남궁형 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제255회 인천광역시의회 제1차 정례회 제1차 기획행정위원회를 개의합니다. 금일 의사일정은 제1항 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례 폐지조례안, 제2항 2018회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산, 제3항 2019년도 대변인실 제2회 추가경정예산안, 제4항 2018회계연도 미디어담당관실 세입ㆍ세출 결산, 제5항 2019년도 미디어담당관실 제2회 추가경정예산안, 제6항 2018회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산에 대한 심사가 되겠습니다. 1. 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례 폐지조례안(시장 제출)

김은경 안녕하십니까? 대변인 김은경입니다. 2019년도 첫 정례회를 맞아 노고가 많으신 존경하는 이병래 위원장님과 기획행정위원회 위원님들께 깊은 감사를 드리며 앞으로도 대변인실의 주요 업무에 대하여 변함없는 관심과 지도를 당부드립니다. 그러면 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례 폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 2017년 4월 17일 조례 제정으로 설치된 인천광역시 홍보자문단을 폐지하고 시민정책자문단과의 일원화된 조직 혹은 시민대변인단으로 구성하여 시정홍보를 효율적으로 운영하고자 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례의 존속 필요성이 없어져 이를 폐지하려는 것입니다. 주요 내용은 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례를 폐지하는 사항입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

대변인님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 검토보고드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 2쪽입니다. 제안이유, 주요 내용은 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례는 홍보자문단을 통해 인천시 홍보전략을 수립하고 시민과 공감하고 소통하는 홍보정책을 효율적으로 추진하기 위해 2017년 4월에 제정되었습니다. 시정홍보를 위해 지역자생단체를 중심으로 구성된 홍보자문단은 지난 제7회 지방선거기간 중에 문제가 발생하여 논란이 불거졌던 바 있으며 2017년 2회, 2018년 초 1회의 정기회의를 끝으로 홍보자문단의 활동은 중단된 상태입니다. 이 같은 상황에서 2019년 1월에 구성된 시민정책자문단이 기존의 홍보자문단의 역할을 일정 부분 수행하고 있어 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례를 폐지하는 사항으로 조례 폐지에 대해 별다른 이견은 없습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ㆍ인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례 폐지조례안 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다마는 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김준식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김준식 위원입니다. 홍보자문단이 폐지되고 그런 역할을 일정 부분 시민정책자문단에서 하는 것이죠?

김은경 네.

홍보자문단 위촉이 120분이었나요?

김은경 네.

통보는 다 해 주셨어요?

김은경 이게 폐지가 되면 자동으로 위원회의 역할이 사라지기 때문에 별도의 어떤 통보는 하지 않아도 됩니다.

여기 위촉 위원분 중에서 우리 시민정책자문단으로 다시 들어오시는 분들이 있나요?

김은경 아직까지 저희가 구상을 한 것은 아니기 때문에 현재 위원들에 대한 부분들은 반영되지 않았습니다.

그런 것도 아무래도 정책적인 면도 있고 그러니까 세심하게 하셔 가지고 잘하셔야 될 거예요. 그리고 시민정책자문단 조례가 제정이 돼 가지고 임기가 시작이 됐죠?

김은경 네.

그러면 회의는 몇 번 했나요?

김은경 시민정책자문단은 현재 시민정책담당관실에서 지금 운영을 하고 있고요. 각 분과별로 관련 부서가 연관이 돼 있는데요. 지금 저희도 처음에는 홍보자문단의 역할을 고려해서 정책자문단 안에 분과로 구성하는 안을 첫 번째로 고려를 했었는데 어떻게 보면 저희의 시정홍보나 언론에 나타나는 인천시의 모습들을 좀 더 적극적으로 홍보하기 위해서는 어떤 자문의 역할도 중요하지만 실제 현장에서 시민분들이 시민 대변인이라는 타이틀로 활동하시는 것도 바람직하다는 생각을 해서 지금 두 역할에 대한 부분들을 할 수 있는 그런 구성을 고민하고 있습니다.

알았습니다. 이상입니다.

김준식 위원님 수고하셨습니다. 조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 시민정책자문단이 일정 정도 역할을 통합한다라는 계획인데요. 시민정책담당관실하고는 얘기가 됐습니까?

김은경 네, 1차 얘기는 됐습니다.

그리고 담당관실하고 얘기가 되고 자문단들도 사실은, 이게 취지는 금방 말씀하신 것처럼 이해는 하는데요. 그렇지만 홍보방안이나 홍보정책에 대한 부분이 시민정책자문단들이 스스로 인지를, 시정홍보정책 그런 역할도 있다라는 것을 인지할 수 있도록 한 번 정도 소개와 이런 것들이 필요하다고 생각이 들거든요. 그런 절차를 이행해 주시기 바랍니다.

김은경 잘 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 조성혜 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례 폐지조례안은 기존에 홍보자문단이 하던 역할을 시민정책자문단의 조직으로 일원화함으로써 본 조례의 존속 필요성이 없어져 이를 폐지하고자 하는 사항으로 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 조성혜 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 또 다른 의견 있으신 위원님 계십니까? 더 이상 토론하실 위원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 조성혜 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례 폐지조례안은 은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. ㆍ인천광역시 홍보자문단 설치 및 운영에 관한 조례 폐지조례안 2. 2018회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산

김은경 대변인 김은경입니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 대변인실의 2018회계연도 세입 및 세출 결산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 사항별설명서 3쪽 세입결산 사항입니다. 총 세입예산은 197만 2465원으로 보통예금통장 이자발생액 5만 65원과 대형전광판 노후 등에 따른 철거로 고철을 매각하여 192만 2400원을 세입징수하였습니다. 다음은 5쪽 세출결산 사항입니다. 예산현액은 79억 6030만 1000원으로 이 중 약 99.6%인 79억 3319만 5278원을 집행하여 예산을 내실 있게 운영하고 집행하도록 노력했다는 말씀을 드립니다. 그러면 단위사업별 집행액 및 불용액을 설명드리겠습니다. 시정홍보 활성화사업은 시보발간사업과 홍보자문단 운영을 위한 예산으로 1241만 3490원을 집행하였고 99만 2510원을 불용처리했습니다. 불용비율은 7.4%입니다. 인천이미지 마케팅사업은 KTX 고속철도와 수도권 열차 내 모니터 등 대중교통수단과 영화관, 시내버스 승강대, 행선기 등 다중이용시설, 대형전광판 등을 이용하여 시정이미지와 우리 시의 비전 등을 알리는 홍보사업 그리고 홍보대사 운영예산으로 12억 1405만 6340원을 집행하였고 673만 2660원을 불용처리했습니다. 불용비율은 0.55%입니다. 6쪽 신문매체 홍보사업은 신문매체를 통한 시정홍보와 언론사 특집기획 홍보, 행정관서 신문구독 등 시정홍보자료 수집 및 배포를 위한 제반사업으로 29억 2020만 4854원을 집행했고 769만 1146원을 불용처리했습니다. 불용비율은 0.26%입니다. 다음은 8쪽 영상매체 홍보사업입니다. 영상매체 홍보사업은 시정홍보 영상물 제작과 방송매체를 통한 시정홍보사업, 영상기록물 촬영 및 관리를 위한 예산으로 31억 5830만 2620원을 집행하였고 998만 7380원을 불용처리하였으며 불용비율은 0.31%입니다. 다음은 9쪽의 시정홍보 역량강화사업은 해외 언론매체를 통한 시정홍보 및 잡지 등 매체를 활용한 시정광고 등의 추진을 위한 사업예산으로 5억 8531만 6730원을 집행하였고 168만 3270원을 불용처리했으며 불용비율은 0.28%입니다. 마지막으로 10쪽 기본경비사업은 대변인실 부서 운영을 위한 제반사업비로 4290만 1244원을 집행하였고 1만 8756원을 불용처리했습니다. 불용비율은 0.04%입니다. 예산과목별 세부 집행내역은 배부해 드린 사항별설명서의 결산내역 설명을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2018회계연도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김은경 대변인님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 검토보고드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 2쪽입니다. 먼저 2018회계연도 대변인실 세입결산입니다. 예산현액은 191만 2400원이고 실수납액은 197만 2465원입니다. 세입 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 세출결산입니다. 예산현액은 79억 6030만 1000원이고 지출액은 79억 3319만 5278만원이며 불용액은 2710만 5722원으로 불용률은 약 0.34%입니다. 3쪽입니다. 검토의견 보고드리겠습니다. 사업을 원활하게 추진하여 불용률이 낮으며 다양한 매체를 통한 시정이해도 향상 및 공감대 확산을 위한 일반운영비 등을 집행한 사항으로 별다른 이견은 없습니다. 이상으로 보고 마치겠습니다. ㆍ2018회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김준식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전체적으로 봐서는 불용률이 전년도에 비해서 많이 감소도 되고 잘했다고 보는데 이제 돋보기를 끼고 자세히 보면 공공운영비 있죠. 여기는 불용률이 전체적으로 봐서는 거의 20%가 넘어요, 그렇죠?

김은경 네.

5쪽에 공공운영비 광고탑 시설 유지관리하는 비용이죠? 그래서 불용률이 460만원 되고 예산은 1900만원 썼는데 전년도에는 얼마나 지출했어요?

김은경 전년도에는, 잠시만요.

나중에 그냥 보고해 주시고요.

김은경 네, 나중에 자료로 보고드리겠습니다.

전체적으로 봤을 때는 예산의 효율성 측면에서는 예산편성에 신중을 기해야 된다고 생각이 들어요. 작지만 이런 것도 신경을 써 가지고 효율성을 기해 주시기 바랍니다.

김은경 네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

김준식 위원님 수고하셨습니다. 조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

연관돼서 제가 질문드리고 싶은데요. 지금 김준식 위원님이 공공운영비에 옥상 광고탑 유지관리와 관련해서 불용액을 말씀했고요. 그 다음에 보면 카메라 수리 공공운영 시정홍보 수집 관련하고 또 영상매체 관련해서 영상장비 부분에서도 좀 불용액이 많거든요. 그래서 제가 여쭙고 싶은 것은 주로 카메라 수리라든지 영상장비 유지나 이런 것은 충분히 예산이 예측 가능하지 않나라고 생각이 들거든요. 그래서 예산을 잡는 거잖아요. 그래서 여기에서 액수보다는 불용률이 높아요. 그래서 예산을 잡을 때 충분히 감안해서 잡았을 텐데 일단 원인부터 말씀해 주시겠어요? 일단은 카메라 사항별설명서 7페이지 보면 시정홍보자료 수집 관련해서 공공운영비하고 그 다음에 8페이지에 영상매체 홍보에 공공운영비죠. 관련해서 설명 좀.

김은경 저희가 장비에 대한 부분은 바로바로 수리를 하거나 교체의 경우가 있으면 교체를 하는데요. 일단 저희가 예측 가능한 사업이기는 하지만 저희가 사용하다 보면 굳이…….

갑자기 돌발…….

김은경 또 불필요하게 예산을 집행할, 그러니까 고장이 나지 않거나 사용에 문제가 없을 경우에는 불필요하게 예산을 집행할 수가 없는 예산이라서 저희가 불용액이 있습니다마는 앞으로는 이런 부분들을 조금 더 현실적으로 반영해서 예산을 수립하도록 하겠습니다.

잘 알겠고요. 제가 또 하나 말씀드리고 싶은 것은 성과보고서를 쭉 보면서 사실 오기가 있어서 성과보고서 5페이지 보면 2018년 달성 성과 보면 지표에 해외방송 및 잡지, 온라인매체 등 활용 홍보가 일단 미달성으로 나와서 쭉 뒤를 보니까 또 달성이 돼 있어요, 13페이지에 보면. 그래서 초과달성이 됐죠. 그런데 제가 그래서 이것 잘못된 것 아니냐하고 수정 요구를 했는데 위원이 질문하면 그냥 거기에서 수정을 하겠다고 수정을 안 해 주셨거든요. 그래서 제가 사전에 보고 전문위원실을 통해서 이것 수정해야 되는 것 아니냐고 얘기를 했는데 너무 무성의하고 위원들한테 제출하는 자료에서 분명히 잘못된 것이 드러났음에도 불구하고 그리고 사전에 제가 지적을 했음에도 불구하고 처리가 안 돼서 거기에 대해서 대변인님 답변 좀 부탁드립니다.

김은경 저희가 설정목표 미달성 사유가 성과목표에 대한 실적은 입력이 되었는데 달성률을 입력하지 못해서 미입력에 따른 미달성 지표가 나왔습니다. 사실상 지표를 보시다시피 저희가 초과달성은 했는데 달성률을 입력하지 못한 저희의 단순한 착오로…….

저는 착오가 있을 수 있다고 생각하는데 어쨌든 의회에 제출한 자료고 그렇기 때문에 이것 잘못 됐으니까 수정 요구를 했는데 수정을 안 했어요. 그것도 제가 조금 전에 했거든요, 급하게 한 것도 아니고. 자료 오고 대변인실이 처음이라서 제가 자료 딱 보면서 수정을 요청했는데 자료에 대해서 너무 무성의하다 이런 생각이 들었습니다, 그런 답변을 듣고.

김은경 앞으로 이런 일이 없도록 하겠습니다.

앞으로 이런 일이 없도록 시정을 부탁드립니다.

김은경 네, 잘 알겠습니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

하여튼 예산은 뭐 전체적으로 봤을 때는 잘 쓰셨는데 저도 앞에 위원님들 말씀하셨다시피 공공운영 사무관리비용에서는 조금 저력을 해서 신경을 쓰셔야 될 것 같아요.

김은경 네, 알겠습니다.

그리고 지금 인천이미지 마케팅에서 각 홍보체별로 광고효과는 분석을 하나요?

김은경 저희가 위원님들께서 작년에 세워주신 용역예산으로 현재 지금 용역을 진행 중에 있고요. 저희가 7월쯤에 결과보고서가 나옵니다. 그러면 적어도 저희가 하반기에는 그런 매체별 홍보영향력이나 전달력들을 조금 체계적으로 데이터를 가지고 앞으로는 언론홍보를 할 수 있을 것 같습니다.

그래서 가능한 한 홍보별 매체분석을 해서 쓰는 만큼의 효과를 할 수 있도록 조치를 해 주시고요. 그리고 신문매체 홍보가 우리 박남춘 시장의 정책이, 시민들한테 다가가는 정책이 어느 정도 파악이 돼 있나요?

김은경 올해 7월 취임 1년을 맞이하면서 저희가 민ㆍ관과의 협치나 같이 뭔가 공론화하는 과정 이 부분들에 대한 부분들을 1주년에 강조를 할 것 같습니다. 그런 것에 있어서 저희도 역시 여러 조직도 그렇게 구성이 돼 가고 있지만 지금 여러 가지 현안들을 결정해 가는 과정들도 이런 프로세스를 가지고 가고 있고요. 그런 부분들이 언론에 비중 있게 잘 노출이 될 수 있도록 저희도 여러 기획홍보 쪽을 신경 쓰고 있습니다.

인천시 정책이기는 합니다만 지금 외부에서 느끼는 인천시 정책홍보에 대한 게 조금 반응이 적어요. 그래서 혹 대변인실이 가지고 있는 우리 시장님의 정책 중에서 가장 잘한 정책들 10가지만 해서 자료보고 좀 주세요.

김은경 네, 알겠습니다.

그리고 영상매체 홍보에서 보통 방송매체나 일반 아까도 얘기했다시피 기자분들이나 그쪽이죠?

김은경 네.

우리 홍보예산이 보통 얼마나 된다고 보죠, 대략? 인천시예산에서 몇 퍼센트 정도 차지하죠?

김은경 인천시 전체 예산에서요?

네, 많지는 않죠?

김은경 네, 저희가 아무래도 사업부서보다는 적을 수밖에 없고요.

왜냐하면 어떤 기업이든지 홍보에 대한 마케팅 쪽에 대한 비용은 거의 많이 쓰거든요. 몇 퍼센트 이상을 쓰는데 인천시는 홍보에 대한 그게 조금 적지 않냐는 생각을 해요. 그래서 홍보비 관련해서 지금 한 31억 정도 쓰고 있는데 이것에 대해서 조금 비용을 한번 홍보분석을 잘해서 만에 하나 조금 모자라면 추가를 하고 물론 남으면 깎아야 되긴 하겠지만 제가 보기에는 조금 모자라요. 왜냐하면 외부에서 보면 인천 시정홍보에 대한 내용이 많이 안 나오고 있고 또한 방송이나 아니면 기자들의 반응이 별로 좋지를 않아요. 물론 그 사람들의 사리사욕이 있어서 그런 것도 있긴 있겠지만 글자 하나 쓰는 것에 대해서는 기자들이나 방송사 마음이거든요. 예를 들어서 대한항공 배 배구가 졌다고 그러면 기자가 대한항공 날다가 떨어졌다 이러면 비행기가 떨어진 꼴이 돼요. 그러니까 이런 얘기가 나오지 않도록 적절한 홍보예산을 편성해 주시기 바랍니다.

김은경 네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

민경서 위원님 수고하셨습니다. 노태손 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

부평구 제2선거구 노태손 위원입니다. 한 가지만 물어볼게요. 현재 홍보대사 인원이 몇 명인가요?

김은경 지금 저희가 작년에 두 분이 임용이, 위촉이 됐고요. 그 다음에 저희 명목상으로는 한 다섯 분이 계시는데 실제 활동은 거의 하고 계시지 않으셔서…….

홍보대사가 그러면 최근에는 임용된 사람이 없나요?

김은경 저희가 올해 1월에, 가장 최근에 세 분 위촉을 했습니다.

세 분을 했어요. 어떤 분들이에요?

김은경 주로 가수분들이 되셨고요. 그리고 묘기에 가까운 어떤, 축구 묘기를 하는 그런 분도 위촉이 됐습니다.

그런데 저만 모르고 있는 건지 모르겠는데 홍보대사가 누구인지를 의회 의원들이 한 번도 본 적이 없어요. 문제가 있는 것 아닌가요? 그래도 의회에서도 업무를 하고 있는데 홍보대사가 예전에 어떤 분들이 계셨고 현재 어떤 분들이 위촉돼서 어떻게 활동하는지에 대해서 지금 전혀 알지를 못하고 있어요. 이런 부분들은 좀 그래도 저희도 예산을 세우면서 어떤 분들이 어떻게 홍보를 하는지 알아야 예산도 세우고 증액을 시키든지 감액을 하든지 할 것 아니겠습니까.

김은경 지금 현재 위촉된 홍보대사 현황과 이력을 첨부해서 자료로 제출하도록 하겠습니다.

자료가 문제가 아니고요. 그래도 위촉됐을 때 어떤 분들이 위촉됐는지 의회에도 한 번씩, 이왕이면 위촉할 때 한 번씩 같이 미팅을 해서 어떤 분들이 되는지를 우리가 볼 필요가 있다 그런 생각을 하고 있습니다.

김은경 네, 알겠습니다.

인천광역시 홍보대사 운영에 관한 조례를 보면 여기 홍보대사의 임무로 인천시 위상을 높이기 위한 활동, 주요 시정홍보와 이를 위한 홍보물 제작 참여활동, 각종 축제 및 행사참여 등 문화관광 활성화와 관련된 활동 등 이렇게 돼 있어요, 활동이. 그런데 여기에 보면 대체적으로 그냥 가수, 홍보활동하는 데 대체적으로 보면 연예인 위주로 돼 있잖아요.

김은경 네, 그렇습니다.

여기 지금 활동상으로 보면 시정홍보를 위한 홍보물 제작이라든가 이런 여러 가지 활동 분야가 넓거든요. 그러면 이 부분에서 꼭 우리도 모르는 연예인 하는 것도 좋지만 정말 실질적으로 일할 수 있는, 홍보활동할 수 있는 사람을 위촉하는 것도 중요하지 않겠습니까.

김은경 네, 맞습니다.

저희도 어떤 분이 홍보대사인지 몰라요. 그런데 오히려 이런 시스템이라든지 이런 것을 만들 수 있는 사람들은 저희하고 직접적으로 접촉도 할 수 있고 또 논의도 할 수 있어요. 그래서 그런 분들도 위촉에 참여할 수 있도록 그렇게 하는 게 좋을 것 같습니다.

김은경 네.

2018년도 홍보대사를 활용을 했는데 홍보실적이 지금 얘기 들어 보니까 별로 없을 것 같아요, 그렇죠?

김은경 네, 맞습니다.

그러니까 사실 이게 말로만 홍보대사 만들고 별로 이렇게, 다른시ㆍ도 보니까 TV에도 나오고 하더라고요. 인천이 사실 대표적인 가수들도 굉장히 많은데 그 홍보를 인천시의 대표적인 연예인인지 아닌지도 지금 제대로 돼 있지도 않고 너무 홍보대사를 형식적으로 위촉하는 게 아닌지 이런 생각이 들고 있습니다. 그래서 하여튼 이런 부분들은 행정사무감사에서 다시 보겠지만 좀 더 관심을 가지고 활성화할 수 있도록 세심하게 대책을 세웠으면 좋겠습니다.

김은경 네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

노태손 위원님 수고하셨습니다. 손민호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손민호 위원입니다. 작년에 79억 정도를 대변인실에서 사용하신 거잖아요.

김은경 네.

혹시 작년에 우리 결산하면서 나눴던 이야기들은 검토해보고 오셨나요?

김은경 네.

작년에 결산하면서 저하고 어떤 얘기 나눴는지 기억하고 계세요?

김은경 네, 기억하고 있습니다.

생각나는 게 있으면 한번 얘기해 주세요.

김은경 언론 홍보를 진행함에 있어서 보도자료, 보도건수나 이런 형식적인 성과지표보다는 실질적으로 홍보예산이 투입이 됐을 때 얼마만큼의 시정홍보가 되고 있는지에 대한 부분과 또 저희가 시정을 언론을 통해서 홍보하는 이유가 물론 시정을 알리기 위한 부분도 있지만 인천시민으로서의 시민적 자긍심이나 이런 부분들을 좀 북돋우는 데에도 지역언론들이 역할을 해 줄 필요가 있다는 말씀을 하셨습니다.

정확하게 말씀을 하시네요. 그러면 지금 우리가 예산을 들여서 얻고자 하는 목표가 시정의 시민신뢰도 제고라고 말씀하셨고 소통과 참여를 통한 새로운 인천이미지를 홍보한다는 것이 작년과 재작년 똑같은 정책 목표를 가지고 일을 하셨거든요. 그러면 시정의 시민신뢰도는 얼마나 제고됐다고 생각하세요? 점수 주신다고 그러면 몇 점 정도 주실 수 있을 것 같아요?

김은경 객관적 분석이 필요해서 저희가 작업을 하고 있는 중이기는 하지만 제가 지금 현장에서 느끼는 부분들은 일단은 언론에 나오는 인천시에 대한 부분들의 신뢰도는 좀 높은 것 같고요. 대신 저희가 이제 시정 내, 그러니까 시청 내에서 공무를 수행하는 입장에서는 좀 더 시민들에게 전달되는 부분들이 부족하다고 생각하고 있습니다.

우리가 예산을 단위사업별로 나눠서 예산을 집행을 하잖아요. 그래서 그 단위사업의 성과를 내기 위해서 그 예산들을 집행을 하잖아요. 그런데 지금 단위사업별로 성과가 119%, 147%, 116%, 146% 이렇게 나왔다고 지금 보고를 하시는 거예요, 그렇죠?

김은경 네.

단위사업은 다 성공을 했어요. 100% 이상 다 달성을 했습니다. 그러면 정책사업 목표는 어때야 되나요? 단위사업 목표를 100% 이상 달성을 했는데 단위사업 목표는 100% 이상 달성돼야 되는 것 아닙니까?

김은경 네, 논리적으로는 그렇습니다.

계속 부족하네요. 좀 부족하다고 말씀하시는 거잖아요.

김은경 네.

사업 목표를 정하고 단위사업들에 대해서 어떤 성과를 낼 것인가, 그리고 이게 정책사업 목표가 100% 달성되어지기는 어렵죠. 그거를 수치로 말하기도 되게 어려운 부분이고 저한테 똑같은 질문을 한다고 그래도 제가 뭐 딱히 정답을 내놓을 수는 없는 거니까. 하지만 지난번에 질의했을 때 전 정부가 그렇게 했고 올해는 좀 다르게 그 다음에 또 목표를 잘 실현해 나갈 거다 그렇게 답변을 하셨잖아요. 그러면 우리 민선7기에서는 시정의 시민신뢰도 제고를 민선7기가 끝나는 시점에는 우리가 어느 정도 수준을 좀 해보겠다, 1차년도에는 우리가 단위사업들은 매년 100% 이상의 성과를 냈을 때 시민신뢰도 제고는 어느 정도 돼 갈 거다 그래서 민선7기가 마치는 순간에는 우리가 이 정도는 수치를 좀 끌어올려보겠다 하는 게 있어야 되지 않겠나 생각하고요. 정책사업 목표에도 시정의 시민신뢰도 제고와 소통과 참여를 통한 새로운 인천이미지를 홍보하겠다 이렇게 목표를 정하고 계신데 소통과 참여를 통한 새로운 인천이미지를 홍보한다는 게 어떤 의미인 거죠?

김은경 지금 저희가 각 분야별로 어떤 민ㆍ관과의 관계를 형성하고 사업들을 추진하는 많은 부분들이 있습니다. 그런 부분들이 실질적으로 시민들의 참여가 없으면 불가능한 부분들이 많아서 그런 부분들이 충분히 저희의 홍보를 통해서 시민들에게 사업이라든가 또 여러 가지 구체적인 정책에 대한 이해를 높이고…….

그러니까 이 시정부가 소통과 참여를 강조하는 그런 이미지를 홍보한다는 게 아니라 지금 시민자문단인가요?

김은경 시민정책자문단.

시민정책자문단을 통해서, 그들을 참여시키는 것을 통해서 인천이미지를 홍보하겠다 그 얘기를 하시는 건가요?

김은경 그러니까 언론을 통해서 시정에 대한 이해나 저희가 시민들의 참여가 필요한 사업에 대한 충분한 홍보를 통해서…….

그러면 다시 물어볼게요. 소통과 참여를 통한 새로운 인천이미지 홍보인데 이 소통과 참여라는 건 대상이 누구예요? 소통과 참여라는 게 그러니까 언론하고 소통하는 거예요, 시민하고 소통하는 거예요?

김은경 시민과의 소통입니다.

시민과의 소통이에요?

김은경 네.

그러면 대변인이 시민과 직접 소통하는 거예요?

김은경 시민들의 시정에 대한 참여와 소통이 높아지기 위해서 저희가 갖고 있는 이런 미디어매체를 활용하겠다는 말씀입니다. 그러니까 지금 시에서 어떠한 사업들이 또는 어떠한 정책들이 비중 있게 진행이 되고 있고 또 시민들의 의견을 물어야 되는 현안들이 무엇이 있는지에 대한…….

그러면 지금 이 소통과 참여를 위한 거는 어떻게 하고 있는 거예요? 뭐를 하고 있는 거예요?

김은경 저희가 그런 역점사업이나 참여가 필요한 사업들에 대한 보도자료 제공이나 기획홍보를 하고 있습니다.

지금 타 부서에서 소통과 참여하는 거를 갖다가 홍보한다는 그 얘기죠?

김은경 네.

대변인실이 소통과 참여를 한다는 얘기는 아닌 거죠?

김은경 네.

그러니까 제가 여기 정책사업 목표가 되게 모호해서 드리는 말씀이에요. 소통과 참여를 통한 새로운 인천이미지를 홍보한다는 게 아니라 소통과 참여를…….

김은경 하도록…….

인천시가 한다는 거를 홍보하겠다는 얘기, 이게 정책사업 목표가 모호해서 사업내용이 모호하고 그러니까 모호하다는 게 아니라 사업내용은 틀에 박혀있는 거니까, 이걸 벗어나지 않으니까. 이 안에서 이거를 했는데 정책사업 목표는 정작 달성하고 있는가 물어보면 그것에 대해서는 애매하게 대답할 수밖에 없다. 그러니까 일을 너무 열심히 하죠, 일을. 다들 제가 시에 와서 본 결과 공무원들이 일을 너무 열심히 해요. 좀 놀아야 되는데 여유가 없어요. 놀아야 생각을 하고 어떤 일을 좀 더 집중하고 할 거냐 뭐 이런 것들을 좀, 그래서 제가 계속 최근에 공무원들하고 나누는 얘기의 핵심 중에 일을 군ㆍ구에 이양할 업무들을, 사업들을 내리고 좀 놀아라. 그래야 신선한 아이디어를 가지고 업무를 추진하지 이렇게 지금 정해진 일들을 하기에 바빠서 거기에 매몰돼 있으면 돌아봐야 될 걸 못 돌아보고 간다. 그거를 지금 말씀드리고 싶어서 그러는 거예요. 지금 우리가 결산을 하는 입장에서 예산을 이만큼 썼는데 성과는 어땠나 돌아보고 내년에 예산 세울 때는 수정할 것들은 수정해서 우리가 달성하고자 하는 목표를 조금 더 달성할 수 있게 해봐야 되잖아요. 결산을 하는 이 시점에서는 좀 여유를 가지고 돌아보고 일을 했으면 좋겠는데 지금 6월 한 달 동안, 7월 1일 날 민선7기 1년 되는 것 때문에 엄청 바쁘죠? 그것도 홍보 엄청 해야 되잖아. 좀 여유를 가지고, 직원들하고는 의사소통 잘 되고 해요?

김은경 네, 하려고 노력하고 있습니다.

워크숍도 갔다 오고 하셨어요?

김은경 워크숍까지는 아니고 체육대회.

체육대회?

김은경 네.

직원들하고 이런 부분에 대해서 조금 여유를 가지고, 시간 좀 가지고 한번 얘기 좀 나눠봤으면 좋겠습니다. 그리고 내년도 예산을 편성해서 가지고 올 때는 이 고민이 반영된 예산을 가져오시기를 당부드리겠습니다.

김은경 네, 노력하겠습니다.

이상입니다.

손민호 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 남궁형 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

우리가 계양 방송시설 언제 인수받았죠, 금아산업 건물 관리에서?

김은경 저희가 인수받은 건 작년 5월입니다.

인수를 받았으면 모든 유지관리, 보수까지 우리가 책임지고 관리를 해야 돼요. 그런데 지금 현재 관리요원이 두 명밖에 없는데, 두 명 있는 거죠?

김은경 현재는 금아산업의 직원이 관리를 하고 있었고요. 그런데 그마저도 저희가 지금 관리를 해야 되는 상황이라서 저희 유지관리비의 2900만원이 유지관리 용역비용에서 인력투입 비용이 월 350만원씩 해서 6개월간 2100만원이 들어가는 부분이 있고요. 추가적으로 승강기 유지나 소방점검 해서 2900만원이 산정이 됐습니다.

건물 관리하는 게 쉬운 일이 아니거든요.

김은경 네, 맞습니다.

전문용역업체 같은 것도 관리를 해야 되고 우선 가장 중요한 건 우리가 신규아파트 입주했을 때 가장 먼저 해야 되는 게 하자보수예요. 여러 가지 하자보수도 계획을 해서 우리가 완벽한 건물을 기부채납 받은 걸 좋은 일에 써야 되는데 그전까지는 우리가 비용을 전부 다 책임지고 해야 되는데 전문가가 필요하거든요. 그래서 현재는 이 두 명으로는 힘들다고 봐요. 여기에는 청소도 해야 되고 전기기사도 필요하고 거기에 따른 전문업체가 좀 계획적으로 관리가 필요하다 이렇게 생각하는데 이 예산 가지고 전부 다 되겠어요?

김은경 저희도 여러 방법을, 예산을 좀 효율적으로 사용하면서 관리에 문제가 없는 방법을 다양하게 생각을 해봤는데요. 지금 금아산업에서 기본적으로는 전과 같이 관리를 해 주되 저희가 여기에 필요한 유지용역비 비용 부담을 조금 하는 식입니다. 그러니까 저희가 인력을 투입을 해서 저희가 자체적으로 관리를 한다기보다는 지금까지 크게 관리에 문제가 없었기에 금아산업에게 저희가 용역예산을 주고 지금과 같이 또는 지금보다 더 관리가 잘될 수 있도록 관리를 위탁하는 형태입니다.

일반적인 조그마한 관리는 되는데 하자보수라든가 정말 공사할 게 많거든요. 이분들이 그것까지 해 줄 수 있나요? 확인을 해야 되는데. 이런 거를 금아산업하고 하자보수에 대한 점검을 우리 집행부 전부가 아니어도 괜찮아요. 한번 쭉 나가서 같이 확인을 한 다음에 이 리스트를 작성해서 계획적으로 보수를 해 줘야 돼요. 이것 안 해 주면 나중에 일이 커진다고요.

김은경 네, 잘 알겠습니다.

그리고 나머지 시정광고, 방송기획 관련은 다른 위원들이 질의하실 거예요. 저는 이상으로 마치겠습니다.

김준식 위원님 수고 하셨습니다. 남궁형 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

추경이 지금 5억과 1억인데요. 사실 작년 수준에 비해서 전체적으로 많지는 않지만 작년 결산에 비해서 조금 오른 거거든요, 추경까지 하면. 그 이유에 대해서는 설명을 들었는데 일단 질문부터 할게요. 언론사 창간기념 같은 경우에는 추경예산 요구내용에 보면 3억 1500만원 이렇게 돼 있는데 어떤 과정을 통해서 집행을 하나요?

김은경 지금 저희 출입하는 언론사에 매해 창간일이 있을 때 언론사에 창간 축하광고를 게재합니다.

축하광고?

김은경 네.

그러니까 작년에 보조금사건, 행정사건 문제로 예산이 막혀서 사실은 저는 대변인실로 많이 요구가 몰릴 것이라고 생각을 하는데 작년에 얘기됐던 보조금 심의받지 않는 과정 이것은 없어졌다고 하더라도 또 남은 문제는 계속 의문이 보조금 관련해서 아니면 언론에 대해서 지원하는 예산에 대한 의혹이 있었던 것은 권력하고 유착관계가 있는 것 아니냐부터 시작해서 그 다음에 투명하게 집행이 안 되는 것 같아 이런 문제들이 있을 것이라고 생각하고 있었고 그래서 저는 올해 2019년 결산할 때는 이게 다 공개된다고 생각하고 투명하게 공개된다고 생각을 하고 집행도 이루어져야 한다고 생각을 합니다. 그래서 작년에도 제가 구체적인 자료도 요구하고 했는데요. 올해 추경은, 예산이 30억 정도 규모잖아요. 방송매체 거의 60억 규모인데 이것이 이제 나중에 결산될 때 투명하게 다 결산될 것이라고 생각을 하고 예산집행을 해 달라고 당부를 드리고요. 예를 들어서 언론사 창간기념 같은 경우도 물론 협찬도 이루어져야 되겠지만 사실언론인 육성 조례에 의해서 토론회를 한다든가 좀 더 발전적인 방향으로 인천시에서 유도를 하는 것도 필요하지 않나 그런 생각을 해 봤습니다. 그래서 다른 것은 저희 인천시가 배너광고라든지 신년 및 취임 1주년 기획보도 이런 것은 우리가 주도를 할 수 있겠지만 창간기념이나 행사 같은 경우도 좀 더 내용성 있게 지원이 이루어질 수 있었으면 하는 바람으로 신경을 써줬으면 좋겠습니다.

김은경 저희도 이 행사는 정말 언론사하고 하는 게 훨씬 더 좋은, 이런 행사들을 진행할 때 그런 부분들을 저희 홍보예산으로 지원하려고 하고 있습니다.

그리고 작년에 제가 광고도 콘텐츠 개발이 필요하다고 했는데 올해 잠깐 보고를 받았는데 많이 달라졌더라고요.

김은경 점차 좋아지고 있습니다.

그래서 그냥 의미 없는 지방자치단체의 광고가 아니라 콘텐츠들을 잘 담고 그리고 시민의 눈높이에 맞는 그런 광고가 이루어졌으면 하는 바람이고요.

김은경 네, 더 노력하겠습니다.

어떻든 저는 예산 특히 이게 굉장히 대변인실의 언론 지원예산이 많이 시민의 감시대상이 될 수 있다고 생각하고 예산집행에 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.

김은경 알겠습니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 손민호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

작년 예산할 때 광고 및 특집기획 시정홍보에서 예산 10% 삭감을 했잖아요. 그때 왜 10% 삭감했는지 아시죠?

김은경 네.

왜 10% 삭감했습니까?

김은경 아까 그 성과지표 보도자료 반영…….

투입지표라고 제가 그랬잖아요. 그러니까 이것은 분명하게 성과를 초과해서 달성하고 있는데 이것을 왜…….

김은경 예산을 더…….

더 할 이유가 없다고 그래서 삭감을 했던 거잖아요. 그러면 지금은 뭐가 달라졌어요?

김은경 지금 저희가 자료로 제공해 드렸는데 그러니까 다양한 형태로 언론에 인천시가 보도되긴 하지만 정말 저희가 이 부분만은 조금 더 이 시기에 강조해서 보도가 되었으면 하는 부분들 그것을 저희는 특집기획 홍보라는 이름으로 해서 시기에 맞게끔 좀 더 지면을 할애해서 보도하려고 하는 부분들이…….

그러면 예산범위 내에서 그것을 조정을 해서 할 수 없는 거예요? 이쪽에 더 집중을 하시겠다면 다른 것들을 빼고 줄이고 조정해서 이쪽에 집중하시면 되잖아요.

김은경 조정은 약간 이번에 하긴 했습니다마는 예를 들면 창간이라든지 1주년 기념 광고라든가 신년 광고라든가 이런 것들은 기본적으로 루틴(routine)하게 나가는 광고예산액이 있다 보니까…….

그러면 그렇게 루틴하게 나가는 광고는 광고 단가가 계속 상승하고 있어요?

김은경 조금씩 바뀌고 출입 언론사도 늘고 있습니다. 그러니까 이게 저희가 발행부수에 따라서 매체를 분류하고요. 또 거기에 따른 타 기관과의 형평성 이런 것도 고려를 해서…….

우리가 홍보매체가 되게 다양화 되잖아요. 그리고 신문 지면은 줄고 있는 거잖아요, 그렇죠?

김은경 줄고 있지는 않습니다.

아니, 제가 상식선에서 말씀드리는 거예요.

김은경 시민들이 신문 지면을 덜 볼 수는 있겠죠.

지금 언론사들이 그것을 유지하기 위해서 배부 수를 유지하고 있든가 늘리든가 뭐 그것은 어떤지 모르겠는데 어쨌든 지면을 접하는, 일반적으로 이것을 소비하는 사람들은 다양한 매체를 통해서 지금 접하고 있고 신문매체는 접하는 율이 줄고 있다고 저는 생각해요. 그러면 홍보비를 쓰는 것도 다양한 매체 쪽에 좀 더 늘리고 줄고 있는 것들은 줄이는 게 맞다. 그런데 지면을 통해서 하는 언론사 수는, 인터넷 신문 같은 것들도 있겠구나. 그러면 지금 광고 단가가 작년하고 비해서 바뀌었어요?

김은경 네, 조금씩 바뀌긴 했습니다. 왜냐하면 부수가 늘었거나 하는 언론사의 경우에는 단가 조정이 필요하기도 하고요. 또 지면에 대한 부분뿐만 아니라 아까도 말씀을 드렸지만 저희가 모바일서비스를 하고 있거나 모 지면 신문이 하고 있거나 또는 배너 그러니까 언론사 홈페이지에 인천시 배너광고, 이미지광고라든가 이런 부분들도 작년보다는 조금 더 저희가 비중을 확대했습니다.

그러면 여기 신문매체 홍보라는 건 인터넷 신문도 다 포함되는 거라는 거죠?

김은경 인터넷 신문은 포함되지 않습니다마는 지면 신문이 인터넷판을 운영하는 거죠.

지금 여기 이 예산은 지면에 관한 것만 있는 거네요?

김은경 네.

지면에 관한 것을 계속 늘려야 돼요?

김은경 그러니까 A언론사가 지면으로 신문이 매일 나오기도 하지만 인터넷판을 또 따로 관리…….

인터넷판은 별도 예산인 거잖아요, 지금.

김은경 아니, 그 언론사의 인터넷판을 말씀드리는 겁니다.

그 언론사의 인터넷판?

김은경 네.

그러면 그 언론사의 인터넷판은 신문매체로 주는 홍보비에 포함된다?

김은경 네, 그 안에 들어가 있습니다.

그러면 그게 매년 이걸 볼 때 2014년부터 쭉 보면 제일 많이 나갔던 해가 2017년도에 24억 8000을 지출하셨어요. 결산을 하셨어요. 이게 그리고 2018년도는 23억 8000 이렇게 결산하셨고 그것보다 더 늘리겠다고 지금 가져오신 거거든요. 적정한가요?

김은경 솔직히 말씀드리면 좀 더 늘리고 싶은 욕심이 있었으나 집행부와의 협의를 통해서 조금 낮춘, 현실적으로 솔직히 조금 더 필요하고요. 아까 민경서 위원님도 말씀을 하셨지만…….

사업부서니까 충분히 그렇게 얘기할 수 있다고 생각하고요. 그래서 아까 처음에 말씀드렸듯이 사업을 너무 많이 하신다, 사업을 늘려서 막 일을 할 게 아니라 생각을 하고 방향을 정하고 일을 해야 되는데 그렇지 않고 일을 한다, 그래서 일만 많아지고 방향은 멈춰있다 그 지적을 하고 싶어서 드렸던 말씀이고. 이것도 한번 2015년도에 예산을 확 줄인 적이 있죠. 2014년도에 21억 지출했다가 2015년도에 16억으로 이걸 줄여요. 그때는 허리띠를 졸라 매자고 확 줄였어요. 그것을 줄였을 때 유지를 했어야 돼, 이런 것은. 사실은 복지예산 확 줄였다가 욕먹고 다시 늘리고 뭐 이렇게 하는 것은 원상복구시켜야 하는 거지만 이런 것은 줄였을 때 허리끈 묶고 계속 갔었어야지. 그 다음에 바로 또 그냥 원상복구시켜 가지고 왔는데 민선7기 와서 이것을 올리겠다 그리고 일반시민들 입장에서 볼 때는 신문매체를 계속 늘려야 되나 그런 생각을 할 수 있지 않겠어요?

김은경 그런데 인천시의 여러 가지 정보나 현안들이 아무래도 1차적으로는 지면 신문을 통해서 2차적으로 인터넷이나 여러 가지로 확산되는 그런 추세이고 또 지역신문에 실렸을 때 가지고 있는 파급력은 아직도 크다고 생각을 합니다, 그러니까 지역신문이든 중앙지든 간에. 그래서 신문의 영향력은 여전히 있다고 생각을 하고 그게 다른 형태로 계속 더 파급이 되고 있기 때문에 기본적으로 홍보예산이 그 추세에 맞게 책정되는 것은 필요하다고 봅니다.

취임 1주년 관련해 가지고 증액은 어떤 형식으로 지출이 되는 거예요? 광고형식으로 나가는 건가요?

김은경 미디어담당관실에서 지금 정교하게 브랜드 작업을 하고 있고요. 그런 부분들이 지면에 대대적으로 광고가 실리는 부분들하고 저희가 1주년의 어떤 성과라면 성과라고 할 수 있는 부분들을 어떻게 시민들과 공유할 건가 그걸 신문과 방송을 어떻게 이용할 건가 하는 고민들을 하고 있습니다.

우리가 이런 것을 잘했다 이런 것을 내는 건가요?

김은경 꼭 그렇게는 아니고요. 1년간의, 그간의 과정들은 충분히 시민들하고 공유를 해야 되고요. 그런 부분들에 있어서 언론의 기능은 중요하다고 생각합니다.

기획하실 때 우리가 이런 것 잘했다 이런 기획은 안 했으면 좋겠어요. 저는 공감을 얻을 수 없다고 생각해요. 어떻게 더 잘하겠다라는 게 기조가 되어야지 우리가 이런 것은 잘했다고 하는 것은 시민들의 공감을 얻을 수 없다고 생각을 하고…….

김은경 아마도 지나간 1년과 이후의 3년이 더 길기 때문에 지금 말씀하신 부분들이 더 담길 수 있도록 민선 1주년을 준비하도록 하겠습니다.

추경을 얘기하면서 내년도 예산까지 얘기하기에는 그렇지만 그래도 자꾸 마음에 걸려서 저는 어쨌든 신문 지면에 대해서 언론에서 뭐라고 할지 모르겠지만 매체별 배분 또는 매체별 매체를 그냥 신문매체, 영상매체 이렇게 분류하지 말고 이것을 좀 더 디테일하게 구분을 할 수는 없을까. 디테일하게 구분을 해서 매체를 그래서…….

김은경 예를 들면 어떻게?

지면도 사실은 신문으로 나가는데 인터넷도 가지고 있어 그런데 그러면 이것을 갖다가 어떻게 광고 단가를 책정해서 주는지, 신문사 이름을 가지고 있는데 인터넷이 오히려 더 활성화돼 있을 수도 있잖아요, 그 매체가. 그런 것들을 정확하게 계산해서 단가를 정하고 지급하고 있는지 잘 모르겠는데…….

김은경 기본기준에 따라 지금 집행은 하고 있습니다.

뭔가 조금 하여튼 이게 문제가 있어 보이는데 뭐라고 지적하기 딱 그런데 그런 의미는 전달됐을 거라고…….

김은경 네, 어떤 의미로 말씀하시는지 제가 충분히 알고 있습니다마는 그 부분을 완벽하게 오픈하는 것은 좀 어려움이 있습니다.

고민을 같이 좀 해보자고요.

김은경 알겠습니다.

이상입니다.

손민호 위원님 수고하셨습니다. 두 분이 같이 눌렀는데 남궁형 위원님 먼저 이번에는 말씀하시고 다음에 노태손 위원님.

여태까지 나왔던 얘기를 원론적인 수준에서 질의하겠습니다. 세부사업설명서 3페이지에 대해서 물어보겠는데요. 계속 나왔지만 20억 7000에서 25억 7000으로다가 5억을 증액편성을 요구했는데 비율로 보면 24%가 넘는 금액이지 않습니까.

김은경 네.

취임 1주년 시정에 대한 시책홍보가 주된 증액사유라고 이렇게 돼 있습니다.

김은경 1주년뿐만 아니지만 그게 메인이기는 합니다.

그쪽에 주로 많이 편성돼 있는 거죠, 이게?

김은경 네.

그런데 이게 본예산을 편성한 지가 1년도 안 됐는데 그때 예산을 편성을 못 하고 지금 하는 것은 너무 계획성이 없는 것 아니에요? 최소한도 취임 1주년에 어떤 일이 일어날 것이라는 것을 대략 어느 정도 예측할 텐데 그때 왜 이것을 편성 못 했죠?

김은경 첫 번째는 저희 대변인실 이 자체예산이 작년에 비해서 저희가 올린 예산이 삭감이 되다 보니 1차적인 어려움이 있었고요. 두 번째는 여타 부서에서도 이런 홍보예산들이 전혀 반영이 안 되다 보니 여러 부서의 홍보에도 어려움이 있어서 또 아까 조성혜 위원님도 말씀하셨지만 직접적인 민원이라고 하면 그렇고 그런 어려움들이 저희들에게 직접적으로 저희가 대응을 할 수밖에 없는 부서이다 보니까 현실적으로 이 금액만은 필요하겠다라고 해서 부득이하게 추경에 반영하게 됐습니다.

그 당시에 아까도 손민호 위원님이 얘기했지만 성과지표하고 관련된 지적사항 때문에 사실 10%가 당시에 감액된 것으로 제가 알고 있습니다. 그런데 지금 추경에 와서 5억이라는 예산으로다가 증액을 해서 이렇게 올렸는데 효율적인 운영이라는 측면에서 문제가 있지 않나.

김은경 좀 전에 손민호 위원님이 말씀하신 부분하고 제가 조금 더 보완해서 저희 부서 입장을 말씀드리자면 사실 대변인실의 업무가 늘었다라기보다는 이런 홍보로 잡혀있는 예산들을 조금 더 체계적으로 내실 있게 사용하기 위한 세분화가 됐다고 저는 생각을 합니다. 그래서 그냥 막연하게 저희가 지면의 광고하고 방송의 캠페인하고 이런 부분들이 아니라 시정을 조금 더 내용성을 가지고 정확하게 전달하기 위해서 기획홍보든 배너광고든 이런 식으로 부분 세분화가 됐다라고 생각을 하고요. 그런 점에서 기본적인 언론을, 저희가 언론하고 호흡을 해야 되는 부서 입장에서 최소한의 경비와 그 다음에 저희가 하고자 하는 시정홍보를 하기 위한 약간의 추가 예산이 포함이 돼서 작년 대비해서 2억 4000 정도 증액이 된 부분입니다.

하여간 지금 배 이상 어쨌든 추경에 올라온 부분인 만큼 손민호 위원이 성과지표를 분명히 문제로 지적했기 때문에 그 이상의 성과지표가 나올 수 있도록 이것은 잘해야 된다고 생각을 해요. 그래서 더 효율적인 광고가 될 수 있도록 예산편성과 집행에도 좀 더 신중을 기해줬으면 좋겠다 그런 생각을 하면서 질의를 마치겠습니다.

노태손 위원님 수고하셨습니다. 민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금도 예산하는 문제 때문에 그러는데 홍보는 보통 투입예산에 비해서 나오는 결과치가 정확하게 안 나오죠?

김은경 네, 인풋(input)이 얼마면 아웃풋(output)이 얼마가 나오냐 딱 이렇게 산술적으로 나올 수 있는 영역은 아니라고 생각을 합니다.

그렇죠. 또한 물론 신문 지면으로 해서 하는 것도 있겠지만 예를 들어서 아까도 말씀드렸지만 자극적인 기사를 퍼 나르고 유포되는 것도 원인이 신문 지면 쪽이고 저는 그렇게 보고 있는데 대변인님 생각은 어떠세요?

김은경 저도 여전히 신문 지면이 갖고 있는 영향력은 크다고 생각을 합니다. 그게 지금 같은 특히나 SNS 사회망이 확산돼 있는 상황에서 그 파급속도는 빠르다고 생각하고 있습니다.

지금까지 얘기한 것을 들어보면 예를 들어서 저희가 신문사 쪽에 광고를 지원했을 때 그것에 대한 내용을 악용하는 사례가 있어요? 그러니까 저도 제일 걱정되는 게 물론 인풋에 대한 아웃풋도 없고 자극적인 말에 대해서 여파가, 많이 펌이 돼서 밖으로 나가서 신뢰도가 추락하는 것은 알고 있습니다마는 가장 중요한 것은 예산투입했을 때 부정사용해서 만에 하나 언론에 보도되거나 이래서 문제가 되는 일이 없도록 그런 문제만 많이 걸러내준다고 하면 저는 사실상 홍보에서는 조금 늘려야 된다고 생각을 해요. 그러니까 하여튼 그런 면에도 신경을 써주시기 바랍니다.

김은경 네.

이상입니다.

민경서 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 원활한 회의진행과 여러 위원님들의 의견이 일부 엇갈리는 부분이 있는 것 같은데요. 계수조정을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

2019년도 대변인실 제2회 추가경정예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 80억 4843만 6000원, 신문ㆍ방송매체를 통한 시정홍보를 위하여 기정액 대비 6억 6900만원을 증액한 사항으로 보다 효율적 예산집행이 될 수 있도록 만전을 기할 것을 강구하면서 대변인실에서 요구한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

민경서 위원님 수고하셨습니다. 민경서 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결하도록 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2019년도 대변인실 제2회 추가경정예산안에 대하여 민경서 위원님께서 동의하신바와 같이 원안대로 가결하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2019년도 대변인실 제2회 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 대변인실 소관 안건심사를 모두 마치겠습니다. 존경하는 여러 위원님들과 김은경 대변인을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의 진행과 안건 준비를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 5분간만 정회할 것을 선포합니다.

안녕하십니까? 미디어담당관 장훈입니다. 평소 의정활동에 노고가 많으신 기획행정위 이병래 위원장님과 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 미디어담당관실 2018회계연도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 사항별설명서 5쪽과 6쪽 세입결산 사항입니다. 징수결정액은 37만 3000원으로 2017 캐릭터페스티벌 집행잔액 33만원과 브랜드 교체에 따른 펜스 고철 매각대금 4만 3000원을 징수했습니다. 다음은 사항별설명서 9쪽 세출결산 총괄현황입니다. 예산현액은 46억 1394만 4500원으로 이 중 98.6%인 45억 4876만 503원을 지출하였습니다. 이월액은 예산현액 대비 0.7%인 3119만 4720원이며 불용액은 예산현액 대비 0.7%인 3398만 9277원입니다. 10쪽부터 13쪽까지 세부사업별 지출사항에 대해 설명드리겠습니다. 10쪽 브랜드 이미지 제고 및 확산사업은 브랜드 이미지 제고를 위해 캠페인과 마케팅을 진행하는 사업으로 예산액 8억 원 6599만 7500원 중 8억 1084만 7710원을 지출하였고 3119만 4720원을 사고이월 처리하였으며 2395만 5070원을 불용처리하였습니다. 사고이월된 3119만 4720원은 금년 6월 말 계약업체 납품 후 지출 예정입니다. 다음 일관된 브랜드 관리사업은 도시브랜드 및 상징물 개발 용역과 기존 브랜드 교체를 진행하는 사업으로 예산액 4억 9570만 8000원 중 4억 9427만 2253원을 지출하였고 143만 5747원을 불용처리하였습니다. 다음 인천브랜드 마케팅사업은 브랜드를 활용하여 캠페인 콘텐츠 제작 및 응용상품 개발 등을 진행하는 사업으로 예산액 10억 3033만원 중에 10억 2340만 1050원을 지출하였고 692만 8950원을 불용처리 하였습니다. 11쪽 시정소식지 굿모닝인천 발간사업은 인천시 주요 시책과 시정활동을 생생하게 전달, 시민과의 소통을 실현하기 위한 사업으로 예산액 6억 3294만 1000원 중 6억 3178만 310원을 지출하였고 86만 690원을 불용처리 하였습니다. 다음 시정홍보용 책자 발간사업은 영문소식지 인천나우, 중문소식지 인천지창, 시정홍보용 책자 발간 등을 위한 사업으로 예산액 2억 4464만 5000원 중 2억 4461만 2600원을 지출하였고 3만 2400원을 불용처리하였습니다. 12쪽 온라인매체 활용 콘텐츠 홍보사업은 인천시 간행물 전자책 발간 및 카카오톡 플러스친구, 인천시 미디어 운영, 홍보 사진 데이터베이스 구축을 진행하는 사업으로 7487만원 전액 지출하였습니다. 다음 인터넷신문 운영사업은 인천시 인터넷신문 i-View의 운영 및 관리를 위한 사업으로 4855만 7000원 전액 지출하였습니다. 다음은 뉴미디어매체 활용 홍보사업은 시 대표 소셜미디어, 포털사이트, 인터넷언론 등 다양한 매체를 활용한 시정홍보사업으로 예산액 8억 6970만원 중 8억 5893만 4290원을 지출하였고 76만 5710원을 불용처리하였습니다. 13조 인터넷방송 운영사업은 인천시 인터넷방송의 운영 및 시스템 유지보수를 위한 사업으로 3억 2869만 6000원 전액 지출하였습니다. 예산 과목별 세부 집행내역은 배부해 드린 사항별설명서의 결산내역을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 미디어담당관실의 2018회계연도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

장훈 미디어담당관님 수고하셨습니다. 다음은 이형모 수석전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 검토보고드리겠습니다. 보고서 2쪽입니다. 먼저 2018회계연도 미디어담당관실 세입결산입니다. 예산현액은 없으며 실수납액은 37만 3000원입니다. 다음 세출결산입니다. 예산현액은 46억 1394만 4500원이고 지출액은 45억 4876만 503원이며 이월액은 3119만 4720원입니다. 불용액은 3398만 9207원으로 불용률은 약 0.7%입니다. 다음은 3쪽입니다. 세출결산에 대한 검토의견입니다. 굿모닝인천, 인천지창 등 시정소식지를 통한 시정홍보와 온라인매체를 활용한 정책홍보 그리고 인천을 대표하는 다양한 상징물로 인천만의 이미지 구축과 긍정적 이미지 제고를 위한 사업을 원활하게 추진하여 예산집행의 불용률은 낮은 편입니다. 다음은 사항별설명서 10쪽 일반운영비의 사무관리비 브랜드 홍보물 제작은 상징물 홍보를 위하여 기념품 제작 및 홍보물을 제작한 사업으로 지출원인행위를 하고도 연내에 지출하지 못하고 사고이월하였는데 이월된 사유에 대한 구체적인 설명이 필요합니다. 이상으로 보고 마치겠습니다. ㆍ2018회계연도 미디어담당관실 세입ㆍ세출 결산 검토보고서

수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다만 아까 제안설명 시 6월 말에 지출 예정이라고는 설명하셨는데 설명이 좀 부족했던 것 같습니다. 우리 수석전문위원께서 검토보고 시 말씀한 것처럼 세부적으로 설명을 해 주시기 바랍니다.

사고이월 3100만원 사유는 저희가 인천 도시브랜드 및 캐릭터 홍보 기념품을 제작하게 됐습니다. 그 브랜드와 캐릭터 관련한 용역이 작년 2017년 10월경에 완료가 됐고 완료에 의해서 응용상품들을 개발하게 되었는데요. 응용상품들을 제작하게 되었는데 제작하는 과정에서 저희가 계약업체와 계약을 맺어서 그 계약연도 안에, 2018년도 안에 다 만들기로 계약을 맺었으나 납품업체에서 불량이 있었습니다. 그래서 저희가 그 불량에 대해서 시정을 요구했고 시정을 요구하는 과정에서 당해연도 안에 하기로 약속을 했는데 업체가 약속을 이행하지 못했습니다. 그런데 저희가 계약을 해지하고 싶었으나 계약해지는 그쪽 업체가 동의해 주는 사항이어야만 하고 계약업체가 지체배상금을 내면서까지라도 계약을 유지하고 싶다고 해서 그 부분들이 올해로 계약이 불용처리가 된 사항입니다.

납품은 이미 이루어진 건가요?

아닙니다. 아직까지…….

검토가 이루어지면 그때 지출하겠다 이 말이신 거죠?

네.

그러면 우리 위원님들께서 궁금하신 사항 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 손민호 위원님.

예산 지출은 다 잘하신 거죠?

네.

지금 이번 결산을 하면서 제가 모든 과에 다 같은 질의를 하려고 마음을 먹고 나왔어요. 그런데 특별히 미디어담당관실 같은 경우는 올해 성과계획서 내면서 상당 부분 고민하고 제출을 해 주셨기 때문에 그 부분에 대한 거는 제가 좀 덜 하더라도 어쨌든 2018년도 예산지출을 할 때 원래 목표했던 것들은 다 달성했는가 하는 것은 일단 여쭤봐야 될 것 같아요. 그래서 아까 대변인실에도 똑같은 질의를 했는데 성과목표를 다 100% 이상 달성을 하셨잖아요?

네.

그러면 원래 정책의 목표인 시민 자긍심은 고취되었는가 이 부분에 대한 것들은 조사를 좀 해본 게 있나요?

작년까지는 없었고요. 올해는 여론조사나 각종 조사를 통해서 조사를 할 계획입니다.

시정관리에 대한 여론조사를 하시겠다고 하셨잖아요?

네.

그러면 지금 얘기 듣는데 이렇게 집행했고, 이렇게 집행했고 얘기를 쭉 듣는데 막 지출하는 느낌, 그러니까 지출하다가 우리가 돈을 쓰다가 이렇게 쓰는 게 맞나, 이렇게 쓰는 게 별로 효과가 없네 그러면 다르게 써봐야 되겠다 우리는 보통 그렇게 생각하게 되잖아요. 그런데 보고를 해 주시는데 드는 느낌이 뭐냐 하면 그것을 집행하기 위해서 막 쓰는 느낌 빨리 말씀하시는데 그런 느낌이 좀 들었어요. 그래서 좀 천천히, 집행하시다가 이것 아닌 것 같으면 바꾸고 계획을 이렇게 했어도 바꿀 수 있는 그런 여유가 있었으면 좋겠어요. 그래서 이렇게 예산 많이 집행했는데 우리 인천시민들은 인천에 대한 자부심과 자긍심이 들었을까, 조금이라도 들었으면 정말 좋겠다 그 부분 고민하면서 일해 달라는 당부드리면서 마치겠습니다.

알겠습니다.

손민호 위원님 수고하셨습니다. 조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

연구개발비가 지금 도시브랜드 2단계 개발 용역하고 상징물 및 상징조형물 디자인 개발했잖아요. 용역해서 2019년에 반영이 돼서 지금 시행이 되고 있나요?

네, 그렇습니다.

어떻게?

1단계 사업은 도시브랜드를 만드는 사업이었고요. 2단계 사업에서는 그것을 어떻게 응용해서 상품화할 것인가에 대한 사업이었습니다. 그래서 그게 결론이 나고 그것을 통해서 저희가 응용상품들을 많이 만들고 있습니다. 그래서 그 응용상품들을 만들어서 현재는 인천관광공사와 함께 인천관광상품으로 상품화해서 지금 출시한 상황입니다.

전시가 되어 있는 건가요, 여기 시청 2층에?

네.

그리고 시설비, 인천 상징조형물 제작ㆍ설치를 했는데 지금 이게 시청 내하고 어디 설치돼 있죠?

지금 네 군데 있는데요. 시청 앞에 있는 정문에 있는 것과 송도 중앙광장 그 다음에 인천대공원에 있고요. 월미도공원에도 있습니다.

네, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 노태손 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

부평구 제2선거구 노태손 위원입니다. 결산안 사항별설명서 10페이지를 보면 3119만 4720원이 사고이월로 되어 있는데 사유가 어떻게 됩니까?

아까 방금 전에 검토의견을 받았던 그것과 같은 내용인데…….

그렇죠. 그러면 도시브랜드 홍보 납품이 지금 지연되고 있다고 봐야 돼요?

네. 지금 몇 가지 부분들은 다 괜찮은데요. 연필에 들어가는, 연필 뒤에 지우개가 있는데 지우개가 조금 불량이 나오고 있습니다. 그래서 그 연필지우개에 대한 불량에 대해서 시정을 요구했는데…….

그것에 대해서 홍보사업에 지금 차질이 있는 건가요?

현재 그 상품을 제외하고는 상품화해서 판매가 되고 있는 상황입니다.

특별한 차질이 있거나 그렇지는 않고요?

네. 한 건 정도니까요.

그것만 따로 문제가 됐기 때문에 기본사업은 흘러가고 그 불량 된 부분만 추가적으로 대처한다는 말씀이시죠?

네, 그렇습니다.

하여간 그런 부분에 대해서 차질이 없도록 철저히 사업에 충실할 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

노태손 위원님 수고 하셨습니다. 민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 여기서도 아까 말씀드렸습니다만 일반운영비에 대한 부분은 조금 더 신경을 써주세요, 금액이 많지는 않지만 그래도 불용액이 조금 있으니까. 그 다음에 인천브랜드 마케팅했을 때 거기에 지금 효과적 분석자료나 이런 것이 있는가요?

저희 내부적으로 2018년까지는 없는데요. 2019년도에 저희 자체로도 조사를 하겠지만 도시평판브랜드 관련한 언론사에서, 기업평판학회라는 곳에서 조사한 바에 의하면 인천이 5월달에 전국 시ㆍ도 관련 2위를 했다고 나오고 있습니다. 그게 소통지수, 미디어 지수 그 다음에 브랜드지수 이렇게 세 가지를 조사한 자료인데 그게 지난달에는 한 5위 정도의 수준이었다가 이번에 2위로 올라갔다고 평가를 받고 있습니다.

콘텐츠나 캐릭터, 애니메이션 이런 것이 있기는 한데 어차피 그것에 대한 효과는 비용 대비해서 정확하게는 안 나오겠지만 어느 정도는 분석을 해서 차후에 혹시 자체적으로 분석 자료 해보고 진행한 자료 좀 보내주시고.

네, 알겠습니다.

뉴미디어 홍보관은 요즘 제가 시간이 없어서 많이 안 다니고 있는데 그래도 많이 좋아졌어요. 그래서 저도 사방 다니면서 큰 것도 보면 많이 돼 있고 해서 감사하고 가능하면 조금 더 시민들의 참여도 높이도록 노력을 해 주시고 그 다음에 우리 캐릭터 같은 경우는 물범 같은 게, 여기서도 이걸로 활용을 하나요?

네, 맞습니다. 물범 꼬미, 버미, 애이니라고 해서 이 3종 물범 캐릭터를 활용해서 상품도 만들고 인형도 만들고 탈을 또 만들어서 각종 행사에 나가면 어린이들이 굉장히 좋아하고요.

왜냐하면 어린이날 행사 아니면 하고 있는 행사 가서 보니까 대형풍선 비슷한 건 우리는 없더라고요. 나타내는 게 조금 부족한 것 같아요. 그래서 대형을 좀 하나 만들어서 그거는 행사할 때 지원하거나 아니면 빌려줘서 홍보할 수 있도록 조치를 해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

민경서 위원님 수고 하셨습니다. 김준식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한 가지만 질의하겠습니다. 브랜드홍보물 제작과정에서 어쩔 수 없는 사고이월이 됐는데요. 이 업체가 어느 업체예요? 서울에 있는 업체인가요?

네, 서울 업체입니다.

홍보미디어실은 정책 목표와 같이 시민들의 자긍심 고취거든요. 인천 업체에다 해 가지고 이 업체 광고를 좋게 해야 되는데 결국은 불량품이죠?

네.

앞으로는 세세한 것도 좀 신경을 쓰셔 가지고 업체하고도 신뢰관계를 돈독히 해 주시기 바라요.

업체 계약사항은 계약과에서 하고 있는 상황이기는 하나 최저입찰제로 하고 있기는 하나 저희가 만들 때 심도를 더 깊이 하겠습니다.

이상입니다.

김준식 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대한 의견 있으신 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 김준식 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

원안동의안입니다. 2018회계연도 미디어담당관실 세입ㆍ세출 결산은 합리적인 예산편성과 효율적인 집행으로 시민에게 다가가는 시정홍보와 인천의 긍지와 이미지 제고 정착에 최선을 다할 것을 당부드리며 원안대로 승인할 것을 동의합니다.

김준식 위원님 수고 하셨습니다. 김준식 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2018회계연도 미디어담당관실 세입ㆍ세출 결산은 김준식 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2018회계연도 미디어담당관실 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 5. 2019년도 미디어담당관실 제2회 추가경정예산안

2019년 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 예산안 196쪽 세출예산입니다. 세출예산액은 34억 6193만 6000원으로 기정예산 대비 1.3%인 4817만 6000원을 증액편성하였습니다. 세부 편성내역을 설명드리겠습니다. 예산서 196쪽 시정소식지 굿모닝인천 발간과 관련하여 금년 5월 1일 자 국내 통상 우편요금 인상에 따라 우편발송료 부족분 472만원을 편성하였습니다. 같은 쪽 시정홍보용 책자 발간과 관련 하여 해외 홍보 및 국제행사에 활용하기 위해 외국어판 시정홍보 책자 제작비용 4395만 6000원을 신규편성하였습니다. 이상으로 미디어담당관실의 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 미디어담당관실의 금번 제2회 추가경정예산안은 외국어판 시정소식지를 제작하여 외국인에게 인천을 홍보하고 인천시가 국제도시로 한 걸음 더 나아갈 수 있도록 원안대로 심사하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

장훈 미디어담당관님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 검토보고드리겠습니다. 보고서 3쪽입니다. 2019년도 미디어담당관실 일반회계 제2회 추경 세입예산은 없습니다. 다음은 세출예산입니다. 세출은 기정예산액보다 4867만 6000원이 증액된 38억 6193만 6000원입니다. 주요 증액내역입니다. 시정홍보책자 외국어판 추가 제작으로 4395만 6000원입니다. 세출예산에 대한 검토의견입니다. 예산안 196쪽 시정홍보 책자 외국어판 추가 제작은 전년도에 첫 발행된 ‘까치발로 본 인천’이라는 시정홍보 책자를 영어, 중국어, 일본어판으로 추가 제작하여 인천에서 열리는 국제회의 컨퍼런스 등에 참여하는 외국인들을 대상으로 인천을 알리는 홍보매체로 활용하고자 신규로 편성한 사항이 되겠습니다. 이상으로 보고 마치겠습니다. ㆍ2019년도 미디어담당관실 제2회 추가경정예산안 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

‘까치발로 본 인천’ 책자 평가가 어땠습니까?

전반적으로 저희가 책자를 발간을 하면 주변에서 전화도 많이 오고 그리고 또 그 부분들에 대해서 언론에서도 반응이 오는데 언론 반응도 매우 좋았고요. 주변에서 책자를 구하려고 하는 사람들도 많아서 증가…….

그러면 영어, 중국어, 일어판이면 총 몇 부를 4300만원 갖고…….

1500부.

이게 191쪽 화보집이면 조금 두꺼운 편이잖아요. 그래서 특색이 없을 수도 있어서 인천의 역사면 역사, 전경이면 전경 이렇게 초점이 좀 있으면 효과가 좀 뛰어나지 않을까 이런 생각도 좀 들어서 평가를 물어본 거거든요.

여태까지 평면적으로 사람들이 가면서 사람의 시선으로 찍었는데 이 책자는 위에서 보는 시선이기 때문에 인천의 다른 모습을 보여줄 수 있었던 측면에서 반응이 좋았던 것 같습니다.

잘 알겠습니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 민경서 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

2019년도 미디어담당관실 제2회 추가경정예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 38억 6193만 6000원으로 국제회의 컨퍼런스 등에 참여하는 외국인들을 대상으로 시정을 홍보하기 위하여 기정액 대비 4395만 6000원을 증액하는 사항으로 보다 효율적인 예산집행이 될 수 있도록 만전을 기할 것을 당부하면서 미디어담당관실에서 요구한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

민경서 위원님 수고하셨습니다. 민경서 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2019년도 미디어담당관실 제2회 추가경정예산안에 대하여 민경서 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2019년도 미디어담당관실 제2회 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 미디어담당관실 소관 안건심사를 모두 마치겠습니다. 존경하는 여러 위원님들과 장훈 미디어담당관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 안건준비를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 5분간만 정회할 것을 선포합니다.

감사관 김성훈입니다. 평소 시민의 복지 증진과 시정 발전을 위해 헌신하고 계시는 기획행정위원회 이병래 위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 감사관실 소관 2018년도 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 배부해 드린 사항별설명서를 중심으로 설명드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 세입ㆍ세출 결산 총괄, 세입ㆍ세출 결산에 대한 사항별 설명순이 되겠습니다. 먼저 3~4쪽 세입결산안이 되겠습니다. 저희 감사관실 소관 2018회계연도 세입은 46만 4291원으로 2017년도 청백-e시스템 유지관리사업 집행잔액과 여비 반납분 등이 되겠습니다. 다음은 5쪽 세출결산안 총괄입니다. 감사관실 소관 세출결산은 예산현액이 총 2억 1725만 8000원으로 이 중 92%인 1억 9916만 4557원을 집행하였고 불용액은 1809만 3443원으로 예산집행에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 6쪽부터 8쪽까지 세출결산안에 대하여 사항별 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 6쪽의 감사업무 추진은 예산현액은 8002만원이며 이 중 92%인 7376만 9330원을 집행하여 집행잔액은 625만 670원이 되겠습니다. 주요 집행내역은 프린터 토너 등 사무용품 구입비에 1694만 8410원, 감사활동 추진을 위한 국내여비 4542만 4650원, 시책업무추진비 839만 6270원, 시민감사관 감사참여보상금 지급 300만원을 집행하였습니다. 다음 청렴한 공직문화 조성 예산현액은 5186만 4000원이며 이 중 96%인 4953만 1240원을 집행하여 집행잔액은 233만 2760원이 되겠습니다. 주요 집행내역은 사무관리비로 청렴시책 홍보물 제작, 내부고발신고시스템 운영, 청렴연극 공연 등 1609만 6300원, 청렴업무 추진여비 197만 2200원, 자율적 내부통제 우수부서 등 포상금 300만원, 청백-e시스템 유지관리 위탁비 1476만 4000원을 집행하였습니다. 다음 일상감사 및 계약심사 운영은 예산현액은 1086만원이며 이 중 87%인 942만 4600원을 집행하여 집행잔액은 143만 5400원이 되겠습니다. 주요 집행내역은 가격조사 관련 서적 구입 275만 7700원, 설계 프로그램 업데이트 비용 254만원, 일상감사 및 계약심사 추진여비 412만 6900원을 집행하였습니다. 다음 감찰활동 추진 예산현액은 1970만원이며 이 중 87%인 1705만 7890원을 집행하여 집행잔액은 264만 2110원이 되겠습니다. 주요 집행내역은 공직감찰차량 렌트 520만 2000원, 공직감찰차량 유류비 63만 530원, 감찰활동 추진여비 1122만 5360원을 집행하였습니다. 마지막으로 기본경비인 부서운영비는 예산현액 5481만 4000원 중 90%인 4938만 1497원을 집행하였으며 집행잔액은 543만 2503원이 되겠습니다. 주요 집행내역은 부서운영수용비 및 급량비 3151만 2200원, 공용휴대전화 이용료 36만 3350원, 기본업무 수행여비 508만 6100원, 기관운영업무추진비 659만 9880원, 부서운영업무추진비 581만 9967원을 집행하였습니다. 이상으로 저희 감사관실 소관 2018년도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김성훈 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 검토보고드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 2쪽입니다. 먼저 2018회계연도 감사관실 세입결산입니다. 예산현액은 38만원이고 실수납액은 46만 4291원입니다. 다음은 세출결산입니다. 예산현액은 2억 1725만 8000원이고 지출액은 1억 9916만 4557원이며 불용액은 1809만 3443원으로 불용률은 약 8.3%입니다. 세출결산에 대한 검토의견입니다. 감사관실 예산은 일반운영비, 여비, 업무추진비 등 행정운영경비가 주를 이루고 있으며 불용액 1809만원 중 72%인 1325만원이 여비에서 발생한 것입니다. 이상으로 보고 마치겠습니다. ㆍ2018회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예산이 워낙 적긴 하지만 아까 검토보고서에도 지적됐듯이 불용액이 여비, 업무추진비 부분에 많이 생겼는데요. 이것은 사실은 예산을 잘못 책정했거나 아니면 일을 열심히 안 하셨거나 아니면 또 다른 이유가 있나요?

제가 설명드리겠습니다. 작년도에 사실은 저희가 옹진군하고 체육회 감사계획이 잡혔었습니다. 그런데 2월달부터 3월달까지 감사원에서 옹진군 기간감사를 하는 바람에 저희가 작년도에 하다 보면 중복감사 개념이 돼서 작년에 옹진군을 취소하고 올해 실시를 했거든요, 4월달에. 그런 부분으로 남은 부분이고요. 체육회도 당초에 저희가 6월달에 계획을 잡았었는데 7월달에 대한체육회에서 종합감사가 내려온다고 해서 그것도 부득이하게 취소를 하다 보니까 저희가 옹진군 같은 경우 나가면 사전감사까지 해서 한 3주 20명 정도가 나가는데 그러다 보면 한 600만원 이상 여비가 소요가 되고 또 체육회 같은 경우에는 2주 정도를 나가는데 한 300만원 이상 소요가 됩니다. 사실은 그 비용이 남아서 불용액이 많이 남은 것처럼 비춰지고는 있습니다. 그런데 금년도 같은 경우에는 저희가 보조금감사팀이 2월달에 신설이 되다 보니까 보조금감사팀은 특정 한 구만 나가는 게 아니고 10개 군ㆍ구를 다 돌아다녀야 하거든요, 어떤 특정 사안에 대해서. 그래서 저희는 올해는 여비가 부족하지 않을까 그런 고민을 하고 있습니다.

추경을 하시지 그러셨어요.

하여튼간 지금 있는 돈으로 한번 최대한 맞춰보겠습니다.

그리고 작년 감사결과에 의한 제도개선 건수는 35건으로 일단 성과를 달성하고 됐는데요. 그 자료 요청 좀, 어떤 부분이 제도개선됐는지 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

그것은 자료로 추가 제출하도록 하겠습니다.

이상입니다.

조성혜 위원님 수고하셨습니다. 남궁형 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손민호 위원입니다. 청렴도 관련해 가지고 작년보다 떨어져서 올해 또 대책을 수립하시고 하셨잖아요.

네, 그렇습니다.

시민감사관 제도 이런 것들은 지금 추진이 되고 있나요?

네, 잘되고 있습니다. 그래서 4월 초에 간담회도 있었고 지난 5월달에는 시민감사관들 모시고 현장견학도 시키고 또 이분들이 사실 올 9월 3일 자면 바뀌어야 되는 부분이거든요. 그래서 저희도 고민하고 있는 부분이 지금 시민감사관 정원이 100명이지만 100명을 그대로 갖고 가는 게 맞는 거냐 아니면 어떤 특정 부분의 전문가들을 모시는 게 좋은 거냐라는 측면에서 사실은 지금 고민 중에 있습니다.

청렴도와 관련해서 사실 저희 의원들도 자유로울 수가 없거든요, 되게. 지금 민원인들이 찾아오고 민원을 제기하고 하는데 청탁성민원들이 상당히 많은 것을 봅니다. 그래서 그것과 관련해서 저희가 쉽게 거절할 때 쓰는 말이 김영란법 때문에 요즘 이런 것 안 된다 뭐 이렇게 회피하는데 김영란법은 많이 알려져 있으니까 회피할 수가 있잖아요. 그래서 인천시의 청렴도를 높이는 방안으로 우리 시정홍보하는, 조금 전에 대변인실 예산 증액하는 것 가지고, 시정홍보하는 것 가지고 예산증액해 가지고 오셨는데 거기에 청렴도를 높이기 위해서 청렴한 인천시에 관한 것들을 홍보를 매체를 통해서 이런 것은 안 된다, 이런 청탁들은 안 된다 시민들이 그런 것 좀 보고 알 수 있게 홍보하면 안 될까요?

지금도 하고는 있고요. 지하철이라든지 대중교통을 이용한 홍보들은 지금도 송출이 되고 있습니다. 그리고 전광판이라든지 이런 부분들, 그래서 그런 부분들은 현재 계속 진행이 되고 있는 부분이고요. 다만 언론매체를 통해서 할 수 있는 부분이 뭐가 있는지 한번 대변인실, 미디어담당관실하고…….

그러면 숙제 하나 드릴게요. 김영란법 이런 것처럼 뭔가 각인될 수 있는 타이틀이 있으면 하나 좋을 것 같아요. 이건 김영란법 때문에 안 돼 하듯이 인천시에서 인천은 청렴브랜드 같은 게 뭐가 하나 있어서 이것도 못 들어봤냐, 이런 것 때문에 그런 얘기하면 못 한다, 의원들을 위해서도 좀 필요한 것 같아요. 그런 회피할 수 있는 게 뭔가 하나 있었으면 좋겠다는 생각이 드네요.

숙제를 주신다면 한번 고민해 보겠습니다.

이상입니다.

손민호 위원님 수고하셨습니다. 민경서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손민호 위원님이 좋은 말씀해 주셨는데 저는 가만히 듣다 보니까 한 마디만 해야 될 것 같아서 청렴도라는 것은 밖에서 보기에는 조금 부정적인 이미지도 있죠?

네, 그렇습니다.

그래서 제가 말씀을 드리는 건데 외부에 너무 노출되는 것도 부담스럽지 않겠습니까? 왜냐하면 어디 가든지 청렴도 이런 게 붙어서 이놈의 도시는 뭔가 부패가 많구나, 좀 재고를 해 주시기 바랍니다.

민경서 위원님 수고하셨습니다. 더 이상…….

손민호 위원입니다.

손민호 위원님.

청렴도 얘기하다가 빠뜨려 가지고, 공사용역 계약심사하잖아요. 지금 계양구에 두 군데가 공사 중단돼 가지고 있는데 거기 말고 다른 데도 그런 데가 있나요?

지금 특별하게 저희한테 보고 들어온 것은 없고요. 아마 계양산성박물관 말씀하시는 것 같은데…….

네, 계양산성박물관하고 치매센터 들어가는, 건강지원센터 그 두 군데가 중단돼 있는데 계양 말고 다른 데는 그런 사례가 없어요?

지금 특별하게 저희들한테 들어와 있는 사례는 없습니다.

그러한 것들 계약심사 이런 것 하실 때 감사하면 그런 부분들 하실 것 아니에요. 거기가 문제가 되니까 나가보고 하실 것 아니에요.

그런데 계양산성박물관 같은 경우는 계약심사나 일상감사의 문제가 아니고 업체의…….

제가 내용을 아는데…….

운영 부분에서…….

맞아요. 그런 부분인데 계약을 그런 데다, 그러니까 부실업체 같은 생각이 들잖아요, 시민들 입장에서 보면. 왜 이런 업체들이랑 계약을 했지 이런 생각이 들잖아요.

제가 알고 있기로는 제가 문화재과장을 할 때 그게 처음 얘기가 나왔던 부분인데 그게 제안공모 형태로 했던 부분이거든요. 그래서 제안공모를 해서 그 제안이 채택이 됐기 때문에 그 업체가 수주를 했던 상황입니다. 그래서 그 부분은 만약에 경쟁입찰이나 이런 부분이었다고 하면 입장이 다르지만 그것은 제안공모를 해서 심의위원회가 구성이 돼서 모델안을 조감도를 뽑았기 때문에 거기에 줄 수밖에 없었던 아마 그런 문제점이 있을 겁니다.

일단 공사용역 등에 관한 계약심사하는 데 있어서 지금 그렇게 중단돼 있고 한 데는 거기 말고 다른 데는 없다?

네, 아직 특별하게 저희한테 보고된 데는 없습니다.

이상입니다.

손민호 위원님 수고하셨습니다. 김준식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 한 2000년대 그때에 비해서 우리 공직자 청렴도가 상당히 높아졌죠, 국가적으로도 그렇고?

글쎄 그 당시에는 청렴도 측정을 안 해서 어떻게 수치 비교는 어렵겠지만 제가 공직생활을 한 경험으로 보면 그때보다는 많이 투명해졌다고 생각을 합니다.

그런데도 불구하고 현재 청렴도에 관한 여러 가지 사회적 이슈가 되고 또 그런 사건이 계속 일어나잖아요. 그래서 저 같은 경우도 의원으로서 자유롭지 못하죠. 청탁을 하려고 그러고 술 먹는 기회도 많아지고 자기관리를 잘해야 되는데 감사 종류도 엄청 많죠?

네, 그렇습니다.

그중에서도 광범위하지만 우리 사전예방감사나 청렴도에 대한 교육을 형식적이 아니고 실질적으로 해야 되겠다 이런 생각이 많이 들거든요. 그런 측면에서는 많이 어려운 부분이지만 연구를 해 가지고 최소화시킬 수 있고 청렴도가 한 층 더 높아져서 공직사회가 투명해질 수 있도록 많이 노력을 해야 될 것 같아요, 그렇죠? 많이 감사에서 지적되지만 이슈가 요새 또 계속 나 가지고 참 반갑지 않은 소식이죠. 왜냐하면 처벌이 능사가 아니고 어떻게 하면 예방을 해 가지고 같이 함께 가야 되는데 이런 어려운 과정을 감사관님 많이 연구해 주시기 바랍니다.

열심히 노력하겠습니다.

이상입니다.

김준식 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 손민호 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

손민호 위원입니다. 2018회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산은 주요 지출사항은 일반운영비, 여비, 업무추진비 등 행정운영경비가 주를 이루고 있는 사항으로 원안대로 승인할 것을 동의합니다.

손민호 위원님 수고하셨습니다. 손민호 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2018회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산은 손민호 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2018회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 이상으로 금일 안건심사를 모두 마치겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들과 질의에 성실히 답변해 주신 김성훈 감사관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 다음 일정은 6월 5일 오전 10시에 2018회계연도 소통협력관실 세입ㆍ세출 결산 등 4건에 대한 심사가 있음을 알려드립니다. 산회를 선포합니다. 접기