유동철 의원 발언

존경하는 동료 위원 여러분! 그리고 오명숙 총무과장님! 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제251회 사하구의회 제1차 정례회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 회의 진행에 앞서 박정순 총무위원장께서 발의한 조례안 안건 심사로 인해 부위원장인 제가 회의를 진행토록 하겠습니다. 먼저 의사직원의 사무보고가 있겠습니다.

사무 보고드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

오늘의 안건 심사는 총무과, 기획실, 평생학습과, 세무1과, 세무2과, 재무과 소관의 총 6건의 조례안과 2019년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안 1건을 심사토록 하겠습니다. 1. 부산광역시 사하구 포상 조례 일부개정조례안(박정순 의원 대표발의)(박정순·최영만·강남구·송샘·강문봉·유동철·전원석 의원 발의)

존경하는 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 박정순 의원입니다. 부산광역시 사하구 포상 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 개정조례안은 자랑스러운 구민상의 시상 부분을 통합 단순화하고 수상 자격요건을 강화하여 수상자 선정에 있어 효율적인 포상 기준과 절차를 마련하기 위해 조례를 일부 개정하고자 하는 것으로 주요내용을 설명드리면 안 제7조에 자랑스러운 구민상의 시상 부분과 자격요건을 변경하여 별표3으로 하였고 안 제13조제4항의 수상 후보자 수에 따른 수상 적격자 선정 의결정족수를 적용하였습니다. 기타 자세한 내용은 유인물을 참고하여 주시고 본 의원이 제안설명 드린 대로 가결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박정순 의원님 수고 많았습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.

반갑습니다. 전문위원 강유원입니다. 지금부터 부산광역시 사하구 포상 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 먼저 검토보고서 2페이지 1번 제안사유, 2번 주요내용 등은 제안설명 시에 보고되었으므로 유인물을 참조해 주시기 바라며 4번 검토의견만 말씀드리겠습니다. 보고서 3페이지 되겠습니다. 본 개정조례안은 자랑스러운 구민상 추천 대상자를 시상 부문별로 명확히 구분하는 등 심사위원회 운영 시 나타나는 문제점들을 개선하고자 하는 것으로 검토결과 자랑스러운 구민상 대상자 중 효행 선행상의 경우 시상 자격요건을 3년 이상 계속하여 우리 구에 거주한 사람으로 강화하여 시상의 취지를 더욱 높이고자 한 것으로 보이며 심사위원회 운영 시 현행 과반수의 찬성으로 의결하도록 규정하여 시상 추천자가 많을 경우에는 수상자 결정을 하지 못하는 경우도 발생하고 있어 이를 보완하고자 하는 것으로 조례 개정에 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 부산광역시 사하구 포상 조례 일부개정조례안 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

강유원 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의 신청해 주시기 바랍니다. 김소정 위원님 질의하십시오.

안녕하십니까? 김소정 위원입니다. 저는 기존 조례에서 수상자 시상 추천자가 많을 경우에 수상자 결정을 하지 못한 경우가 있었다고 했는데 어떤 경우가 그런 식으로, 어떤 경우인지 예시를 좀 들어주시고 그렇게 결정을 못 했던 경우에 어떻게 처리하셨는지 답변 부탁드립니다.

누구한테……

제가 답변드리겠습니다. 작년 같은 경우에 저희가 효행 선행 봉사…… 아, 선행 봉사부분에 저희가 6명이 접수가 되었습니다. 이분들은 이제 우리 구에서 봉사활동을 하신다든지 다른 분들의 존경을 받는다 해서 추천을 받아 왔는데 이렇게 했을 때 저희가 참석위원님들의 과반수의 득표를 해야 되는데 과반수 득표를 못 받아 가지고 결국 여섯 분이 접수가 되었지만 결론적으로는 한 분도 저희가 선정을 못 해서 시상을 못 한 경우가 되어 있었습니다. 그래서 개정 사유가 한 분이 접수돼 있을 때는 과반수 이상으로 하고 다수가 왔을 때는 최다 득표자를 하는 걸로 저희가 조례를 개정하게 되어 있습니다.

네. 그럼 다수 득표자가 있을 때는 최다 득표자로 한다고 하셨는데……

예. 다수가 접수를 했을 때……

네. 그때 동수가 나왔을 때 그럼 재투표를 계속 반복적으로 합니까? 만약에 동수가 계속 나온다고 했을 때는……

작년 같은 경우는 세 번을 했는데도 과다 득표를 못 해서 선정을 못했었습니다.

뭐 이제 다수 득표자가 계속 나왔을 때 계속 재투표를 했음에도 불구하고 계속 동수가 나와서 결국에는 결정하지 못한 사태는 여전히 발생할 수 있다고 보여지는데 이 부분에 대해서 보완이 필요한 거 아닌가요?

그래서 이제 보완을 한 게 한 명이 접수됐을 때는 과다 득표자를 하고 2명 이상이 됐을 때는 접수된 분들 중에 제일 득표를 많이 한 분을 선정하는 걸로 그래서 문제점이 있어서 이번에 개정을 하게 되겠습니다.

그 득표자가 동수일 때 제가 말씀드리는 겁니다. 계속 동수가 나왔을 때, 최다 득표자가 동수일 때.

오명숙 과장님 제가…

그러면 재투표, 재투표를 또 합니다.

그럼 재투표를 계속한다는 말씀이죠?

잠깐, 잠깐요. 잠깐, 제가 설명을 드리겠습니다. 재투표를 했을 경우에 동수가 계속해서 나올 경우는 어떻게 선정하겠느냐 김소정 위원님이 그렇게 물었거든요. 그걸 답을 해 주라 이 말입니다.

일단 저희가 그 부분은 그런 경우는 생기지 않으리라고 이렇게 생각을 하는데 그랬을 때는 거기 위원회에서 다시 한번 위원장님이 저희 부구청장님이니까 뭔가 조정을 하지 않을까 싶습니다.

예. 이게 기존에 문제점이 있어서 이렇게 개정을 하신 건데 개정된 조례 자체도 이런 완벽한, 물론 완벽한 것은 없겠지만 문제점이 있는 것 같습니다. 이 부분에 대해서 좀 검토 부탁드립니다. 이상입니다.

네. 전영애 위원님……

그러니까 저희가 다시 한번 제가 말씀드리…… 지금 동수가 나왔을 때 그러면 어떤 한 분에 대해서 동수가 나오면 그분에 대해서만 다시 하면 동수가 나오지 않는다고 저는 생각합니다.

아니, 두 사람이 계속 동수가 나올 경우에 이럴 경우에 어떻게 하겠느냐 이 말입니다.

저희가 지금 위원회가 열한 분이거든요. 열한 분인데, 동수가 나올 수는 없습니다, 두 분을 했을 때는.

저 과장님!

네.

동수가 나올 수 없다는 말은 그날 위원이 11명이 될 수도 있고 안 될 수도 있습니다. 10명이 될 수도 있고 8명 될 수도 있습니다. 그래서 그 부분은 질의하신 김소정 위원의 질의하신 내용이 맞다고 보는데 그거에 대한 어떤 대책을 말씀해 주십시오.

제가 말씀드리도록 하겠습니다. 제가 작년에 심사위원이었습니다. 그런데 정말 이 조례를 개정할 수밖에 없는 사항이 정말 동수가 세 번이나 나와 가지고 결국은 상을 크게 정해놓고 우리 구에서 상을 주지 못하는 그런 불행한 일이 있었습니다. 그래서 그 부분, 이 부분을 개정해야 되겠다는 생각을 제가 가졌고 그래서 일부개정조례를 발표하게 됐는데 그때는 공동수상이라는 말이 밑에 있습니다. 공동수상으로 간다고 말씀이 되어 있습니다. 그래서 동수일 때는 공동수상으로 하고 동수가 거의 안 되는 경우가 많습니다, 그런 식으로 해버리면. 그래서 공동수상이라는 말이 있기 때문에 공동수상으로 하면 이의가 없다고 생각합니다. 또 궁금하신 분들 질문들 하십시오.

전영애 위원님.

과장님 수고 많으십니다. 저는 과장님께 질의하겠습니다. 전영애 위원입니다. 지금 이거 시상을 한 지가 꽤 오래된 걸로 알고 있는데 지금 효행 선행 이렇게 다 묶었어요. 그죠, 과장님?

예예.

효행이나 선행, 선행도 착하고 어진 행실, 효행이나 선행이나 같은 뜻이라고 보기는 한데 지금 앞서에도 말씀하셨듯이 이 상이 지금 동수도 나오고 지금 신청자도 많이 신청을 하고 하는데 지금 기존에 5개에서 3개로 지금 변경을 했습니다, 그죠? 그래서 본 위원의 생각에는 지금 이 상을 줄이면 더 까다로운 일이 그렇게 또 생기지 않겠나 그런 생각을 또 해 봅니다. 과장님은 어떻게 생각하시는지 설명 부탁드리겠습니다.

위원님 생각도 맞는데 저희가 이렇게 했을 때는 효행 선행 봉사, 효행하고 선행 봉사가 이렇게 따로 있었는데 이걸 묶어서 하는 거는 이걸 신청하는 분들의 조금 혼란이라든지 이런 거를 조금 줄여주고자 하는 거고 또 교육 문화예술도 같이 합해서 하는 거니까 하는데 저희가 이렇게 접수는 그렇게 받고 효행의 경우는 효행상 또 선행봉사일 때는 선행봉사상 또 이렇게 교육문화일 때 교육일 때는 교육상 이런 식으로 하기 때문에 실질적으로 더 축소되거나 더 까다로워지거나 이런 부분은 없다고 생각이 됩니다.

일단 상은 지금 3개로 줄어졌어요, 그죠?

예. 그러니까 이거를 묶는 거가 되거든요.

그러니까 교육 문화도 본 위원이 생각할 때는 물론 문화예술도 교육이겠지마는 그래도 이렇게 크게 봤을 때 문화예술은 조금 교육하고는 다르다고 생각이 들거든요. 그죠, 과장님?

네네.

그래서 그걸 묶어놓으니까 물론 교육은 교육대로 상을 수상을 하신다 그 말씀인데 이것도 또 묶어놓으니까 문화예술도 또 나름대로의 수상도 하는 게 의미가 있다고 생각이 드는데 왜 이렇게 묶어가지고 줄였는지 좀 안타까운 생각이 듭니다, 본 위원은.

그러니까 효행상하고 선행봉사상이 결국은 효행 부분도 들어가고 선행 부분도 들어가는 거가 되고 교육상하고 문화예술상도 합한 게 교육 문화예술상으로 해서 결국 통합되어 있지만 그 내용, 본질은 변하지 않습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

양기주 위원님 질의하십시오.

과장님 수고 많습니다. 양기주 위원입니다. 전영애 위원님께서 질의한 추가 질의를 하겠습니다. 이 자랑스러운 구민상 이 취지 목적이 무엇이라고 생각합니까?

저희가 구민상 부분은…… 구민상을 제정한 취지를 말씀하십니까, 아니면 우리가 조례를 개정하는 취지를 말씀하십니까?

개정 취지……

아, 개정하는 거……

아니 개정이 아니고, 개정 아니고……

저희가 지금 5개 시상 부분에서 지금 3개 부분을 한 거는 좀 주민들이 알기 쉽게 해서 단순화시킨 거고요.

과장님, 개정 취지가 아니고 자랑스러운 구민상을 이걸 갖다가 제정한 취지를 묻고 있습니다.

아, 제정한 취지…… 아, 예예. 저희가 보면 지금 부산시에도 보면 자랑스러운 구민상이 있고 부산시에도 자랑스러운 시민상이 있습니다. 보면 우리 구를 위해서 봉사하시는 분들이라든지 또 우리 구에 거주하시는 분 중에 또 음지에서 또 드러나지 않는 곳에서 봉사하시는 분들이 많습니다. 그런데 그분들에게 저희가 이렇게 상을 줌으로 인해서 우리 전통문화라든지 이런 부분을 해서 좀 우리 사회가 밝아지고 또 서로 화합하는 그런 분위기를 위해서 또 그런 걸 조성하기 위해서 자랑스러운 구민상을 제정한 것이라고 생각합니다.

예. 그래서 본 위원 생각은 이 상을 말입니다, 그죠? 사하구민으로서 자부심을 가지고 긍지를 가질 수 있게끔 상을 갖다가 더 많이 확대했으면 좋지 않겠나 그런 의미에서 질문 했습니다. 예를 들자면 단순 통합을 해가지고 통합 단순화시켜 가지고 이렇게 수상 자격요건을 강화한다 이렇게 해놨는데 말입니다. 더 확대를 해 가지고 사하구민으로서 더 자부심을 가지고 생활할 수 있도록 확대할 수 있는 방안을 검토해 주시기 바랍니다.

예. 저희가 처음에 당초에 3개 부분이었는데 5개 부분으로 바뀌었다가 또 바뀌는 게 사실은 선행상 부분은 많이 접수가 됩니다. 그런데 효행상 부분은 접수가 안 되고 해서 그 부분은 항상 접수가 안 되고 있고, 또 문화예술도, 교육상은 또 접수가 되는데 문화예술 부분도 접수가, 추천이 아예 안 됩니다. 그래서 이렇게 통합 단순화시킨 게 저희 개정 취지입니다.

예를 들자면 그러면 체육도 있을 거고, 체육 분야도 있을 거고, 여러 가지 분야 안 있습니까? 복지 분야도 있을 거고 그러면 예를 들어서 그런 분야를 또 확대시켜나가면 좋지 않겠나 생각합니다.

그러니까 그런 부분들은 여기 우리가 3개로 단순 통합하는 거기 안에 다 들어간다고, 들어가게 되어 있습니다. 되어 있기 때문에 구태여 이렇게 신청도 없는 상을 복잡하게 분리시키는 것보다는 저희가 통합해서 단순화시켜 가지고 하나로 하는 게 저희들은 맞다고 해서 개정을 하는 걸로 지금 되어 있습니다.

박정순 의원님께 묻겠습니다. 같은 질문인데 말입니다. 금방 우리 과장님께서 말씀하셨다시피 사하구민으로서 예를 들어서 조금이라도 봉사하는 정신을 가질 수 있게끔 여러 가지 분야별로 포상도 있고 감사장도 있고 상장도 있고 있지만 이런 상을 더 확대했으면 좋지 않겠나 차후에 검토해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

예, 맞습니다. 저도 많은상을 주고 우리 주위에서 상을 받고 열심히 살려고 하는 분들에게 그런 포상을, 많은 제도를 넓히면 좋다는 생각이 듭니다. 그런데 이게 이번에 5개에서 3개 부분을 축소시킨 사유는 시상 부분은 기존 5개 부분 중 유사성이 있어 가지고 효행상하고 선행봉사상을 선행상으로 했을 뿐이고 거기에서 자료가 올라오면 효행에 가까우면 효행상을 줄 것이고 선행상에 가까우면 선행상을 줄 것이고 교육상과 문화예술상을 교육 문화예술상으로 각각 그 명칭을 통합하여 알기 쉽게 단순화한 것으로써 효행선행상은 효행일 경우 효행상, 선행일 경우는 선행상, 교육 문화예술상은 교육일 경우에는 교육상, 문화예술일 경우에는 문화예술상을 시상하는 것이므로 3개 부분을 축소한 것이 아니라 사실상 5개입니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.

예, 위원님. 3명이죠, 3명?

예?

3명. 5명이 아니고 3명, 그렇죠?

예. 3명인데 3명이더라도 들어오지 전혀 않는, 여태까지 어떤 문화예술 부분에서는 추천자가 많이 없고 또 효행에서도 많이 없기 때문에……

그래서 다른 분야를 예를 들어서 추천 안 들어오는 분야는 폐지시키고 다른 분야를 더 확대 검토해 주시기 바랍니다.

과장님, 말씀 좀 해 주십시오.

일단 그래서 또 효행 부분이 지금까지 거의 접수가 없었는데 그렇다고 해서 그게 또 폐지를 해 버리면 또 앞으로 효행하시는 분이 계셔서 효행상을 줄 필요가 있을 수도 있습니다. 그래서 그걸 없애기보다는 이렇게 하나로 통합하는 게 맞다고 저희들은 생각하고 있습니다.

김소정 위원님! 지금 질문에 답이 됐습니까?

네, 김소정 위원입니다. 아까 공동수상이라는 말씀 있으셔 가지고 일단 그런 부분, 그러니까 동수가 계속 나왔을 때 몇 번, 두 번이든 세 번이든 재투표를 통해서도 여전히 동수가 나왔을 때는 공동수상으로 한다는 규정이 들어가 있어야함에도 불구하고 이 부분에서는 오늘 주신 자료에서는 그런 부분이 보이지 않아서 말씀을 드렸던 거고 그거에 대해서 박정순 의원님께서 말씀을 해 주셨기 때문에 그 부분은 정리가 된 것 같습니다.

심의위원회에서 공동수상으로 해야 된다는 위원장님이 그렇게 말씀을 하셨고, 거기에서는 심사위원들 의견에 따라서 그렇게 공동수상으로 가는 걸로 알고 있습니다.

그런 규정이 좀 추가적으로 보완이 돼야 될 것 같다고 생각합니다.

공동수상요?

예. 공동수상을, 몇 번 동수가 계속 나왔을 때는 공동으로 수상하는 것으로 한다라는 규정이 필요할 것 같습니다.

그러면 그거를 일부 개정하도록, 저희들이 하도록 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

있습니다.

김소정 위원님!

김소정 위원입니다. 저는 3페이지 별표3에서 효행선행상에 세 번째에서 경제적으로 손실을 감내하면서 비영리 법인을 다년간 운영하신 것이 이것이 왜 선행에 해당하는지가 의문입니다. 왜냐하면 경제적으로 계속 손실이 나는 비영리법인을 억지로 이렇게 운영을 하다 보면 사회, 경제적 측면에서 경제적 효용성이 떨어지는 수가 있고 그로 인해서 보조금들이, 추가적으로 필요 없는 그런 보조금들이 무리하게 지출이 되는 경우도 있는데 이런 경우를 선행으로 굳이 규정하신 이유가 있으신지 궁금합니다.

저희 보면 비영리법인이나 단체 이런 데서 굳이 이렇게 보조금을 받지 않은 데에도 이렇게 음지에서 봉사하시는 분들이 있습니다. 그렇기 때문에 혹시 그런 분들이 있는 경우에 선행상으로 해 가지고 있다 하면 이렇게 발굴해서 저희들 시상하는 걸로······

그렇다면 비영리법인이 아니라 사회적 기업이라고 명칭을 정정하는 것이 맞는 거 같습니다. 비영리법인이라고 하면 지금 말씀하신 취지하고는 물론 맞는 그런 법인도 있겠지만 상반되는 경우도 초래가 될 수가 있는데 이런 용어가 불명확하다 보니까 그런 오해의 소지가 생길 수 있다는 그런 우려가 있습니다. 그래서 비영리법인이라는 명칭 자체를 사회적 기업이라고 바꾸든지 아니면 우리 사회의 어떤 봉사를 하는 그런 법인이라는 것을 누구라도 봤을 때 명확하게 알 수 있는 용어로 바꿀 필요가 있지 않나 싶습니다. 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.

예, 비영리법인을 사회적 기업이라고 바꾸는 것도 또 사회적 기업으로 한정하면 또 여기에 진짜 봉사하시는 분들이 누락될 수 있으니까 그러면 법인 등을 이렇게 한다든지 여지를 주는 것도 괜찮다고 생각을 합니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 이것으로 질의 종결을 선포합니다. 여기서 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

본 조례안 제13조 4항 2호에서 “심사대상자가 2인 이상인 경우 다득표자 선정에서 다득표자가 동수일 경우 해당 대상자들만 재투표를 실시하고 재투표에도 불구하고 동수인 경우에는 공동으로 수상한다.”라고 수정할 것을 동의하고, 그리고 또 한 가지 자랑스런 구민상 시상 부문 및 선정 기준 별표 3에서 효행선행상에 세 번째 경제적으로 “손실을 감내하면서 비영리법인을 다년간 운영해 오신 분”이라고만 규정을 했을 때 의미가 명확하지 않은 부분이 있어서 이 부분을 “경제적으로 손실을 감내하면서 비영리법인을 다년간 운영함으로 인하여 사회적 이익에 기여하신 분”으로 수정할 것을 동의합니다.

방금 김소정 위원으로부터 본 조례안에 대하여 수정하고자 하는 동의가 있었는데 본 동의에 재청이 있습니까? 예, 재청이 있으므로 김소정 위원이 발의한 수정동의는 성립되었으므로 의제로 삼아 처리하겠습니다. 또 다른 의견 있으신 분 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으므로 이것으로 토론을 종결하고자 하는데 위원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서입니다. 그러면 의사일정 제1항 부산광역시 사하구 포상 조례 일부개정조례안을 김소정 위원의 동의안대로 수정하고 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 여기서 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 2. 부산광역시 사하구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(사하구청장 제출) 3. 부산광역시 사하구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(사하구청장 제출)

반갑습니다. 기획실장 정승교입니다. 우리 구 발전을 위해 늘 열정적으로 의정활동을 펼치시는 박정순 총무위원장님을 비롯한 위원님들께 이 자리를 빌려 감사의 인사를 드립니다. 그러면 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 의안번호 제92호 사하구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안과 의안번호 제93호 사하구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제92호 사하구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안입니다. 효율적인 업무추진을 위해 부서 단위 기구를 조정하는 사항으로 “일자리복지센터”를 복지환경국 “일자리복지과”로 배치하게 됩니다. 그리고 총무과 “해변관리계”를 “해변관리사업소”로 조정하여 현장 기능을 더욱 강화하고자 합니다. 그 외 부서 명칭 사항으로 “감사실”을 “청렴감사실”, “평생학습과”를 “평생교육과”로 변경하게 됩니다. 다음은 의안번호 제93호 사하구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안입니다. 이번에 증원하는 인력은 2019년 기준 인건비에 반영된 국가정책 및 지역현안사업 추진 인력으로 총 18명입니다. 증원 세부 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 중앙정부와 우리 구 각 부서 및 동에서는 효율적인 업무추진을 위해 많은 인력을 요구하고 있지만 우리 구 재정 여건 등을 고려하여 반드시 필요한 분야만 엄격히 선정하여 최소한의 인력만을 반영하였습니다. 집행부가 우리 지역 발전과 구민에게 보다 좋은 행정서비스를 제공하기 위해 조례를 개정하는 사항으로 위원님들의 적극적인 협조와 이해를 간곡히 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

정승교 기획실장님 수고 많았습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.

반갑습니다. 전문위원 강유원입니다. 지금부터 부산광역시 사하구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 검토보고서 2페이지, 1번 제안 사유, 2번 주요 내용 등은 제안설명 시에 보고되었으므로 유인물을 참조해 주시기 바라며, 4번 검토의견부터 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 총무과 소속 담당 중 해변관리담당을 해변관리사업소로 분리하고 일자리복지센터를 복지환경국 소속으로 이동하여 조직관리를 강화하고, 일부 부서의 명칭을 담당 업무에 맞게 변경하고자 하는 것으로 검토 결과 「지방자치법」 제114조 및 동법 시행령 제77조에서 업무의 성격이나 사업장의 위치상 현장에서 업무를 추진하는 것이 효율적인 경우 사업소를 설치할 수 있도록 하고 있는데 총무과 해변관리담당의 경우 다대포해수욕장 및 해변공원 관리, 낙조분수대 운영 등이 주요 업무이므로 별도의 사업소로 분리함이 타당한 것으로 사료됩니다. 또한 일자리복지센터의 경우 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제6조제5항 규정상 정원이 12명 이상이 되지 않아 부득이 센터의 형태로 운영하던 것을 이번 정원 조정에 따라 과로 변경하여 복지환경국에 배치해서 업무에 효율을 기하고자 하는 것이며, 감사실과 평생학습과의 경우 소관 업무에 보다 적합한 부서명으로 변경하고자 하는 것으로 관련 규정에 위반되는 점이 없으므로 조례 개정은 별다른 문제점이 없는 것으로 보입니다. 계속해서 부산광역시 사하구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 검토보고서 2페이지는 유인물을 참조해 주시기 바라며, 3페이지 4번 검토의견입니다. 본 개정조례안은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 의거 각종 정책추진 및 지역현안사업 추진을 위하여 조직을 개편하고 인력을 재배치하기 위하여 정원을 증원 조정하는 것으로 검토 결과 정원을 기존 865명에서 883명으로 18명 증원하는 것으로 이는 행정안전부에서 우리 구에 배정한 51명의 범위 이내이며, 2019년도 인건비 예산액도 764억 원으로 기준 인건비 총액보다 약 43억 원의 여유가 있으므로 규정상 정원에 따른 제약이 없고 다른 자치단체와 비교하여 공무원 1인당 주민 수나 우리 구의 행정수요를 비교해 볼 때 이번 증원은 불가피한 측면이 있습니다만 증원 증가 시 향후 많은 인건비가 계속 소요될 것으로 예상되므로 늘어나는 인력이 환경, 청소, 도로교통 등 구민의 생활과 직결되는 업무를 개선시킬 수 있도록 사후 관리가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 부산광역시 사하구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 및 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 검토 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

강유원 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 먼저 부산광역시 사하구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의 신청해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 사전에 동료 위원님들 간에 논의를 통해서 충분한 의견 교환이 있었습니다. 토론을 생략하고자 합니다. 위원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서입니다. 의사일정 제2항 부산광역시 사하구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 부산광역시 사하구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의 신청해 주시기 바랍니다. 유동철 위원님 질의하십시오.

강문봉 위원입니다. 저희 구에는 지금 이거 해당 업체가 없는 걸로 알고 있는데……

예, 없습니다.

서구 같은 경우는 알로이시오나 장기로 봐서 이런 경우가 있는 걸로 알고 있는데……

예, 맞습니다.

여기는 없는 걸로 알고 있는데 지방세 특례제한법에 50/100의 범위 내에서 조례로 정한 율을 경감한다 이래놨는데 우리 조례가 꼭 50/100을 따라가야 되는 이유가 있습니까?

50/100은 지금 되어 있고 이번에는 연장하는 것입니다. 2018년……

그러니까 조례로 50/100의 이내에서 조례로 하는 율로 정한다 이래놨거든요.

예, 그렇습니다.

그런데 꼭 50/100을 따라가야 되는 이유가……

특별한 사정이 없는 한 우리 부산시하고 똑같이 되니까 50/100을 해야 안 되겠습니까? 그래서 그렇습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

강문봉 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하십시오.

강문봉 위원입니다. 과장님, 이거 납세증명서 1년간 징수 금액이 얼마나 됩니까? 이거 지방세 납세증명서, 전년도에……

전년도에 한 1700여 건에 한 136만 원 정도 됩니다.

136만 원, “「지방자치법」 사용료의 징수 조례 등에 50/100의 범위에서 조례로 가감 조정 징수할 수 있다.” 이래놨는데 이게 두 개 합해서 1600원이니까 50% 하니까 한 개 밑에 빼도 된다 이 말입니까?

아닙니다. 그 말이 아니고요. 50% 하는 거는 800원에 대해서 50% 할 수 있다 이 말이거든요. 지금 현재 400원 받는 구가 한 군데 있습니다. 나머지는, 16개 구·군 중에 나머지는 전부 15개 구·군은 800원 받고 있고요. 400원 받는 거는 수영구가 지금 400원 받는 데는 있습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

강문봉 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다. 원활한 회의 진행을 위하여 토론을 생략하고자 합니다. 위원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서입니다. 의사일정 제6항 부산광역시 사하구 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 여기서 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

반갑습니다. 재무과장 박영숙입니다. 2019년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안 사유입니다. 2019년도 정기분 공유재산 관리계획에서 기이 의결한 장림동 작은도서관 조성 사업이 공유재산 내 국공립 어린이집 추가 건축 및 총사업비가 기존 대비 30% 이상 증액됨에 따라 공유재산 관리계획 변경안을 수립하여 구의회의 의결을 얻고자 본 안을 제출하게 되었습니다. 주요 변경 내용은 국공립 어린이집 추가 설치에 따른 사업명과 사업기간, 사업규모 및 총사업비입니다. 2페이지, 2019년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안 총괄표와 재산목록은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 3페이지입니다. 공유재산 관리계획 변경안 세부 내역입니다. 변경 사유로는 당초 장림1동 무지개 작은도서관 및 공동육아나눔터를 지상 1, 2층 규모로 신축하기 위해 공유재산 관리계획을 수립하였으나 장림 지역 내 공립어린이집 등 2개소 폐지 예정으로 보육의 질이 높은 국공립 어린이집 설치 필요성이 대두되어 추가로 건축하는 것이며 취득대상 재산 변경 내용은 사업명을 장림동 작은도서관 조성에서 장림동 문화복지복합센터 건립으로 하며 건축 규모는 당초보다 247.5㎡ 확대하여 지상 1층에서 3층으로 연면적 742.5㎡ 하며 1층은 국공립 어린이집, 2층은 공동육아나눔터와 작은도서관, 유아열람실 3층은 작은도서관으로 하고자 합니다. 사업량 증가에 따른 사업비는 당초보다 9억 3600만 원 증가한 20억 6100만 원이 되겠으며 사업기간은 2019년 7월부터 2020년 8월까지 하고자 합니다. 이상으로 2019년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 공유재산 관리계획안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

박영숙 재무과장님 수고 많았습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.

반갑습니다. 전문위원 강유원입니다. 지금부터 2019년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 먼저 검토보고서 2페이지 1번 제안사유, 2번 주요 내용 등은 유인물을 참조해 주시기 바라며 보고서 3페이지 4번 검토 의견입니다. 본 공유재산 관리계획 변경안은 장림동 작은도서관 조성을 위해 지난 제247회 정례회 때 구의회의 의결을 받았으나 공유재산 내 국공립 어린이집을 추가로 건축하고자 함에 따라 기준 가액이 증액되어 변경안을 수립하여 의회의 의결을 얻고자 하는 것으로 당초계획은 장림동 1137-3번지 구유지 993㎡에 지상 1, 2층 연면적 495㎡로 직은도서관 및 공동육아나눔터를 건축하고자 하였으나 해당건물에 국공립 어린이집을 추가로 건축하면 공공부지 활용도를 얻을 수 있고 재원 확보로 원활하게 할 수 있으므로 복합시설로의 변경은 바람직한 것으로 보이며 계획변경에 따른 시설의 적절한 활용 방안과 운영 및 관리에 관한 사항은 공청회 등을 통해 구민의 의견을 충분히 수용하고 문제점이 없는지 면밀히 검토해야 할 것으로 사료됩니다. 아래 도표는 계획안 변경 시 재원 확보 방안으로 전체 예산은 증가하나 구비는 11억 8500만 원에서 약 9억여 원 정도로 약 2억 8000만 원 절감되는 안입니다. 이상으로 2019년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

강유원 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의 신청해 주시기 바랍니다. 강문봉 위원님 질의하십시오.

안녕하십니까? 강문봉 위원입니다. 과장님, 건축비에 대해서 조금 질의를 드리겠습니다. 이게 처음에 11억 2500만 원인데 지금 83.2%가 증가되어 20억 6100만 원이 됐습니다. 여기 30%의 추가 건축비 및 기준 가격이 기준 대비 30% 이상이 증액됐다 하더라도 한 층에 보통 보면 5억 6200씩 들어갔습니다. 들어갔는데, 30% 하면 1억 6800입니다. 그래서 한 7억 3000 정도에 한 층이 돼야 되는데 9억 3000이 똑같은 ㎡가 올라가거든요. 247.5㎡가 똑같이 올라가는데 왜 이렇게 2억이나 차이가 나는지……

당초에 8억 7600만 원이 증가된 것은 1층과 1, 2층을 지었을 때와 3층을 한 개 더 설립함으로 해 가지고 설계 감리비용이 증가되었고 또 3층으로 함으로 해서 엘리베이터를 추가로 설치하도록 되어 있습니다. 그다음에 BF라 해 가지고 인증이 또 추가적으로 들어가 줘야 됩니다.

다시 한번 말씀해 주십시오.맨 뒤에 거……

BF, 장애물 없는 생활환경이라 해 가지고 인증을 받아야 되는 그런 시설입니다. 그래서 전체적인 건축 비용이 좀 늘어난 부분이고 이걸 갖다가 제가 한 가지 말씀을 드리고자 하는 것은 전체적으로 저희들이 8억 7600만 원이 증액되는데도 불구하고 저희들이 추가 확보를 위해서 상당히 저희 과와 여성가족, 특히 여성가족과에서 노력을 많이 했습니다. 그래서 올해 이번에 추경 때도 저희들이 지금 추경 반영시키기 위해서 하고 있는데 작은도서관 건립 공모사업비라 해서 9800만 원 확보를 했습니다. 그리고 하나금융그룹 국공립 어린이집 건립 공모사업비로 7억 9400만 원을 확보를 했고요. 다음에 추가 아직 국회하고 시의회, 의회가 열리지 않았기 때문에 추가적으로 더 확보할 게 국공립 어린이집 건립 국고보조금을 1억 7800만 원 그다음에 시비 보조금을 8800만 원은 요청을 해놨습니다. 아마 이게 시의회와 국회에서 이번에 그거 하면서 되면 충분히 확보될 것으로 저희들이 예측을 하고 있습니다. 그래서 지금까지 올해 들어와 가지고 한 층 더 올림으로 해서 총 확보되거나 확보 예정 금액이 11억 5800만 원을 지금 확보될 수 있는 것으로 그래 되어서 작년에 저희들이 11억 2500만 원에 1, 2층을 짓는다고 되어 갖고 전액 구비로 들어가는 부분을 한 2억여 원을 절감하는 효과를 거둘 수 있…… 규모는 커지는데 구비 투입 분은 좀 더 절감될 수 있다 그 말씀을 좀 드리고 싶습니다.

제가 방금 말씀드린 9억 3600이 지금 1, 2층 짓는 것보다 9억 3600이 3층 짓는데 더 들어가는데 설명하시는 것 중에 설계 감리, BF 인증 이렇게 해 가지고 하셨는데 그다음에 이 30% 증액하고 하더라도 제가 2억이라는 돈은 덤으로 더 들어간다는 느낌이 있어서 제가 한번 질문을 드렸고요. 그다음에 이 민간자본이 아까 하나금융이라고 하셨습니까?

예예, 하나금융.

민간자본이 이게 들어온 이유가……

저희들이 공모를 했습니다. 여성가족과에서 공모사업을 했는데 전국에 23개인가 선정이 되었습니다. 그런데 부산에서는 유일하게 우리 구만 선정이 되었습니다.

이 민간자본이 이렇게 주는 이유가 있습니까? 선정이 됐더라도 주는 이유가……

하나금융그룹에 사회공헌부가 있습니다. 거기에서 푸르미 보육지원재단이 있는데 거기서 사회복지 차원에서 전국적으로 1년에 보통 4, 5개씩 하다가 올해 들어와서 갑자기 요새 국공립 어린이집 문제가 많고 그러니까 집중적으로 투자하는 그걸 저희들이 캐치를 해 가지고 그래 공모하게 되었습니다.

예예, 알겠습니다. 그다음에 장림동에 공립 어린이집이 2개소가 폐지 가능성이 있다고 하셨는데 여기가 지금 인원이 없어서 폐기가 됩니까, 안 그러면……

그것은 아니고요. 저희들 국제금융고등학교 그 안에 무지개 어린이집이 있습니다. 지금 소송에 건물을 철거 한다 그다음에 소유권 이전 문제 이런 것 때문에 나가라고 하고 있습니다. 그래서 지금 소송 진행 중으로 제가 알고 있고 그다음에 장림 제1 재개발지역에 해뜸어린이집이라고 있습니다. 민간 어린이집이 있는데 거기에도 지금 개발이 되면 그게 없어져야 되는 그런 실정에 있어서 국공립 어린이집을 조금이나마 전부 다 수용은 못하지만 조금이라도 장림1동 지역에 어린이집을 받아들임으로 해 가지고 조금이라도 그걸 해 주기 위해서 그래 지금 하는 것으로……

예, 알겠습니다. 이상입니다.

강문봉 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 원활한 회의 진행을 위하여 토론을 생략하고자 합니다. 위원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서입니다. 의사일정 제7항 2019년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안을 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 그리고 이종찬 문화관광과장님, 박영숙 재무과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제251회 사하구의회 제1차 정례회 제1차 총무위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.