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충북 증평군의회 발언

우종한 의원 발언

제145회 제1차 기획행정위원회2019-06-21

우종한 의원 프로필 보기 →

우종한위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제145회 증평군의회 정례회 제1차 기획행정위원회를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 조례안 등 일반의안 4건에 대한 심사가 이루어지겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 위원님들과 관계공무원 여러분들의 협조를 당부드립니다. 1. 제145회 증평군의회 정례회 기획행정위원회 의사일정안

15시01분

먼저 의사일정 제1항「제145회 증평군의회 정례회 기획행정위원회 의사일정안」을 상정하겠습니다. 배부해 드린 의사일정안을 참고해 주시기 바랍니다. 의사일정안에 대하여 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 의견이 없으므로 제145회 증평군의회 정례회 기획행정위원회 의사일정안은 원안 가결되었음을 선포합니다. o 의사일정안 2. 증평군의회 의원 공무국외여행 규칙 전부개정규칙안(기획행정위원장 발의) 3. 증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안(연풍희 의원 외 6인 발의) 4. 증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안(증평군수 제출) 5. 증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안(증평군수 제출)

「없습니다.」

부록에 실음

15시03분

다음은 금일 의사일정에 따라 조례안 등 일반의안에 대한 심사를 하겠습니다. 의사일정 제2항「증평군의회 의원 공무국외여행 규칙 전부개정규칙안」, 의사일정 제3항「증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안」, 의사일정 제4항「증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제5항「증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안」등 4건을 일괄 상정합니다. 먼저 의사일정 제2항「증평군의회 의원 공무국외여행 규칙 전부개정규칙안」에 대하여 심사하겠습니다. 이번 안건은 본 위원장이 제안설명을 드리겠습니다. 안녕하십니까? 우종한 의원입니다. 「증평군의회 의원 공무국외여행 규칙 전부개정규칙안」에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 개정규칙안은 행정안전부의 개정 권고사항을 바탕으로 규칙의 전반적인 내용을 정비하고, 미비한 사항을 보완함으로써 투명성과 책임성을 강화하여 내실 있는 공무국외출장제도를 운영하기 위한 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 제명을 공무국외여행에서 공무국외출장으로 변경하여 합목적성을 강조하고자 하였고, 안 제4조에서는 심사위원회 위원 정수를 기존 6인 이내에서 7인 이상으로 확대하고, 위원 전원을 민간위원으로 구성하도록 규정하였습니다. 안 제5조에서는 위원회의 심사기능을 강화하기 위하여 심사기준을 구체화하여 제시하였고, 안 제8조에서는 공무국외출장을 제한하는 내용의 규정을 추가하였으며, 안 제9조에서는 출장계획서에 대한 심사를 강화하고자 계획서의 제출시한을 기존 출국 15일 전에서 30일 전으로 변경하였습니다. 안 제10조 및 제11조에서는 출장보고서의 제출시한을 기존 30일 이내에서 15일 이내로 변경하고, 출장경과를 상임위원회 또는 본회의에 보고하게 함으로써 사후관리를 강화하고자 하였습니다. 그 외에 정보공개를 확대하고자 안 제6조, 제9조, 제10조에서는 위원회의 회의록, 출장계획서, 출장보고서를 군의회 홈페이지에 게시하도록 규정하였습니다. 최근 일부 지방의회의 외유성 해외연수로 우려의 목소리가 높았습니다만 이번 개정안을 통해 군민이 공감하고 신뢰하는 공무국외출장제도를 운영할 수 있을 거라 기대합니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 규칙안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 다음은 전문위원께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
길준

조길준전문위원

전문위원 조길준입니다. 의사일정 제2항「증평군의회 의원 공무국외여행 규칙 전부개정규칙안」에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 규칙안은 2019년 6월 12일 우종한 기획행정위원장으로부터 발의되어 본 위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 우종한 위원장님께서 설명하셨기 때문에 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 본 개정규칙안은 최근 일부 지방의회에서 관광·외유성 부실한 국외연수와 국외연수 과정에서 지방의원의 일탈 등으로 국외연수 제도에 대한 비판이 제기되어 지방의원 국외연수 제도와 관련한 기본적인 원칙 및 절차 등을 명확히 하여 내실 있는 연수 제도 운영 및 지방의회 신뢰도 제고가 필요하여 행정안전부가 개정 권고한 지방의회 의원 공무국외출장규칙 표준안을 바탕으로 규칙명 공무국외여행규칙을 공무국외출장규칙으로 변경하고, 심사위원회 구성의 공정성 제고와 심사위원의 심사 기능 강화, 공무국외출장계획서를 공개하도록 정보공개를 확대하고, 출장보고 등 사후관리를 강화하기 위하여 개정하려는 의안으로 검토결과 내실 있는 연수제도 운영 및 지방의회 신뢰 제고에 기할 것으로 사료되며, 관계법령이나 절차상 특이사항이 없으므로 적절하다고 판단됩니다. 보다 자세한 내용은 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

우종한위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 마치겠습니다. 특별한 질의와 토론이 없으므로 의사일정 제2항「증평군의회 의원 공무국외여행 규칙 전부개정규칙안」에 대하여 원안 가결하고자 하는데, 다른 의견이 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로「증평군의회 의원 공무국외여행 규칙 전부개정규칙안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항「증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안」에 대하여 심사하겠습니다. 이번 안건은 연풍희 의원님께서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」

「없습니다.」

풍희

연풍희의원

안녕하십니까? 연풍희 의원입니다. 「증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안」에 대하여 설명드리겠습니다. 본 조례안은 증평군의회 의원이 의정활동과 관련한 전문적인 연구를 하기 위하여 연구회의 운영 및 활동지원에 필요한 사항을 규정하여 입법 및 정책 연구활동의 활성화를 도모하고자 하는 것으로 주요내용을 말씀드리면 안 제2조에서는 의정연구회 구성 및 운영에 관한 사항을 규정하였고, 안 제3조에서는 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 사항을 심의하기 위한 검토회의 구성 및 운영방법 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제4조 및 제5조에서는 의정연구회의 등록 및 연구활동에 관한 사항을 규정하였고, 안 제6조에서는 연구활동비 지급에 관한 사항을 안 제7조에서는 연구활동 결과보고에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제8조에서는 의정연구회 등록 취소에 관한 사항을 규정하였습니다. 이상으로 설명을 마치겠으며, 기타 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. o 증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안

부록에 실음

우종한위원장

연풍희 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
길준

조길준전문위원

의사일정 제3항「증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안」에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 연풍희 의원님께서 설명하셨기 때문에 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 본 조례안은「지방자치법」제38조 제2항에 근거하여 증평군의회 의원들의 의정활동에 필요한 전문지식 습득과 각종 정책 개발, 지역현안사업, 민의 수렴 등 관심 있는 분야에 관한 연구를 위해 연구단체를 별도로 구성하고, 이들 단체를 지원한 근거를 마련하고자 개정하려는 의안으로 검토결과 의원의 의정활동에 대한 전문성 확보와 입법 및 정책 연구활동의 활성화를 도모하고, 군의회의 발전에 기여할 것으로 사료되며, 관계법령이나 절차상 특이사항이 없으므로 적절하다고 판단됩니다. 보다 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

우종한위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 마치겠습니다. 특별한 질의와 토론이 없으므로 의사일정 제3항「증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안」에 대하여 원안 가결하고자 하는데, 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로「증평군의회 의원 의정연구회 구성 및 운영 등에 관한 조례안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항「증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안」에 대하여 심사하겠습니다. 기획감사관님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」

「없습니다.」

영희

황영희기획감사관

안녕하십니까? 기획감사관 황영희입니다. 존경하는 우종한 기획행정위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 저희 기획관실에 각별한 관심과 애정을 가지시고, 성원하여 주시는 데에 대하여 깊은 감사의 말씀을 올리면서「증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안」에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면「장애인복지법」및 그 하위법령 개정으로 2019년 7월 1일부터 장애등급제가 폐지되고, 장애정도 기준이 도입됨에 따라 2019년 7월 1일 전까지 장애등급을 인용하고 있는 자치법규를 신속하게 정비하기 위한 것입니다. 주요 개정내용으로는 개정대상 조례 총 3건으로 1등급에서 6등급까지 장애등급을 규정하고 있는 자치법규 용어를 장애정도에 따라 기존 1에서 3등급까지는 장애의 정도가 심한 장애로 4에서 6등급까지는 장애의 정도가 심하지 않은 장애로 변경하고, 기존 4등급만을 규정하는 경우에는 장애의 정도에 따라 세부기준을 정하는 것으로 개정하였습니다. 입법예고는 2019년 5월 17일부터 6월 7일까지 실시한 결과 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로「증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안」에 대한 설명을 마치겠습니다. o 증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안

부록에 실음

우종한위원장

기획감사관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
길준

조길준전문위원

의사일정 제4항「증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안」에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 황영희 기획감사관이 설명하였기 때문에 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 2019년 7월 1일부터 시행되는 개정된「장애인복지법」장애등급제가 폐지되고 , 장애정도 기준이 도입됨에 따라 장애인 기준이 기존 장애등급 제1급부터 제3급까지 해당하는 사람에서 장애의 정도가 심한 장애인으로 변경되어 장애등급을 인용하고 있는 자치법규를 신속하게 정비하기 위한 의안으로서 장애등급을 인용하고 있는「증평군 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치에 관한 조례」,「증평군 교통약자를 위한 특별교통수단 운영 조례」,「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례」등 3건의 조례에 대하여 장애인 기준이 기존 장애등급 제1급부터 제3급까지 해당하는 사람을 장애의 정도가 심한 장애인으로 개정하고, 현재「증평군 교통약자를 위한 특별교통수단 운영 조례」에 시각 장애 4급에 대한 특별교통수단의 지속적인 지원이 필요하여 현행 시각장애 3급과 시각장애 4급 사이에 해당하는 장애 정도를 구체적으로 명시하여 조문을 정비하려는 것으로 상위법령의 개정에 따라 일괄 정비하라는 의안으로 검토결과 관계법령이나 절차상 특이사항이 없으므로 적절하다고 판단됩니다. 보다 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

우종한위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 하는 위원 있음) 없으십니까? 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 마치겠습니다. 특별한 질의와 토론이 없으므로 의사일정 제4항「증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안」에 대하여 원안 가결하고자 하는데, 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로「증평군 조례 인용법령 등 일괄정비 조례 일부개정조례안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항「증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안」에 대하여 심사하겠습니다. 미래전략과장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」

「없습니다.」

「없습니다.」

창영

최창영미래전략과장

미래전략과장 최창영입니다. 평소 교육 분야에 남다른 관심을 가져주시는 우종한 위원장님과 위원님들께 감사를 드리면서「증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안」에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 본 조례안은 수도권 소재 대학에 재학하고 있는 관내 대학생들에게 학업에 열중할 수 있는 환경을 조성하고 학부모의 교육비 부담을 경감하기 위해 충청북도와 도내 시·군이 공동으로 건립한 기숙시설의 설치 및 운영에 관하여 필요한 사항을 규정하기 위한 것으로 조례안의 주요내용을 말씀드리면 안 제2조는 학사의 명칭 및 위치에 관하여 안 제3조에서부터 안 제4조까지는 학사의 기능 및 관리 운영의 위탁에 관하여 규정하였습니다. 2019년 5월 1일부터 5월 21일까지 입법예고 결과 제출된 의견은 없었으며, 그 밖의 사항은 의안을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 안건 설명을 마치며, 동 조례안은 충청북도와 11개 시·군이 표준안에 따라 동일하게 제정하는 조례안이며, 지역사회와 국가발전에 기여할 지역 인재 양성을 위한 것으로 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다. o 증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안

부록에 실음

우종한위원장

미래전략과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
길준

조길준전문위원

의사일정 제5항「증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안」에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 최창영 미래전략과장이 설명하였기 때문에 생략하겠습니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 향토인재 양성을 위하여 충청북도와 도내 11개 시·군이 공동으로 건립한 충북학사 동서울관의 설치 및 운영지원에 관한 사항을 규정하기 위하여 제정하려는 의안으로 검토결과 수도권 소재 대학에 재학하고 있는 관내 대학생들에게 학업에 충실할 수 있는 환경을 조성하고, 학부모의 교육비 부담을 경감하여 지역 인재 양성에 기여할 것으로 판단이 되며, 관계법령이나 절차상 특이사항이 없으므로 적절하다고 사료됩니다. 보다 자세한 내용은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

우종한위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 이성인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성인

이성인위원

이성인 위원입니다. 추계 산출 근거를 보면 우리가 6명으로 개정을 예정하고 있는데요. 단양이나 괴산이나 이런 데들은 5명 이렇게 하는 것이 이해가 되는데, 음성 같은 경우는 15명을 배정 예정을 하고 있어요. 우리도 서울 쪽으로 가는 학생들도 많은데, 배정인원을 좀 늘려서 이렇게 하시면 어떨까 해서요. 예산이 부족해서 그런가요?
창영

최창영미래전략과장

그 부분에 대해서 답변을 드리겠습니다. 충북 제2학사 동서울관을 지을 때 추진을 2016년부터 추진을 했습니다. 그런데 그때 배정을 할 때 총 인구 50%, 그 당시의 중3 그러니까 학생들이 졸업하면 대학에 들어갈 무렵 … 2016년도에 중3 학생들 숫자를 기준으로 해서 배분을 했고, 그때 음성이 아무래도 많으니까 그렇게 배정이 된 거고요. 지금 말씀하신 것처럼 위원님이 우려하시는 부분, 그 부분은 저희들이 전체 인원을 배분을 할 때 89명을 도일괄로 둔 게 있습니다. 시·군별로 이렇게 안배를 하고, 도 전체 89명이 있어서 그 부분이 좀 애매한 부분이 있어서 그런 부분은 우리 지역 학생들이 더 많이 될 수 있도록 저희들도 노력을 하도록 하겠습니다.
성인

이성인위원

청주 같은 경우는 인구도 많기는 해도 134명으로 여기 되어 있고, 도일괄 해도 청주나 이런 쪽에서 많이 들어가게 되는데, 우리가 좀 더 많이 배정될 수 있도록 애를 써 주시고요. 또 하나는 동서울관 말고 충북학사가 있지 않습니까?
창영

최창영미래전략과장

예, 서서울관 하나가 있습니다.
성인

이성인위원

그쪽에는 우리가 몇 명으로 되어 있습니까?
창영

최창영미래전략과장

지금 동서울관이 336명으로 정원을 하고 있거든요. 그래서 서서울관은 356명입니다. 저희들이 지금 확인해 보니까 저희들 군 학생이 7명이 들어가 있습니다. 그래서 만약에 동서울관이 개관을 하면 동쪽에 하나 있고, 서쪽에 하나 있으니까 서서울관 학생들이 불편할 수 있지 않습니까? 그러면 이 부분은 아마 그쪽에서도 조사를 해 보니까 356명 중에 100명 정도는 동서울관으로 옮기는 것도 조사가 되더라고요. 그런 것을 종합적으로 감안하고 저희들이 최대한 확보할 수 있는 때까지 확보하도록 노력하겠습니다.
성인

이성인위원

여기는 7명인데, 여기는 6명이니까 좀 늘려서 하도록 하고요.
창영

최창영미래전략과장

예, 알겠습니다.
성인

이성인위원

물론 당연히 학교가 가까운 쪽에 학사를 가고 싶어 하겠죠. 그러다 보면 이동이 있을 수밖에 없는데요. 하여튼 신경을 써 주시기 바랍니다.
창영

최창영미래전략과장

무슨 말씀인지 알겠습니다.
성인

이성인위원

이상입니다.

우종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 최명호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명호

최명호위원

운영비를 앞으로 50% 계속 반영시킨다는 거죠?
창영

최창영미래전략과장

예, 그렇습니다.
명호

최명호위원

그러면 89명이 50%가 해당되는 거잖아요.
창영

최창영미래전략과장

사실은 운영비는 일부 인건비도 있고 하니까 89명으로 따지면 시·군 배정인원이 247명이고 도가 89명으로 도가 인원 숫자로는 훨씬 적은 거거든요. 그런데 운영비만큼은 아무래도 인건비나 이런 게 도 직원도 있고 하니까 운영비는 시·군하고 도하고 5대 5로 계속 하는 것으로 협약이 되어 있습니다.
명호

최명호위원

89명 배정 받을 때 우리도 이 비율에 따르나요? 그러면 나머지 50%잖아요. 시·군 50%니까 지금 50%로 나눈 게 우리가 1.21인가요?
창영

최창영미래전략과장

예, 그렇습니다.
명호

최명호위원

또 도에 대한 50%도 1.21인가요?
창영

최창영미래전략과장

그것은 아닌 걸로 되어 있습니다. 도는 또 일괄이니까 그것은 예를 들어서 성적이 도저히 안 되는 학생이나 이런 게 있으면 또 만에 하나 미달이 될 수 있지 않습니까? 그러면 도일괄로 이렇게 채워놓았기 때문에 89명을 1.21로 나누는 것은 아닌 것 같습니다.
명호

최명호위원

그러면 우리가 더 배정받을 수도 있는 거잖아요.
창영

최창영미래전략과장

예, 여지는 있습니다.

우종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안 계십니까? 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 마치겠습니다. 특별한 질의와 토론이 없으므로 의사일정 제5항「증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안」에 대하여 원안 가결하고자 하는데, 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로「증평군 충북학사 동서울관 설치 및 운영지원에 관한 조례안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제145회 증평군의회 정례회 제1차 기획행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」

「없습니다.」

「없습니다.」

15시25분 산회

출처 충북 증평군의회 회의록