배상신 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 의회사무국 소관 업무에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분! 안녕하십니까? 각 상임위원회별로 바쁘신 의사 일정에도 불구하고 의회사무국 행정사무감사를 위하여 아침 일찍 참석하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 아울러 제8대 의회 전반기 위원님들의 각종 의정활동을 보좌하면서 이번 제1차 정례회를 준비하신 사무국장님 이하 직원 여러분의 수고에도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본 행정사무감사는 지난 1년간 의회운영과 관련된 사무전반에 대한 추진상황을 점검해 보고 미비점을 시정·보완함으로써 보다 발전적인 의회 운영방안을 모색하는 데 감사의 의의가 있다고 하겠습니다. 오늘 감사순서는 사무국장의 증인선서와 주요업무보고 후, 의회운영의 정책적인 사항에 대한 질의·답변과 제출된 감사자료를 토대로 감사를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 시민에게 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 사무국장께서는 나오셔서 직원들과 함께 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2019년 6월 17일 의회사무국장 도성현 의정팀장 이용욱 의사팀장 김현숙 홍보팀장 천만석

사무국장님 수고하셨습니다. 이어서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

사무국장 도성현입니다. 업무보고에 앞서 평소 의회운영과 사무국 업무추진에 많은 관심과 애정을 가지시고 격려와 성원을 아끼지 않으신 백인규 위원장님을 비롯한 이석윤 부위원장님 그리고 박정호 위원님, 배상신 위원님, 이영옥 위원님, 조민성 위원님, 주해남 위원님, 허남도 위원님께 존경과 깊은 감사를 드립니다. 2019년도 행정사무감사 주요업무보고에 앞서 의회사무국 팀장을 소개 올리겠습니다. 이용욱 의정팀장입니다. 김현숙 의사팀장입니다. 천만석 홍보팀장입니다. 2019년도 행정사무감사에 따른 2018년도부터 2019년 5월 말까지 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 1쪽, 견제와 감시를 통한 신뢰의회입니다. 효율적이고 내실 있는 의회운영을 위해 본회의 및 상임위원회 예산결산특별위원회를 운영하고 시민들의 불편과 고충을 해결하기 위해 민원에 대해 2018년도 32건, 2019년도 11건을 처리하였습니다. 또한 시정업무 추진에 대한 행정사무감사를 통하여 302건을 시정 및 처리 요구하고 38건을 건의하였습니다. 아울러 합리적인 정책대안을 제시하고자 4회에 걸쳐 17명의 의원님께서 59건 시정질문을 하셨고 5분 자유발언은 2018년도 51회, 2019년도 17회를 하셨습니다. 특히 주요현황에 대한 의장단, 상임위원장 간담회, 전체의원 간담회, 상임위원회 간담회를 수시로 개최하였으며 의장단, 상임위원장, 집행부 간부와 함께 소통간담회를 실시하는 한편 상임위원회와 소관위원회 업무, 부서장 간의 업무간담회를 추진하는 등 감시와 견제, 정책대안 제시 등을 위해 노력하였습니다. 2쪽에서 4쪽입니다. 합리적이고 창의적인 대안을 제시하는 정책의회입니다. 2쪽, 2018년 의원발의 조례 제·개정은 14건이었으며 2019년에는 5월 말까지 의원발의 건수는 11건입니다. 또한 의원님들의 자치법규 제·개정과 의사운영 및 의안심사 처리자문을 위해 입법·법률 고문을 위촉하여 법령 해석과 자문 그리고 의회운영 관련하여 자문을 받고 있습니다. 이어 3쪽 위원님들의 자치, 의정, 역량강화를 위해 행정사무감사 기법 및 예산결산 기법교육, 청렴교육, 4대 폭력예방교육 등 의무교육뿐만 아니라 의원님의 의정활동에 필요한 다양한 교육을 위해 의원연수를 실시하고 있습니다. 2018년 상반기에는 8대 의회 개원을 준비하는 의정설명회를 6월 26일 구룡포 청소년수련원에서 실시한 바 있으며 하반기 의정연수는 행정사무감사를 대비하여 10월 1일 포스코 구룡포수련원에서 실시하였습니다. 그리고 2019년 상반기 의정연수는 지난 5월 2일 포스코 구룡포수련원에서 실시한 바 있으며 앞으로도 내실 있고 효율적인 의정연수가 될 수 있도록 맞춤형 프로그램에 최선을 다하도록 하겠습니다. 또한 의정역량 강화 및 지역현안 해결방안 모색을 위해 국내 선진도시 및 기관·시설을 벤치마킹하는 등 지역 및 의정현안과 연계하여 필요성 있는 연수가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그리고 의정자료실 운영활성화를 위해 다양한 분야와 교양서적과 전문서적 등 추천 도서를 구입하여 각종 정보제공과 의정활동에 유익한 자료로 활용이 되도록 하겠습니다. 아울러 자치의정지원 및 전문성 강화를 위해 국회사무처 교육 20명, 경상북도 공무원교육원 교육 49회, 사이버교육 340회를 수강하였으며 앞으로도 다양한 교육 등을 통해 직무능력을 향상시켜 의정활동 보좌에 최선을 다하도록 하겠습니다. 5쪽에서 6쪽, 민심과 함께 하는 소통중심의 열린의회입니다. 먼저 지역현안에 대해 능동적으로 대처하기 위하여 성명서 이해발표 결의문 6건을 채택하여 중앙부처에 건의하였으며 경북 시·군 의회 의장협의회 및 전국 시·군 자치구의회 의장협의회 등을 통해서도 중앙부처에 전달하였습니다. 또한 민생과 직결되는 현장중심의 의정활동 등으로 33회 62개소의 현장방문을 통한 확인 의정을 수행하는 등 현장에서 해답을 찾는 적극적인 의정활동을 전개하였습니다. 아울러 민족 고유명절을 맞아 소외되고 어려운 계층 및 장애인복지시설 9개소를 방문하여 위로하였으며 국토수호를 위해 애쓰시는 해병대 제1사단과 해병대 교육훈련단, 해군 제6항공전단과 현안업무에 고생하시는 포항 해양경찰서를 방문 격려하였습니다. 열린의회를 위하여 관내 초등학생 대상으로 모의의회를 개최 및 회의방법 등을 지방자치학교 운영에 대해서 지원하고 있습니다. 보다 많은 시민참여와 알 권리 충족을 위한 맞춤형 홍보로 시정질문 및 행정사무감사 시 케이블TV를 통해 의정 활동을 생중계하고 있으며 신속한 언론보도와 의정활동 의지 표명 광고, 회의록 발간 등 다양한 매체를 통해 지방의회의 존재감을 높이는 동시에 포항시의회 소통의회 구현에 대한 의지를 적극적으로 펼쳐왔습니다. 또한 의회소식지, 의회운영계획, 의회안내책자, 청사안내브로슈어 등을 제작, 배부하여 많은 시민들에게 의회의 역할과 활동성을 보여주는 데 노력하여 왔으며 특히 대 시민 의정활동 홍보를 위해 의회 홈페이지에 주요 의정활동 소개 및 의안처리 내용 등 각종 의정활동 자료를 신속하게 게재하였습니다. 또한 제8대 포항시의회 출범에 따른 홈페이지를 전면 개편하여 디지털게시판의 자료를 신속, 정확하게 정비하여 의회 홍보기능을 강화하였습니다. 마지막으로 7쪽에서 8쪽 혁신을 통한 선진의회입니다. 시의회 변화와 혁신을 통해 청렴도 향상을 위해서 청렴서약서, 서약식 개최, 수평적 보고 방식으로 개선, 의원전용 주차장 폐지, 의장단 업무추진비 집행내역 공개 등 투명하고 청렴한 의회를 위해 더욱 노력하겠습니다. 이어 본회의장 통신 및 방송장비와 상임위원회 프로젝터 교체를 통해 안정적인 의사진행에 최선을 다하여 선진의회 구현을 위해 최선을 다하겠습니다. 기타 세부사항은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 의회사무국 소관 2019년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

사무국장님 업무보고 잘 들었습니다. 그러면 의회운영 전반에 걸쳐 국장님께 정책적인 사항에 대해 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정책적인 질의하실 위원이 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의회운영의 정책적인 사항에 대한 질문은 이것으로 마치고 제출된 감사자료를 중심으로 감사를 하도록 하겠습니다. 그러면 행정사무감사 자료를 중심으로 감사를 진행하도록 하겠습니다. 1번 사항, 2018년도 행정사무감사 시정 및 처리 요구상황에 대한 추진실적. 1쪽, 세부사항 1번부터 6번까지입니다. 박정호 위원님 질의하여 주십시오.

팀장님한테 한번 물어보겠습니다. 1번에 홍보 TV 있지 않습니까? 입구 오른쪽에 몇 가지 사진을 보면 겨울에 자기 지역구에서 활동했던 것들이 많거든요. 그걸 다달이 바꾸면 안 될까요?

그것은 겨울이 아니고 올 상반기에 동영상을 찍은 것이기 때문에 하반기에 사진을 교체하는 것이 아니고 동영상으로···

보니까 사진도 있던데요? 목도리하고 있는 사진들이 있어요.

이건 동영상으로 찍은 사진이기 때문에….

그러면 분기별로 하는 거예요? 어떻게 하는 거예요?

상·하반기로 합니다. 8월에 교체해서 다시 게시하려고 합니다.

4/4분기로 나눠서 이렇게 하면 안돼요? 왜냐하면 지금 날씨도 더운데 목도리하고 있는 모습은 보기가 조금 그렇던데요.

알겠습니다. 업데이트하는 업체가 사실 서울에 있다 보니까 그런 면이 있습니다. 가급적이면 분기별로 해서 의원님의 최신 활동을 게재할 수 있도록 적극적으로 검토하겠습니다.

모든 질문은 국장님한테 해 주시고 나머지 참고사항은 팀장님들이 보충 답변하는 것으로 하겠습니다. 주해남 위원님 질의하십시오.

국장님 설명 잘 들었습니다. 5번에 보면 정례회 본회의 때 방청객 수가 저조하므로 시민들의 활발한 방문이 이루어질 수 있도록 방안을 마련하는데 지금 홈페이지나 SNS를 통해 실질적으로 신청하는 부분은 어느 정도 됩니까?

실제로는 그렇게 많지 않습니다. 지역현안이 있을 것 같은 경우에는 의원님들의 시정질문이라든가 5분 발언이 있을 것 같은 경우에는 주민들이 방청을 하는데 일반적인 사항에서는 사실 방청이 많지는 않습니다.

그게 따지고 보면 신청하는 방법을 몰라서 그럴 수도 있고 또 시민들이 거기에 들어가면 안 된다는 생각을 많이 하고 있거든요. 그래서 의회 회의할 때 어떻게 들어가는지 문의를 하는 사람도 없지 않아 있습니다. 의회 홈페이지에 신청하는 방법이라든지 절차적인 부분은 따로 게재된 게 있습니까?

홈페이지에 별도로 게재를 해놓았습니다. 신청방법, 신청절차가 그렇게 쉽지는 않습니다.

메인 화면에 제대로 보여주는 부분에서는 바로 들어가서 할 수 있는 부분이라든지 찾아 들어가는 부분에 대해서 사람들이 보지 못 하는 부분이 없지 않아 있지 않습니까, 그렇죠?

지금 메인 화면에 되어 있습니다.

제가 확실히 못 봐서 그런데 혹시 안 돼 있다면 시민들이든 이슈 사항이든 어떤 방법에 대해서 많은 사람들이 들어와서 확인할 수 있고 볼 수 있는 부분을 만들어 주십사 하는 뜻에서 말씀드린 겁니다. 방법을 한번 찾아보십시오.

위원님 말씀을 귀담아 듣겠습니다. 사실은 저희 홈페이지를 접속하는 게 연령층이 한정되어 있습니다. 젊은 층이 주로 하는 데 앞으로는 그런 부분을 떠나서 적극적으로 홍보를 요청하겠습니다. 아무튼 시민들의 다양한 의견과 방청이 되도록 적극적으로 검토를 하겠습니다.

그러니까 시민들이 의회 회의할 때는 못 들어간다는 생각을 많이 하고 있습니다. 저희들도 들어가 보니 그런 것은 아닌 것 같은데 아까 국장님이 하신 말씀 중에 각 읍면동 별로 유인물을 배포해서 우리가 1년에 회기 중인 부분도 물론 관심 있어서 하는 분도 있지만 모르는 부분도 있으니 이런 것을 유인물도 해 주고 홍보를 적극적으로 해 주십사 말씀드리는 겁니다.

그런 부분도 우리가 연중 의사일정을 메인 화면에 다 게시해 놓았습니다. 자유방청이라든지 이런 부분도 또다시 연구를 해서 시민들이 자유스럽게 편안한 마음으로 방청이 가능하도록 홍보에 적극적으로 임하겠습니다.

나이 드신 분들은 들어오는 방법을 잘 못 찾습니다.

읍면동으로 해서 다른 분야에 대해서도 시민들이 의회를 접해 갈 수 있는 기회를 마련하도록 하겠습니다.

다양한 방법으로 할 수 있는 방안을 찾는 게 맞지 싶습니다. 이상입니다.

고생하셨습니다. 국장님, 우리 의원들이 열정적으로 의정활동을 홍보할 수 있는 방법에 대해서 주해남 위원님의 말씀을 듣고 잘 체크해서 그런 역할들을 해 주십시오.

예, 명심해서 추진하겠습니다.

1번 사항에 더 이상 질의하실 위원님 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 2번 사항, 의안접수 및 처리현황. 3쪽입니다. 3번 사항, 접수·민원처리 현황. 5쪽부터 23쪽까지입니다. 배상신 위원님 질의하시기 바랍니다.