성격 이런 게 있는데 제 생각에 보도지원 이쪽은 고유의 기존의 언론매체, 방송이나 이런 쪽에 우리 시의 여러 가지 시정 같은 것들을 알려 주고 그들을 관리하는 쪽이라고 한다면 이것은 어떻게 보면, 이걸 제가 단순하게 얘기를 해서 될지 모르겠지만 아주 전통적이고 고유한 언론, 대변인실이 가지고 있는 부분이라고 생각이 됩니다. 그렇다면 더 변화하고 있는 이 시대의 조류에 맞추어서 어떤 팀에 홍보나 예산이 더 배치되는 게 맞는지 그거를 묻는 겁니다.

김재근 지난번에 박성수 위원님께서도 예산 편성할 때 많이, 위원님들께서 도움을 주셨는데요. 특히 근래 들어서 SNS 쪽 관련해서 홍보가 많이 강화돼 있고 효율성도 높은 편입니다. 그래서 그쪽 분야 예산이 앞으로도 계속 늘어나야 될 것 같고, 다행스럽게도 지난번 본예산 편성 때 위원님들께서 협조해 주셔서 SNS 분야 예산이 늘어났습니다.

그러면 우리 시에서 공식적으로 이용하고 있는 SNS가 지금 6개가 된다고 보고를 받았는데요. 그러면 여기에서 그중에서도 가장 핫하게 늘어나고 있는 그 SNS가 뭐라고 생각하십니까, 대변인님께서는?

김재근 제일 많이 활용되고 이용객이 늘어나는 게 기존에 페이스북이 있고 근래에 들어서는 유튜브 쪽에 전체적으로, 세계적으로 활성화되고 있고 우리 대변인실에서도 유튜브를 활용하는 쪽으로 더 많은 인력과 예산을 투자할 필요성이 있다고 생각하고 그렇게 노력을 하고 있습니다.

어느 정도 가입하거나 페이스북 같은 데는 “좋아요”를 누르고 그런 것들을 파악한 자료가 있으신지 모르겠습니다.

김재근 지금 있는데요. 페이스북이 5만 7000명, 트위터가 8800, 인스타그램이 1만 2000명이고 카카오톡 플러스친구가 1만 7000명 이런 정도 되고 있습니다.

아까 존경하는 노종용 위원님께서도 그런 얘기를 했지만 이 홈페이지하고 연동해서 들어가 보면 상당히 늘어나고 있는 것을 볼 수 있는데 대변인님께서는 언제 자료를 보고 계시는지?

김재근 2019년 5월.

아니요, 지금 유튜브만 봐도 아까 50명이라고 되어 있는데 제가 확인한 바로 하면 벌써 739명이거든요.

김재근 칠백삼십, 네, 맞습니다.

그리고 페이스북도 마찬가지고 인스타도 1만 6300명 가까이 되고 있습니다. 그래서 여기에 들어와서 확인하고 뭔가 정보를 얻어가는 쪽이 많다는 것을 생각한다면 이 부분에 예산과 인력 이런 게 들어가야 맞습니다.

김재근 맞습니다.

그런데 이것이 안 되는 이유가 일단 전체적인 사업뿐만 아니라 배분에 있어서도 그렇고 또 인력도 여기에 관련이 있다고 생각합니다.

김재근 맞습니다.

아까 존경하는 박성수 위원님께서도 잠깐 확인을 했는데 지금 여기 시간선택제임기제가 몇 분인가요?

김재근 있습니다. SNS 담당은 김현수 씨 1명이고요. 우리가 하반기에 추가로 그쪽 분야 직원을 1명 더 뽑으려고 합니다.

이쪽의 인력이 지금 늘어나고 있는 업무에 비해서 1명 더 뽑는다고 하면 그 사람은 어떤 일을 하게 될 사람입니까?

김재근 페이스북이라든지 SNS 그다음에 블로그기자 운영 이런 것들을 포함해서 상당히 업무가 많은데 그쪽을 나누어서 분장하려고 합니다. 블로그기자단 운영 이런 것들 다 포함해서.

그러면 몇 급으로 선발하실 예정인가요?

김재근 시간선택제 라급으로.

라급이요?

김재근 네, 우수한 인력을 뽑기에는 미흡한, 대우가 좀 그렇습니다.

그러면 그것을 대변인께서 업무의 양이랄지 질이랄지 타 시·도 사례를 봐서 정확하게 요구를 해야지 이렇게 아주 소극적으로, 어떻게 보면 그렇게 대처를 하시는 것 같아서 저희가 상당히 답답하네요.

김재근 위원님께서 말씀하신 것처럼 홍보의 수단이 과거 신문·방송 그다음 인터넷신문에서 이런 SNS 쪽으로 옮겨 가는 게 전체적인 흐름이고 그거 관련해서 1명에서 2명으로 늘리고 그다음에 타 시·도처럼 많으면 서너 명까지 중·장기적으로 확충하려고 생각하고 있습니다.

지금 시간선택제임기제라는 이 신분도 상당히 불안정합니다. 그래서 이런 홍보 관련 인력들을 여러 군데서 원하고 그러는데 이 사람들이 여기에서 안정적으로 이 부분에 대해서 꾸준히 업무에 집중할 수 있을 건지 그걸 잘 고려해야 된다고 생각합니다. 기존에 있는 영상 담당자나 SNS 담당자, 소식지 담당자 이런 분들이 안정적으로 일을 하기 위해서는 시간선택제도 물론 문제가 있지만 라급으로, 또 라급으로 이렇게 추가하는 것은 분명히 문제가 있다고 생각합니다.

김재근 글쎄, 위원님께서 말씀하신 것처럼 저도 이것 관련해서 언론학계하고도 상의를 해서, 지금 행정직으로 이쪽 분야 인력들을 뽑을 수는 없습니다. 그래서 사실은 공무원 채용 제도를 바꿔서 정부 차원에서 미디어직을 신설할 때가 되지 않았는가 그렇게 생각하고 있습니다. 예를 들면 영상이라든지 SNS 또 사진 촬영 이런 것들 포함해서…….

대변인님께서 전체적으로 인력 구조에 대해서 얘기를 하시는 것은 원칙적으로는 제가 이해는 하지만 대변인실의 일을 잘하기 위해서 어떤 인력들을 어떻게 뽑아야 되고 어떤 조건으로 뽑아야 된다는 것에 대해서는 분명하게 피력하고 거기에 대한 성과를 나타내야 되는 게 대변인실의 책임이라고 생각하는데요.

김재근 그래서 현행 제도하에서 최선의 방법은 정원을 늘리고 그다음에 시간선택제 가급 이런 식으로 직급을 상향하는 것 외에는 사실 특별한 대안은 없는 상황입니다.

그 부분에 대해서 대변인께서 대변인실을 앞으로 운영해 가는 데 분명한 비전이나 전략이 저는 상당히 부족하다는 결론을 내릴 수밖에 없습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 각성하고 앞으로 우리 위원님들도 여기 대변인실의 업무를 잘 지적하고 하실 텐데 이게 결국은 예산이고 인력 아닙니까?

김재근 네, 맞습니다.

그것을 잘 유념해서 집중하셔야지 그렇게 안 되면, 한번 얘기하면 넘어가는 식으로 하는 것은 대단히 곤란하다고 생각합니다.

김재근 위원님 말씀하신 것처럼 일단은 급한 대로 1명 더 뽑고 조직담당 부서하고 계속 협의를 해서 인원을 확충하는 쪽으로 진행하겠습니다.

이상입니다.

이영세 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다.』 하는 위원 있음) 그러면 본 위원장이 한 가지 제안을 드리고자 합니다. 시 홈페이지 각종 정보가 시의적절하게 업데이트되지 못한 부분은 지난주 정책기획관 행정사무감사 시에도 동일하게 지적되었던 부분입니다. 이것을 시정하기 위해서는 시 홈페이지 정보에 대한 업데이트 실적이 과장 등의 성과평가에 반영될 수 있도록 성과평가 담당 부서인 정책기획관과 협의하여 제도를 개선하는 것이, 더 이상 동일한 사항이 발생되지 않도록 해 주시는 것이 어떠신가 하는 제안을 드립니다.

김재근 위원장님께서 말씀하신 그 점 관련 부서하고 협의를 해서 적극 추진하도록 하겠습니다.

위원님들이 시 홈페이지에 걱정을 많이 하시는데 잘 관리하시기 바랍니다.

김재근 그렇게 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 안 계……. (안찬영 위원 거수) 안찬영 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

안찬영 위원입니다. 자료가 안 오네요?

김재근 제가 설명을 해도 되겠습니까?

설명은 나중 문제고요. 자료가, 제가 아까 정회 때도 여쭤봤잖아요. 자료가 안 오면, 회의 끝나기 전에 못 올 사유가 있으면 말씀을 따로 주시든가 해야 되는데 저도 그렇고 존경하는 이윤희 위원님도 그렇고 지금 자료 기다리고 있다가 자료가 안 와서 질의를 기다리고 있었단 말이에요, 오히려. 출력만 하면 되는 자료인데 출력이 어려운 상황인지 그걸 좀 확인해 주시면 되잖아요. 계획 아닙니까, 계획?

김재근 여기 기준이 있습니다.

계획이 있어요, 없어요? 계획 수립한 거.

김재근 있습니다.

있어요?

김재근 네.

있는 계획 수립한 거 출력하는 데 이렇게 시간이 많이 걸리나요? 수백 페이지짜리입니까, 그게?

김재근 아닙니다, 간단합니다.

행감 이렇게 하실 거예요, 대변인님? 제가 이런 말씀까지 드려야 돼요?

김재근 바로 전에 해서 출력해 오라고 얘기했습니다.

출력이 가능한지 안 가능한지 그걸 확인해 달라고요.

김재근 가능합니다.

가능한데 그걸 이렇게까지, 회의에 지장을 줄 정도까지 안 준단 말이에요? 행감 안 하실 거예요?

김재근 바로 제출하도록 하겠습니다.

자료 요구한 지가 언제인데 자료가 아직도 안 오나요? 그거 몇 페이지 되지도 않는다면서요. 정회하고 행감 제대로 한번 할까요?

김재근 지금 담당 계장이 가지러 갔습니다. 바로 제출하도록 하겠습니다.

1년 중에 가장 엄중한 자리예요, 여기가, 지금 이 자리가. 1년 중에 가장 엄중한 자리라고요.

김재근 네.

계획을 수립하셨다고 하는데 간단하게 설명해 주세요, 어떤 계획인지. 자료가 없으니까요.

김재근 광고 집행 기준에 대해서 설명을 드리겠습니다. 광고비는 언론사 신문 같은 경우 유료부수, 즉 영향력을 토대로 해서 국무총리 훈령 제541호에 따라서 집행을 하고 있고요. 광고비 집행 기준은 신문의 경우 한국ABC협회에서 매년 유료부수를 인증합니다. 유료부수에 따라서 중앙지 같은 경우는 60만 부 이상, 20만 부 이상, 10만 부 이상, 5만 부 이상 그렇게 4단계 정도로 나누어서 광고를 집행하고 있고, 지방지 역시 발행 부수를 기준으로 해서 4단계 정도로 나누어서 광고를 집행하고 있습니다. 그리고 인터넷신문 같은 경우는 사실 독자가 얼마나 되는 것들이 집계가 되지 않아서 그 부분에 대해서는 아직까지 뚜렷한 대안이 없는데, 다만 세종시청에 한해서만 인터넷신문 기자들이 200여 명 되는데 장기적으로 한국ABC협회 가입하면 인터넷신문의 경우도 방문자 수나 페이지 뷰, 클릭 수가 확인되거든요. 그런 것들을 토대로 중·장기적으로는 인터넷신문도 나름대로 수치화된 데이터를 가지고 광고 기준을 설정하려고 하고 있습니다. 방송 같은 경우도 매체별 특성을 감안해서 한 3단계 정도로 구분해서 광고를 집행하고 있습니다.

그런데 대변인께 하나만 여쭤보겠습니다. 지금 말씀 주신 내용 쭉 읽으셨는데 대변인께서는 말씀 주신 내용대로 ABC라든지 인터넷 같은 경우에는 접속자 수라든지 그런 데이터에 철저히 근거해서 언론홍보비를 집행하고 계신가요?

김재근 종이신문의 경우에는 거의 그런 기준에 맞추어서 집행하고 있고요. 인터넷신문은 아까 말씀드린 것처럼 인터넷신문사들이 ABC협회에 가입해서 인증을 받아야 되는데 아직 대부분의 매체들이…….

대변인께서 확인하고 지출 승인하시나요?

김재근 어떤 거 말씀입니까?

언론홍보비.

김재근 네, 제가 확인하고 합니다.

확인 다 하세요?

김재근 네.

그럼 제가 이거 다 매칭해 봐서 만약에 매칭이 안 되는 경우 어떻게 하시려고 그래요? 위증하신 거예요, 그러면.

김재근 아까 제가 말씀드린 것처럼 종이신문의 경우 유료부수를 기준으로 하긴 하되 실질적으로 그것만 감안하기는 좀 그렇고 해당 소속 언론사 기자들이 우리 세종시청을 자주 출입하고 홍보나 이런 것들에 도움을 주는 것들까지 종합적으로 판단해서 집행하고 있습니다.

종합적 판단 한다는 게 정답이지요?

김재근 네, 맞습니다.

계획 말씀하신 대로 딱 부러지게 하는 게 아니고?

김재근 그렇게 되지는 않습니다, 현실적으로.

그럼 그렇게 답변하셔야 맞지, 계획한 대로 다 한다고, 제가 재차 확인까지 하는데 그렇다고 얘기하시면 어떻게 해요?

김재근 큰 틀에서는 그렇게 하는데 그런 면도 고려하고 있습니다.

그렇지 않은 데이터들이 있으니까 제가 지금 여쭤보는 거 아닙니까? 본 위원이 질의해 가면서 그거 파악도 안 하고 질의할 것 같아요? 안 맞는 데이터들이 있으니까 제가 말씀드리는 거 아니에요. 자료 가지고 오라고 하면 가지고 오지도 않고, 답변은 모호하게 하고. 특수성이 있는 거는 이해를 해요. 하지만 특수성이 있다고 이해를 해도 아무리 생각해도 뭔가 변수가 있다든지 어떤 이유인지는 모르겠는데 이해가 안 가는 지출이나 금액들이 편중되는 것 같다는 느낌을 지울 수 없단 말이에요, 이 데이터상으로 보면.

김재근 제가 개별 언론사 이런 것들 관련해서 여기서 언급하기는 그렇고 위원님한테 자세히 설명을 드리겠습니다.

저도 개별 언론사 여기에서 언급할 생각 없어요. 그래서 제가 뭉뚱그려서 말씀드리고 그렇게 하려고, 그래서 수립을 얼마나 제대로 촘촘하게 해서 실제로 집행하는 데 계획 수립한 대로 매치를 해서, 계획대로 집행하기에 적절한 정도의 촘촘한 계획이 수립됐는지를 보려고 자료를 달라고 말씀드리는 거예요. 계획이라는 것이 100% 맞지는 않지만 적어도 가급적이면 실무에서 사용하기에 적절한 정도의 촘촘한 계획은 수립이 돼 있어야, 이 언론홍보비라는 것은 결국, 우리 시만 해도 200개가 넘는 언론들이 있는데 저마다 다 언론홍보비 달라고 할 거 아닙니까? 요구할 거고요. 그런 부분들로부터 우리 시가 좀 더 기준을 가지고 대응해야 뭔가 원칙이 서고요, 또 어떤 논리도 서지 않겠습니까?

김재근 네, 맞습니다.

그런 부분을 정립해 가라는 의미에서 계획 수립에 대한 구체성 그리고 그 계획이 실제로 실무에서 적용할 수 있는 계획인지를 보려고, 그 계획 수립을 벌써 2년 전부터 계속 요구했던 거예요, 우리 의회가. 행감 자료에 나와 있습니다. 그런데 지금 대변인께서 말씀하신 그 계획은 그냥 예전부터 전통적으로 해 오던 계획이란 말이에요. 별다른 계획이 아니에요. 거기에 무슨 별다른 계획이 있습니까? 실무에 그대로 대입하더라도 어느 정도 실무에 쓰고 그 기준을 가지고 언론사들한테 “이러이러한 기준 때문에 이거는 어렵습니다. 이거는 양해를 부탁드립니다.”라고 얘기했을 때 그 많은 언론사들이 “기준이 그러니 어쩔 수 없지요.”라고 적어도 이해할 수 있는 정도 수준의 계획과 원칙을 가지고 집행하시라는 거지요.

김재근 그렇게 하려고 노력하고 있습니다.

잘 안 되는 거 같아서 여쭤보는 거예요, 제가 지금. 통계를 내 봤어요, 제가. 통계를 내 봤는데 우리 시에 있는 언론들 중에…… 그러면 하나만 여쭤보겠습니다. 이렇게 여쭤볼게요. 예를 들어서 노출 빈도수라고 할까요? 그걸로 얘기해야 되겠지요, 결국에는. 언론들의 노출 빈도수가 상위 한 10개나 12개 정도에 있는 언론 매체들이 전체 언론 노출 빈도수의 40%를 차지합니까?

김재근 더 차지할 것 같습니다.

방송 빼고요.

김재근 네, 빼도 그렇습니다. 신문 같은 경우 몇몇 신문들이 월등하게 부수가 많고요, 종이신문의 경우.

부수를 얘기하는 게 아니라니까요. 노출 빈도수는 부수하고는 별개예요. 요즘에 종이신문 보는 분들 그렇게 많지 않아요, 사실. 그렇지 않습니까. 관보로 들어오는 거 그런 거나 좀 보고요. 대부분 인터넷으로 본단 말이에요. 그걸 노출 빈도수로 봐야 되는데 접속자 수나 이런 것들 가지고 얘기하는 겁니다. 그게 우리 시에 있는 언론들이 200개가 넘는데 그중에서 10개나 12개 인터넷 언론매체들이 전체 노출 빈도수의 40% 이상을 차지하느냐고요, 실제로.

김재근 네, 저는 그렇게 알고 있습니다.

데이터를 좀 줘 보세요, 그렇다는 거.

김재근 인터넷신문의 가장 큰 문제점이 위원님께서 말씀하신 것처럼 ABC협회에 모두 가입을 하면 거기에서 일관된 통일성 있는 자료를 줄 텐데 대부분의 인터넷신문이 거의 가입해 있지 않고, 다만 사설 기관에서 접속자 수하고 클릭 수를 집계해서 발표하고 있는데 그거를 100% 믿기는 어려워서 좀 애매한 상황입니다.

대변인께서 그렇다고 말씀하시니까 그렇다고 하는 거를 증빙할 수 있는 자료를 줘 보세요, 어떤 자료를 증빙할 수 있는지.

김재근 지금 공식적인 자료는 없고요. 사설 업체에서 매체들 집계하는 게 있습니다. 그런데 문제는 하루에 500명 이상 접속이 안 되는 인터넷신문은 집계에 들어가 있지 않습니다. 그래서 그거 제가 참고로 제출하겠습니다.

어떤 기준으로 그걸 추론해서 말씀하시는 거예요?

김재근 사설 업체에서 인터넷신문 클릭하고 접속자를 집계하는 사이트가 있습니다. 원래 공식적인 것은 한국ABC협회에 가입해서 거기에서 카운트를 해 줘야 되는데 아까 말씀드린 것처럼 대부분의 인터넷신문이 한국ABC협회에 가입하지 않고 있습니다. 그래서 인터넷신문에 관해서는 정확한 통계가, 객관적인 건 없는 상황입니다.

통계가 없는데 어떻게 장담을 하시느냐는 말이에요, 그러니까. 저는 그 논리가 이해가 안 가는 거예요.

김재근 참고로…….

한 기사에 500 클릭 이상씩 되는 언론매체가 몇 개나 있습니까, 우리 시에?

김재근 사설 단체로서 랭키닷컴이나 이런 데에서 인터넷신문의 방문자 수를 파악하고 있는데 현격하게 차이가 많이 납니다. 예를 들면 지금 기존의 종이신문사들이 아무래도 홈페이지의 접속자 수가 훨씬 많은 편이고요. 그다음에 대부분의 인터넷신문, 1인 매체, 한두 명 정도 종사하는 인터넷신문이 많은데 그런 데가 아무래도 상대적으로 접속자가 적은 편입니다, 랭키닷컴 사설 통계에 의하면.

잠깐만요. 대변인님 시간이 많이 됐는데요. 그렇게 답변해서는 제가 무슨 답변을 하는지 이해할 수가 없어요, 알 수도 없고. 특정이 안 됩니다. 대변인께서 알고 계시다는 그 정보 있잖아요. 어떤 기준으로 어떤 노출 빈도수를 가지고 어떻게 집행을 하는지, 답변을 하셨으니까 그 답변을 뒷받침할 증거가 있어야 될 거 아닙니까, 자료가 있든지. 그걸 제출하세요.

김재근 네, 알겠습니다.

행감 오늘이 마지막인데 오늘 안으로 주시든지 어떻게 해야 될 것 같은데 가능하시겠어요?

김재근 최대한 빨리 제출하도록 하겠습니다.

제가 분명히 말씀드리는데 200개가 넘는 언론들이 있는데요. 아까 말씀하셨지만 500 클릭이 안 되는, 500 노출이 안 되는 것들은 집계가 안 된다고 말씀하셨지요?

김재근 네, 맞습니다.

그럼 500 접속 수가 넘는 언론사는 몇 개나 됩니까, 평균?

김재근 종이신문사들의 경우는 대부분 훨씬 넘고요.

500이라는 기준이 한 기사에 대한 얘기예요, 아니면 어떤, 한 달을 얘기하는 거예요?

김재근 일일 순방문자 수를 얘기하는 겁니다.

홈페이지에 방문하는 거 말씀하시는 거지요?

김재근 네, 순방문자 수.

몇 개나 돼요, 대략?

김재근 인터넷신문은 그렇게 많지 않은 걸로 알고 있습니다.

그럼 대략은 아세요, 수치를?

김재근 10개가 좀 안 되는 걸로 알고 있습니다.

지금은 지면신문들도 다 인터넷 홈페이지가 있잖아요. 그 기준으로만 얘기하자 이거예요.

김재근 종이신문은 많지요. 500명 이상 되는 데가 대부분이고요, 종이신문의 경우. 인터넷신문은…….

그게 아니라, 그러니까 몇 개 정도나 되는지를 아시느냐는 얘기예요. 알면 안다고 하고 모르면 잘 모른다고 나중에 서류로 제출하시면 되지 않습니까.

김재근 서류 작성해서 제출하도록 하겠습니다.

내용을 잘 모르시네요, 그러면. 모르는데 그렇게 확신을 해서 얘기합니까? 사실과 다르면 나중에 어떻게 하시려고. 어떻게 하시려고 해요, 대변인님?

김재근 종이신문은 다 500명 이상 훨씬 넘습니다.

그러니까 다 500명 넘는 게 몇 개 되는지 대략은 아시느냐는 얘기예요. 제가 어려운 질의 드리는 게 아니잖아요.

김재근 지방 시청 출입하는 중앙지들은 훨씬 많고요. 지방지 같은 경우는 한 10개사 정도가 그렇게 되고 있습니다.

제가 그러면 이렇게 하지요. 시간이 지났으니까 여기서 더 얘기해 봐야 의미는 없는 것 같고요. 답변하신 내용 있잖아요. 골자는 이겁니다. 그러니까 언론홍보비 지출이 상위에 있는 열몇 개 정도, 20개 안쪽에 있는 언론사들에게 40% 정도가 지출되고 있어요. 그러면 말씀하신 대로면 전체 우리 세종시에 있는 언론사들 중에 20개 안쪽에 있는, 12개입니다, 정확하게 하면. 12개 정도의 언론사가 전체 노출 빈도수의 40% 이상은 점유를 해야 대변인께서 말씀하신 내용이 맞지 않겠습니까? 그럼 그 답변을 뒷받침할 수 있는 자료를 제출해 주세요.

김재근 네, 알겠습니다.

그걸 보고 대변인의 답변이 어느 정도, 딱 맞는 건 제가 요구하지 않습니다. 어느 정도 근사치만 맞으면 제가 그렇다고 확인하겠습니다. 그런데 그게 아니라 전혀 다른 수치가 나오면 그건 대변인께서 잘못 답변하신 게 되는 거예요. 제가 지금 말씀드리고자 하는 거는 대략적인 큰 흐름의 데이터 정도는 머릿속에 가지고 답변하시는 걸로 저는 이해를 했는데 구체적인 답변을 요구하니까 답변을 못 하시고 그래서, 그냥 느낌으로 얘기하신 것 같아요, 제가 보기에는. 그렇지요? 수치 같은 건 기억을 못 하시잖아요.

김재근 정확한 건 기억을 못 합니다.

자료를 충분히 해서 내시고. 계획은 지금 왔거든요. 이 계획은 언제 수립하신 거예요?

김재근 2016년인가 그때쯤 되는 것 같습니다.

십 몇 년이요?

김재근 2016년이나 2015년 그때쯤 되는 것 같습니다. 제가 확인을 해 보겠습니다.

그전에 있던 기준하고 뭐가 많이 달라졌어요?

김재근 그전보다는 구체화를 했습니다. 4단계 정도로 신문·방송 광고비 집행 기준을 분류했고 그다음에 그 외에 세종시에 있는 매체들에 대해서 나름대로 배려를 하기 위해서 세종시에 있는 매체 같은 경우 좀 더 배려를 하고 그다음에 1년 이상 된 매체들…….

대변인님 여기 제출하신 한 페이지 자료 이게 다인가요, 기준이?

김재근 네.

이게 계획이에요, 한 페이지가?

김재근 기준이라고 보시면 될 것 같습니다.

이 한 페이지 자료로 그러면 여태껏 광고비 집행 다 하신 거예요, 이 기준으로? 이거 외에 다른 계획은 없으시지요?

김재근 네.

기준이나 계획은 없으시지요?

김재근 네.

일단 질의는 끝내고요. 필요하면 공통 모두발언이나 최종 질의할 때 한 번 더 하겠습니다.

안찬영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (이윤희 위원 거수) 이윤희 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

대변인님 자료 요청한 게 와서 질의드리겠습니다. 행정수도 완성 이동 홍보 보니까 1년에 두 달씩 해서 2017년도랑 2018년도 하신 것 같아요. 아까 올해 예산에 없다고 하셨지요?

김재근 네, 올해는 없습니다.

없는 이유가 어떻게, 왜, 결과가 별로 안 좋았나요?

김재근 그건 아니고요. 그때 나름대로 행정수도 관련해서 개헌 논의도 있고 시 차원에서 이런저런, 국회를 상대로 왔다 갔다 하면서 추진하는 게 있어서 했고, 올해 같은 경우는 사실 개헌 논의가 되면 추진하려고 했는데 지금 그런 상황이 아니라서 혹시 후반기에 그런 분위기가 형성되면 추경에 편성하려고 생각하고 있습니다.

추경에 편성하신다?

김재근 네.

이게…… 어떻게, 효과는 있었다고 생각하시는 거예요? 괜찮으셔요? 지역별로 전국을 그냥 도신 것 같은데.

김재근 돌면서 온·오프라인 퀴즈대회도 하고 그랬는데 나름대로 성과가 있었습니다.

성과를…… 저는 예산이 1억이면, 그렇지요? 두 달에 1억. 1억이면 그냥 보니까 월요일부터 금요일까지 쭉 이런 식으로 계속한 것 같아요. 그런데 두 달에 1억이면 2017년, 2018년 해서 2억이거든요. 대변인실 예산으로 보면 적은 금액은 아니라는 생각이 드는데 2017년도에도 홍보가 전국을 그냥 빙 돌던 그런 홍보라 아쉬운 점에 그렇게 적혀 있어요. 2018년도 홍보할 때는 다르게 하겠다. 그런데 자료 주신 거 보면 특별히 많이 다른 것 같지는 않은데 변경돼서 추가로 했던 게 있나요?

김재근 대부분 비슷하게 했습니다.

그렇지요? 보면 퀴즈 같은 것도 당일에 인증샷이나 이런 거에 스타벅스 아메리카노 이런 거를 증정품으로 주고 이런 것 같은데 이게 올해는, 만약에 지금 말씀하신 대로 효과는 있었다고 하면, 효과가 하나도 없지 않겠지요. 그런데 지금 보면 그냥 어떤 지역의 장소에 가서 차를 배치해 놓고 홍보했거나 일부 이벤트를 하신 것 같아요. 그런데 2억이라는 돈이 이렇게 하기에 효과 대비 적절한가에 대한 의문은 약간 드는데 혹시 올해 또 이런 거에 대한 홍보를 계속하실 의향이 있거나 하다고 치면 이벤트 선물 같은 것도 되도록 시에서 만들 수 있는 로고가 새겨져 있는 거나 즉시 줄 수 있는 이런 걸로 많이, 스타벅스 커피나 이런 게 가격이 적은 건 아니거든요, 그렇지요? 조금 더 시를 홍보할 수 있는 걸로 해 줬으면 좋겠다는 생각이 들고. 그리고 사업이 조금 더 효과가 있으려면 지역별로 행사 같은 게 많지요. 하더라도 그런 행사에 같이해서 옆에 차량을 하도록 했으면 좋겠는데 그냥 길이나 코너 같은 데, 역 앞에서 머무르면서 홍보를 하신 것 같아요, 차량은 그냥 배치해 놓고. 아이디어를 좀 더 생각하시고 효과성을 좀 보셔서…… 그 현장에는 계속 가셨나요? 가 본 적은 있으셔요?

김재근 네, 어떻게 했느냐 하면 예를 들면 대전에서 으능정이행사 할 때 그다음에 평창 이런 것들도 행사 할 때 되도록 맞춰서 하려고 노력했습니다.

하려고 노력은 하신 거예요?

김재근 네.

사진상에서 보면 그런 게 한두 개 정도 있어 보이기는 한데, 지역별로 요즘 행사가 굉장히 많지요, 인기 있는 지역의 행사도 많고. 우리 시민들도 그쪽으로 가지 않을까 싶은 생각도 있어요, 그런 거는. 그런 거를 많이 독려도 하시고 우리 시도 거기서 같이, 지금 그냥 사진상에서 정리나 이런 거는 다 잘돼 있는 것 같은데 일단 올해 예산이 말씀하신 대로, 우리가 홍보가 원래 빠질 시기는 아니라는 생각이 저는 들거든요. 일단 빠진 것도 약간 의아한데 추경 얘기를 하시는데 효과가 있었다고 하시니까 계획을 세우려면 좀 더, 그렇지요? 지방 행사에 적절하게 예산도 홍보나 이런 것, 선물 같은 것도 시의 이미지에 맞게 잘 생각을 하셔서 준비하면 어떨까 하는 생각이 드는데, 어떠셔요?

김재근 위원님께서 말씀하신 것처럼 만약에 한다고 하면 지방의 축제라든지 각종 행사 때 맞춰서 하는 식으로 하는 게 더 효과적이라고 생각하고 그다음에 거기 주는 상품이나 기념품들도 되도록 우리 세종시 홍보가 되는 쪽으로 하겠습니다.

우리 시에 그런 홍보가 될 만한 기념품 같은 게 있나요?

김재근 저쪽 담당 부서에서 세종시 무궁화 관련해서 선크림이라든지 나름대로 몇 가지 기념품들을 만든 게 있는데 그런 것들 배포하는 것도 괜찮을 것 같습니다.

아이디어를 잘 생각하셔서 그걸 부탁드리고요. 대변인실 예산이 올해 얼마나 되지요? 본예산 사업설명서를 보면 작년에 대비해서 좀 줄었나요?

김재근 작년하고 거의 비슷한 수준입니다.

비슷하지요? 예산명세서에 보면 언론기자실 및 사진실 운영 관련해서 예산이 1억 줄었다고 돼 있어서 보니까 잘못된 것 같아요. 지금 그게 체크가 가능할까요, 혹시?

김재근 제가 확인해서 바로…….

대변인실이 총 1억 7000 정도가 올해 2019년 본예산에 줄었다고 돼 있는데 실제로 보면 이게 미스인 것 같거든요. 여기 세종 버스 이동 홍보에서 어쨌든 1억이 빠진 거지요, 올해는 예산이 안 들어가 있으니까? 그리고 2019년도 본예산에 보면 시정 온라인이나 이미지 광고비에서 6억 정도가 지금 삭감돼 있어요. 그러다 보니까 이게 어느 쪽에서 빠졌는지 궁금해서, 지금 행정수도 버스 이동 관련해서 예산이 본예산 어디에 들어가 있는 건가요, 작년도?

김재근 작년도에는…….

시정 이미지 홍보 거기에 들어 있는 건가요?

김재근 네, 같이 다 들어가 있습니다.

그러면 여기 6억이 빠진 게 어떤 어떤 내용인지는 아시지요, 워낙에 액수가 크니까?

김재근 주로 작년에 행정수도 완성 관련해서 예산이 3억 정도 있었는데 그게 줄었습니다.

아, 그래요. 예산이 거기서도 6억 빠지고 그 앞에 보면 언론 기자실·사진실 운영이라고 돼 있는데 거기가 1억이 감액된 걸로 보이…….

김재근 그건 수치가 좀 잘못된 것 같습니다.

그렇지요? 잘못된 게 맞지요?

김재근 네.

그러다 보면, 이게 어떻게 보면 작년도랑 예산 전체적으로 준 게 아니네요? 한 7000 정도 준 거라고 보면 1억 7000은 잘못된 거네요, 그렇지요?

김재근 네, 수치가 잘못된 것 같습니다.

이것도 좀 잘 봐 주시고. 아무튼 올해 또 혹시라도 그런 행사를 하게 되면 진짜 비용 대비 효과적이어야 될 것 같고요. 작년에 잘 생각하셔서 효과가 없었으면 사업을 안 하는 것도 맞는데 그거랑 또 다른 사업을 하게 되면 연구를 많이 하셔서 시에 적절하게 잘 배치되고 사람들이 많이 볼 수 있고 이용할 수 있고 우리 세종시가 진짜 홍보가 되는 그런 행사를 했으면 좋겠습니다.

김재근 위원님 지적 말씀 하신 대로 만약에 하게 된다면 보완을 하고 냉정하게 검토를 해서 효율성에 문제가 있다면 안 하는 쪽도 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

이윤희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까?

(마이크 꺼짐)제가 하나만 더.

안찬영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

자료가 있으면 주세요. 여기 보면 제출하신 자료에 지면 같은 경우에 A, B, C, D로 나누셨는데요. 1만 부 이상, 5000부 이상, 3000부 이상, 3000부 미만. 우리 시에 있는 언론사들, 출입하는 언론사들 중에 여기에 해당하는 언론사들 매체 정도 적어서 주시고요. 어떤 언론사가 해당…….

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

이게 1일 기준이지요, 1일?

김재근 유료부수 기준입니다, 유료부수.

유료부수, 그러니까 기간이 있을 거 아니에요?

김재근 한국ABC협회에서 매년 한 차례씩, 각 신문사에서 지국이나 이런 데 신문을 배포하지 않습니까? 그걸 파악해서, 그중에 그냥 뿌리는 부수가 있는데 그것뿐만 아니라 거기에서 정확하게 돈을 받는 부수 그걸 기준으로 합니다.

그러니까 이게 기간이 있을 거 아니냐고요.

김재근 대개 1년 단위로 합니다.

1년 동안 3000부를 얘기하는 거예요? 그럴 리가 없잖아요.

김재근 예를 들면 A사가 3000부라고 하면 그 회사의 신문 3000부를 돈을 받고 배포하는 거지요, 계속.

그러니까 그게 월 단위예요, 연 단위예요, 주 단위예요, 뭐예요, 기준이?

김재근 조사하는 시점에, 그러니까 예를 들면 A사가 10만 부를 유료부수로 돈을 받고 배포를 한다고 하면…….

그러면 그 A사는 1년에 한 번 발행합니까, 신문을?

김재근 일일 부수지요.

그러니까 일일이라고 얘기하시면 되잖아요. 답변 참 답답하게 하시네. 1년에 한 번 발행하느냐고요. 이게 1년 치예요, 그럼? 처음에 여쭤보잖아요, 하루 거냐고. 하루에 발행해서 유료로 받는 부수 내용이냐고.

김재근 제가 질의를 잘 이해를 못 한 것 같습니다.

참 어렵네요, 오늘 행감, 진짜. 일일 거 맞지요?

김재근 네.

하루 발행 부수, 유료로 발행하는 부수?

김재근 네.

그러니까 하루에 1만 부 이상 유료, 하루에 5000부 이상 유료, 하루에 3000부 이상 유료 이렇게 해당되는 언론사가 있으면 마킹을, 체크해서 주시고요.

김재근 있습니다.

그리고 제가 아까 말씀드린 계획이 이게 전부예요, 한 장짜리가? 이거 외에는 없어요?

김재근 네.

이게 별다른 계획입니까, 대변인님?

김재근 기준이라고 보시면 될 것 같습니다.

계획을 따로 수립하셨다면서요, 2016년도에. 아까 말씀하신 인터넷 매체의 클릭 수인가 접속자 수…….

김재근 방문자 수.

이런 거 어디 있어요, 그런 내용이, 여기 계획에? 대변인 개인의 기준입니까, 그거는? 계획에 없네요, 여기에?

김재근 인터넷신문은 아까 말씀드렸는데 제가 그게 파악이 안 된다고 말씀드렸습니다.

그러면 그런 내용을 넣어서 계획을 수립하시라고요. 제가 지금 그 말씀 드리는 거 아닙니까. 계획이 이렇게 엉성, 이걸 계획이라고 할 수 있느냐고요. 이게 계획입니까, 대변인님? 1년에 얼마 써요, 예산?

김재근 언론홍보비 8억입니다.

지금 저한테 집계된 거 2018년도 거 11억 1000이에요, 11억 1000.

김재근 그때 행정수도 관련해서 특별 3억이 더 들어갔습니다.

어쨌거나 11억 1000을 쓰는 예산의 계획이 이거 한 장이라고요? 말이 되는 말씀을 하세요, 좀. 계획이 변변치 않으면 “아직 변변하게 작성을 못 했으니 이번 참에 구체적인 계획을 수립해서 의회에 보고드리겠습니다.” 그러면 되는 거 아닙니까? 마치 구체적인 기준이 있는 것처럼 답변 다 해 놓으시고 이게 뭡니까? 이거 그냥 A, B, C, D 기준이네요. 이게 계획이에요? 무슨 행감을 그렇게 성의 없이 하십니까? 모르면 “모른다.” 있으면 “있다.” 없으면 “없다. 앞으로 대안 찾아서 얘기하겠다.” 이러면 되는 거 아닙니까? 대변인께서 답변하신 대로면 앞으로 계속 이렇게 하시겠다는 거예요, 문제가 없으니까. 앞으로도 계속 이 기준으로 하실 겁니까?

김재근 그건 아니고요. 종이신문하고 방송 쪽은 나름대로 어떤 기준이 좀 확립돼 있고 아까 말씀드린 것처럼 인터넷신문의 경우 순방문자 수 이런 것들을 공식적으로 카운트해 주는 데가 없어서…….

대변인님, 종이신문하고 방송도 지금 이 기준이 이게 제대로 된 기준입니까? 여기 보세요. A, B, C, D 나누어 놓고 밑에 금액을 지방지 110∼550만 원까지 지원, 인터넷 55∼330만 원까지 지원. 그러면 이 기준이 1년 동안 이 금액 안에서 지원하겠다는 거예요?

김재근 그렇지는 않습니다. 해당…….

그럼 그건 어디 있어요, 그 내용은? 해당이라는 기준은 어디 있느냐고요, 이 계획에. 이걸 무슨 계획이라고 얘기할 수 있습니까? 그러면 이거를 몇 회라고 써 놓으시든가, 계획에. 그러면 이렇게 해서 회를 열 번을 하든 스무 번을 하든 계속 줄 수 있겠네요, 이 계획대로면?

김재근 그렇게는 않습니다.

그게 누구 기준이냐고요. 대변인님 마음입니까, 이게? 계획을 수립해서 하시라는 말씀 아닙니까, 제가 지금. 계획이 변변치 않으면…….

김재근 계획은 제가 아까 인터넷신문이 좀 미흡해서 ABC협회에 가입하도록…….

제가 지금 말씀드리는 건 뭐냐 하면 지면 계획도 엉성하다고요, 이거는, 계획이라고 보기 어려울 정도의. 이게 계획이라고 할 수 있는 내용입니까, 지면도요? 연간 총액을 좀 정해 놓든가, 횟수를 정해 놓든가. 이거 일단 여기 제가 말씀드린 대로 A, B, C, D 기준 정하신 거라도 해당되는 우리 관내 언론매체 중에 어떤 언론매체가 해당하는지 적어서 주세요.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

오후에 한 번 더 하겠습니다, 위원장님.

안찬영 위원님 수고하셨습니다. 위원님 여러분, 회의 준비와 중식을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다.』 하는 위원 있음) 그러면 지금부터 14시까지 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

오전에 질의를 드렸고요. 식사하셨어요?

김재근 네, 하고 들어왔습니다.

우선은 오전에 본 위원이 시정홍보비 집행 기준 관련해서 계획 수립 여부를 여쭤봤었어요. 오전 답변에서는 계획 수립이 있다고 답변하셨는데 보니까 제가 보기에는 제출하신 한 페이지짜리 자료는 우리 시가 자체적으로 만든 계획이라기보다는 훈령에 기반한 내용 같거든요. 이걸 계속 계획으로, 기준으로 잡기에는 너무 엉성하고 그래서 이걸 계획이라고 답변하시는 건 부적절한 거 같은데 어떻게 생각하세요?

김재근 위원님 말씀대로 그건 기준이라고 보는 게 맞습니다. 제가 아까 발언을 잘못한 건 정정하겠습니다. 그리고 말씀하신 대로 계획을, 특히 인터넷신문에 관한 것들을 다듬어서 진행하도록, 광고비를 집행하도록 하겠습니다.

본 위원이 이 질의를 왜 드렸느냐 하면 언론홍보비 집행 관련해서 구체적인 계획을 잡으라고 2017년도에도 행정사무감사 때 말씀드렸고 2018년도에도 말씀을 드려서 “구체적인 계획을 잡아서 앞으로 이런 매체들에 대한 홍보비 집행을 좀 더 기준을 가지고 하겠다.” 이런 답변을 하셨어요. 그래서 향후 추진 계획에도 넣어 놓으셨고. 올해에도 어김없이 계획 수립이 됐는지를 확인차 질의를 드린 건데 답변 과정에서 정확한 답변이 안 나와서 대화들이 오고 갔던 것 같아요. 앞으로 말씀 주신 것처럼, 오늘 자료 제출하신 것 보니까 인터넷 매체들 접속한 자료들 데이터도 있으신 것 같고 ABC협회에서 내려 준 발행 유료부수도 데이터가 집계된 것 같고, 그러면 이런 데이터들을 근간으로 해서 시정홍보비 집행 기준을 세부적으로 잡아야 될 필요가 있지 않을까요?

김재근 위원님 말씀대로 기존에 기준이 있긴 있는데 이거를 더 가다듬을 필요가 있습니다. 그런 식으로 보완을 하겠습니다.

그러시면 앞으로 세부 계획을, 계획대로 100% 될 거라고 생각하진 않아요, 변수가 있으니까.

김재근 맞습니다.

그래도 어느 정도 가이드를 가지고 있어야 많은 언론사들로부터 집행부가 언론홍보에 대한 기준이 이렇다는 제시를 할 수 있기 때문에 기준을 세부적으로 잡아 주시고, 기준을 잡을 때는 큰 틀에서는 지면과 언론, 인터넷 이렇게 두 가지로 나눌 수 있겠지만 그 안에서도 단가 금액하고 횟수, 한 번 지급할 때 여기 적혀 있는 금액 기준 그리고 연간 이런 홍보비 개념으로 지출할 수 있는 횟수 정도, 기획기사 빼고요. 이런 횟수 기준 같은 것 좀 세분화해서 계획을 잡으시고, 계획 잡으시는 거는 3개월이면 충분하시겠지요?

김재근 네, 충분합니다.

2차 추경이 아마 9월이나 8월 말 정도 예상되는데 적어도 2차 추경 전에는 세부 계획을 잡으셔서 의회에 보고해 주시기 바랍니다.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

가급적이면 그 기준에 맞춰서 대외 언론들한테도 공지를 해 주시고 기준을 잡아 가면서 앞으로 집행하시는 걸로 그렇게 하시고 그리고 본예산 편성할 때도 그런 기준에 입각해서 예산 편성 지침을 잡아 가는 게 맞지 않은가 그런 생각이 있는데 그 부분에 대해서 동의하시지요?

김재근 네, 동의합니다.

알겠습니다. 이상입니다.

안찬영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (박성수 위원 거수) 박성수 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

박성수 위원입니다. 대변인님, 지난 4월 11일부터 한 달 동안 대통령 세종집무실 관련해서 국민청원 추진됐던 거 알고 계시지요?

김재근 알고 있습니다.

지난번에 대통령 세종집무실 설치 국민청원 시민추진단 등에서 436개 시민단체하고 개인의 자발적 참여로 해서 진행됐었는데, 다만 아쉽게도 저희가 목표했던 거에 비하면 약간 저조한 참여로 그게 안타까운데 대변인님 보시기에는 뭐가 제일 아쉬운 부분이 있었나요, 지난번 국민청원 때?

김재근 가장 큰 것은 사실 우리 세종시뿐만 아니라 전국적으로 이게 관심사가 돼서 화제가 되고 많은 사람들이 청원에 동참을 해야 되는데 그게 잘 안 됐던 것 같습니다.

저도 그 부분에 대해서는 지난번 정책기획관 행감 때 말씀을 한번 드렸었는데 또 하나 제가 아쉽게 생각하는 부분은 기획관하고 협업이 대변인실에서 이루어졌나 이런 부분인데요. 국민청원 관련해서 대변인실에서 홍보비를 별도로 집행하신 게 있나요?

김재근 특별히 한 건 없습니다.

제가 왜 그 말씀을 드리느냐 하면 ‘언론사 인터뷰 주제 및 내용’ 해서 지금 자료를 받았는데 대통령 세종집무실 관련해서는 1월에 방송 한 차례가 있고 그다음에 신문에 세 차례 정도, 그게 모두 다 1월이더라고요. 그래서 제가 드리고 싶은 말씀은 이게 4월 11일부터 시작이 됐으면 그때 기획관실하고 협업을 하셔서 대언론 홍보라든지 그다음에 좌담, 인터뷰 이런 걸 집중하셨으면, 그러면 그나마 우리가 지금 1만 3812명보다는 좀 더 나은 성과가 있었지 않을까 저는 그렇게 생각하는데 대변인님 어떻게 생각하세요?

김재근 위원님 말씀이 맞고요. 그 뒤로도 사실은 명시는 안 됐지만 신문 인터뷰라든지 기사 나갈 때 여러 가지, 질문이 한두 개가 아니지 않습니까? 그중에는 그런 것들이 대부분 들어가 있었습니다. 그게 집중적으로 부각이 안 돼서 아쉬운 면이 있고요. 위원님 말씀대로 돌이켜서 생각해 보면 ‘그때 집중적으로 칼럼이나 이런 것들도 게재했으면 좋았지 않았나.’ 그렇게 생각하고 있습니다.

그래서 하나 당부의 말씀을 드리고 싶은 것은 “앞으로 시에서 추진하는 정책사업 등과 관련해서 사전에 다른 실·국·본부 등과 협업을 하셔서 대언론 홍보를 그 정책사업에 맞춰서 같이 진행하셨으면.” 그런 부탁의 말씀을 드리고 싶습니다.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

협조 체계가 많이 중요할 것 같고요. 오전에 존경하는 이영세 부의장님께서 조직하고 예산 부분을 언급해 주셨는데 저도 살펴보니까 시의 홍보조직 및 예산이 타 시·도하고 비교하면 많이 떨어지는 수준이어서…….

김재근 그렇습니다.

실제 보면 저희가 규모가 작은 것도 원인이 되겠는데 또 하나 제가 보면 변화하는 시대의 흐름에 맞게 조직도 정비하고 예산이 편성돼야 되는데 지금 홍보 방식이나 이런 걸 보면 전통적인 일부 매체에 한정해서 했던 홍보 그 방식을 제가 봤을 때는 탈피를 못 하고 있는 것 같아요. 그러니까 지금 다양한 방식의 매체 그다음에 많은 양의 콘텐츠가 생성되고 있는 거에 비하면 아직까지도 과거의 방법을 계속 답습하고 있는 거 아닌가 이런 생각이 들어요. 그래서 현재 보면 SNS 등을 통해서 원하는 콘텐츠도 언제 어디서든 접근할 수 있는 방법도 있고 그다음에 이용자 간의 자유로운 피드백을 통해서 상호 호환성이나 이런 것도 많이 높아지고 있잖아요. 그런 걸 봤을 때 ‘시가 지금 추진하는 방법은 여전히 과거하고 별로 다른 게 없다.’ 이런 생각이 들어서, 제가 오전에 업무 보고할 때도 질의를 드렸었는데 지금 조직 정원이 보면 정원 18에 현원이 13명이잖아요. 그리고 시간선택제로 해서 5명 이렇게 운영 중이신데 이거를 이렇게밖에 운영할 수 없는 이유가 있나요?

김재근 지금 SNS라든지 영상, 사진 그다음에 신문…….

제가 드리는 말씀은 “시간선택제임기제가 아니라 일반직으로 해서 현재 정원 대비 현원 비중을 높일 수 있는 방법은 없냐?” 이 말씀인데요.

김재근 지금 저희들도 조직담당 부서하고 상의를 했는데 그게 되지를 않습니다. 그렇지 않으면…….

왜 되지를 않지요?

김재근 예를 들면 사진이나 영상들을 행정직이나 이런 걸로 뽑아야 되는데 사실은 그 외에, 예를 들면 사진직이라든지 영상직, 그래서 제가 아까 미디어직이라는 말씀을 드렸는데 궁극적으로는 국회에서 법을 바꾸든지 해서 미디어직 같은 것을 신설하면 사진, 영상 그다음에 SNS, 통역 이런 것들을 포괄적으로…….

아니, 개방형직위로 뽑을 수는 없어요?

김재근 개방형, 이게 지금 개방형으로…….

일반직이요.

김재근 그렇게도 할 수 있습니다.

그 방법도 있는데 왜 그 방법은 안 취해 보셨어요?

김재근 지금 기존에 뽑아서 근무하는 사람들이…….

지금 그러면 이 일반직 정원 18명에 대한 게 직렬이 다 명시돼 있나요?

김재근 그렇지요.

그러면 행정직은 몇 명이고 전문직은 몇 명이고 이게 명확하게 규정돼 있어요?

김재근 지금은 그렇게 돼 있지요. 전산직하고 행정직하고 다 구분돼 있습니다.

그게 어떻게 어떻게 되어 있어요, 18명에 대해서?

김재근 전산직이 3명 있고 나머지는 전부 다 행정직입니다.

전산직 3명에 15명이 행정직이에요?

김재근 시간선택제하고 공무직 빼고요.

아니, 시간선택제를 제외하고 일반직이요.

김재근 12명 중에 나머지는 전부 다 행정직입니다.

이분들, 행정직 열다섯 분이요. 이분들 중에도 전문계약직 있잖아요, 개방형직으로 해서.

김재근 개방직, 지금 보도자료 작성하는 사람이 행정직은 아니고 개방직으로 해서 들어와 있습니다.

그러니까요. 개방직으로 뽑을 수 있는 거 아니에요. 그렇게 따지면 개방형직위로 전문가를 채용하는 거에 대해서 왜 그게 안 된다고 얘기를 하던가요, 조직계에서?

김재근 할 수는 있는데 직급을 상향한다든지 이런 거에 대해서는 대개 보수적으로 판단해서 잘 되지 않고 있습니다.

그러면 이건 조직 자체를 잘못 운영하고 있는 거잖아요, 18명의 정원이 있는데도 불구하고 시간선택제를 계속 늘려 간다는 거는. 이게 업무의 집중성이라든지 어떤 효율성을 높일 수 있겠어요, 이렇게 해서?

김재근 네, 그건 아쉬운 면이 많이 있습니다.

그리고 제가 보면 시 소셜미디어 관리 및 운영에 관한 조례에 따라서 담당이 있는데 아까도 전략홍보담당 내에 1명이 6개 매체를 관리하신다고?

김재근 네.

만약에 이분이 부재한 상황이 되면 이 업무는 누가 대신할 수 있지요?

김재근 지금 한다면 우리 전산직에 있는 누군가가 담당해야 되는 상황입니다.

그렇게 하고 계시나요, 그래서?

김재근 지금 근무하고 있어서 아직까지 그런 사태는 발생하지 않았는데 나중에 만약에…….

그분이 만약에 휴가를 가거나 이럴 경우에는 어떻게 하세요, 그러면?

김재근 그때는 전산직에서 같이…….

그러니까 이게 시의성이 상당히 중요한 일이잖아요. 그런데 이걸 어떻게 한 분이 다 하세요?

김재근 그래서 지금 1명 더 채용하려고 진행하고 있습니다.

영상 같은 경우에는 어떠세요? 이분이 만약에 출장을 가거나 이러시면. 촬영하고 배포하는 게 다른 분이 가능한가요?

김재근 지금 사진 하는 사람이 해 줄 수 있습니다. 커버는 해 줄 수 있습니다.

그분이 그러면 영상 촬영이나 배포 이런 게 다 가능하세요?

김재근 가능은 합니다.

대체할 수 있는 인력이요.

김재근 가능하긴 한데…….

제가 무슨 말씀을…….

김재근 현실적으로 어렵습니다.

아니, 가능은 한데 현실적으로 어렵다는 건 무슨 말씀이세요?

김재근 예를 들면 행사 같은 거 있을 때 사진 찍고 같이 영상도 찍고 그래야 되는데 한 사람이 그게 쉽지가 않다는 얘기입니다.

어렵다는 말씀이잖아요, 현실적으로.

김재근 그렇지요. 실제로 어렵다는 얘기입니다.

소식지 담당하시는 분은 지금 몇 분이세요?

김재근 1명입니다.

그러면 지금 제가 보면 저희 정도 규모에서 일하는 양 이런 걸 따져 보면 이게 한 분 가지고는 될 일이 아닌데 여기에 대해서 충원 계획을 가지고 계신 거예요?

김재근 아직은 없고요. 위원님 말씀하신 것처럼 전체적으로 시정소식지 제작 같은 경우도 타 시·도 같은 경우 3명 정도, 많은 데는 5명까지 있는데 우리는 전체적으로 공무원 정원이 계속 늘어나긴 하는데 아직 이쪽에서는 충원을 못 하고 있습니다.

왜 안 되고 있는 거예요, 충원이?

김재근 하여간 증원에 대해서는…….

시에서 홍보에 대해서 관심이 없나요?

김재근 그렇지는 않은데요.

조직에 전혀 반영이 안 되고 있잖아요. 지금 이 정원이나 편제가 언제 이렇게 돼 있던 거였지요? 언제 기준으로, 몇 년도에?

김재근 한 3년 정도 된 것 같습니다, 이렇게…….

그러니까 3년 동안 시에서 홍보에 대해서 전혀 관심이 없는 거 아니에요. 그러면서 홍보는 하라고 사람들이 다 요구나 하고 앉아 있고. 되겠어요, 일이?

김재근 하여간 조직담당 부서하고 협의를 해서…….

그러니까 얼마나 대변인께서 노력을 하시고 설득을 하셔야 되는 부분인데 그동안에 그렇게 많이 얘기를 했는데도 조직을 담당하는 부서에서는 전혀 반영을 안 해 주던가요?

김재근 지금 예를 들면 사진이나 영상 찍는 사람들 직급을 올리는 것들 일부분은 조정이 됐는데…….

3년 전에요?

김재근 근래에 조정이 됐습니다. 그런데 아까 말씀드린 것처럼 신분도 불안하고 어려움이 있습니다. 정원 자체도 부족해서 휴가를 간다든지 하면 대체하는 게 상당히 어려움이 많이 있습니다.

그리고 지금 홍보미디어센터 공석인데 공모 중인가요, 그러면?

김재근 공모를 않고 과거처럼 행정직이 하는 쪽으로 조직담당 부서하고 협의를 해서 맞췄습니다.

이 홍보미디어센터 담당하시는 분의 주된 업무가 뭐지요?

김재근 SNS하고 그다음에 원래 우리 홈페이지 관리하고 있습니다.

기존에 행정직 하시던 분이 와서 가능하시겠어요?

김재근 글쎄, 지금 복수직으로 해서 전산직 둘 중에 하나 받는 쪽으로 얘기했는데 사실은 전문성 있는 외부인사가 와서, 능력 있는 사람이 와서 성실하게 해 줬으면 하는 바람이 있는데…….

바람이 있는데 반영이 안 되던가요?

김재근 아니, 그전에 외부에서 개방직으로 해서 뽑았는데 잘 안 됐습니다.

전에 계시던 분은 어떤 게 잘 안 됐었나요?

김재근 글쎄, 뭐 이제…….

그분은 병가를 왜 이렇게 많이 달았어요, 외근이나?

김재근 개인적으로, 아마 지금 수술을 하고 있을 텐데 개인적인 치료 좀 받고 그런 게 있었습니다.

그런데 근평은 잘 나왔던데요? 근평이 B가 나온 이유가 뭐예요? 그 근평 누가 주셨어요?

김재근 제가 줬습니다.

그러니까요. 말이 된다고 생각하세요? 성실하게 일을 했으니까 그나마 B를 주셨던 거 아니에요?

김재근 하여간 대개 박하게 점수는 잘 주지는 않고 그렇습니다.

박하게라니요, 그 사람이 했던 거에 대해서 평가를 하시는 건데. 그럼 다 후하게 주셨어요, 다른 분들도?

김재근 지난번…….

C 받으신 분도 있어요?

김재근 지난번에도…….

C 받으신 분도 있냐고요.

김재근 네.

근무도 더 열심히 일하는데도 C가 나왔어요? 기준이 뭐냐고요, 근평의 기준이. 대변인님 판단하실 때 근평 기준이 뭐예요?

김재근 원래 주어진 임무를 제대로 수행하느냐 여부, 가장 중요한 게 그거겠지요.

그런데도 B가 나왔다고요?

김재근 다른 사람에 비해서 점수가 많이 좋게 나온 건 아닙니다.

그분이 했던 일에 비해서 제가 말씀드리는 거 아니에요. 그분이 성실하게 최선을 다해서 일하셨다고 보는 거예요?

김재근 제 나름대로 지난번에 근평 줄 때는, 그때까지는 근무를 성실하게 잘 했습니다.

그래요?

김재근 네, 올해 들어서 이석이 잦았고 그건 있습니다.

제가 내부적으로 감사를 할 수 없는 거니까 그 부분에 대해서는 그러면 감사위원회에 한번 의뢰해 보시는 건 어떠세요? 대변인실 전체 근평과 관련해서 적절하게 반영이 됐는지. 그렇게 하실 의향이 있으세요?

김재근 글쎄요.

복무감사를 한번 해 보시는 게 어떠냐고요, 그러면. 내부적인 불만은 없었나요? 답변 좀 해 보세요.

김재근 일부 조금 있었던 걸로 알고 있습니다.

그러니까 말이 안 되잖아요. 그만두는 마당에 후하게 줬다는 것도 저도 이해를 못 하겠고. 그리고 지금 보면 CI 응용 디자인 및 캐릭터 개발 용역 지금 추진 중이시지요?

김재근 네, 진행하고 있습니다.

이게 지금 보면 우리 심벌마크나 엠블럼, 캐릭터 등이 활용함에 있어서 시하고의 연계성 부족이라든지 도시 이미지 제고의 한계 이런 것들이 노출돼서 그래서 아마 다시 한번 만드시는 것 같은데 이렇게 사업을 추진하실 때 어떤 부분을 가장 많이 고려하셨어요?

김재근 지금 우리 CI 같은 경우에 애초에 큰 틀에서는 제작하는데 다양하게 응용해서 쓸 수 있는 디자인들이 없어서 그쪽을 좀 더 보완하기로 했고 그다음에 새날이, 새빛이 캐릭터는 세련미가 좀 부족하다는 얘기가 많아서 새로 제작하는 쪽으로 진행하고 있습니다.

대변인님, 우리 시화가 뭐지요?

김재근 목련.

복숭아꽃이지요. 작년에는 아시더니 올해는 왜 모르세요.

김재근 아, 복숭아꽃, 죄송합니다.

시민들이 헷갈려하시는 부분을 제가 대신 한번 설명을 드릴 텐데 저희가 2016년 8월에 “시가 대한민국 행정수도로서의 도시 정체성을 확보해 보자.” 해서 무궁화 이미지를 연계해서 무궁화도시 엠블럼 선포식도 했었고요, 무궁화 축제도 개최했는데 사람들이 헷갈려하는 거예요. ‘분명히 시화로는 복숭아꽃이라고 되어 있는데 갑자기 무궁화는 뭔가?’ 이러면서. 이거 어떻게 생각하세요, 보실 때? 혼동이 안 될 것 같으세요?

김재근 그때 무궁화를 선양하기 위한 일들을, 사업들도 많이 했었는데 가장 큰 이유는 세종시가 실질적인 행정수도이고 그래서 국화인…….

무궁화가 국화예요?

김재근 법적으로 지정은 안 돼 있습니다.

그러니까요. 시화는 복숭아꽃이라고 지정은 돼 있는데. 그러면 그게 왜 행정수도에 기반한, 어떤 거에 기반한다고 보세요? 무궁화가 갖는 의미가 뭐예요?

김재근 어쨌거나 아까…….

너무 생뚱맞지 않아요? 그걸로 엠블럼 선포를 하고. 그래서 일부에서는 우리 문양 밑에 무궁화 꽃도 그려서 명함 파고 다니시는 분도 계시잖아요. 그런 거 못 보셨어요?

김재근 우리 공무원들은 대개 우리 시 CI를 넣어서 제작하고 있습니다.

CI 밑에 무궁화 넣으신 분들도 계시더라고요, 제가 명함 받아 보면. 우리 시화도 아닌데, 무궁화가 국화도 아니고. 도시의 어떤 이미지를 제고한다고 엠블럼 선포식까지 하고. 얼마나 헷갈리겠어요, 혼동되고. 지금 착수보고회를 지난 4월 12일에 하신 걸로 알고 있는데 이거 어떻게 과업을 진행하겠다는 구체적인 내용이 있나요?

김재근 10월 그때 중간에 한번 간부들 대상으로 보고회를 했었고요. 전체적으로 괜찮다는 의견이 많이 있었습니다.

내용이요. ‘어떤 내용으로 하겠다.’ 이런 거가 있었냐고요.

김재근 아까 나와 있는 것처럼 우리 CI 응용 디자인하고 그다음에 캐릭터를 새로 만드는 것 그다음에 그걸 다시 다양하게 쓸 수 있는 디자인을 하기로 했습니다.

구체적으로 내용이 아직까지 나온 것은 없지요?

김재근 아직 더 기다려야 됩니다.

쿠마모토현 캐릭터를 보니까, 쿠마몬 혹시 아시나요?

김재근 네, 저도 봤습니다.

이게 보니까 지자체 캐릭터 콘테스트도 1등을 했었고요. 그다음에 호감도 조사에서도 헬로키티를 제치고 호감도 1위를 차지했고요. 쿠마몬이 1년에 거둬들이는 매출이 혹시 어느 정도 되는지 아세요?

김재근 제가 자세히 기억하지는 못하지만 지역사회에 상당히 많은 도움이 되는 걸로 알고 있습니다.

이게 한 1007억 엔 정도 되니까 우리 돈으로 한 1조 1000억 원 정도 되거든요. 제가 부담드리려는 말씀은 아닌데 우리 시도 새롭게 CI라든지 캐릭터를 개발함에 있어서 시를 상징하는 바도 있어야 되겠고 그다음에 친밀감, 호감도 이런 것들 포괄적으로 담을 수 있는 형태로의 개발이 돼야 된다고 보는데 대변인 보실 때는 어떠세요?

김재근 위원님 말씀이 맞고요. 그래서 사실은 이번에 그런 작품이 나왔으면 좋겠다고 막연하지만 기대를 하고 있습니다.

그러면 지금 계획상 보면 10월까지 업체에서 하시고 두 달간 홍보활동을 하신다고 했는데 그동안에는 어떤 계획을 가지고 계세요, CI라든지 캐릭터가 나오고 나면 그 두 달 동안은?

김재근 두 달 동안 카카오, 여기 보면 기념품 제작이라든지 카카오톡 이모티콘 배포 그다음에 이런 것들을 통해서 우리 지역 주민들, 많은 사람들에게 인지도를 높일 수 있는 노력을 하려고 합니다.

일단 저희가 새롭게 만드는 CI라든지 캐릭터 등이 나오면 적극적으로 홍보도 필요하고요. 중간중간 업체를 상대로 해서도 어느 정도까지 도시 이미지라든지 역사성, 정체성, 앞으로 지향하는 바 이런 것들을 포괄적으로 담아내는 과정들이 있는지 세심히 챙겨 주시기를 부탁드리고요. 다음에 나오는 거는 저도 기대를 하는데 앞으로 우리 시가 지향하는 정체성 이런 것들이 잘 묻어 있었으면 좋겠어요. 그렇게 홍보됐으면 좋겠고. 정말 중요한 거거든요. 이 하나로 세종이 어떻게 표현되느냐가 달려 있으니까요. 저도 마땅히 ‘어떤 걸 하는 게 좋을 것 같다.’ 이런 생각은 몇 번 인터뷰하면서 전달은 했었는데 하여튼 대변인님이 지속적으로 관심을 가지고 챙겨 봐 주시기를 부탁드리겠습니다.

김재근 네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

박성수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (대답 없음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 대변인 소관 행정사무감사를 마치고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다.』 하는 위원 있음) 그러면 이의가 없으므로 대변인 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 대변인께서는 지적 사항은 조속히 시정하여 반복해서 지적되는 사례가 없도록 조치하시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 김재근 대변인께서는 업무에 복귀해 주시기 바랍니다. 다음은 운영지원과 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사 진행은 먼저 증인으로부터 증인 선서를 받고 업무 보고에 대한 질의·답변을 실시한 뒤 2019년도 행정사무감사 자료에 대한 질의·답변 순으로 하겠습니다. 먼저 「세종특별자치시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조 규정에 따라 감사의 증인으로 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다. 증인 선서의 취지는 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 거짓 증언을 하였을 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 김동민 운영지원과장께서는 발언대로 나오셔서 증인 선서를 해 주시고 담당들께서도 자리에서 일어나 함께 선서하시기 바라며, 선서 후 과장님께서는 서명한 선서문을 모아 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「세종특별자치시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 세종특별자치시의회 행정복지위원회 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면 답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2019년 5월 31일 운영지원과장 김동민. 서무담당 이재만. 인사담당 황병순. 교육고시담당 노희동. 경리담당 김민예. 계약담당 이은수. 청사관리담당 한진규. (김동민 운영지원과장, 채평석 위원장에게 선서문 제출)

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 하반기 업무 계획을 청취하기 전에 본 위원장이 부탁의 말씀을 좀 드리겠습니다. 세종시에 근무하는 공무원들의 꿈이 세종시민의 행복이 될 수 있도록 기회는 평등하게 주어지고, 과정은 유리알처럼 투명하며, 결과는 공정한 개인별 맞춤 인사정책이 필요하다고 생각합니다. 지금처럼 열심히 근무하면 10년 뒤, 20년 뒤에는 내가 어느 부서에서 무슨 업무를 담당하고 있을지를 알 수 있도록 개인별 경력 개발 제도를 도입하여 시민들이 재난으로부터 안전하고 쾌적한 환경에서 행복하고 건강하게 살 수 있도록 좋은 정책을 실행하고 즐겁게 봉사하는 희망찬 일터가 되어야 합니다. 여기 계신 과장 및 직원 여러분들이 올바른 인사정책을 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음은 2019년도 상반기 주요 업무 추진 실적 및 하반기 추진 계획을 청취하도록 하겠습니다. 운영지원과장께서는 발언대로 나오셔서 업무 보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 운영지원과장 김동민입니다. 존경하는 채평석 위원장님 그리고 위원님 여러분! 운영지원과 소관 업무에 각별한 관심과 애정으로 아낌없이 지원해 주시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무 보고에 앞서 운영지원과 담당 사무관들을 소개해 드리겠습니다. 이재만 서무담당입니다. 황병순 인사담당입니다. 노희동 교육고시담당입니다. 김민예 경리담당입니다. 이은수 계약담당입니다. 한진규 청사관리담당입니다. (간부 인사) 지금부터 운영지원과 소관 2019년 하반기 주요 업무 추진 계획을 보고드리겠습니다. 보고 순서는 일반 현황, 2019년도 상반기 실적 및 하반기 추진 계획 순으로 보고드리겠습니다. 240쪽 조직·인력 등은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 2019년 하반기 주요 업무 추진 계획 위주로 보고드리겠습니다. 251쪽 활기차고 건강한 좋은 일터 만들기입니다. 첫 번째, 일과 가정이 양립할 수 있는 직장문화 조성입니다. 그동안 조기퇴근 문화 정착을 위해 가족 사랑의 날을 지속적으로 운영하였습니다. 신규·전입 직원, 부서 구성원 간 소통 강화를 위한 시책들을 추진하였으며, 직원들의 스트레스를 줄이기 위해 다양한 후생복지 프로그램을 운영하였습니다. 또한 연가와 유연근무제 사용을 적극 권장하고 일과 삶의 균형 있는 직장문화를 만들기 위해 노력하였습니다. 하반기에도 소속 직원들과의 소통을 지속적으로 추진하면서 직원들이 원하는 후생복지 프로그램을 발굴하는 한편, 일과 가정이 양립할 수 있는 직장문화를 만들어 가는 데 최선을 다하겠습니다. 두 번째, 유연하고 기강이 바로 선 조직문화 조성입니다. 조직이 확대되고 인력이 증가함에 따라 공직기강 확립이 요구되고 있습니다. 취약 시기 복무 점검과 모든 직원을 대상으로 공직기강 확립을 위한 교육을 실시하였습니다. 하반기에도 상반기와 같이 공직기강 확립을 위해 복무 점검과 직원 교육을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 253쪽 일·성과 중심의 투명한 인사 운영에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 예측 가능한 인사시스템을 구축하기 위하여 지난 3월에 희망인사시스템을 구축 완료하였습니다. 인사 소통 강화를 위해 인사상담실을 야간 시간까지 확대 운영하고 있습니다. 하반기에도 인사상담실 운영, 직렬별 간담회 개최 등 직원들의 의견을 적극적으로 수렴해서 인사 운영에 적극 반영해 나가겠습니다. 두 번째, 공무원의 업무 전문성 확보 및 결원 적시 충원입니다. 일과 가정 양립으로 휴직제도를 적극 활용하고 있는 추세에서 그동안 출산휴가 및 육아휴직 대체 인력을 적기 충원하도록 노력하였습니다. 하반기에는 전문성이 요구되는 직위를 발굴, 전문직위로 지정하여 공무원의 전문성 확보에 적극 노력하겠습니다. 254쪽 시민주권 세종시 미래를 완성할 우수인재 선발·육성입니다. 먼저 창의적인 인재 양성을 위한 공무원 교육훈련입니다. 그동안 전문교육기관 위탁 교육 284명, 사이버교육 1013명이 이수하였습니다. 기관 적응력 제고를 위한 신규교육, 핵심 리더 양성을 위한 국내 장기교육과 국내 대학교·대학원 교육비를 지원하여 개인 능력 개발 향상에 노력하였습니다. 하반기에는 직무전문 집합교육 등을 지속적으로 운영하고, 사회 변화에 대한 적응력을 높이기 위해 개인별 맞춤형 직무역량 교육을 강화하여 조직 성과가 극대화될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 두 번째로 공정한 채용을 통한 우수인재 선발입니다. 그동안 일반직·임기제공무원 등 채용시험을 실시하여 17명을 선발하였습니다. 하반기에는 각종 공채시험의 공정한 선발 및 지원을 통해 맞춤형 우수인재가 채용될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 255쪽 투명하고 건전한 재정 운영에 대하여 보고드리겠습니다. 그동안 2018회계연도 세입·세출 결산서와 재무제표를 작성하여 의회에서 선임한 결산검사위원들의 검토를 거쳐 의회에 결산 승인을 요청하였습니다. 하반기에는 우리 시 재정 정보를 누구나 이해하기 쉽게 시민들이 알기 쉬운 결산서를 제작해서 공개하도록 하겠습니다. 두 번째로 상반기에 회계담당자 실무교육을 실시하였습니다. 하반기에도 회계담당자 역량 강화 교육과 회계실무 책자를 발간하여 회계공무원의 전문성을 강화하고 일상경비 집행 실태를 검사하여 정확한 지출 관리가 되도록 노력하겠습니다. 256쪽 공정하고 투명한 계약업무 추진입니다. 먼저 투명한 계약 운영 및 지역업체 보호 강화입니다. 운영지원과에서는 4월 말 현재 공사, 용역, 물품 등 총 588건에 537억여 원의 계약을 완료하였습니다. 지역업체 1인 수의계약률을 76%까지 높였으며, 주 계약자 공동도급으로 7건에 110억 원을 대상 사업으로 선정해 불공정 하도급을 예방하고 지역업체에 실질적으로 도움이 되는 계약을 추진하였습니다. 하반기에는 일반 용역 적격심사 기준을 개정해 사회적경제 기업을 배려하는 방안도 추진하겠습니다. 다음은 효율적인 물품 및 공용차량 관리입니다. 그동안 물품관리시스템 유지·보수 용역 계약을 체결하고, 신규 취득 물품에 대한 전자태그 발행 및 리더기 도입을 통해 효율적인 물품 관리를 하고 있습니다. 하반기에는 조직개편 시 적기 사무집기를 구입·배치하는 한편, 공용차량 운영 실태도 철저하게 점검해 나가도록 하겠습니다. 257쪽 시민과 직원 편의를 위한 청사환경 조성입니다. 먼저 시민과 직원에게 안전하고 쾌적한 청사환경 조성입니다. 청사 동측에 건강계단, 복도 공간에 휴게 공간을 조성하여 직원들의 휴식 공간을 확충하였습니다. 1층에 회의일정 안내 전광판을 설치해서 내방객의 편의를 증진하고 시민과 소통할 수 있는 열린 공간 조성에 노력하였습니다. 하반기에는 각종 유휴 공간을 활용한 만남·소통의 휴게 공간 조성에 더욱 힘쓰겠습니다. 두 번째로 조직개편에 따른 사무 공간 조성입니다. 그동안 스마트허브Ⅲ를 임차하여 9개 부서를 이전한 바 있습니다. 하반기 조직개편 시에는 인력 증원에 따른 임차 사무실을 확보하고 신속한 사무환경 조성을 통해 시민들이 근무하는 데 불편이 없도록 하겠습니다. 258쪽 시청사 별관 증축 사업은 그동안 청사 증축 기본계획 수립을 완료하고 지난 1월 행정안전부에 예비타당성조사를 의뢰하였습니다. 하반기에는 예비타당성조사 결과를 바탕으로 중앙투자심사 등 제반 절차를 이행하여 사업이 원활히 추진될 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 운영지원과 소관 2019년 하반기 주요 업무 추진 계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님께서는 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 질의에 앞서 운영지원과 소관에 대하여 자료 요구하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (박성수 위원 거수) 박성수 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

박성수 위원입니다. 자료 좀 부탁드릴게요. 공통사항 요구자료 108페이지에 각각 공유재산별로 시설물 임대 면적 좀 제출 한번 해 주시고요. 그다음에 시 소속 30년 이상 장기근속자 명단 좀 부탁드릴게요. 성별, 직렬, 입직 경로, 입직 연도, 현 직급 임용일, 현 부서, 맡고 계신 주요 업무까지 명시해 주시고요. 그다음에 시 회계관계공무원 재정보증 조례 제3조제1항에 따른 제2조제1호, 회계관계공무원의 재정보증 설정 현황이요. 제8조제1항에 따른 자료를 일체 제출해 주시고요. 이 관련해서 회계공무원 변상 책임에 따른 변상 내역이 있는지 그것도 부탁드리고요. 그다음에 시 공무원직장협의회의 설립·운영에 관한 조례 제4조에 따른 협의회 현황 및 제8조에 따른 협의회 대표자와 협의위원 명단 좀 부탁드리고요. 그다음에 시 소속 5급 이상 공무원 중에서 지금 여성 공무원 비율이 어떻게 되는지 부탁드리고요. 그다음에 저희한테 제출된 자료인데 공통요구사항 46페이지에 보면, 46∼53페이지까지인데요. 공적심사위원회가 2017년도에 787회, 2018년도에 635회 그다음에 2019년도에 93회 개최됐다고 하는데 이게 제대로 작성된 게 맞는지 한번 확인을 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

박성수 위원님 수고하셨습니다. 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? (이영세 위원 거수) 이영세 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

업무 보고 책자 254페이지에 대학교·대학원 위탁 교육을 14명 실시했다고 나오는데 어디 대학에 누가 교육을 받고 있는지 자료 좀 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

이영세 위원님 수고하셨습니다. 더 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? (이윤희 위원 거수) 이윤희 위원님 자료 요구하여 주시기 바랍니다.

이윤희 위원입니다. 최근 3년간 인사상담실에서 다온실 운영한 거 있지요? 상담 내역하고 결과, 3년간 나누어서 해 주십시오.

네.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? (대답 없음) 더 자료 요구하실 위원님이 안 계시므로 위원님들께서 요청하신 자료는 해당 부서에 대한 질의가 끝나기 전까지 신속히 제출해 주시기 바라며, 시간 내에 제출이 어려운 경우 지체 없이 본 위원장에게 보고해 주시기 바랍니다. 이어서 2019년도 상반기 주요 업무 추진 실적 및 하반기 추진 계획 보고 건에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의 시 페이지를 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (이영세 위원 거수) 이영세 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영세 위원입니다. 우리 시에 여성 공무원 전체 비율이 보니까 41.9%로 자료에 나와 있습니다. 적은 숫자가 아니지요?

네.

하위직으로 갈수록 점점 늘어나고 있고요. 올라갈수록 비율이 적어지는 것은 누구나 다 알고 있는 사실입니다. 5급 이상 목표가 2017년도에는 전국 평균이 13.9%였는데 13.3%였고, 2018년도에 획기적으로 목표치를 넘어섰어요. 현재 주신 자료에 의하면 목표치는 행안부 5급 이상 여성 관리자 목표가 14.5%인데 16.4%로 여기 나와 있는데 이게 맞습니까?

16.4%가 맞습니다, 금년도에.

그러면 내년도 행안부 목표가 16.4%인데, 아니, 내년도가 아니라 올해 2019년도요. 그런데 올해 17.2%로 집계가 되고 있는데 이미 목표치에는 달성을 한 셈이네요?

네, 맞습니다.

5급 이상 관리자 목표는 우리가 목표치보다 2018년도, 2019년도에 이렇게 도달해서 매우 고무적인 일이고 저도 상당히 희망적인, 우리 시의 여성 공무원 관리직 도달하는 것이 좋다고 생각합니다. 그런데 문제는 5급 공무원은 이렇게 늘어나고 있는데 4급에서 상징적으로나마 이 비율이 상당히 적기 때문에, 다른 시·도하고 비교해서, 그리고 3급도 마찬가지고요. 이런 부분에 대해서 운영지원과에서는 어떤 계획을 가지고 계시는지 이 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다.

앞으로 4급 이상 여성 공무원에 대해서, 현재 두 분이 계신데요. 앞으로 그 부분에 대해서는 좀 더 개선하려고 고민하고 있습니다. 앞으로 잘할 수 있도록 하겠습니다.

대개 5급에서 4급으로 승진할 때 남성 공무원이 평균적으로 몇 년 정도 걸리는가요?

현재 2012년도 사무관하고 2013년 사무관 나가고 있는데요. 지금 7년 정도 걸리고 있습니다.

평균 7년 정도요?

네.

그러면 우리 5급 여성 관리자들, 7년 정도 된 여성 사무관들이 몇 명 정도 있다고 파악하시는 자료가 있나요?

지금 정확히 봐야 되긴 하는데 한 두 분 정도 있을 것 같습니다, 그 정도 되신 분들이. 두세 분 정도 되는 것 같습니다.

해당되는 승진 소요 연수 되는 분이 두세 명 정도 있다고 그러면 남성 공무원에 비해서 여러 가지를 따져 봐야 되겠지만 불이익을 당하는 사례가 없도록 운영지원과에서는 각별히 유념해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 육아휴직자 남성 비율을 제가 한번 조사해 봤어요. 이것은 우리 공무원에 해당되는 자료는 아닙니다. 한국고용정보원 고용보험 통계에서 나온 자료를 봤더니 세종시가 육아휴직자 남성 비율이 9.8%로 나와 있어요. 그러니까 고용노동부에서 파악하고 있는 통계를 말한 것입니다. 그러니까 세종시에 거주하고 있는 모든 남성들의 육아휴직 비율이 9.8%인데 전국 평균은 얼마냐 하면 13.4%입니다. 그러니까 우리 세종시의 남성 육아휴직자의 비율이 다른 시·도보다 매우 낮다는 것이지요. 시청 운영지원과장님께서 이건 책임질 만한 일은 아닙니다만 그래도 우리 공직 부분에서 남성 육아휴직자의 비율을 높이는 방향으로 고민을 해서 민간 쪽에도 이런 것들의 방향을 제시할 책무가 있다고 생각합니다. 어떻게 생각하시는지요?

민간까지는 아직 생각을 못 해 봤고요. 현재 세종시 같은 경우는 육아휴직자가 5명이라면 1명이 남자, 4명이 여성 그 정도 됩니다. 그래도 많은 편입니다.

대략 비율은 맞았지만 그것은 반올림 내지는 한 거고요. 사실 92명 중에서 남성 육아휴직자가 17%, 그래서 전체 18.5%로 여기에서 산출이 됩니다. 알고 계시지요?

네, 알고 있습니다.

그래서 내용을 봤더니, 2017년도 언론에서 얘기된 기사를 봤더니 2017년도는 인력대체율이 전국에서 가장 낮다고 나와 있거든요. 그런데 2018년도 인지자료는 정확히 주신 자료가, 2017년도 거는 아니겠지요? 2018년도 건지 아니면 현재 것인지 정확하게 나와 있지는 않지만 남성 육아휴직자가 17명 그리고 전체가 92명인데 미대체 인원수가 지금 4명으로 나와 있어요. 그래서 육아 대체율이 상당히 전국 평균에 근접했다고 보이는데 어떻습니까?

우리가 결원 보충이라고 해서 보통 육아휴직이나 출산휴가 해서 6개월 이상 되면 1명 결원을 보충합니다. 그래서 우리 시 같은 경우는 대부분 결원 보충이 된 상태고요. 지금 몇 분에 대해서만 아직 못 하고 있습니다. 그런 부분도 전체적으로 최대한 육아휴직자라든지 그런 휴직자에 대해서 대체율을 높여 나가도록 하겠습니다.

육아휴직의 최대 걸림돌이 승진이나 여러 가지 문제들의 그런 요인도 있지만 실제로 육아휴직을 하게 되면 옆에 동료들한테 굉장히 어려움을 주기 때문에 그런 것도 상당히 걸림돌이 된다고 얘기를 하고 있는데 지금 미대체 인원수 4명에 대해서는 빨리 대체를 해서 동료 간에 어려움이 없도록 해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 존경하는 박성수 위원님께서 서초구의 좋은 사례를 들면서 육아휴직 장려금을 1년간 몇 퍼센트씩 남성 공무원들이 휴직을 할 경우에 그걸 추가해서 지급하는 방안을 제안해 주셨는데 역시 저도 마찬가지로 남성 육아휴직을 가능한 한 장려해야만 우리 사회의 여러 가지 양성평등이랄지 일·가정 양립이랄지 또 여성 공무원들의 부담 이런 것들을 줄일 수 있는 좋은 방법 중에 하나라고 해서 그걸 지원하는 방법을 얘기해 주셨습니다. 그 부분에 대해서 운영지원과장님은 어떻게 한번 검토를 해 보셨나요?

아직 그거는 저희가 검토를 못 해 봤습니다. 이 부분에 대해서는 지금 의견 주신 거에 대해서 한번 사례를 파악해서 우리도 도입할 수 있으면 적극 도입할 수 있도록 노력하겠습니다.

매월 육아휴직 장려금을 주는 것은 예산이 함께 따라가야 되는 부분인데요. 저는 그것과 아울러서 플러스해서 남성 공무원의 육아휴직 할당제 이 부분도 같이 동시에 고려해 볼만 한 거라고 생각합니다. 북구에서는 아이들을 키울 때 의무적으로 남성 육아휴직을 4주 이상 보장하는 제도가 있거든요, 노르웨이 같은 경우에는. 우리도 적극적으로 이런 것들 검토해서 세계에서 가장 낮은 출산율 이런 것들을, 남성과 여성이 양육의 책임을 동시에 진다는 차원에서 이 부분을 적극 검토해 볼 필요가 있고 휴직 할당제 이것을 같이 검토해 봐야 된다고 생각하는데 의견 어떠신지요?

동감합니다. 저희들이 한번 검토해 보겠습니다.

검토해 보시기 바랍니다. 그리고 남성에게 의무적으로 휴가를 주는 것도 있지만 실제로 아직까지는 20%가 안 되는 남성 육아휴직 비율을 조금 더 높일 수 있도록 각 부서에서도 높일 수 있는 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 그래서 내년에는 훨씬 더 많은 남성 육아휴직 그리고 또한 대체율이 전부 100% 되는 것을 고민해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

또 하나는 청소용역이나 지금까지 비정규직으로 되어 있는 근로자들을 정규직화해서 공무직으로 세종시에서도 얘기를 해서 많은 부분이 달성된 걸로 알고 있는데요. 아직도 청소용역 두 분에 대한 소속 신분이 간접고용으로 되어 있는데 그 이유는 얘기를 해 주실 수 있을까요?

그것은 제가 한번…… 임차청사 청소하시는 분인데요. 그거는 상시 지속적인 업무가 아닌 임차 기간 동안만 한시적으로 관리하는 사무실로 거기에 근무하시기 때문에 아직 정규직 전환이 안 된 것 같습니다.

작년 9월부터 계속해서 그 두 분을 활용하고 계시는 걸로 되어 있는데 청사가 어쨌든 임대로 해서 들어가 있으면 상시적으로 그분들이 일을 할 수밖에 없는 상황 아닙니까?

이건 다시 한번 검토해서 위원님께 보고드리겠습니다.

비용을 봤더니 용역업체에 1인당 4000만 원을 주고 있고 그런데 실제 청소 근로자는 200만 원이 안 되게 비용을 받고 있습니다. 그래서 1인당 용역업체가 1년에 1600만 원, 약 40%에 해당하는 이윤 플러스 세금 이걸 하고 있는데 작년부터 되어 있으면 올해는 정규직으로 바로 해서 활용을 해야 될 것 같은데 여전히 비정규직으로 간접고용을 하고 있는데 그 부분은 살펴서 조속한 시일 내에, 계속해서 사용할 수 있는 근로자이기 때문에 신분을 확실하게 해 주시기 바랍니다.

한번 검토해 보겠습니다.

이상입니다.

이영세 위원님 수고하셨습니다. 위원님 여러분, 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다.』 하는 위원 있음) 그러면 지금부터 약 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

안찬영 위원입니다. 총무과가 운영지원과로 바뀌었지요?

네.

운영지원과 업무의 가장 중요한 목적이라고 하면 우리 시에 있는 모든 부서들의 업무 효율을 극대화시키고 그 이유로는 아무래도 그 목적으로는, 수단 방법으로는 복지라든지 후생을, 처우를 잘 개선해 주고 지원해 주고 그럼으로 인해서 행정 능률을 향상시키는 그런 목적이 아마 가장 기본적인 목적이 아닐까 싶어요.

네, 맞습니다.

하나 일단 제가 시간이 별로 없는 관계로 제안을 먼저 드릴게요. 예를 들어서 우리 시가 지금 급속도로 규모도 커지고 행정도 다변화되고 있어요, 민원 수요에 맞춰서. 그러면 결과적으로는 매년 반복되는 업무들이 계속 조금씩 조금씩 살이 붙어 갈 거란 말이에요, 업무의 영역이. 그러면 그 업무를 한 직원이 계속하게 되면 당연히 그것을 보완해 나가고 정례화시켜 나가고 정형화시켜 나가는 과정이 이루어질 텐데 애석하게도 순환 보직 관계로 그게 안 되지 않습니까?

네.

그럼 모든 부서들이 혼란스러울 거예요, 인수인계가 될 때마다. 그건 저희 의회도 마찬가지입니다. 운영지원과에서도 아마 그런 문제점들 알고 계실 거라고 보고요. 그로 인해서 생기는, 인수인계 소홀로 인해서 생기는 업무 누락이라든지 그로 인해서 생기는 결산이라든지 회계 정리의 미비라든지 세입의 미비라든지 여러 가지가 있을 수 있어요. 그렇지요? 그런 부분들에 대해서 2년이고 3년 동안 그 보직에서 근무하면서 좋은 아이디어를 내고 시스템을 좀 더 간결하고 스마트하게 만들어 가는 아이디어를 준다든지 시스템을 개선해 나가는 직원들에 대한 인센티브라든지 인사상의 인센티브, 포상 이런 부분들이 따로 있습니까?

현재는 구체적으로 기억이 안 나는데요. 마련되어 있는 것은 별로 없는 것 같습니다. 제안제도 같은 경우는 공개적으로 있는데…….

활성화가 안 되고 있지요?

네, 그런 것 같습니다.

포상 내역을 보면 그게 그대로 검증을 해 주고 있거든요. 우리가 결국에는 운영지원과에서 하는 여러 가지 복지제도, 후생제도, 지원제도 이 목적이 결국 아까 제가 모두에서 말씀드렸듯이 업무 효율을 향상시키는 목적이라고 볼 수 있는데 저는 어찌 보면 제가 방금 말씀드린 그런 부분들에 대한 인센티브나 포상이 좀 더 명확해지고 구체화돼야 직원들이 자기가 하는 업무에 대해서 전문성을 더 획득하려고 하거나 업무를 좀 더 정형화시키고 간결하게 만들고 하는 움직임이 있지 않겠습니까?

네.

그 제도를 이참에 운영지원과에서 한번 건의하셔서 전 부서에 그런 부분들이 잘 전달되고 그게 어떤 식으로 개인의 포상이나 인사상의 인센티브로 적용되는지를 구체화시킬 필요가 있을 것 같습니다.

네, 한번 검토하겠습니다.

꼭 그렇게 해서 기준안을 마련하셔서 의회에, 제가 기간은 정하지 않을게요. 어차피 굉장히 중요한 일이기 때문에 안이 마련되면 의회에도 보고해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

몇 가지 질의드릴 텐데 간결하게 답변해 주셨으면 감사하겠습니다. 공통 자료 2번 책자인데요. 54페이지를 보면 요구 자료 수감 목록에 민간위탁 관리 시설 관련 현황 자료를 요구했어요. 여기 보시면 민간위탁 시설이 하나예요, 운영지원과에서 직접 하는 충령어린이집. 보니까 2017, 2018, 2019년도 자료인데 좀 특이한 게 집행을 하고 잔액이 없어요, 잔액이. 자료 혹시 보셨나 모르겠네요.

네, 봤습니다.

그런데 잔액이 없을 수가 있습니까, 구조적으로?

이거는 확인해서 보고드리겠습니다.

뭐 답변이 어려우시면, 네. 잔액이 없을 수가 없는 구조라고 생각하고요. 예를 들어서 이어서 말씀드리면 감사위원회에서 감사를 했어요, 2017년까지. 그런데 보니까 이자가 발생되는 부분을 아예 결산을 안 하셨더라고요. 그래서 지적을 받으셨어요. 이자 발생 부분은 필수인데. 그런데 지금 여기 저희한테 제출한 자료를 보면 이게 2017년도까지 이것을 검사받으셨어요. 그래서 지적을 받으셨는데 그 이후에도 계속 잔액이 없다고 표기해 놓으셨어요. 그럼 이게 어떻게 되는 겁니까? 감사위원회에서 지적받고서도 계속 결산을 안 하고 있다는 거지요, 제대로.

이것도 확인해서 바로 보고드리겠습니다.

확인은 제가 다 확인했어요, 이거는 자료로. 감사위원회 자료 통해서 다 확인한 거고요. 이게 맞는데 제대로 하셨으면 좋겠어요. 위탁금을 주고 집행을 하고 그 집행 내역에 대해서 제대로 결산을 보고 하려면 이 부분은 기본 중에 기본 아니겠습니까?

네, 맞습니다.

그런데 3억대, 3억 5000, 3억 7000 정도 되는 위탁금을 들였는데 계속 잔액이 없다는 겁니다, 다 쓰고. 뭐 필요하면 다 쓸 수 있겠지요. 그런데 아무리 다 써도 이자는 나와야 될 것 아니에요? 그 부분을 감사위원회가 지적한 거거든요. 지적을 받았으면 그 뒤에 다시 이걸 제대로 감사해서 그런 부분들은 표기해 주셔야지요, 결산할 때. 돈은 크지 않아요, 이거는. 그런데 이거는 아까 말씀드렸던 인수인계 과정에서 실무자들이 놓치는 거예요. 놓치지 마시라는 겁니다.

네, 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다.

그 밑에 보면 이것도 그 관련된 시설인데 지도·점검 내용을 표기해 달라고 했는데 2017년도 조치 사항에 특이 사항이 없다고 써 놓으셨어요. 그런데 이 건으로 2017년도에 감사위원회 지적받아서 시정, 주의 받으셨어요, 신분상의 주의도 받으셨고. 그런데 어떻게 이렇게 표기해서 보내십니까?

앞으로 이런 거 하나하나 꼼꼼하게 챙겨서 실질적인 점검이 될 수 있도록 노력하겠습니다.

그렇게 하시겠다니까 제가 더 이상 할 말은 없는데 이건 챙기셔야 돼요.

네, 알겠습니다.

같은 실수를 반복한다는 건 업무의 공백이 있다는 거거든요. 업무의 공백을 메꾸시라는 겁니다.

네.

그렇게 하시고 그 외에도 몇 건이 있는데요. 간략하게만 말씀드릴게요, 확인된 내용만 말씀드릴게요. 감사에서 지적된 사항들이 조금 제가 이해가 안 가는 부분들이 수당 지급 부분이 누락된 게 있어요. 정액급식비를 줘야 되는데 안 주고 승진자들에 대해서 승진된 직급보조비를 줘야 되는데 안 줘요. 그래서 지적당합니다. 그런데 이게 정액급식비는 단가가 그렇게 크지 않습니다. 물론 한 분 같은 경우에는 18개월 동안 안 주셔서 230만 원 돈이 누락되고 했는데 이렇게 해서 놓친 지급액은 나중에 어떻게 합니까, 추후에 밝혀지면?

다시 지급하는 것으로 알고 있습니다.

소급해서 지급하나요?

네.

쉽지 않은 과정이네요.

이것도 하여튼 철저하게 해서 이런 일이 없도록 해 나가겠습니다.

제가 하나만 더 드릴게요. 직급보조비 이거는 시스템에, 앞에 정액급식비는 수기로 작성해서 그런 누락이 발생하는 것 같아요. 이해는 가요. 실수에 의해서 그럴 수 있는데, 직급보조비는 직급이 상향 조정되거나 하향 조정되면 그에 따른 보조 비용이거든요, 당연히 줘야 되는. 그러면 운영지원과에서 인사를 관리하지 않습니까? 승진 인사건 보직 인사건.

네.

승진을 하면 자동으로 컴퓨터상에 뜨지 않나요, 승진했다고? 몇 급으로 승진했다고?

네, 그거 입력을 하고 있습니다.

그렇지요? 그럼 거기에 맞는 자동 프로그램들이 직급보조수당 이런 게 척척 뜰 것 같은데. 이 직급보조비를 많게는 32개월 동안 안 줘서 440만 원 정도 누락시키고. 그 외에도 25개월, 13개월, 뭐 수두룩해요. 이거는 굉장히 큰 시스템상의 오류입니다. 이 보고서 내용에도 제가 칸칸이 읽어 보니까 시스템상의 오류라고 쓰여 있어요. 그런데 그 시스템상의 오류가 우리가 일반적으로 납득할 수 없는 내용이라는 거지요. 이거는 기본 중에 기본이지 않습니까? 신분이 바뀌면 그에 따라서 처우가 달라지는 거.

그런 부분 잘 챙겨 보겠습니다.

과장님이 답변을 너무 나이스하게 하니까 더 이상 말씀을 못 하겠네.

아니, 저도 그런 거에서는 철저하게 해서, 그거는 직원들이 불이익을 받는 거기 때문에 그런 일이 없도록 바로 개선하겠습니다.

마지막으로 하나만 더, 이 건은 하자 검사 부분인데 하자 검사를 놓치셨어요. 인수를 하거나 준공을 하고 하자 보수 기간 2년 있지 않습니까? 물론 그 2년 동안 하자 생기면 쓰라고 원래 건축공사 비용에 몇 프로는 빼놓잖아요, 그렇지요?

네.

하자 발생하면 그 돈 충당해서 쓰라고. 그렇게까지 제도가 되어 있는데 이 하자 보수를 굉장히 많이 누락시켰더라고. 2017년도에 815건, 2018년도에 230건. 물론 운영지원과에서 다 하는 건 아니에요. 부서들로 전달해서 그렇게 하도록 지시하고 한 내용을 확인하라는 겁니다, 운영지원과가. 왜냐하면 총괄 부서니까.

네.

그걸 놓치셨어요. 그런데 이게 어떤 문제가 있느냐 하면 금액까지는 집계가 안 됐는데 연도별로 건수로 815건, 230건인데, 만약에 이게 1건의 한 큰 건물이 있는데 거기에서 하자 보수 기간 동안 하자 검사를 제대로 안 했는데 2년이 훌쩍 지나가 버렸어요. 그런데 2년 후에 하자가 막 발생해요. 그럼 그것을 누구 돈으로 씁니까? 다 우리 시 돈으로 써야 되는 거예요. 물론 우리 시 재정으로 짓는 건물도 있을 건데 우리 시 같은 경우에는 인수하는 시설이 훨씬 더 많단 말이에요. 우리 돈으로 안 써도 되는데 그 기간을 놓쳐서, 이게 지금 사실 금액으로 하면 얼마가 될지 몰라요. 굉장히 큰 미스거든요. 이거는 유관 부서들에게, 이런 부분들을 시스템화하는 노력이 필요한 거거든요. 절대로 놓치지 않게, 그 기간이 되면 담당자 컴퓨터에 자동으로 뜨게. 그런 업무환경을 개선시키고 그런 공무원들한테는 포상을 주고 인센티브 주라는 겁니다. 그게 우리 시 재정에도 굉장히 큰 도움이 되기 때문에. 그런 노력을 우리 운영지원과에서 앞으로 아이디어를 많이 내서 제도 개선과 업무의 정형화, 정례화 이것을 만들어 가셨으면 좋겠어요. 시스템 행정을 하셨으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

안찬영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (이윤희 위원 거수) 이윤희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이윤희 위원입니다. 253페이지, 하반기 주요 업무 계획이요. 거기 보면 결원이 생기면 바로 충원해서 인력 보강하겠다고 하셨는데 지금 우리 시 부서별 미충원 인력 현황을 제가 받았습니다. 의원 자료 509페이지에 보면 시에 각 과별 미충원 내역이 있는데 많은 곳은 6명까지, 혹시 자료 있으신가요?

네, 말씀하십시오.

내용은 다 알고 계세요?

네.

보건소 같은 경우도 보건 미충원 인력이 6명이에요. 많은 곳은 4명, 3명, 5명. 보건소가 지금 제일 많습니다. 6명인데 이런 것은 계획이 어떻게 되어 있는지 여쭤볼게요. 이게 인력이 보충되어야 일을 하고 꼭 필요한 인력이라고 해서 미충원 인력이라고 쓰여 있을 것 아니에요, 그렇지요? 필요해서 운영지원과에서 적어 주신 것 아닙니까?

네.

그렇지요? 어떻게 채워 주실 계획인지 말씀해 주십시오.

현재 결원이 34명 있습니다. 현재 2018년도부터 조직 개편에 따라서…….

과장님, 잠시만요. 몇 명이라고요? 34명이요?

5월 20일 기준으로 해서 34명이 현재 결원이 되어 있고요.

5월 20일 기준으로요?

네.

제가 받은 거기에는 54명인데 보건소 인력이 몇 명으로?

그건 4월 20일 기준으로.

4월 20일이요? 이것도 날짜를 써 주셔야 될 것 같습니다. 최신 것을 가지고 계시네요. 보면 34명이요? 그럼 보건소 인력이 지금 몇 명이 미충원 인력으로 나오는 거지요?

지금 보건소가 보건직 2명, 간호직 4명…….

일단 제일 많지요?

네.

어떻게 계획을 짜고 계신지 답변을 부탁드립니다.

현재 조직개편에 따라서 증원이 많이 되다 보니까 결원이 발생, 즉시 충원이 안 돼서 결원이 좀 있습니다. 그래서 저희들도 결원이 있으면 직원들이 어려움이 있기 때문에 금년도에도 전입을 두 번 받았습니다, 전국적으로. 그런데 일부 행정 직렬이라든지 그런 데는 전입이 있었는데 소수 직렬은 전입이 부족해서 지금 충원을 못 하고 있고요. 이것도 바로 6월에 다시 한번 3차로 전입을 받아서 충원할 계획으로 있습니다. 하여튼 조속히…….

그럼 일부라도 6월까지는 채워지는 거네요? 명수가 이렇게 많은데…….

그런데 그때 와야 되는데 타 지자체에서도 보내 주지 않는 경우도 있고, 그래서 하여튼 저희들이 금년에 두 번 한 것도 예년에 비해서 많이 한 건데 6월에 바로 한 번 더 노력해서 전입 계획을 세워서 바로 추진해서 이런 것을 보충하도록 하겠습니다.

지금 말씀대로라면 사람들이 지원을 안 해서 인력을 못 뽑는다는 말로 들리는데 그 말인가요?

네, 그런 부분도 있습니다. 타 지자체도 우리와 비슷한 사정이 있는 것 같습니다.

그래요? 저는 그렇게 생각을 안 하고 있었는데. 아무튼 노력을 해서, 많이 부족한 데는 일을 못 합니다. 필요해서 만들어 놓은 미충원 인력이니까 꼭 채워 주시도록 노력하시고요. 일단 여기까지, 나머지는 다음에 하겠습니다.

이윤희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (노종용 위원 거수) 노종용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박성수 위원입니다. 과장님, 253페이지에 인사상담실 운영 확대 되어 있는데 주 2회 야간 상담이요. 이 200건이라는 건 언제까지 기준으로 해서 200건이라는 거지요?

잠깐만요. 이거는 잠깐…….

네, 그러면 이거 몇 분이, 담당하는 직원이 몇 분이세요? 어떻게 운영되는지 제가 얘기를 듣고 싶어서요.

인사 상담은 희망인사 시스템을 통해서 인사 신청이 들어오면 그걸 보고서 할 수 있고요. 그다음에 우리가…….

아니, 여기 운영지원과에 직원이 있는 거고요?

직원은 인사계 직원들이 상담합니다.

그럼 이거는 몇 분이 담당하세요?

지금 6명 정도 있습니다.

그럼 여섯 분이 순환해서 담당하시나요?

계속은 아니고 자기 업무가 오면 가서 하고 주로 인사계장하고 신명철 주무관이 합니다.

그러면 주 2회를요?

꼭 주 2회는 아니고 여기는 주 2회 야간 상담이라고 했는데 신청이 들어오면 우리가 수시로 하고 있는 부분입니다.

200건 정도면 언제까지 기준 통계가 200건인 거지요? 주 2회 해서 200건이면 상당한데요?

아니, 이거는…… 이거 200건은 한번 자세히 파악해 봐야겠는데요. 이건 저녁 18시부터 22시까지 딱 그 시간에만 한 건 아닌 것 같습니다.

그러면 이건 잘못 제출된 것 아닙니까? 주 2회 야간 상담 200건 이렇게 나와 있는데. 성과 부풀리기 하신 거예요?

이건 한번 확인해 보겠습니다.

여기 근무하시는 분들은 제가 봤을 때 워라밸(work-life balance)이 안 지켜질 것 같은데. 앞에 251페이지에는 활기차고 건강한 좋은 일터 만들기 해 놓고 조기 퇴근 문화 정착을 위한 가족 사랑의 날 지속 운영 되어 있는데.

지금 여기는 온라인 상담도 같이 들어가 있는 것 같습니다.

야간에만요?

낮에도 있는 것 같습니다.

전체가 200건이고, 그럼 주 2회 하셔서 야간 상담은 몇 건이에요? 이거 아시는 분 아무도 없어요, 이 자리에?

현재 상담 내역이 2017년 1월 1일부터 2019년 4월 22일까지 한 341건 정도 됩니다.

아니, 그러면 몇 년 치를 여기에 놓은 거예요? 이게 지금 상반기 업무 결과하고 하반기 주요 업무 계획 아니에요? 이게 몇 년 치라고요?

그 200건은 다시 한번 확인해서 보고드리겠습니다.

하여튼 그거 확인을 부탁드리고요. 몇 분이 담당하는지도 보고 전체 건수가 얼마고 그다음에 야간에는 주 2회라고 했는데 이걸 정기적으로 운영하시는 건지, 몇 분이 전담하시고 그걸 하나 부탁드리고요. 지금 전체 공무원 중에서 여성 비율이 약 48% 정도 된다고 말씀하셨나요?

네.

이 중에서 5급 이상 공무원이 몇 프로 정도 되지요, 여성 공무원이?

한 17% 이상 됩니다.

5급 담당이 총 몇 명이지요, 우리 시에?

잠깐만요.

네.

여성 비율은 17.6%입니다, 2019년도 현재는. 그런데…….

제가 제출받은 자료에 보면 5급 이상이 마흔여덟 분으로 나와 있는데 이게 맞나요?

지금 5급 정원이 227명입니다.

227명이요? 5급만요?

네.

5급만 227명이라고요?

네, 정원이 227명입니다.

4급은요?

4급은 정원이 52명입니다.

아니, 지금 227명 5급에 4급 몇 명이요?

4급은 52명.

52명이요? 그리고 3급 이상이 몇 명이에요?

3급 이상은 지금 정원이 10명이고.

아니, 실·국·본부가 여덟 아니에요?

1급도 두 분이…….

2명 있잖아요. 10명 아니에요? 시장 빼고요. 그래서 289명이에요?

네.

그러면 저희가 5급 이상이 16.6% 이 정도 나오는 건가요? 5급 이상 여성 비율이?

지금 우리가 17.6%로 나와 있는데요.

제가 지금 계산해 본 거는 말씀해 주신 대로 하면…….

5급 이상 전부 다 해서요?

네, 여성 비율이.

네, 그 정도 될 것 같습니다.

16.6%요? 이것을 제대로 유지 안 하고 계세요, 운영지원과에서?

5급만 따로 17.6%로 운영하고 있고요.

그러니까 전체 5급 이상 중에서 여성 공무원 비율이 17점…….

5급 이상은 아니고 일단 5급만, 지금 우리가 행안부에서 여성 비율을 4급, 5급 이렇게 관리하고 있어서 5급만 따로 하니까 5급은 17.6%입니다.

5급만 따졌을 때 17.6%요? 5급 이상을 했을 경우에는요?

…….

그거 계산해서 주시고요. 과장님, ‘유리천장’이라는 말 혹시 아세요?

네.

한번 얘기해 보세요. 유리천장이 뭔지.

…….

아신다면서요?

제가 그걸 바로 말씀드리기가 그렇습니다.

아니, 그럼 아시는 것만 얘기해 보세요. 유리천장이 뭔지.

…….

제가 말씀을 드리면 이게 사회 각 분야에서 여성의 고위직 진출을 막는 장벽, 보이지 않는 벽인데요. 영국에서 시사 주간지 이코노미스트가 발표한 OECD 국가 중에서 유리천장 지수가 어느 나라가 가장 높으냐 이렇게 봤더니 저희가 2013년 이후에 최하위예요, 7년 연속 계속해서. 제가 시에서 5급 이상 여성 공무원 비율을 보니까 ‘우리 시 또한 유리천장이 매우 높다.’ 이런 생각을 하거든요. 과장님 보실 때는 어떠세요?

그래도 이 17.6%로 보면 전체적으로 봐서 그렇게 낮은 편은 아닙니다.

그것을 왜 타 시·도하고 비교하려고 하세요? 타 시·도하고 비교하지 않고 봤을 때 그 정도는 적당하다고 보세요? 여성 공무원 비율이 48%가 넘는데?

그러니까 지금 여기서 그냥 수치상으로 보면 48%다, 52%다 그렇게 보는 거는…….

그러니까 이 정도 수치가 유지되는 게 지금 뭐 맞다 이렇게 보는 거예요?

맞다고 보는 건 아니고요.

그러면 어떤 노력을 하셨어요?

지금 한 30년 정도…….

지금까지 어떤 노력을 하셨어요, 시에서는?

지금 우리는 여성이라든지 남성이라든지 그런 차별은 두고 있지는 않습니다.

차별이 있어 보이니까 그렇지요. 제가 보니까 1979년에 입직한 분이 계세요. 이분이 아직도 사무관이에요. 1979년 7월 23일에 입직하셨으면 조금 있으면 40년이에요. 이분이 2014년도에 승진하셨고, 현 보직으로. 그런데 숱해요, 보니까. 1981년, 1980년, 30년 넘은 분들도 많고요. 이건 어떠세요, 남성하고 따졌을 때? 거의 대동소이하다고 보세요, 아니면 ‘여성이 좀 더 차별받고 있구나.’라고 느끼세요? 어떠세요, 보시기에?

그거는 사안에 따라 약간 다를 수 있다고 보입니다.

그러면 어떤 사안에 따라 다른 거지요? 제가 좀 궁금해서 그런데. 그게 어떤 조건들이 있나요?

남성들도 그 정도에 들어오신 분들도 사무관이 있을 수 있을 것 같고요. 제가 그것을 다 통계는 뽑아 보지 않았는데.

그래서 제가 아까 30년 이상 장기근속자에 대해 자료 요청을 드린 건데 그건 이따 받아 보고 다시 한번 말씀을 드리고요. 아까 존경하는 이영세 부의장님도 말씀하셨는데 출산장려 정책 중에서 남성 육아휴직, 지금 시에 부부 공무원이 어느 정도 되지요? 부부가 공무원인 현황이?

그건 확인해서 말씀드리겠습니다.

그것도 확인을 부탁드리고요. 현재 육아휴직 현황을 보니까 아흔두 분이 맞나요, 저한테 주신 통계가?

잠깐만, 제가 보고 말씀드리겠습니다.

이게 맞다고 하면 남성하고 여성을 비교하면 약 4.5배 정도 여성이 많고요. 지난 3월에, 저도 지난번에 여성가족과 할 때도 말씀을 드렸었는데요. OECD 한국 대표부 보고서에 의하면 “출산율을 높이는 게 가장 중요한 게 뭐냐?” 이렇게 봤을 때 “일하고 가정이 양립할 수 있는 정책 그다음에 공공보육 정책을 어떻게 하느냐가 출산율을 높일 수 있다.” 이런 보고서가 있었어요. 제가 드리고 싶은 말씀이 뭐냐 하면 육아가 여성의 유리천장의 원인이 되지 않았으면 좋겠다는 생각이에요. 그래서 일단 운영지원과에서 먼저 시 소속 공무원부터 남성 육아휴직을 장려할 수 있는 방법을 찾아 주고, 서초구 같은 경우는 남성 육아휴직 조례가 있어요. 그다음에 일본 같은 경우에는 현 단체장이 육아휴직을 한 적도 있고요. 그런 문화 확산을 위해서 운영지원과에서 많은 노력을 해 주세요, 홍보도 해 주시고. 그래서 유리천장의 원인이 여성의 육아 돌봄 때문에 그렇지 않다는 것을 우리 스스로가 개선해 나갈 수 있는 노력을 찾아 주시길 당부드리고요.

네.

또 하나 궁금한 게 258페이지에 보면 2030년 계획인구 80만 대비 본청 공무원 1582명이라고 되어 있는데 계획인구가 뭐지요?

도시계획인구입니다.

계획인구가 20∼30년 후의 인구를 현재 상태 내에서 인구 증가나 이런 걸 추계해 보는 거예요. 80만 가능하다고 보세요? 이건 시장 공약이지요, 목표하고 있는. 용어를 정확하게 쓰셔야 돼요.

네, 알겠습니다.

그럼 신도시는 얼마예요, 건설 지역은? 이 계획인구상은?

한 50만 정도로 알고 있습니다.

그러면 읍·면 지역이 30만을 목표로 하고 있는 건가요? 지금 읍·면 인구가 계속 늘어나고 있나요?

그렇지 않은 것 같습니다.

그럼 전반적으로 봤을 때 80만 정도가 됐을 때 본청 소속 공무원이 1582명 이 정도는 별관까지 하면 수용이 전부 가능한 거고요?

지금 별관 지을 때 이 정도 수용할 수 있도록 우리가 준비는 하고 있습니다.

현재 얼마지요, 저희가? 소방직 빼고.

현재는 본청이 984명입니다.

984명이요. 어제 자 보도를 보니까 ‘세종시 직원들 올해도 셋방살이’ 이런 기사가 나왔는데 이 추계로 별관을 짓는 게 이런 놀림거리 기사가 안 됐으면 좋겠어요. 정확한 추계였기를 저도 믿고 싶고요. 그래서 유기적인 협업을 이루어야 하는데 공간이 계속 분리되다 보니까 그런 장애가 있거든요.

네, 맞습니다.

앞으로도 그런 걸 면밀히 검토해 주시고요. 기능적으로도 완벽한 별관이 될 수 있도록 더 신경을 써 주세요.

네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

박성수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (대답 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 2019년도 상반기 주요 업무 추진 실적 및 하반기 추진 계획 보고 건에 대한 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 행정사무감사를 진행하도록 하겠습니다. 보다 효율적인 감사 진행을 위하여 위원님들께서는 일문일답 형식으로 질의해 주시고 관계 공무원께서는 명확하고 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의 시 페이지를 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (이윤희 위원 거수) (노종용 위원 거수) 이윤희 위원님.

(마이크 꺼짐)자료 정리 좀 하고 하겠습니다.