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인천 부평구의회 발언

유경희 의원 발언

제229회 제1차 행정복지위원회2019-06-18

유경희 의원 프로필 보기 →

유정옥위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제229회 정례회 제6차 행정복지위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분, 그럼 오늘의 의사일정 제1항 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인의 건과 의사일정 제2항 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인의 건을 일괄 상정합니다. 본 안건들에 대한 제안설명은 제229회 정례회 제1차 본회의에서 최찬옥 자치행정국장님의 보고가 있었으므로 생략하고 행정복지위원회 소관 부서별 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인의 건과 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인의 건에 대하여 일괄 설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 질의·답변순서로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 박기정 기획조정실장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
기정

박기정기획조정실장

안녕하십니까? 기획조정실장 박기정입니다. 구민의 복리증진과 지역발전을 위해 연일 계속되는 회의에 수고를 아끼지 않으시는 행정복지위원회 유정옥 위원장님과 여러 위원님께 감사드립니다. 지금부터 2018회계연도 기획조정실 소관 일반회계 세입·세출 결산과 관련하여 주요사항을 중심으로 설명드리겠습니다. 결산서 37쪽 세입결산입니다. 기획조정실 세입예산은 1190억 8480만 7000원으로 1376억 2990만 2000원을 징수결정해서 1375억 8259만 5000원을 수납 처리하였습니다. 불납결손액 3215만 2000원은 임시적 세외수입으로 그 외 수입인 소송비용 청구료로써 무재산을 원인으로 3500만원, 시효소멸을 원인으로 100여만원을 결손 처분한 사항이 되겠습니다. 남은 미수납액 1515만 4000원은 이월하여 징수할 수 있도록 조치를 하도록 하겠습니다. 다음으로 중단의 지방교부세에 대해 설명드리겠습니다. 지난해 부평2동 행정복지센터 건립 등 10개 사업의 특별교부세 42억 6600만원과 종합부동산세 세입분에 대한 부동산 교부세 107억 7123만 7000원이 교부되어서 총 150억 3723만 7000원을 세입 처리하였습니다. 계속해서 하단의 일반조정교부금으로 1114억 9740만 4000원과 십정동 열우물길 도로개설사업 등 22개 사업의 특별조정교부금 109억 6580만원이 교부되어서 총 1224억 6320만 4000원을 세입 처리하였습니다. 다음으로 세출결산에 대해 설명드리겠습니다. 세부사업 중에서 예산액 대비 집행잔액의 비율이 높은 사업을 중심으로 설명드리겠습니다. 결산서 133쪽 사업별조서입니다. 기획조정실 세출 예산현액은 438억 5796만 4000원이며 이 중 113억 8548만 9000원을 지출하고 2억 2664만 8000원의 잔액이 발생했습니다. 바로 아래 구정시책의 경쟁력 강화입니다. 예산총액 9634만 4000원 중 주요업무계획 수립과 업무평가를 통한 성과관리 및 구정 운영방향 만족도 조사 등에 9245만 8000원을 지출해서 388만 6000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이어서 건전재정운영 중 탄력적인 예산운영입니다. 예산 7000만원 중 주거급여사업 추진을 위한 전산장비 지원 등의 사무관리비로 2081만원, 조직개편 등으로 인한 자산 및 물품취득비로 3770만 9000원을 지출해서 1148만 1000원의 집행잔액이 발생했습니다. 다음은 효율적 공기업 관리입니다. 예산 26억 2709만 3000원 중 부평구시설관리공단의 운영비와 인건비 등으로 총 25억 1475만 3000원을 지출하여 1억 1234만원의 잔액이 발생했습니다. 계속해서 신뢰성 있는 법무행정 및 의회지원입니다. 134쪽 소송관리 예산은 8270만 1000원 중 법률지원담당 변호사 보수지급과 법률자문료와 소송수임료 등으로 7671만 5000원을 지출하여 집행잔액 598만 6000원이 발생했습니다. 다음으로 의회지원 예산은 의회 안건 보고 및 원활한 의정활동을 위해 3630만원을 편성하여 각종 보고서 유인비용, 의정비심의위원회 참석수당 등으로 2597만 2000원을 집행하고 1032만 8000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 재무활동의 보전지출은 시 부담분이 남은 채무상환과 각 부서의 국시비보조금 집행잔액 반환금이 되겠습니다. 끝으로 예비비는 일반예비비로 도시재생뉴딜사업 관련 국토부 보완요구 이행 등 총 4건의 사업수행을 위해 사용액 2억 544만 6000원을 계상해서 현액은 322억 4582만 7000원이 되겠습니다. 이상으로 기획조정실 소관 2018회계연도 세입·세출 결산에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

박기정 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 김건영 감사관님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
건영

김건영감사관

안녕하십니까? 감사관 김건영입니다. 감사관 소관 2018회계연도 세입·세출 결산에 대한 설명을 드리겠습니다. 결산서 38쪽 세입결산입니다. 세입예산에는 편성되지 않았지만 2017년도 청백-e시스템 유지관리업무 위탁사업비 집행잔액 반환금과 공공예금에 이자 등이 발생하여 35만 1576원을 징수 결의하였습니다. 다음은 135쪽 세출결산입니다. 감사관 예산현액은 1억 9672만 2000원으로 그중 1억 5998만 6780원을 집행했으며 집행잔액은 3673만 5220원입니다. 세부사업별로 설명드리면 효율적인 감사수행을 위한 사업은 1690만 4000원을 집행하고 시책업무추진비 144만 5000원 등 257만 2000원의 집행잔액이 발생하였으며 공직자 청렴마인드 제고를 위한 예산 집행잔액은 1107만 3410원으로 그중 부조리 신고보상금 지급에 관한 조례에 근거하여 공직자 등의 부조리행위로 신고한 사람에게 보상금을 지급하기 위하여 1000만원을 예산으로 편성하였으나 지난해 신고접수 건수가 발생하지 않아 전액 잔액으로 남게 되었습니다. 공공갈등 예방 및 해결을 위한 사업 예산은 전년도 이월액 2000만원을 포함한 1억 3610만 6000원이며 소규모 갈등영향분석, 갈등전문가 자문, 갈등힐링교육 등 사업에 1억 1805만 6730원을 집행하였으며 갈등힐링교육 감소로 교육비 및 강사비 752만 6000원의 잔액이 발생하는 등 총 1804만 9270원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이상으로 2018회계연도 세입·세출 결산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

김건영 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 정기운 홍보담당관님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
기운

정기운홍보담당관

안녕하십니까? 홍보담당관 정기운입니다. 홍보담당관 소관 2018회계연도 세입·세출 결산안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 39페이지 세입결산안입니다. 그 외 수입 2111만 5000원, 국고보조금 937만 6000원 등 세입 예산현액은 3049만 1000원이고 지난 연도 수입 181만 6500원을 포함한 3300만 3150원을 징수 결정하여 94.5%인 3118만 6650원을 수납하였습니다. 세무과에서 통합관리하고 있는 지난 연도 수입 중에서 81만 9000원은 결손처분하고요. 현재 99만 7500원은 미수납액으로 관리하고 있습니다. 이것은 부평사람들 과거 광고비 중에서 광고비가 미수납된 사항이 되겠습니다. 다음은 세출결산안에 대해 설명드리겠습니다. 결산서 136쪽입니다. 홍보담당관 예산현액은 22억 8175만 9000원이고 이 중에서 97.5%를 집행하였고 잔액은 2.5%인 5706만 20원입니다. 단위사업별 주요 집행사항을 설명드리겠습니다. 선진홍보의 구현 단위사업은 구정홍보를 위한 인쇄 및 신문구독 등 사무관리비와 구정소식지인 부평사람들을 발간·배포, 그리고 방송매체와 SNS 등을 통한 홍보사업비로 각각 911만 8580원, 468만 1130원, 917만 5450원 등 잔액이 발생하였는데 이들은 각각 세부사업별 사업을 정상 완료한 후의 잔액이 되겠습니다. 정보화 기반 구축 단위사업은 행정정보전산망 유지관리와 한국지역정보개발원 위탁사업비, 노후 업무용 PC 및 소프트웨어 구입비, 주민정보화 교육서비스를 위한 e-배움터 운영 등 사업비로 세부사업별로 사업을 정상 완료한 후에 총액 11억 6530만 3000원 중에서 0.5%인 547만 1370원의 집행잔액이 되겠습니다. 그리고 행정운영경비 단위사업은 부서 임기제 등 인건비하고 부서운영 기본경비 집행잔액이 되겠습니다. 앞으로도 연초에 승인받은 예산에 대해서 연간사업계획을 면밀히 수립해서 업무를 추진하겠으며 예산을 효율적으로 집행하도록 최선을 다하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

유정옥위원장

정기운 홍보담당관님 수고하셨습니다. 다음은 이승원 총무과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
승원

이승원총무과장

안녕하십니까? 총무과장 이승원입니다. 2018년도 총무과 소관 회계연도 결산에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 세입결산에 대하여 설명드리겠으며 천원단위로 보고드리겠습니다. 먼저 결산서 40쪽입니다. 2018회계연도 총무과 세외수입 수납총액은 1억 1899만 9000원으로 경상적세외수입 1억 171만 2000원, 임시적세외수입 1728만 7000원, 시도비보조금 2000만원이 되겠습니다. 다음은 세출결산에 대하여 세출단위 목별 집행잔액이 많은 사업 위주로 설명드리겠습니다. 결산서 138쪽입니다. 2018회계연도 총무과 총예산액은 869억 4092만 6000원으로 예산액 98.2%인 853억 4395만원이 집행되었으며 총 집행잔액은 1.8%인 15억 7720만 7000원입니다. 138쪽 맞춤형 복지제도 운영경비에 대하여 설명드리겠습니다. 맞춤형 복지제도 운영경비는 직원복지의 활성화를 위해 개인에게 지급되는 복지포인트로 직원, 청원경찰, 공무직, 구의원 약 1616명에게 지급되는 사업으로 예산은 24억 1107만 2000원이며 집행액은 23억 5927만 7000원으로 신규채용 및 출산장려 포인트 배정에 대비한 예비비 미사용 및 포인트 소액잔여분 미사용으로 2671만 2000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 앞서가는 후생복지 운영경비로 한국장애인고용공단 인천지사 출연금 및 공무원 사망조의금으로 예산은 1억 5376만 7000원이며 집행액은 1억 3126만 5000원으로 부모·자녀·배우자 사망 시 지급되는 사망조의금을 당초 45명으로 계상하였으나 실제 발생은 38명에 지급되어 2250만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음 인천시민 대화합 한마당 축제예산은 시비보조금 2000만원을 반영하였으나 2018년도의 경우 행사가 취소되어 집행되지 않은 사업입니다. 다음은 효율적 인사행정 추진사업으로 기간제근로자 보수 및 공무원 국제화여비로 예산은 3억 3109만 8000원이며 집행액은 3억 1067만 7000원으로 사무관리비 등 대부분의 편성목에서는 계획대로 집행을 완료하였으나 중앙정부 주관 시·군·구 공무원 해외정책연수 등으로 당초 6명을 계상하였으나 실제 집행은 2명에게만 지급되어 1479만 3000원 등 사업예산 총 2042만 1000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 결산서 139쪽 지방공무원 교육훈련 지원 사업에 대하여 설명드리겠습니다. 지방공무원 교육훈련 지원은 직원 직무 역량 강화를 위한 교육훈련 파견, 워크숍, 해외연수 등을 위한 사업으로 예산은 3억 6272만원이며 집행액은 3억 1222만 6000원으로 2018년 상반기 선거사무로 인한 교육 및 워크숍 축소 실시 등으로 5049만 4000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 마지막으로 139쪽 인건비에 대해서 보고드리겠습니다. 인건비는 공무원 1120명, 청원경찰 29명, 공무직 16명, 실무수습 16명, 시간선택임기제 15명 등 1196명에게 지급되는 경비로 예산액은 812억 6193만 3000원으로 98.3%인 799억 7만원을 집행하였으며 휴직자 및 퇴직자 169명의 인사요인이 발생하여 13억 1382만 3000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 272쪽 예산전용입니다. 예산전용은 1건으로 2018년 12월 조직개편에 따른 청사 재배치 공사비용 부족분에 대하여 맞춤형 복지제도 시행경비 집행잔액 중 2508만 3000원을 시설비로 전용하여 집행하였습니다. 총무과 소관 예비비 심사내역은 없습니다. 이상으로 총무과 소관 2018회계연도 결산 세입·세출에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

이승원 총무과장님 수고하셨습니다. 다음은 이승근 자치행정과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
승근

이승근자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 이승근입니다. 자치행정과 소관 2018회계연도 세입·세출결산에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 세입결산안 41쪽입니다. 자치행정과 세입결산 예산액은 2억 6365만 5000원이며 징수결정액은 2억 9584만 5000원입니다. 세입예산 중 41쪽 중단 자치구 조정교부금 7800만원은 2018년도 군·구 행정실적 종합평가 결과에 따른 상사업비로 기조실에서 총괄징수 수납된 사항입니다. 그 외에는 국시비보조금으로 특이사항은 없습니다. 이어서 141쪽 세출결산에 대해서 설명드리겠습니다. 세출예산의 총규모는 24억 4526만 4000원이며 총 지출액은 23억 5950만 7000원을 지출하여 집행률은 96.5%이며 집행잔액은 5442만 6000원이 발생하였습니다. 세출결산액 주요사업 위주로 집행사항을 말씀드리면, 141쪽 중단 주민참여예산제 운영사업에 따른 집행잔액 773만 6000원은 우수제안사업지 표식 제작 집행잔액 200만원과 주민참여예산 워크숍 일정을 2일에서 1일로 단축하고 직접 수행함으로써 456만 7000원을 절감한 금액입니다. 141쪽 중단 국민운동 및 건전시민단체 지원 사업에 따른 집행잔액 3154만 7000원은 새마을지도자 장학금 신청자 수가 감소하여 집행잔액이 발생하였습니다. 계속해서 142쪽 하단 효율적인 행정규제 개선에 따른 집행잔액 263만원은 규제 개선 과제 발굴 우수공무원 시상 및 주민제안 포상금 집행잔액입니다. 이상으로 자치행정과 소관 2018년도 일반회계 세입·세출 결산 승인의 건에 대해서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

이승근 자치행정과장님 수고하셨습니다. 다음은 김기동 안전총괄과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
기동

김기동안전총괄과장

안전총괄과장 김기동입니다. 안전재난관리과 2018회계연도 세입·세출 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 42쪽 세입결산에 대해서 설명드리겠습니다. 안전재난관리과 세입예산 총규모는 전년 대비 5억 9788만 2000원이 감소한 14억 210만 4000원입니다. 안전재난관리과 세입은 총 세입예산 14억 210만 4000원 중 35억 7514만 5359원을 징수 결정하였으며 실제수납액은 34억 9353만 3399원입니다. 특이사항은 없습니다. 이어서 143쪽 세출결산에 대해서 설명을 드리겠습니다. 안전재난관리과 세출예산 총규모는 전년 대비 3억 6959만 3000원이 감소한 예산액 45억 4411만 8000원으로 전년도 이월액 6억 9500만원을 포함한 예산현액은 52억 3911만 8000원 중 지출액 48억 6890만 5007원, 다음 연도 이월액 1억 6422만 5530원, 보조금반납금 2367만 5167원을 제외한 집행잔액은 1억 8237만 260원이 되겠습니다. 집행잔액 1000만원 이상 원인별 주요사업을 중심으로 보고드리도록 하겠습니다. 143쪽 중간 부분 범죄예방 인프라 구축사업 집행잔액 4409만 7982원은 방범용 CCTV 모니터요원 용역에 따른 민간위탁금 집행잔액과 CCTV 설치사업 집행잔액이 되겠습니다. 역시 143쪽 중단 CCTV 및 재난예경보시스템 유지관리 일반운영비 집행잔액 1396만 4170원은 CCTV 및 예경보시스템에 대한 공공요금 및 유지보수비에 대한 집행잔액입니다. 144쪽 중간 민방위교육 운영비 집행잔액 1200만 1920원은 실전훈련 교관수당과 각종 민방위대장 리더교육훈련비 집행잔액이며 민방위시설 관리운영비 집행잔액 3748만 9250원은 민방위교육장 및 비상급수시설의 공공요금 및 유지관리비의 집행잔액입니다. 144쪽 하단 사회복무요원 관리 중 사회복무요원 보상금 집행잔액 4097만 5260원은 사회복무요원의 배치인원 감소 및 복무중단, 부적합 소집해제 등으로 인한 미집행액이 되겠습니다. 계속해서 308쪽 기금결산안에 대해서 설명드리겠습니다. 재난관리기금 전년도 말 조성액은 67억 7206만 7384원이며 당해 연도 조성액은 9억 5273만 9460원으로 당해 연도 조성액은 7151만 4000원으로 재난예방 홍보 및 재난사전 재비용으로 사용하여 당해 연도 말 조성액은 76억 5329만 2844원이 되겠습니다. 이상으로 2018년도 안전재난관리과 회계연도 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

김기동 안전총괄과장님 수고하셨습니다. 다음은 한성균 재무과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
성균

한성균재무과장

안녕하십니까? 재무과장 한성균입니다. 재무과 2018년도 결산에 대하여 제안설명드리겠습니다. 재무과는 세입 중 실질적으로 세외수입 27억 6600만원 정도가 순수 재무과 세입이 되며 결산 결과 발생되는 순세계잉여금과 국시비보조금 집행잔액 그리고 전년도 이월액이 세입으로 재무과에 편성이 되어 재무과 세입예산액은 908억여원이 된다는 말씀을 드립니다. 먼저 세입입니다. 결산서 44쪽 단위는 천원단위로 말씀드리겠습니다. 세입은 576억 9895만 6000원에서 전년도 이월액 331억 4838만 5000원을 포함하여 예산현액은 908억 4734만 1000원이 되겠습니다. 예산액과 실제수납액의 변동이 큰 세입 위주로 보고드리겠습니다. 중간 부분 기타이자수입이 있습니다. 기타이자수입은 미화원, 공무직 등의 4대보험료와 퇴직금 적립금 등 구에서 관리하는 세입·세출의 현금에 대한 이자로 예산은 1800만원인데 실제수납은 3740만 9000원이 되었습니다. 사유는 다소 안정적으로 세입을 추계한 사항으로 금년도 세입에는 실제수입예상액으로 편성했다는 말씀을 드립니다. 밑에서 네 번째 줄 변상금은 시유지, 구유지 무단임대 변상금으로 수입은 노인 및 저소득층에 고질적인 체납자가 많아 보수적으로 1100만원을 편성하였으나 2641만 5000원이 수납되었으며, 44쪽 제일 하단 그 외 수입은 2억 5475만원을 편성하였으나 2014년, 2015년도 국민체육센터 개·보수 및 다목적실내체육관 건립공사에 대해 환급받지 못한 부가가치세 매입세액 3억 6651만원과 영성마을 건립공사 지연배상금 3300만원, 공용차량 매각대금 5000여만원 등이 추가 수납되어 7억 163만 3000원이 수납되었습니다. 45쪽이 되겠습니다. 중 하단의 순세계잉여금은 473억 1061만 9000원에서 2017년 말 정리추경 후 교부된 특별교부세와 특별조정교부금 10억 8600만원을 합하여 483억 9661만 9000원이 수납되었습니다. 다음은 세출에 대하여 보고드리겠습니다. 결산서 146쪽이 되겠습니다. 세출현액은 예산액 94억 1068만 9000원에서 전년도 이월액 42억 9130만 4000원을 포함한 137억 199만 3000원이며 지출은 36억 410만 3000원을 지출하였고 명시이월 2건에 2억 6004만 4000원, 계속비 2건에 96억 1967만원을 이월하여 지출잔액은 2억 1817만 5000원이 되겠습니다. 집행잔액이 큰 주요사업 위주로 보고를 드리겠습니다. 146쪽 중간입니다. 공유재산의 효율적 관리에서 공유지 관리입니다. 공유지 관리는 공유재산 매각 및 대부 등에 따른 측량비와 감정평가비용 등이 주 사업비이나 2018년도에 재개발 추진이 없었고 공유지도 3필지만 매각되는 사유로 측량수수료가 840만원 중 675만원 잔액이 발생되고 감정평가수수료도 700만원 예산 중 523만원 잔액이 발생하여 총 1554만원 집행잔액이 발생하였습니다. 그 아래 행정재산 관리비 5억 6723만 3000원 예산에 대해서는 주요 집행잔액 사유는 시설관리공단 대행사업비 집행잔액이 1390만원, 어울림센터 공공요금과 시설유지비 잔액 1600만원 등이 되겠습니다. 다음은 차량 및 물품관리로 예산은 구 소유 공용차량 자동차세와 유류비, 보험료와 수리비 등으로 2억 9800만원, 공용차량 대체구입비 2억원으로 편성되었으며 집행잔액은 차량 수리비와 유류비 등에서 4383만 9000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 밑에서 세 번째 공공시설물의 유지관리로 예산은 25억 293만 9000원으로 집행잔액은 시설관리공단 대행사업비 인건비 11억 중 3600만원과 청사 변압기 공사 등 10건의 공사비 2억 5100만원 중 잔액 2300만원, 청사 전기·상하수도·도시가스 등 공공요금 9억 4000만원 중 집행잔액 5700여만원 등 총 1억 1654만 9000원이 발생되었으며 2회 추경에 확보된 통신실 및 전산실 시설개선공사비 8004만 4000원은 12월에 입찰공고가 진행되어 공기 부족으로 명시이월되었습니다. 다음 부평2동 행정복지센터 건축비 중 설계용역비와 측량수수료 등 2억 297만 6000원은 지출되고 63억 8532만 6000원은 계속비 사업으로 이월되었습니다. 제일 하단 부평4동 행정복지센터 건립비는 설계공모 심사수당 165만 6000원이 집행되었고 임시청사 임대보증금 1억 8000만원은 명시이월되었으며 잔액 32억 3434만 4000원은 계속비 사업으로 이월되었습니다. 재무과 예비비 집행사항은 없습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

한성균 재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 강성환 세무1과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
성환

강성환세무1과장

안녕하십니까? 세무1과장 강성환입니다. 먼저 결산서 46쪽 우리 과 소관 2018회계연도 세입결산에 대하여 보고드리겠습니다. 세무1과 세입으로는 지방세수입과 세외수입, 보조금으로 예산액 847억 4663만 1000원, 징수결정액 881억 1569만 7328원, 실제수납액 815억 5829만 8292원이 되겠습니다. 세입과목 중 보고서 중단부의 증지수입과목은 총괄부서의 금액이 되겠으며, 다음 46쪽 중단부 이자수입과목은 우리 과 일상경비 자금이자 발생분이 되겠습니다. 그 외에 수입과목은 타 시도 체납차량 번호판 영치에 따른 징수촉탁금의 수입이 되겠습니다. 다음은 결산서 148쪽, 149쪽 세출결산에 대하여 보고드리겠습니다. 세무1과의 세출결산 주요과목은 지방세 세수증대와 개별주택가격 결정, 세외수입 확충으로 총 세출예산액은 7억 437만 1000원, 지출액은 6억 4842만 3114원, 집행잔액 4714만 756원이 되겠습니다. 주요내용을 말씀드리면 148쪽 보고서 중단부 지방세 부과징수과목에서 잔액 1662만 2350원과 체납액 징수잔액 716만 2840원은 지방세고지서 인쇄비 및 우편요금 집행잔액이 되겠으며 개별주택가격결정과목에서 보조금반납액 880만 7130원과 집행잔액 989만 5010원은 개별주택가격 조사에 따른 조사원 인건비 및 검증수수료 집행잔액이 되겠습니다. 결산서 272쪽 예산전용 내역은 부동산실권리자명의 등기법 위반과징금 관련 사망자 소유권이전등기 무효 소송에서의 패소에 따라 배상금, 변호사 보수비 등 114만 4000원, 이자발생분 16만 8000원이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

유정옥위원장

강성환 세무1과장님 수고하셨습니다. 다음은 전성민 세무2과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
성민

전성민세무2과장

안녕하십니까? 세무2과장 전성민입니다. 지금부터 세무2과 보고드리겠습니다. 먼저 세입결산입니다. 결산서 48쪽과 49쪽이며 천원단위로 보고드리겠습니다. 예산현액은 317억 338만 7000원이고 316억 9915만 4000원을 징수 결정하여 9만 7000원을 결손처분하고 6216만 2000원이 미수납되어 316억 8290만 6000원을 수납하였습니다. 세목별로 보고드리면 지방세인 등록면허세는 100억 1089만원을 징수 결정하여 102억 4863만원을 수납하였으며 세외수입 중 증지수입은 91억 8068만 2000원, 징수교부금은 100억 7251만 9000원, 공공예금 이자수입 4만 4000원과 그 외 수입으로 195만 4000원, 자치국 기타재원조정 수입으로 21억 2938만원을 수납하였습니다. 다음은 세출예산입니다. 결산서 150쪽입니다. 예산현액은 5억 8624만 4000원이고 5억 1296만 7000원을 지출하여 집행잔액은 7327만 6000원이 되겠습니다. 세부항목별로 살펴보면 선진 세무행정의 사무관리비는 예산액 928만 8000원 중 744만 9000원을 지출하고 집행잔액은 184만 8000원이 되겠습니다. 지방세 세수증대는 4억 6763만 2000원 중 효율적인 세정운영으로 1억 508만 5000원을 지출하여 집행잔액 428만 3000원, 지방세 부과징수로 2억 9117만 9000원을 지출하여 집행잔액 4669만 1000원, 자동차등록 관리로 1897만 2000원을 지출하여 집행잔액은 141만 9000원이 되겠습니다. 마지막으로 부서운영기본경비는 1억 931만 4000원 중 9027만 9000원을 지출하고 집행잔액은 1903만 4000원이 되겠습니다. 이상으로 세무2과 2018회계연도 결산에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

전성민 세무2과장님 수고하셨습니다. 다음은 김연학 하나로민원과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
연학

김연학하나로민원과장

안녕하십니까? 하나로민원과장 김연학입니다. 하나로민원과 소관 2018년도 세입·세출 결산 승인의 건에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 50쪽 일반회계 세입결산에 대하여 설명드리겠습니다. 일반회계 세입예산액은 6억 7824만 4000원이며 실제수납액은 9억 1338만 9000원입니다. 세입 조치된 주요재원은 경상적세외수입이 6억 8482만 3000원, 여권 등 국가사무 대행에 따른 국고보조금 수입이 2억 2031만 8000원입니다. 다음은 결산서 151쪽 일반회계 세출결산에 대하여 설명드리겠습니다. 일반회계 세출예산액은 10억 1504만 9000원이며 집행잔액은 3273만 8000원입니다. 주요 지출내역에 대해 설명드리겠습니다. 결산서 151쪽 상단 고객만족 행정예산입니다. 해당 예산 3억 316만 7000원은 우편요금 등 공공요금과 사무관리비로 집행잔액 720만 8000원은 후납 우편요금 등 집행잔액입니다. 다음은 결산서 152쪽 상단 주민행정서비스 제공 예산 집행내역입니다. 해당 예산 3억 2990만 8000원은 주민등록증 제작·발급비용 등 사무관리비와 공공운영비 등으로 예산편성 기준보다 주민등록증 실제 발급 건수가 적어서 782만 3000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이상으로 세입·세출 결산 승인의 건에 대해 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

김연학 하나로민원과장님 수고하셨습니다. 다음은 서재호 복지정책과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항과 예비비 지출에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
재호

서재호복지정책과장

안녕하십니까? 복지정책과장 서재호입니다. 복지정책과 2018년도 세입·세출결산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 55쪽 세입결산입니다. 2018년도 세입결산 예산액은 99억 2126만 2000원이며 징수결정액 및 수납액은 100억 6500만 2816원으로 차이가 나는 것은 1억 4374만 816원으로 지역사회서비스 투자사업 예탁금 집행잔액 1억 3774만 4730원과 기타보조금 등 이자 599만 6086원이 되겠습니다. 다음은 세출결산에 대하여 설명드리겠습니다. 159쪽입니다. 예산현액 125억 1379만 7000원 중 지출액 118억 7452만 5220원이며 명시이월액 3240만원을 제외한 집행잔액은 6억 687만 1780원입니다. 집행잔액에 대하여 말씀드리면 사회복지관 운영비 1억 214만 2180원으로 사회복지관 운영에 따른 인건비와 운영비를 시비로 보조하는 사업으로 잔액이 되겠습니다. 결산서 160쪽 중간 국가 보훈 관리 및 지원으로 집행잔액은 4억 8162만 9410원이며 참전명예수당 및 보훈예우수당을 지원하는 사업으로 수당과 사망위로금을 지원하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 예비비 사용내역에 대하여 말씀드리겠습니다. 280쪽 상단 사회복지관 운영에서 배상금 3741만 1260원을 지출하였습니다. 이것은 갈산종합사회복지관 보조금 반환 명령처분 취소 관련 행정소송에서 구가 패소함에 따른 반환금 지급이 되겠습니다. 이상으로 복지정책과 세입·세출 결산안에 대하여 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

서재호 복지정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 이용엽 사회보장과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
용엽

이용엽사회보장과장

안녕하십니까? 사회보장과장 이용엽입니다. 지금부터 사회보장과 2018년 일반 및 특별회계 세입·세출 결산사항을 보고드리겠습니다. 먼저 56쪽 일반회계 세입에 대하여 설명드리겠습니다. 사회보장과 세입예산액은 총 725억 2090만 7000원이고 실제 725억 5940만 5000원을 수납하였습니다. 실제수납액 중 99.8%인 724억 5020만원을 국시비보조금이 차지하고 있으며 그 외 공유재산 임대료 819만 9000원, 보장비용 징수로 인한 임시적세외수입 1억 100만 6000원을 수납하였습니다. 다음으로 일반회계 세출결산에 대하여 설명드리겠습니다. 161쪽입니다. 지난해 사회보장과는 예산액 751억 5897만 5000원 중 98%인 737억 4269만원을 지출하였습니다. 보조금반납금 12억 7281만 8000원을 제외한 집행잔액은 1억 4346만 6000원이 되겠습니다. 다음으로 예산 대비 잔액비율이 10% 이상이거나 그 금액이 1000만원을 넘는 사업에 대해 설명드리겠습니다. 161쪽 아래에서 네 번째 줄이 되겠습니다. 기초생활보장수급자의 양곡할인 사업의 경우 1500만원의 집행잔액이 발생하였는데 이는 양곡지원 예산 부족분을 추경에 편성하였으나 국비보조금이 교부되지 않아 집행하지 못한 사안으로 2019년 1차 추경에서 구비로 마련하여 지출하였습니다. 162쪽 위에서 두 번째 줄입니다. 저소득주민 건강보험료 지원 사업에서 1638만 8000원의 집행잔액이 발생하였는데 이 사업은 저소득주민에게 국민건강보험료 및 장기요양보험료를 지원하는 것으로 보건복지부가 정한 최저 보험료 예상에 따라 예산을 책정하였으나 당초 예산보다 실제 지원 인원이 적어 집행잔액이 발생한 사안입니다. 다음으로 163쪽 아래에서 첫 번째 줄입니다. 의료급여기금특별회계 전출금의 경우 본래 의료급여기금특별회계로 지출하는 의료급여관리사의 인건비 부족분을 전액 구비로 편성했으나 연내 의료급여관리사 인건비 국시비보조금이 추가로 교부되었고 인건비 지출액이 당초 예상보다 적게 발생하여 당초 편성했던 구비는 지출을 하지 않고 전액 잔액으로 남은 사안이 되겠습니다. 그 외에 예비비 및 이월액은 없습니다. 다음으로 의료급여기금특별회계 세입결산에 대해 설명드리겠습니다. 248쪽이 되겠습니다. 의료급여기금특별회계 세입예산은 14억 4103만 4000원이고 실제 14억 8948만원을 수납하였으며 실제수납액 중 85%인 12억 6510만 3000원을 국시비보조금이 차지하고 있습니다. 특이사항으로 위에서 열 번째 줄 지난 연도 수입 환급액 5954만 7000원은 과년도에 비의료인 개설 의료급여기관 부당이득금 징수처분 패소에 따라 발생한 환급금이 되겠습니다. 마지막으로 의료급여기금특별회계 세출결산에 대하여 설명드리겠습니다. 262쪽이 되겠습니다. 예산액 14억 4103만 4000원 중 97%인 13억 9852만 6000원을 지출하였으며 보조금반납액 261만 5000원을 제외한 집행잔액 4259만 2000원이 발생하였습니다. 이상으로 사회보장과 2018년도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산에 대하여 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

이용엽 사회보장과장님 수고하셨습니다. 다음은 길옥이 여성가족과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
옥이

길옥이여성가족과장

안녕하십니까? 여성가족과장 길옥이입니다. 여성가족과 2018년도 세입·세출 결산에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 57쪽 세입결산입니다. 2018년도 세입결산 예산액은 53억 7548만 9000원이고 징수결정액은 52억 4278만 755원이며 수납총액은 52억 4859만 755원으로 청소년·한부모 자립지원 사업 예산 변경내시에 따른 기금 464만 8000원, 시비 116만 2000원을 더한 581만원의 보조금을 반납하여 실제수납액은 52억 4278만 755원입니다. 세부사항을 말씀드리면 세입의 약 96%인 51억 8565만 9000원이 국시비보조금이고 그 외 수입 5712만 1755원은 경상적세외수입 964만 9105원으로 청소년성문화센터 상담사업 수입금 증가에 따라 사업예산액 558만원보다 401만 3130원 증가한 959만 3130원이 수납되었으며 그 외 공공예금 이자수입이 되겠습니다. 다음 임시적세외수입으로 4747만 2650원의 내역으로는 가정폭력 방지 및 피해자 보호 등에 관한 위반과태료 75만원, 그 외의 수입 등으로 청소년성문화센터 성범죄신고 의무교육 운영비 지원금 4638만 8800원, 지난 연도 수입인 청소년성문화센터 이자발생액 33만 3850원이 되겠습니다. 다음 결산서 164쪽 세출결산입니다. 예산액 및 예산현액은 83억 5808만 7000원이고 78억 9864만 5587원을 지출하여 집행잔액은 2억 3134만 4250원으로 집행률은 95%입니다. 다음 집행잔액이 많은 사업 위주로 설명을 드리겠습니다. 166쪽 상단 한부모가족 지원 사업의 집행잔액은 3784만 4340원으로 교육급여수급자 수 증가로 기존 한부모가족 지원 부교재비 지급대상자 상당수가 교육급여수급자로 전환이 되어 지원대상자 수 감소에 따른 잔액이 되겠습니다. 167쪽 중단 청소년수련시설 운영사업입니다. 집행잔액은 5467만 8065원으로 직원 사직 및 채용에 따른 인건비, 시설 운영에 따른 사무관리비 및 공공운영비 등 잔액발생이 되겠습니다. 하단 지역사회 청소년통합지원체계 구축사업의 집행잔액은 2270만 8030원으로 시간선택제임기제 급여 집행잔액, 회의참석수당, 상담 자원봉사자 및 프로그램 참여 청소년 대상 행사실비보상금 등의 잔액이 되겠습니다. 이상 여성가족과 소관 세입·세출 결산보고를 마치겠습니다.

유정옥위원장

길옥이 여성가족과장님 수고하셨습니다. 다음은 이기춘 보육지원과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
기춘

이기춘보육지원과장

보육지원과장 이기춘입니다. 보육지원과 소관 2018회계연도 세입·세출결산에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 59쪽 예산현액은 1228억 3046만 5000원이며 1228억 8359만 9280원을 징수 결정하였습니다. 경상적세외수입으로 보험료 예탁금 이자발생분 5287만 3164원을 징수 결정하였으며 임시적세외수입으로 과징금, 과태료 1995만원, 기타수입으로 보육료예탁금 집행잔액 11억 1910만 5706원을 징수하였습니다. 중간의 지난 연도 수입에서 1739만 6590원을 감액한 것은 어린이집 부정수급으로 징수한 금액에서 법원 판결 등으로 환급이 결정된 부분을 집행한 사항이 되겠습니다. 보조금으로는 어린이집과 아동복지시설 지원을 위한 국시비보조금으로 총 1217억 906만 7000원의 세입을 징수 결정하고 전액 수납하였습니다. 다음 169쪽 세출결산에 대해서 설명드리겠습니다. 세출결산 총예산액은 전년도 이월액 2억 2981만 5000원을 포함한 1389억 3218만 5000원이며 총 지출액은 1349억 8884만 2249원입니다. 결산서 170쪽입니다. 위에서 두 번째 보육아동 지원 사업은 법정 저소득층 아동에 대한 지원과 다자녀가정 부모부담 보육료, 비장애 방과후보육료 등을 지원하는 사항으로 44억 6652만 2953원을 지출하고 1억 2059만 4464원의 잔액이 발생하였습니다. 어린이집 지원 보조사업은 보육교사의 처우개선비, 특수취약시설 운영비, 공공형어린이집 조리원인건비, 어린이집 냉난방비를 지원하는 예산으로 45억 8595만 5980원을 지출하고 8492만 1010원의 집행잔액이 발생하였습니다. 네 번째 줄의 어린이집 지원 자체 성인지예산은 보육교사에게 장려수당, 환경개선비, 명절수당 등을 지급하는 예산으로 14억 8912만 1419원을 지출하고 1654만 5581원의 집행잔액이 발생했습니다. 하단의 어린이집 확충 사업비입니다. 국공립어린이집 확충을 위한 시설비 및 부대비 예산 20억 2908만 8000원 중에서 시기 미도래 사유로 18억 7908만 8000원을 명시이월하였으며 신동아아파트 라온어린이집이 관리동 국공립관리 전환에서 입주자대표의 사업포기로 인해서 집행잔액 2261만 4920원이 발생하였습니다. 171쪽입니다. 다섯 번째 줄의 지역아동센터 운영비는 지역아동센터의 인건비와 운영비를 지원하는 부분으로 20억 9552만 4604원을 지출하였으며 기존의 36개소에서 34개소로 미교부된 예산 1848만 8846원의 집행잔액이 발생하였습니다. 하단 여섯 번째 줄의 소년소녀가정 등 지원예산은 학원비, 대학 격려금, 수련회비 등을 지원한 부분으로 대상이 전체적으로 16명이었습니다마는 중도 포기자 발생으로 9명에 대한 1억 799만원을 지출하고 집행잔액은 1320만 5000원이 발생했습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

이기춘 보육지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 홍경숙 노인장애인과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항과 예비비 지출에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
경숙

홍경숙노인장애인과장

안녕하십니까? 노인장애인과장 홍경숙입니다. 노인장애인과 소관 2018회계연도 세입·세출결산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 61쪽 세입결산입니다. 2018년도 세입결산의 예산현액은 1483억 9990만 4000원이며 징수결정액 1485억 9330만 6498원 중 실제수납액 1484억 7300만 4208원, 미수납액은 1억 2029만 2290원입니다. 세부내역은 세외수입으로 장애인전용주차구역 위반과태료 등 징수결정액 6억 2000만 5498원 중 실제수납액 4억 9971만 3208원이며 국시비보조금이 99.7%로 예산현액 1480억 3569만 8000원이며 징수결정액은 1479억 7330만 1000원입니다. 다음은 세출결산에 대하여 설명드리겠습니다. 173쪽입니다. 예산액 1740억 3287만 9000원이며 전년도 이월액 25억 797만 3715원, 예비비 사용액 8000만원으로 예산현액은 1766억 2085만 2715원입니다. 이 중 98.6%인 지출액은 1742억 3873만 6579원이며 사고이월 6260만 7050원, 국시비보조금 반납금 13억 941만 3937원, 집행잔액 10억 1009만 5149원입니다. 세출내역은 노인복지증진사업에 98.7%인 1295억 2562만 9601원을 지출하여 집행잔액 16억 1778만 3064원입니다. 175쪽입니다. 장애인복지서비스 강화사업에 98.4%인 446억 7341만 3158원을 지출하여 집행잔액은 7억 46만 7842원입니다. 다음은 280쪽 예비비 지출에 대하여 설명드리겠습니다. 2013년부터 2018년까지 산곡노인문화센터를 건립하면서 일조권 침해 등에 관한 손해배상 민사소송 결과 화해권고결정에 따른 손해배상금으로 8000만원의 예비비를 지출하였습니다. 마지막으로 노인복지기금 결산에 대하여 설명드리겠습니다. 303쪽 수입결산으로 징수결정액은 13억 9161만 6876원이며, 314쪽 지출결산으로 3121만원을 민간경상보조사업비로 지출하였으며 예치금으로 13억 6040만 6876원을 재예치하였습니다. 이상으로 노인장애인과 소관 2018회계연도 세입·세출 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

홍경숙 노인장애인과장님 수고하셨습니다. 다음은 김순영 문화관광과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
순영

김순영문화관광과장

안녕하십니까? 문화관광과장 김순영입니다. 문화체육과 2018회계연도 세입·세출 결산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 63쪽 세입결산입니다. 2018년도 세입결산의 예산액은 50억 7398만 4000원이고 징수결정액은 51억 4916만 1259원으로 이 중 51억 4001만 8789원을 수납하였으며 50만 9400원은 시효소멸로 불납결손되고 863만 3070원은 미수납되어 다음 연도로 이월되었습니다. 세부내용을 말씀드리면 공유재산 임대료는 부평아트센터 선하지 수입 1420만 2000원과 부평국민체육센터 실버카페 임대수입 563만 7000원이며 기타사용료 수입은 다목적실내체육관과 국민체육센터의 운영수입 11억 1094만 1764원, 그리고 부평역사박물관의 대관사용료 수입 227만 2720원으로 구성됩니다. 중간 부분의 임시적세외수입의 자치단체 간 부담금은 경인축 문화역사자산 네트워크 조성사업으로 선정되어 4개의 지자체가 추진하는 사업으로 부평구는 문화자원 홍보시설을 설치하는 사업을 추진함에 있어 3개의 지자체가 부담한 사업비 4327만 7000원을 편성한 사항이며 과징금 및 과태료 세입 부분의 과징금은 게임 제공업 및 노래연습장업 관련 영업자의 법률 위반행위에 대한 경찰서 등 수사기관의 단속결과에 따른 행정처분사항으로 42건 2445만원을 부과한 중에서 37건 2145만원은 연내에 수납되고 나머지 5건은 12월 중에 부과되어 다음 연도에 4건 250만원이 수납 완료된 사항이 있었습니다. 그중 미수납된 1건 50만원은 4월 2일 자로 교통행정과에 자동차를 압류하여 수납을 확보한 사항이 있습니다. 과태료는 도서정가제를 위반한 출판사의 출판문화산업 진흥법에 의거 과태료를 부과하고 120만원 납부한 사항이 되겠습니다. 맨 아래 부분 지난 연도 수입의 징수결정액은 739만 2470원으로 음반 및 게임에 관한 과징금 6건 중 2건 125만원은 2018년에 수납되었고 미수납된 4건 275만원과 출판사 미등록에 따른 과태료 1건 177만원, 그리고 아트센터에서 임대한 한식당 설레임의 재해복구 및 손해배상 공제회비 분담분에 대한 2013년부터 2015년까지 부과분 162만 2470원이 미수납 내역으로 이 중 시효소멸로 결손 처분된 2013년도분 50만 9400원을 제하고 나머지 563만 3070원은 다음 연도로 이월되었습니다. 64쪽의 보조금은 국고보조금 13억 1649만 2000원과 시보조금 24억 6050만 1000원을 징수 결정하여 수납하였습니다. 다음은 결산서 178쪽 세출결산입니다. 문화체육과 총 세출결산은 전년도 경인축 문화역사자산 네트워크 조성사업 등의 사업으로 이월된 2억 9182만 1000원을 포함한 170억 9558만 8000원의 예산 중 167억 926만 5157원을 지출하여 다음 연도 이월액 1억 1350만원을 제외한 2억 7282만 2493원의 집행잔액이 발생하였습니다. 집행잔액이 1000만원 이상인 사업에 대해서 설명드리겠습니다. 부평아트센터 운영 및 지원 민간위탁금은 부평아트센터 시설 운영을 위하여 무정전 전원공급장치 등의 자산취득으로 인한 낙찰차액과 제반 운영경비 등의 집행잔액으로 6164만 7742원의 잔액이 발생하였으며 부평역사박물관 지원육성 민간위탁금은 학예연구사의 퇴사 및 신규채용 등에 따른 인건비 미지급과 운영 제반경비의 잔액 발생으로 3791만 9082원의 지출잔액이 발생하였습니다. 결산서 179쪽 상단 부분입니다. 미쓰비시 줄사택 생활사 마을박물관 지원육성 사업은 테마별 마을박물관 조성사업을 위한 예산으로 전년도에 이월된 사항입니다. 현재 조성사업으로 추진되는 사항은 없으나 연말까지 관련 사업으로 집행될 수 있는 사항에 대해서 검토할 계획입니다. 결산서 273쪽 예산의 전용사항이 되겠습니다. 모국을 방문한 혼혈입양인을 부평으로 초청하여 미군부대 주변 탐방과 신촌마을 투어 등으로 정체성 확립과 부평의 이미지를 제고하고자 1000만원의 예산으로 추진했던 사항으로 행사참여 입양인들의 기념품 구입 및 통역사의 보상금 등을 집행하기 위하여 행사운영비에서 행사실비보상금으로 300만원을 전용하여 추진한 사항이 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

김순영 문화관광과장님 수고하셨습니다. 다음은 한철웅 체육진흥과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
철웅

한철웅체육진흥과장

안녕하십니까? 체육진흥과장 한철웅입니다. 2018회계연도 문화체육과 세입결산 사항에 대한 설명은 앞서 문화관광과장께서 일괄 설명을 하셔서 체육진흥과에서는 문화체육과 체육 분야 세출결산 사항에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 결산서 180쪽 상단 구민건강 증진 및 여가생활 보장 부분으로 체육진흥과 세출예산은 전년도 이월액 8502만 1000원을 포함한 45억 5138만 5000원의 예산 중 44억 2092만 6515원을 지출하여 1억 3045만 8485원의 집행잔액이 발생하였습니다. 세부내용은 예산 대비 집행잔액 비율이 높은 사업 위주로 설명을 드리겠습니다. 우선 결산서 180쪽 하단에서 다섯 번째 줄 부평국민체육센터 운영지원입니다. 부평구시설관리공단에 위탁하여 지원하는 사업으로 인건비, 전기요금 등 1억 65만 8632원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이 중 부평국민체육센터 직원의 인건비 집행잔액이 5629만 5680원으로 2018년 시설관리공단의 임금협상이 지연됨에 따라 정리추경에 반영하지 못하여 발생하게 되었습니다. 시설관리공단의 위탁사업인 부평구다목적실내체육관 운영지원도 인건비, 사무관리비, 전기요금 등에서 집행잔액 1005만 9494원이 발생하였으며 삼산 배(유)수지체육공원 유지관리 지원 사업도 인건비와 운영비 등 집행잔액 531만 8430원이 발생하였습니다. 다음 181쪽 일신배드민턴장 관리사업도 시설관리공단 위탁사업으로 인건비와 전기요금 등 집행잔액 860만 5070원이 발생하였습니다. 이상으로 2018회계연도 세출 결산사항에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

한철웅 체육진흥과장님 수고하셨습니다. 다음은 노희숙 평생교육과장님 나오셔서 세입·세출 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
희숙

노희숙평생교육과장

안녕하세요? 평생교육과장 노희숙입니다. 2018회계연도 일반회계 세입·세출결산안에 대하여 설명드리겠습니다. 결산서 65쪽과 66쪽입니다. 2018년도 평생학습과 세입 예산현액은 총 26억 7696만 7000원이며 수납총액이 18억 7078만 2000원으로 실제수납액이 17억 5908만 7000원입니다. 환급액이 1억 1169만 5000원이 있는데요. 환급액은 결식아동급식지원 사업에 시도비보조금 등이 변경 내시됨에 따라서 기이 교부액을 반납한 사항입니다. 미수납액은 임시적세외수입의 과징금 및 과태료 등에서 240만원, 지난 연도 수입에서 3578만원으로 총 3818만원의 미수납액이 발생하였으며 자치구 조정교부금으로 편성된 11억 200만원은 기획조정실로 수납 처리되었음을 말씀드립니다. 결산서 182쪽에서 184쪽입니다. 2018년도 평생학습과 세출 예산현액은 150억 8327만 2000원이며 149억 6696만 4000원을 지출하였으며 집행잔액은 8004만 5000원입니다. 세부내역으로 결산서 182쪽 학교 교육경비지원 사업은 예산액 24억 3132만 1000원 중 24억 1874만 3000원을 지출하여 집행잔액이 1257만 3000원으로 초중고에 지원된 교육경비 반납액으로 발생한 잔액입니다. 지역사회기반 마을공동체 조성은 예산현액 1억 5010만 8000원 중 1억 2902만 4000원을 지출하여 집행잔액이 2108만 3000원으로 인건비와 2018년도 지방선거로 마을배움터, 마을축제프로그램 등 행사가 축소 추진됨에 따른 행사운영비, 행사실비보상금 등의 집행잔액입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유정옥위원장

노희숙 평생교육과장님 수고하셨습니다. 이상으로 세입·세출 결산사항과 예비비 지출에 대한 부서별 설명을 마치고 전문위원님의 검토 보고를 듣도록 하겠습니다. 최재환 전문위원님께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
재환

최재환전문위원

(전문위원 검토보고서는 부록으로 실음)

유정옥위원장

최재환 전문위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행과 휴식을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다.

11시 13분 정회

11시 25분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음은 질의·답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의방법은 세입·세출 결산사항과 예비비 지출에 대하여 일괄 질의하는 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 행정복지위원회 소관 부서의 세입·세출 결산사항과 예비비 지출에 대하여 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김환연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김환연위원

김환연 위원입니다. 어쨌든 이렇게 예결산서를 보다 보니까 정말 꼼꼼히 잘 지출을 하셨고 또 여러모로 꼼꼼하게 잘 정리가 된 것 같습니다. 본 위원이 세무1과 과장님께 질의드리겠습니다. 세입에 대해서 47쪽을 보시면, 46쪽.
성환

강성환세무1과장

세무1과장 강성환입니다.

김환연위원

46쪽을 보시면 수수료수입에서 예산액 165억 이렇게 세워놨는데, 예산현액이랑. 그런데 징수결정액은 없는데 이건 어떻게 된 사항이죠?
성환

강성환세무1과장

아까 보고드린 바와 같이 이것은 동하고 차량등록팀이나 보건소에 인증기가 있습니다.

김환연위원

네?
성환

강성환세무1과장

인증기.

김환연위원

아, 인증기!
성환

강성환세무1과장

네, 그러면 각종 주민등록등·초본이라든지 그런 증지 수수료입니다. 증지 수수료가 해당되는 실·과라든지 아니면 동에서 이것을 부과하고 징수를 하고 있거든요. 거기에 다 이게 잡혀있습니다. 저희는 총괄부서이기 때문에 예산만 여기에 나타나 있고,

김환연위원

실지는 그쪽 분야에서,
성환

강성환세무1과장

네, 부과·징수는 거기에 다 나타나 있습니다.

김환연위원

알겠습니다. 다음은 세무2과장님께 질의드리겠습니다.
성민

전성민세무2과장

세무2과장 전성민입니다.

김환연위원

48쪽 세입 부분에 대해서 징수교부금수입이 있지 않습니까? 여기서 우리가 예산액은 99억에다 예산현액도 99억, 그런데 징수결정액이 100억 7251만 9000원이 결정되어 있고 실제수납액이 100억 7251만 9000원인데 이 내용은 어떤 내용입니까?
성민

전성민세무2과장

애초에 저희가 예산을 추계할 때 시 세입 들어오는 부분의 3%를 징수율로 책정하는데 예산 쪽에서 그것을 책정할 때 추계로 잡아서 징수결정을 하고, 그런데 사실상 그렇게 못 들어오면 실제수납액이 낮아질 수 있는 것입니다. 그 사항이 되겠습니다.

김환연위원

그런데 실제수납액에서는 더 많이 수납된 이 내용은 어떤 내용이죠?
성민

전성민세무2과장

그렇죠. 만약에 징수결정이 좀 예산팀에서 예산을 책정할 때 이만큼 들어올 거다라고 징수결정을 하는데 사실상 나중에 결산을 하니까 이것보다 시세, 세입이 더 많이 들어오니까 늘어난 부분이 되겠습니다.

김환연위원

이것은 혹시 기업여신팀에 대해서 그 부분인가요?
성민

전성민세무2과장

기업하고는 다르고요. 이것은 시세 부분에 대한 3%, 징수교부금이 되는 것이고 기업민원팀에서 하는 것은 증지, 세외수입이 되겠습니다.

김환연위원

네, 알겠습니다. 여성가족과장님께 질의드리겠습니다. 일반회계 부분에서, 166쪽이요. 166쪽 중간 부분에 보면 한부모가족 지원에서 지출잔액이 마이너스된 이유가 뭐죠? 마이너스 370만원이 나왔는데 그것은 어떤 내용이죠? 그러니까 저소득가정 생활안정 그 부분에서.
옥이

길옥이여성가족과장

말씀드리겠습니다. 사실 이 부분이 작년 월동대책비로 시에서 교부가 되었는데요. 그때 당시에 추경 마무리 시점이어서 저희 부서에서 착오로 예산편성을 못 했습니다. 예산편성을 못 해서 미반영된 부분인데 그래서 지금 그것을 한부모가족 지원 사업 내에 있는 수업료 및 학비 지원하는 데에서 저희가 산출기초 변경을 해서 집행한 사항이 되겠습니다. 그리고 여기 지금 지출잔액에 나와 있는 마이너스된 부분은 ㉳에 있는 보조금반납금에 합산되어서 국시비보조금으로 반납해야 할 금액인데요. 이게 지금 데이터 입력이 잘못되었습니다. 다음부터 꼼꼼히 살펴서 오류입력이 없도록 하겠습니다.

김환연위원

본 위원이 잘 못 알아듣겠습니다.
옥이

길옥이여성가족과장

착오입력으로 보시면 되겠습니다.

김환연위원

아, 착오로?
옥이

길옥이여성가족과장

네, 착오입력으로 되었고요. 지금 보조금반납금에 370만원이 합산되어서 앞으로 시비보조금 반납금액이 되겠습니다. 착오입력입니다.

김환연위원

알겠습니다. 다음은 문화체육과장님께 질의드리겠습니다. 일반회계 부분 180쪽에 대해서 보겠습니다.
순영

김순영문화관광과장

문화관광과장 김순영입니다.

김환연위원

구민건강 증진 및 여가생활 보장에서 지출잔액이 이렇게 많이 남았다는 것은, 이게 왜 남은 거죠?
철웅

한철웅체육진흥과장

체육진흥과장 한철웅입니다. 아까 설명 때도 말씀을 드렸는데요. 이것은 저희가 국민체육센터를 시설관리공단에 위탁운영하고 있습니다. 그런데 시설관리공단 임금협상이 12월, 작년 2018년도 연말에 임금협상이 이루어져서 임금이 최종적으로 결정되어서 추경에 반영을 하지 못해서 그렇게 된 것이고요. 대부분 인건비성이 되겠습니다.

김환연위원

아, 인건비죠?
철웅

한철웅체육진흥과장

네, 그렇습니다.

김환연위원

알겠습니다. 이상입니다. 다시 또 질의하겠습니다.

유정옥위원장

김환연 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 유경희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경희

유경희위원

유경희 위원입니다. 보육아동과 과장님께 질의드리겠습니다.
기춘

이기춘보육지원과장

보육지원과장 이기춘입니다.
경희

유경희위원

172페이지 보면 드림스타트 부분의 보조금반납금 부분에 있어서 지금 드림스타트에서 하시는 일들이 굉장히 많은 것 같은데 보조금반납금이 생각보다 많다라고 여겨지거든요?
기춘

이기춘보육지원과장

그 밑에 600만원 부분도 그것은 0세에서, 임산부 포함해서 12세 아동 가족을 지원하는 부분인데 좀, 잠깐만요. 인건비하고 운영비, 프로그램비 그쪽으로 지원하는 부분입니다. 직원 14명에 대한 부분인데,
경희

유경희위원

그래서 드림스타트가 지역아동센터에 많이 파견되고 있잖아요? 드림스타트 강사님들이. 그런데 어제 엄익용 위원님께서도 질의과정에 말씀하셨듯이 지역아동센터에서 예산이 많이 부족하다라고 항상 말씀을 많이 하고 있고요. 또 프로그램 부분에 있어서 굉장히 목말라하고 있어요, 시설장님들이나 아이들도. 그런데 드림스타트에서 신경을 좀 더 써주셔서 지역아동센터 쪽으로 파견을 많이 하면 이 인건비가 이렇게 다시 보조금이 반납되는 일이 없었을 것 같은데 지역아동센터로 연계하는 데에 있어서는 무슨 제약이 있나요?
기춘

이기춘보육지원과장

보육지원과장입니다. 이 부분은 업무가 저희 쪽에 있다가 1월 1일 자로 여성가족과로 이관이 되면서 드림스타트팀장님이 답변을 좀 해야 될 것 같습니다.
경희

유경희위원

네.
그래서 잔액 부분이 지금 그러면 인건비 잔액이라는 것은, 그러니까 파견하는 데,
좀 늘리면 안 되냐고 여쭤본 거거든요. 드림스타트 강사님들 파견을 좀 더 늘려서 거기 프로그램을 많이, 아마 지역아동센터뿐이 아니고 많이 활동을 하시지만 예를 들자면 예산이 이렇게 반납되기보다는 그렇게 지역아동센터 같은 많은 곳들이 기다리고 있는 곳들이 있거든요, 이런 분들을. 그런 데에다 좀 더 활동을 하실 수 있게 기회를 주셨으면 어땠을까, 그 말씀을 드리는 거거든요.
어떤 지역아동센터에다 도서관에서 하는 사업이 연계되는 사업이 있어서 100만원가량의 사업을 본 위원이 연계를 시켜준 적이 있어요. 그랬는데도 너무 좋아하더라고요. 아이들도 너무 좋아하고 시설장님도 너무 좋아하고. 그런데도 불구하고 이렇게 예산이 반납되는 부분이 너무 안타깝다는 생각이 들어서 질의드렸고요. 지금 이 부분은, 여기 결산서 첨부서류에 보면 110페이지는 과장님이 대답해 주셔야 될 것 같은데 드림스타트 총사업비보다 보조금수령액이 어마어마하게 많거든요. 한번 확인,
기춘

이기춘보육지원과장

위원님, 몇 페이지 말씀하시는 거죠?
경희

유경희위원

결산서 첨부서류 110페이지요. 110페이지 위의 부분에 있어요. 드림스타트라고 나와 있는 데.
기춘

이기춘보육지원과장

무기계약근로자 보수 얘기하시는 거예요?
경희

유경희위원

드림스타트라고 되어 있는 항목에 단위·세부항목 보면 드림스타트라고 되어 있고 총사업비는 200만원이고 보조금수령액은 이게 얼마지? 제가 눈이 지금, 숫자를 너무 많이 봐서. 2900으로 되어 있거든요.
이거 제대로 쓴 것 맞아요, 그러면?
아니, 원래 총사업비는 200만원이고 보조금수령액이 2900으로 되면 그전에 그 후에나 예산편성을 좀 하셔야 되는 것 아니고 이렇게 기재하는 게 맞는 거예요?
알겠습니다. 확인하고 답변 주세요.
다음 질의는 나중에 하고, 이상입니다.

유정옥위원장

유경희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김환연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김환연위원

김환연 위원입니다. 예산전용에 대해서 질의드리겠습니다. 세무1과장님께 질의드리겠습니다.
성환

강성환세무1과장

세무1과장 강성환입니다.

김환연위원

이번에 배상금에 대해서 16만 8000 나간 것은 어떤 거죠? 그러니까 272쪽을 보시면,
성환

강성환세무1과장

아까 말씀드린 것처럼 이게 2012년도 관련된 부동산 실권리자 명의등기법 위반과징금 건입니다. 그것에 관련해서 당시의 소유자에게 우리가 압류를 했었습니다, 그 보상금을 우리가 채권압류를 했었는데 원 소유자가 권리가 무효다, 그 부동산에 관해서 권리이전을 한 분에게 우리가 압류를 했는데 그게 무효다라고 소송을 했습니다. 그래서 거기에 따라서 무효로 확정이 되기 때문에 저희가 작년에 최종 법원에서 선고 결과에 따라서 우리가 압류한 채권금액도 전부 다시 원 소유자에게 환급을 해주고 거기에 따라서 변호사 비용이 발생된 것하고 이자 발생된 비용, 그 부분을 우리가 전용으로 해서 집행을 하게 된 사항입니다.

김환연위원

그래서 16만 8000이 예산전용된 거예요?
성환

강성환세무1과장

네, 그렇습니다.

김환연위원

그러면 이런 배상금 등은 예산이 없나요?
성환

강성환세무1과장

이게 갑자기 발생되는 사안이기 때문에 저희 세무1과에는 과목으로 편성을 못 한 상황이었고요. 발생이 될 경우에는 우리 자체 내에 예산이 있으면 자체 내에서 전용해서 부득이하게 집행을 했고요. 없으면 또 예비비로 우리가 또 청구를 해서 하게 되겠습니다.

김환연위원

그래서 이것을 쓰시게 된 거군요?
성환

강성환세무1과장

네.

김환연위원

알겠습니다. 문화체육과 과장님께 질의드리겠습니다. 예산전용에 대해서 똑같이 말씀을 드리겠습니다. 여기도 보면 행사운영비 1740만원 중에서 300만원을 행사실비보상금으로 전용이 되셨더라고요. 그래서 이 내용은 어떤 거죠?
순영

김순영문화관광과장

이게 아까 제안설명에도 말씀드렸다시피 혼혈입양인들이 저희 부평구를 방문하는 사항이 되겠습니다. 방문해서 신촌투어라든가 부평미군부대 상황을 알리고 올해도 9월 정도에 추진할 계획인데요. 한 1000만원 정도의 예산으로 진행을 하다 보니까 행사운영비로만 예산을 편성한 사항인데 민간인에게 지급하는 어떤 숙박비라든가 통역사의 비용은 행사실비보상금으로 지급하게 되었습니다. 그래서 그것을 지급하기 위해서 행사실비보상금으로 300만원을 전용한 사항이 되겠습니다.

김환연위원

네, 이 부분은 본 위원도 그때 혼혈인 그분들이 왔을 때 행사를 했었는데 당연히 이럴 때는 예산이 전용이 되는 것은 맞는 것 같습니다. 그때 그분들이 많이 만족해하시고 올해도 또다시 이런 행사가 이루어진다니까 예산을 조금 더 풍족하게 하셔서 그분들이 모국을 방문했을 때 소외되지 않게끔 조금 더 세심한 배려 부탁드리겠습니다.
순영

김순영문화관광과장

네, 감사합니다.

김환연위원

또다시 질의드리겠습니다. 이상입니다.

유정옥위원장

김환연 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 휴식과 중식을 위하여 14시까지 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 14시까지 정회를 선포합니다.

11시 46분 정회

14시 00분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 신진영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진영

신진영위원

신진영 위원입니다. 결산 개요에 대해서 질의를 좀 드리고 싶은데 어느 분이 답변을 주실 수 있는 건가요? 자치행정국장님께서 답변 주시겠어요?
찬옥

최찬옥자치행정국장

네.
진영

신진영위원

부평구 지금 현재 주민 수 이게, 결산이 서류 자체가 2018년도 말을 기준으로 하시는 거죠? 지난번에 제안설명을 해주셨던 것 같아서요. 개요 3페이지에 보면 내용이 다 나와 있는 것이니까. 지금 인구수, 우리 부평구 계속 줄어들고 있죠, 감소하고 있고요. 한 가지 이해가 안 되는 것이 3페이지 내용 중에 행정조직의 공무원 수로는 1175명인데 지금 현원은 1143명이에요. 그러면 지금 현원이 좀 부족하다라는 것인데요. 결원이 어디에서 발생하고 있는지 혹시 파악을 하고 계십니까?
찬옥

최찬옥자치행정국장

자치행정국장입니다. 부족하다는 것은 어떤 내용으로 부족하다고,
진영

신진영위원

지금 현재 우리 조직상은 1175명이 되어 있는 거잖아요.
찬옥

최찬옥자치행정국장

아, 정원 대비 현원이?
진영

신진영위원

네, 정원이 있는데 현원은 지금 1143명으로 되어 있어서 인원수가 좀 부족한 편이잖아요.
찬옥

최찬옥자치행정국장

부족한 사항은 주요이유가 휴직, 교육, 파견은 지금 없습니다만 그런 사항입니다.
진영

신진영위원

저희가 일반적으로 휴직이라든가 이런 것에 대비해서 예비인원을 뽑아놓기는 하죠?
찬옥

최찬옥자치행정국장

그렇습니다.
진영

신진영위원

그럼에도 불구하고 지금 현원이 부족한 상황이네요?
찬옥

최찬옥자치행정국장

저희가 공무원 충원계획을 매년 연말에 시에서 다음 연도 채용시험을 예정하고 각 군·구에 수요조사를 하면 저희가 그렇게 추가로 발생될 것을 대비해서 조금 여유 있게 요청을 하는데 휴직은 사실 예측할 수 없게 발생하는 경우가 있어서 그런 사례입니다.
진영

신진영위원

그런데 이렇게 일반적으로는, 지금 현재 정원 대비 현원이 부족하다라는 것은 휴직으로 인해서 다른 유사 업무를 맡고 있는 분들이 업무량이 많아진다라는 얘기이기도 한 것이니까 이런 부분에 대한 대비가 좀 더 되어 있어야 되지 않을까 하는 생각이 들고 올해 같은 경우는 이번에 저희 회기에 다룬 게 또 국 신설 부분도 있잖아요. 거기서도 공무원 충원에 대한 내용들도 있고 그래서 정원이 늘어나는데, 물론 정원이 늘어나는 것도 중요하지만 정원 대비 현원의 수도 맞춰져야 되는 것이 아닌가 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는 부분이거든요.
찬옥

최찬옥자치행정국장

네, 맞는 말씀이시고요. 조직개편을 할 때 정원을 늘리는 사항은 그 당시에는 바로, 좀 전에 말씀드렸듯이 공무원 수급사항이 바로 그때그때 채워지지 않기 때문에 정원일 때는 일단 결원은 발생을 할 수밖에 없습니다, 숫자가 늘어나는 것이기 때문에. 그다음에 저희가 올해 같은 경우에는 9월에 신규 직원들이 들어오는데요. 그러면 부족한 결원들이 해소가 될 것으로 그렇게 내다보고 있습니다.
진영

신진영위원

알겠습니다. 지금 2018년도 총세입과 총세출에 대해서 기입이 되어 있는데 총세입이 8192억 6900만원이고 총세출이 6745억 4500만원으로 되어 있어요. 그래서 지금 보니까 집행률이 83.3%로 나와 있는데 이게 전년도 대비해서는 조금 집행률이 떨어졌다라고 봐야 되잖아요. 그 말은 다시 말하면 저희가 집행을 하고 나서 잔액이 많이 남았다라고 볼 수도 있는데 이런 부분에 대해서 좀 염려스러운 부분이 있잖아요? 약 16.7% 정도가 집행잔액으로 발생을 한 것이지요, 총예산에서. 그래서 이런 부분에 대한 대비책이라든가 이런 것은 혹시, 이번에 결산을 하고 나서 부서들에서도 이걸 검토했을 것이고 이 결과에 대해서 논의를 하셨을 것 같은데 이런 걸 좀 줄여가기 위한 방비 같은, 대책 같은 건 혹시 있나요?
찬옥

최찬옥자치행정국장

대책이라고 말씀드리기는 좀 그렇고요. 기본적으로 집행잔액을 많이 발생시킨다는 것은 그만큼 예산활용을 잘 활용하지 못한다는 쪽으로도 될 수 있기 때문에 예산을 세울 때 꼭 필요한 예산을 세우고 집행이 안 되는 예산은 추경에라도 남는 금액을 철저하게 가려서 반납을 하고 이래야 되는데 사업에 따라서 그게 예측이 안 되어서 조금 걱정스러워서 남겨놓는다든지 이런 사유로 인해서 집행잔액이 많이 발생되는 부분이어서 그런 부분은 전체 부서도 그렇고 저희 총괄하는 부서도 그렇고 그런 부분에는 그렇게 되지 않도록 노력을 따로 기울여야 된다는 그런 말씀을 드릴 수 있을 것 같습니다.
진영

신진영위원

알겠습니다. 기획조정실장님께 질의드리도록 하겠습니다.
기정

박기정기획조정실장

기획조정실장 박기정입니다.
진영

신진영위원

2018년도 구민 1인당 예산액이 얼마나 되죠?
기정

박기정기획조정실장

지난 연말은 제가 정확하게 기억은 안 납니다마는 지금 현재는 157만원 정도.
진영

신진영위원

157만원? 지금 지속적으로 향상되고 있는 편인 거죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

그 157만원은 지금 2019년도를 기준으로 말씀하시는 건가요?
기정

박기정기획조정실장

네, 현재 한 5월 기준입니다.
진영

신진영위원

그렇죠? 2018년도 말은 약 142만원인가? 그 정도였던 것 같았는데 그에 비해서도 많이 향상이 된 편이네요.
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다. 좀 늘어나고 있는 추세입니다.
진영

신진영위원

그런데 구민 1인당 예산액이 지금 우리가, 쉽게 생각하면 우리 부평구민 1인에게 돌아가는 예산금액이다라고 볼 수 있는데 지금 이게 타 지자체에 비해서 높은 편이라고 볼 수가 없는 금액이잖아요. 이게 좀 증가해야 되지 않나요? 저희가 인구수는 계속 줄어들고 있고 그리고 세입 부분은 계속 늘어나고 있잖아요. 세출을 봐야 되겠네요, 비용이니까. 그렇죠? 세출이 지금 계속 늘어나고 있는데 그래서 1인당 예산액이 늘어나는데 그 늘어나는 폭이 또 역시 다른 지자체에 비해서도 그렇게 높다라고 볼 수가 없어서. 이 1인당 예산액에 대해서 어떤 생각을 갖고 계신지 궁금합니다.
기정

박기정기획조정실장

1인당 예산액이 높으냐, 낮으냐가 사실 그 특정 지자체의 예산규모 내지는 예산의 건전성과 직결되는 부분은 아니지만 그럼에도 불구하고 1인당 예산액이라고 하는 의미가 갖는 것은 해당 지자체의 수많은 지표 중의, 재정 상태를 알아보는 지표 중의 하나이면서 또 주민들께서 보시기에는 그 금액이 클수록 아, 나한테 이 혜택이 돌아오는 어떤 중앙정부든 지방정부에서 주는 혜택이 클 것이다. 이렇게 예상하는 부분들이 있기 때문에 적정한 수준의 1인당 예산액이 평균수준에서 가는 것이 지표상으로 볼 때는 가장 맞다고 학계에서는 보고 있는 상황이기는 한데요. 위원님께서 금방 말씀하신 바대로 인구는 다소 줄어드는 반면에 이 수치가 그렇게 타 자치단체에 비해서 크지 않다고 하는 부분은 아무래도 우리가 사업예산에 대한 규모 부분에 있어서 집행이라든지 이런 부분이 좀 많이, 그러니까 이월액을 좀 줄이고 또 잉여금도 줄이면서 최대한 집행을 많이 해야 된다는 그런 의미로 받아들이고 있습니다. 위원님 말씀하시는 의미도 아마 그런 의미로 제가 이해하고 있습니다.
진영

신진영위원

그러니까 여러 가지, 사실 결산서에서 각각의 부서에서 1년 동안 사업을 하고 예산 대비 지출 그리고 지출잔액 물론 중요하겠죠. 그런데 또 전체적인 지표에서 우리 부평구의 위치라든가 이런 것을 검토해 보는 계기가 될 것도 같아요. 그래서 그런 부분에 대한 것들을 좀 다각적으로 확인을 하면서 가야 될 것 같은데 방금 말씀하신 것처럼 최소한의 평균치 정도는 가도록 목표를 삼아야 되는데 여러 가지 지표들이 그 평균치에 미치지 못하는 것들이 다소 있어서 그런 부분에 대한 얘기를 하고요. 또 저희가 항상 걱정하는 것이 우리 재정자립도, 자주도에 대한 얘기들을 많이 하잖아요. 지금 현재 우리 2018년도 이 결산에서 재정자립도가 어떻게 되죠?
기정

박기정기획조정실장

결산시점의 정확한 수치가 지금 기억이 잘 안 나는데요.
진영

신진영위원

2018년도 말 자료로 그냥, 이게 지금 정확한 우리 부평구에서 통계 낸 자료하고 같은지는 모르겠는데 지방재정365에 올라온 통계자료로 보면 25.75로 되어 있더라고요, 25.75%. 그런데 지금 평균치는 31% 정도잖아요. 이것도 지금 많이 못 미치고 있고 상위 25%나 상위 50%하고 비교하면 당연히 차이가 많이 나고요. 재정자립도나 이런 부분에 대한 것들이 계속 또 하락을 하고 있어요. 그래서 이런 부분에 대한 것들을 계속 방법을 찾아가야 될 것 같고요. 자주도도 지금 마찬가지잖아요. 자주도도 43.88%, 그런데 평균에 이것도 못 미치는 수치인 거죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

그래서 이런 부분에 대한 것들을 좀, 저희 인천에도 사실 강화·옹진군 같은 경우는 저희 자치구하고 비슷하다고 볼 수는 없고 유사 자치구하고 비교를 했을 때 어느 정도 유사한 평균지표대로 갈 수 있도록 문제점이 뭔지 이런 것들을 검토해서 분석을 해볼 필요가 있다라는 생각이 듭니다. 특히 우리 부평구 예산 대비 보조사업비 비중 같은 경우는 10개 군·구 중에 1등이에요, 1등. 가장 보조사업 비율이 높다라는 거잖아요, 예산 대비했을 때. 상급기관으로부터 재원을 보조받아서 사업을 하는 사업금액이 많다라는 것인데요. 이런 부분에 대한 것들이 열심히 일을 해서 많은 보조를 받았다라고만 하기에는 그 수치가 염려스러운 정도라서 매번 말씀을 드립니다. 그래서 저희가 예산, 결산, 추경 이런 것 다룰 때마다 늘 나오는 염려되는 부분이고 아마 여기 계시는 분들도 다들 걱정하고 계시고 방법을 찾아가고 있을 것이라고 생각하지만 다소 심각한 정도가 아닌가 하는 생각이 들어서 이런 부분에 대한 것들을 좀 더 검토해 주셨으면 하는 바람이 있습니다.
기정

박기정기획조정실장

네, 말씀하신 부분도 지당하신 말씀이고요. 다만 한 말씀드리고 싶은 것은 저희가 당분간은 아무래도 자립도와 자주도 측면에서 대규모 사업이 계획되어 있고 사업이 이제 초기단계에 시작되고 있는 상황이라서 아마 당분간은 자립도와 자주도 측면에서는 다소 평균치 하회할 것으로 당분간은 좀 예상이 됩니다만 위원님께서 말씀하신 그 부분은 항상 염두에 두고 일을 해나가도록 하겠습니다.
진영

신진영위원

그래도 본 위원이 다행이라고 생각했던 것은 자체수입 대비 인건비 비중을 보니까 유사 자치구에 비해서 그렇게 높은 편이 아니더라고요. 인건비가 전부 다는 아니지만 인건비나 운영비라는 게 기초적으로 들어가는 비용인데 이런 비용들이 그렇게 막 방만하게 사용되고 있지는 않구나라는 생각은 들었어요. 단지 지금 말씀하신 것처럼 큰 사업들이 진행되면서 아무래도 의존재원을 사용할 수밖에 없는 부분 때문에 그런 문제가 있다라고 하시는 부분이니까 그런 사업들도 좀, 저희가 그만큼 보조금을 많이 사용한다라는 거잖아요. 그렇죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

국가에서 받는 보조금, 또 시에서 받는 보조금을 많이 사용한다라는 것인데 그런 보조금도 사업을 하는 데 있어서 충실하게 진행을 했으면 하는 생각이 있습니다.
기정

박기정기획조정실장

열심히 하겠습니다.
진영

신진영위원

기금 부분을 좀 검토해 봤는데 기금 중에 지금 감소된 게 몇 가지가 있더라고요. 그런데 우리 행복위에서 일단 다루는 것 중에 노인복지기금이 감소를 했죠? 약 400만원 정도. 그렇게 금액이 크지는 않은데 8페이지요, 결산서 8페이지. 중소기업육성기금이나 옥외광고발전기금 이것은 저희 위원회의 소관이 아니니까 일단 이건 놔두더라도 노인복지기금에서 지금 약 400만원 정도 감소가 생겼어요. 자세한 자료를 보니까 400만원보다는 좀 적은 금액인 것 같기는 했는데 일반적으로 기금은 저희가 감소를 하면 안 되죠? 기금조성금액이 감소를 해도 괜찮은가요?
기정

박기정기획조정실장

기금의 성격에 따라서 감소가 될 수도 있고 적립만 되는, 적립을 시켜서 계속 적립의 규모를 키우는 그런 기금이 있을 수 있고 또 적립과 거의 동시에 지출이 되는 그런 기금이 있을 수도 있고 사업 성격에 따라서 조금 차이가 있겠습니다.
진영

신진영위원

그러니까 기금을 조성하는 게 있고 또 그 기금을 활용해서 지출하는 게 있는데 원래 우리가 기금을 조성해서 사업을 할 때에는 그 사업에 대해서 일반적으로 기금에 대한 이자를 주로 사용하는 이유가 있지 않습니까? 그래서 기금에 대한 원 금액을, 금액이 좀 줄어들 수 있을 가능성도 있겠죠. 사업을 하다 보면 그런 일이 있을 수도 있겠지만 그런 경우는 가급적 없도록 집행을 해야 되는 것 아닙니까?
기정

박기정기획조정실장

이게 제가 알기로 노인복지기금이 노인복지단체에 사업비를 일정부분 매년 지원하는 것으로 알고 있습니다. 이 자세한 내용은,
진영

신진영위원

네, 그럼 해당 부서에서 감소 이유에 대해서 말씀해 주시겠습니까?
경숙

홍경숙노인장애인과장

노인장애인과장 홍경숙입니다. 지금 여기 결산서상으로는 이자수입이 좀 감소된 부분으로 나와 있는데요. 저희 노인복지기금 설치 조례가 있습니다. 조례에 보면 개정이 운용기금이 있고 적립기금이 있는데요. 쉽게 이야기하면 원금은 12억원입니다. 원금이 12억원이고 그간 적립된 이후에, 조성된 이후에 매년 이자수입으로 인해서 누적이 된 운용기금이라고 볼 수 있는 것이 1억 6000만원 정도고요. 그 범위 내에서 저희가 매년 계획을 세워서 집행을 하고 있습니다. 그러다 보니까 과거에 이자수익이 좋을 때는 운용이 가능했었는데요. 그리고 이게 통합관리기금으로 2011년도에는 기조실에서 일괄 예탁을 해서 집행하다가 2017년도부터 다시 소관 노인장애인과로 이전이 됐습니다. 그래서 저희가 올해 초 같은 경우도 재예치를 하면서 신한구금고에 예치를 하고 있는데요. 이자 같은 경우도 보면 저희가 정기예금을 하면서 2%대거든요. 2.04% 이 정도 이자율입니다. 이자소득에 의존하다 보니까 그게 좀 감소한다고 보여질 수는 있는데요. 1억 6000만원 범위 내에서 계획을 세워서 할 수 있는 부분입니다.
진영

신진영위원

그러니까 지금 원금이 되는 12억보다 초과된 금액은 다 이자수입으로 누적이 된 금액이고 그 안에서 지금 올해에는 이자수입보다 사업비가 조금 초과해서 줄어든 금액이 있다는 말씀이시잖아요?
경숙

홍경숙노인장애인과장

네, 그런데 제가 지금 말씀드린 것처럼 매년 그해에 발생되는 이자수입 범위 내에서 지출을 하는 것은 아닌 것이고요. 그동안에 지금 한 1억 6000만원 정도가 운용기금으로 적립이 되어 있다고 말씀을 드렸잖아요? 그러니까 그 범위 내에서 전년도에 계획을 수립하면 사용할 수는 있다라는 거죠. 매년 그해에 발생되는 이자수입 범위 내에서만 지출을 할 수 있는 부분은 아니라는 거죠.
진영

신진영위원

그게 강제적인 조항은 아닐 수 있지만 이게 지금 보면 계속 올해 발생하는 이자수입보다 지출금액이 크다라고 하면 기금의 금액이 계속 감소하게 되는 부분이잖아요?
경숙

홍경숙노인장애인과장

원금 12억원은 계속 유지가 되니까요.
진영

신진영위원

그러면 원금 12억원에 도달하게 되면 그때 가서 갑자기 급격하게 사업비를 줄이거나 그럴 수는 없는 거잖아요?
경숙

홍경숙노인장애인과장

그런 추이는 지켜봐야지요.
진영

신진영위원

그러니까요.
경숙

홍경숙노인장애인과장

그런 추이를 저희가 지켜보고,
진영

신진영위원

그래서 그 얘기를 말씀드리고 싶었던 부분인데 지금 금액이 크지 않고 사실 심히 염려되거나 그런 부분은 아니에요. 그런데 일단은 기본적으로 저희가 기본적으로는 올해에 발생하는 그 이자수입 내에서 사업을 진행하는 것을 기본으로 해야 되지 않을까 하는 생각이 들어서 그 부분에 대해서 약간의 손실금액이 생기거나 그렇다 하더라도 저희가 원금 부분은 항상 보존을 할 수 있어야 되고 그래야 이 사업이 또 계속적으로 할 수 있는 부분이잖아요. 그래서 그런 부분에 대한 말씀을 드리고 싶었습니다.
경숙

홍경숙노인장애인과장

네, 그런 추이는 저희가 검토를 해가면서 지출계획을 세우도록 하겠습니다.
진영

신진영위원

알겠습니다. 이 정도로 하고 조금 이따 다시 하도록 하겠습니다.

유정옥위원장

신진영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김환연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김환연위원

김환연 위원입니다. 우리 재산이 1조 5000억이네요? 맞아요?
광식

최광식문화복지국장

자산이요?

김환연위원

네.
성균

한성균재무과장

재무과장입니다.

김환연위원

우리 재산이, 그러니까 우리 부평구의 총자산이 1조 5000억인데 여기서 부채가 592억인데 이 부채의 내용은 주로 어떤 거죠? 그리고 지방공사나 이런 공단에 출자된 금액도 꽤 되던데 이 출자금 된 유형도 말씀해 주시겠어요?
성균

한성균재무과장

이것은 재무제표에 나오는, 지금 말씀하시는 거죠?

김환연위원

네.
성균

한성균재무과장

재무제표, 이게 분석이 참 어려운 내용인데요. 제가 아는 범위 내에서만 일단은 말씀을,

김환연위원

그러니까 330쪽 보면 나오더라고요.
성균

한성균재무과장

부채는 유동부채가 있고 장기차입부채가 있고 기타비유동부채 이렇게 있거든요. 유동부채는 보통 1년 이내에 상환해야 될 채무, 이렇게 하고요. 그다음에 보조금 집행잔액 85억 7000만원 이것도 저희 유동부채로 보고요. 그다음에 작년 말 기준으로 세입·세출의 현금이 한 19억은 됩니다, 이것도 유동부채. 그다음에 장기차입부채는 공원 조성하면서 발행한 지방채하고 BTL사업 이런 것. 그래서 그게 2020년 이후에 돌아오는 42억 이것도 장기차입부채라고 저희가 봤고요. 그다음에 비유동부채는 퇴직금 충당하는 금액이 있습니다, 그게 한 142억원. 그다음에 아까 말씀드린 BTL 중에서 2020년 이후에 돌아올 265억원, 이것도 비유동부채. 그다음에 소송 중인, 저희가 패소해서 상환해 줘야 될 소소한 금액 이런 것까지 해서 총부채를 592억여만원 이렇게 보고 있고요. 그다음 질문하신 것은,

김환연위원

그다음이 지방공사나 공단에 출자된 것, 투자된 것들 금액이.
성균

한성균재무과장

그거 제가 찾아보고 조금 이따 말씀드릴게요.

김환연위원

네, 그러시겠어요? 본 위원이 보니까 그래도 1조 5000억 중에서 우리가 부채도 없는 상태더라고요, 거의. 그래서 우리 재정상태가 아주 부평구는 건전하다 하는 생각이 들어서 그래도 조금 더 지방공사나 공단에 대한 출자금이 지금 여기에 나와 있는 대로 어디어디에 출자가 되어 있나 그게 궁금해서 질문을 드린 것이고요. 그리고 세부적으로 들어가서 제가 또 하나 질문드려도 되겠습니까?
성균

한성균재무과장

네, 질문 주세요.

김환연위원

전문위원 검토보고서 13쪽에 보면 우리가 채권을 결산하셨잖아요? 전문위원 검토보고서에서.
성균

한성균재무과장

전문위원 검토보고서 13쪽 말씀하시는 거예요?

김환연위원

네, 13쪽.
성균

한성균재무과장

그건 제가 못 보고 있는데.

김환연위원

그러면 그냥 제가 말씀을 드릴게요. 우리가 채권 결산에서 보면, 결산서 435쪽을 보시면 나올 거예요. 당해 연도 채권 소멸액이 나오는데 6억 1774만 1250원, 이거 채권 소멸 원인은 뭐예요? 결산서 435쪽 당해 연도 소멸액에서 나오는데. 이행이 도래되어서 6억 1774만 1250원을 갚으셨던데 이게 어떤 채권인지 알고 싶어서 말씀드리는 건데.
성균

한성균재무과장

위원님, 이 세부적인 사항 이게 지금 저희가 세입·세출 결산할 때 예산에 있는 현금, 지방세라든지 그다음에 세출, 기능별, 성질별 이런 것만 하지 이 세부적인 것은 더 나아가서는 우리 회계사님하고 같이 문의도 해봐야 되고 자료를 좀 찾아봐야 돼요.

김환연위원

그러니까 본 위원이 알고 싶은 것은 전반적인 우리 부평구 재정에 있어서 올해 당해 연도의 채권은 얼마만큼 갚았고 또 지금 현재 우리가 쓴 자산은 얼마만큼 있나 본 위원이 여기에 표시된 게 맞나 해서 그게 궁금해서 물어봤습니다.
성균

한성균재무과장

그런데 437페이지에 보면 현재 있는 채권 종류별에서 현재 사무실 임대 2억 6000이라든지,

김환연위원

네, 여기 보증금채권,
성균

한성균재무과장

공무원학자금 대여, 연금관리공단에 저희가 납부하는 그런 금액이라든지 있는데 말씀대로 소멸된 금액에 대해서는 정확한 것은 저희가 찾아보고 말씀을 드려야 될 것 같습니다, 세부적인 거. 찾아서 말씀을 드릴게요.

김환연위원

그러면 437쪽 보셨으니까 여기 437쪽 보시면 보증금채권에서 사무실 임대 이것은 어떤 사무실을 임대하고 계신 거예요?
성균

한성균재무과장

그러니까요. 위원님, 이 내부적인 것 저희가 행정재산이, 자산이 몇 천억 이렇게 되는데 이건 별도로 말씀드려야 돼요. 지금 솔직히 말씀 잘 저희도 파악이 안 되고 있습니다. 자료를 찾아보고 말씀드리겠습니다.

김환연위원

네, 알겠습니다. 제가 너무 포괄적으로 물어본 것 같기도 하네요. 그러면 그냥 제가 세부적으로 질의를 드리겠습니다. 재무과장님 됐고 노인장애인과 과장님께 질의드리겠습니다. 174쪽을 보시면,
경숙

홍경숙노인장애인과장

잘 못 들었습니다.

김환연위원

174쪽.
경숙

홍경숙노인장애인과장

네.

김환연위원

보시면 노인요양시설 운영에서 2억 6802만 2000원 예산액을 잡았고 그다음에 예산현액이 이렇게 되어 있고 지출액이 2억 6462만 4160원, 그리고 보조금반납액이 339만 7840원인데 여기서 마이너스가 났는데 내가 첨부서류를 보니까 사실은 여기 보조금 정산잔액이 들어가서는 안 되는데 또 들어갔더라고요. 그러니까 첨부서류에는 제대로 되어 있는데 지금 여기에는 마이너스로 되어 있어서.
경숙

홍경숙노인장애인과장

이것을 답변드리겠습니다. 174쪽에 있는 결산서식을 보면서 좀 설명을 드리겠습니다. 이 노인요양시설 운영이라는 것은 시비 100% 사업입니다. 시비 100% 사업인데요. 여기 예산현액과 지출액을 보시면 예산액에서 지출을 하고 오른쪽으로 가시면 보조금반납금이 있지 않습니까? 그 보조금반납금이 순수하게 집행잔액입니다. 순수하게 집행잔액인데 여기서 ㉳번에 해당되는 보조금반납금이라는 것은 순수하게 구비가 아닌 국시비에 해당되는 금액은 이 칸에 표기를 하게 됩니다. 그러니까 이것은 시비 100%이기 때문에 지출을 하고 남은 돈 339만 7840원이 시에다 전액 반납할 돈이기 때문에 보조금반납금에만 입력을 하면 되는 거였는데,

김환연위원

또 입력하셨잖아요.
경숙

홍경숙노인장애인과장

네, 그러니까 저희가 잘못한 부분은 뭐냐면 이 칸에도 입력을 하고 그 옆에 집행잔액을 보면 집행잔액 ④번은 구비에 해당되는 부분을 입력해야 됩니다. 그런데 저희 담당자가 이게 구비만 해당되는 것을 모르고 보조금반납금에도 표시를 하고 그다음에 지출잔액의 보조금정산잔액에도 중복해서 한 번 더 입력을 했습니다.

김환연위원

그러니까 마이너스가,
경숙

홍경숙노인장애인과장

그러다 보니까 보조금정산잔액에서 이 금액이 들어가고 지출잔액에서 마이너스가 되고, 결론은 집행잔액계에서는 지금 0원입니다.

김환연위원

그러니까 여기 첨부서류에는 제대로 되어 있는데,
경숙

홍경숙노인장애인과장

네, 그래서 저희가 이것을 중복해서 입력하다 보니까 이런 오류가 나왔습니다. 이 부분은 죄송합니다. 그런데 그 결산서상의 금액이라든가 이런 부분들은 문제가 없습니다.

김환연위원

네, 정확해요.
경숙

홍경숙노인장애인과장

죄송합니다.
성균

한성균재무과장

위원님, 재무과장인데요. 이거에 대해서 제가 추가적으로 설명을 드려야 될 것 같아요.

김환연위원

네.
성균

한성균재무과장

어제도 4개 부서에서 마이너스 집행잔액이 나왔는데 결산서가 작년까지는 결산서에 보면 집행잔액이 보조금집행잔액하고 나머지 일반 집행잔액 이렇게 두 가지만 됐는데 올해부터는 이게 중앙에서 작성서식을 변경하면서 지금 결산서에 나와 있는 그렇게 보시면 보조금반납금하고 그 옆에 보조금정산잔액하고 예산절감액, 지출잔액, 예비비 이렇게 구분을 해놨어요. 그러다 보니까 ㉳번에 있는 보조금반납금은 국시비보조사업일 경우 국시비보조금에 대한 집행잔액을 쓰고 그다음에 ④번의 보조금정산잔액은 국시비보조사업 중에서 구비 부담한 것 중에서 구비 잔액을 써야 되는데 이게 처음 시행하다 보니까 직원들이 보조금반납금하고 보조금정산잔액이라 헷갈리니까 그냥 동시에 넣은 게 한 몇 군데 있어요. 그렇지만 말씀하신 대로 보조서류에, 첨부서류에 보시면 거기에는 정확히 되어 있거든요. 그래서 이게 아마 입력할 때,

김환연위원

그래서 첨부서류 보니까 다 되어 있는데 여기에서만 보조금정산잔액 ④번을 한 번 더 입력하다 보니까,
성균

한성균재무과장

네, 올해 이거 바뀐 거에 적응을 하다 보니까 조금 직원들이 착오관계가 있는 그런 사항입니다.

김환연위원

그래서 이게 또 마이너스가 나왔더라고요. 첨부서류를 보니까 여기에는 제대로 되어 있어서, 알겠습니다. 이상입니다.

유정옥위원장

김환연 위원님 수고하셨습니다. 우명옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명옥

우명옥위원

총무과장님께 질의하겠습니다. 장시간 수고가 많으십니다.
승원

이승원총무과장

총무과장입니다.
명옥

우명옥위원

결산서에 보면 272쪽에 총무과 일반행정에서 맞춤형 복지제도 운영하고 안전하고 효율적인 행정지원 운용에서 맞춤형 복지제도 시행경비로 23억 9907만 2000원 예산이 되어 있는데 보면 감액에 2508만 3000원이 전용되어서 밑의 부분에 시설비로 사용을 하셨나요?
승원

이승원총무과장

네, 그렇습니다. 왜 그러냐면 이것은 2018년 12월 조직개편 때문에 청사 정비 시설비가 부족해서 이 맞춤형 복지비가 좀 여유가 있어서 부득이하게 여기서 전용을 해서 각 실·과 조직 사무실 정비를 하였습니다.
명옥

우명옥위원

그러면 시설비로 4933만 8000원의 예산이 있었는데 그 금액으로도 부족해서 그렇게 전용이 됐다는 거죠?
승원

이승원총무과장

네, 지금 말씀하신 한 2500 정도를 더 해서 정비한 상태입니다.
명옥

우명옥위원

알겠습니다. 이상입니다.

유정옥위원장

우명옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김환연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김환연위원

김환연 위원입니다. 안전재난관리과장님께 질의드리겠습니다.
기동

김기동안전총괄과장

안전총괄과장 김기동입니다.

김환연위원

42페이지 일반회계 부분에서 지금 지방교부세에 대해서 징수는 되어 있는데 예산편성을 안 한 이유는 뭐죠?
기동

김기동안전총괄과장

기타수입 말씀하시는 거죠?

김환연위원

네, 21억이. 그러니까 징수는 되어 있어요. 지방교부세, 특별교부세. 그러니까 42페이지 하단.
기동

김기동안전총괄과장

그것은 내역을 보면 도로과라든지 경제지원과, 기후변화대응과에 들어가는 특별교부세인데 이건 개별 부서에서 세입예산 처리를 하고 있습니다. 그러니까 아까 제가 말씀드린 대로 그 21억 중에서 도로과 굴포천 지하차도 교체라든지, 기후변화대응과의 부일여중 일대의 하수도 정비라든지, 경제지원과의 준설이라든지 그런 것에 대해서 세입은 제가 말씀드린 대로 해당 과에, 도로과라든지 기후변화대응과라든지 그런 해당 부서에서 적는 사항이 되겠습니다.

김환연위원

알겠습니다. 그다음에 재무과장님께 다시 질의드리겠습니다.
성균

한성균재무과장

재무과장입니다.

김환연위원

45페이지 일반회계 부분에서 자치구조정교부금등 해서 예산액이나 예산현액이나 다 되어 있는데 징수액이 안 되어 있고 또 자치행정과도 마찬가지고 아까 세무1과도 마찬가지로 이게 다 똑같은 명목으로 봐도 되는 건가요?
성균

한성균재무과장

이 사항은 방금 안전총괄과장님 답변하고 같은 맥락인데요. 저희가 예산서에는 재원조정교부금을 기획조정실에 다 일괄 편성합니다, 1000억. 그다음에 보통교부세도 특별교부세도 세입에서는 그 목으로 편성하고 실제로 사업이 들어오는, 예를 들어서 하수도 공사라든지 안전 CCTV 이런 것은 안전재난과나 도로과, 기후변화대응과에 편성이 되기 때문에 조정교부금 세입은 기획조정실에 총 편성이 되어 있고 그다음에 예를 들어서,

김환연위원

그러니까 여기 예산은 세웠는데 실지로 들어온 돈은 없어요, 재무과에.
성균

한성균재무과장

네, 그러니까 조정교부금 같은 경우에는 총괄적으로 기획조정실에서 징수를 해서 거기다 편성을 합니다.

김환연위원

그러면 기획조정실에서 그 돈을 가지고 있다가?
성균

한성균재무과장

아니요. 예산은 그렇게 해놓고 결산에서는 실질적으로 이 사업이 진행되는 부서에 세입을, 예산액을 세워놨는데 전체적인 것은 기획조정실에 편성을 한다는 얘기죠. 아까 기타수입 말씀하신 대로 우리가 예를 들어서 세무1과에 구 전체적인 과년도 세입을 예산을 세워놓고 그다음에 세입에서 보시면 과에는 예산액이 없지만 실제로 수납된 금액이 있거든요? 그래서 전체 세입은 세무1과에 편성을 하고 그다음에 과년도 수입 들어오는 것은 실제로 그 부서에 들어온 것을 편성하는 것처럼 이것도,

김환연위원

그러면 아예 이 항목을 없애든가. 아니면 보기 좋게 나열을 해주시든가.
성균

한성균재무과장

글쎄요. 보기 좋게 나열하는 게 이 결산전산시스템에 약간 저기가 있어요.

김환연위원

한계? 시스템상.
성균

한성균재무과장

네, 그러니까 이것을 조정하려고 중앙에도 건의해 보고 했는데 아직까지 그건 여기에 지금 반영이 안 되고 있고요.

김환연위원

그러니까 예산은 세웠는데 돈은 안 들어왔고 또 기획조정실에서는 돈이 있고 거기서 또 교부한다고 그러고. 조금 난해하니까 이것을 일목요연하게 여기다 편성을 해주시던가 하셔야 될 것 같은데요?
성균

한성균재무과장

네, 이거 제가 설명이 좀 부족한데 제가 말씀드린 그대로 세입 조정교부금이라든지 특별교부세 이런 것은 기획조정실에 총괄로 세입이 편성되어 있고 실제로 사업하는 부서에서 세출이나 편성되는 이런 사항을 조금 정리를 해서 별도로 자료를 드리는 식으로 이렇게 하면 좋을 것 같습니다. 그것을 그렇게 하겠습니다.

김환연위원

알겠습니다. 그다음에 본 위원이 조금 전에 받아본 것인데 2018회계연도 결산검사의견에 대한 처리사항에 대해서, (의사팀 직원을 향해) 이거 우리 다 나눠준 거죠? 나눠준 것 보니까 결산검사의견에 대한 부서 처리. 그러니까 부서에서 처리된 사항을 이렇게 보고한 것을 보니까 그래도 결산서에 대해서 답변들을 나름대로 잘하셨더라고요. 특히 제일 먼저 1페이지 보시면 세무2과에서, 기업여신팀에서, 세무2과장님!
성민

전성민세무2과장

세무2과장 전성민입니다.

김환연위원

우리 기업여신팀이 지금 몇 명이 근무하고 계시죠?
성민

전성민세무2과장

지금 시간선택제 2명하고 전체 해서 7명, 팀장까지 해서 8명 근무하고 있습니다.

김환연위원

아, 8명이서요?
성민

전성민세무2과장

네.

김환연위원

그러면 그 8명이 전부 다 기업여신팀으로 해서 차량등록 설정·이전, 이번에 또 저당권 이전까지 함께하신다고,
성민

전성민세무2과장

네, 전체 전 직원이 다 매달려서 하고 있습니다.

김환연위원

그러니까요. 너무 애쓰시고 정말로 본 위원이 저번에도 말씀을 드렸지만 진짜 어벤저스 급입니다. 그 8분이 거의 100억원 이상을 벌어들인다는 것은 그건 정말 대단한 것입니다. 여기 이렇게 보니까 세무1과에서 총괄을 하시는데 여기에 대해서 인천광역시부평구 세입징수 공적심사위원회의 심의를 통해서 포상금을 지급한다는데 어쨌든 이게 작지만 힘이 되어서 다시 한번 저당권 이전 업무까지 올해도 잘 마무리해서 올해 거두신 목표에 더 이상의 성과를 얻었으면 하는 칭찬의 말씀을 드리겠습니다.
성민

전성민세무2과장

감사합니다. 최선을 다해서 하겠습니다. 감사합니다.

김환연위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

유정옥위원장

김환연 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 엄익용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
익용

엄익용위원

엄익용 위원입니다. 세무1과장님께 질의하겠습니다. 272쪽에 보시면 예산전용 부분에,
성환

강성환세무1과장

세무1과장 강성환입니다.
익용

엄익용위원

“민사소송 판결에 따른 소송비용액 발생” 해서 예산전용을 좀 하셨어요. 그 내용이 어떤 내용입니까?
성환

강성환세무1과장

아까도 이 부분에 대해서 말씀드린 내용하고 같습니다. 이 건이 뭐냐면 2012년도에 부동산 실권리자 명의등기법 위반 과징금 건인데 보상금을 우리가 압류했습니다. 그런데 압류한 분이 원 소유자가 아니라, 그러니까 소유권을 받은 사람인데 원 소유자가 소송을 제기해서 원 소유자가 원래 소유자라고 최종 판결이 났습니다. 그래서 그 판결에 따라서 우리가 그동안 보상금 압류했던 금액을 다시 환급을 해주고 그것에 따라서 발생된 변호사 보수비용이 114만 4000원, 이자가 16만 8000원이었습니다. 이것을 우리 당초 예산에는 급작스럽게 발생된 사안이라 편성을 못 했었고 그래서 우리 사무관리비 범위 내에서 배상금으로 목을 편성해서 집행을 한 건이 되겠습니다.
익용

엄익용위원

알겠습니다. 수고하셨습니다. 자치행정과장님께 질의하겠습니다.
승근

이승근자치행정과장

자치행정과장 이승근입니다.
익용

엄익용위원

청천2동, 그것도 예산전용 부분입니다. “주민자치센터 강사비 부족분” 해서 금액이 크지 않습니다마는 그것도 또 예산전용을 하셨어요.
승근

이승근자치행정과장

청천2동이요?
익용

엄익용위원

네.
승근

이승근자치행정과장

동사무소 것까지는 제가 파악을 지금 못 하고 있어서요. 파악을 해서 다시 알려드리는 것으로 하겠습니다. 죄송합니다.
익용

엄익용위원

알겠습니다. 수고하셨고요. 그다음에 예비비사용 세부명세서 쪽을 보겠습니다, 280쪽에. 복지정책과장님께 질의하겠습니다. “갈산종합사회복지관 보조금 반환명령처분취소 관련”,
재호

서재호복지정책과장

복지정책과장 서재호입니다.
익용

엄익용위원

그게 어떤 내용입니까?
재호

서재호복지정책과장

이 건도 예비비지출 사유에 나와 있듯이 갈산종합복지관 보조금 반환명령처분취소 관련해서 행정소송에서 구가 패소하는 바람에 지출한 예비비가 되겠습니다. 이 내용은 2015년 10월 12일하고 13일에 군·구 교차점검 결과 보조금 문제가 발생이 되어서 부정수급 건 이런 것으로 발생이 되어서 이에 따른 소송결과에서 저희가 구에 패소한 사건이 되겠습니다.
익용

엄익용위원

금액이 꽤 크더라고요, 이게 보니까요.
재호

서재호복지정책과장

네, 이게 당초에 보조금 허위청구 및 부정수급을 해서 1억 4400만원 정도를 저희가 당초에는 회수했는데 거기서 소멸시효가 걸린다는 부분이 있었어요, 2008년부터 2010년 사이에. 그래서 그 부분을 제외하고서 3700만원을 제외한 나머지를 환수했는데 시에서 소멸시효에 해당이 안 된다는 그러한 의견을, 변호사 자문을 받아서 통보함에 따라서 그에 따라서 다시 환수를 했는데 거기서 소송을 제기해서 저희가 소멸시효에 해당이 된다는 판결에 따라서 그 부분에서 패소하게 된 부분이 되겠습니다.
익용

엄익용위원

패소하셔서,
재호

서재호복지정책과장

예비비로,
익용

엄익용위원

예비비로 지출하신 거네요?
재호

서재호복지정책과장

네, 그렇습니다.
익용

엄익용위원

수고하셨고요. 노인장애인과장님께 같은 내용 질의를 하겠습니다. 예비비사용 내역인데 산곡노인문화센터 건립 관련해서 일조권 침해해서 민사소송 결과에서 또 8000만원 정도 이렇게 예비비를 사용하셨어요.
경숙

홍경숙노인장애인과장

노인장애인과장 홍경숙입니다. 답변드리겠습니다. 여기 지금 예비비지출 사유에 나와 있는 것처럼 저희가 산곡노인문화센터를 건립하면서 시공사와 저희 부평구청을 상대로 소송을 제기하신 주위에, 노인문화센터 인근에 주택을 소유하고 계신 분이 소송을 제기하셨는데요. 그 내용이 뭐냐면 일조권을 침해했고 그다음에 개인 건물에 건축물이 균열이 생겼다라고 해서 소송을 제기하신 부분이고요. 소송 제기할 당시에는 손해배상액을 1억 2860만원을 배상하라는 그런 내용으로 소가 제기됐던 부분인데 법원에서 화해권고결정으로 8000만원을 배상하도록 됐고요. 그런데 그 8000만원을 작년 12월 31일까지 배상하도록 하는 판결하고요. 만약에 12월 31일까지 이것을 배상하지 않으면 지연가산금이 연 15%가 부과된다고 해서 저희 부평구와 시공사와 분담비율 이런 것들을 다툴, 배분할 시간적인 여유가 없어서 일단은 예비비로 8000만원을 지출했고요. 그리고 현재 시공사를 상대로 해서 저희가 4월 9일에 시공사에 대한 구상금청구 소송을 제기했습니다. 제기를 해서 7월 12일에 1차 변론이 있을 예정입니다.
익용

엄익용위원

시공사를 상대로 지금 구상권 청구를 하신 거죠?
경숙

홍경숙노인장애인과장

네.
익용

엄익용위원

아직 결론은 안 나신 거고요.
경숙

홍경숙노인장애인과장

네.
익용

엄익용위원

그 일조권 침해 가구 수가 몇 가구 정도 됩니까?
경숙

홍경숙노인장애인과장

지금 한 집입니다, 한 집이고요. 부부가 명의로 되어 있으셔서,
익용

엄익용위원

그리고 또 아까 누수 부분은 몇 집이나 되고요?
경숙

홍경숙노인장애인과장

그러니까 한 집이에요.
익용

엄익용위원

한 집에 이렇게 8000만원을 지급하신 거예요?
경숙

홍경숙노인장애인과장

네.
익용

엄익용위원

일단 시행사를 상대로 구상권 청구를 하셨다니까 그 부분은 철저하게 해서 환수를 할 수 있으면 환수하는 쪽으로 그렇게 노력 좀 해주시기 바랍니다.
경숙

홍경숙노인장애인과장

네, 알겠습니다.
익용

엄익용위원

감사합니다. 수고하셨습니다.

유정옥위원장

엄익용 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 신진영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진영

신진영위원

신진영 위원입니다. 결산검사를 해서 의견서를 제출해 주셔서 제출해 주신 의견서를 확인해 보다 보니까 몇 가지 의문점이 있었는데요. 또 오늘 오니까 책상 위에 부서에서 미리 답변, 처리나 처리예정사항을 미리 주셨더라고요. 이 관련된 내용 몇 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 총무과에 질의드리겠습니다.
승원

이승원총무과장

총무과장입니다.
진영

신진영위원

결산검사의견서에 보면 주차단속요원 공백으로 인한 주정차위반 과태료 징수에 대해서 업무공백이 있어서 이 부분에 대한 징수를 하지 못해서 세입이 감소한 부분에 대한 지적이 있었던 것 같아요. 이것에 대해서 어떤 상황인지 좀 설명해 주시고,
승원

이승원총무과장

당시 2017년도에 임기제 마급 12명이 있었고 그다음에 기간제 28명이 있었는데 기간제로 전환하는 과정에서, 이 부분은 과제가 핑퐁이라고 하면 조금 죄송스러운 표현일지 모르겠지마는 주차단속을 하는 해당 과에서 그 사람들이 임기제로 전환될 시점에 저희 총무과로 그 사람들에 대한 채용의뢰를 조기에 빨리 하면 저희는 어차피 채용하면서 공고라든지 신원조회 여러 가지 등등의 기간이 존속되기 때문에 빨리만 저희한테 신청을 하면 저희도 최대한 빨리 채용에 대한 절차를 이행하는 부분이 있는데 해당 과에서 거의 다 말쯤에 와서 신청하다 보면 저희는 그 기간 최대한 아무리 맞춰줘도 공고기간 최하 일주일 이상, 그다음에 신체검사라든지 신원조회 그러다 보니까 한 1개월의 공백이 생기다 보니까 그래서 현재 그 당시에 남아있던 분들이 특정지역 단속만 하고, 민원이 발생되는 지역만 단속하고 그 이외의 지역은 단속을 하지 않았다고 해서 지금 발생이 된 사항입니다.
진영

신진영위원

주차단속요원이 몇 분이나 부족했던 상황이었나요?
승원

이승원총무과장

지금 17분이 전환하는 과정에서 그분들이 안 하다 보니까 조금 손이 달렸다는 얘기입니다.
진영

신진영위원

그러면 17명에 1개월의 공백이라고 하면 여기에서 지금 인건비가 원래 있었을 것 아니에요? 인건비 지급이 안 된 부분이 있었을,
승원

이승원총무과장

인건비 지급은 아니고.
진영

신진영위원

다 된 거예요, 그럼?
승원

이승원총무과장

네, 그럼요. 그런데 기간제에서 임기제로 전환하다 보니까 그 과정에서 신분이 바뀌다 보니까 단속을 못 한 부분입니다.
진영

신진영위원

그렇다고 하면 지금 징수금액이 1억 2359만원이, 1억원이 지금 넘잖아요? 이 금액이 감소했다. 그런데 그 감소한 사유가 지금 인원 공백, 주차단속요원의 공백이라고 해서 저는 적어도 그럼 여기에 들어갈 인건비는 좀 안 들어가고 이만큼의 공백이었다라면 피해가 좀 더 적었다라고 생각을 했는데 그건 아니라는, 비용은 똑같이 들어가고 지금 수입만 줄어든 상황이라는 말씀이신 거예요?
승원

이승원총무과장

그러니까 지금 여기 보면 실지로 한 것이 아니고 전년 대비 부과액이 줄었다는 얘기입니다.
진영

신진영위원

그렇죠, 전년 대비 줄었다는 거죠.
승원

이승원총무과장

그러니까 좀 덜 했다는 얘기죠, 단속을.
진영

신진영위원

그러니까 전년하고 같은 동일한 조건이었는데 그냥 단지 단속이 적었다라고 말씀하시는 건가요?
승원

이승원총무과장

네, 그중에서 일부 직원들이 임기제로 전환하는 과정에서 전환하다 보니까 이분들이 단속을 한 달간 채용과정에서 안 한 거죠, 일부 12명 정도가.
진영

신진영위원

그럼 급여를 받고,
승원

이승원총무과장

급여는 안 받았죠, 당연히. 이 사람들은 새로 채용을 하기 때문에 기존에 있는 그 기간제는 만료가 되고 임기제로 전환을 하다 보니까 그때는,
진영

신진영위원

그럼 지금 12명이 공백이 있었다는 말씀이세요?
승원

이승원총무과장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

12명? 17명이라고 아까 말씀하셨는데?
승원

이승원총무과장

2017년 당시는 12명입니다. 그다음에 기간제가 28명.
진영

신진영위원

일단은 지금 부서 처리사항에서도 아까 처음 답변 주신 것처럼 기간이 좀 소요가 되는데 적시에 그 부분에 대해서 채용의뢰가 있었더라면 이 결원이 없었을 수 있었다. 이런 문제를 미연에 예방할 수 있었다라고 지금 부서에서 의견을 주신 줄 알았거든요. 그 내용이 맞나요, 어느 내용이 맞아요?
승원

이승원총무과장

그런데 지금 낸 의견에는 총무과가 잘 안 해줘서 했다는 식으로 내용은 되어 있는데 실지로는 그렇지 않다는 것을 지금 말씀드리는 사항입니다.
진영

신진영위원

그러니까 어느 과냐의 문제는 지금 보면 이게 총무과의 문제일 수도 있고 주차단속에 대한 문제니까 주차지도과에 대한 얘기일 수도 있습니다. 그런데 여하튼 지금 징수금액이 1억원 이상 감소를 했잖아요? 그런데 이게 특별한 원인이 없었고 그냥 자연발생적으로 줄었다라고 하면 아, 불법주정차가 줄어들었나보다, 이렇게 생각을 할 수가 있는데 또 우리가 이 사유로 살펴보니 지금 말씀하신 주차단속요원의 공백이 있었다라는 얘기잖아요.
승원

이승원총무과장

네, 2개월가량 공백이,
진영

신진영위원

그렇기 때문에 이 주차단속요원의 공백이 주차료 징수금액의 감소에 영향을 끼쳤다라고 보는 것이고 그렇게 되면 당연히 이에 대한 책임소재가 있는 거잖아요?
승원

이승원총무과장

그런데 그 주차단속의 문제는 사실 저희는 직원을 채용하는 부서고 저쪽에서는 소요량이 얼마큼하고 전환자가 얼마인지에 대해서 미리미리 저희한테 공지를 해서 채용의뢰를 하면 저희는 그 기간에 맞춰서 충분히 채용을 공백 없이 해줄 수 있는데, 물론 주차지도과의 문제도 아니고 다른 과들도 다 마찬가지입니다. 기간제나 임기제공무원을 뽑을 적에 미리미리 사전에 사업량을 예측해서 요구하면 저희는 그 시점에 맞춰서 충분히 채용해 드릴 수 있는데 거의 만료시점에 와서 된다고 해서 시기를 조금 지난 다음에 채용을 의뢰하면 지금 이런 사태가 벌어질 수가 있습니다.
진영

신진영위원

그러면 앞으로도 이런 문제가 계속 발생할 수 있는 소지가 있다, 이렇게 지금 답변 주시는 건가요?
승원

이승원총무과장

네, 그래서 저희가 다른 과한테 전부 공지를 해서 환경미화원 같은 경우에 1월 1일 자 시작이 되면 12월 말일 자 미리 퇴직예상자를 우리한테 통보를 해주면 저희가 한 달 내에 채용절차를 거쳐서 적기에 채용할 수 있도록 조치를 하고 있습니다.
진영

신진영위원

1월 1일 자부터 변경되는 것을 12월 말일까지 주면 늦는 것 아니에요?
승원

이승원총무과장

1월 1일 자에 업무가 시작되니까 12월 초에 우리한테 의뢰를 하면 한 달간에,
진영

신진영위원

그렇죠. 11월 말이나 12월 초에는 줘야 된다, 그 얘기 아닙니까?
승원

이승원총무과장

보통 12월 초에만 주면 저희가 충분하게 해당 기간에 투입할 수 있습니다.
진영

신진영위원

여하튼 이런 문제들이 다시 발생하지 않도록 대비를 하실 필요가 있을 것 같습니다.
승원

이승원총무과장

네, 과 간 협조를 열심히 하겠습니다.
진영

신진영위원

한 가지 기획조정실에 질의드리도록 하겠습니다.
기정

박기정기획조정실장

기획조정실장 박기정입니다.
진영

신진영위원

이것은 저도 전체적으로 같이 공감했던 부분인데요. 다음 연도 이월액이 너무 크지 않나 하는 생각을 했어요. 결산상 세입·세출 정리 처리한 사항에서 보면 다음 연도 이월액이 717억 2610만 3000원이고 실제로 또 보조금반납금도 있어요, 80억 7990만 7000원. 이 금액을 지금 제외한다 해도 지금 이월액이 굉장히 큰 편인 거죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 이월액이 다소 큰 편입니다. 그 이유는 우리 도시재생사업, 그런 대규모 사업이 사업 진행 중에 있기 때문에 부득이 이월액이 좀 큰 사항입니다.
진영

신진영위원

그래서 이월금액에 대해서 본 위원이 잠깐 검토를 해봤으면 하는데요. 과에다 여쭤볼게요. 재무과가 보니까 명시이월이 2건이 있어요.
성균

한성균재무과장

재무과장입니다.
진영

신진영위원

명시이월 2건이 보니까 한 건은 공공시설물의 유지관리비, 유지관리에 대한 것. 그리고 한 건은 부평4동 행정복지센터 신축에 관한 예산인데 이 건에 대해서 설명 좀 주시겠습니까?
성균

한성균재무과장

명시이월액 8004만 4000원짜리를 먼저 말씀드리면 이게 저희가 소방안전점검을 할 때, 작년에 화재가 많이 나고 해서 우리 구청사 통신실하고 전산실의 마감재가 불에 취약하다, 이렇게 지적이 됐었습니다. 그래서 그 공사를 보완하라는 지시가 내려와서 사실은 사업비를 2회 추경에 확보했고요. 그것을 설계하고 10월에 설계가 종료되고 그다음에 입찰공고를 하는 과정에서 12월 14일부터 18일까지 입찰공고하고 나서 보니까 공사를 한 한 달 정도를 해야 되는데 공기가 짧아서 이월을 했고요.
진영

신진영위원

그러니까 이게 지금 사업을, 아까 말씀하신 8004만원에 대한 것이 이 사업을 해야 된다라고 인지하신 게 언제인 거죠? 몇 월이에요?
성균

한성균재무과장

그게 상반기입니다. 상반기에 해서 2회 추경에 저희가 요구를 해놓고,
진영

신진영위원

그럼 2회 추경이라고 하면 몇 월을 말씀하시는 거예요?
성균

한성균재무과장

승인이 7월 20일에 해서 7월 말에 아마 예산이 배정됐습니다.
진영

신진영위원

예산 배정이 언제 됐다고요?
성균

한성균재무과장

의회 끝나는 시점에 배정이 되니까요. 7월 말에 예산은 배정이 됐습니다.
진영

신진영위원

그러면 7월 말에 예산을 배정하고 여기 지금 환경개선공사에 대해서 준공을 2018년 11월 20일에 해서 입찰공고를 했더니 공사시간이 부족했다라고 말씀을 하셨는데 그러면 11월 20일까지 약 3개월의 시간이, 4개월의 시간이 있었던 거잖아요? 그 기간 동안에 진행을 하기에 무리가 있었던 건가요?
성균

한성균재무과장

무리는 없었습니다. 저희가 설계를 작성하고 설계를 10월 22일부터 11월 20일에 준공했는데 사실은 그전에 7월 말에 예산이 배정됐으면 9월 한 달, 그다음에 9월 초까지 한 40여 일 정도, 50여 일 정도는 시간이 있었다고 생각되는데요. 그때는 어떻든 결론적으로는 이월시키지 않도록 했으면 되는데 그것은 저희가 조금 미흡한 점이 있습니다. 그것은 인정을 하겠습니다.
진영

신진영위원

그러니까 예산이 당해 연도에 우리가 소진을 원래 하는 것을 기본적으로 하잖아요. 그리고 우리가 이 예산을 먼저 여기에 편성 받으면 다른 사업을 진행하지 못하고, 그러니까 이게 더 급하다라고 해서 먼저 편성을 하는 부분이잖아요. 저희가 우리 부평구에 해야 되는 사업들을 전부 다 하고 있는 것은 아니에요. 우선순위를 정해서 하고 있다라고 봐야 되는데 그런 부분에 있어서 방금 과장님의 말씀처럼 이월이 생기지 않도록 할 수 있었던 부분이 없었나라는 것에 대한 점검이 필요할 같아서 말씀드린 것이고요. 이게 지금 명시이월이 가능한 건이라 하더라도 가급적 그런 일이 일어나지 않도록 집행을 해주시기를 희망합니다. 그리고 그 밑에 부평4동 이 부분도 지금 신축을, 부평4동 행정복지센터 건립을 하기 위해서 임시청사를 임대하는 예산인 거죠?
성균

한성균재무과장

네.
진영

신진영위원

그 예산 전액이 다 명시이월됐어요. 그러면 원래는 임시청사 임대가 2018년도에 필요하다라고 생각해서 예산을 편성했을 거잖아요? 그런데 2019년도로 지금 넘어간 거죠, 이 이유가 있나요?
성균

한성균재무과장

부평4동 청사를 신축하려고 했는데 당초에는 현 청사에 신축을 하고 임시청사 이전을 하려고 임대보증금을 편성했는데요. 청사 짓는 계획이 치매안심센터하고 같이 짓자 이렇게 이야기가 되면서 건축규모도 커지고 사업비도 증가되면서 저희가 임시청사 설계라든지 이런 사업추진이 늦다 보니까 이게 어떻게 보면 불가피하게 올해로 넘어온 사항이 되겠습니다, 이월이 된 사항이 되겠습니다.
진영

신진영위원

그러니까 부평4동 행정복지센터 건립에 대한 계획이 변경되어서,
성균

한성균재무과장

네, 당초에는 현 청사에서 동 청사만 짓기로 하고 임대청사 보증금을 편성했는데 현 청사에서 건축하는 규모가 치매안심센터랑 같이 증축을 하자, 이런 논의가 되면서 결정하기까지 시간이 좀 흘렀고요. 그 과정에서 임시청사를 확보하는 시기가 마땅한 임대청사가 나오지도 않았고 청사를 기공하기까지 시간이 좀 여유가 있다 보니까 이 예산을 이월하게 된 사항입니다. 그 당시 작년에 만약에 임시청사를 확보해서 이전하게 됐으면 굳이 이월될 필요가 없었는데 그런 과정을 겪다 보니까 시기가 좀 안 맞아서 이월을 하게 된 사항이 되겠습니다.
진영

신진영위원

그러니까 부평4동 행정복지센터를 건립하려고 계획을 세웠을 때도 충분하게 검토를 하셨을 것 아닙니까?
성균

한성균재무과장

그 당시 처음에는 동 청사만 신축하기로 계획을 잡았었죠. 그러다가 정부에서 치매안심센터를 확보하라,
진영

신진영위원

그 계획을 세운 게 언제예요? 건립계획을 세운 게.
성균

한성균재무과장

동 청사요? 아니면 치매안심센터,
진영

신진영위원

네, 동 청사요.
성균

한성균재무과장

동 청사, 그것은 좀 봐야겠습니다. 작년 2018년 초인지 중반인지.
진영

신진영위원

그럼 계획이 수정되게 된 이유가 있어요? 갑자기 수정이 되지는 않았을 것 아닙니까?
성균

한성균재무과장

아니요, 수정된 이유는 현 보건소 청사에 치매안심센터를 주차장이랑 같이 짓자고 그런 논의가 있었는데 현 부평4동 청사에서 동 청사만 짓기에는 거기가 지역이 상업지역이고 용적률이 꽤 나오는데 그다음에 치매안심센터도 확보를 해야 되는 상황에서 거기에 치매안심센터하고 동 행정복지센터를 같이 짓자, 그런 논의가 몇 개월 동안 되다 보니까 당초에 행정복지센터만 짓기로 했다고 하면 저희가 설계를 용역을 발주하고 그 시기에 맞물려서 임대청사를 알아보고 이 보증금을 사용했을 텐데 그런 과정이 몇 개월 지연되다 보니까 설계도 좀 늦어졌고 계획이 확정되는 시기도 지연되다 보니까 임대보증금 이 사업비가 이월이 됐다는 그런 내용입니다.
진영

신진영위원

그러니까요. 그러니까 치매안심센터 같은 경우가 필요하다라는 게 어제오늘의 일은 아니었을 것 아니에요? 그런데 지금 처음에 행정복지센터 건립계획을 세우고 예산을 편성할 정도면 사실 구체적으로 계획을 수립했다라고 봐야 되는데 그러고 나서 그 과정에서 또 계획이 수정되고 그리고 나서 또 필요한 이 예산들은 전부 다 이월이 되고, 이런 부분에 대해서는 그러면 저희가 사업계획을 세울 때 좀 더 신중하게 검토하지 않았느냐? 이런 생각을 안 할 수가 없거든요. 지금 우리가 일반적으로 동 청사 짓는 것들, 최근에 짓는 것들을 보면 단순하게 그 지역에, 그 동에 행정복지센터로서만의 기능이 아니라 다른 필요한 공공목적으로 사용되는 여러 가지 센터들이나 이런 것들을 같이 복합으로 많이 짓고 있잖아요. 그런데 그 부분이 전혀 검토되지 않고 그냥 행정복지센터로만 검토를 해서 진행을 하다가 갑자기 계획이 수정이 됐다? 이런 부분은 조금 납득이 안 되고요. 앞으로도 저희 행정복지센터 지금 개·보수부터 시작해서 또는 증축·신축 여러 가지가 있잖아요? 그런 부분에 대한 계획들을 좀 더 신중하게 세우셔서 진행을 해주시기를 부탁드리겠습니다.
성균

한성균재무과장

네, 그렇게 하겠습니다.
진영

신진영위원

그리고 복지정책과도 한 건이 있는데 취약계층 지원사업이라고 하고 찾아가는 복지서비스 차량지원인데 내용을 보니까 전기차 동 청사 충전기 부스 설치에 대한 내용이에요. 복지정책과장님!
재호

서재호복지정책과장

복지정책과장 서재호입니다. 이 건은 2018년도에 전기자동차를 9개 동에 배치하면서 청사 충전기도 같이 설치했는데요. 그러다 보니까 이 부분에서 10월 정도에 설치를 완료하게 됐어요. 좀 늦은 편이 있어서요. 그러다 보니까 거기에 따른 부스를 설치해야 되는데 부스가 뭐냐면 비가 온다든지 했을 때 그런 부분을 안 맞게 하기 위해서 하는 것인데 동의 현황파악을 받으려다 보니까 좀 늦은 감이 있습니다. 위원님께서 말씀하셨듯이 조금 더 빨리 했으면 명시이월을 안 할 수도 있는데 그런 부분에서 좀 부족한 점은 있습니다. 이상입니다.
진영

신진영위원

네, 보육아동과장님.
기춘

이기춘보육지원과장

보육지원과장 이기춘입니다.
진영

신진영위원

보육아동과는 8건이에요. 8건인데,
기춘

이기춘보육지원과장

저희는 어린이집 신축 관련해서 거기에서 예산이 좀 많이 이월됐습니다. 현재 진행되고 있는 것이 부평4동하고 동암마을, 그다음에 부개2동의 하나어린이집 관련해서 동시에 진행이 되다 보니까 시설비 쪽으로 이월된 금액이 많이 됐습니다.
진영

신진영위원

그러니까 지금 국공립어린이집에 대한, 어린이집 개원을 하기 위해서 필요한 비용들이 거의 대부분인 거죠?
기춘

이기춘보육지원과장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

그게 5건인 것 같은데, 어린이집 확충 건이 5건인데 이 국공립어린이집이 개원하는데 이렇게 지연이 많이 된 이유가 특별히 있습니까?
기춘

이기춘보육지원과장

이 부분은 단년에 진행이 종료가 안 되고요. 작년부터 이어지다 보니까 현재도 4동이 설계 중에 있고요. 그래서 아마 9월 중에 개원 예정으로 되어 있고 동암도 한 8월 말이나 그 정도에 준공 예정이라서요. 그 건물이 준공이 되면 저희가 내부설계에 들어가기 때문에 이 부분도 내년 3월로 개원 예정으로 되어 있습니다. 그래서 좀 이어지다 보니까 저희가 단년도에 끝내지를 못하고 명시이월한 사항이 되겠습니다.
진영

신진영위원

네, 계속비사업이라는 말씀이신 거잖아요?
기춘

이기춘보육지원과장

네.
진영

신진영위원

그럼에도 불구하고 산곡4동 어린이집 같은 경우는 사업이 취소가 되고 그리고 지난 업무 보고 때도 말씀하신 것처럼 좀 지연이 되는 것도 있고 그렇잖아요. 그러니까 이렇게 계속비사업이라고 하더라도 이것도 우리가 사업계획을 세워서 중간에 진행을 하면서 물론 여러 가지 사유들이 발생을 하겠지만 그래도 당초 계획대로 추진이 될 수 있도록 노력을 해야 되는 부분이 있죠.
기춘

이기춘보육지원과장

네, 맞습니다.
진영

신진영위원

그런 부분에 대해서 신경을 써주시기를 부탁을 드리겠습니다.
기춘

이기춘보육지원과장

네, 알겠습니다.
진영

신진영위원

문화체육과도 보니까 거의 계속비사업이었던 것 같아요. 그래서 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 우리 이월금액이 좀 많은 건 사실이잖아요, 전체 예산 대비 상당히 많은 편입니다. 그런데 물론 하나하나를 살펴보면 그 사업마다의 이유가 있고 특성은 있지만 또 우리가 효율적으로 재정운영을 하기 위해서는 당연히 줄여가야 되는 부분이지요. 그래서 이월금이 최소화될 수 있도록 다 같이 노력을 해주셨으면 하는 당부를 드리고 싶습니다. 이상입니다.

유정옥위원장

신진영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 안 계세요? 공현택 위원님.
현택

공현택위원

안녕하세요? 공현택 위원입니다. 장시간 결산 보고하느라고 고생들 하십니다. 여기 결산검사의견서 보면 체육진흥과, 김지원 세무사님이 검사의견을 내셨어요. 체육진흥과장님!
철웅

한철웅체육진흥과장

체육진흥과장입니다.
현택

공현택위원

검사의견에서 보면 좋은 의견을 많이 쓰셨어요. “철저하게 관리하고 있다.” 이렇게 내용을 원천서류를 다 검토하고 그런 내용을 쓰셨습니다. 본 위원이 체육진흥과의 업무를 보고 판단해 보건대 두 분이서 힘들게 진짜 철저하게 관리하고 계십니다. 그런데 하나 아쉬운 것은 체육회에 대해서 본 위원이 정당하게 요구한 자료 건에 대해서 지금 사방에서 이상한 소리가 들리고 그래서 다시 한번 묻겠습니다. 실지로 우리 과장님께 이러한 자료를 요구한다는 자체가 좀 힘들다는 생각이 드는데 그 자료가 힘들면 제가 본회의 때 직접 회장님한테 청구해도 될까요, 과장님? 과장님, 내일까지 자료가 가능합니까? 아니면 제가 내일 본회의 때 의사진행발언을 해서 체육회 회장님한테 직접 청구할까요?
철웅

한철웅체육진흥과장

지금 자료요구가 된 사항이면 저희가 최대한 해서 자료를 제출해 드리도록 그렇게 노력하겠습니다.
현택

공현택위원

네, 내일까지 좀 준비해 주시고 그것을 제가 검토해 보고 제가 아는 사항과 다르면 본회의 때 회장님께 직접 의사진행발언으로 나서서 질문을 드리도록 하겠습니다. 과장님께 이만 마치도록 하고요. 본 위원이 이 결산서를 하면서 부족하지만 결산검사위원으로도 참여를 했습니다. 참여해서 느낀 것은 뭐냐면 이 결산서는 숫자가 언어입니다, 여러분 아시다시피. 그래서 재무과장님한테 하나 질문드려 볼게요. 이 결산서를 작성할 때 재무과에서 이 자료를 토털로 다 받아서 몇 분이 입력하나요, 아니면 입력된 자료를 받나요?
성균

한성균재무과장

세입 같은 경우에는 일단 세무과에서 세입에 대한 작업을 한 다음에 저희한테 갖고 오고요. 그 자료를 바탕으로 해서 세출은 보조금결산이라든지 세입예산하고 세출 총괄을 작성하고요. 그 외에 말씀드린 일부분은 부서에서 입력하는 것도 저희가 취합으로 받는 것이 있습니다. 말씀드린 대로 보조금집행잔액이라든지 그런 것은 부서에서 입력해서 저희가 자료를 취합해서 받고요.
현택

공현택위원

대부분, 그러니까 결론은 이 입력된 자료를 받는 거죠? 취합만 하고, 재무과에서는.
성균

한성균재무과장

그렇죠. 거의 확인을 네, 그렇게 하고 있습니다.
현택

공현택위원

중요한 것은 이 결산서는 최종보고서이기 때문에 오타가 없어야 돼요. 여기에 오타가 있다는 것은 공신력이 확 떨어집니다. 이 재무제표 자체에 대해서 다 의심을 하게 되는 것입니다. 그래서 아까 유경희 위원님도 질문하실 때 이게 오타냐고 물어보잖아요, 그전에 오타라고 말씀을 드렸기 때문에. 특히 각 과에서 이 결산서를 작성하면 몇 장 안 되잖아요. 그렇죠? 그래서 철저히 검토를 해주시고 오타가 없도록 해 주시기 바랍니다. 이 결산 검토를 하면서 본 위원이 느낀 점은 우리 부평구가 실질적으로 재정자립도가 10%를 조금 넘는 상황에서 우리가 독자적으로 새로운 사업을 하기가 좀 힘들고 그리고 또한 여기서 우리가 재정의 안정성을 논하는 것도 문제가 있어요. 순세계잉여금이 너무 많고 이월액도 많다는 것은 진짜로 우리 부평구가 너무 늙은 느낌이 듭니다. 생동감이 없고 새로운 투자거리를 찾아서 해야 되는데 재정의 자립도가 10%를 조금 넘는 상황에서 과연 그것을 할 수 있을까? 그렇다면 최소한 우리가 부여받은 세입으로 예산을 잡은 것만이라도 써야 되는데 그것도 다 이월이 되고 또한 그러려면 순세계잉여금이 지금 많죠, 우리가 많은 편에 속하죠? 그것도 이렇게 남고. 정확한 팩트는 일을 안 한다는 것입니다. 그렇죠? 우리 재무과장님 예산서, 결산서 할 때 가장 좋은 게 균형예산이죠?
성균

한성균재무과장

네.
현택

공현택위원

우리가 사기업이 아니기 때문에 이익을 많이 남기려고 하는 예산이 아니잖아요. 그렇죠?
성균

한성균재무과장

네.
현택

공현택위원

예산이 들어온 것만큼 쓰는 것이 좋잖아요. 그런데 우리는 많이 남아요. 그리고 보조금 받는 것도 안 써서 돌려주고, 너무 착해요. 국가에서 상을 줘야 되는데 그런 면을 보면 우리 국장님들이나 재무과장님이 독자적으로 우리 부평구의 경제 활성화를 위해서 할 수 있는 면을 연구해 봐야 되지 않나. 우리 지금 위원님들 모두가 주장하는 것이 왜 이월액이 많냐? 그런 식으로 많이 말씀을 하시잖아요. 그것은 다른 말로 하면 일을 왜 이렇게 안 했냐? 이런 면으로도 해석할 수가 있습니다. 너무 작년 한 해 동안 고생하시고 많이 하셨는데 수동적으로 하지 마시고 적극적으로 투자할 일이 있으면 투자하시고 그런 면을 보여주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
성균

한성균재무과장

네, 알겠습니다.

유정옥위원장

공현택 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 신진영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진영

신진영위원

신진영 위원입니다. 본 위원도 보조금 관련된 얘기를 좀 하고 싶은데요. 아까 서두에 말씀드린 것처럼 저희 구는 다른 어떤 지자체보다 지금 보조금 의존사업이 많습니다. 국가에서 또는 시에서 지원해 주는 보조금에 의한 사업이 많은데 그런 만큼 사업을 시행하고 나서 반납하는 금액도 상당히 큰 게 있어서 좀 아깝다는 생각이 들어서 세부적으로 많이 살펴보게 됐어요. 물론 반납하는 사유가 여러 가지 있겠지만 가급적이면 우리가 좀 더 내실 있게 사용할 수 없을까 하는 그런 부분을 검토하다가 보조금 사용에 대한 법조항을 살펴봤는데, 기획조정실장님.
기정

박기정기획조정실장

기획조정실장 박기정입니다.
진영

신진영위원

아까 우리 회의 들어오기 전에도 몇 가지 저희 같이 검토를 해보기는 했는데요. 조금 의견이 저는 다른 부분이 있는데 우리 보조금 관리에 관한 법률 31조에 보면 보조금을 반환하는 기준에 대해서 설명을 하고 있습니다. 기본적으로는 내용을 읽어보면 교부받은 보조금을 사용하고 남은 금액은 기한을 정해서 초과액을 반환해야 한다, 이런 내용이죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

반환을 해야 되는데 그런데 그러한 반환해야 되는 내용은 31조2항에 규정을 하고 있고, 4항에 보면 “2항에도 불구하고 지방자치단체의 장은 해당 보조사업의 원래 목적을 달성하고 자체 노력으로 예산을 절감한 경우에는 그 초과액을 반환하지 아니하고 해당 보조사업의 목적과 유사한 사업에 사용할 수 있다.” 대통령령으로 정해진 부분에 대해서 구체적으로 명시도 되어 있고요. 그리고 “이 경우 지방자치단체의 장은 반환하지 아니한 초과액의 사용명세서를 초과액을 사용한 날부터 1개월 이내에 해당 중앙관서의 장에게 통보하여야 한다.” 이런 내용이 있어요. 그래서 이 부분이 지금 보조금을 사용하고 남은 금액에 대해서 반환하지 않고 유사한 사업에 사용할 수 있다라고 규정하고 있는 것이 아닌가 하는 생각을 했는데 아닌가요?
기정

박기정기획조정실장

보조금 관리에 관한 법률 31조의 규정은 말씀하신 4항은 2항에 대한 예외 규정으로 볼 수 있고요. 구체적인 사항을 규정하고 있는 것 같습니다. 그럼 2항의 규정에 의해서, 2항의 반환에 대한 내용은 확정된 보조금이 교부된 보조금하고 이자를 더한 금액이 확정된 금액을 초과할 경우에 그 초과금에 대해서 반환하면서 그런 규정을 하고 있는 것이 2항이고 초과된 경우에 초과액을 반환하지 않고 사용할 수 있는 예외적으로 규정하고 있는 것이 4항으로 이해가 되고 있습니다. 그래서,
진영

신진영위원

네, 본 위원도 동일한 의견이고요. 제28조에 보면 보조금액을 확정하는 경우에 대해서, 보조금의 금액 확정에 대한 내용이 나오지 않습니까? 거기서 보면 “보조사업실적보고서를 받으면 그 보조사업의 실적이 법령, 보조금 교부 결정의 내용 또는 법령에 따른 중앙관서의 장의 처분에 적합한 것인지를 심사하여야 한다. 필요하면 현지조사를 하여야 한다.” 이런 내용이고요. 그리고 “심사 결과 보조사업의 실적이 적합하다고 인정될 때 그 금액을 확정한다.” 이 내용이지 않습니까? 그러니까 저희가 사업에 대해서 보조금을 받고 그 보조금을 받을 때에는 예상금액이잖아요. 예상을 한 금액이고 실제로 사업을 해서 그 사업에 대해서 심사기준에 적합하고 적절하게 잘 사용을 했다라고 확정받은 금액이 보조금의 금액 확정이라고 봐야 되는 거죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

그러면 이미 받은 교부금하고 확정금액이 달라서 그중에 그 교부금이 초과된 금액이 있다라고 하면 저희가 그러니까 더 많이 받아서 남긴 금액을 얘기하는 거잖아요?
기정

박기정기획조정실장

2항에 의하면 발생한 이자를 더해서 초과된 금액, 확정된 금액을 초과한 경우.
진영

신진영위원

그러니까 이자는 당연히 교부를 미리 받고 사업을 나중에 하면 저희가 은행에 며칠만 놔둬도 이자는 생기는 것이니까 그건 당연한 것이고. 저희가 교부금을 받고 그걸 은행에 예치를 해놨기 때문에 이자는 발생을 하죠. 그래서 교부금과 이자를 합산한 금액에서 사업금액으로 확정을 받은 금액을 제외한 것이 초과금액이잖아요. 그런데 그 초과금액은 기본적으로 반납을 하는 게 원칙이죠? 저희 부평구는 지금까지 그렇게 해왔고요. 그렇죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

그런데 그 조항에 대한 예외조항이 지금 있는 것 아닙니까. 예외조항이 4항에서 아까 말하는 것처럼 해당 보조사업의 목적과 유사한 사업에 대해서 사용할 수 있는 거잖아요? 물론 대통령령으로 그런 부분은 규정을 해놨어요. 저희가 예를 들어서 추계를 잘못했어. 사업을 하는데 우리가 50명분이 필요한데 100명분이 필요하다라고 해서 받았다. 그렇다고 해서 그 초과된 게 남은 것을 우리 마음대로 다른 사업에 사용한다. 그럼 형평성에 맞지 않으니까 당연히 그런 부분은 규정을 하고 있습니다. 그런데 그런 것이 아니라 정당하게 저희가 50명분이 필요해서 50명분을 지급받았는데 저희가 또 이것을 진행하다 보니까 어떤 전략의 요건들이 갖춰져서 금액이 남게 되는 거죠. 특히 소액금액 같은 경우는 좀 더 자유롭게 활용을 할 수 있는 규정까지 있어요. 그래서 이런 부분이 본 위원의 검토로는 보조금의, 지금 남은 잔액들을 전부 다 반환을 해야 되느냐라는 부분에 대한 의구심이 있고요. 아까 실장님이 오셔서 말씀해 주신 내용하고도 제가 계속 검토를 해봤지만 본 위원의 생각이 맞다라고 여겨지거든요. 그래서 이런 부분을 다시 한번, 법리적인 부분이니까 검토를 한 번 더 해봐야 될 것 같아요. 문구, 자구상으로 보면 우리 자체 사업을 하고 시행을 하고 있는 우리 조직에서, 과에서 그 사업을 시행한 주체에서 사업에 대한 것을 예산 절감을 했다라고 인정되는 부분이 있다면 그 예산 절감이 되는 부분에 대해서는 유사 사업에 사용할 수 있는 것으로 이해가 됩니다. 이 부분이 아마 이번에 우리 인천시 결산 검사할 때도 같은 내용으로 내용이 아마 의논이 되고 나왔던 것으로 알고 있고요. 그 내용도 한번 파악을 해보시고요. 그래서 이럴 수 있다면 굉장히 좋은 것 아닙니까? 저희는 지금까지는 보조금 쓰고 남으면 무조건 반납이어야 된다고 생각을 했어요. 그런데 비슷한, 유사한 사업에 대해서 사용할 수 있다라고 하면 또 우리 예산을 활용할 수 있는 부분에 대한 것들이 조금 더 커지기 때문에 면밀한 검토가 필요할 것 같습니다. 저희가 보조금 이번에 반납한 내용 중에서 제가 검토를 하다 보니까 아까 자치행정과장님께 제가 잠시 질의드렸는데 우리 새마을협회·부녀회에 지급되는 내용 중에서 반납금액도 있죠?
승근

이승근자치행정과장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

반납되는 금액이 있는데 지금 현재 그 예산총액은 얼마고 지출은 얼마를 했죠? 반납까지 한번 말씀해 주시겠어요?
승근

이승근자치행정과장

총예산은 7520만원 정도 되고요. 작년에 집행한 금액이 1350만원, 그다음에 잔액이 한 구·시비 합해서 6000만원 정도 되거든요. 그래서 3000만원 시비보조금 반납한 사항입니다.
진영

신진영위원

네, 3000만원 정도 반납했잖아요. 그런데 저희가 업무 보고받을 때 여러 차례 언급이 됐던 것 같은데 각 동에 있는 새마을단체가 다른 구는 지원이 있는데 우리 구는 없다. 지금 현재 사용하고 있는 것도 새마을단체에 대한 복리증진을 위해서 사용되고 있는 부분이잖아요. 그와 유사한 경우로 사용을 할 수 있다라고 하면 그런 문제들도 또 우리가 예산이 없어서 못 하던 부분이라고 하면 해결을 할 수 있는 부분도 있고 구체적인 사례들을 찾아보면 그 외에도 많을 것 같습니다. 그래서 이 반납금에 대한 부분을 다시 활용할 수 있는 부분은 없는지 좀 더 면밀히 검토를 해봐주셨으면 하는 바람이 있고요. 그리고 또 특별교부세에 관련해서는 이번 2월에 지침이 있었지요.
기정

박기정기획조정실장

네, 지침 일부 변경이 있었습니다.
진영

신진영위원

그런데 이게 변경이고 기존에도 계속 있었던 내용인가요?
기정

박기정기획조정실장

큰 틀에서는, 그렇습니다. 계속 있었습니다.
진영

신진영위원

이번에 그럼 변경된 내용은 어떤 거예요? 특별교부세 교부해서 운영하는 지침에 대한 내용인데 이번에 변경이 된 내용은 주요한 내용이 어떤 거죠?
기정

박기정기획조정실장

집행기간이 2년에서 3년으로 1년 연장이 됐다든지 종전에는 집행잔액을 계획대로 쓸 수 있는 부분이 17%였다면 20%로 다소 확대되었다든지 그런 사항이 되겠습니다.
진영

신진영위원

그러니까 지금 이것은 특별교부세에 대한 내용으로 제한적으로 지침이기는 하지만 특별교부세에 대한 내용도 이것도 남은 잔액에 대해서 활용방안에 대한 지침이잖아요?
기정

박기정기획조정실장

네, 맞습니다.
진영

신진영위원

그럼 우리 부평구는 이것 지침을 미리 받으신 거죠?
기정

박기정기획조정실장

네.
진영

신진영위원

그럼 지금 이 지침대로 활용을 하고 있는 것입니까?
기정

박기정기획조정실장

네, 활용하고 있습니다.
진영

신진영위원

그러면 이번에 저희 집행잔액에 대해서 재사용을 한 내역이 있습니까? 2018년도 것 내역이 있나요?
기정

박기정기획조정실장

네, 2018년도에는 저희가 한 13건의 특별조정교부금에 대한, 13건의 집행잔액, 사업이 마무리된 집행잔액이 13건에 한 1억 2300여만원 정도를 13개 사업에 대해서 잔액을 다 모아서 재투자 계획을 수립해서 구비 투자분을 좀 절약한, 예산 절약한, 구비를 좀 절약한 그런 부분이 있습니다.
진영

신진영위원

구비재원으로 활용하기 때문에 구비 절약을 하는 효과가 있는 거죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다. 맞습니다.
진영

신진영위원

이와 같게 보조금이나 이런 부분도 비슷한 맥락일 것 같아요. 그래서 한번 법리적인 부분이라든가 이런 것도 검토해 보시고 활용할 수 있는 방안들에 대해서 대책을 좀 세우셨으면 하는 바람이 있습니다.
기정

박기정기획조정실장

네, 말씀하신 대로 보조금 관리 또 반환에 대한 부분에 있어서는 그간에 놓치고 있는 부분이 없는지 다시 한번 확인해 보고 검토를 하겠습니다.
진영

신진영위원

그리고 우리 부평구에서 보조금을 지급하기도 하죠?
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

지방보조금을 지급을 하는데 운영하고 관리하는 데에 있어서 지방보조금심의위원회에서 미리 사전심의를 하고 그 보조금을 책정하는 것 같아요.
기정

박기정기획조정실장

네, 맞습니다.
진영

신진영위원

저희가 지방보조금으로 책정할 수 있는 총금액이 얼마나 되나요?
기정

박기정기획조정실장

지난해에, 잠시만요. 제가 지금 자료를 금방 못 찾겠는데, 올해 저희가 가능한 것이 80억 8000여만원 정도 되고요. 지난해에는 75억 4500만원이 한도액이었습니다.
진영

신진영위원

그러니까 지금 보조금이 초과 지출하지 못하게 한도액이 정해져 있는 거죠?
기정

박기정기획조정실장

그렇습니다.
진영

신진영위원

그리고 그 총 한도액 내에서 저희는 집행을 하고 있는 것이고요.
기정

박기정기획조정실장

네, 그렇습니다.
진영

신진영위원

2018년도 결산서상의 지금 보조금 총액은 얼마예요? 저희가 지급을 하는 지방보조금이요.
기정

박기정기획조정실장

제가 좀 자료를 확인해 보고 말씀,
진영

신진영위원

초과하지 않은 것은 맞습니까?
기정

박기정기획조정실장

네, 초과하지는 않습니다. 약 한 2분의 1 수준에서 약간 상회한 수준입니다.
진영

신진영위원

그러면 현재 초과할 수 없는 기준은,
기정

박기정기획조정실장

한도액보다,
진영

신진영위원

한도액?
기정

박기정기획조정실장

네, 기준으로.
진영

신진영위원

한도액에 비해서 절반보다 조금 더 높다? 그러면 아직은 좀 여력이 더 있는 거네요?
기정

박기정기획조정실장

그렇습니다.
진영

신진영위원

알겠습니다. 그런데 이걸 검토하다가 좀 아쉬운 점이 있었던 것이 지방보조금심의위원회에서 심의한 내용에 대한 것들을 검토하게 됐는데 부서에서 검토를 먼저 해 와서 부서에서 검토한 금액에 대해서 우리 지방보조금심의위원회에서 최종적으로 심의·결정을 하시잖아요. 이게 긍정적인 것인지 부정적인지는 모르겠는데 굉장히 많은 거죠? 사업은 굉장히 많은데 부서 검토액과 심의·결정액이 다른 경우가 한 건도 없어요. 그러니까 부서에서 결정해서 오면 위원회에서는 그냥 네, 좋습니다. OK, 원안 가결 다 이렇게 된 건이더라고요.
기정

박기정기획조정실장

그 한도 내를 지키면서 사업 성격과 또 해당 부서에서 그 해당 사업을 가장 많이 자세하게 안다. 그런 측면도 있고 다만 심의위원들께서는 그런 각 사업이, 보조사업들이 법령의 문제가 없는지 또는 이중지급이나 중복지급이나 타 시도와의 관계 이런 사항을 점검하면서 기본적으로 예산범위와 그런 부분이 충족된다면 심의·가결을 이렇게 하고 있는 상황입니다.
진영

신진영위원

부서의 의견이 가장 많이 반영이 될 수밖에 없는, 실무를 하고 있으니까. 그것은 어느 정도 이해가 되는 측면인데 저희가 또 그래도 지방보조금심의위원회를 구성해서 운영을 하는 이유도 있을 거라고 생각을 해요. 예를 들어서 지금 우리 부평구 같은 경우 문화예술도시? 정확히 뭐죠? 문화융합도시. 그렇죠? 그런 표방을 하면서 문화예술 쪽에 많은 지원을 하려고 노력을 하고 있지 않습니까? 가시적으로 보면 축제예산이나 이런 것들이 많이 늘은 것으로 보이는데 구체적으로 다른 지자체들하고 비교를 하면 아까 말씀드린 우리 10개 군·구 중에서도 꼴등. 제일 적은 금액이죠, 보조하는 금액이나 이런 게. 금액 하나하나가 어디에 얼마큼 잘 쓰였느냐에 너무 집착을 하는 것이 아닌가 하는 생각이 좀 들고요. 우리가 어떤 사업에 대해서 좀 더 육성을 하고 키우겠다라고 했을 때는 투자재원도 많이 필요한 부분이 있지 않습니까? 그런데 그런 부분에 대해서 너무 인색한 게 아닌가 하는 생각이 들었어요. 행사성 사업이나 이런 부분에 대한 것들은 다른 사업에 비해서 좀 더 심사숙고해야 되고 좀 더 더 검토를 해야 된다는 부분은 어느 정도 동의를 합니다. 그런데 저희가 문화예술을 진흥하겠다라고 하는 큰 목적의 틀을 놓고 봤을 때에는 다소 아쉬운 점이 있었고요. 이런 보조금 심의를 할 때에 담당 부서에서의 의견이 가장 많이 반영이 되고 있는 것이 지금 사실이지 않습니까? 그 담당 부서에서의 의견이라든가, 그렇다고 보면 어떻게 보면 실무 담당하시는 과장님이나 팀장님이 어느 분이냐에 따라서 그 과의 성격이나 그 사업의 성격이 결정이 될 수도 있을 것 같은 우려가 생기기도 합니다. 그래서 이런 부분에 대한 것들을 좀 더 유연하게 활용을 할 수 있었으면 하는, 이 자료를 보고는 그런 느낌이 많이 있었어요. 그래서 그런 부분에 대한 것들도 아까 보조금 부분이 한도액에 비해서 아직 좀 여유가 있다라고 말씀을 하셨잖아요. 그리고 저희가 지금 결산하고 나면 남는 금액 많지 않습니까? 지금 집행잔액도 많이 발생하고 있고. 좀 더 추가적으로 우리가 우리 구에서 주요사업이다라고 하고 방향을 정한 사업에 대해서는 좀 더 유연하게 대처를 하셔서 사업에 대해서 확장성 있게 진행을 해주셨으면 하는 바람이 있습니다.
기정

박기정기획조정실장

네, 맞는 말씀입니다. 사업 예산편성 단계에서부터 할 수 있는 보조사업자 선정사업들을 보다 더 내실 있게 발굴도 하고 해서 보조금 심의도 그에 따라서 내실 있게 하고 그렇게 노력하도록 하겠습니다.
진영

신진영위원

이상입니다.

유정옥위원장

신진영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 쉬었다 할까요, 그럼?
익용

엄익용위원

하나만 짧게 하겠습니다.

유정옥위원장

엄익용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
익용

엄익용위원

엄익용 위원입니다. 자치행정과장님께 질의하겠습니다.
승근

이승근자치행정과장

자치행정과장 이승근입니다.
익용

엄익용위원

141쪽을 보시게 되면 국민운동 및 건전시민단체 지원 해서 예산액은 7670만원 정도가 있습니다. 그런데 지출액은 약 1500만원 정도. 그렇게 지원이 안 되는 이유가 있습니까?
승근

이승근자치행정과장

지원이 안 되는 이유요?
익용

엄익용위원

지출이 안 되는,
승근

이승근자치행정과장

아까 말씀드렸지만 이것은 새마을자녀장학금입니다.
익용

엄익용위원

아니, 국민운동 및 건전시민단체.
승근

이승근자치행정과장

네, 그 내용이 새마을단체자녀장학금 시·구비 매칭으로 지금 7520만원이 세워져 있는 것인데 집행이 1350만원 정도 집행이 되어야 되는데 이게 새마을단체가 아시다시피 상당히 축소가 되고 또 연세가 있으신 분들이 회원분들로 많이 등록이 되어 있다 보니까 자녀들이 다 커 있는 상태입니다. 매년 자녀 수가 줄어가는 그런 상황입니다. 그래서 작년에는 8명만 이렇게 장학금을 지급한 그런 사항입니다. 그러다 보니까 집행률이 좀 많이 줄고 있습니다.
익용

엄익용위원

그러니까 새마을단체라는 얘기죠?
승근

이승근자치행정과장

네.
익용

엄익용위원

국민운동 및 건전시민단체 해서 제가 질문을 했고요. 그럼 예산을 많이 축소를 해야 될 것 같습니다.
승근

이승근자치행정과장

글쎄요. 이것은 시에서 보조금 추계를 할 때 전년도 대비해서 추계를 하다 보니까 2017년도에는 그래도 한 33명이 지원을 받다 보니까, 2017년도하고 2018년도하고 비교해서 상당히 많은 지원자 수가 주는 바람에 추계를 전년도에 맞춰서 내려 보내주다 보니까 금액을 많이 시에서 보조한 경향이 있습니다. 그래서 2019년도 같은 경우에는 차후에 2020년도도 마찬가지지만 예산을 세울 때 한 10명에서 15명 범위로 추계하지 않을까 그런 생각입니다.
익용

엄익용위원

이렇게 예산만 잔뜩 세워놓고 지출액이 없으면 적정수준을 파악하셔서, 지금 과장님 얘기 들어보면 연세들이 다 많아서 자녀들이 없다는 얘기 아닙니까?
승근

이승근자치행정과장

네, 현재는 그렇습니다.
익용

엄익용위원

예산을 좀 축소를 해야 될 부분이 있는 것 같습니다.
승근

이승근자치행정과장

그것은 시에다 추계할 때 참고하도록 하겠습니다.
익용

엄익용위원

이상입니다. 수고하셨습니다.

유정옥위원장

엄익용 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 어쨌든 1년 살림들 하시느라고 수고 많으셨습니다. 기본적으로 위원님들 의견은 아마 우리 전 공무원들이 애쓰신다는 것을 기본적으로는 다 알고 계실 것입니다. 그렇지만 오늘 질의과정에서 나온 아쉬운 점이나 부족한 점들 이런 부분들은 잘 검토를 하셔서 내년 예산편성할 때에는 정말 효율적이고 그런 예산편성이 되도록 노력하십사 하는 아마 그런 뜻이 담겨있을 것이라고 생각합니다. 본 위원장도 다시 한번 당부드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 오늘의 의사일정 제1항 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인의 건에 대한 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 좋은 의견이 있는 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 안애경 위원님.
애경

안애경위원

안애경 위원입니다. 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인의 건은 세입·세출 결산사항 등이 전반적으로 적정한 것으로 사료되어 원안 찬성을 제안합니다.

유정옥위원장

방금 안애경 위원님께서 본 안건에 대하여 원안 찬성 동의가 있었습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? (“동의합니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 계시지 않으므로 토론 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 토론시간 중 수정이나 특별한 반대의견 없이 원안 가결하자는 의견이 있어 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 오늘의 의사일정 제2항 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인의 건에 대한 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 좋은 의견이 있는 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 안애경 위원님.
애경

안애경위원

안애경 위원입니다. 2018회계연도 인천광역시부평구 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인의 건은 예비비 지출사항이 전반적으로 적정한 것으로 사료되어 원안 찬성을 제안합니다.

유정옥위원장

방금 안애경 위원님께서 본 안건에 대하여 원안 찬성 동의가 있었습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? (“동의합니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 계시지 않으므로 토론 종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 토론시간 중 수정이나 특별한 반대의견 없이 원안 가결하자는 의견이 있어 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 금일 심사한 세입·세출 결산 승인의 건과 예비비 지출 승인의 건에 대한 심사보고서 작성은 위원장과 부위원장에게 일임하여 주시기 바라며 정리된 심사보고서는 의장에게 보고하여 결산특별위원회에 상정토록 하겠습니다. 이상으로 제229회 정례회 제6차 행정복지위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 8인 유정옥 안애경 공현택 김환연 신진영 엄익용 우명옥 유경희 출석전문위원 최재환 출석공무원 자치행정국장 최찬옥 문화복지국장 최광식 기획조정실장 박기정 소통담당관 곽대철 감사관 김건영 홍보담당관 정기운 총무과장 이승원 자치행정과장 이승근 안전총괄과장 김기동 재무과장 한성균 세무1과장 강성환 세무2과장 전성민 하나로민원과장 김연학 문화관광과장 김순영 체육진흥과장 한철웅 평생교육과장 노희숙 복지정책과장 서재호 사회보장과장 이용엽 여성가족과장 길옥이 보육지원과장 이기춘 노인장애인과장 홍경숙 부평구 시설관리공단 이사장 박한섭 문화재단 대표이사 이영훈

15시 39분 산회

출처 인천 부평구의회 회의록