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충남 천안시의회 발언

박남주 의원 발언

제223회 제1차 경제산업위원회2019-06-28

박남주 의원 프로필 보기 →

종담

이종담위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제223회 임시회 경제산업위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 의석에 배부해드린 일정과 같이 7개의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 천안시 산불·안전사고 방지 및 지원 조례안(권오중 의원 대표발의)(권오중·유영진·김월영·복아영·안미희·이은상·김행금·황천순·김길자·이교희·김철환·이준용·박남주·정도희·허욱·김각현·김선태·유영채·이종담·육종영·엄소영·김선홍·정병인·배성민 의원 발의)

10시 06분

의사일정 제1항 천안시 산불·안전사고 방지 및 지원 조례안을 상정합니다. 본 안의 대표발의자이신 권오중 의원님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
오중

권오중의원

권오중 의원입니다. 본 의원과 유영진 의원 외 23명과 공동발의한 천안시 산불·안전사고 방지 및 지원 조례안에 대하여 간략하게 발의 취지를 설명드리겠습니다. 본 조례안은 천안시 관내 산불의 예방과 진화, 재발방지 등의 산불·안전사고 방지 및 산불피해 최소화를 목적으로 하며, 주요내용으로는 안 제1조부터 안 제2조까지는 조례의 목적, 산불·안전사고에 대한 정의를 규정하였고, 안 제4조에서는 산불방지 및 산불피해 최소화를 위한 시장의 책무에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제5조에서는 산불예방을 위한 홍보, 교육, 연구, 산불을 진화하거나 산불 방화범 신고·검거에 공로가 있는 자에 대한 지원 및 지원 제외·중단에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제6조에서는 산불의 방지와 산불·안전사고의 예방 또는 진화활동에 기여한 자에 대한 포상에 관한 사항을 규정하였습니다. 최근 대형 산불이 연중 발생하고 있음에도 현재 재난정책은 위기상황별 산불 대응체계 위주로 수립되어 있어 산불에 대한 위험의식, 조기 발견과 대응, 산불 안전사고 방지와 산불피해 최소화에는 한계가 있어 이를 보완하고 상위법인 산림보호법에 사상자에 대한 보상규정이 있음에도 우리 시에서는 부상자에 대한 대처가 미흡하여 이를 명확히 명문화하고자 본 조례를 발의하게 되었음을 알려드립니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 본 조례안을 발의하게 된 취지 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 보고가 있겠습니다.
병훈

서병훈전문위원

의안번호 제2918호 천안시 산불·안전사고 방지 및 지원 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 폭염과 건조 등 기후변화와 야외활동 증가에 따라 산불이 지속적으로 발생하고 있고, 최근 강원도 산불의 사례와 같이 산불이 지역뿐만 아니라 국가적 차원에서 재앙과 같은 중요한 사안으로 대두되고 있는 반면, 재난 정책은 위기상황별 산불 대응체계 위주로 고도화되어 있어 산불 위험의식 및 조기 발견과 대응, 재발 방지 등 산불·안전사고 방지와 산불피해 최소화에 한계가 있어 산불 예방과 진화, 재발 방지와 함께 행정적·제도적 사각지대를 최소화하기 위한 지원근거를 마련하기 위해 조례를 제정하는 사안으로, 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어 특별히 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 산림보호법 제44조 산불방지작업 및 인명구조작업으로 사망하거나 부상을 입은 사람에게는 보상을 지급할 수 있도록 규정하고 있어 향후 공익적 목적으로 산불 발견자 등이 초동조치로 부상을 입을 경우 소관 부서의 대응에 많은 도움이 될 것으로 판단되며 산불뿐만 아니라 각종 재난 관련 분야에도 적용할 수 있도록 하는 것이 필요하다고 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 권오중 의원님과 산림휴양과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 박남주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

네, 박남주 위원입니다. 먼저 권오중 의원님께서 좋은 조례를 준비하시고 또 본 의원도 함께 발의할 수 있는 기회를 주셔서 감사하다는 말씀드리겠습니다. 담당 부서에 질문하겠습니다. 이건 산불·안전사고 예방인데 우리 의회에서 검토보고 한 거와 마찬가지로 산불뿐만 아니라 여러 가지 재난에 있어서 의인들이 계시지 않습니까?
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 그렇습니다.

박남주위원

그 의인들을 위해서 이 조례가 다시 포괄해서 좀 필요하다는 생각이 듭니다. 그러면 적어도 산불에 대한 내용들, 이렇게 의인들이 계셨는데도 불구하고 안타까운 죽음에 대한 아무런 대가나 보상이 없다면 그분의 살신성인한 뜻이 전혀 반영되지 않은 우리 시민들의 정서나 또 앞으로 국민들의 인식이나 이런 부분에 있어서도 향후에 미칠 영향이 있다고 생각합니다. 그래서 산불뿐만 아니라 전체 불에 대한, 화재에 대한 의인들도 계시지 않겠습니까? 그래서 도시지역에서도 일어나는 화재에 있어서 살신성인해서 다른 사람들의 생명을, 다수의 생명을 구한다든지 조기진압을 한다든지 해서…. 최근에 라마다 호텔에 있었을 때도 지금 그런 분이 한 분 있었잖아요, 조기진압하다가? 그래서 이런 의인이나 지금과 같은 이런 조례의 취지가 산불에만 국한되지 않고 여러 방면의 재난이 있었을 때 의인들을 다 담을 수 있는, 취지를 담을 수 있는 그런 조례도 포괄적으로 필요하다고 생각하는데 부서장께서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드리고, 또 앞으로 그런 것들을 어떻게 담을지에 대한 계획이나 이런 것들에 대해서 말씀 좀 부탁드리겠습니다.
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 박 위원님 말씀하신 대로 지금 여러 가지 사회재난이 산불 또 주택화재, 풍수해로 인한 자연재해로 우리 천안시에서 그런 아픈 사례가 늘어날 것으로 봅니다. 현재까지는 산불 관련해서는 금년도에 한 분이 그런 희생정신으로 해서 산불진화를 했고 그로 인해서 약간의 인명사고가 생겨서 입원까지 해서 치료를 잘 마무리된 상태입니다. 지금 이번 기회에 저희가 전국 지자체에서 조례로 이런 시민 자율참여로 인한 인명사고가 보상 조례로 운영되고 있는 지자체가 전국에 27개 지자체에서 시범운영을 하고 있습니다. 저희도 늦지는 않았지만 저희도 빨리 조례가 제정될 수 있도록 권오중 의원님 이하 의원님들의 공동발의해서 금번 조례가 제정이 되면 앞으로 행정의 신뢰성 내지는 시민참여, 시민의 재난 복구사례에 참여하는 기회가 더 클 것으로 보고요. 일반 자연재해, 풍수해로 인한 자연재해도 같은 비슷한 종류의 조례를 또 만드셔서 시민들이 천안시 행정 또 천안시 자연재해 복구에 많이 참여할 수 있는 기회가 될 것으로 봅니다. 주택화재나 또 다른 거는 관련기관 소방서나 이런 데하고 협의를 해보고, 풍수해 관련 희생, 주민봉사, 자율참여로 인한 보상은 관련 부서와 한번 협의를 해보도록 하겠습니다.

박남주위원

예, 꼭 그렇게 해주시길 바라고요. 또 여러 가지 다양한 방법으로 그분의 뜻을 기리는 게 있더라고요. 그래서 유가족들이 원한다면 그 유가족들이 살고 계시는 곳에 표식을 해준다든지 또 어떤 경우에는 다른 지자체 제가 방문해 보니까 표지석도 이렇게 해서 그 뜻을 계속해서 기리는…. 그리고 그 유가족들이 계속 그것이 위로가 돼서, 남아있는 그 유가족 분들이 그러한 취지나 이런 것들로 위로를 많이 받으시더라고요. 그래서 이런 조례가 발의됨으로 인해서 다양하게 그런 뜻을 기릴 수 있도록 여러 방법으로 검토해 주시길 다시 한번 당부드리겠습니다.
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 고맙습니다.

박남주위원

네, 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 정도희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도희

정도희위원

과장님, 올 봄에 산불 몇 건이나 발생했어요, 우리 지역에?
덕환

김덕환산림휴양과장

금년도에 산불은 3건이 발생했습니다. 피해 상황이 집계되지 않은 미미한 산불까지는 숫자가 조금 늘어나는데 3건이라는 거는 산림청, 도 산림부서 또 저희 시하고 통계에 잡히는 숫자는 3건이고요. 3건에, 산림청 헬기가 진화한 건이 금년도에는 3건으로 집계가 됐습니다.
도희

정도희위원

최근 몇 년간 대형 산불은 다행히도 없었던 거 같아요, 그렇죠?
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 그렇습니다.
도희

정도희위원

우리 4조에 보면 시장의 책무에 대해서 산불에 대비해서 어떻게 최소화할 건지 산불피해를, 이런 시책을 마련하라고 규정해놨는데…. 사전예방이 제일 중요하고요, 그죠?
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 그렇죠.
도희

정도희위원

산불이 발생하면 또 초기진화가 중요한데 그런 의미에서 거기에 희생된 최초 신고자라든지 초기대응 하다가 부상 입은 사람들에게는 보상규정을 뒀다는 이런 조례에 대해서는 굉장히 긍정적이라고 생각을 하고요.
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 그렇습니다.
도희

정도희위원

산불피해를 최소화하기 위한 시책을 마련하여야 한다고 규정을 뒀는데, 우리 과장님 생각하시기에 어떤 것들이 나올 수 있을까요, 시책에 대해서? 산불피해를 방지하기 위해서 어떤 역할들이 있을까요, 우리 시에서 해야 될 것들이?
덕환

김덕환산림휴양과장

산불이 집중적으로 발생하는 봄철에 2월 달부터 5월까지, 가을철은 11월부터 12월까지 산불대책본부를 저희가…. 물론 산림청 중앙에 산불재난대책본부, 도에 상황실, 시·군 단위로 저희 천안시 같으면 천안시산불대책본부를 운영하고 있습니다. 산불 관련해서 비상근무 상황유지를 24시간 하고, 산불감시원을 고용을 해서 산불감시원이 35명인데 읍·면·동 산불감시원을 배치를 해서 산불감시를 하고 산불전문진화대는 40명을 선발을 해서 산불 상황기간 동안 운영을 하고 있습니다. 산불진화대는 산불이 발생했을 때 초동진화 내지는 집중진화 할 수 진화대가 산불진화대고 산불감시는 예방활동, 읍·면·동에 각 지역별로 부락별로 담당자를 지정을 해서 전문순찰요원을, 물론 공무원들이 다 순찰은 부분적으로 하지만 산불감시만을 목적으로 하는 산불감시원을 지금 읍·면·동에 배치해서 운영하고 있습니다. 그래서 저희 산불대책본부는 상황실 운영, 산불전문진화대 운영 40명, 산불감시원 운영 또 상황에 따라서는 저희 공무원들이 비상근무체제를 운영을 하며 청명·한식, 산불이 제일 많이 나고 하는 청명·한식 전후로 해서는 직원 4분의 1 또는 6분의 1, 우리 시장님의 방침을 받아서 직원들이 휴일, 공휴일 해서 직원들이 근무조를 편성해서 각 읍·면 부락별로 담당자를 지정해서 운영을 하고 있습니다.
도희

정도희위원

철저하게 준비해 주시고…. 산불은 한번 발생하면 피해가 엄청나게 불어나니까, 기하급수적으로 피해가 발생하니까 이번 기회에, 차제에 시장의 책무와 관련해서 조례도 마련되고 하니까…. 산불발생 시 매뉴얼이 있을 거 아닙니까, 그렇죠?
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 그렇죠.
도희

정도희위원

우리 행동규칙이라든지, 행정뿐만 아니라 일반시민까지 참여할 수 있는 행동지침을 철저하게 준비를 하셔서 다시 한번 점검하는 그런 기회가 됐으면 좋겠습니다.
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 알겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 과장님, 작년에 통계를 보면 우리나라 산불이 422건 정도 났는데 우리 충남에서 23건이 났더라고요.

「없습니다.」하는 위원 있음

덕환

김덕환산림휴양과장

예.
종담

이종담위원장

근데 우리 천안에서 3건이면 그렇게 많은 거는 아닌데…. 보통 2월, 3월, 4월에 충남에서 발생한 산불이 23건이 거의 다 집중적으로 되어 있더라고요.
덕환

김덕환산림휴양과장

그렇죠, 예.
종담

이종담위원장

그래서 아까 위원님들 말씀하신 것처럼 그때 집중적으로 산불감시원이라든가 이런 부분들을 조례에도 담았지만 예산을 우리가 집중적으로 그쪽에 그 기간에 많이 편성을 해서 감시원도 좀 해서 산불예방에 효과를 볼 수 있도록 노력을 해야 될 것 같아요.
덕환

김덕환산림휴양과장

예, 그렇습니다.
종담

이종담위원장

이상입니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결하겠습니다. 본 안에 대하여 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 천안시 식품 및 공중위생 향상을 위한 영세 소상공인 교육 지원 조례안(이교희 의원 대표발의)(이교희·김월영·권오중·김각현·이은상·김선홍·안미희·김길자·김행금·황천순·김철환·유영진·정도희·허욱·복아영·유영채·이종담·육종영·정병인·엄소영·김선태·배성민 의원 발의)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 20분

의사일정 제2항 천안시 식품 및 공중위생 향상을 위한 영세 소상공인 교육 지원 조례안을 상정합니다. 본 안의 대표발의자인신 이교희 의원님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

이교희의원

이교희 의원입니다. 본 의원과 김월영 의원 외 스물한 분 의원님이 공동발의한 천안시 식품 및 공중위생 향상을 위한 영세 소상공인 교육 지원 조례안에 대하여 간략하게 발의취지를 설명드리겠습니다. 본 조례안은 천안시 소상공인들의 식품 및 공중위생 관리능력 함양을 위한 위생교육 지원에 필요한 사항을 규정함으로써 지역사회의 공중위생 수준향상에 기여함을 목적으로 하며, 주요내용으로는 안 제1조부터 안 제2조까지는 조례의 목적, 소상공인 위생교육 등에 대한 정의를 교정하였고, 안 제3조부터 안 제5조까지는 식품 및 공중위생업소에 대한 위생교육에 대한 지원, 지원대상, 지원의 제한에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제6조부터 안 제7조까지는 식품 및 공중위생교육의 공정하고 효율적인 지원을 위한 위원회 설치 및 운영, 위원회의 기능에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제8조부터 안 제9조까지는 위원회 임기, 위원장의 직무에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제10조부터 안 제11조까지는 위원회 회의 및 회의에 출석한 위원에 대한 수당에 관한 사항을 규정하였습니다. 최근 경기부진으로 자영업자의 어려움이 지속되고 있고 자영업자 중에서도 영세한 소상공인에 대한 식품 및 공중위생 교육지원이 비록 대상자들이 체감하기에는 적은 금액일지라도 본 의원은 어려운 소상공인을 위한 우리 시의 작은 노력의 시작이라고 생각하며 우리 지역 사회의 식품 및 공중위생 수준향상을 위하여 본 조례를 발의하는 것임을 강조하는 바입니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 본 조례안을 발의하게 된 취지 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
병훈

서병훈전문위원

의안번호 제2916호 천안시 식품 및 공중위생 향상을 위한 영세 소상공인 교육 지원 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 영세한 소상공인들의 식품 및 공중위생 교육비용을 지원하여 위생관리 능력 및 위생수준 향상에 기여하기 위하여 조례를 제정하는 사안으로, 관계법령 위반여부 등 법률관계에 있어서 특별히 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 위생관리 및 위생수준의 실질적인 향상을 위해서는 식품 및 공중위생업소에게 위생교육의 교육비 지원과 더불어 교육의 접근성 개선, 다양한 교육방법 마련을 통한 교육 대체효과를 제고할 수 있는 방안이 필요할 것으로 판단되고, 다만 식품위생법 시행령 제27조에서는 위생교육 대상자로 식품 제조·가공업자, 즉석판매 제조·가공업자, 식품첨가물 제조업자, 식품 운반업자, 식품 소분·판매업자, 식품 보존업자, 용기·포장류 제조업자 및 식품접객업자로 규정하고 있으나 본 조례안에는 식품접객업자만 지원대상으로 하고 있어 형평성에 문제가 될 것으로 보입니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 이교희 의원님과 농업환경국장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 박남주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

예, 질의하겠습니다. 대표발의를 하신 이교희 의원님께 질의하겠습니다. 이 대표발의를 하게 된 동기에 대해서 좀 여쭙고 싶습니다.

이교희의원

말씀드리겠습니다. 본 의원이 본 조례를 대표발의하게 된 경위는 작년 연말부터 법무팀하고 계속 상의를 해왔었고요. 요즘에 자영업자들이 굉장히 어렵습니다. 그래서 취지에서도 말씀을 드렸지만 이분들한테 ‘천안시가 자영업자들을 많이 생각을 하고 있다.’, ‘이런 것들을 선제적으로 보여주기 위해서 선제적으로 대응하는 게 좋겠다.’ 이렇게 해서 본 조례를 발의하게 되었습니다.

박남주위원

네, 그 취지는 공감 안 하는 분들은 없을 줄 알고 있습니다. 그리고 지금 천안시 의원께서 발의하신 위생업소 관련해가지고 이 소상공인 이외에도 전체가 다들 경기가 어렵다는 거에는 공감하는데, 다만 이렇게 지정해서 교육비, 교육받는 거를 지원 조례로 한다면 의회에서 검토했던 거와 같이 형평성, 도덕적 해이 또 향후에 발생할 수 있는 또 다른 지원 조례가 폭주할 때 그 예산에 대한 형평이나 이런 것들을 우리 시가 감당할 수 있을지에 대해서도 좀 염려스러운 바가 있고요. 관계 부서에 여쭙고 싶은 거는 소상공인이라고 함은 내용에 보니까 위생 관련하여서 보니까 지금 업장에서는 고용인들이 상시 10명 미만이라고 되어 있고, 공중위생업이라고 규정되어 있는 법을 보니까 숙박, 목욕, 이·미용, 세탁업, 건물위생관리업까지를 말한다고 되어 있더라고요. 근데 숙박업만 해도 모텔 또는 여러 가지 시설들을 보면 사실 수익이 좀 있고 자산이 있는 사람들이 하는 내용이고요. 미용실도 아주 영세한 거는 혼자서 다 하시는 분들이 영세하지 5인 이상 10명 정도 되면 좀 규모가 있는 그런 업장이라고 할 수 있습니다, 영세하다기보다. 마찬가지로 세탁, 요즘에 보면 무인으로 하든 아니면 유인으로 하든 요즘에는 세탁방이라고 해서 세탁방도 다 운영하고 있고요. 그러면 이 제한범위를 어떻게 둬야할지 굉장히 모호하다. 그리고 영세하다는 거를 어떻게 다른 업종에서 더 영세한 사람들한테…. 불구하고 다른 업종이라서 이런 교육이 필요한데도 지원을 받지 않는 거에 대해서는 어떻게 우리가 이해·설득할 것인가라는 거에 대해서 굉장히 사실 염려스럽습니다. 그래서 지금 제과도 10명 미만이면 마찬가지고 외식업체도 마찬가지입니다. 이게 어렵다 아니면 소규모지만 대박 나는 데 같은 경우에는 또 굉장히 좀 영리적인 목적으로 봤을 때는 수익이 나는 데가 있을텐데 이런 것들을 어떻게 변별하여서 또 여기에 해당되지 않는 소상공인들한테 이해·설득할 것인가라는 거에 대한 것들도 염려하고 계셨는지…. 또 그런 부분도 향후에 또 다른 조례를 준비하고 계시는 건지…. 염려하는 거는 이해하는데 본 의원이 좀 염려스러워서 문제 제기한 부분에 대해서는 어떻게 생각하시는지 조례 발의하신 의원님이 답변해 주시고 이어서 관계 부서에서 문제 제기했던 것을 답변해 주시기 바랍니다.

이교희의원

이제 시작이거든요. 시작인데…. 이 자리에서 답변이…. 답변을 어떻게 해야 될지 참 모호한 부분이 있습니다. 일단 처음에 이 조례를 발의할 때는 5인 이하 사업장…. 물론 5인 이하 사업장이지만 돈을 많이 버는 곳도 있을 수 있어요. 사업이 잘되는 부분도 있고 위원님이 말씀하신 대로 무인점포지만 잘 돌아가는 데도 있고 그런데…. 그런 부분이 있지만 그렇지 않은 사람들이 대부분입니다. 의원님이 말씀하신 부분은 소수고 대부분은 굉장히 영세하고 어렵습니다. 위생·식품·접객업에 종사하시는 분들이 혼자하거나 부부가 하거나 이런 분들이 너무너무 많아요. 굉장히 어렵습니다. 그분들한테 작은 금액이지만, 아주 작은 금액입니다. 전체 보면, 거의 추계를 해보면 한 1억 5,000 정도의 예산인데 그 정도만 가지고서도 자긍심 내지는 ‘천안시가 생각을 하고 있다.’ 이런 거를 보여주기 위해서 한 거고요. 여기 이외에도 물론 위원님이 지적하신 대로 다른 많은 것들이 있을 수 있습니다. 소방하고 관련된 부분도 있고 운전자들도 있고 많이 있는데 그런 부분들도 차후에 우리 의원님들이 찾아보셔서 ‘아, 이런 부분은 좀 관심을 가지고 있다.’는 정도지만 시에서 배려차원에서 한번 해줬으면 하는 그런 생각입니다.

박남주위원

네, 의원님 뜻은 잘 들었고요. 부서에서 답변 좀 부탁합니다.

김재구농업환경국장

예, 농업환경국장입니다. 이교희 의원님께서 발의하신 내용 중에 우리 박남주 위원님께서 말씀하신 형평성 문제나 지금 소규모이지만 운영이 잘되는, 한마디로 말하면 “영세하지 않은 업체들도 있을 수 있지 않느냐.” 이런 것들 때문에 저희들도 이교희 의원님하고 많은 교감을 가지고 협의를 했습니다. 그래서 저희들의 생각은 일단은 이거를 한 번에 다 전면적으로 시행하기 보다는 일단 규모가 좀 있지만 외식업 같은 데에 시범적으로 운영을 하다가 거기서 문제점이나 이런 것들을 도출해서 보완을 한다면 보다 내실 있는 운영이 되지 않을까 하는 생각을 해봤고요. 그리고 세부적으로 더 여기에 추가를 해야 될 것들이 있다던지 이런 것들은 이 조례안에 있는 시행규칙으로 정할 수 있다고 하는 13조 사항이 있기 때문에 그런 것들을 명문화하는 방법도 저희들이 검토를 해보겠다는 말씀을 드리겠습니다.

박남주위원

그래서 그런 부분들을 조금 보완하기 위해서 업체에 수익과 관련되어 있는 지표라는 것이 결국은 납세 아니겠습니까? 세금을 내는….

김재구농업환경국장

그렇습니다.

박남주위원

그런 부분을 접목한다면 지금 염려했던 부분을 그래도 보완할 수 있지 않을까 싶습니다. 그래서 그런 규정들을 조금 보충한다면 이교희 의원이 발의한 취지와 많은 다수들이 염려한 도덕적 해이, 형평성 이런 부분에 있어서 공감할 수 있는 내용들이 좀 만들어지지 않을까 싶습니다. 그래서 이 조례에 대해서만큼은 향후에 지금 1억 5,000이나, 뭐 작은 게 위로가 되면 정말 다행인데 정말 소상공인들한테 이게 위로가 참 되었으면 좋겠는데 또 너무 작은 금액이라…. 그래서 이런 지원 조례가 이 이외에 좀 더 실질적인 지원 조례로 가는 것이 합당하고 또 이 업종 이외에도 많은 다수의 필수 교육이 있지 않습니까? 그런 교육들을 받아야 되는 업장들, 그런 업장들에 이 조례가 본보기가 돼서 많은 조례들이 폭주한다면 행정이 많이 어려워지지 않겠나, 깊은 고민에 빠질 것 같아서 많은 염려가 됩니다. 그래서 그런 부분을 좀 감안하셔가지고 했으면 좋겠다. 일단 거기까지 말씀드리겠습니다.

김재구농업환경국장

예, 좋은 지적 감사드리고요. 신중하게 검토해서 추진하겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 네, 정도희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도희

정도희위원

일단 위생교육이 필요한 게 우리 관공서잖아요. 시에서 필요한 거잖아요. 위생교육 시켜야 할 의무가 있는 거 아니에요, 저희는. 그죠? 그러면 비용부담을 당연히 시에서 해야 되는 게 우선 원칙인 거 같고…. 여태까지 그렇게 못해왔지만…. 아까 식품위생법 시행령 27조 관련해서 형평성 문제도 이렇게 대두하고 하셨는데…. 원칙은 시에서 하는 게 맞는 거지. 필요한 사람이 해줘야지. 교육비를 그 사람들이 교육비까지 받아가며 우리가 교육을 시킬 수는 없는 거라고, 그죠? 근데 여태까지는 그렇게 못하고 있는 게 사실이지만…. 중요한 거는 우리가 의원 발의라 비용추계서가 필요가 없나봐요? 국장님, 비용추계서가 필요가 없는 거 같아요.

김재구농업환경국장

아, 비용추계서를 붙이지는 않았는데 의원님하고 협의를 해보니까 지금 떡류라든지 추출, 기타 이 부분은 제외가 되어 있는데요. 아까 의원님께서 말씀하신 대로 약 1억 5,000 정도, 전면 시행할 때 그렇고요. 여기 이제 사이버나 이런 것들은, 사이버 교육을 하거나 이런 때는 포함이 안 됩니다. 그래서 집합교육으로 할 경우에 한 1억 5,500 정도가 들어갈 것으로 예상이 되고 있습니다.
도희

정도희위원

연 1회인가요, 집합교육이?

김재구농업환경국장

연 1회입니다.
도희

정도희위원

연 1회?

김재구농업환경국장

예.
도희

정도희위원

몇 명 정도 돼요? 여기에 해당되는, 조례상 해당되는….

김재구농업환경국장

인원이요, 인원? 지금 한 1만 3,000여 명 중에서, 개소는 한 1만 1,000개 업소가 해당이 될 것으로 예상이 되고 있습니다.
도희

정도희위원

1만 3,000 중에 5인 미만이, 1만 3,000 정도….

김재구농업환경국장

예, 지금 보시는 것이 5인 이상 인원들 빠지고 나니까 사실은 영세한 업체들이 많이 있기는 있어요.
도희

정도희위원

1인당 1만 원꼴 들어가고요?

김재구농업환경국장

1만 원은 아니고요. 8,000원부터 25,000원까지 교육에 따라서 좀 틀립니다. 요식업 같은 경우는 8,000원. 예를 들면 제과 같은 데는 25,000원. 이렇게 정해져 있습니다.
도희

정도희위원

그동안은 위생업 종사자들이 내왔죠, 돈을? 그래서 활용하신 거죠?

김재구농업환경국장

대표자.
도희

정도희위원

대표자가 내든지 직원이 내든지 내셨을 거 아니에요. 대표자가 대부분 내주겠죠, 그죠?

김재구농업환경국장

대표자들이 지금까지는 대부분이 직원들을 위해서 지원을 해준 거지요.
도희

정도희위원

그거를 이제 시에서 지원하자는 그런 취지의 조례잖아요.

김재구농업환경국장

예, 그렇습니다.
도희

정도희위원

아까 서두에도 말씀드렸듯이 이 위생교육은 우리 시에서 필요한 거라고. 시에서. 시민들 위생 관련해서 교육을 시켜야 될 의무가 있다고, 우리가. 그러면 당연히 비용도 우리가 하는 게 맞는 거 같다는 그런 생각이 들어요.

김재구농업환경국장

예, 위원님께서 지적하신 것이 식품위생법이나 공중위생관리법에 위생단체의 위임이…. 물론 시장한테 책임이 있지만 구체적으로 그 단체에 위임이 돼서 법으로 위임된 사항입니다.
도희

정도희위원

관리 편리상 위임을 한 거 아니에요, 교육을.

김재구농업환경국장

예, 그렇습니다.
도희

정도희위원

대신 하게끔, 우리가 해야 될 거를. 그렇죠?

김재구농업환경국장

그렇죠.
도희

정도희위원

의무는 우리 의무라고…. 시 의무라고….

김재구농업환경국장

다 할 수 없기 때문에….
도희

정도희위원

국가 의무예요. 국가 의무.

김재구농업환경국장

해당 단체에 위임이 되어 있는 상태입니다.
도희

정도희위원

그래요. 그렇게 하시고…. 우리 과장님 생각은 식품위생법 시행령 27조 관련해서 형평성 문제가 대두되고 있는데 ‘일부분이라도 일단 시작을 하자.’ 그런 취지로 말씀하신 것 같아요. 맞나요?

김재구농업환경국장

요식업이요?
도희

정도희위원

예, 요식업부터 일부부터 시작을 하자 이런 식으로….

김재구농업환경국장

저희 생각은 내년 이게 이제 부칙에 보면 2020년 1월부터 시행한다고 되어 있는데 사실은 준비기간은 조금 필요하고 그래서 전면시행보다는 일단 외식업부터 일단 하면서 추이를 보면서 점진적으로 확대하는 것이 어떤 충격 완화나 여러 가지 부작용들을 사전에 방지할 수 있는 방안이라고 생각합니다.
도희

정도희위원

그래요. 알았습니다. 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음)

박남주위원

네, 질의….
종담

이종담위원장

박남주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

네, 박남주 위원입니다. 이 교육비, 정도희 위원님께서도 말씀하신 것처럼 이거는 국가차원에서 필요한 내용이고 지금도 방금 말씀하신 것처럼 본 위원이 염려하는 거는 이런 교육들이 대부분 협회 차원으로 위임된 사안입니다.

김재구농업환경국장

네, 그렇습니다.

박남주위원

그래서 지금도 여러 개 지금 자료를 보내주신 거 보면 휴게업 지부부터 해서 8개 지회들이 있는데요. 결국은 이 지회의 집행부에서 협회에 가입되어 있는 회원들로 하여금 교육비를 받아서 집행을 하든 아니면 여러 가지 그런 문제점들이 있지 않습니까?

김재구농업환경국장

그렇습니다.

박남주위원

그렇기 때문에 이거 내년 선거를, 총선을 앞두고 본 의원이 염려하는 거는 뭐냐면 포퓰리즘일 수도 있고요. 이게 국가차원에서 필요한 거라서 지회에다가 위임해서 소상공인들 돕는 이 취지와 다르게 외부의 시각으로 본다면 또 다른 시각으로도 평가가 될 수 있기 때문에 직접적으로 염려가 돼서 말씀드리는 부분입니다. 그래서 위원장님께 제안드리겠습니다. 좀 더 심도 있는 토의를 위해서 정회를 요청합니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (대답 없음) 제가 국장님한테 여쭤볼게요. 조례에 보면 지원대상이 4조에 보면 5인 미만의 소상공인…. 지원대상이 빠진 대상자들이 꽤 있을 것 같아요. 위생교육 의무대상자들이 존재하는데…. 그래서 그 부분들은 어떻게 해소를 할 건지 얘기 좀 해주실래요? 예를 들어서 5인 미만의 식품접객업자는 공중위생업자로만 규정하고 있어서 사실 거기 범위에 벗어나는 분들도 있으실 것 같아요.

김재구농업환경국장

아까 말씀드린 대로 떡 같은 거 만드는 떡류 제조업소가 있고요. 추출이라고 해서 우리가 일명 개소주 이런 거, 이런 분들은 여기에 포함은 안 되어 있어요. 범위에 들어가 있지는 않은데, 그런 부분들도 아까 말씀드린 대로 점진적으로 검토를 해나갈 수 있을 것 같아요. 이분들도 다 법 안에 들어갈 수 있게 되고요. 그런데 이번에는 포함을 안 시켰는데….
종담

이종담위원장

근데 그분들도 교육대상자는 맞잖아요.

김재구농업환경국장

예, 대상자는 맞습니다.
종담

이종담위원장

그러니까 이 조례라는 게 식품위생법 관련해서 위생교육대상자로 했으면 거기까지도 범위를 잡아주든가 해야 되는데 특정업소, 특정단체만 들어가게 되면 그분들에 대한 불만도 있을 수 있다는 말씀을 드리는 거예요. 예를 들어서 같은 위생교육을 받아야 할 대상이 100명의 대상인데 지금 이 조례에 의하면 몇몇 단체는 빠지게 되어 있잖아요. 그러면 거기에 대한 문제가 또 제기가 될 수 있어서 이거는 개선해야 될 부분이라고 생각을 하거든요. 예, 이상입니다. 잠시 의견조정 시간을 갖기 위하여 정회를 선포합니다.

10시 41분 회의중지

10시 52분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음)

박남주위원

예, 위원장님 제가 정회를 요청했으니까 마무리 발언할 수 있게 기회를 주십시오.
종담

이종담위원장

네, 박남주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

네, 위원장님 감사합니다. 정회 시간에 본 위원이 문제 제기했던 내용들과 또 경제산업위원회 다수의 위원님들과 함께 발의하신 분과 부서와 협의가 되었던 거로 알고 잘 좀 집행될 수 있도록 이런 모든 것들이 담아질 수 있도록 다시 한번 당부말씀 드리는 거로 마무리하겠습니다. 이상입니다.
종담

이종담위원장

질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결하겠습니다. 본 안에 대하여 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 장애등급제 개편 사항 반영을 위한 천안시 순환관광버스 운영 조례 등 일부개정조례안(시장 제출)

10시 53분

의사일정 제3항 장애등급제 개편 사항 반영을 위한 천안시 순환관광버스 운영 조례 등 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 천안시장을 대리하여 예산법무과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
명국

차명국예산법무과장

예산법무과장입니다. 예산법무과 소관 조례 개정안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 7쪽, 의안번호 제2920호 장애등급제 개편사항 반영을 위한 천안시 순환관광버스 운영 조례 등 일부개정조례안입니다. 개정이유에는 장애인복지법 개정으로 2019년 7월 1일부터 장애등급제가 장애정도 기준으로 개편됨에 따라 등록장애인 구분이 기존 6등급 구분에서 ‘1급부터 3급까지’는 ‘장애의 정도가 심한 장애’로 ‘4급부터 6급까지’는 ‘장애의 정도가 심하지 않은 장애’로 변경된 사항을 반영하기 위하여 우리 시 조례 중 장애등급제를 인용한 조례 5건을 일괄 개정방식으로 개정하고자 하는 것입니다. 주요내용은 천안시 순환관광버스 운영 조례 제5조 이용료 면제 등 4개 조례의 조문 중 장애등급 ‘1급부터 3급까지’를 장애인복지법 제32조에 따라 등록된 ‘장애의 정도가 심한 장애인’으로, 천안시 도솔광장의 운영 및 관리에 관한 조례 제21조 주차요금의 징수 및 면제 조문 중 장애등급 ‘1급부터 6급까지’를 장애인복지법 제32조에 따라 ‘등록된 장애인’으로 개정하는 내용입니다. 자세한 내용은 11쪽부터 15쪽까지 신구조문 대비표를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
병훈

서병훈전문위원

의안번호 제2920호 장애등급제 개편 사항 반영을 위한 천안시 순환관광버스 운영 조례 등 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 장애인복지법이 개정되어 금년 7월 1일부터 장애등급제가 폐지됨에 따라 우리 시 조례 중 장애등급제를 인용하고 있는 조문을 장애정도 기준에 맞는 용어로 변경하고자 「천안시 순환관광버스 운영 조례」 등 5건의 조례를 일괄 개정하는 사안으로, 관련법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 예산법무과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결하겠습니다. 본 안에 대하여 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 천안시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안(시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 58분

의사일정 제4항 천안시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 천안시장을 대리하여 일자리경제과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
석우

현석우일자리경제과장

일자리경제과장입니다. 19쪽 의안번호 2921호 천안시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유입니다. 중소벤처기업부 「전통시장 및 상점가 육성에 관한 특별법」 개정에 따라 변경된 사항을 반영하여 개정하게 되었습니다. 주요내용으로는 상위법령에 부합하도록 조례 전반적으로 용어 등을 정비하고자 안 전체에 대해 전통시장의 시장과 천안시장의 시장이 혼동되어 한문으로 된 ‘시장(市場)’을 ‘시장’으로, ‘시장’을 ‘천안시장’으로 구분하였으며 법 개정으로 ‘시장활성화구역’을 ‘상권활성화구역’으로 하고 법령에 있는 조항과 상위법령에 위임근거가 없는 조항은 삭제하였습니다. 등록시장과 인정시장으로 구분되어 있던 전통시장 구분을 법 개정으로 전통시장으로 일원화시켰으며 또한 전통시장, 상인회, 시장관리자, 시장정비사업 등의 취소·철회 처분절차에 관한 조항을 정비 및 신설하여 안 제11조, 제23조, 제30조는 각각 전통시장의 인정 취소 처분절차, 상인회 등록 취소 처분절차, 시장관리자 지정 취소 처분 절차를 정비하였으며, 안 제42조의2는 시장정비사업 승인 및 승인 취소 동의의 철회방법을 신설하였습니다. 참고사항으로 규제심사, 부패영향평가, 성별영향평가, 입법예고 등은 해당사항이 없었으며 비용추계서는 미 첨부하였으며 사유로는 법 개정으로 변경된 내용에 따라 용어정비 및 법령과 중복된 내용을 삭제하려는 것으로 재정이 수반되지 않고 천안시 자치법규 입법 및 운영에 관한 조례 제15조 제1항 제2호에 의거 개정내용이 권고적이고 형식으로 비용추계서를 첨부하지 않았습니다. 이상으로 천안시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
병훈

서병훈전문위원

의안번호 제2921호 천안시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 개정에 따라 상위법령에 부합하도록 전반적인 용어 및 조항 등을 정비하기 위하여 조례의 일부를 개정하는 사안으로 관련법령에 저촉된 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 상위법령 개정사항 등을 반영하는 과정에 조문구성의 변화가 많아 추후 전체적 정비가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 일자리경제과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결하겠습니다. 본 안에 대하여 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 천안원도심 상권활성화 구역지정 및 사업계획(안)에 대한 의견청취의 건(시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 00분

의사일정 제5항 천안원도심 상권활성화 구역지정 및 사업계획(안)에 대한 의견청취의 건을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 천안시장을 대리하여 일자리경제과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
석우

현석우일자리경제과장

일자리경제과장입니다. 73쪽입니다. 의안번호 제2922호 천안원도심 상권활성화 구역지정 및 사업계획(안)에 대한 의견청취의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」 제19조의2, 제19조의4 및 같은 법 시행규칙 제7조, 제7조의2 규정에 따라 천안역전상권 일원을 천안원도심 상권활성화 구역으로 지정하고 사업계획안에 대하여 지방의회 의견을 듣고자 합니다. 다음은 천안 원도심 상권활성화 개요입니다. 사업명은 천안원도심 상권활성화이며, 사업구역은 천안시 동남구 공설시장 1길 천안역전시장 일대로 천안역전시장에서부터 명동대흥로 상점가 일원이며, 사업대상지 면적은 12만 4,446㎡입니다. 총 사업비는 국비 40억, 시비 40억 총 80억 원이며 총 사업기간은 2019년부터 23년까지 총 5년간입니다. 사업내용은 특화거리 조성, 상징조형물 및 안내간판 설치, 점포 환경개선, 상권거점 조성, 빛나라 상권사업 및 환경개선 사업과 공동브랜드 구축 및 홍보, 특화마케팅 지원사업, 체험프로그램 운영, 미래고객 유입사업, 커뮤니티 강화사업, 상인조직 운영강화 사업과 상권관리기구 조직운영입니다. 다음은 74쪽 추진상황 및 향후계획입니다. 2018년 12월 7일에 중소벤처기업부에서 상권활성화 사업 공모하여 2019년 2월 8일 공모사업을 신청을 해서 2019년 3월 18일 외부전문가 등으로 구성된 실사단의 현장평가를 거쳐서 2019년 5월 7일 공모에 선정되어 2019년 6월 17일부터 6월 27일까지 시 홈페이지 등을 통한 구역지정 및 사업계획에 관한 주민공람을 하였습니다. 향후 의회의 의견청취가 끝나면 2019년 7월 구역지정 및 사업계획 승인을 충청남도로부터 승인을 받아서 2019년 9월부터 상권활성화 사업을 단계적으로 추진하고자 합니다. 다음은 75쪽 상권활성화 구역 요건과 대상구역을 설명드리겠습니다. 활성화구역 요건은 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」 제2조 제4호에 따라 첫째 시장 또는 상점가가 하나 이상 포함된 곳이어야 하고, 둘째 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따른 상업지역이 100분의 50 이상이어야 되고, 셋째 해당 구역 안에 대통령령으로 정하는 수로 인구 50만 이상의 시는 700개 이상의 분할점포·소매점포 또는 용역점포가 밀집되어 하나의 상권을 형성하는 곳으로서, 넷째 해당 구역 내 시장 상점가의 매출액, 해당 구역이 속한 행정동의 인구, 사업체의 수가 최근 2년간 계속 감소하여 해당 구역의 주요 상업활동이 위축되었거나 위축될 우려가 판단되는 곳으로 위 네 가지 요건을 모두 충족하는 곳이어야 합니다. 천안 원도심 상권활성화 구역으로 지정하려는 구역은 천안역전시장, 천안역 지하상가, 명동대흥로상점가로 구역 내는 100% 상업지역이며 점포수는 720개입니다. 3개 시장의 점포수는 현재 637개인데 구역 확장으로 하여 83개를 증가시켜 720개로 충족을 마쳤다는 말씀을 드립니다. 또한 매출액, 인구수, 사업체 수가 모두 최근 2년간 계속 감소해서 상권이 위축된 곳으로 위 네 가지 요건을 모두 충족했다는 말씀을 드립니다. 다음은 76쪽 세부사업내역안으로 단위는 100만 원입니다. 상권 활성화사업은 환경개선사업과 활성화사업, 상인조직 운영강화, 상권관리조직으로 운영되어 있습니다. 환경개선사업으로 A-1 특화거리조성은 역전시장에 은빛거리·전통장터거리, 지하상가에는 패션거리, 명동대로상점가에는 청춘거리를 조성하는 사업으로 사업비는 17억 원입니다. A-2 천하대안터 상징조형물 및 안내간판 설치 사업은 상징조형물 2개소, 안내간판 1개소를 설치하는 사업비는 2억 원입니다. A-3 점포환경개선사업은 특화거리 조성을 위한 점포간판 정비, 특화환경 조성을 위한 개별점포 환경개선 사업으로 사업비는 8억 원입니다. A-4 상권거점조성사업은 역전시장 내 고객쉼터 내에 휴게카페 조성사업으로 사업비는 1억 원이 되겠습니다. A-5 빛나라 상권사업입니다. 디지털 미디어 스트리트 조성사업, 은행나무 도심 내 녹지휴게 및 쾌적한 환경 조성, 아케이트 내 바닥정비, 광고 전광판 설치사업으로 사업비는 1억 원이며, 환경개선 사업비는 총 38억 원이 되겠습니다. 다음은 77쪽 활성화사업입니다. B-1 공동브랜드 구축 및 홍보사업은 공동브랜드 개발 및 홍보, 천하대안터 상권디자인 등 용역, 상권정보 구축사업으로 6억 8,200만 원입니다. B-2 특화마케팅 지원사업은 여름에 4년간 숨바꼭질축제, 봄에는 청년 흥 페스티벌 버스킹 경연대회 및 청년플리마켓, 가을은 주말과 공휴일에 빨간상품 축제로 노인상품 및 발효장터와 연계하여 하고 우리 지역의 생산자와 소비자의 직거래인 5일장터 페스티벌을 개최하여 어르신장터, 공동구매세일 사업 등으로 사업비는 11억 5,000만 원입니다. B-3 체험 프로그램 운영은 장터체험, 먹거리, 노래자랑, 건강프로그램은 은빛투어, 시티투어와 연계한 발효장터 체험프로그램 운영 등과 함께 의료장비 제공, 건강프로그램 운영 등 건강한 상권사업으로 사업비는 4억 원입니다. B-4 미래고객 유입사업은 대학생 등 강의실 공간을 조성하기 위해 음향기기 및 컴퓨터 구입과 특화먹거리 및 상품개발 지원사업으로 사업비는 2억 3,000만 원입니다. B-5 커뮤니티 강화사업은 커뮤니티 활성화로 저렴한 임대료 및 동결을 위한 건물주와 상인회와 협약을 통해 상인들의 부담을 덜어주는 사업으로 사업비는 6,000만 원이며, 어린이전용극장 운영 협약사업은 비 예산사업입니다. B-6 상권운영 성과평가 및 모니터링 사업은 상권 활성화에 대한 성과를 평가하여 더 발전적인 사업이 되기 위해 하는 사업으로 사업비는 1억 원이며, 활성화 사업비 총 26억 2,200만 원입니다. C-1∼3 상인조직 및 역량강화 사업은 상인들의 의식교육 및 경영컨설팅과 소비자에 대한 서비스 질 향상으로 상인들의 역량을 강화하고 깨끗한 상권을 유지하기 위한 사업으로 사업비는 3억 7,800만 원입니다. 마지막으로 상권관리기구 조직 운영입니다. 전통시장법 제19조의8 및 동법 시행규칙 제7조의4 등에 보면 상권활성화사업을 효율적으로 추진하기 위하여 민법에 따른 비영리법인으로 상권관리기구를 설치할 수 있으며 상권관리기구 안에 전문가, 건물주, 상인들로 구성하는 15인 이상의 상권활성화협의회를 두도록 되어 있습니다. 또한 상권관리기구의 설치 및 운영에 관한 사항은 조례로 정해져 있으며 상권관리기구의 임무는 첫째 상권활성화 사업의 계획 수립에 관한 자료의 제공 등 지원업무, 상권활성화 사업, 세 번째 상권활성화와 관련된 사업으로 지방자치단체의 장에 위탁하는 사업, 네 번째 그 밖에 중소벤처기업부 장관 또는 지방자치단체장이 상권활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 사업이 되겠습니다. 상권관리기구의 조직 운영은 간접사업비로 사업매니저 외에 사업의 인건비, 운영비 등으로 12억 원입니다. 세부 사업내용은 충청남도 및 중소벤처기업부의 협의·승인절차 이행 시 변경될 수 있다는 말씀을 드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
병훈

서병훈전문위원

의안번호 제2922호 천안원도심 상권활성화 구역지정 및 사업계획(안)에 대한 의견청취의 건에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 의견청취 건은 천안역전시장에서 명동대흥로 상점가 일원으로 천안원도심 상권활성화 구역으로 지정하고 사업계획을 수립·시행하기 위하여 의회의 의견을 듣고자 하는 사안으로 관련법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 천안역전시장부터 명동대흥로 일원까지 구역은 오랜 침체로 인해 활력을 잃어가고 있는 곳으로 이번 원도심 상권활성화 사업이 정부 공모사업에 선정된 만큼 실질적인 활성화에 기여할 수 있도록 소관 부서의 적극적인 노력이 필요할 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 일자리경제과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 네, 복아영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
아영

복아영위원

네, 복아영입니다. 76페이지에서 세부사업 내역 보면 특화거리조성이라고 해가지고 은빛거리, 전통장터거리, 패션거리, 청춘거리 이렇게 나와 있는데 현재 천안시에 2008년에 생긴 성정동 가구거리부터 해가지고 2014년도에 불당동 카페거리까지 총 6개가 있잖아요.
석우

현석우일자리경제과장

네.
아영

복아영위원

근데 사실 특화거리 관련해서 홍보나 관리가 전혀 제대로 안 되고 있는 상황에서 지금 이렇게 또 특화거리가 추가로 조성한다라는 거에 대해서 저는 굉장히 우려스러워요. 여기에 대해서 답변 부탁드립니다.
석우

현석우일자리경제과장

상점가에 관한 특화거리는 조금 틀린 게, 지금은 공모사업에 의해서 기존에 있는 상점이 더욱더 활성화되기 위한 기본베이스에서 앞으로 더 나가는 그런 특화거리를 조성하는 거고요. 좀 미흡하지만, 기존에 있는 특화거리는 지금 상권이 많이 후퇴되어 있지만 더불어 유동인구가 적었기 때문에…. 그런데 앞으로 우리가 동남구청사에 대한 기숙사라든가 그런 게 되면 상권이 활성화되기 때문에 저희가 거기는 그거하고는 차별성 있게 특화시킬 수 있을 거라고 보고 추진하게 되었습니다.
아영

복아영위원

그럼 여기에 패션거리와 청춘거리로 이렇게 정한 이유가 따로 있나요?
석우

현석우일자리경제과장

예, 패션거리는…. 지금 지하상가 같은 경우에는 지금 동남구청 뒤편에 기숙사가 있습니다. 대학교 기숙사가 들어올 것으로 예상되고 있고요. 또 하나는 동남구청 직원뿐만 아니라 또 옆에 지식산업센터도 있고 해서 그 통로가 지금은 연계가 안 되지만 앞으로는 에스컬레이터라든가 해서 지하도로 해서 동남구청과 기숙사가 연결이 돼서 역전까지 가는 통로가 되기 때문에 유동인구가 더욱더 많아질 것으로 보고 있으며, 또 환경개선과 더불어서 같이 해서 저희가 더 특화시키려고 하는 목적이 있습니다.
아영

복아영위원

청춘거리는?
석우

현석우일자리경제과장

청춘거리는 명동상가거든요. 현재 청년 흥흥몰이라든가 드림센터라든가 있기 때문에…. 그리고 거기는 그전에 우리가 청바지 축제 같은 것도 하지만, 타 부서도 하지만 그런 것도 연계시켜서 우리가…. 또 하나는 뭐냐면 지금 대학생들이 역전에서 버스를 타고 학교를 갔다가 다시 역전으로 오는 그러한…. 다만 정주여건이 좀 부족하기 때문에 역전광장을 정비를 해서 청춘들이 모일 수 있는 장소를 만들기 위해서 그렇게 계획을 했습니다.
아영

복아영위원

네, 원도심 활성화사업을 위해서 또 본 위원도 굉장히 중요한 사업 중에 하나라고 생각을 하는데요. 여기 실제로 계신 분들과 많은 소통을 통해서 적극적인 행정서비스를 부탁드립니다.
석우

현석우일자리경제과장

알겠습니다.
아영

복아영위원

네, 이상입니다.
종담

이종담위원장

네, 수고하셨습니다. 과장님, 복아영 위원님이 얘기한 거 특화거리 있잖아요.
석우

현석우일자리경제과장

네.
종담

이종담위원장

물론 이 사업을 상권활성화 구역지정하고 국비 받기위해서 이런 지정한 거는 맞지만 향후에…. 기존에 있는 특화거리처럼 관리하면 이거 돈만 쓰고 결국에 상권 활성화 의미가 없게 된다는 말씀을 아마 하신 거 같아요. 기존에 있는 특화거리도 어떻게 재정비해서 어떻게 그 상권을 활성화 시킬가에 대한 대책도 필요하고…. 거기 원도심은 당연히 여기 들어가 있겠지만 기존에 있는 특화거리는 어떻게 발전시키고 아니면 폐지할 건지 그런 고민도 해달라는 그런 말씀 같은데….
석우

현석우일자리경제과장

네, 알겠습니다.
종담

이종담위원장

거기에 대해서 대책이 없으시잖아요.
석우

현석우일자리경제과장

아니, 그것은 지금 현재 우리가 특화거리 상인분들하고 저희가 의견수렴을 위해서 미팅을 두세 번 했고요, 올해 들어서. 한 결과는 그분들이 하는 얘기가 지금 대량구매를 해서 인터넷구매를 한다는 거예요. 그렇기 때문에 특화거리에서는 그런 사항 때문에 상권이 많이 좀 쇠퇴됐다. 이런 말씀을 해서 그러한 공동구매라든가 이렇게 해서 상권 활성화에 활력을….
종담

이종담위원장

그 대책 중에 주차장 문제라든가 이런 여러 가지 건의사항이나 이런 거 나온 거 있죠?
석우

현석우일자리경제과장

네, 그렇습니다.
종담

이종담위원장

그런 것 보고 좀 해주시고요.
석우

현석우일자리경제과장

알겠습니다.
종담

이종담위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 정도희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도희

정도희위원

총예산이 80억이네요.
석우

현석우일자리경제과장

네.
도희

정도희위원

시비가 40억이고.
석우

현석우일자리경제과장

네.
도희

정도희위원

국비 이렇게 확보하셨는데, 일단 뭐 긍정적인 측면에서 질문드릴게요, 몇 가지.
석우

현석우일자리경제과장

네.
도희

정도희위원

그동안 원도심활성화 관련해서 각 부서에서 수백 억을 투자를 해왔거든, 그죠? 계속 꾸준히 각 부서별로 지금 원도심활성화 정책과 관련해서 계속 꾸준하게 1,000억도 넘을 것 같아요, 제가 정확히 계산은 안 해봤는데…. 과연 지금 사람들이 그만큼 그 지역에 몰리고 있느냐, 이거를 중간쯤에 우리가 점검을 해봐야 될 필요성이 있다. 이렇게 말씀을 드리고…. 이것도 그와 관련된 사업 중에 하나니까 우려스러워서 그렇게 되지 않길 바라는 마음으로 제가 질문을 드리는 거예요. 한 번쯤은 종합적으로 한번…. 원도심활성화가 잘못 됐으면 지금이라도 길을 바로 잡아서 바른 길로 가야되니까…. 우리가 예산 투입을 그만큼 하고 나서 그만한 효과를 거두고 있는지를 꼼꼼히 한번 따져볼 필요성이 있다는 말씀을 서두에 드리고…. 우리 세부사업계획표까지 그려서 이렇게 자료를 충실하게 잘 주셨는데…. 뭐 그럴 듯해요, 그죠? 이름도 그렇고 한데…. 실질적으로 여기 이름과 특색에 맞는 그런 거리가 되도록 그렇게 좀 당부말씀드리고, 한 가지는 상권관리기구 조직운영비에 전체 예산의 7분의 1, 12억이 측정되어 있어요. 그죠?
석우

현석우일자리경제과장

네.
도희

정도희위원

시장매니저를 4명까지 두고 이렇게 운영을 하신다고 하는데 이게 과연 이렇게 많은 인원이 필요한 건지를 일단 봐야 되고, 역할이 뭔지. 그분들의 시장매니저의 역할이 뭔지. 어떤 부분인지, 두 번째. 그다음에 세 번째는 한시기구인지, 이게. 아니면 이 사업이 다 끝나고 나서는 이분들이 시장매니저 역할을 계속 할 건지. 그럼 예산투여도 계속 그만큼 되어야 된다는 얘기거든요. 예산 12억이 기구에 맞는 건지, 그 역할이 어떤 건지, 앞으로는 어떻게 할 건지에 대해서 과장님 답변 좀 부탁드리겠습니다.
석우

현석우일자리경제과장

시장매니저에 대해서 말씀드리면 원도심 활성화를 위해서 시에서 많이 재정투자를 하고 있는 거는 맞고요. 이 사업은 지금 전통시장 안에 들어가 있는 사업은 도시재생사업에서는 제외가 됐습니다. 이것은 부지에서 제외된 그런 상권의 점포 환경개선이라든가 바닥이라든가…. 하여튼 또 하나는 하드웨어 부분도 있지만 소프트웨어 부분에서 우리가 활성화를 위해서 특화시킨다는 말씀을 드리고요.
도희

정도희위원

소프트웨어래야 축제 몇 개 하는 게 전부….
석우

현석우일자리경제과장

예, 축제도 하고 또 축제내용을 충실히 하다 보면 내용의 하나하나가 사람 유입을 할 수 있는 상황이 되기 때문에…. 지금 또 바로 장터도 보면 뉴스에도 일단 나왔지만 매출액이 많이는 아니지만 조금씩 오르고 있고, 또 전통시장도 점포수는 몇 개 안 되지만 앞으로 더 할 수 있도록 그렇게 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
도희

정도희위원

매니저, 시장매니저는?
석우

현석우일자리경제과장

매니저는, 매니저의 자격요건은 우선 상권이라든가 경제 전문가를 채용하려고 합니다. 이것은 중기부에서도 그렇고 소상공인 분야에서도 마찬가지로다가 여기는 예를 들어서 소상공인진흥공단에 근무를 하였다든가 아니면 그런 분야에서 아주 경험과 학식이 풍부한 그런 분들을 우리가 매니저 한분을 채용하고요. 매니저는 한 공무원으로 따지면 한 5급 정도, ‘가’급 정도를 예상을 하고 있고 그 뒤에 밑에 직원으로 두세 명 정도 채용하는 거로…. 그리고 그분들은 지금 상권관리기구 안에 법인 설립하기 전이라도 이 사업을 추진하면서 법인 설립되면 거기서 근무를 하고요. 또 상권관리기구가 앞으로는 한시적이 아니고 이것이 더 나아가서는 천안시가, 다른 경제진흥원이라든가 있지만 천안시가 더 상권관리기구를 더 내실 있게 충실히 해서 법인으로써 전통시장뿐 아니라 천안시 소상공인을 아우르는 아주 내실 있는 법인으로다가 관리를 하려고 하는 계획을 갖고 있습니다.
도희

정도희위원

상인 전문가 오고 다 좋은데 이 12억이라는 예산이 맞는 거냐, 그런 조직에.
석우

현석우일자리경제과장

12억이 인건비만 들어가는 게 아니고요. 거기 사무실이라든가 집기라든가 그런 게 다 망라된 것이기 때문에요.
도희

정도희위원

사업이 몇 년간 하시는 거예요?
석우

현석우일자리경제과장

5년간입니다.
도희

정도희위원

5년간?
석우

현석우일자리경제과장

예, 예.
도희

정도희위원

5년 이후에는 이분들 어떻게 하실 건지?
석우

현석우일자리경제과장

5년 이후에는 지금 모든 법인 같은 경우 보면 시에서 출연금, 보조금도 있지만 자생력을 키워서 정부의 공모사업 같은 것도 많이 따오고 그러거든요. 그런 거를 통해서 자생력을 키우도록….
도희

정도희위원

자생력을 키워도, 어차피 상인들 주머니에서 나와야 자생력이 키워지는 건데….
석우

현석우일자리경제과장

그거는 상인회 회비에도 있지만요….
도희

정도희위원

아니. 4명을 유지를 할 수 있겠냐고, 상인회에서. 4명의 월급을 어떻게 줘가며 운영할 거냐고….
석우

현석우일자리경제과장

근데 그것은 상인회하고는 같이는 가지만 상인회활성화협의회로 둔다고 하고 그랬지만요. 상인회하고는 같이 가지만 법인은 법인 나름대로다가 어떠한 사업을 따와서 자생력을 키울 수 있는….
도희

정도희위원

그러니까 한시적으로 사업이 끝날 때까지 5년간만 할 건지, 아니면 앞으로 지속적으로 상인관리기구를 시에서 관여해서 운영을 할 건지를 결정을 하셔야 된다니까….
석우

현석우일자리경제과장

지금 원칙은 5년간 한시적인 기구입니다. 한시적인 기구인데, 한시적 기구이지만 5년 내에 다른 공모사업이라든가 해가지고 자생력을 키워준다면….
도희

정도희위원

아니, 그건 나중 얘기고. 할지 안 할지도 모르는 거고. 일단 5년간만 딱 한다고 얘기를 하셔야지, 지금.
석우

현석우일자리경제과장

그거는 사실상 5년간입니다.
도희

정도희위원

5년간만 딱 시장매니저 관련해서 이렇게 하시겠다. 이렇게 못을 박아놓고 시작을 해야지…. 그분들 나중에 5년 뒤에 나가라고 하면 해고니 뭐니 또 머리 아파지잖아요. 그건 나중 얘기고…. 일단 5년간 한시기구다. 이렇게 얘기를 하셔야지, 그죠?
석우

현석우일자리경제과장

예.
도희

정도희위원

12억에 5년간 예산이 다 들어가 있는 거예요?
석우

현석우일자리경제과장

예, 그렇습니다.
도희

정도희위원

12억 중에….
석우

현석우일자리경제과장

국비, 시비 포함입니다.
도희

정도희위원

아니, 누구 돈이 됐든 간에 12억 안에 5년간의 인건비가 다 들어가 있는 거냐는 말씀을 드리는 거예요.
석우

현석우일자리경제과장

예, 그렇습니다.
도희

정도희위원

의회에 더 달라고 하면 안 돼요, 그때 가서.
석우

현석우일자리경제과장

알겠습니다.
도희

정도희위원

그래요. 알았습니다. 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 네, 박남주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

네, 박남주 위원입니다. 먼저 공모사업에 준비하시고 애쓰신 거 감사하다는 거를 시민을 대신해서 말씀드리고요. 이 사업을 지금 사전 설명하면서도 설명을 잘 청취해서 들었습니다. 우리 시의 역사 현대화 관련해 가지고 또 동남구청의 이전, 여러 가지로 인해서 그 주변이, 일대가 도시재생사업이 아주 굉장히 활성화를 띄게 되는데 그와 더불어서 그러면 지금처럼 구도심이나 재래시장들이 굉장히 퇴화될 수 있는데 그런 것들을 미연에 방지하기 위해서 이런 사업이 실시된다는 거에 대해서는 “굉장히 반갑다.”라는 말씀을 드리겠습니다. 위원님들께서 말씀하신 것처럼 지금 소프트웨어적인 거, 하드웨어적인 거 같이 가고 있습니다. 근데 이제 공모사업이나 이런 것들을 준비하는 데도 지금 현재 부서원들이 이 사업을 하나를 더, 금액도 크고 향후 5년간의 사업들이 있기 때문에 부서의 인력부족이나 이런 부분 때문에 정작 이 사업이 좀 제대로 잘 진행되는 데 어려움이 있으면 어떻게 하나 하는 염려가 있습니다. 그래서 이 큰 사업들 또 그래도 중장기 사업들이 잘 실현되려면 행정 부서에서조차도 좀 전담하는 인력들이 있어서 집중화가 필요하다라는 거 하나 지금 말씀드리고요. 그리고 지금 하드웨어적인 부분에서 대부분 소상공인들의 어려움은 예전에는 그냥 기다렸다가 물건을 사러오는 손님들, 고객들을 맞이했다면 지금은 굉장히 그런 방식들이 많이 삶의 패턴이 바뀌면서 바뀌어졌잖아요, 소비하는 그런 것도. 그 유형에 맞추어서 대기업들은 빠르게 기획하고 마케팅, 홍보를 하는데 우리 재래시장이나 소상공인들은 그런 여력이 되지 않음을 지금 보완해줄 수 있는 어떤 이런 사업들은 굉장히 바람직하다는 말씀을 드리겠습니다. 많은 돈을, 예산을 투입했음에도 불구하고 지금 이렇다 할 성과를 내지 못한 거는 그런 하드웨어적인 부분이 만들어지지 않았기 때문이라고 생각합니다, 본 위원은 개인적으로. 그런 부분에 있어서는 마지막에 12억의 어떤 관리기구 그리고 조금 설명 중에 다행스러웠던 거는 그래도 전문가들을 고용해서 이 사업들이 좀 더 실효성 있고 탄력을 받을 수 있는 그런 사업들이 되기를 바랍니다. 다만 염려스러운 거는 뭐냐면 이 사업이 국비나 공모사업이다 보니까 출발지점이 모든 한 선상에 이루어져 있다라는 게 좀 염려스럽습니다. 왜냐하면 그런 브레인 역할을 하는 조직 TF팀이 먼저 구성이 되었다면 지금 어떤 제반적인 거, 뭐 바닥이라든지 간판이라든지 여러 가지 시스템에 있어서도 지금 말씀드린 그 조직이 있다면 그게 좀 더 내실 있고 좀 더 중장기 계획을 가지고 갈 수 있을 텐데…. 조직도 지금 막 구성할 것이고, 이 사업들도 지금 A부터 쭉 있는 사업들도 함께 진행이 될 텐데 그런 부분에 있어서 좀 어려움이 없지 않겠냐라는 염려가 됩니다. 그 부분에 대해서 답변 부탁합니다.
석우

현석우일자리경제과장

그런 부분에 대해서는 전담 부서는 사실상 필요한 실정입니다. 인력이 녹록치 않고 지금 현재 증원요청을 인사부서에 했습니다만 인력 현황이 좋지 않기 때문에 보류된 상태고요. 해서 지금 우리 과 내에서 조정해서 우선 임시방편으로 하려고 하는 계획을 갖고 있습니다.

박남주위원

예, 국장님. 이 부분에 대해서 조직개편이 있을 때 이런 사업을 위한 해당 부서에 조직이나 직원의 충원에 대한 어떤 것들을 제안할 수 있는 그런 내용들이 있겠습니까?
석교

오석교기획경제국장

예, 박남주 위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데…. 지금 사실 일자리경제과에, 특히 이 시장 업무가 올해 공모사업도 많이 됐고 또 이 사업도 전국적으로 굉장히 큰 사업이고, 규모가 크고, 사업도 여러 가지고 해서 저희들이 인력 증원이 필요한 시점에 있습니다. 그래서 조직개편하고 인력추천을 할 때 그 부분에 대해서 보완이 되도록 그렇게 운영을 하겠습니다.

박남주위원

예, 왜냐하면 이거는 아마 시범사업인 것 같습니다. 이 사업이 잘된다면 우리 시에 있는 소상공인들이 집중화되어 있는 자연발생적인 상권, 예를 들자면 신방동의 먹자골목이라든지 두정동이라든지 이런 상권의 소상공인들도 이와 비슷한 어려움이 있는데 이 시점을 통해서 조직이 지금 5년차로 해서 처음에는 기간이 정해져 있지만 지금 말씀드린 제대로 된 조직이 만약 구성된다면 향후에는 이 사업의 구성에 있는 내용들 이 밖에 자체적인 자생기구로 활발히 하게 된다면 천안시에 있는 전체 소상공인들 마케팅 그다음에 홍보 그 이외의 여러 가지 소프트웨어적인 것들을 개발하고 발굴하고 변화를 시키기 위한 전체를 다 아울러서 도움을 줄 수 있는 기구로 성장할 수 있는 좋은 기회가 된 것 같습니다. 그래서 5년차의 예산을 받아서 운영을 하지만 이것이 향후에 좀 더 인프라를 미래지향적으로 운영이 되고 조직이 만들어질 수 있도록 5년에서 마무리 짓지 말고 더 확대되는 사업이 될 수 있도록 그렇게 나아가기를 바라겠습니다.
석우

현석우일자리경제과장

네, 알겠습니다.

박남주위원

네, 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (대답 없음) 과장님, 제가 간단하게 몇 가지만 여쭤볼게요. 우리가 사실 상권활성화가 전통시장이라든가 이런 부분들이 대형마트라든지 이런 데에서 밀려나고 침체됐던 이유가, 저는 주차장 문제도 굉장히 중요하다고 생각을 해요. 지금 보면 이 상권활성화를 위해서 80억의 예산을 확보했지만 이 주변에 주차를 할 수 있는 주차대수가 한 몇 대나 돼요?
석우

현석우일자리경제과장

주차대수가….
종담

이종담위원장

점포가 700개 정도 넘는다고 했잖아요. 그럼 이 점포를 찾아오는 분들이 과연 이 상권활성화가 됐을 경우에 상권활성화를 하려면 일단 시민들이 물건을 사든 구경을 오든 와야 될 거 아니에요. 그런데 주차를 할 수 있는 주차장은 얼마나 확보가 됐는지 한번 묻고 싶은데….
석우

현석우일자리경제과장

주차장이 부족한 거는 사실입니다. 사실이고요. 지금 지하상가에 일부 있지만 지하상가와 같이, 또 문성동사무소 그 주변에서…. 주차장 확보계획은 여기에 지금 안 담아있지만….
종담

이종담위원장

저는 무슨 말씀이냐면 지금 문성동사무소부터 저쪽 오룡지하차도까지 전체 면적이 쉽게 평수로 얘기하면 3만 7,000평이에요. 굉장히 넓은 거리거든요. 이게 확장되는 거리인데 이 바운더리 내에 실질적으로 주차장이, 점포가 한 700개가 넘는데 주차장은 얼마나 있는지도 어느 정도는 파악을 하셔야 되고, 향후 계획도 어느 정도 나와야 되지 않나 그런 말씀을 드리는 거예요. 그래야 상권활성화가 되지. 돈만 80억 들여놓고 사람이 오지 않고 하면 무슨 의미가 있을까요? 상권활성화 절대 되지 않잖아요.
석우

현석우일자리경제과장

고민하고, 같이 또 하겠습니다.
종담

이종담위원장

두 번째 지금 지하상가가 비어있는 점포가 굉장히 많은 거로 알고 있어요. 지금 얼마나 비어있어요?
석우

현석우일자리경제과장

285개 점포가 있는데 37개가 비어 있습니다.
종담

이종담위원장

37개 비어 있죠?
석우

현석우일자리경제과장

예.
종담

이종담위원장

계속, 몇 년 동안 계속 채워지지 않고 있잖아요. 그죠?
석우

현석우일자리경제과장

예, 그렇습니다.
종담

이종담위원장

그래서 여기 보면 또 지하상가에 4억이라는 돈이 투자가 이루어지게 되는데 장기적으로는 저는 이렇게 생각을 했어요. 우리가 주차장 부지를 확보를 하려면 향후에 원도심 활성화사업이 끝난 후에라도 이 지하상가 전체를 주차장으로 변화시키는 그러한 대책도 필요하다고 생각하는데 거기에 대해서 한번 말씀해보세요.
석우

현석우일자리경제과장

그것은 지금 상권활성화 구역으로 지정하면서 이 공모사업에는 아까 말씀드렸다시피 인구 50만은 700개 이상의 점포가 상권 안에 들어가 있어야 되는데, 지금 거기에 지하상가 점포가 285개가 포함되어 있습니다. 그것을 빼면 400여 개밖에 안 되는데 그럼 본 공모사업이 취소될 수가 있는 상황이고요.
종담

이종담위원장

예를 들면 이런 거예요. 지하상가 280개를 넣어서 이 상권을 활성화구역을 지정을 받아가지고 국비를 투자해 가지고 이 상권을 살려내느냐. 살려내려면 시민들이 찾아와야 되는데 주차장 부족으로 인해서 또 외면 받으면 80억도 의미가 없단 얘기예요. 저는 굉장히 중요한 부분은 주차장이 확보가 되지 않으면 아무리 많은 분들이 700개 점포의 3만 7,000평의 상권활성화 구역을 지정한다고 한들 시민들이 외면 받으면 과연 누가 여기를 오겠냐. 그런 말씀을 드리는 거예요. 그래서 차라리 시비를 40억을 들이는 한이 있더라도 이 지하상가를 주차장으로, 센터니까 지하상가 전체를 주차장으로 만들면 오히려 동남구청사 도시재생사업과 맞물려서 굉장한 주차장 확보가 이루어짐으로써 오히려 활성화 대책이 되지 않을까 그런 말씀도 드려보는 거고요. 두 번째는 향후에라도 여기에 과도하게 투자하지 마시고 여기를 나중에 상권활성화 구역 국비 받은 후에라도 우리가 주차장으로 용도 변경할 수 있는 그런 계획도 어떠냐 그런 말씀드리는 거예요.
석우

현석우일자리경제과장

네, 알겠습니다. 지금 저희가 주차장 만드는 문제는 저희 부서는 아니지만 관련 부서와 앞으로 협의를 하겠고요. 지금 이 사업을 하면서 그런 거 같이 고민하면서 또 우리가 이것도 사업계획이 나중에 또 변경될 수는 있습니다. 그래서 하여튼 그거를 충분히 검토해서 저희가 그것이 맞다 하면 앞으로 더 충분히 검토를 해서 추진해 나가도록 하겠습니다.
종담

이종담위원장

요새 예를 들어서 명동거리라든지 가보려도 ‘주차장이 어디 있지?’ 그런 걱정부터 하니까 안 가요. 대부분 다들 가정마다, 가구당 차 1대 이상 다 되는데 어디 쇼핑하러 가려 해도 천안역 근처에 가면 어디다 차를 대야 될까란 고민. 이런 고민부터 해결해줘야 상권활성화 구역이 지정이 돼서 이 상권이 제대로 활성화돼서 상인도 행복해지고 또 우리 시민들도 가서 편리하게 쇼핑을 하고 돌아올 수 있는 그런 문화가 정착이 되리라 생각합니다. 그거에 대한 고민을 꼭 해주시길 부탁드릴게요.
석우

현석우일자리경제과장

알겠습니다.
종담

이종담위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결하겠습니다. 본 안에 대하여 토론을 생략하고 시장이 제출한 원안대로 찬성의견을 채택하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 찬성의견이 채택되었음을 선포합니다. 6. 천안시 청년일자리창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 34분

의사일정 제6항 천안시 청년일자리창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 제222회 제1차 정례회 경제산업위원회 제1차 회의에서 보류된 안건으로 제안설명 및 검토보고를 생략하고 바로 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 일자리경제과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 정도희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도희

정도희위원

지난번 회의 때 저희들이 의회에서 지적한 거 전부다 치유하신 거죠?
석우

현석우일자리경제과장

예, 그렇습니다. 보완 다 했습니다.
도희

정도희위원

잘 준비하시면 될 거 같고…. 문제는 이게 대학과 관련된 건데, 과장님 엊그제 MBC뉴스 보셨나요?
석우

현석우일자리경제과장

네, 봤습니다.
도희

정도희위원

백석대 관련해서 보셨죠?
석우

현석우일자리경제과장

네.
도희

정도희위원

그런 문제가 이게…. 저도 그런 쪽으로 먼저 회의 때도 걱정을 하고 그런 발언을 하고는 했는데, 이거 예산을 주고 나서…. 특히 대학 같은 경우는 거대조직이다 보니까 관리·감독이 잘 안 되는 거 같고…. 이번 기회에 이와 관련된 예산, 우리 청년 일자리나 대학지원 사업 같은 거 이런 것들을 전반적으로 점검을 해보셔야 될 것 같아요. 어떻게 그런 일이 있을 수가 있나….
석우

현석우일자리경제과장

그 사항에 대해서는 작년 같은 경우에는 행안부 지침에 없었지만 점검했어야 맞고요. 스스로 관리·감독을 했어야 되는데 안타깝게도 대학교라는 교육기관을 너무 맹신을 한 것 같습니다. 그리고 설마 가르치는 선생님조차 그렇게 했을까라는 안타까움이 있고요. 또 올해부터는 행안부의 강력한 지침이 있어서 저희가 분기에 한 번씩 우리가 보조금이 나가는 사업은 지금 수시로 나가서 현장점검을 하고 있습니다. 그리고 그거에 대한 부당집행은 4,800만 원이 되는데요. 그건 전액 지금 회수가 가능해서 고지서를 발송한 상태입니다. 그렇게 하고 앞으로….
도희

정도희위원

회수 조치는 당연히 해야 되고….
석우

현석우일자리경제과장

예, 예. 그리고 앞으로도 위원님께서 말씀하신 그런 사항에 대해서 좀 더 더 세밀하고 더 관리·감독을 철저히 해서 이런 일이 없도록 할 거고요. 백석대학교에 대해서는 앞으로 저희가 보조금 나가는 거에 대해서는 제한 조치를 5년간 할 겁니다. 그렇게 해서 앞으로 더 철저히 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
도희

정도희위원

백석대뿐만 아니라 지금 각 대학에 나가고 있는 보조금 관련해서 전반적으로 실태조사를 한번 하시라고요.
석우

현석우일자리경제과장

알겠습니다. 지금 준비하고 있습니다.
도희

정도희위원

그렇게 하시고…. 이 조례도 먼저 팀장님들 오셔서 대화 좀 나누고 했지만 투명하게 집행을 하셔야 되고, 앞으로 사후관리도 철저하게 좀 해야 될 거 같아요.
석우

현석우일자리경제과장

알겠습니다. 더 철저하게 하겠습니다.
도희

정도희위원

알았습니다. 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 위원님들과 본 안을 협의한 결과 수정안이 있습니다. 김철환 부위원장께서 수정안을 설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

철환

김철환부위원장

김철환 부위원장입니다. 본 위원회 수정안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 천안시 청년일자리창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 다음과 같이 수정한다. 먼저 안 제1조를 현 조례와 같이 하기 위하여 다음과 같이 한다. 제1조 이 조례는 청년고용촉진특별법에 따라 천안지역 청년들의 일자리창출을 촉진하고 지원하며 지속적인 경제발전과 사회안정에 이바지함을 목적으로 한다. 다음은 안 제2조에서 제1호를 현 조례와 같이 정의하고 단서를 신설하여 다음과 같이 한다. 천안지역 청년이란 청년고용촉진 특별법 제2조와 청년고용촉진 특별법 시행령 제2조에서 규정하는 사람으로써 천안시에 거주하는 청년을 말한다. 다만 창업사업을 시행하는 경우 18세 이상 39세 이하의 사람을 말한다. 이와 같이 의견이 집약되었습니다. 이상으로 수정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 의결하겠습니다. 본 안건은 위원님들과 충분히 협의된 내용이므로 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 7. 「청당지구 송전선로 지중화사업 협약」 변경 동의안 (시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 40분

의사일정 제7항 「청당지구 송전선로 지중화사업 협약」 변경 동의안을 상정합니다. 본 안의 제안자이신 천안시장을 대리하여 미래전략산업과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
동순

안동순미래전략산업과장

미래전략산업과장입니다. 79쪽 의안번호 2923호 「청당지구 송전선로 지중화사업 협약」 변경 동의안에 대하여 설명드리겠습니다. 제안이유로는 본 사업은 2017년 9월 시의회 동의를 받아 총 사업비 55억 중 우리 시가 25억을 부담하여 송전탑 2개 구간의 기존 송전선로를 지중화 하는 사업으로써 실시설계 결과 도로굴착 심의 반영 및 노선 변경에 따라 총 사업비가 당초보다 39억 4,600만 원이 증가한 89억 2,400만 원으로 설계됨에 따라 우리 시 부담금액이 25억 원에서 19억 6,200만 원 증가한 44억 6,200만 원으로 변경되어 변경동의를 얻고자 하는 사항입니다. 주요 변경내용은 도로굴착 심의 반영, 남부대로 지장물로 인한 공사노선 변경으로 25억 2,000만 원이 증가하였고, 당초 개략설계 대비 실시설계에 따라서 12억 원, 인건비 및 재료비 상승 등 2억 2,600만 원이 증액되었습니다. 본 안건은 공동주택 사업자가 일부구간 지중화를 완료하고 남은 송전탑 2개 구간에 대한 지중화사업으로써 실시설계 결과 노선 변경 등에 따라 사업비가 증액된 것으로 정상 추진함이 바람직할 것으로 판단됩니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
병훈

서병훈전문위원

의안번호 제2923호 「청당지구 송전선로 지중화사업 협약」 변경 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 청당지구 택지개발로 발생된 특고압선 송전선로로 인한 도시미관 저해, 전자파로 인한 시민건강 저해 등 문제를 해결하기 위하여 사업주체인 한국전력공사와 사업비 5 대 5의 부담으로 5년간 무이자 분할납부 조건으로 시행하는 사업으로 제205회 임시회에서 의회의 동의를 받았으나 사업비가 증액되어 시 부담분이 증가함에 따라 변경동의를 받고자 하는 사항입니다. 제205회 임시회 동의안의 경우 총 사업비가 50억에서 89억으로 증가하였고 당초 대비 공사 노선변경, 남부대로 횡단 구간 강관압입 방식 변경, 인건비 및 재료비 등의 인상, 공동주택 사업구간과 함께 추진되지 못한 점, 당초 개략적인 설계로 인한 추정금액에서 실질적인 실시설계에 따른 사업비 증액 등이 사유입니다. 청당지구 송전선로 지중화사업은 많은 예산이 소요되는 사업이지만 송전탑 주변에 공동주택 및 학교 등이 바로 인접하고 있는 점을 보아 시민 안전을 위해 반드시 필요한 사업으로 한국전력공사와 당초 협약대로 사업이 추진되기 위해서는 본 변경 동의안의 의회 동의가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 〔참조〕 · 검토보고서

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김철환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
철환

김철환위원

네, 김철환 위원입니다. 여기 전문위원 보고를 보니까 공동주택 사업구간과 함께 추진하지 못한 점이 총 사업비 증가 사유인데, 이 이유가 뭔지 자세히 설명 부탁드리겠습니다.
동순

안동순미래전략산업과장

기존 공동주택이 당초 한양수자인이 있습니다. 한양수자인이 2015년에 한전하고 협약해서 지중화 이렇게 하기로 해서 공사가 2018년 완공이 다 되었습니다. 그래서 한양수자인 공사를 하기 위해서 기존에 있던 송전탑이 한양수자인 부지 내로 지나가게 되어 있었습니다. 그런데 이거를 한양수자인 공사하면서 그 옆으로 이전을 했는데 그 이전한 철탑이 청당초등학교 인근으로 되어 있습니다. 부득이 그렇게 있어서 청당초등학교 학생들의 피해가 발생될 우려가 있어서 사전에 한양수자인에서 2018년에 이 사업을 완료를 했습니다, 지중화사업을. 그래서 그 이후 구간만 이번에 저희 천안시와 한전이 협의해서 하는 사항입니다.
철환

김철환위원

그 당시에 같이 원래 거기랑 이어서 하는 조건에서 50억이라는 금액이 나왔던 거 아닌가요?
동순

안동순미래전략산업과장

예, 그렇습니다.
철환

김철환위원

근데 늦어진 이유가 어떤 이유죠, 그게?
동순

안동순미래전략산업과장

늦어진 이유가 저희가 한전하고 시의회 동의를 받은 게 2017년 9월 달에 받았습니다. 그래서 저희가 12월 달에 한전하고 협약을 체결했습니다. 그래서 18년에 한전에서 실시설계 들어간 거죠. 그러다 보니까 설계가 금년 3월에 완료돼 가지고 당초 한양수자인이 선공사 안 하고 기다리면 됐는데 임시철탑 설치한 게 청당초등학교 주변에 설치해 가지고 먼저 시공해서 이렇게 됐습니다.
철환

김철환위원

사전에 충분히 협의가 안 됐다고밖에 볼 수 없는 거 같고요. 또 한 가지는 남부대로를 관통하는 방식이 변경됐다고 했잖아요.
동순

안동순미래전략산업과장

예.
철환

김철환위원

이 방식이….
동순

안동순미래전략산업과장

관로식에서….
철환

김철환위원

예, 근데 사전에 설계했을 때…. 제가 봤을 때는 똑같은 도로를 지하로 해서 관통을 하는건데 사전에 설계했을 때는 그런 내용이 없다가 이번에 변경됐을 때는 그렇게 또 방식을 해야 된다는 이유가 뭐죠?
동순

안동순미래전략산업과장

당초에는 도로의 지장물이 상수관, 하수관, 가스관 등이 매설되어 있습니다. 매설되어 있는데, 당초 개략설계 할 때는 관로식으로 저희가 했었는데 관로식으로 하다 보니까 관로식이 지금 현재 송전탑 설치하는데 관로식이…. 관로식하고 터널식이 차이가 뭐냐면 관로식은 일반 관에다가 거기다 전선을 넣고 케이블을 넣고 다 메웁니다, 그 안을. 그렇게 하고 이번에 하는 거는 터널식은 폭이 2.5m되게 해서 터널식으로 만들어서 사람이 들어가서 수시로 유지보수도 할 수 있고, 또 공기가 통해서 열을 갖다가 밖으로 발산을 시키고 기술적으로 그러다 보니까 한전에서 검토할 때 기술적으로 터널식으로 해야만 공법이 된다는 그 의견이 나와서 그렇게 바꿨습니다.
철환

김철환위원

그러니까 사전에 설계를 할 때 이런 부분에 대해서 세밀하게 검토가 됐다고 하면 이런 의구심이 안 들 텐데, 이번에 노선이 바뀌면서 공사방식도 바뀌고 이랬다는 거에 대해서 의문점을 가질 수뿐이 없다는 말씀을 드리고요. 어쨌든 현장에 가서 봤을 때 분명히 보기 안 좋고 그런 거는 있어요. 그래서 조속히 이거는 해결해야 될 문제라고는 생각합니다. 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 박남주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

예, 박남주 위원입니다. 김철환 위원님께서 지적한 내용들에 대해서는 아마 사전설명 때 모든 위원님들이 그 문제를 인식하고 또 그 문제를 어떻게 해결할 것인가. 또 앞으로 지중화사업 계속해서 추진해야 하는데 재발방지를 하기 위해서 행정부에서도 면밀히 한전과 계속 사전 협약할 때도 그런 부분에 있어 서로가 소통이 좀 원만히 잘되었으면 좋겠다라는 이야기를 들으셨죠?
동순

안동순미래전략산업과장

예, 그렇습니다.

박남주위원

이 자리에 한전 측에서 나와 계신 거로 알고 있는데….
동순

안동순미래전략산업과장

예, 그렇습니다.

박남주위원

네, 괜찮으시면…. 위원장님, 앞으로 나오셔가지고 직접 좀 설명을 듣고 싶습니다.
종담

이종담위원장

위원님들 동의하시면 설명 들어보겠습니다. (고개 끄덕임) 마이크 드리세요.

박남주위원

예, 질문 좀 드리겠습니다. 천안시 요청에 의해서 한전이 협의회에서 하는 거에 대해서는 감사하게 생각하고요. 한전 측에서 그걸 또 긍정적으로 수용해줬다는 부분에 대해서는…. 그러나 지금 위원님들께서 말씀하시는 대로 지금 공동주택사업을 하면서 발생했던 이 문제. 그리고 천안시하고 연속적으로 쭉 했으면 발생하지 않을 비용들. 그리고 계측했던 최초의 예산과 지금 현재 실시설계에서의 예산이 너무 많은 차액. 이 차액이 나는 부분에 대해서는 한전 측이 전문가이고 천안시가 함께 공동으로 하지만 이 사업에 대한 전반적인 거는 한전에 절대 공공기관이고 하니까 신뢰해서 갔는데, 그럼에도 불구하고 이 사업에 대한 전문가가 아마 육안으로 계측한다 하더라도 거기 맨홀이 있고 이런 부분에 대해서 사전에 이미 알면 지금 말한 것처럼 기술적으로 터널식을 해야 된다는 것도 뭐 갑작스럽게 발생한 일이라고 생각하기에는 좀 납득하기 어렵습니다. 그래서 그 한 가지 설명해 주시고요. 또 제가 방금 말씀드렸던 것처럼 왜 이것을 가설해 가지고 청당초 있는 쪽에 탑을 세울 수밖에 없었나. 왜냐하면 천안시하고 만약에 조금 지연이 되고 공동주택하고 있는 한양하고도 이야기가 되었다면…. 아니면 공공기관이기 때문에 그 집행에 있어서 좀 더 한전하고 유기적으로 했다면 이런 인터벌(interval) 없이, 그 인터벌이 결국은 비용으로 다 산출되기 때문에 왜 사전에 협의가 안 됐는지에 대한 질문을 좀 드리고 싶습니다. 그리고 지금 터널 관통형 하다가, 보니까 지금 제출해주신…. 우리 위원님들, 저를 포함해서 전문가가 아니기 때문에 그냥 보면 도로 옆에 매설을 하는 방식으로 지금 이렇게 하기 위해서 또 변경이 된 것 같습니다. 그런 연유가 무엇인지에 대해서 좀 설명해 주시고요. 그렇다 하더라도 이 비용에 대한 산출이 제출해 주신 자료에 보니까 인건비나 재료비 상승분을 반영했는데 1년 사이에 이렇게 많은 금액이 상승하는 거에 대한 설명 좀 부탁드리겠습니다.
잠시만요. 그런 기술적인 거를 지금 설명 듣자고 하는 게 아니라 이 예산이 갑자기 대폭으로 증액된 사유를 말씀 듣고자 하는 내용인데 다만 한적 측에서 지중화사업이 전국적으로 지금 보니까 저도 검색해 보니까 전국적으로 굉장히 많이 이루어지고 있는데 그렇다고 그러면 마무리 육안으로 한다고 하더라도 기본적으로 전담 부서가 있고 맨홀이 있고 터널식으로 해야 되고 매설로 해야 해서 관로식으로 한다든지 이런 내용들은 전문가이기 때문에 결국은 그 예산들이 계측을 하는 데에 반영이 되었을 거라고 생각하는데 그것들을 왜 미처 사전에 예산에 반영시키지 않고 처음에 동의할 때는 이렇게 예산이 차이가 나느냐, 차액이 나게 이렇게…. 그러면 너무 주먹구구식으로 성의 없이 계측했다는 거밖에 말이 안 되니까 그 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지…. 그리고 앞으로도 우리가 계속 협업해서 갈 일이 있는데 이럴 때마다 증액에 대한 부담감을 가지고 의회에서 고민을 해야 되는지 그게 지금 묻고 싶고요. 기술적인 부분에 대해서 저희가 설명 듣고자 하는 게 아닙니다. 다른 1년 사이에 재료비 또는 인건비 상승 부분도 다른 이런 지중화 사업할 때도 분명히 예산들을 설계할 텐데 왜 반영하지 않고 지금 이제서야 실시설계 할 때 인건비 인상 부분이나 주로 인상되는 프로테이지나 이런 거는 대부분 일반화되어 있는 자료가 있을 텐데도 불구하고 지금 이제서야 다 반영시켜 가지고 갑작스런 이런 증액을 시에 예산에 부담을 주느냐, 예산에. 그 부분에 대해서 설명을 듣고자 하는 겁니다.
그러면 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 한양수자인 공동주택이 들어옴으로 인해서 임시 철탑을 설치해서 이전하는 거는 한양수자인의 본 그 회사, 건설회사 측의 자기들 공기를 맞추기 위해서 먼저 실시했던 내용이고 또 불필요하게 가설을 하고 그 가설을 지금 이전해야 됨으로 인해서 발생하는 비용들이 있지 않습니까? 그러면 이 비용들에 대해서 한전 또는 우리 시가 부담하는 거 이외에 그 부담의 최초 원인제공자인 건설회사가 일부 부담을 해야 된다고 생각합니다. 그래서 이 부분에 대해서도 건설회사의 필요에 의해서 지중화사업을 하고 그 사업에 대해서 공기를 맞추기 위해서 우리랑 협업하지 않고 미리 가설을 해놓은 부분에서 발생했던 여러 가지 비용에 대한 일부는 공기업 건설회사에서 부담을 해야 된다라고 생각하는데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하시는지요?
근거는 없는데 본 위원이 좀 궁금했던 게 뭐냐면 만약에 이게 일괄적으로 한 번에 다 지중화사업이 연결선상에 있었다면 가설하지 않고 그냥 스트레이트로 바로 진행이 되었을 일인데, 그 사업에 대해서 좀 빠르게 민간에서 실시함으로 인해서 불필요한 비용이 발생했다는 것 때문입니다. 그 본인들이 책임져야 될 구간을 벗어났지만 원인자제공이라는 게 있기 때문에 말씀드렸던 부분이고요. 그 부분으로 인해서 청당초 주변에 대개 민원들이나 이런 것들을 발생시킨 것도 시에 부담을 준 거예요. 그래서 공기업 대 공기업인 우리 시하고의 어떤 내용 이외에 영리단체, 특히 건설회사에서 본 회사, 자사의 수익을 위해서 했던 공사가 협의가 유기적이지 않음으로 인해서 발생하는 비용은 그쪽에서도 좀 부담하고 자의적인 부담감을 줘야지…. 그 공기업의 공사기간을 맞추기 위해서 우리랑 협업하지 않아 가지고 가설 세우고 또 그거를 철거해서 다시 또 새로 하는 이 비용들, 그게 한 20억인가 12억인가. 얼마 정도 든다고 했죠?
동순

안동순미래전략산업과장

지금 공동주택….

박남주위원

24번 철탑….
동순

안동순미래전략산업과장

6억 4,000 정도….

박남주위원

그러니까요. 이게 작은 금액이 아니더라고요. 그걸 왜 시민들, 국민들 혈세로 해야 되지요?
제 말이 그 말입니다.
그래서 그 모든 것들은 사실은 한양수자인에서 원인자제공을 했는데 그런 20억이 넘는 그 이전하고 가설해서 발생했던 여러 가지 것들을 왜 불특정다수가, 또 그리고 시민혈세로 그거를 다시 치유해야 되고 수습해야 되는지에 대해서 아직까지 사실은 납득이 가지 않습니다. 그래서 그 부분에 대해서 향후에 한양수자인 측하고 더 이야기를 할 수 있는 부분이 있다면 좀 더 이야기를 해서 예산을 원인자제공 했는데 그게 금액이 크든 작든 부담을 줘야 그것이 결국은 치유하는 과정이라고 생각합니다. 그리고 어찌되었든 우리 시에서 앞으로도 한전하고 계속 협업해서 가야될 일들이 있을 텐데 당부 말씀드리고 싶은 것은 지금처럼 좀 더 계측을 한다거나 최초 설계관련 동의안을 제출하실 때 한전에도 이러한 불필요한 의구심이나 오해가 없도록 예산의 설계에 있어서 면밀하게 해주십사 당부말씀 좀 드리겠습니다.
그리고 행정부에 부탁드리겠습니다. 한전과 함께 한양수자인에서 이런 문제들이 발생한 거에 대해서 다시 한번 사측과 협의를 해주시길, 그리고 사후에 협의가 어떤 결과가 나왔는지 의회에도 보고해 주시기 바랍니다.
동순

안동순미래전략산업과장

지금 현재 한양수자인에서는 현재 당초 계획대로 했는데 거기다 더 추가로 송전탑을 더….

박남주위원

본 의원이 얘기하는 거는 한전하고 이미 다했는데 그 한전이 지금 이 지중화사업을 처음에 당초에 했던 거 이외에 발생한 문제에 대해서도 만약에 도의적인 책임이나 금액적인 거뿐만 아니라 그 부분에 대해서는 명확히 좀 가르마를 타고 가야 된다고 생각합니다.
동순

안동순미래전략산업과장

그 관계는 저희가 한번 한양수자인 측하고 협의해 보겠습니다.

박남주위원

네, 그렇게 해주십시오. 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 정도희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도희

정도희위원

시간이 없어서 짧게만, 우리 한전에서 나오신 분한테 질의드릴게요.
우리가 17년 12월 달에 협약서를 체결 했죠, 시하고?
5 대 5로 사업비 전체를 부담하기로 하고….
그래서 전체 금액이 50억이니까 우리 시에서 부담할 게 25억이었고, 그죠? 그 25억 중에 여기까지 전부 완공되는 게 25억이었죠? 여기 그림 좀 한번, 제출해 주신 자료 좀 한번 볼게요. 여기까지 완공되는 게 25억이었죠?
그죠?
그리고 도저히 이 길은 안 되는 거 아니에요, 이렇게는?
아니, 기술적인 거는 얘기할 거 없고 일단 안 되는 거 아니에요, 이거는. 그죠? 불가한 거로 판단하신 거 아니에요.
그러면 이겁니까? 이겁니까? 파란 거 하고 빨간 거.
이게 최종안이고…. 파란선은 무슨 선이에요?
아니, 제가 정리할게요.
이게 안 되니까 이리로 가려다가 이게 안 되니까 또 일로 가는 거 아니에요, 그죠?
그래요. 그래서 우리가 협약할 때 최종 사업비 확정도 좀 유도리를 두셨더라고. 제가 협약서를 한번 읽어봤더니, 꼼꼼히. 뭐, 신이 아닌 이상 사업비를 정확히 맞출 수는 없으니까 나중에 정산되고 나서 저희가 5년간 이렇게 분할상환식으로 갚기로 했고 사업비도 유동성을 뒀더라고요. 보니까, 협약내용에. 바뀔 수 있어요. 신이 아닌 이상 사업비를 정확히 맞출 수는 없는데 문제는 전체 사업 양에 비해서 전체 사업 양이 25억이었는데 그거 조금 우회한다고, 전체 사업 중에 일부구간 우회하는데 20억 가까이 더 들여야 되니까…. 전체 25억만 지불하기로 약속한 거를 20억 이상을…. 거진 100% 되는 거 아닙니까? 그만큼 더 지불해라. 물론 한전도 그만큼 예산이 들어가겠지만…. 더 지불하라고 하니까 우리 전문가 입장이 아닌 우리들 입장에서는 이해가 안가는 거예요, 이게. 애초 전체 20억이면 전체 끝날 사업을 불과 몇 미터 좀 더 돌아간다는 그 이유만으로 20억을 더 부담하라 이게 이해가 안 간다는 거예요, 저희 의원들은. 뭐, 전문적으로 공법 얘기하고 아까 하시니까 그쪽은 이해하시겠지만 저희 의원들로서는 전문가가 아니니까 당연히 이해가 안 가죠. 명쾌하게 왜 이렇게 예산이 더 증가되는지 명쾌하게 답변해 보세요.
전체 예산을 천안시가 부담하는 거라면 지금 말씀하시는 게 맞는데, 반반 부담하는 거 아니에요. 먼저 쓰고서 나중에 같이 어차피 정산되는 건데 왜 그렇게 못 쓰냐는 얘기에요. 용역비를 먼저 주고 검토하고 그렇게 했으면 예산이 이렇게 안 들어갔을 거 아니냐, 그 얘기에요.
50% 어차피 내야 되잖아요, 한전에서도.
시에서도 50% 내야 되고.
그 한전에서 부담해야 될 50% 중에 일부 용역비를 썼으면 이런 일이 없을 거 아닙니까? 그런 말씀을 드리는 거예요, 저는.
그리고 아까 얘기한 전체 사업 양에 비해서 일부구간 증가되는 건데, 이 20억이 맞는 거냐에 대해서 답변 좀 해보세요. 20억 이상 더 증액되는 게. 그러면 40억 증액되는 거죠? 38억, 39억 이렇게. 그죠?
한전하고 같이 두 개 나눠서 하는 거니까. 그게 예산이 맞는 건지 한번 명쾌하게 설명을 해보셔 봐요.
천안시에서 누가 감사를 했어요?
동순

안동순미래전략산업과장

저희 천안시에서 설계자료가 들어와서 이게 적정하게 설계된 건지….
도희

정도희위원

외부에 의뢰를 하신 거예요?
동순

안동순미래전략산업과장

아니요, 저희 감사관실에. 저희도 자체 발주할 때는 계약심의를 먼저 합니다. 그래서 그거에 준해서 감사관실에 이게 설계가 적정하게 된 건지 한번 검토 먼저 받고 해서 약 2,000만 원이 그렇게 해서 감시킨 겁니다.
도희

정도희위원

검토를 해봤는데 이렇게 증액되는 게 맞아요?
동순

안동순미래전략산업과장

예, 그렇게 해서 그 사업 양이라든가 그런 거에 대해서 정부기준 단가로 따져서 검토해 본 결과 불필요한 거는 2,000만 원 감시키고 해서 이 금액이 된 겁니다.
도희

정도희위원

20억 중에 2,000만 원 감액시키는 게 뭔 의미가 있습니까?
동순

안동순미래전략산업과장

그렇습니다.
도희

정도희위원

그건 의미 없는 거고….
동순

안동순미래전략산업과장

예, 예.
도희

정도희위원

일단 감사관에서 나갔다는 그 자료 좀 의회에 제출해 주시고요.
동순

안동순미래전략산업과장

예, 알겠습니다.
도희

정도희위원

예, 이상입니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 여러 위원님들께서 많은 이야기를 해주셨어요. 해주셨지만, 핵심은 우리가 한양수자인이라는 아파트 사업자와 분담해서 시행하는 거를 최초의 목적으로 했었어요. 그거 연계해서 했었으면 이런 사업비가 이렇게…. 최소 도로 횡단하는 거 늘어나는 만큼 18억 정도만 늘어났을 텐데 거기에 플러스해서 20억 정도가 더 부담이 된 거에 대한 위원님들의 지적이 있었던 것 같습니다. 물론 학교 운동장 위로 고압선이 지나가는 거기 때문에 민원이 계속 많았기 때문에 했다고는 하지만 제가 보기에는 그런 부분들을 우리가 생각하지 않고 또 그거를 염두에 뒀다면 이런 협약체결과 동시에 한전하고 긴밀한 협조를 통해서 일정 부분 어느 정도까지는 우리가 주민들의 설득이나 이런 거를 통해서 약간 정도만 늦춰줬으면 이 사업과 연계해서 수십억이라는 돈을 절약할 수 있었는데 그런 부분을 놓치지 않았나 이런 지적을 하고 싶습니다. 향후에는 이런 사업들이 우리 천안뿐만 아니라 전국에서 일어나겠지만 특히 우리 천안시에서 이러한 사업들이 있었을 때는 이러한 부분들이 개선되어야만 우리 혈세가 낭비되지 않을까 하는 생각을 해보면서 이런 부분들을 꼭 기억해 두셨다가 정책에 반영을 해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드릴게요.

「없습니다.」하는 위원 있음

동순

안동순미래전략산업과장

예, 알겠습니다. 다음에는 정밀하게 검토하고 또 주민의견도 충분히 수렴해서….
종담

이종담위원장

아니, 전에 2017년도 속기록에 보면 분명 그런 얘기가 있어요. “동시에 하겠다. 그렇지 않으면 20억이 더 증가할 수 있다.” 그런 말씀을 하셨던 분들이 여기 계신 전에 전임 과장님이 그런 말씀을 하셨기 때문에 그런 거를 알고도 이걸 못 했기 때문에 저희 의원님들이 질책을 하는 거예요. 거기에 대해서 겸허히 받아들여 주셨으면 하겠다. 이런 말씀을 드리는 거예요.
동순

안동순미래전략산업과장

예, 예. 알겠습니다.
종담

이종담위원장

네, 이상입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결하겠습니다. 본 안에 대하여 토론을 생략하고 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 안건에 대하여는 의장님께 보고토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 위원 여러분, 관계 공무원 여러분. 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

12시 10분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록