이종열기획경제위원장대리
기획경제위원회 부위원장 이종열 의원입니다. 이번 309회 정례회 기간 중 기획경제위원회에서 처리한 8건의 조례안과 1건의 결의안에 대한 심사보고 및 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 경상북도 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 전부개정조례안입니다. 개정조례안은 출자·출연 기관에 대한 정원관리계획 수립, 직원 채용의 적정절차 이행 및 공공기관 통합채용, 출자·출연 기관에 준하는 기관에 대한 평가, 경영평가 결과와 연계한 포상 및 불이익 조치 시행 등 출자·출연 기관의 투명성 제고와 책임경영 강화에 필요한 사항을 추가하려는 것으로 지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률 및 같은 법 시행령의 규정과 취지에 부합하고 전부개정 취지, 조문 내용, 법규 형식 등이 전반적으로 타당한 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 경상북도 행정기구 설치 조례 일부개정조례안입니다. 개정조례안은 자치행정국의 분장 사무에 평정업무 추가, 환동해지역본부 소재지 변경사항 반영, 경북도서관 개관을 위해 신설되는 사업소인 경북도서관의 설치에 관한 사항을 규정하는 것으로 조례 개정의 필요성, 개정안의 내용 등 전반적으로 적절한 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 경상북도 지방공무원의 정원조례 일부개정조례안입니다. 개정조례안은 통합신공항추진단 및 사업소인 경북도서관의 신설, 미세먼지 저감 및 실내 공기질 관리 등 조직 신설과 현안업무 수요를 반영하여 일반직 61명을 증원하고 소방현장인력 부족 등 소방공무원 443명을 증원하여 총 504명을 증원하려는 것으로 조례 개정의 필요성은 인정되지만 빈번한 정원 조정의 문제점, 증원내용의 합리성 결여, 인력운용계획과의 연계성 부족 등 적절한 정원 관리에 문제가 있어 증원 내용 중 과도하거나 증원의 필요성이 낮은 인력 증원에 대해 증원 규모를 일부 줄이는 내용으로 수정 가결하였습니다. 다음은 경상북도 사무위임 조례 일부개정조례안입니다. 개정조례안은 관련 법령의 개정으로 신설된 사무인 전기자동차 충전시설 단속, 물놀이형 수경시설 신고 및 관리, 산림보호구역의 관리 사무를 시장·군수에게 신규 위임하고 위임사무의 근거법령 폐지·개정, 부서명칭 변경사항을 반영하여 현행 법령 등에 맞게 조례를 정비하려는 것으로 적절한 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 경상북도 도세 감면조례 일부개정조례안입니다. 개정조례안은 장애인 등급제 폐지에 따라 시각장애인 소유 자동차의 취득세 감면기준이 되는 장애 정도를 구체적으로 규정하고 감면기한의 3년 연장, 대체취득에 관한 경과기간 내용 삭제 등 장애인복지법, 지방세특례제한법 등 관련법령의 개정내용을 반영하여 조문을 정비하려는 것으로 적절한 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 경상북도 고문변호사 조례 일부개정조례안입니다. 개정조례안은 적법한 직무수행 과정에서 민·형사 사건의 당사자가 된 경상북도 소속 공무원에게 변호사 비용 등을 지원하는 데 필요한 근거규정을 마련하는 것으로 개정취지, 조문내용 등이 적절한 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 경상북도 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안입니다. 개정조례안은 경상북도 전통시장 및 상점가 활성화 자문위원회의 설치·운영에 관한 사항을 새로 규정하여 전통시장 등의 육성과 활성화를 위한 도의 정책수립 및 추진과정에서 다양한 현장 전문가의 의견을 들어 도정에 반영함으로써 지역경제의 활성화에 기여하려는 것으로 타당하다고 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 경상북도 청년 미취업자 등 중소기업 취업 지원에 관한 조례 전부개정조례안입니다. 전부개정조례안은 청년 미취업자 등의 고용촉진에 대한 도지사의 책무, 종합계획 및 시행계획의 수립·추진, 청년 취업지원사업의 시행, 청년 미취업자 등의 취업지원 등 도내 청년 미취업자 등의 고용촉진에 관한 사업의 추진과 예산지원 근거를 새로 추가하고 조문을 정비하여 청년 미취업자 등에 대한 취업지원을 강화하려는 것으로 고용정책기본법 및 청년고용특별법의 취지에 부합하고 조문내용 등이 전반적으로 타당한 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 끝으로 기획경제위원회에서 제안한 정부의 재정분권과 관련한 지방소비세 인상에 따른 재정균형장치 마련 촉구 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 최근 정부에서는 지방분권과 국가균형의 국정가치 실현을 위해 지방재정 자립을 위한 강력한 지방분권 추진방안을 마련하였습니다. 이번 정부의 재정분권 방안은 지방분권과 국가 균형발전이 수도권과 지방의 상생과 협력 속에 지속가능한 발전을 이룰 수 있게 하는 최고의 국가전략이라는 국정운영 가치를 전혀 반영하지 못하고 오히려 지역 간 재정격차를 가중시키고 있습니다. 지방소비세 비율이 11%에서 21%로 인상되어 확충되는 총 8조 5000억 원의 재원은 기존의 균특회계 포괄보조사업의 이양분과 내국세 감소에 따른 지방교부세 감소분이 포함된 것으로 동 재원은 반드시 기존 지역별 배분에 따라 지속적으로 보전되어야 합니다. 이에 지방소비세 인상과 연계한 지방분권 추진방안이 지방분권과 국가 균형발전이라는 국정목표에 부합할 수 있도록 지방균형장치 마련을 정부에 촉구코자 하는 결의안을 제안하였습니다. 정부에 대한 촉구내용은 균특회계 포괄보조사업 이양분과 내국세 감소에 따른 지방교부세 감소분은 반드시 기존 지역별 배분기준에 따라 지속적으로 보전해 줄 것, 균특 이양 보전분은 3년간 한시적으로 정액을 지원할 것이 아니라 반드시 정률로 지속·보전될 수 있도록 정부방침을 수정할 것, 균특 이양 보전분이 지방소비세로 보전되어도 보통교부세의 기준재정수입에 포함되지 않도록 보완장치를 마련할 것, 그리고 지역상생발전기금의 10년 한시규정을 삭제하여 수도권에서 지속적으로 출연할 수 있는 장치를 마련하는 것입니다. 보다 자세한 내용은 전자회의 모니터를 참조하여 주시기 바라며 결의안의 취지를 깊이 이해하시어 원안대로 동의하여 주실 것을 당부드리면서 정부의 재정분권과 관련한 지방소비세 인상에 따른 재정균형장치 마련 촉구 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 장경식 의장님, 그리고 여러 선배·동료의원님! 이상 보고드린 조례안, 결의안은 기획경제위원회에서 심도 있게 심사한 사안임을 감안하시어 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리면서 심사보고 및 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.