양경애의원
예산결산특별위원회 위원장 양경애 의원입니다. 지금부터 2018회계연도 결산 승인안, 2018회계연도 예비비 지출 승인안, 2019년도 구리시 기금운용계획 변경안에 대한 심의결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 2018회계연도 결산 승인안 심의 의견을 보고 드리겠습니다. 2018회계연도 결산검사 결과를 일반회계, 특별회계, 재무회계, 채권, 채무, 기금, 공유재산, 물품 등으로 구분하여 중점 확인하였으며 일반회계 세입결산 결과 실제수납액은 예산현액 대비 14억원이 초과 수납된 7,090억원이며 불납결손액은 37억원, 미수납액은 징수결정액의 5.1%인 383억원입니다. 특히 일반회계 과징금, 이행강제금, 과태료 등 세외수입의 징수결정액 대비 수납액이 21.9%에 불과하여 매년 미수납액이 늘어나고 있어 건전재정 운영을 위한 결정적인 징수대책 마련이 요구됩니다. 일반회계 세출결산 결과 불용액은 12.24%인 654억원의 집행잔액이 발생하였고 이의 주요 사유는 예비비 예산 집행잔액으로 예산 편성 시 정확한 추계와 비용의 산출로 최소화하는 노력이 필요하며 예비비는 인창 폐정수장 부지 매각 관련 손해배상청구소송 결과로 6,200만원을 지출하였고 예산 전용은 총 8건 1억 2,500만원으로 경로당 안마의자 구입 계획 변경과 구리월드디자인시티 조성사업 성공적 추진을 위한 전용이나 예산 편성집행에 주의를 요구합니다. 명시이월 등 이월사업비는 전체 예산 집행잔액의 34%로 추정한 예측을 통한 예산 편성 집행이 요구되며 특히 예비비의 경우 결산 명세서 작성 시에 예산 지출액, 이월 확정액 등을 정확하게 작성하여야 함에도 시청사 증축 건립공사 외 7개 사업이 다음연도 이월액을 작성 시 누락하는 등 계속비 결산 명세서 작성을 소홀히 한 사례는 시정하기 바랍니다. 공기업특별회계는 총 844억원의 불용액이 발생되어 공기업 회계의 특수성을 감안하더라도 과다 발생하였으니 추계가 가능한 공공운영비, 납품비, 각종 동력비 등은 예년의 소요 비용 등을 감안하여 적정한 예산 편성이 될 수 있도록 하는 등 불용액을 최소화할 수 있는 방안을 강구하기 바랍니다. 사회복지기금 등 7개 기금은 수입액의 전부가 일반회계의 전입금과 이자수입으로 사업 실적이 연례적으로 단순 반복되는 경상비적 사업으로 장기 적립된 기금의 사장화로 비효율적인 재정 운영을 하고 있어 이의 개선이 요구되어 경상비적 성격의 기금은 예산사업으로의 전환을 적극 검토바랍니다. 공유재산의 결산 결과 재무제표상 공유재산 현황과 결산검사서의 공유재산 물건 및 가액 현황의 불일치는 공유재산 관리 프로그램과 회계 프로그램 간의 시스템상의 문제가 기인한 것으로 대부분의 지차체에서 발생하는 문제로 재산가액의 일치는 현실적으로 어려워 보이나 공유재산의 물건 불일치는 재산관리의 큰 오류로 전액 조사 등을 통하여 정확한 공유재산 내역을 파악하여 누락된 재산이 없는지 등을 확인 관리에 철저 다하기 바랍니다. 이와 같은 심의 결과를 토대로 2018회계연도 결산 승인안은 집행부에서 제출한 내용과 같이 승인하기로 하였습니다. 다음 2018회계연도 예비비 지출 승인안의 심의 의견을 보고 드리면 예비비의 지출은 지방자치법 제129조에 따라 폭우·폭설 등 천재지변이나 예측할 수 없는 예산 외의 지출 발생에 대비하여 편성하고 지출내역에 대해서는 다음연도 의회의 승인을 받도록 마련한 제도입니다. 따라서 이와 같은 심의 의견을 토대로 인창 폐정수장 부지 손해배상청구소송 확정 판결에 따라 2017 재산세 환급을 위한 배상금 지급액은 예비비 사용 목적에 부합하므로 2018회계연도 예비비 지출 건은 원안대로 승인하고자 합니다. 다음 2019년도 구리시 기금운용계획 변경안에 대한 심의 결과를 보고 드리겠습니다. 지방자치단체 기금관리기본법 제11조에 따라 제출한 2019년도 구리시 기금운용계획 변경안을 심의한 결과 사회복지기금의 신청자가 없는 신규 자활사업단 전세 점포 임대 예산 감액, 교육발전기금은 조례 폐지로 기금 잔액 전액을 일반회계로 전출하고자 변경하는 것으로 일반회계로 전출된 기금은 교육 관련 사업에 활용하는 방안을 수립 추진하여야 할 것이며 옥외광고 발전기금의 경우 일반회계로부터 기금 전출금이 감액되어 변경하는 사항으로 요구한 대로 모두 승인합니다. 기타 기금은 2018회계연도 결산 결과를 반영하여 일부 수치를 변경 특정한 공공사업 수행을 위한 사업비로서 고유목적 달성을 위해 집행부에서 요구한 대로 모두 승인하여 원안 의결하고자 합니다. 이상으로 심의 결과 보고를 모두 마치겠습니다. 존경하는 박석윤 의장님 그리고 선배동료의원 여러분! 심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. [부록] ○ 2018회계연도 결산 승인안 의결의 건 [부록] ○ 2018회계연도 예비비 지출 승인안 의결의 건 [부록] ○ 2019년도 구리시 기금운용계획 변경안 의결의 건(예산결산특별위원회)